第一篇：加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管的思考

標(biāo)本兼治構(gòu)筑屏障——加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管的思考

國以民為本,民以食為天,食以安為先。食物是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件,也是國家安定、社會發(fā)展的根本要素。在任何一個國家,食品質(zhì)量及其安全性都是上至國家領(lǐng)導(dǎo)人,下至百姓共同關(guān)注的一個永恒主題。食品安全不僅涉及廣大人民群眾的生命安全與健康,還涉及到一個單位乃至一個國家的聲譽。由食品安全問題引起的事件還會直接影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展以及國際間的合作。

食品質(zhì)量,是指食品固有特性滿足要求的程度,包括食品的外觀、品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及安全衛(wèi)生等。食品質(zhì)量的內(nèi)容主要包括以下3個方面:

1、食品特性指食品本身固有的,可以相互區(qū)分的各種特征,如外觀特性、內(nèi)在特性、適用性、質(zhì)量特性等。外觀特性包括大小、粗細、長短等形態(tài),黑白、黃綠、青紅等顏色;內(nèi)在特性包括老嫩、口感、純度等;適用性包括使用范圍、食用方法、食用條件等;質(zhì)量特性包括營養(yǎng)成分、保健性能、保質(zhì)期限、有毒有害物質(zhì)含量等。食品特性有些可以通過人的感覺,如嗅覺、觸覺、味覺、視覺、聽覺等識別,有些只能通過儀器設(shè)備檢測才能發(fā)現(xiàn),如對人的生理影響或有關(guān)人身安全的特性;有些食品特性通過定性描述就很清楚,有些則需要定量說明。為表示食品質(zhì)量,食品包含的一些成分不僅要說明有無,而且還要說明多少；

2、對食品的要求，消費者和社會對食品的要求,包括明示的要求和隱含的期望,可由不同的相關(guān)方提出。明示的要求是指在文件中明確規(guī)定的要求,如社會關(guān)于食品生產(chǎn)加工及其食品本身的安全、環(huán)境、自然資源等方面法律、規(guī)章、條例等規(guī)定;國家、行業(yè)或者地方關(guān)于食品的標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求;市場對食品的要求,如市場準(zhǔn)入條件、標(biāo)識包裝特點。隱含的要求或期望是指社會、消費者和其他相關(guān)方慣例或一般做法所考慮的需求或期望。隱含的要求或期望,是人們的意愿和期盼,是消費者對某類或某種食品長期形成的理解和要求,沒有文件規(guī)定。如消費者一般認為,芹菜是綠色、細長具有特有清香氣味、多纖維素的一種蔬菜,否則就不是芹菜。生產(chǎn)者為市場提供的芹菜不能脫離消費者對芹菜的這些基本理解；

3、食品滿足消費的程度,指食品滿足明示要求和隱含期望的情況,它既包括滿足規(guī)定要求的客觀水平,也包括消費者對滿足預(yù)期使用目的主觀評價。質(zhì)量是一種客觀狀態(tài),其本身既不表示人們在主觀上所做的優(yōu)良程度評價、在定量上所做的技術(shù)評價、在效果上所做的適用性能評價,也不表示人們的主觀質(zhì)量要求。食品滿足明示的要求,達到標(biāo)準(zhǔn),說明食品質(zhì)量合格。

食品安全性是食品質(zhì)量的基本要素。食品的安全性,就是要求食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害,是指正常人在正常食用的情況下攝入可食狀態(tài)的食品,不應(yīng)造成對人體的危害。對它的充分理解應(yīng)該注意2個方面:一是對危害人體的界定。這種危害應(yīng)包括消費者急、慢性毒害、感染疾病,危及消費者及其對后代的隱患。二是對無毒無害的界定。這是一種會對食品產(chǎn)生潛在危害健康的生物、化學(xué)、物理因素或狀態(tài)。隨著人類社會和現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展,一方面新的有毒有害物質(zhì)不斷被發(fā)現(xiàn),另一方面新的檢測技術(shù)和方法發(fā)現(xiàn)原本被認為“清潔無污染”的食品中也廣泛存在著極微量的有毒有害物質(zhì)。因此,從食品安全性的內(nèi)涵和外延來看,對于普通消費者而言,食品的安全性越來越不是一個能夠簡單、明確判斷的事情。

食品絕對安全性與相對安全性的區(qū)分,在很大程度上也反映了一方面是消費者,另一方面是管理者、生產(chǎn)者和科技界主流派對什么是安全食品在認識角度上的差異。前者要求對他們提供沒有風(fēng)險的食品,而把近年頻繁發(fā)生的安全性事件歸因于技術(shù)和管理的不當(dāng)。后者從食品構(gòu)成及食品科技的現(xiàn)實出發(fā),認為安全食品并不是完全沒有風(fēng)險的食品,而是在提供豐富營養(yǎng)和最佳品質(zhì)的同時,力求把可能存在的任何風(fēng)險降至最低限度。可以認為,這2種不同的概念既是對立的,又是互補的,是人類對食品安全性認識發(fā)展與逐漸深化的表現(xiàn),從需要與可能、現(xiàn)實與長遠的不同側(cè)面,概括了食品安全性比較完整的含義。

如今老百姓不僅要求“吃得飽”，更要求“吃得好、吃得放心”。因此，進一步加強食品質(zhì)量安全是提高人民生活質(zhì)量的重要根基，是維護社會和諧與穩(wěn)定的重要保證，必須多管齊下，采取更加嚴厲的措施，約束食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，為消費者奉獻安全放心的食品。

進一步理順體制，解決“多龍治水”、職責(zé)不清的問題。現(xiàn)在對食品質(zhì)量安全是分段管理，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、工商、食藥、質(zhì)監(jiān)等部門，看似是職責(zé)很明、任務(wù)很清，實際上還有很多漏洞，如對豆芽、饅頭等的監(jiān)管問題，讓這些監(jiān)管部門來管誰也說不歸自己管。之所以出問題，職責(zé)不清是其中原因之一，實際上也不好界定清楚。

改變現(xiàn)有的管理體制，實行一個部門監(jiān)管。這樣擔(dān)子一人挑，避免了互相推諉扯皮的現(xiàn)象。一是從上到下設(shè)立食品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，并對各級政府行政首長負責(zé)，職責(zé)就是從地里收取（養(yǎng)殖）后到生產(chǎn)再到餐桌統(tǒng)統(tǒng)由該部門監(jiān)督管理。二是設(shè)

立專門的檢測機構(gòu)，即將現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門的食品檢測機構(gòu)實行資源整合，成立由政府委托第三方的“食品質(zhì)量安全檢測”機構(gòu)，并配備專家型的人才和高科技檢測設(shè)備，所有檢測費用由同級財政撥付。同時，這一檢測機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展情況，科學(xué)合理布局。要通過立法規(guī)定，凡沒有檢測機構(gòu)檢測的食品質(zhì)量合格證明一律不準(zhǔn)進行交易。

進一步完善法制，對食品質(zhì)量安全的犯罪予以重典懲治。《刑法》、《食品安全法》等法律對食品質(zhì)量安全方面的犯罪懲處力度雖然逐漸在加大，但通過實踐來看，還是存在“打不疼、打不死”的問題，必須痛下決心從法律上予以嚴懲。

完善法律重點從以下幾個方面著手：一是由后果罪改為行為罪。即凡是生產(chǎn)不符合人身健康安全的食品就為犯罪，這樣對從事食品的人來講時刻在提醒自己從事的是高風(fēng)險行業(yè)，稍不謹慎就要犯罪。二是處罰要重。量刑的幅度要高于從事其他行業(yè)的犯罪，在經(jīng)濟處罰上要達到傾家蕩產(chǎn)的目的，并規(guī)定凡是有意制假售假者的主謀或幫兇，終生不得再從事食品生產(chǎn)行業(yè)。三是對說情者設(shè)立專門處罰條款，使說情者不敢說；對監(jiān)管失職瀆職者加大處罰力度，使監(jiān)管者兢兢業(yè)業(yè)，認真履行職責(zé)不敢懈怠。四是建立職業(yè)“打假人”制度，并保護他們的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益。

從嚴審批，提高準(zhǔn)入門檻。國家應(yīng)對從事食品加工的行業(yè)，重新修訂準(zhǔn)入門檻，如法人品德情況（特別是誠信情況）、檢測技術(shù)情況、注冊資金情況、廠房面積和周圍環(huán)境情況等等，要提高門檻，使一般人無

法從事這一行業(yè)。通過嚴進寬出，逐漸淘汰一批，努力發(fā)展壯大一批，從而使食品加工行業(yè)走向健康的軌道。

企業(yè)必須擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任，切實履行好質(zhì)量安全主體責(zé)任。質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是管出來的。質(zhì)量好與壞根子在企業(yè)，主體在企業(yè)。因而，食品企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，講責(zé)任，講誠信，講良心，以對當(dāng)代人和未來負責(zé)的態(tài)度來從事食品行業(yè)，來抓食品質(zhì)量。要借鑒國際上比較科學(xué)先進的管理經(jīng)驗，切實從原料進廠到生產(chǎn)控制，從產(chǎn)品檢測到產(chǎn)品銷售等建立一套完備的工藝流程和制度、實行無縫隙自我管理，保證生產(chǎn)出健康放心的食品。

政策扶持，鼓勵食品行業(yè)健康發(fā)展和規(guī)模發(fā)展。現(xiàn)在的食品行業(yè)點多、面廣，管理起來比較困難。不論是從當(dāng)前管理的角度看，還是從長遠的發(fā)展看，實行規(guī)范和規(guī)模發(fā)展是一條有利途徑。

從國家到地方政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策來鼓勵食品行業(yè)的發(fā)展，如通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展較大規(guī)模的食品生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地，實行標(biāo)準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖），逐漸改變一家一戶的種植（養(yǎng)殖）（如有的大型酒店就建立了自己的無公害蔬菜基地）；就傳統(tǒng)食品來講，也要通過政策引導(dǎo)，適度發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，如豆芽、豆腐、饅頭、油條等有特色的食品等，逐漸解決分散生產(chǎn)和經(jīng)營的狀況。同時，對食品要體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)高價，解決現(xiàn)在“只買賤的，不買貴的”的問題。

加大監(jiān)督力度，形成強大的輿論氛圍。一是新聞部門積極監(jiān)督。近幾年揭露的食品造假事件，新聞媒體發(fā)揮了重要的作用。新聞部門要利

用自己的獨特優(yōu)勢，對制假售假者要客觀如實地第一時間向社會曝光，使廣大消費者早防范、早維權(quán)。同時，還要多宣傳一些食品質(zhì)量安全方面的知識，使人民群眾加強自我防范意識。二是建立舉報制度。各級要設(shè)立舉報獎勵基金，以鼓勵那些敢于舉報的人。同時，還要切實保護舉報人的合法權(quán)益和人身安全，使舉報人樂于舉報，敢于舉報。三是發(fā)揮社會各界的力量來監(jiān)督食品質(zhì)量安全。各級人大代表、政協(xié)委員要積極為食品質(zhì)量安全獻計獻策，要定期、不定期地多到企業(yè)調(diào)查研究，多了解和掌握情況，多提一些建議和意見，以幫助企業(yè)更好地規(guī)范發(fā)展。

食品安全是關(guān)系國計民生的大事。保證食品安全,防止食源性疾病的發(fā)生,是構(gòu)建和諧社會、維護安全穩(wěn)定的重要措施。吃的放心、吃的安全、吃的健康,這是公眾的強烈愿望和共同的健康追求,也是社會文明進步的表現(xiàn)。而倡導(dǎo)和建立健康、科學(xué)、文明的生活方式,正是先進文化的重要內(nèi)容。為人民健康服務(wù)、為社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),是公共衛(wèi)生工作的根本宗旨。保證食品安全、保障公眾的健康權(quán)益,代表了廣大人民群眾的根本利益,這是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。食品工作者和食品消費者,要正確認識食品質(zhì)量和食品安全性,確保消費者吃的放心、吃的安全、吃的健康。

第二篇：2007年食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見

07年的食品企業(yè)工作一是要緊緊圍繞上級對食品安全工作的部署抓好全縣的食品安全工作，同時為服務(wù)地方經(jīng)濟，做出貢獻。

一、實現(xiàn)一個目標(biāo)

07年食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的目標(biāo)：一是確保不發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事件；二是堅決遏制一般性食品事件；三是確保取證產(chǎn)品和企業(yè)不出問題，努力實現(xiàn)不死人、不中毒，讓廣大人民群眾吃上放心食品。

二、加大“二個力度”

一是根據(jù)市局抽查計劃對食品的抽查的力度；二是對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查力度。

三、注重“三個突破”

一是全縣茶葉小企業(yè)小作坊轉(zhuǎn)化模式工作要有新的突破。現(xiàn)在縣委、縣政府對此項工作特別重視，并特別安排了調(diào)研工作，到2008年，該項工作要有一個實實在在看得見摸得著的一個成效。

二是食品質(zhì)量信用體系試點特色工作要有一個新的突破。2008年對此項工作的打算是將此項工作著重向縣委、縣政府進行專項匯報，并向全縣推廣，有示范、有影響地工作。

三是基礎(chǔ)性工作要有新的突破，進行一步完善食品企業(yè)檔案，根據(jù)ABCD分級管理的要求，加強對食品企業(yè)的巡查，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員的作用。

四、努力完成經(jīng)濟目標(biāo)考核任務(wù)

一是從監(jiān)督中創(chuàng)造經(jīng)濟效益；二是從服務(wù)中創(chuàng)造經(jīng)濟效益；三是從監(jiān)督和服務(wù)中創(chuàng)造一定的社會效益。

五、提高自我的政治素質(zhì)和業(yè)力素質(zhì)

六、落實“四個一”

一是加強宣傳工作，每人寫出一篇有實際內(nèi)容、有參考價值的調(diào)研文章或在《江西日報》、《中國質(zhì)量報》等報刊登載的稿件。解決埋頭工作，不注重宣傳的不良習(xí)慣；

二是每人掛靠一個企業(yè)進行幫助指導(dǎo)，確保生產(chǎn)條件的具備并獲得生產(chǎn)許可證，解決幫扶企業(yè)空對空的不良現(xiàn)象；

三是要創(chuàng)一項特色工作。這個特色工作要在全省、全市有影響、有示范、有推廣價值，解決食品安全工作無特色、無典型的被動局面；

四是在巡查回訪中要向市局稽查支隊或縣局稽查大隊提供一個食品生產(chǎn)加工企業(yè)制假造假大案線索進行查處，遏制和震懾食品企業(yè)制假行為，解決食品生產(chǎn)企業(yè)回訪巡查走過場的工作態(tài)度。

第三篇：加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

進一步加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

一是從經(jīng)營環(huán)節(jié)入手，嚴把渠道關(guān)。以食品批發(fā)市場、大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)為重點，切實加大對保健食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行和落實保健食品進貨查驗制度，督促經(jīng)營者認真核實保健食品產(chǎn)品批準(zhǔn)證書、生產(chǎn)許可證、出廠檢驗報告、發(fā)票等信息，并建立供貨方資質(zhì)檔案，確保購入產(chǎn)品來源正規(guī)、渠道可靠。

二是從標(biāo)簽標(biāo)識入手，嚴把可靠關(guān)。以保健食品標(biāo)簽、說明書為重點，加大對保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范保健食品標(biāo)簽、說明書標(biāo)示的內(nèi)容，從嚴查處標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的違法行為。嚴肅查處普通食品通過包裝、標(biāo)簽、說明書等宣稱具有特定保健功能的行為。三是從廣告監(jiān)測入手，嚴把誠信關(guān)。以宣稱保健食品具有疾病預(yù)防治療功能為重點，加強對電視、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣告牌等媒體保健食品廣告的監(jiān)測檢查，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布廣告，以及擅自更改、篡改批準(zhǔn)內(nèi)容等虛假宣傳的違法廣告，嚴格落實適時檢測和及時移送制度。

四是從監(jiān)督抽樣入手，嚴把質(zhì)量關(guān)。健全和完善保健食品質(zhì)量安全抽檢制度，擴大保健食品質(zhì)量安全抽檢范圍。

五是從通報、聯(lián)動入手，加大懲處力度。進一步加強與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門的密切協(xié)作配合，健全案件線索信息通報、反饋和執(zhí)法聯(lián)動機制，加大對制售假劣、非法添加化學(xué)藥物成分和虛假宣傳功效等違法行為的打擊力度。

第四篇：赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報告

赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報告

編者按：2005年10月3日至10月23日，省局組織了“赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察團”，該團一行9人，在外停留21天，與美國政府相關(guān)單位就食品質(zhì)量安全法規(guī)、食品質(zhì)量安全監(jiān)管及食品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進行了廣泛交流，圓滿完成了考察任務(wù)。以下是該團團員，楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀檢組長黃昆同志寫的一篇考察報告。

省局組織人事處：

2005年10月3日至23日，在省局黨組和州局黨組的關(guān)懷支持下，我有幸參加了“中國云南食品質(zhì)量安全監(jiān)管代表團”赴美國參觀考察。在美國期間，我們參觀了著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，觀看了日本偷襲珍珠港的紀錄片；世貿(mào)大廈遺址、聯(lián)合國總部、白宮、國會大廈、太空博物館、林肯紀念堂、杰佛遜紀念堂、奧斯卡領(lǐng)獎中心、好萊塢明星大道等地方。美國加州大學(xué)教授（Amin）給我們講解了美國國情，美中協(xié)會組織我們考察訪問了美國舊金山著名食品加工廠（SugarBowlBakerv?s），現(xiàn)場參觀了生產(chǎn)工藝及管理過程；考察訪問了美國聯(lián)邦食品安全檢查局，并對食品監(jiān)管的法律法規(guī)等進行了座談。通過這次的參觀考察，開闊了視野，增長了知識，更深刻的理解了鄧小平“發(fā)展才是硬道理”這句話的深刻意義。讀千日書，不如行萬里路。

一、所見所聞

在美國參觀期間，時間安排得很緊湊，有時整天坐飛機在天上飛，有時又坐車整天在高速路上跑，天天早出晚歸；有的時候剛下飛機還沒住下，就開始安排參觀；對我們坐慣了辦公室的人來說，感受到了快節(jié)奏生活的壓力。語言障礙，生活習(xí)俗不同，給參觀考察帶來了一些困難，我非常珍惜這次來之不易的考察機會，盡管每天非常累，回旅館很晚，我還是每天堅持記日記，盡量把當(dāng)天看到的東西記下來，準(zhǔn)備回來再看些資料慢慢消化。

（一）美國的愛國主義教育搞得非常認真

美國是世界經(jīng)濟頭號強國，具有高度發(fā)達的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，是世界上最多的一個移民國家。每天都有數(shù)以萬計不同膚色，不同文化的人，因為不同的理由涌入美國。美國對外來各色人種包容性強，經(jīng)濟上的優(yōu)勢以及低失業(yè)率是美國吸引移民的主要原因，而大批高素質(zhì)的移民又成為美國發(fā)展的強大動力之一。民富國強，美國政府十分重視愛國主義，而且潛移默化。

在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，美國政府花巨資在被日本炸沉的“亞歷山號”軍艦水面上建起了紀念碑，免費讓游人坐船參觀，并可以觀看到當(dāng)時日本偷襲珍珠港時的真實錄像紀錄片，聽到“亞歷山號”被炸沉的聲音。許多美國老兵自愿到此地為游人簽名、合影，激發(fā)游人對戰(zhàn)爭的憎恨，熱愛和平。據(jù)說每天到這里參觀的數(shù)以萬計人中，日本人不敢到此參觀，怕被激怒的人揍。

在華盛頓杰佛遜紀念堂，我們看到一批批小學(xué)生蹲爬在紀念堂地板上，認真抄寫托馬斯.杰佛遜1776年受命起草的《獨立宣言》，《獨立宣言》是一篇反抗殖民統(tǒng)治，爭取民族獨立的戰(zhàn)斗檄文，以人生平等，政府應(yīng)該維護人民的合法權(quán)利這一觀點出發(fā)，宣言歷數(shù)了英國殖民政府在北美所實現(xiàn)的罪惡統(tǒng)治，指出其所作所為與保護人民的權(quán)利背道而馳。組織小學(xué)生就地抄寫這篇愛國文章，其教育意義深刻。

在著名的迪斯尼公園，構(gòu)思巧妙的“昨天”、“今天”、“明天”，獨具匠心，使參觀的人回顧了人類歷史的發(fā)展過程，感受到今天和平幸福生活的美好。同時，更領(lǐng)會到明天高科技的飛躍，信息、宇宙空間、生物科技對人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

（二）美國食品安全監(jiān)管注重抓生產(chǎn)源頭

“為什么要讓食品發(fā)生事故呢？”這是我們在與美國聯(lián)邦食品安全檢查局座談時，我們提出若發(fā)生食品質(zhì)量問題如何處理時，對方的反問。

在美國舊金山，我們考察參觀了著名的食品工廠（SugarBowlBakery），該廠生產(chǎn)的食品面包供舊金山地區(qū)80%的旅館、酒店使用，在我國珠海也有分廠，年產(chǎn)值近8000萬美元，機械化使用程度較高。我們從該廠的工藝過程、設(shè)備管理、出廠檢驗、包裝等過程進行了實地參觀考察。給我們最大的感覺就是嚴格生產(chǎn)、嚴格管理、嚴格控制。“請不要走進開動的設(shè)備，以防你會受到傷害”。“請不要帶手表，以防手表掉入食物中，造成危害”。嚴密的消毒，嚴密的預(yù)防措施，不管從原料的采購到使用，以及計量檢測、特種設(shè)備管理、產(chǎn)品包裝及檢驗，ISO9000質(zhì)量管理體系真正發(fā)揮著作用，任何管理都是為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品，沒有空洞的宣傳。

美國的食品安全由六個部門來進行監(jiān)管，衛(wèi)生部門的監(jiān)管設(shè)食品藥品安全管理局，疾病預(yù)防控制中心局；農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管主要負責(zé)畜、禽、蛋食品監(jiān)管，設(shè)食品公共安全調(diào)查局、食品安全檢查局、進出口食品安全檢查局；以及單獨設(shè)立的美國聯(lián)邦環(huán)境保護局。和我們座談的美國聯(lián)邦食品安全檢查局，是專管畜、禽、蛋食品安全檢查的部門，該部門有兩個職能：

1、保護消費者利益和平衡工廠利益；

2、強制執(zhí)行法律規(guī)定。監(jiān)督檢查不收檢驗費，費用全部由政府承擔(dān)，監(jiān)督檢查人員實行區(qū)域劃片監(jiān)控，隨時明察暗訪深入飼養(yǎng)場和宰殺場檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，責(zé)令限期整改，如果發(fā)現(xiàn)食品有質(zhì)量問題，工廠將負責(zé)將食品收回消除危害。美國聯(lián)邦食品安全檢查局對檢驗人員規(guī)定非常嚴格，檢驗人員只要到被檢查部門喝過一杯咖啡，將會被清除出調(diào)查檢驗隊伍，因為將會被懷疑有不公正。當(dāng)我們問其若在當(dāng)?shù)匕l(fā)生食品質(zhì)量安全事故如何處理時，固執(zhí)的美國官員連答：“No”，認為是不可能的，有法律規(guī)定，不能讓它發(fā)生。因為每個細節(jié)，包括喂養(yǎng)、宰殺都監(jiān)管了，是不會發(fā)生，也不能發(fā)生食品安全事故的。使我們真正感受到了美國官員監(jiān)管到位，忠于職守。

（三）中國產(chǎn)品在美國超市到處可見

在國內(nèi)，我一直聽說中國的產(chǎn)品上不了美國的超市。而我們在美國從西到東，從南到北，凡進美國超市時，都有我們國家的產(chǎn)品，尤其紡織品和玩具。連美國的景點“自由女神”雕塑像、“珍珠港”，“尼加拉大瀑布”等小紀念品，都寫著中國制造。我們在購買小紀念品時，都注意看是不是國產(chǎn)貨，以免“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。最有趣的是，10月19日，在我們考察訪問美國聯(lián)邦食品安全檢查局結(jié)束時，該局送給我們考察人員的每人一塊小蛋糕（小玩具）也是中國產(chǎn)品，局長幽默的說：“中國產(chǎn)品占據(jù)了美國很大市場，我們生活都在使用中國產(chǎn)品。送你們的這塊蛋糕也是中國生產(chǎn)的”。翻譯人員講完后我們認真一看，逼真的小蛋糕上寫著（USDA）美國聯(lián)邦食品安全檢查局的縮寫及網(wǎng)址，下面顯目的標(biāo)著“Mideinchina”，使我們由衷的感到驕傲。在美國市場上，幾乎看不到中國商品的廣告或文字宣傳，但中國制造的很多商品已經(jīng)進入了美國中檔，甚至高檔市場，如服裝、運動鞋、電腦硬件、彩電、電冰箱等。

二、收獲、啟示

美國是一個美麗、富饒，最適合人居住的國家，樹木蔥蔥，環(huán)境優(yōu)良。到處是汽車，到處是高速公路，人和動物和諧相處；公共場所人們自覺排隊，行人過馬路車輛主動禮讓。美國民族是一個優(yōu)秀的民族，極其富有和強大。由于社會制度不同，生活方式不同，我們的思維不自覺地被自己的社會存在所局限，被自己的文化傳統(tǒng)所限制，就像人類的思維無法擺脫人類自身存在的局限一樣，很難真正理解不同的文化背景，社會制度、歷史傳統(tǒng)和民族性格習(xí)慣所帶來的差異。當(dāng)我們走出國門走出自己的社會，見到另一個不同的社會時，有可能領(lǐng)悟自己某些方面的局限。它山之石，可以攻玉。對我們抓好食品安全監(jiān)管是大有益處的。

啟示一：產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是檢驗出來的。這個結(jié)論我們在推行全面質(zhì)量管理，以及宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系時都不是什么新內(nèi)容。在考察美國食品生產(chǎn)企業(yè)，感覺這個樸實的道理在美國生產(chǎn)企業(yè)已深深的扎根，為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品，ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在各工序都嚴格貫徹執(zhí)行。“該說的已經(jīng)說到，說到的已經(jīng)做到”。政府宏觀監(jiān)管比起生產(chǎn)企業(yè)自己監(jiān)管不是那么有力。企業(yè)質(zhì)量管理在市場經(jīng)濟的壓力下已完全形成了自我生存發(fā)展需要的必然措施。由此聯(lián)想到我們的部分企業(yè)對全面質(zhì)量管理，ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的差距，“該說的已經(jīng)說到，說到的沒有做到”。產(chǎn)品質(zhì)量管理不注重全過程的質(zhì)量管理，而過分強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗，方法上實際還推行著發(fā)達國家工業(yè)生產(chǎn)四十年代的“檢驗方法”階段，既使進行了質(zhì)量管理體系認證，也沒有認真施行，名不符實。帶來的后果，檢驗產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。管理方法的滯后，必然導(dǎo)致質(zhì)量差距。

啟示二：要在全社會普及質(zhì)量意識。產(chǎn)品質(zhì)量，代表一個地區(qū)，一個國家的形象。在美國市場上是難以見到假冒偽劣商品的，尤其藥品和食品，幾乎沒有假冒。在我們和美國食品工廠和聯(lián)邦政府監(jiān)管部門接觸時，感覺質(zhì)量意識比較強，消費者對商品比較信任，企業(yè)法人認為自己的產(chǎn)品質(zhì)量不好，企業(yè)會失去信譽關(guān)門，還會受到法律的嚴厲制裁；政府官員認為不能讓不合格產(chǎn)品形成后流入市場，在生產(chǎn)過程中就要嚴格監(jiān)控。我們現(xiàn)在的差距是消費者對市場上的商品不信任。從源頭抓質(zhì)量，我們應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)過程全面注重質(zhì)量管理，牢固樹立以質(zhì)取勝，走質(zhì)量效益型道路；對屢教不改的，要發(fā)揮新聞曝光的作用，引導(dǎo)消費者加強自我保護意識，使不合格產(chǎn)品失去市場。在全社會普及質(zhì)量意識，是一個系統(tǒng)工程，要注重在實效上下功夫。

啟示三：監(jiān)管部門真正成為企業(yè)信任的伙伴。當(dāng)我們對美國食品生產(chǎn)企業(yè)提出你們政府部門如何來進行監(jiān)管時，管理人員很自然的回答，“他們會常來，他們也會為我們生產(chǎn)、設(shè)備提一些意見，我們修改完善后他們又來檢查，對我們生產(chǎn)是有益處的”。問其處罰過沒有，回答“不可能。他們很懂，很公正”。美國的食品生產(chǎn)企業(yè)也實行生產(chǎn)許可證制度，由聯(lián)邦政府計劃部門來頒發(fā)，小型的食品加工企業(yè)會掛靠大企業(yè)來生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門關(guān)系很融洽，都知道法律的約束規(guī)定。也使我想到，我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門長期跟企業(yè)打交道，許多同志不懂企業(yè)管理，有時到企業(yè)檢查時常說外行話，擺出一付執(zhí)法檢查的架勢，與企業(yè)成了貓鼠關(guān)系。要從源頭抓質(zhì)量，我們的人也要學(xué)會企業(yè)管理。

啟示四：牢固樹立誠信意識。美國人非常重視的一種個人品質(zhì)就是誠實。美國是一個高度守信的國家，任何一個人在任何社會交往中，可以做錯事，但不能不誠實。在美國，汽車加油、停車憑信用卡消費，沒有專人守候；住旅館你走時不會有服務(wù)員來檢查清點房間后才準(zhǔn)你走，旅館房間門的刷卡你喜歡可以帶走作紀念；在商店購買東西不會有人懷疑你使用假幣，進超市我們背著包也不會有人盯梢，有時選到了東西為付費還到處找服務(wù)員。由此，我感覺我們國家現(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會，倡導(dǎo)誠實守信何等的重要。在人們生活水平提高以后，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)是相輔相成的，若不注重誠信建設(shè)，人與人之間缺少相互信任，一個單位、一個國家、一個社會和諧就會成為空話。我們必須從小事做起，從自己做起，教育家庭，教育子女，誠實守信，推動整個社會誠實守信。

在美國，由于“9.11”恐怖事件的發(fā)生，到處防范嚴密。我們進機場候機室和參觀大型社會參所，都必須脫外衣、鞋子、皮帶進行嚴格檢查，到處草木皆兵。在美國參觀考察期間，我和團里的同志們一道，遵守了出國紀律。每當(dāng)我們公務(wù)活動參觀座談結(jié)束時，我們都給對方贈送一面“中華人民共和國云南省2005年食品質(zhì)量監(jiān)管赴美代表團”致謝小旗幟，對方非常珍惜，我趁此機會給對方每個官員贈送一個彝族小荷包，并告知這是我們彝族姑娘親手刺繡的吉祥物，戴上會健康幸福，他們驚喜地拿出自己的相機，戴上彝族荷包，手拿我們贈送的小旗與我們合影留念。

通過21天的出國考察，我們完成了考察任務(wù)。達到了開闊視野，增加知識的目的。我一定不辜負黨組織的培養(yǎng)期望，在今后工作中努力結(jié)合實際運用。

第五篇：赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報告

赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報告

省局組織人事處：

一、所見所聞

在美國參觀期間，時間安排得很緊湊，有時整天坐飛機在天上飛，有時又坐車整天在高速路上跑，天天早出晚歸；有的時候剛下飛機還沒住下，就開始安排參觀；對我們坐慣了辦公室的人來說，感受到了快節(jié)奏生活的壓力。語言障礙，生活習(xí)俗不同，給參觀考察帶來了一些困難，我非常珍惜這次來之不易的考察機會，盡管每天非常累，回旅館很晚，我還是每天堅持記日記，盡量把當(dāng)天看到的東西記下來，準(zhǔn)備回來再看些資料慢慢消化。

（一）美國的愛國主義教育搞得非常認真

美國是世界經(jīng)濟頭號強國，具有高度發(fā)達的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，是世界上最多的一個移民國家。每天都有數(shù)以萬計不同膚色，不同文化的人，因為不同的理由涌入美國。美國對外來各色人種包容性強，經(jīng)濟上的優(yōu)勢以及低失業(yè)率是美國吸引移民的主要原因，而大批高素質(zhì)的移民又成為美國發(fā)展的強大動力之一。民富國強，美國政府十分重視愛國主義，而且潛移默化。

在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，美國政府花巨資在被日本炸沉的“亞歷山號”軍艦水面上建起了紀念碑，免費讓游人坐船參觀，并可以觀看到當(dāng)時日本偷襲珍珠港時的真實錄像紀錄片，聽到“亞歷山號”被炸沉的聲音。許多美國老兵自愿到此地為游人簽名、合影，激發(fā)游人對戰(zhàn)爭的憎恨，熱愛和平。據(jù)說每天到這里參觀的數(shù)以萬計人中，日本人不敢到此參觀，怕被激怒的人揍。

在華盛頓杰佛遜紀念堂，我們看到一批批小學(xué)生蹲爬在紀念堂地板上，認真抄寫托馬斯.杰佛遜1776年受命起草的《獨立宣言》，《獨立宣言》是一篇反抗殖民統(tǒng)治，爭取民族獨立的戰(zhàn)斗檄文，以人生平等，政府應(yīng)該維護人民的合法權(quán)利這一觀點出發(fā)，宣言歷數(shù)了英國殖民政府在北美所實現(xiàn)的罪惡統(tǒng)治，指出其所作所為與保護人民的權(quán)利背道而馳。組織小學(xué)生就地抄寫這篇愛國文章，其教育意義深刻。

在著名的迪斯尼公園，構(gòu)思巧妙的“昨天”、“今天”、“明天”，獨具匠心，使參觀的人回顧了人類歷史的發(fā)展過程，感受到今天和平幸福生活的美好。同時，更領(lǐng)會到明天高科技的飛躍，信息、宇宙空間、生物科技對人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

（二）美國食品安全監(jiān)管注重抓生產(chǎn)源頭

“為什么要讓食品發(fā)生事故呢？”這是我們在與美國聯(lián)邦食品安全檢查局座談時，我們提出若發(fā)生食品質(zhì)量問題如何處理時，對方的反問。

在美國舊金山，我們考察參觀了著名的食品工廠（sugar

bowl

bakery），該廠生產(chǎn)的食品面包供舊金山地區(qū)80%的旅館、酒店使用，在我國珠海也有分廠，年產(chǎn)值近8000萬美元，機械化使用程度較高。我們從該廠的工藝過程、設(shè)備管理、出廠檢驗、包裝等過程進行了實地參觀考察。給我們最大的感覺就是嚴格生產(chǎn)、嚴格管理、嚴格控制。“請不要走進開動的設(shè)備，以防你會受到傷害”。“請不要帶手表，以防手表掉入食物中，造成危害”。嚴密的消毒，嚴密的預(yù)防措施，不管從原料的采購到使用，以及計量檢測、特種設(shè)備管理、產(chǎn)品包裝及檢驗，iso9000質(zhì)量管理體系真正發(fā)揮著作用，任何管理都是為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品，沒有空洞的宣傳。

（三）中國產(chǎn)品在美國超市到處可見

在國內(nèi)，我一直聽說中國的產(chǎn)品上不了美國的超市。而我們在美國從西到東，從南到北，凡進美國超市時，都有我們國家的產(chǎn)品，尤其紡織品和玩具。連美國的景點“自由女神”雕塑像、“珍珠港”，“尼加拉大瀑布”等小紀念品，都寫著中國制造。我們在購買小紀念品時，都注意看是不是國產(chǎn)貨，以免“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。最有趣的是，10月19日，在我們考察訪問美國聯(lián)邦食品安全檢查局結(jié)束時，該局送給我們考察人員的每人一塊小蛋糕（小玩具）也是中國產(chǎn)品，局長幽默的說：“中國產(chǎn)品占據(jù)了美國很大市場，我們生活都在使用中國產(chǎn)品。送你們的這塊蛋糕也是中國生產(chǎn)的”。翻譯人員講完后我們認真一看，逼真的小蛋糕上寫著（usda）美國聯(lián)邦食品安全檢查局的縮寫及網(wǎng)址，下面顯目的標(biāo)著“mide

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china”，使我們由衷的感到驕傲。在美國市場上，幾乎看不到中國商品的廣告或文字宣傳，但中國制造的很多商品已經(jīng)進入了美國中檔，甚至高檔市場，如服裝、運動鞋、電腦硬件、彩電、電冰箱等。

二、收獲、啟示

美國是一個美麗、富饒，最適合人居住的國家，樹木蔥蔥，環(huán)境優(yōu)良。到處是汽車，到處是高速公路，人和動物和諧相處；公共場所人們自覺排隊，行人過馬路車輛主動禮讓。美國民族是一個優(yōu)秀的民族，極其富有和強大。由于社會制度不同，生活方式不同，我們的思維不自覺地被自己的社會存在所局限，被自己的文化傳統(tǒng)所限制，就像人類的思維無法擺脫人類自身存在的局限一樣，很難真正理解不同的文化背景，社會制度、歷史傳統(tǒng)和民族性格習(xí)慣所帶來的差異。當(dāng)我們走出國門走出自己的社會，見到另一個不同的社會時，有可能領(lǐng)悟自己某些方面的局限。它山之石，可以攻玉。對我們抓好食品安全監(jiān)管是大有益處的。

啟示一：產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是檢驗出來的。這個結(jié)論我們在推行全面質(zhì)量管理，以及宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系時都不是什么新內(nèi)容。在考察美國食品生產(chǎn)企業(yè)，感覺這個樸實的道理在美國生產(chǎn)企業(yè)已深深的扎根，為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品，iso9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在各工序都嚴格貫徹執(zhí)行。“該說的已經(jīng)說到，說到的已經(jīng)做到”。政府宏觀監(jiān)管比起生產(chǎn)企業(yè)自己監(jiān)管不是那么有力。企業(yè)質(zhì)量管理在市場經(jīng)濟的壓力下已完全形成了自我生存發(fā)展需要的必然措施。由此聯(lián)想到我們的部分企業(yè)對全面質(zhì)量管理，iso9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的差距，“該說的已經(jīng)說到，說到的沒有做到”。產(chǎn)品質(zhì)量管理不注重全過程的質(zhì)量管理，而過分強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗，方法上實際還推行著發(fā)達國家工業(yè)生產(chǎn)四十年代的“檢驗方法”階段，既使進行了質(zhì)量管理體系認證，也沒有認真施行，名不符實。帶來的后果，檢驗產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。管理方法的滯后，必然導(dǎo)致質(zhì)量差距。

啟示二：要在全社會普及質(zhì)量意識。產(chǎn)品質(zhì)量，代表一個地區(qū)，一個國家的形象。在美國市場上是難以見到假冒偽劣商品的，尤其藥品和食品，幾乎沒有假冒。在我們和美國食品工廠和聯(lián)邦政府監(jiān)管部門接觸時，感覺質(zhì)量意識比較強，消費者對商品比較信任，企業(yè)法人認為自己的產(chǎn)品質(zhì)量不好，企業(yè)會失去信譽關(guān)門，還會受到法律的嚴厲制裁；政府官員認為不能讓不合格產(chǎn)品形成后流入市場，在生產(chǎn)過程中就要嚴格監(jiān)控。我們現(xiàn)在的差距是消費者對市場上的商品不信任。從源頭抓質(zhì)量，我們應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)過程全面注重質(zhì)量管理，牢固樹立以質(zhì)取勝，走質(zhì)量效益型道路；對屢教不改的，要發(fā)揮新聞曝光的作用，引導(dǎo)消費者加強自我保護意識，使不合格產(chǎn)品失去市場。在全社會普及質(zhì)量意識，是一個系統(tǒng)工程，要注重在實效上下功夫。

啟示三：監(jiān)管部門真正成為企業(yè)信任的伙伴。當(dāng)我們對美國食品生產(chǎn)企業(yè)提出你們政府部門如何來進行監(jiān)管時，管理人員很自然的回答，“他們會常來，他們也會為我們生產(chǎn)、設(shè)備提一些意見，我們修改完善后他們又來檢查，對我們生產(chǎn)是有益處的”。問其處罰過沒有，回答“不可能。他們很懂，很公正”。美國的食品生產(chǎn)企業(yè)也實行生產(chǎn)許可證制度，由聯(lián)邦政府計劃部門來頒發(fā)，小型的食品加工企業(yè)會掛靠大企業(yè)來生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門關(guān)系很融洽，都知道法律的約束規(guī)定。也使我想到，我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門長期跟企業(yè)打交道，許多同志不懂企業(yè)管理，有時到企業(yè)檢查時常說外行話，擺出一付執(zhí)法檢查的架勢，與企業(yè)成了貓鼠關(guān)系。要從源頭抓質(zhì)量，我們的人也要學(xué)會企業(yè)管理。

啟示四：牢固樹立誠信意識。美國人非常重視的一種個人品質(zhì)就是誠實。美國是一個高度守信的國家，任何一個人在任何社會交往中，可以做錯事，但不能不誠實。在美國，汽車加油、停車憑信用卡消費，沒有專人守候；住旅館你走時不會有服務(wù)員來檢查清點房間后才準(zhǔn)你走，旅館房間門的刷卡你喜歡可以帶走作紀念；在商店購買東西不會有人懷疑你使用假幣，進超市我們背著包也不會有人盯梢，有時選到了東西為付費還到處找服務(wù)員。由此，我感覺我們國家現(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會，倡導(dǎo)誠實守信何等的重要。在人們生活水平提高以后，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)是相輔相成的，若不注重誠信建設(shè)，人與人之間缺少相互信任，一個單位、一個國家、一個社會和諧就會成為空話。我們必須從小事做起，從自己做起，教育家庭，教育子女，誠實守信，推動整個社會誠實守信。

通過21天的出國考察，我們完成了考察任務(wù)。達到了開闊視野，增加知識的目的。我一定不辜負黨組織的培養(yǎng)期望，在今后工作中努力結(jié)合實際運用。