第一篇：增考2013注冊咨詢《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》

增考《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》，如下：

第一條為促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，建立和規范重大固定資產投資項目社會穩定風險評估機制，制定本辦法。

第二條國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內建設實施的固定資產投資項目（簡稱“項目”下同），適用本辦法。

第三條項目單位在組織開展重大項目前期工作時，應當對社會穩定風險進行調查分析，征詢相關群眾意見，查找并列出風險點、風險發生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關措施后的社會穩定風險等級建議。

社會穩定風險分析應當作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內容并設獨立篇章。

第四條重大項目社會穩定風險等級分為三級：

高風險：大部分群眾對項目有意見、反應特別強烈，可能引發大規模群體性事件。中風險：部分群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發矛盾沖突。

低風險：多數群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

第五條由項目所在地人民政府或其有關部門指定的評估主體組織對項目單位做出的社會穩定風險分析開展評估論證，根據實際情況可以采取公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風險等級，提出社會穩定風險評估報告。評估報告的主要內容為項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發的社會穩定風險，各方面意見及其采納情況，風險評估結論和對策建議，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內容。

第六條國務院有關部門、省級發展改革部門、中央管理企業在向國家發展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告的申報文件中，應當包含對該項目社會穩定風險評估報告的意見，并附社會穩定風險評估報告。

第七條國家發展改革委在委托工程咨詢機構評估項目可行性研究報告、項目申請報告時，可以根據情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩定風險分析和評估報告提出咨詢意見。

第八條評估主體作出的社會穩定風險評估報告是國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準項目的重要依據。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的，國家發展改革委不予審批、核準和核報；存在低風險但有可靠防控措施的，國家發展改革委可以審批、核準或者核報國務院審批、核準，并應在批復文件中對有關方面提出切實落實防范、化解風險措施的要求。

第九條國家發展改革委未按照本辦法規定，對項目可行性研究報告、項目申請報告作出批復，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究國家發展改革委有關單位和責任人的責任。

評估主體不按規定的程序和要求進行評估導致決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究有關責任人的責任。

第十條國家發展改革委、有關部門和機構及其工作人員應當遵守工作紀律和保密規定。

第十一條各級地方發展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區重大項目社會穩定風險評估機制。

第十二條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第十三條自本辦法印發之日起，國家發展改革委受理的申報項目執行本辦法。

第二篇：山東省發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法

山東省發展改革委重大固定資產投資項目

社會穩定風險評估暫行辦法

第一條為促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，建立和規范重大固定資產投資項目社會穩定風險評估機制，根據國家發展改革委《關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（發改投資〔2012〕2492號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重大固定資產投資項目社會穩定風險評估，是指在重大固定資產投資項目前期工作階段，由項目單位開展社會穩定風險分析，評估主體組織對社會穩定風險分析開展評估論證，提出社會穩定風險評估報告的行為。

第三條在本省行政區域內建設實施，由省發展改革委審批、核準或者核報省人民政府審批，并符合下列條件之一的重大固定資產投資項目（以下簡稱“項目”），適用本辦法。

（一）建設項目征地涉及農用地轉用50畝以上的；

（二）國有土地上房屋征收涉及被征收人超過500戶的；

（三）按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定應編制環境影響報告書的；

（四）國內或當地類似項目發生過群體性事件等其他可能引發社會穩定風險的。

第四條項目單位在組織開展項目前期工作時，應當對社會穩定風險進行調查分析，征詢利益相關群眾意見，查找并列出風險點、風險發生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關措施后的社會穩定風險等級建議。

社會穩定風險分析應當作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內容并設獨立篇章。特別重大和敏感的項目，可形成單獨的社會穩定風險分析報告。

第五條重大項目社會穩定風險等級分為三級:

高風險:大部分群眾對項目有意見、反應特別強烈，可能引發大規模群體性事件。

中風險:部分群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發矛盾沖突。

低風險:多數群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范

和化解矛盾。

第六條社會穩定風險分析篇章或報告應由項目單位委托具備相應行業乙級或以上工程咨詢資質的機構，按照國家發展改革委《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章編制大綱及說明（試行）》進行編制，包括編制依據、風險調查、風險識別、風險估計、風險防范和化解措施、風險等級、風險分析結論等內容。

第七條各市發展改革委報送的項目和各類企業報送的非跨市項目，由項目所在地縣級及以上人民政府或其有關部門指定的評估主體，組織對項目單位做出的社會穩定風險分析開展評估論證，提出社會穩定風險評估報告。

省直部門、中央駐魯機構報送的項目，以及各類企業報送的跨市項目，由省發展改革委選擇指定的工程咨詢機構作為評估主體，提出社會穩定風險評估報告。

第八條根據工作需要，由部門作為評估主體的，應吸收政法、維穩、信訪以及專業部門、社會組織、專家學者、群眾代表等參加；委托工程咨詢機構作為評估主體的，應具備行業甲級工程咨詢資質。

項目可行性研究報告或項目申請報告的編制單位，不得承擔同一項目的社會穩定風險分析篇章或報告的評估工作。

第九條社會穩定風險評估報告應按照國家發展改革委《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明（試行）》進行編制。根據實際情況應當選擇采取公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式聽取各方面意見，分析判斷并確定風險等級，提出社會穩定風險評估報告。

第十條評估報告的主要內容為項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發的社會穩定風險，各方面意見及其采納情況，風險評估結論和對策建議，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內容。

第十一條社會穩定風險評估報告應當在項目審批、核準所需的各項建設條件具備之后完成。項目城鄉規劃、用地預審、環評審批等前期工作過程中已完成社會穩定風險專項評估的，在情況未發生較大變化的前提下，其結論可以直接引用。

第十二條各市發展改革委報送的項目和各類企業報送的非跨市項目，申報文件中應該包含報送單位對該項目社會穩定風險評估的審核意見，并附社會穩定風險評估報告。

省直部門、中央駐魯機構報送的項目，以及各類企業報送的跨市項目，申報文件中應該包含社會穩定風險分析篇章，或附單獨報告。

社會穩定風險相關材料報送時需要和城鄉規劃、用地預審、環評審批等要件一并上報。

第十三條評估主體作出的社會穩定風險評估報告是省發展改革委審批、核準項目或者核報省人民政府的重要依據。

評估報告認為項目存在高風險或中風險的，省發展改革委不予審批、核準或核報。項目單位可根據評估報告對項目建設方案和風險處置措施等進行優化調整，再重新上報。

評估報告認為項目存在低風險并且有可靠防范措施的，省發展改革委可以審批、核準或核報，并應在批復或核報文件中明確具體意見，對有關方面提出切實落實防范、化解風險措施的要求。批復文件抄送省維穩辦。

第十四條在項目實施過程中，項目單位應當做好社會穩定風險防范和化解工作。對于項目實施過程中出現的各種社會不穩定因素，應當及時向有關部門報告并按照規定做好風險防范化解工作。

第十五條省發展改革委未按照本辦法規定，對項目進行審批、核準，給國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究相關責任人的責任。

項目單位、受委托的工程咨詢機構、評估主體不按規定的程序和要求進行社會穩定風險分析、評估導致決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假，故意降低評估風險等級，給國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究有關單位和責任人的責任。

第十六條社會穩定風險評估分析報告編制費用和評估費用參照國家對建設項目前期工作咨詢收費的有關規定，由項目單位承擔，列入項目前期工作經費。

第十七條省發展改革委、有關部門和機構及其工作人員應遵守相關工作紀律和保密規定。

第十八條上報國家發展改革委審批、核準的固定資產投資項目，按照《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資〔2012〕2492號）辦理。

第十九條各市、縣（區）發展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區重大固定資產投資項目社會穩定風險評估機制。

第二十條本辦法由省發展改革委負責解釋，自2014年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。

第三篇：國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法 發改投資 [2012]2492號

國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法

發改投資〔2012〕2492號

——固定資產投資項目社會穩定風險評估指南

第一條 為促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，建立和規范重大固定資產投資項目社會穩定風險評估機制，制定本辦法。第二條 國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內建設實施的固定資產投資項目(簡稱“項目”下同)，適用本辦法。

第三條 項目單位在組織開展重大項目前期工作時，應當對社會穩定風險進行調查分析，征詢相關群眾意見，查找并列出風險點、風險發生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關措施后的社會穩定風險等級建議。

社會穩定風險分析應當作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內容并設獨立篇章。

第四條 重大項目社會穩定風險等級分為三級: 高風險：大部分群眾對項目有意見、反應特別強烈，可能引發大規模群體性事件。

中風險：部分群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發矛盾沖突。

低風險：多數群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

第五條 由項目所在地人民政府或其有關部門指定的評估主體組織對項目單位做出的社會穩定風險分析開展評估論證，根據實際情況可以采取公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風險等級，提出社會穩定風險評估報告。評估報告的主要內容為項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發的社會穩定風險，各方面意見及其采納情況，風險評估結論和對策建議，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內容。第六條 國務院有關部門、省級發展改革部門、中央管理企業在向國家發展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告的申報文件中，應當包含對該項目社會穩定風險評估報告的意見，并附社會穩定風險評估報告。

第七條 國家發展改革委在委托工程咨詢機構評估項目可行性研究報告、項目申請報告時，可以根據情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩定風險分析和評估報告提出咨詢意見。

第八條 評估主體作出的社會穩定風險評估報告是國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準項目的重要依據。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的，國家發展改革委不予審批、核準和核報;存在低風險但有可靠防控措施的，國家發展改革委可以審批、核準或者核報國務院審批、核準，并應在批復文件中對有關方面提出切實落實防范、化解風險措施的要求。

第九條 國家發展改革委未按照本辦法規定，對項目可行性研究報告、項目申請報告作出批復，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究國家發展改革委有關單位和責任人的責任。

評估主體不按規定的程序和要求進行評估導致決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究有關責任人的責任。

第十條 國家發展改革委、有關部門和機構及其工作人員應當遵守工作紀律和保密規定。

第十一條 各級地方發展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區重大項目社會穩定風險評估機制。

第十二條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第十三條 自本辦法印發之日起，國家發展改革委受理的申報項目執行本辦法。

第四篇：國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知

國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，國務院各部門、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位，各中央管理企業:

為建立和規范重大固定資產投資項目社會穩定風險評估機制，我委制定了《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附件 :國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法

附件: 國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法

第一條為促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，建立和規范重大固定資產投資項目社會穩定風險評估機制，制定本辦法。

第二條國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內建設實施的固定資產投資項目（簡稱“項目”下同），適用本辦法。

第三條項目單位在組織開展重大項目前期工作時，應當對社會穩定風險進行調查分析，征詢相關群眾意見，查找并列出風險點、風險發生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關措施后的社會穩定風險等級建議。

社會穩定風險分析應當作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內容并設獨立篇章。

第四條重大項目社會穩定風險等級分為三級:

高風險：大部分群眾對項目有意見、反應特別強烈，可能引發大規模群體性事件。

中風險：部分群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發矛盾沖突。

低風險：多數群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

第五條由項目所在地人民政府或其有關部門指定的評估主體組織對項目單位做出的社會穩定風險分析開展評估論證，根據實際情況可以采取公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風險等級，提出社會穩定風險評估報告。評估報告的主要內容為項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發的社會穩定風險，各方面意見及其采納情況，風險評估結論和對策建議，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內容。

第六條國務院有關部門、省級發展改革部門、中央管理企業在向國家發展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告的申報文件中，應當包含對該項目社會穩定風險評估報告的意見，并附社會穩定風險評估報告。

第七條國家發展改革委在委托工程咨詢機構評估項目可行性研究報告、項目申請報告時，可以根據情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩定風險分析和評估報告提出咨詢意見。

第八條評估主體作出的社會穩定風險評估報告是國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準項目的重要依據。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的，國家發展改革委不予審批、核準和核報;存在低風險但有可靠防控措施的，國家發展改革委可以審批、核準或者核報國務院審批、核準，并應在批復文件中對有關方面提出切實落實防范、化解風險措施的要求。

第九條國家發展改革委未按照本辦法規定，對項目可行性研究報告、項目申請報告作出批復，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究國家發展改革委有關單位和責任人的責任。

評估主體不按規定的程序和要求進行評估導致決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究有關責任人的責任。

第十條國家發展改革委、有關部門和機構及其工作人員應當遵守工作紀律和保密規定。

第十-條各級地方發展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區重大項目社會穩定風險評估機制。

第十二條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第十三條自本辦法印發之日起，國家發展改革委受理的申報項目執行本辦法。

新近做的社會穩定風險分析評估項目

◆中國醫學科學院病原生物學研究所新建工程項目社會穩定風險分析評估報告

◆中央歌劇院項目社會穩定風險分析評估報告

第五篇：重慶市發展和改革委員會重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法

重慶市發展和改革委員會重大固定資產投資

項目社會穩定風險評估暫行辦法

第一條為促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，推動和規范重大固定資產投資項目社會穩定風險評估工作，制定本辦法。

第二條由市發展改革委審批（核準）或者核報市政府審批（核準）、符合下列條件之一的重大固定資產投資項目的社會穩定風險評估，適用本辦法。

（一）占用耕地面積超過35公頃；

（二）國有土地上房屋征收涉及被征收人、公有房屋承租人100戶以上或移民安置人口超過500人；

（三）按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的規定應當單獨編制環境影響報告書；

（四）在項目審批前發生過大規模集訪、群訪等群體性事件。

（五）其他可能引發社會穩定風險的。

第三條市發展改革委負責根據項目社會穩定風險情況審批（核準）重大固定資產投資項目。

項目單位負責對項目社會穩定風險進行調查分析，委托并配合項目可行性研究報告、項目申請報告的編制機構開展社會穩定風險評估和項目實施過程中的風險防范化解工作。項目可行性研究報告、項目申請報告的編制機構負責按照項目單位的委托和有關要求認真開展項目社會穩定風險評估工作。社會穩定風險評估咨詢機構負責按照市發展改革委的委托對項目社會穩定風險提出咨詢意見。

第四條政府投資的重大固定資產投資項目，在市發展改革委審批可行性研究報告階段進行社會穩定風險評估。

企業投資的核準類重大固定資產投資項目，在市發展改革委核準項目申請報告階段進行社會穩定風險評估。

第五條項目可行性研究報告、項目申請報告的編制機構應當從合法性、合理性、可行性、可控性等方面對項目社會穩定風險進行評估，采取專家咨詢、專題座談、抽樣調查、實地勘察等方式對風險進行調查分析，查找風險點，將社會穩定風險評估作為項目可行性研究報告、項目申請報告的獨立篇章。

第六條項目社會穩定風險評估篇章應當包括評估事項和評估過程，各方意見及其采納情況，項目實施可能引發的社會穩定風險，風險等級評估結論和對策建議，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內容。

第七條項目社會穩定風險評估應參考本暫行辦法所附重大項目社會穩定風險評估指標體系參考表。

項目社會穩定風險評估等級分為以下三級：

（一）高風險：大部分人民群眾對項目有意見、反應特別強烈，可能引發大規模群體性事件；

（二）中風險：部分人民群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發矛盾沖突；

（三）低風險：多數人民群眾理解支持但少部分人民群眾有意見。

第八條相關市級部門、區縣（自治縣）發展改革委在向市發展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告時，應當提出該項目社會穩定風險的綜合性意見。

第九條市發展改革委在委托工程咨詢機構評估項目可行性研究報告、項目申請報告時，應當要求其對符合本暫行辦法第二條規定的項目的社會穩定風險評估提出咨詢意見，形成咨詢專冊。

第十條項目社會穩定風險評估咨詢意見應當包括以下內容：

（一）總體評價；

（二）內容完備性和方法科學性評價；

（三）風險因素識別的完整性、準確性評價和風險初判的客觀性評價；

（四）防范、化解風險方案措施的完整性、可行性和有效性評價；

（五）風險等級評價。

第十一條項目社會穩定風險評估篇章、確定的風險等級、以及評估咨詢意見是項目審批（核準）的重要依據。

（一）風險等級確定為高風險的，不予審批（核準）。項目單位優化調整方案后重新報送審批（核準）；

（二）風險等級確定為中風險的，待采取有效的防范、化解風險措施后，再行審批（核準）；

（三）風險等級確定為低風險的，在做好解釋說服工作后可以審批（核準）。

第十二條項目可行性研究報告或項目申請報告的編制機構不得承擔同一項目的評估咨詢工作。

第十三條項目可行性研究報告、項目申請報告的編制機構和項目社會穩定風險評估咨詢機構應對在社會穩定風險評估和咨詢過程中獲取的商業秘密和個人隱私保密。

第十四條社會風險穩定評估專章和風險評估咨詢專冊編制費用分別納入可研（核準）編制費和可研（核準）評估費計取。

第十五條在項目實施過程中，項目單位應當做好社會穩定風險防范和化解工作。對于項目實施過程中出現的各種社會不穩定因素，應當及時向有關部門報告并按照規定做好風險防范化解工作。

第十六條市發展改革委對應當進行社會穩定風險評估的項目未經評估做出批復或者不根據社會穩定風險評估意見做出批復，引發社會穩定風險，給國家和社會造成較大損失的，對有關責任人追究行政責任。

第十七條項目可行性研究報告、項目申請報告編制機構在進行社會穩定風險評估時，故意隱瞞真實情況或者弄虛作假，導致審