第一篇：市衛(wèi)生局黨風廉政預警機制建設實施方案

建立黨風廉政預警機制，是懲治腐敗體系建設的一項重要內(nèi)容，是事前防范的重要手段。為了增強預警工作的可操作性和實用性，進一步加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政預警機制建設，制定本方案。

一、職能定位

黨風廉政預警機制的主要職能是：通過建立預警信息網(wǎng)絡，形成簡約、有效的黨風廉政監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性、普遍性問題，并通過對預警信息的綜合分析和處理反饋，準確把握黨風政風的現(xiàn)實狀況、變化態(tài)勢以及違法違紀案件發(fā)生的特點、規(guī)律，為反腐倡廉工作決策提供科學依據(jù)，做到防范在先、關口前移，增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

二、信息網(wǎng)絡設置及其職責

采取上下聯(lián)通、點面結合的方法，整合各種信息資源，形成覆蓋面廣、渠道暢通的信息網(wǎng)絡，廣泛征集預警信息，及時掌握衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政情況和干部職工意見，每季度進行一次預警，推進黨風廉政建設，為市委、市政府和市衛(wèi)生局加強領導干部作風建設和黨風廉政建設的決策提供可靠的依據(jù)。

市衛(wèi)生局設立黨風廉政預警信息中心（設在局監(jiān)察室），各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機關各科室應設立黨風廉本文來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn政預警信息監(jiān)測點，有針對性地收集、分析并提供衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領導干部廉潔自律、工作作風、醫(yī)德醫(yī)風、衛(wèi)生項目審批、衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境等方面的預警信息。

市衛(wèi)生局紀檢組、監(jiān)察室將根據(jù)需要，對監(jiān)測點進行調(diào)查和個案訪談，并對信息進行分析匯總。

三、工作制度和要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。市衛(wèi)生局紀檢組長分管全市衛(wèi)生系統(tǒng)的預警機制建設工作，監(jiān)察室工作人員為預警信息專報員，具體負責聯(lián)絡市紀委和上網(wǎng)報預警信息。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位以及局機關各科室要指定專人，具體負責本單位或本科室預警信息的收集和報送。

（二）抓實信息報送，確保網(wǎng)絡暢通。各預警信息監(jiān)測點在每季度第三個月的10日至15日期間，向市衛(wèi)生局預警信息中心報送信息，重要信息和短時間內(nèi)形成氣候的傾向性問題要及時報送。預警信息主要通過電子郵件或派人送交，以防泄密。(電子信箱：gzswsjjjz@126.com)

（三）抓實信息質(zhì)量，注重信息運用。各監(jiān)測點要結合工作實際，認真采集預警信息，注重信息的有效性，重點采集能反映和說明問題的信息。信息的表述要指向明確，文字簡練，事實清楚，根據(jù)準確。尤其要注重預警信息的運用，針對問題向單位及所涉人員及時示警并督促整改，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)和未形成之前，充分發(fā)揮預警機制的事前防范作用。

第二篇：2009年黨風廉政預警機制建設工作建議

黨風廉政預警機制建設，是我市懲防體系建設的重要組成部分，是加大預防力度，做好事前防范工作的有效措施。為了認真貫徹落實上級紀委和市紀委全會有關精神，進一步推進黨風廉政預警機制建設，更好地發(fā)揮預警機制在預防腐敗中的功能作用，制定如下工作意見。

一、加強網(wǎng)絡和隊伍建設，夯實預警工作基礎

1、健全預警信息網(wǎng)絡

。市紀委預警信息工作站要以信訪室為工作平臺，延伸觸角，擴大覆蓋面，不斷完善預警信息網(wǎng)絡，在原來市直機關相關網(wǎng)絡單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設立預警信息報送點，村（社區(qū)、居委會）設立預警信息采集點的基礎上，橫向在市直有關單位、重點區(qū)域和工業(yè)園區(qū)設立預警信息報送點或監(jiān)測點，縱向在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)、居委會）的重點部位設立預警信息采集點。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委要負責向村（社區(qū)、居委會）、組布網(wǎng)，市直機關重點網(wǎng)絡單位的紀檢監(jiān)察機構要負責向下屬基層單位布網(wǎng)，構建本地、本系統(tǒng)的預警信息網(wǎng)絡。

2、優(yōu)化預警信息員隊伍。按照分級管理的原則，建立預警信息員隊伍。市直網(wǎng)絡單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的預警信息員由市紀委聘請，村（社區(qū)、居委會）、組的預警信息員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委聘請，建有系統(tǒng)網(wǎng)絡的市直預警信息網(wǎng)絡單位的預警信息員，由本單位在下設的系統(tǒng)網(wǎng)絡單位或監(jiān)測點聘請。在完善面上信息網(wǎng)絡隊伍的同時，市紀委預警信息工作站可以根據(jù)實際需要，在人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、退休干部、律師、教師、醫(yī)生、個私企業(yè)主、個體工商戶和基層群眾等群體中聘請?zhí)匮A警信息員，建立一支直接管理的素質(zhì)較高相對穩(wěn)定的預警信息員隊伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委要注重信息員的廣泛性，在人口集中、信息集中的圩鎮(zhèn)、社區(qū)活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村醫(yī)務室、中小學校等地方和駐村干部、農(nóng)村“五老”等人員中聘請預警信息員。要善于建立工作聯(lián)動和信息共享機制，把預警信息員的工作和維穩(wěn)信息員、行風監(jiān)督員、信訪信息員、人民調(diào)解員、計生服務員、黨風廉政監(jiān)督員、黨建“三代”的工作結合起來，采取“多員合一”、分類梳理的辦法，從中獲取有價值的黨風廉政預警信息。

3,搞好預警信息員培訓。采取分級培訓的辦法，加強對預警信息員的培訓，提高預警信息員履行職責的能力。市紀委預警信息工作站要制定培訓計劃，采取舉辦培訓班、以會代訓、跟班學習、召開預警信息分析會、下基層直接指導等方式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直網(wǎng)絡單位的信息員進行培訓或輪訓。市直預警信息網(wǎng)絡單位要采取適當?shù)姆绞剑嘤柋鞠到y(tǒng)網(wǎng)絡的預警信息員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委要按照分級負責的原則，年內(nèi)組織村（社區(qū)、居委會）、組的預警信息員進行一次輪訓。市紀委預警信息工作站要編印好《**市黨風廉政預警機制建設工作手冊》，各級要以《工作手冊》為基本教材，加強培訓，使預警信息員強化思想認識，明確目的要求，提高業(yè)務素質(zhì)。

4、加強預警信息員管理。完善預警信息員的選聘機制，把好預警信息員的選聘關，聘任政治素質(zhì)好、責任心強，群眾基礎好、原則性強，公道正派、敢講真話，善于觀察和分析問題的干部群眾為預警信息員。加強與預警信息員的溝通聯(lián)系，通過召開工作例會、發(fā)放聯(lián)系卡、定期走訪、印發(fā)預警工作情況簡報等形式與預警信息員保持必要的聯(lián)系，搞好業(yè)務指導，掌握工作動態(tài)，交流工作情況，激發(fā)工作熱情，解決工作過程中存在的問題。加強對預警信息員的績效考核，對工作熱情高，工作業(yè)績突出的預警信息員予以表彰和獎勵；對責任心不強、敷衍塞責、無工作業(yè)績等不適應預警工作的預警信息員予以解聘，并及時對預警信息員進行更新和調(diào)整。根據(jù)需要，針對不同情況，建立預警工作保密制度，從多方面關心愛護預警信息員。

二、完善工作運行機制，規(guī)范預警工作程序

1、堅持預警工作層級負責制。建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制。市紀委確定信訪室為責任室，負責全市黨風廉政預警工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直機關網(wǎng)絡單位的黨風廉政預警工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委、市直機關網(wǎng)絡單位紀檢組（紀委）具體承辦，并向上一級紀委負責；行政村的預警信息采集和上報工作，由村黨支部紀檢委員負責，并指導基層預警信息員采集預警信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委書記、市直機關網(wǎng)絡單位紀檢組長（紀委書記）或分管領導，為本地本單位黨風廉政預警工作的第一責任人，負責本地本單位的黨風廉政預警工作。

2、堅持預警信息報送制度。采取多種報送方式，暢通預警信息渠道。村（社區(qū)、居委會）、組預警信息員利用工作聯(lián)系卡、書信、手機短信、電子郵件、舉報電話等便捷方法，將采集的預警信息向村紀檢委員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委報送，或直接向市紀委報送。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委可以通過設立廉政信箱、網(wǎng)上信訪、干部下訪、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，整合信息資源，豐富預警信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委要堅持月報制度，將村（社區(qū)、居委會）預警信息員報

送的和其他渠道收集的預警信息及時進行整理，每月向市紀委報送。市直機關網(wǎng)絡單位要做好季報工作，按時按要求向市紀委預警信息工作站報送本地本單位季度預警工作情況報告。每季度預警工作情況報告，一般應有工作動態(tài)、突出問題歸納分析、信息處理情況、數(shù)據(jù)列表等部分組成。要重點突出對問題的分析，把主要問題的具體表現(xiàn)、范圍、程度等表述清楚，分析問題產(chǎn)

生的主要原因，提出解決問題的措施。要充分反映預警信息的處理情況，包括有多少預警信息得到了處理，主要有哪些問題得到了及時解決或?qū)⒁玫浇鉀Q，哪些預警信息分析成果的運用形成了工作決策等。

3、健全預警信息分析處理制度。繼續(xù)實行“四色預警”機制，及時對預警信息作出分析處理，注重發(fā)揮預警機制在解決問題上的實際效果。對預警信息涉及的單位和個人，按不同情形建立相應的處置預案，分別啟動藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警，并分別以發(fā)放情況說明通知書、進行警示談話或誡勉談話、發(fā)放廉政預警通知書或廉政整改通知書、立案調(diào)查等形式進行處理。市紀委預警信息工作站要建立月分析處理制度，每月對全市的預警信息進行梳理和分析，就預警信息反映的突出問題向有關單位示警，由相關室督促被示警單位進行整改，并負責向預警信息工作站反饋整改情況；建立分析交流制度，就預警信息反復顯示的問題，及時與相關業(yè)務主管部門通報和交流，研究商討解決問題的措施；建立預警問題整改情況通報制度，及時對相關業(yè)務主管部門解決預警問題的情況進行通報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委在收集和整理預警信息的同時，要視情處理預警信息，能在基層解決的問題，及時加以糾正和解決；建有系統(tǒng)網(wǎng)絡和信息來源比較多的市直機關信息網(wǎng)絡單位，要結合自身的工作職能，對預警信息進行月分析和處理，及時解決預警信息反映的突出問題。

4、完善預警工作考評機制。市紀委建立工作考評制度，將黨風廉政預警工作列入紀檢監(jiān)察績效考評內(nèi)容進行考評，對黨風廉政預警工作出色的單位和個人進行表彰。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可采取以獎金代補貼的辦法，對村（社區(qū)、居委會）、組優(yōu)秀預警信息員給予適當?shù)莫剟睢?/p>

三、重視預警信息的綜合利用，發(fā)揮預警機制在預防腐敗工作中的基礎性作用

要注重對預警信息的綜合利用，善于從預警信息中分析制度缺失，建章立制，使其在反腐倡廉建設中發(fā)揮更廣泛的作用；善于從預警信息中分析存在問題的原因，建立和完善相關的制度規(guī)定，加強預防腐敗的制度體系建設。各級紀檢監(jiān)察機構要善于從預警信息中捕捉案件線索，拓寬案源，把廣泛收集預警信息作為發(fā)現(xiàn)案件線索的一項有效措施，注意在梳理分析預警信息中挖掘案源，促進查辦案件工作。各預警信息網(wǎng)絡單位要善于從預警信息中觀察社情民意，把收集預警信息作為了解和掌握社情民意的重要渠道，把分析處理預警信息、解決預警信息反映的突出問題作為解決群眾訴求、化解社會矛盾的重要途徑，使一些苗頭性、傾向性問題在基層及時得到解決，防止和避免一些群眾上訪事件，促進社會穩(wěn)定和諧。

第三篇：預警機制建設匯報材料[推薦]

雨 山 區(qū) 人 民 法 院

建立公共權力規(guī)范運行預警機制

工作的情況匯報

（2012年7月26日）

開展建立公共權力規(guī)范運行預警機制工作是我區(qū)進一步加強黨風廉政建設，從源頭上預防和懲治腐敗的一項重點工作，區(qū)法院自今年7月以來，把該項工作做為推進法院工作依法開展，高效、陽光運行的根本措施。根據(jù)區(qū)委要求和區(qū)紀委的統(tǒng)一部署，結合法院工作實際，以清理司法職權、規(guī)范運行流程、查找廉政風險、制定防范措施為重要內(nèi)容，以推進陽光司法、建立健全長效管理機制為主要目標，扎實開展工作，取得了較好的成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、加強領導，精心組織，扎實推進司法廉潔風險防控機制建設

6月，在區(qū)紀委召開建立公共權力規(guī)范運行預警機制部署會議后，我院立即召開黨組會，傳達學習區(qū)委區(qū)政府《關于建立公共權力規(guī)范運行預警機制的意見》和區(qū)紀委會議精神，緊密結合去年我院開展的司法廉潔風險防控機制建設，認真部署公共權力規(guī)范運行預警機制工作。

一是加強領導，完善工作機制。院黨組從政治和全局的高度，切實把開展該項工作擺上重要位置，把推進公共權力規(guī)范運行預警機制工作作為一項重要政治任務，納入黨組重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，確保按時完成各階段工作。建立了由黨組書記、院長任春芳親自抓，黨組成員、紀檢組長楊先華具體抓，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，政工科、黨總支、各審判業(yè)務部門積極配合，廣大干警人人參與的領導機制和工作機制，為積極探索、勇于創(chuàng)新、總結經(jīng)驗、推動發(fā)展提供強有力的組織保證。

二是超前謀劃，制定實施方案。結合審判工作、隊伍建設、司法管理等工作實際，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府《關于建立公共權力規(guī)范運行預警機制的意見》要求，確保預警機制建設工作順利啟動、扎實開展。認真制定《馬鞍山市雨山區(qū)人民法院關于構建司法廉潔風險防控機制的實施方案》，完成好“學習動員、全面啟動，清權確權、報備公開，排查風險、強化監(jiān)控，總結完善、鞏固提高”四個階段的任務，推進司法廉潔風險防控機制建設，使工作既體現(xiàn)區(qū)委要求和《實施意見》的文件精神又能突出法院審判和執(zhí)行工作特點，既把握原則又易于操作。

三是提高認識，深入動員發(fā)動。召開全院動員會，組織各部門主要負責人認真學習，明確開展預警機制工作的指導思想、基本原則、目標任務、重點工作和工作要求。院長任春芳與會做了動員講話暨輔導報告。領導班子成員按照“一崗三責”要求，深入分管部門進行廣泛動員部署，抓好分管范圍內(nèi)的公共權力規(guī)范運行預警機制工作，進一步加強了工作的督促、檢查、指導，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的新情況、新問題。通過宣傳發(fā)動，廣大干警的思想認識進一步提高，主動防范廉潔風險的意識和觀念進一步增強，為準確界定風險源、查找風險點、制定相應的防控措施提供了堅實的思想基礎。

二、圍繞中心，突出重點，落實公共權力規(guī)范運行預警機制建設各項工作措施

緊密結合審判權執(zhí)行權運行的工作特點，突出對人、財、物管理的重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督制約，深入排查風險點，科學評估風險等級，建立風險臺賬，加強風險管理，指導具體的防控措施，努力實現(xiàn)權力運行的全程、實時、無縫監(jiān)督，切實發(fā)揮公共權力規(guī)范運行預警機制的“廉政隔離墻”作用。

一是開展清權確權，明確權力范圍。全面清理崗位權力范圍，在明確崗位類別、崗位職責和工作流程的基礎上，結合法院“三定方案”中的明確規(guī)定，組織在編在崗人員以崗位為點、以程序為線、以制度為面，逐一排查，共清理確定各項職權34項。清理審核職權，分類登記，按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、簡明清晰、操作方便的原則逐一繪制職權運行流程圖。根據(jù)訴訟法和司法解釋的有關規(guī)定，嘗試通過網(wǎng)站、公告欄、訴訟風險提示等形式對外公布，方便群眾訴訟，接受社會監(jiān)督。

二是組織風險排查，制定防控措施。領導干部率先帶頭，認真對照崗位職責，仔細查找，集體討論，帶頭公示。其他干警按照履行職責、執(zhí)行制度的具體情況，通過自己找、相互查、領導點、群眾評等形式，找準、找全崗位風險，切實把排查風險的過程變成自我教育、自我提醒的過程，共查找廉潔風險點34個，其中，單位職責風險4個，業(yè)務流程風險5個，制度機制風險10個，“三重一大”風險4個。根據(jù)風險大小、發(fā)生頻率、危害程度和形成原因，科學合理、實事求是地確定等級。結合自身實際，按照規(guī)定時限有針對性地制定具體的防控措施，把風險評估系統(tǒng)、防范措施制定到位，防范責任落實到人，確保各項防范措施落到實處。三是加強督促檢查，確保取得實效。加強對各項防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作任務落到實處，達到有效化解和預防廉政風險的目的。對查找風險點、評定風險等級、制定防控措施，經(jīng)審核不符合要求的，認真進行完善，重新上報材料。對搞形式、走過場、敷衍應付的，責令整改，要求重新進行查找和分析。對操作過程中遇到的問題，及時反映，對共性問題認真研究，提出對策，通過各項措施不斷將工作引向深入。

近一個月來，雖然取得了一定成效，但我們也清醒地看到，開展公共權力規(guī)范運行預警機制工作，與當前面臨的新形勢、新任務相比，離上級黨委、紀委的要求還存在差距。主要表現(xiàn)在：一是審判執(zhí)行權力運行是由法律規(guī)定的，與其他行政權力行使有一定區(qū)別，在公共權力規(guī)范運行預警機制工作上還應更加嚴謹細致；二是查找風險點時不同程度存在不深入、不平衡的現(xiàn)象；三是司法廉潔風險防控機制建設與公共權力規(guī)范運行預警機制建設之間的對接做的還不夠完善。對此我們將在市、區(qū)檢查指導組的幫助下，廣泛借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，結合法院實際，認真加以整改，努力將公共權力規(guī)范運行預警機制建設工作落到實處、推向深入。

第四篇：黨風廉政“三位一體”機制實施方案

威寧自治縣商務與投資促進（招商）局

關于黨風廉政風險預警防范監(jiān)督 “三位一體”機制建設的實施方案

局所屬各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中紀委六次全會精神，切實推進全局懲治和預防腐敗體系建設，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，針對各級各部門和黨員干部特別是領導干部容易產(chǎn)生的腐敗風險，建立對權力運行廉政風險的預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制，構建多領域、多方位、多層次的預警、防范、監(jiān)督網(wǎng)絡，加強對黨員干部行使權力的監(jiān)控。努力從源頭上防治腐敗，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為全局經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強保證。根據(jù)《威寧自治縣推進權力運行廉政風險預警防范監(jiān)督“三位一體”機制建設的實施方案》威紀通[2011]8號文件精神，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省、地、縣貫徹落實中央工作規(guī)劃的實施辦法，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以“三個建設年活動”為載體，以促進權力規(guī)范運行和正確行使權力為目標，以強化監(jiān)督為手段，堅持以人為本、寬嚴相濟的原則，嚴格區(qū)分腐敗與工作失誤，找準服從服務對象的切入點和結合點，加大反腐倡廉力度，堅決克服吃拿卡要、不作為亂作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，逐步形成結構合理、配置科學、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、制約有效的權力運行預警、1

防范、監(jiān)督機制，保證權力正確行使，為全縣加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、強縣升位、推動跨越創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境。

二、實施范圍

在局屬各部門開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作，重點是具有行政執(zhí)法權、審批權、中介機構監(jiān)管權、決策權、組織人事權的崗位和黨員領導干部。

三、主要內(nèi)容

廉政風險是指黨員和干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設的主要內(nèi)容是：通過查找、確定和管理廉政風險，適時進行預警，制定和采取防范措施，強化對權力運行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力構建科學和規(guī)范的權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督機制。(一)建立權力廉政風險預警機制

1．認真查找廉政風險點。以權力運行過程為主線，以人員崗位和制度機制為重點，緊扣“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）事項、行政審批、行政執(zhí)法、政府采購等權力的行使，圍繞人、財、物等重點環(huán)節(jié)對每個股室、每個崗位、每個干部職工的職責、法定權限和工作流程進行認真梳理，編制詳細、規(guī)范的權力運行流程圖，通過自己找、群眾點、領導評和集體議等方式，組織干部群眾找準找全每一項權力在運行過程中可能產(chǎn)生的決策風險、個人風險、用人風險、失職風險等。具體要圍繞以下四個方面進行查找：

（1）掌控權力，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或遠期的不當利益和好處，從中謀求私利的領導干部、股室及工作崗位；

（2）權力較大、較靈活，有自由裁量權的領導干部、股室及工作崗位；

（3）權力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)察機關監(jiān)察的領導干部、股室及工作崗位；

（4）沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的領導干部、股室及工作崗位。2．科學確定廉政風險等級。對查找出的各類廉政風險點，要依據(jù)廉政風險點的發(fā)生頻率、權力行使的重要性和危害程度進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風險大，發(fā)生問題危害重的，劃為A級風險點；對潛在廉政風險較大，發(fā)生問題危害較重的，劃為B級風險點；對潛在廉政風險較小，發(fā)生問題危害較輕的，劃為C級風險點。逐一登記，歸類匯總，形成《權力廉政風險等級目錄》，并根據(jù)形勢變化和權力項目的增減，對廉政風險進行動態(tài)管理，及時調(diào)整風險等級。

3．廉政風險管理

（1）等級公示。要將評定出的廉政風險等級進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（2）分級管理。實行廉政風險分級管理和負責制度，A級廉政風險，由單位主要領導負責；B級廉政風險由單位分管領導負責；C級廉政風險，由股室負責人直接管理和負責。同時建立廉政風險雙向承諾制度，即：股室向領導班子承諾做到每項權力規(guī)范運行，領導班子成員承諾按“一崗雙責”要求加強監(jiān)督和管理。

4．廉政風險預警方式

（1）發(fā)出廉政風險預警提醒。根據(jù)廉政風險情況，采取不同形式，發(fā)出廉政風險預警提醒，對可能發(fā)生問題的傾向性行為進行警示和預防。預警級別分為綠色、黃色、紅色三 3

個級別。尚未轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險的，亮綠牌；出現(xiàn)風險苗頭的，亮黃牌；出現(xiàn)風險的，亮紅牌。

（2）下發(fā)廉政風險預警通知書。針對廉政風險發(fā)生的問題，下發(fā)《廉政風險預警通知書》予以告知，要求當事人針對存在的問題，采取有力措施限期整改。

（二）建立權力廉政風險防范機制

局屬各單位要針對權力運行各個環(huán)節(jié)存在的風險點，繪制風險防范流程圖，制作崗位風險警示牌，制定崗位風險防范措施，實現(xiàn)“風險定到崗、制度建到崗、責任落到人”。根據(jù)權力等級分別制定相應的預防措施，對低等級廉政風險，采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，提高單位和個人的自律和防范意識。對中、高等級廉政風險，除采取以上措施外，建立和實行重要股室、重點崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責任、首問首辦負責、限時辦結、考核評議、廉政檔案等制度。落實防范措施，廉政風險點在決策環(huán)節(jié)的，著眼權力制衡，用健全的民主決策制度進行防范；在執(zhí)行環(huán)節(jié)的，著眼權力公開、權力分解；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規(guī)范實施程序；屬于監(jiān)督不力的，完善公開程序，適時動態(tài)公開；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關制度并抓好落實。

1．建立廉政風險自查報告制度。局屬各單位要針對廉政風險查找、定級、管理、預警、處理等情況進行自查，并寫出自查報告報局領導小組辦公室備案，領導小組辦公室匯總后上報市紀委。A級廉政風險每半年進行一次自查，B、C級廉政風險每一年進行一次自查。上半年報送時間為6月20日前，下半年報送時間為11月20日前。

2．完善交流輪崗制度。對A級廉政風險崗位領導干部任職滿五年的一般要進行輪崗；對B、C級廉政風險崗位的主要負責人也要定期進行交流。

3．建立行政許可“會審會”制度。對涉及重要事項的行政許可、行政處罰、行政復議等方面的權力行使，要召開 “會審會”集體研究決定。“會審會”研究確定的事項，個人不得擅自更改。

4．建立權力動態(tài)管理機制。局屬各單位要認真編制權力事項目錄，實行動態(tài)管理。權力的設定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并向社會公布。局屬各單位不得擅自或變相增加、擴大、轉(zhuǎn)移。行政管理權發(fā)生變化時必須按規(guī)定程序辦理，經(jīng)法制部門審核后，對目錄予以修訂并公布。逐步建立權力廉政風險預警、防范和監(jiān)督電子信息平臺，實現(xiàn)運用科技手段對權力的有效監(jiān)控。

（三）建立權力廉政風險監(jiān)督機制

1．加強決策監(jiān)督

（1）科學、合理界定結合各自實際的事項范圍，健全完善議事規(guī)則，并建立落實“三重一大”事項決策機制。決策機制一般應包括決策醞釀、集體決策、執(zhí)行決策等三個程序。決策醞釀時，應加強對事前的調(diào)查研究、專家論證、技術咨詢、決策評估和聽證、公示；集體決策時，領導班子成員要對議題明確表示態(tài)度，表決意見和理由等情況要形成會議記錄；執(zhí)行決策程序，領導班子成員個人不得擅自改變集體決策。領導班子決策“三重一大”事項，要自覺、主動接受紀檢監(jiān)察機關及局紀檢組的監(jiān)督，并將重要部門、重要崗位、重要時期“三重一大”事項報市紀委備案，做到規(guī)范化、制度化、程序化。局紀檢組要制定具體的監(jiān)督檢查措施，確保 “三重一大”事項制度的落實。

（2）主要領導干部對落實“三重一大”事項制度負總責，領導班子成員要帶頭嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，對不按規(guī)定程序操作的，必須及時糾正。未經(jīng)集體研究，個人擅自作主的，按照規(guī)定進行批評教育、行政問責；如果出現(xiàn)嚴重失誤或造成

重大損失、惡劣影響、引發(fā)嚴重社會矛盾的，嚴肅追究黨政紀責任。做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。

（3）將落實“三重一大”事項制度的情況，納入黨風廉政建設責任制考核的內(nèi)容。

2．加強選人用人監(jiān)督

（1）加強事前監(jiān)督。將干部監(jiān)督關口前移，著力防范用人失察失誤。圍繞“三權”實施行之有效的監(jiān)督。首先，對“提名權”監(jiān)督，不斷擴大提名推薦環(huán)節(jié)的民主，采取多種方式提名推薦干部人選；其次，對“審查權”監(jiān)督，對選任干部的任職資格、條件認真進行審查，防止用人失察失誤；第三，對“決策權”監(jiān)督。不斷健全領導班子決策規(guī)則，完善干部醞釀會議制度、任免票決制、黨政正職末尾表態(tài)制，防止“少數(shù)人選人”、“在少數(shù)人中選人”等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加強事中監(jiān)督。通過向被考察單位發(fā)放考察工作評議反饋表等方式，對干部考察員的考察行為進行監(jiān)督評議，根據(jù)反饋的評議結果，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處干部考察中存在的問題。

（3）加強事后監(jiān)督。開展中層干部任職群眾滿意度民主測評工作，對群眾滿意度低、經(jīng)履職考察工作表現(xiàn)不好的不予任職。把履職考察作為干部選拔任用監(jiān)督的重要補充。

（4）建立選人用人不正之風典型案例新聞通報制度，利用新聞媒體曝光典型案例，切實發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。定期不定期地通報貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”的情況和問題，綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，研究相關對策，制定防范措施。

3．加強財務監(jiān)督

（1）建立健全財務檢查和報告制度。局領導小組辦公室將定期不定期檢查局屬各單位執(zhí)行財經(jīng)紀律、國有資產(chǎn)保

值增值和財務管理工作情況。并將檢查到的重要情況及時上報。

（2）加強對“小金庫”的檢查和治理，杜絕私設“小金庫”行為發(fā)生。

（3）對反映財務管理中違規(guī)違紀問題的信訪舉報，要依照職能和職責分工及時認真進行核查。

4．加強物資采購監(jiān)督

（1）加強內(nèi)部監(jiān)管制度建設，嚴格采購程序，依法及時向社會公開采購活動情況，主動接受財政、監(jiān)察、審計部門和供應商及社會監(jiān)督。采購活動情況按規(guī)定每月向財政部門、每季度向監(jiān)察部門報告一次，重大情況隨時報告。（2）局紀檢組要對全局的物資采購情況進行監(jiān)督檢查。對規(guī)避、違反政府采購的各種行為嚴肅查處，絕不姑息。

5．加強黨政“一把手”監(jiān)督

黨政“一把手”必須嚴格按照民主集中制的要求，堅持集體民主決策，自覺接受各方面的監(jiān)督，加強自我修養(yǎng)，清正廉潔。建立“一把手”崗位責任制和行政問責制，認真落實黨風廉政建設責任制，明確工作職責，嚴格責任追究，形成有效的權力監(jiān)督制約機制。

6．加強基層民主監(jiān)督

全面推行并深化黨務、政務公開，積極探索和創(chuàng)新公開方式，搭建公開平臺，找準公開載體。不斷加大民主監(jiān)督力度和規(guī)范權力運行機制。

7．加強社會監(jiān)督

充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡和社會各界的監(jiān)督作用，形成對權力全方位多層次的監(jiān)督格局。

四、組織實施

開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作，分四個階段進行：

（一）啟動階段（2011年3月下旬）

1．宣傳發(fā)動。廣泛宣傳權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導廣大黨員干部特別是領導干部，牢固樹立權力運行廉政風險意識，自覺參與到權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作中來，主動查找風險點，主動采取防范措施，主動接受監(jiān)督。采取專題培訓、重點輔導、用身邊人身邊事警示教育等方式，讓廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在與潛在危害性，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法。

2．動員部署。制定開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作實施方案，召開宣傳動員大會，安排部署相關工作。

（二）執(zhí)行階段（2011年4月至9月）

1．結合工作實際，突出領導崗位、中層崗位、重要崗位三個層次，逐一排查廉政風險點，采取自己找、群眾點、互相查、領導評和集體議等方法找出廉政風險點，利用舉報投訴、財務審計、執(zhí)法檢查、行風評議、干部考察、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風險點。將風險點登記匯總、建立臺賬，并根據(jù)各風險點風險程度不同，從高到低劃分三個等級，區(qū)別對待，分級管理，經(jīng)組織嚴格審核把關后，在一定范圍內(nèi)公示。

2．根據(jù)查找的廉政風險點制定廉政風險防控措施，建立防控模式，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。根據(jù)不同層面、不同崗位所制定的防范措施建立臺賬，逐一落實。按要求及時健全完善“三重一大”事項決策機制和黨政“一把手”崗位責任制。

3．匯總、公示和上報。將包括領導干部在內(nèi)的各個工作崗位查找的風險點和防范措施進行分類匯總，經(jīng)集體會議審核，填寫《廉政風險點匯總表》進行公示后報市推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組辦公室。

（三）考核階段（2011年10月）

在認真自查和抽查的基礎上，對局屬各單位開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作進行考核。

1．定期自查。局屬各單位要按照權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作要求，每季度進行一次自查小結，每半年進行一次自查總結，并形成自查報告，報局領導小組辦公室。局領導小組辦公室搜集匯總后報市推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組辦公室。

2．階段性檢查抽查。局推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組將及時組織進行階段性檢查和不定期的抽查，并結合貫徹落實黨風廉政建設責任制，對局屬各單位進行量化考核和評估。

3．建立評估考核檔案。局屬各單位要對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進行匯總、分析、評估，并對單位和個人統(tǒng)一分別建檔。局推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組將定期不定期進行重點抽查、專項檢查和考核評估。局領導小組辦公室對全局開展此項工作的相關資料統(tǒng)一建檔。

4．考核等次評定。權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。參照黨風廉政建設責任制考核辦法，對考核等次優(yōu)秀的單位和個人，予以通報表彰，對考核等次

不合格的單位和個人，書面下達整改通知，督促健全制度機制，完善措施，抓好落實，并進行再次評估考核。對經(jīng)再次評估考核仍不合格的，要對相關領導干部和有關人員進行責任追究，直至采取組織措施或給予紀律處分。

（四）修正階段（2011年11月）

主要任務是改進和完善權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作。

1．根據(jù)考核結果，總結權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作經(jīng)驗，修正完善廉政風險預警、防范、監(jiān)督措施，并實施獎懲。

2．建立權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督長效機制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風險預警、防范、監(jiān)督體系。

五、工作要求

（一）加強領導，健全機構。成立威寧自治縣商務與投資促進（招商）局推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組，在局長辦公會議的統(tǒng)一領導下，全面負責權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領導小組成員如下：

組 長：王南鴻

副組長：祿 坤 耿方儒

成 員：李 冬 趙英龍 金旭 譚鴻 王睿 領導小組下設辦公室在局辦公室，李冬兼任辦公室主任。負責處理相關日常工作。

（二）提高認識，高度重視。要充分認識推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作的重要性，把其作為本局黨風廉政建設的一項重要任務，領導班

子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭健全完善和執(zhí)行“三重一大”事項決策機制，帶頭執(zhí)行黨政“一把手”崗位責任制，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督工作。積極運用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部增強廉潔自律意識，廉潔從政，執(zhí)政為民。

（三）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的要求，確定重點部門、重要領域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好擁有行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰及人、財、物管理等關鍵崗位，著力解決本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點等問題，把權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設融入到中心工作和業(yè)務工作的全過程。

（四）強化督查，確保落實。局推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作領導小組及辦公室，將結合工作開展的各個階段和各個環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查、指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，增強工作的實效性。

（五）明確責任，嚴格問責。要把推進權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作列入重要議事日程，明確分管領導和專人抓此項工作，并與貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和各項工作有機結合，統(tǒng)籌兼顧，以狠抓權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督工作來促進其他工作的落實，不斷提升整體工作水平。按照黨風廉政建設責任制的要求，對不認真落實或落實廉政風險防控措施不力的單位，造成嚴重后果的，依據(jù)相關規(guī)定，追究主要領導和分管領導責任。對發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，還要按照干部管理權限，加大對失職、失察責任的主要領導和分管領導的責任追究力度。

（六）總結完善，穩(wěn)步推進。局領導小組辦公室要注意收集、保存各個階段工作開展的有關文字及音像資料，以便形成一套反映本單位開展權力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制的經(jīng)驗材料。總結工作經(jīng)驗，及時研究解決存在的問題，確保各階段扎實穩(wěn)步推進。

第五篇：預警機制

襄垣縣職業(yè)技術學校

預防職務犯罪預警機制

我校根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中建立預防腐敗風險預警機制的要求，積極探索開展預防職務違紀、違法、犯罪預警工作。具體如下：

一是加強預警信息收集和管理。在預防職務犯罪上，我校建立了預警信息點，組建覆蓋全校的信息員隊伍，及時全面了解職務違紀違法的信息。

二是注重預警信息分析與研判。建立職務犯罪預警系統(tǒng)，對收集到的預警信息進行專業(yè)化、科學化分析，并邀請相關專家和有關行業(yè)的專業(yè)人士對重點信息進行專項分析，對職務違紀違法以及存在隱患的崗位和環(huán)節(jié)進行重點研究。

三是加快分析評估反饋和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升預警工作的成效。針對分析發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，采取預警通報、要情報告、防范建議等方式及時對重點崗位、重點人群進行預警。督促有關處室和人員堵漏建制，完善防范措施。

二〇一二年二月