第一篇：在全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議上的發(fā)言

管住批發(fā)控制源頭

構建食品安全溯源體系

——在全市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議上的發(fā)言

紫陽縣工商行政管理局

（2012年3月21日）

食品安全關系每個人的生命健康，是全社會關注的熱點，在今年剛剛結束的兩會上，食品安全仍是兩會代表們熱議的話題之

一。作為肩負流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責的工商行政管理部門，責任十分重大。截至今年2月底，我縣共核發(fā)《食品流通許可證》2200戶，如何履行好食品經(jīng)營戶的監(jiān)管職責，是我局長期思考與實踐的問題。近年來，我局針對轄區(qū)面積大、基層執(zhí)法人員少、交通不便、車輛老化以及食品經(jīng)營戶點多、線長、面廣等現(xiàn)狀，知難而進，迎難而上，攻堅克難，逐步建立起“以批控零、以零

溯源、管住批發(fā)、規(guī)范零售”食品安全監(jiān)管模式，以食品批發(fā)戶

為重點，輻射食品零售，將所有食品經(jīng)營戶覆蓋到食品安全溯源網(wǎng)絡中，有效提升了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作水平，實現(xiàn)了全縣食品安全零事故。我局連續(xù)兩年被評為全市食品安全工作先進單位，今年我局一名工作人員被評為全市食品安全工作先進個人。

一、正本清源，嚴格把好食品經(jīng)營準入關口

從事食品經(jīng)營行政許可是關鍵，核發(fā)《食品流通許可證》是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的第一道關口。為了把好這個關，我局出臺了食品流通許可登記指南、工作流程、辦證規(guī)范、現(xiàn)場核查規(guī)范等一系列制度，并在登記窗口和工商所進行張榜公示，進一步規(guī)范許可證受理、核查和發(fā)放行為。我們嚴格現(xiàn)場勘察，對不符合食品經(jīng)營場所要求的進行規(guī)范整改后簽發(fā)，對經(jīng)規(guī)范整改后仍不符合條件的堅決予以駁回。對于食品批發(fā)戶，我局除了對其經(jīng)營場所進行嚴格堪察之外，還對其倉庫進行堪察備案，對倉庫的管理進行行政指導。在核發(fā)《食品流通許可證》之前，我局還進行“證前培訓”，在辦理之前先組織經(jīng)營者學習《食品安全法》等法律法規(guī)，宣講食品安全知識、經(jīng)營者責任義務，簽訂《食品安全承諾書》，引導其建立食品進銷貨臺帳、索證索票等自律制度，對不識字、不能建立食品進銷貨臺賬的、看不清生產日期及3-

話。尤其是在蛋奶配送上，我局落實專人駐庫監(jiān)管，確保全縣師生喝上放心牛奶、吃上放心雞蛋。

通過以點帶面，我局不斷加強對食品批發(fā)戶的日常巡查工作，各工商所將轄區(qū)內的食品批發(fā)戶作為日常巡查重點對象，每月至少到戶巡查兩次，并做好巡查記錄，監(jiān)督其落實食品安全各項制度，及時對過期食品、不合格食品進行下架處理等。同時在開展食品安全專項執(zhí)法檢查和食品抽檢中，將食品批發(fā)戶作為首要檢查對象和重點檢測對象。

三、線上跟蹤，加強送貨車的監(jiān)管

“線”是批發(fā)戶送貨車行駛路線。加強送貨車的監(jiān)管，是源頭監(jiān)管的延續(xù)。我局深入轄區(qū)對批發(fā)企業(yè)、批發(fā)大戶食品送貨車進行摸底排查，登記造冊，要求在送貨車上噴涂統(tǒng)一標識及業(yè)務電話、監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督；對轄區(qū)外送貨車進行備案登記管理，要求每次送貨必須向轄區(qū)工商所進行備案登記。同時，加強對配送車的執(zhí)法檢查,要求必須隨車攜帶營業(yè)執(zhí)照副本和“一票通”，對未攜帶的責令暫停交貨；對涉嫌配送假冒偽劣食品的依法查處，2011年全年共查處了3件送貨車違法案件，嚴厲打擊了利用送貨車作掩護向農村轉移假冒偽劣食品的行為。再次是建立監(jiān)督提醒機制，提醒店主主動索要、查看送貨人是否具有相5-

上門服務的形式，指導食品批發(fā)戶落實食品安全各項制度，如宣傳講解“一票通”使用、進貨查驗食品生產許可證、合格證以及廠家營業(yè)執(zhí)照和如何辨別不合格食品等食品安全知識。加強食品經(jīng)營誠信體系建設，積極開展“食品安全示范店”創(chuàng)建工作，去年推薦省級食品安全示范店1戶，市級食品安全示范店3戶，全縣共計食品安全示范店119戶，充分發(fā)揮“食品安全示范店”的示范引導作用，形成了“社會監(jiān)督、工商監(jiān)管、行業(yè)自律”的良性監(jiān)管氛圍。

各位領導，同志們，食品安全關乎消費者切身利益，來不得絲毫的馬虎與麻痹，雖然我們在食品安全監(jiān)管上投入了太多的精力，但仍有不盡人意的地方，如今年“3.15”晚會上曝光的家樂福店返包食品的監(jiān)管等，都是值得我們工商人深思的問題。我們相信，有為才有位，只要我們堅持市局和縣委、縣政府的堅強領導，無論食品安全監(jiān)管難度有多大、阻力有多強，我們都將一如既往地盡職盡責，加大食品安全溯源體系的建設力度，進一步完善食品流通網(wǎng)絡，不斷降低我縣食品安全風險，營造和諧的食品消費環(huán)境。

謝謝大家！

第二篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度[范文]

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工商總局關于印發(fā)《 工商總局關于印發(fā)《食品市場主體 準入登記管理制度》 準入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品 安全監(jiān)管八項制度的通知

工商食字〔2009〕176 號 各省,自治區(qū),直轄市及計劃單列市,副省級市工商行政管理局: 為加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責,推動流通 環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設”,提高依法行政水平,切實維護食品市場秩序,根據(jù)《食 品安全法》,《食品安全法實施條例》,以及《食品流通許可證管理辦法》,《流通環(huán) 節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,在認真總結流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓和日常監(jiān)管 經(jīng)驗的基礎上,國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準入登記管理制度》 等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合本地實際,認真做好貫徹落 實工作,在貫徹落實中的有關重要情況和問題,請及時報送國家工商行政管理總局.附件:1.食品市場主體準入登記管理制度 2.食品市場質量監(jiān)管制度 3.食品市場巡查監(jiān)管制度 4.食品抽樣檢驗工作制度 5.食品市場分類監(jiān)管制度 6.食品安全預警和應急處置制度 7.食品廣告監(jiān)管制度 8.食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調協(xié)作制度 工商總局 二〇〇九年八月二十八日 1 附件 1: 食品市場主體準入登記管理制度

為了依法規(guī)范食品市場主體資格,嚴格食品市場主體準入登記行為,根據(jù)《食品安 全法》, 《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流 通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度.一,嚴格食品流通許可行為,切實規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營資格 嚴格食品流通許可行為,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,受 理食品經(jīng)營者的食品流通許可申請,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行審核,對于符合規(guī)定 的食品經(jīng)營者依法核發(fā)《食品流通許可證》.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照方便申請人辦理和有利于監(jiān)管 的原則,合理設置食品流通許可窗口,公開食品流通許可事項,依據(jù),條件,程序,期 限和需要提交的申請材料目錄等,依法受理食品經(jīng)營者提出的食品流通許可申請.對申 請材料齊全, 符合法定形式的, 許可機關應當及時予以受理, 并按要求書面通知申請人.(三)受理食品流通許可申請的縣級及其以上地方工商行政管理機關,應當認真審 查食品經(jīng)營者提交的申請材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及 《食品流通許可證管理辦法》的要求.在必要時,審核發(fā)證的工商行政管理機關可以按 照法定的權限與程序,對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查.(四)縣級及其以上地方工商行政管理機關經(jīng)對食品流通許可申請人提交的材料進 行審查,對符合法律法規(guī)的規(guī)定的,應當依法作出準予許可的決定,并書面通知申請人 領取《食品流通許可證》.(五)食品經(jīng)營者改變許可事項,應當向原許可機關申請變更食品流通許可.未經(jīng) 許可,不得擅自改變許可事項.食品經(jīng)營者申請注銷《食品流通許可證》的,原許可機 關在受理注銷申請材料后,經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》.二,嚴格規(guī)范對食品生產經(jīng)營者的登記注冊行為,切實把好食品市場主體準入關 嚴格規(guī)范對食品生產經(jīng)營者的登記注冊行為, 2(六)申請從事食品生產,食品流通,餐飲服務,應當在依法取得相關許可后,向 有登記注冊管轄權的工商行政管理機關申請辦理登記注冊.對未取得相關許可的,登記 注冊機關不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,或者對其經(jīng)營范圍不予核定食品生產經(jīng)營項目.(七)新設食品生產經(jīng)營主體, 申請人應當在申請相關許可之前辦理名稱預先核準, 并以核準的名稱申請許可.預先核準的名稱保留期為 6 個月,在保留期內申請人不得以 預先核準的名稱從事食品生產經(jīng)營活動,不得轉讓名稱.(八)食品生產經(jīng)營主體變更登記注冊事項,應當向原登記注冊機構申請變更登記 注冊.未經(jīng)變更登記注冊,不得擅自改變登記注冊事項.食品生產經(jīng)營主體申請注銷登 記注冊,登記注冊機構應當依法審查企業(yè)或個體工商戶提交的申請材料,依法辦理注銷 登記注冊.(九)按照國家工商總局《關于對食品經(jīng)營主體予以特別標注的通知》(工商消字 〔2007〕74 號)的規(guī)定,縣級及其以上工商行政管理機關登記注冊機構受理登記注冊申 請時,要按照“誰負責,誰錄入”的原則,在企業(yè)和個體工商戶的登記注冊管理系統(tǒng)軟 件中按照從事食品生產加工,食品批發(fā)零售,餐飲服務的分類,對食品生產經(jīng)營主體予 以特別標注,實現(xiàn)對食品生產經(jīng)營主體的分類統(tǒng)計.三,嚴格食品流通許可與登記注冊事項的監(jiān)督檢查,促進食品經(jīng)營者健康發(fā)展 嚴格食品流通許可與登記注冊事項的監(jiān)督檢查,(十)許可機構應當依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強對《食品流通許可證》的監(jiān) 管.對食品流通許可證事項發(fā)生變化的, 應當監(jiān)督食品經(jīng)營者依法申請變更許可;《食 對 品流通許可證》有效期屆滿的,應當依法處理.縣級及其以上地方工商行政管理機關應當層層落實《食品流通許可證》和流通環(huán)節(jié) 未到期的《食品衛(wèi)生許可證》的監(jiān)管任務和監(jiān)管責任,特別是要把許可證的日常監(jiān)管任 務落實到基層工商所,做到任務到崗,責任到人.通過市場巡查,不斷強化監(jiān)管力度.對市場巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)沒有《食品流通許可證》或《食品流通許可證》有效期屆 滿的,應依法查處.(十一)登記注冊機構按照登記注冊法律法規(guī)和國家工商總局 《企業(yè)檢驗辦法》 , 3 《個體工商戶驗照辦法》的要求,突出檢查重點,強化監(jiān)管措施,嚴格依法行政,加強 對登記注冊事項的監(jiān)督管理.(十二)登記注冊機構依法對食品經(jīng)營企業(yè)進行年檢,對個體工商戶進行驗照.在 辦理企業(yè)年檢, 個體工商戶驗照時, 應當按照有關規(guī)定審查食品流通許可證是否被撤銷, 吊銷或者有效期限屆滿,并依法嚴格把關.對年檢,驗照結果,應當依托工商系統(tǒng)信息 化網(wǎng)絡體系,與食品流通許可機構實現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享.四,切實加強許可和登記注冊機構間的協(xié)作配合,努力形成監(jiān)管執(zhí)法合力 切實加強許可和登記注冊機構間的協(xié)作配合,(十三)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立食品流通許可申請受理,審 核發(fā)放,變更,注銷及吊銷情況數(shù)據(jù)庫.依托金信工程,建立健全食品流通許可工作的 信息化網(wǎng)絡體系.(十四)許可機構與登記注冊機構應當整合食品流通許可信息與登記注冊信息,實 現(xiàn)資源共享.加強對各類基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,分析和利用,建立食品流通許可和登記注冊 管理情況內部通報制度,相互溝通許可信息與登記注冊信息.(十五)縣級及其以上地方工商行政管理機關對食品經(jīng)營者應當如實記錄食品流通 許可頒發(fā), 日常監(jiān)督檢查, 違法行為查處等情況, 并將記錄情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管, 個體工商戶分層分類監(jiān)管,市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng),切實加強食品經(jīng)營主體信用管理工 作.附件 2: 食品市場質量監(jiān)管制度

為了進一步加強流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)督管理,有效保障流通環(huán)節(jié)食品質量安全,根 據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān) 督管理辦法》,《食品流通許可證管理辦法》等,制定本制度.4 一,嚴格規(guī)范食品市場質量準入行為,切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關 嚴格規(guī)范食品市場質量準入行為,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進貨查驗 義務.監(jiān)督食品經(jīng)營者認真查驗供貨者的許可證,營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件.1.監(jiān)督經(jīng)營者對購入的食品查驗供貨者的食品生產許可證,食品流通許可證,營業(yè) 執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件, 并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關證照復 印件備查.2.監(jiān)督經(jīng)營者按食品品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質量檢驗合格報告, 進 口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件, 并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關證明 文件的復印件備查.3.監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者依法履行進貨查驗義務.實行統(tǒng)一配送 經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證,營業(yè)執(zhí)照和食品合 格的證明文件,可將有關資料復印件留存所屬相關經(jīng)營者備查,也可以采用信息化技術 聯(lián)網(wǎng)備查.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關依法監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)履行食品進貨查 驗記錄或批發(fā)記錄義務.1.監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)如實記錄食品的名稱,規(guī)格,數(shù)量,生產批號,生產日期,保 質期,供貨者名稱及聯(lián)系方式,進貨日期等內容,或者保留載有相關信息的進貨票據(jù), 并按照供貨商或進貨時間等標準,將載有記錄內容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊.臺賬記錄,票據(jù)的保存期限不得少于 2 年.2.監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)依法履行進貨查驗記錄義務.實行統(tǒng) 一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進行食品進貨查驗記錄,可將有 關資料復印件留存所屬相關經(jīng)營企業(yè)備查,也可以采用信息化技術聯(lián)網(wǎng)備查.3.監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實制作批發(fā)記錄臺賬, 記錄應當包 括批發(fā)食品的名稱,規(guī)格,數(shù)量,生產批號,生產日期,保質期,購貨者名稱及聯(lián)系方 式,銷售日期等內容,或者保留載有相關信息的銷售票據(jù).臺賬記錄,票據(jù)的保存期限

不得少于 2 年.4.鼓勵其他食品經(jīng)營者按照《食品安全法》,《食品安全法實施條例》對食品經(jīng)營 企業(yè)的有關規(guī)定建立進貨或銷售記錄臺賬.(三)縣級及其以上地方工商行政管理機關積極鼓勵引導食品經(jīng)營者采用和創(chuàng)新食 品安全管理手段和方式.1.鼓勵和引導有條件的經(jīng)營者依法對查驗的許可證件, 食品合格的證明文件以及建 立的進銷貨臺賬,采用掃描,拍照,數(shù)據(jù)交換,電子表格等科技手段,實行計算機管理.2.鼓勵和引導食品集中交易市場的開辦者,食品經(jīng)營柜臺的出租者,食品展銷會的 舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設備,對食品進行自檢.3.鼓勵和引導食品集中交易市場的開辦者,食品經(jīng)營柜臺的出租者,食品展銷會的 舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)與食品生產加工基地, 重點企業(yè)建立 “場廠掛鉤” “場 , 地掛鉤”等協(xié)議準入機制.二,嚴格實施食品質量監(jiān)督檢查,切實維護食品市場秩序 嚴格實施食品質量監(jiān)督檢查, 縣級及其以上地方工商行政管理機關要依法加強對流通環(huán)節(jié)食品質量的監(jiān)督檢查, 突出檢查重點,強化監(jiān)管措施,切實做好食品質量監(jiān)管執(zhí)法工作.(四)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品,其來源與供貨方的相關合法資質證明 是否一致,食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品,是否及時清理變質或者 超過保質期的食品.(五)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者經(jīng)銷食品的包裝標識.檢查預包裝食品,散裝食品和進 口食品標簽標明的事項是否符合法律,標準的規(guī)定.(六)依法監(jiān)督檢查食品市場開辦者履行義務.檢查食品集中交易市場的開辦者, 食品經(jīng)營柜臺的出租者,食品展銷會的舉辦者是否履行食品質量安全管理法定義務,是 否落實食品質量安全管理責任.(七)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的自律情況.檢查食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了 查驗義務,是否進行查驗記錄,質量承諾,是否對不符合食品安全標準的食品主動退市

等.三,嚴格實施食品質量分類監(jiān)管,切實提升食品安全監(jiān)管效能 嚴格實施食品質量分類監(jiān)管,(八)依法加強對預包裝食品經(jīng)營的監(jiān)管.對預包裝食品,重點監(jiān)管其質量合格證, 生產日期,保質期等項目.監(jiān)督食品經(jīng)營者銷售標簽符合《食品安全法》第四十二條的 預包裝食品;監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標簽標示的警示標志,警示說明或者注意事項的 要求,銷售預包裝食品.(九)依法加強對散裝食品經(jīng)營的監(jiān)管.對散裝食品,重點監(jiān)督食品經(jīng)營者在貯存 散裝食品時,在貯存位置標明食品的名稱,生產日期,保質期,生產者名稱及聯(lián)系方式 等內容;在銷售散裝食品時,在散裝食品的容器,外包裝上標明食品的名稱,生產日期, 保質期,生產經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內容;在銷售生鮮食品和熟食制品時,符合食品 安全所需要的溫度,空間隔離等特殊要求,防止交叉污染.(十)依法加強對進口食品經(jīng)營的監(jiān)管.對進口食品,重點監(jiān)管其質量合格證明, 生產日期,保質期,進口相關手續(xù)等項目.禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營沒有中文標簽或中文標 簽不符合規(guī)定的進口食品.四,嚴格監(jiān)督不符合食品安全標準食品的退市,切實保障食品市場消費安全 嚴格監(jiān)督不符合食品安全標準食品的退市,(十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者履行不符合食品安全標準食品主動退市的義務.監(jiān)督 檢查經(jīng)營者是否對被告知, 通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品立即停止經(jīng) 營,下架單獨存放,通知相關生產經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況,將有 關情況報告轄區(qū)工商行政管理機關.(十二)對經(jīng)營者未依法停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的,縣級及其以上地 方工商行政管理機關可以責令其停止經(jīng)營, 并將食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標 準的食品情況記入經(jīng)營者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng).(十三)依法對退市的不符合食品安全標準食品實施跟蹤監(jiān)管.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn) 不符合食品安全標準的食品,責令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營,及時追查食品來源和流向,涉 及其他地區(qū)的,應當及時報告上級工商行政管理機關,通報相關地工商行政管理機關, 7 其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的,應當及時通報有關主管部門,并配合相關部門加強對不符 合食品安全標準的食品退市后的跟蹤監(jiān)管,嚴防再次流入市場.附件 3: 食品市場巡查監(jiān)管制度

為了加強食品市場日常規(guī)范化管理,強化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作,依據(jù)《食 品安全法》, 《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定本制度.一,完善食品市場巡查工作,強化食品市場日常監(jiān)管 完善食品市場巡查工作,(一)食品市場巡查是工商行政管理機關加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方 式.縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照本制度的要求,結合本地實際,制定 巡查計劃,突出巡查重點,完善巡查方式,增加巡查頻次,提高巡查效率,層層落實巡 查監(jiān)管責任,嚴格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的主體資格,食品質量,經(jīng)營行為和食品經(jīng)營者 自律的法定責任和義務.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當將食品安全監(jiān)管重心下移,切實把 市場巡查的任務落實到基層工商所,做到任務到崗,責任到人,不斷強化食品市場巡查 和日常監(jiān)管工作.二,突出食品市場巡查重點,提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度 突出食品市場巡查重點,(三)查主體資格,看食品經(jīng)營者證照是否齊全,是否在有效期內,是否上墻懸掛, 是否通過年檢驗照,許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致,是否有不符合法律,法 規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形,以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明.(四)查經(jīng)銷食品,看食品的來源與供貨方的相關合法資質證明是否一致,食品是 否超過保質期,食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品,是否及時清理變質

或者超過保質期的食品.(五)查包裝標識,看預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律,標準的規(guī)定,散 裝食品在貯存位置,容器,外包裝上是否標明食品的名稱,生產日期,保質期,生產經(jīng) 營者名稱及聯(lián)系方式等內容,進口食品是否有中文標簽,中文說明書.(六)查商標廣告和裝潢,看食品商標是否有侵權和違法使用的行為,食品經(jīng)營場 所的食品廣告是否有虛假違法內容,食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況.(七)查市場開辦者責任,看食品集中交易市場的開辦者,食品經(jīng)營柜臺的出租者, 食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務,是否落實食品安全管理責任.(八)查經(jīng)營者自律情況,看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務,是否進行 查驗記錄,質量承諾,是否對不符合食品安全標準的食品主動退市等.三,創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法,提升食品市場監(jiān)管水平創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法,(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當以工商所為單位,對本轄區(qū)的食品 經(jīng)營者,劃分責任區(qū)和明確巡查人員,落實監(jiān)管責任和任務,實行“兩圖一書”的管理 方式,即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖,監(jiān)管人員責任區(qū)分布圖,工商所與食品經(jīng)營者簽 訂的《食品安全責任書》,并認真開展日常監(jiān)管工作.(十)工商所應當在辦公場所設置“食品安全信息公示欄”,及時將上級工商行政 管理機關公示的食品安全信息進行轉載公示, 并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內食 品安全有關日常信息;引導轄區(qū)內經(jīng)營食品的商場,超市,批發(fā)市場和集貿市場等重點 食品經(jīng)營場所設置“食品安全信息公示欄”,向消費者公示相關食品安全信息,及時進 行消費警示和提示.(十一)工商所應當指導本轄區(qū)食品商場,超市,批發(fā)市場和集貿市場設立食品安 全聯(lián)絡員,及時報送不符合食品安全標準的食品信息,及時收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管 數(shù)據(jù)信息.四,充分利用現(xiàn)代科技手段,切實提高食品市場監(jiān)管效能 充分利用現(xiàn)代科技手段,(十二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當運用無線網(wǎng)絡執(zhí)法平臺,移動查

詢終端等現(xiàn)代科技手段,開展市場巡查和日常監(jiān)管.積極引導和指導商場,超市推進進 貨查驗和查驗記錄的電子化管理, 積極引導和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購, 貯存, 運輸, 交易, 退市和食品質量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系, 積極推動有條件的食品商場, 超市,批發(fā)市場和集貿市場逐步實行計算機網(wǎng)絡化管理,并加快與工商所信息化網(wǎng)絡體 系的對接進程,為實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件.(十三)縣級及其以上工商行政管理機關應當按照國家工商總局《關于積極推進流 通環(huán)節(jié)商品質量和食品安全信息化網(wǎng)絡建設工作的意見》,遵循“統(tǒng)一標準,整合資源, 擴大功能,優(yōu)化流程,信息共享”的原則,建立從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向 聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡體系.同時,應當建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體,食品市場質量,食品 抽樣檢驗和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,并與工商機關其他方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通,實現(xiàn) 數(shù)據(jù)信息共享.加強數(shù)據(jù)的采集匯總,分析研判和綜合利用,逐步實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安 全“網(wǎng)上查詢,網(wǎng)上咨詢,網(wǎng)上受理,網(wǎng)上查辦,網(wǎng)上調度指揮,網(wǎng)上應急處置,網(wǎng)上 動態(tài)監(jiān)管,網(wǎng)上發(fā)布信息”.五,強化食品安全信用監(jiān)管,嚴厲查處各種違法行為 強化食品安全信用監(jiān)管,(十四)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當落實記載市場巡查事項和處理結 果,并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字,建立食品市場巡查和日常監(jiān)管檔案,充分利用巡 查監(jiān)管情況和信息,提高食品市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性.(十五)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依托“金信工程”,將食品市場 巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案,作為企業(yè)信用分類監(jiān)管,個體工商戶分層分類監(jiān) 管,市場信用分類監(jiān)管的重要內容,對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次,加 強監(jiān)督管理.(十六)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當結合本地實際,以當?shù)叵M者申(投)訴,舉報多和與當?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P的食品品種為重點,適時開展食品安 全專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊各種違法行為.(十七)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當公布本單位的電子郵件地址或者 10 電話,接受咨詢,申(投)訴,舉報.對接到的咨詢,申(投)訴,舉報屬于本部門職 責的,應當依法答復,核實,處理;對不屬于本部門職責的,應當書面通知并移交有權 處理的部門處理.對處理情況應當記錄,保存.屬于食品安全事故的,依照《食品安全 法》的有關規(guī)定進行處置.(十八)縣級及其以上地方工商行政管理機關在市場巡查和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)經(jīng) 營者有經(jīng)營不符合食品安全標準的食品以及其他違法行為的, 應當按照行政處罰程序的 規(guī)定依法查處;對不屬于本轄區(qū)管轄或者不屬于工商行政管理職責范圍的,應當按照相 關程序移交有管轄權的工商行政管理機關或者移送相關監(jiān)管部門;涉嫌犯罪的,應當依 法移送公安機關.附件 4: 食品抽樣檢驗工作制度

為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理, 規(guī)范食品抽樣檢驗工作, 《食品安全法》 根據(jù) , 《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定 本制度.縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,依法組織 開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作,切實履行法定職責.一,認真實施食品抽樣檢驗工作,嚴格抽樣檢驗工作程序 認真實施食品抽樣檢驗工作,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計劃,對本轄區(qū)范圍內流通環(huán)節(jié)的食品進行定期抽樣檢驗.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計劃中確定的重點食品,消費者申(投)訴及舉報比較多的 食品, 市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品, 以及查辦案件, 有關部門通報的情況, 11 對流通環(huán)節(jié)的食品進行不定期抽樣檢驗.(三)應當委托符合法定資質的食品檢驗機構對流通環(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗.抽樣 檢驗應當采用食品安全國家標準;沒有國家標準的, 應當采用備案的食品安全地方標準;沒有國家標準和地方標準的, 應當采用依法備案的企業(yè)標準作為對該企業(yè)食品抽樣檢驗 的判定依據(jù).(四)對流通環(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗時,應當制作抽樣檢驗工作記錄,現(xiàn)場檢查所 抽檢食品的進貨查驗情況;應當要求檢驗機構按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣,并將 抽樣檢驗結果通知標稱的食品生產者.(五)被告知的被抽樣檢驗人或標稱食品生產者對抽樣檢驗結果有異議的,應當向 國務院有關部門公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢,并說明理由.復檢機構 出具的復檢結論為最終檢驗結論.二,積極引導和督促食品經(jīng)營者建立食品自檢體系,嚴格防范不合格食品進入市場 積極引導和督促食品經(jīng)營者建立食品自檢體系,(六)積極引導有條件的大中型食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的食品檢測設備和專業(yè)技術 人員或委托符合法定資質的食品檢驗機構,對所經(jīng)營的食品進行定期或不定期的抽檢.(七)督促食品經(jīng)營企業(yè)以消費者投訴,舉報多或銷售量大的食品品種為重點,加 大自行抽檢或送檢的力度,嚴把食品質量入市關.三,強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用,依法報告和發(fā)布抽樣檢驗信息 強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用,(八)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當自收到檢驗結果 5 個工作日內,將 抽樣檢驗結果通知被抽樣檢驗人,責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品,并監(jiān)督 其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市.同時,報告上級工商行政管理機關,抄告 相關地工商行政管理機關, 被抄告的相關地工商行政管理機關應當及時依法采取有效措 施,并通報本級衛(wèi)生行政和相關監(jiān)管部門,重大情況應及時報告當?shù)厝嗣裾?(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照有關規(guī)定,準確,及時,客觀 的公布食品安全抽樣檢驗信息.對食品抽樣檢驗結果涉及食品安全風險信息的,應當報 告當?shù)匦l(wèi)生行政部門,必要時,直接報告國務院衛(wèi)生行政部門.12(十)縣級及其以上工商行政管理機關應當及時匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗 結果,及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不符合食品安全標準的食品,有針對性地開展監(jiān)督檢查工作;及時 進行消費提示,警示,開展消費引導;對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全 問題,應當按照國家工商總局《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調協(xié)作制度》,通報相關部門,促 進源頭治理;根據(jù)工作需要,向行業(yè)協(xié)會通報抽樣檢驗信息,促進行業(yè)自律.四,認真開展快速檢測工作,依法保護消費者合法權益 認真開展快速檢測工作,(十一)縣級及其以上地方工商行政管理機關在日常監(jiān)督管理中,應當對消費者申(投)訴,舉報多的食品,采用國務院質量監(jiān)督,工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管 理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查.初步篩查結果不得作為執(zhí)法依據(jù).(十二)實施快速檢測發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標準的食品,應當將食品樣本送符 合法定資質的食品檢驗機構檢驗,并依據(jù)檢驗結果進行處理.食品經(jīng)營者應當在檢驗機 構未出具檢驗結果之前,根據(jù)實際情況自行采取食品安全的保障措施.五,加強專業(yè)技術人員培訓,切實保障抽樣檢驗經(jīng)費的落實 加強專業(yè)技術人員培訓,(十三)對實施抽樣檢驗工作的執(zhí)法人員要加強專業(yè)技術培訓,學習法律法規(guī),政 策和相關專業(yè)技術知識,不斷提高依法行政的能力.(十四)縣級及其以上地方工商行政管理機關實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作, 應當購買樣品,支付相關費用;不收取食品經(jīng)營者的檢驗費和其他任何費用,所需經(jīng)費 由同級財政列支.附件 5: 食品市場分類監(jiān)管制度

為了進一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對性和有效性,提升市場監(jiān)管執(zhí)法效 能,根據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可 13 證管理辦法》,《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度.縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律法規(guī)的要求,結合本地實際,根 據(jù)商場,超市,批發(fā)企業(yè),批發(fā)市場,集貿市場,食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點, 有針對性地采取分類監(jiān)管措施,明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點,監(jiān)管方式,切實 提高監(jiān)管效能.一,嚴格監(jiān)督食品商場,超市等企業(yè)加強自律管理,確保入市食品質量合格 嚴格監(jiān)督食品商場, 超市等企業(yè)加強自律管理,(一)監(jiān)督商場,超市等企業(yè),在鞏固索證索票,進貨臺賬“兩項制度”成果的基 礎上, 切實履行進貨查驗和查驗記錄義務.工商所要結合日常市場巡查, 督促其完善 “兩 項制度”和落實法定責任與義務.(二)鼓勵和引導有條件的商場,超市逐步實行計算機管理,建立健全“兩項制度” 的電子臺賬.基層工商所應當建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡,并逐步與商場,超 市等企業(yè)的計算機管理網(wǎng)絡對接,不斷提高監(jiān)管效能.(三)積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,采取隨機抽取商場,超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒 查”的辦法,檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況.(四)鼓勵商場,超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進行自檢或送檢,加強對配備有檢測設 備的商場,超市等企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范其自檢行為.(五)切實加強對商場,超市等企業(yè)經(jīng)營的預包裝食品,進口食品,散裝食品等食 品種類的質量安全的監(jiān)管,重點檢查食品的生產日期,保質期等,督促商場,超市等企 業(yè)針對處于保質期內,臨近保質期,保質期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理 措施, 對即將到保質期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示;對超過保質期的食品, 應立即停止銷售,食品的處理情況應當如實記錄.(六)鼓勵和引導商場,超市等企業(yè)與食品生產加工基地,重點企業(yè)實行“場廠掛 鉤”,“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準入,減少中間環(huán)節(jié),保障食品質量.(七)基層工商所要指導本轄區(qū)食品商場,超市等企業(yè)設立食品安全聯(lián)絡員,及時 報送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息.14 二,嚴格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺賬,確保食品經(jīng)營行為規(guī)范 嚴格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺賬,(八)縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗義務和進貨 查驗記錄義務的同時,應當監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬.(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng) 絡, 并逐步實現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺賬為核心的食品安全計算機管理體系的 有機銜接,及時規(guī)范經(jīng)營行為,不斷提高監(jiān)管效率.(十)嚴格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統(tǒng)一格式, 統(tǒng)一內容的銷貨憑證.三,嚴格監(jiān)督批發(fā)市場,集貿市場履行食品安全管理責任,確保市場開辦者切實承 嚴格監(jiān)督批發(fā)市場,集貿市場履行食品安全管理責任, 擔法定義務(十一)監(jiān)督批發(fā)市場,集貿市場的開辦者履行食品安全管理責任,審查入場食品 經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照;明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任;定期 對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查;建立食品經(jīng)營者檔案,記載市場內食品 經(jīng)營者的基本情況,主要進貨渠道,經(jīng)營品種,品牌和供貨商狀況等信息;建立和完善 食品經(jīng)營管理制度,加強對食品經(jīng)營者的培訓;設置食品信息公示欄,及時公開市場內 或行政機關公布的相關食品信息.監(jiān)督批發(fā)市場,集貿市場的場內經(jīng)營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務.(十二)工商所要結合日常巡查,加強對市場開辦者履行食品安全管理義務的監(jiān)督 檢查.批發(fā)市場,集貿市場的開辦者沒有履行對場內食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查,發(fā)現(xiàn)場 內違法行為沒有及時制止, 報告的, 工商所應當監(jiān)督其改正, 依法給予相應的行政處罰.(十三)引導和督促農村集貿市場推廣“一戶多檔”, “實名登記”, “證明登記”, “標牌公示”等四項制度,引導其規(guī)范和誠信經(jīng)營.(十四)工商所應當指導本轄區(qū)食品批發(fā)市場,集貿市場設立食品安全聯(lián)絡員.(十五)加強對配備有必要檢測設備的大型食品批發(fā)市場,集貿市場的監(jiān)督管理, 鼓勵其對經(jīng)營的食品進行自檢.15 四,嚴格監(jiān)督食品店履行查驗義務,確保食品來源合法 嚴格監(jiān)督食品店履行查驗義務,(十六)監(jiān)督食品店履行查驗義務,對購入的食品查驗供貨者的許可證,營業(yè)執(zhí)照 和食品合格的證明文件.(十七)鼓勵食品店在鞏固進貨臺賬制度的基礎上,根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟實力, 采取賬簿登記,單據(jù)粘貼建檔,計算機管理等多種方式,進行進貨查驗記錄.(十八)積極引導食品店參與食品安全示范店建設活動.按照統(tǒng)一名稱,統(tǒng)一標志, 統(tǒng)一承諾,統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營,統(tǒng)一監(jiān)督電話等“五個統(tǒng)一”的要求,規(guī)范食品店經(jīng)營 管理,使食品示范店做到:經(jīng)營主體資格有效規(guī)范;食品質量合格和入市退市規(guī)范;食 品經(jīng)營行為合法規(guī)范;食品經(jīng)營者自律管理制度健全規(guī)范.附件 6: 食品安全預警和應急處置制度

為了有效預防和有序處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故,維護食品市場秩序,保障食品市 場消費安全,根據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《工商 行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案》,《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應 急預案》等,制定本制度.一,堅持預防為主,有效防范食品安全事故 堅持預防為主,(一)各級工商行政管理機關要高度重視食品安全預警和應急處置工作,堅持預防 與應急相結合,常抓不懈,防患于未然,認真做好預警和應急處置的各項準備工作.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關在同級政府的統(tǒng)一領導下,實行分級負 責,建立健全條塊結合,屬地管理為主的食品安全預警和應急處置管理體制,及時有效 地做好預警和應急處置工作.(三)縣級及其以上地方工商行政管理機關要切實加強對預警和應急處置工作的組 16 織領導.建立健全抓落實的工作機制,確保組織領導,工作任務,工作措施,工作責任, 人員力量等落實到位.二,完善食品安全預警和應急方案,建立健全工作落實機制 完善食品安全預警和應急方案,(四)縣級及其以上地方工商行政管理機關要按照范圍,性質和危害程度對食品安 全事故實行分級管理,食品安全事故分為Ⅰ級,Ⅱ級,Ⅲ級和Ⅳ級.縣級及其以上地方 工商行政管理機關要按照同級人民政府的部署,根據(jù)國家工商總局下發(fā)的《工商行政管 理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》 , 《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案》 , 制定和完善本地區(qū)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故預警和應急方案, 并落實各自的職責 和健全組織保障體系.(五)食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣(區(qū))級及其以上地方工商行政管理機 關按照規(guī)定和事故級別設立食品安全事故應急指揮部, 在上一級應急處理指揮機構的指 導和當?shù)卣念I導下,有效組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應急處理工作.(六)縣級及其以上地方工商行政管理機關要結合實際,有計劃,有重點地對食品 安全應急方案進行演練.加強應急處置隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調制度,充分動員和發(fā)揮 社區(qū),企事業(yè)單位,社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮,反 應靈敏,功能齊全,協(xié)調有序,運轉高效的應急管理機制.三,積極構建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機制,健全食品安全事故報告制度 積極構建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機制,(七)縣級及其以上地方工商行政管理機關要利用市場巡查,專項執(zhí)法檢查,流通 環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗,12315 行政執(zhí)法網(wǎng)絡和相關部門情況通報等,及時了解各種食品安 全信息,掌握食品市場動態(tài)情況.應當綜合分析利用各類信息,及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的食 品安全事故苗頭.各相關職能機構應各負其責,互通情況.按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布日常監(jiān)管 預警信息,采取有效措施防范和應急處置食品安全事故.(八)縣級及其以上地方工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)問題,應當在當?shù)厝?民政府統(tǒng)一領導下,加強信息的溝通,反饋和報告,立即將情況報告同級人民政府和通 報同級衛(wèi)生行政部門,同時抄報上級工商行政管理機關,并向突發(fā)問題波及地區(qū)工商行 17 政管理機關通報.四,強化和創(chuàng)新食品安全預警和應急處置手段,切實做好物資和人員保障工作 強化和創(chuàng)新食品安全預警和應急處置手段,切實做好物資和人員保障工作(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關要加強科學研究和技術開發(fā),運用無線 網(wǎng)絡執(zhí)法平臺,移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段,實現(xiàn)食品安全信息的聯(lián)網(wǎng)應用,有效開 展網(wǎng)上預警防范和應急處置.逐步實現(xiàn)總局到基層工商所信息網(wǎng)絡五級貫通,并努力做 到與同級相關行政部門的信息聯(lián)網(wǎng),切實提高網(wǎng)絡信息互動效率,提高應對處置食品安 全突發(fā)事件的科技水平和指揮能力.(十)縣級及其以上地方工商行政管理機關要配備必要的處置食品安全事故的應急 設施,裝備,物資.應當加強檢查,確保執(zhí)法車輛,通訊設備,檢測設備等相關物資設 備隨時處于備用狀態(tài).適時開展應急演練和應急系統(tǒng)檢查,確保一旦發(fā)生重大食品安全 事故,能夠及時有效妥善處置.(十一)縣級及其以上地方工商行政管理機關要建立健全值班制度, 明確值班電話, 落實值班人員,堅持領導干部帶班,暢通通訊聯(lián)絡,及時有效受理和處置食品安全突發(fā) 問題.附件 7: 食品廣告監(jiān)管制度

為了進一步強化食品廣告監(jiān)管,確保《食品安全法》對廣告管理的各項規(guī)定得到有 效落實,根據(jù)《廣告法》,《食品安全法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度.一,食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),是工商行政管理機關的法定職責, 應貫徹標本兼治,打防并重的方針,堅持專項整治與加強日常監(jiān)管相結合,建立健全綜 合治理的長效機制.二,工商行政管理機關依法嚴格監(jiān)管食品廣告,嚴厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的

行為.重點查處下列虛假違法食品廣告:(一)含有虛假,夸大內容的食品廣告特別是保健食品廣告.(二)涉及宣傳疾病預防,治療功能的食品廣告.(三)未經(jīng)廣告審查機關審查批準發(fā)布的保健食品廣告.(四)含有使用國家機關及其工作人員,醫(yī)療機構,醫(yī)生名義或者形象的食品廣告, 以及使用專家,消費者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告.(五)利用新聞報道形式,健康資訊等相關欄(節(jié))目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食 品廣告.(六)含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構,食品行業(yè)協(xié)會, 消費者協(xié)會推薦內容的食品廣告.三,食品廣告監(jiān)管應圍繞食品廣告的發(fā)布前規(guī)范,發(fā)布中指導,發(fā)布后監(jiān)管等主要 環(huán)節(jié),會同有關部門不斷完善相關管理制度和措施,強化對食品廣告活動的監(jiān)管.四,建立健全食品廣告審查責任制度.按照總局《關于廣告審查員管理工作若干問 題的指導意見》(試行),指導廣告發(fā)布者,廣告經(jīng)營者落實食品廣告的審查責任.(一)會同有關部門指導媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責任和義務,加強對媒 體單位落實食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查.(二)對廣告審查人員開展食品廣告法律,法規(guī)培訓,指導廣告發(fā)布者,廣告經(jīng)營 者建立和完善食品廣告承接登記,相關證明文件審驗,廣告內容核實審查,客戶檔案管 理等工作制度.(三)對由于廣告審查措施不健全,不落實而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違 法廣告媒體,建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的相應責任.五,建立健全食品廣告監(jiān)測制度.按照總局《關于規(guī)范和加強廣告監(jiān)測工作的指導 意見》(試行),加強食品廣告的監(jiān)測預警和動態(tài)監(jiān)管.(一)食品廣告監(jiān)測的重點是食品廣告發(fā)布量大,傳播范圍廣,社會影響力大的媒 體,并根據(jù)實際情況和監(jiān)管需要,對重點區(qū)域,部分媒體,個案廣告實施跟蹤監(jiān)測.19(二)堅持集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結合,廣告監(jiān)管機關與廣告審查機關,媒體主管 部門監(jiān)測相結合,擴大食品廣告監(jiān)測覆蓋面,實現(xiàn)監(jiān)測信息共享.(三)加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究,及時將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品 安全的苗頭性,傾向性問題,通報當?shù)卣陀嘘P部門.六,建立健全違法食品廣告公告制度.按照總局等十一部門聯(lián)合制定的《違法廣告 公告制度》,加大對虛假違法食品廣告的公告力度.(一)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn),投訴舉報,依法查處的嚴重虛假違法食品廣告案件,向社會公 告.(二)根據(jù)違法食品廣告發(fā)布的動態(tài)及趨勢,定期或不定期進行公告提示,提醒消 費者識別虛假違法食品廣告.(三)通過部門聯(lián)合公告,廣告監(jiān)管機關公告等多種方式,采取虛假違法食品廣告 典型案例曝光,違法食品廣告提示,違法食品廣告案例點評,涉嫌嚴重違法食品廣告監(jiān) 測通報等多種形式,加大公告頻次和曝光力度.七,建立健全食品廣告暫停發(fā)布制度.對食品安全事件涉及的廣告,以及需立案調 查的涉嫌虛假違法食品廣告,迅速果斷處置.有下列情形之一的,可暫停有關食品廣告 的發(fā)布:(一)涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告.(二)上級交辦,有關部門轉辦,監(jiān)測發(fā)現(xiàn),群眾舉報需立案查處的涉嫌虛假違法 食品廣告.八,建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度.按照總局《關于加強廣告執(zhí)法辦案 協(xié)調工作的指導意見》(試行),針對違法食品廣告在多個地區(qū),多種媒體發(fā)布或者違 法廣告活動涉及不同區(qū)域多個主體的情況,建立食品廣告案件查辦,移送,通報工作制 度.(一)省級工商行政管理機關負責本轄區(qū)內食品廣告案件查處的組織,指導,協(xié)調 和督辦工作,對同一廣告主在本轄區(qū)內多個地區(qū)不同媒體發(fā)布的違法食品廣告,應及時

交辦廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關依法查處.(二)省級以下工商行政管理機關依法查處廣告發(fā)布者后,發(fā)現(xiàn)查處異地廣告主, 廣告經(jīng)營者確有困難的,應將有關案件和相關案情移送,通報廣告主,廣告經(jīng)營者所在 地工商行政管理機關依法查處.(三)省級以下工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)廣告主,廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)不同媒體發(fā) 布違法廣告的,應通報廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關予以查處,并將有關情況報 告省級工商行政管理機關.對廣告發(fā)布者屬于外省工商行政管理機關管轄的,由本省省 級工商行政管理機關通知有管轄權的外省省級工商行政管理機關予以處理.九,建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度.按照總局《廣告案件查辦落實 情況報告制度》,加強食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查.(一)明確職責分工,落實辦案責任,及時查辦上級機關交辦,其他地方工商行政 管理機關或者有關部門移送,通報以及監(jiān)測發(fā)現(xiàn),群眾投訴舉報的本轄區(qū)內的違法廣告 主,廣告經(jīng)營者,廣告發(fā)布者,并在規(guī)定期限內將處理情況上報上級機關,通知其他相 關地方工商行政管理機關或者有關部門.對跨省移送或者通報的違法食品廣告案件,省 級工商行政管理機關可提請總局督辦.(二)建立健全廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查工作機制,提高查辦效率,落實監(jiān)督職 責.對推諉不辦,壓案不查以及行政處罰畸輕畸重,執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為,依 照總局有關規(guī)定追究相關責任人的行政執(zhí)法過錯責任.(三)總局交辦,轉辦的食品廣告案件,各地工商行政管理機關應在規(guī)定期限以書 面形式向總局報告,總局定期或者不定期通報各地廣告案件查辦落實的情況.十,建立健全食品廣告市場退出制度.按照總局《停止廣告主,廣告經(jīng)營者,廣告 發(fā)布者廣告業(yè)務實施意見》,加強對食品廣告活動主體的監(jiān)督管理,落實食品廣告市場 退出機制.(一)對因發(fā)布虛假違法食品廣告,造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者 財產損失等嚴重后果的,暫停或者停止相關食品生產者,經(jīng)營者部分食品或者全部食品 21 的廣告發(fā)布業(yè)務.(二)對多次發(fā)布虛假違法食品廣告,食品廣告違法率居高不下的媒體單位,暫停 其食品廣告發(fā)布業(yè)務,直至取消廣告發(fā)布資格.(三)對違法情節(jié)嚴重的保健食品廣告, 提請食品藥品監(jiān)管部門依法采取相關措施.十一,建立健全行業(yè)自律管理制度.按照總局《關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀支持 和促進廣告協(xié)會拓展職能增強服務能力完善行業(yè)管理的意見》,指導廣告行業(yè)組織建立 和完善自律管理機制.(一)支持和指導廣告行業(yè)組織切實擔負起實施行業(yè)自律的重要職責,協(xié)助政府部 門加強食品廣告監(jiān)管,完善行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結合的廣告市場監(jiān)管機制.(二)指導廣告行業(yè)組織圍繞規(guī)范食品廣告市場秩序,建立健全各項自律性管理制 度,開展行業(yè)自律和相關法律咨詢服務,規(guī)范食品廣告發(fā)布活動.(三)支持廣告行業(yè)組織依據(jù)自律規(guī)則,對實施違法食品廣告活動,損害消費者合 法權益,擾亂食品廣告市場秩序的行為,采取勸誡,通報批評,公開譴責等自律措施, 加強行業(yè)自我管理,提高行業(yè)公信力.十二,各級工商行政管理機關按照屬地管理,分級負責的原則,依法履行廣告監(jiān)管 職責,對轄區(qū)內廣告市場,廣告發(fā)布媒體全面監(jiān)管,全面負責,加強食品市場巡查和日 常監(jiān)督檢查,落實廣告監(jiān)管責任.對疏于監(jiān)管,執(zhí)法不嚴,致使轄區(qū)內嚴重虛假違法食 品廣告屢禁不止,違法率居高不下,發(fā)生影響公共秩序和社會穩(wěn)定重大廣告案件的,依 照有關規(guī)定追究相關責任人的責任.十三, 各級工商行政管理機關廣告監(jiān)管機構應積極配合食品流通監(jiān)管等相關機構對 食品安全的監(jiān)管,圍繞食品廣告監(jiān)管重點,加強食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管,及時將廣告 案件查辦中發(fā)現(xiàn)的涉及生產和銷售不符合食品安全標準的有關線索, 通報食品流通監(jiān)管 等相關機構.十四,各地工商行政管理機關應堅持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機制,充分發(fā)揮部門 聯(lián)席會議的作用, 積極履行牽頭職責, 協(xié)調各有關部門落實職責分工, 加強協(xié)作與配合, 22 共同研究和解決食品廣告市場存在的突出問題,對虛假違法食品廣告進行綜合治理,不 斷增強監(jiān)管的合力與實效.附件 8: 食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調協(xié)作制度

為了加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作,充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門的整體合力,根 據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理 辦法》,《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定本制度.一,嚴格履行法定職責,建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調協(xié)作體系 嚴格履行法定職責,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導, 組織, 協(xié)調下,依法建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法協(xié)調協(xié)作體系.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計劃,定期報告食品流通監(jiān)督管理工作情況;及時請示,報 告需要當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調的其他重要事項.二,強化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調和協(xié)作機制,切實形成監(jiān)管合力 強化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調和協(xié)作機制,(三)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依法配合同級衛(wèi)生行政部門建立協(xié) 調機制,按照法定職責參與協(xié)調工作.(四)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當?shù)厝嗣裾牟渴痖_展聯(lián)合 執(zhí)法檢查工作,積極配合有關部門依法履行食品安全監(jiān)管職責.(五)縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)屬 于農業(yè),質量監(jiān)督,食品藥品監(jiān)督管理等部門職責范圍內的事項,應當及時書面通報并 移交相關部門.(六)縣級及其以上地方工商行政管理機關在受理申訴,舉報中發(fā)現(xiàn)應當由其他部

門處理的,應當及時書面通報并移交有權處理的部門處理,對移交的相關材料要復制存 檔備查.(七)縣級及其以上地方工商行政管理機關對其他監(jiān)管部門通報或移交的屬于工商 行政管理機關管轄的事項,應當按照職責及時依法查處或處置.(八)縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn) 違法行為涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關.三,完善工商行政管理機關內部機構分工協(xié)作和協(xié)調機制,切實提高食品市場監(jiān)管 完善工商行政管理機關內部機構分工協(xié)作和協(xié)調機制, 能力(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關各內設機構應當明確職能分工,按照國 家工商總局《關于宣傳貫徹實施〈食品安全法〉的通知》,《關于印發(fā)〈流通環(huán)節(jié)食品 安全整頓工作方案〉的通知》以及其他有關規(guī)定,分工負責,建立協(xié)作和協(xié)調機制.(十)食品流通監(jiān)管機構負責流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管綜合協(xié)調,承擔轄區(qū)食品流通許可 和流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)管工作.(十一)內外資企業(yè)登記注冊, 監(jiān)督機構負責加強對食品生產經(jīng)營主體的登記管理, 查處違反登記管理法律法規(guī)的行為.(十二)個體私營經(jīng)濟監(jiān)管機構負責加強對個體私營企業(yè)登記管理,在當?shù)卣y(tǒng) 一領導和協(xié)調下, 按照相關部門的職責分工, 依法查處和取締無照經(jīng)營食品的違法行為.(十三)市場監(jiān)管機構負責集貿市場,批發(fā)市場食品安全監(jiān)管,履行《農產品質量 安全法》涉及工商行政管理機關的相關職責.(十四)廣告監(jiān)督管理機構負責對食品廣告的監(jiān)管,依法嚴厲查處違法食品廣告.(十五)消費者權益保護機構負責受理和依法分流,處理消費者的咨詢,申訴和舉 報,依法保護消費者合法權益.(十六)競爭執(zhí)法,直銷監(jiān)管,商標管理等機構分別負責查處食品市場不正當競爭, 傳銷,商標侵權等違法行為.(十七)縣級及其以上地方工商行政管理機關內部各職能機構要建立情況通報和工 24 作協(xié)作機制,切實形成工作合力.四,建立健全工商行政管理機關區(qū)域橫向協(xié)作和通報制度,切實加強依法跟蹤監(jiān)管 建立健全工商行政管理機關區(qū)域橫向協(xié)作和通報制度, 工作(十八)縣級及其以上地方工商行政管理機關對不屬于本區(qū)域管轄的流通環(huán)節(jié)食品 安全案件,應當及時移送有管轄權的工商行政管理機關處理.(十九)在查辦流通環(huán)節(jié)食品安全案件中,需要跨管轄區(qū)域協(xié)作的,相關地工商行 政管理機關應當積極配合,密切協(xié)作,及時通報,由具有管轄權的上一級工商行政管理 機關協(xié)調.(二十)開展食品安全監(jiān)督檢查,應當加強信息通報,實現(xiàn)食品安全信息共享,發(fā) 揮系統(tǒng)整體功能,強化依法跟蹤監(jiān)管工作.五,加強社會監(jiān)督,嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制度 加強社會監(jiān)督,(二十一)縣級及其以上地方工商行政管理機關可以聘請食品安全義務監(jiān)督員,暢 通投訴渠道,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用.(二十二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強與新聞媒體的溝通協(xié)調, 通過新聞媒體依法公開有關信息,通報食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督 作用.(二十三)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照《食品安全法》的要求, 強化領導責任制,職能機構監(jiān)督檢查和指導責任制以及屬地監(jiān)管責任制,將食品安全監(jiān) 管任務和責任層層落實到每個崗位和執(zhí)法人員.(二十四)縣級及其以上地方工商行政管理機關不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責, 日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊的,應當依法追究直接負責的 主管人員和其他直接責任人員責任.25 1

第三篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責

食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責

1、根據(jù)《食品安全法》及其《實施條例》，負責流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；監(jiān)督實施流通環(huán)節(jié)（含食用農產品、特殊食品）食品安全管理規(guī)范；負責管理相對人法律法規(guī)培訓；承擔流通環(huán)節(jié)食品安全狀況調查和監(jiān)測工作，指導建立流通環(huán)節(jié)食品許可及監(jiān)管檔案；開展日常監(jiān)督檢查、查處違法違章案件，積極開展食品市場專項整治活動。

2、食品經(jīng)營許可證的受理、審核、發(fā)放。

3、食品流通許可動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)督食品經(jīng)營者依法履行法定義務；監(jiān)督特定主體履行食品安全義務；監(jiān)督問題食品停止經(jīng)營和召回、實施食品抽樣檢驗，對抽檢不合格的應及時通知經(jīng)營者下架，查封退貨或銷毀，并追溯食品源頭，通知轄區(qū)監(jiān)管部門采取措施，追查其食品流向，減輕消費者損失。

4、嚴把進口食品準入關，監(jiān)督進口食品經(jīng)營者索票索證義務和出入境檢驗檢疫機構檢驗合格證及海關通關相關法律文書。

5、承辦流通環(huán)節(jié)食品安全廣告和涉嫌商標侵權違法、虛假廣告監(jiān)管移送工作。

6、對食品添加劑、添加藥品的食品、銷售未經(jīng)安全性評估的新資源等食品；聲稱具有特定保健功能食品、乳品、轉基因食品、肉制品、酒類和食鹽的特殊監(jiān)管特殊品種的監(jiān)管職責。

7、食品安全事故處置、日常監(jiān)管信息公布以及報告和通報；咨詢、投訴、舉報處理；食品安全風險應對。

8、負責食品流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員健康體檢及企業(yè)食品安全相關人員的健康檔案監(jiān)管。

9、鼓勵經(jīng)營者創(chuàng)建食品安全示范店，加強自律和規(guī)范經(jīng)營，通過示范店帶動轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者提高素質和經(jīng)營水平。

10、協(xié)調相關職能部門的工作，完成上級交辦的其他工作任務。

第四篇：2011年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結

工商行政管理局2011 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結

2011，在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，在市局消保科的具體指導下，我們緊緊圍繞工商行政管理工作職能，認真按照市工商局和我局崗位目標任務的要求，以食品安全監(jiān)管工作為重中之重，扎實開展各項專項整治，為營造放心滿意的食品市場和消費環(huán)境做出了積極的努力。

一、流通流域食品經(jīng)營者總體情況

截止目前，我縣流通領域食品經(jīng)營者共計1695戶，其中批發(fā)7戶，批發(fā)兼零售107戶。

二、食品安全制度建設情況

2011，我局制定下發(fā)各種食品安全工作文件、計劃和整治方案23個，轉發(fā)縣食安委和市工商局有關食品安全工作方面文件78個。

三、食品安全監(jiān)督管理情況

（一）統(tǒng)籌安排，建立食品安全監(jiān)管機制。

1、以規(guī)范食品監(jiān)管行為為核心點，著力強化食品安全監(jiān)管責任。一是建立領導機制，加強組織保障。我局建立了一把手親自掛帥，分管局長靠前指揮，消保股牽頭負責的食品安全監(jiān)管工作領導機制，層層簽訂責任書，責任到人。二是建立工作機制，強化制度保障。嚴格落實監(jiān)管人員、監(jiān)管任務和監(jiān)管措施，重點監(jiān)管食品經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為和食品質量，按照網(wǎng)格責任區(qū)強化日常監(jiān)管，認真開展“六查六看”，嚴格規(guī)范市場監(jiān)管行為。三是建立食品安全應急機制，有效提升了對突發(fā)事件的快速處置能力。

2、規(guī)范食品、食品添加劑經(jīng)營者索證索票和進貨查驗記錄制度，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。我局認真指導經(jīng)營戶落實索證索票制度、進貨查驗制度、不合格食品退市制度等自律制度；講解食品安全知識；幫助規(guī)范店容店貌；簽訂食品質量安全責任書；簽訂食品經(jīng)營者向社會公眾做出不銷售假冒偽劣食品的承諾書和食品添加劑經(jīng)營承諾書。

3、節(jié)日食品市場整治工作實現(xiàn)了常態(tài)化。我局改變了以往的節(jié)日市場整治等上級安排布置的慣例，每到一個節(jié)日，局機關各相關職能部門和工商所在節(jié)前都主動布置開展食品安全整治工作，各項工作有條不紊的進行。

（二）加強食品市場主體準入管理，嚴把食品流通許可關。

我局嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《食品流通許可證管理辦法》等相關要求，認真落實食品市場主體準入制度，堅持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。對不具備準入條件，堅決不予辦理準入登記；對不能持續(xù)滿足準入條件的企業(yè)，依法撤銷許可。

截止目前，我局共辦理食品流通許可證1457戶。

（三）按照網(wǎng)格責任區(qū)要求，加強食品安全日常監(jiān)管。在日常食品市場巡查工作中，我局主要是嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責任制度、食品進貨把關、銷售和退市等自律機制，督促食品經(jīng)營者依法查驗核實食品生產者提供的證照和食品質量檢測的批次報告或證明文件。切實加強對食品包裝、標識、生產日期、保質期和有關食品儲存條件等的監(jiān)督檢查。同時，進一步強化食品質量抽樣檢驗工作，嚴格按照法律法規(guī)及國家工商總局制定的《食品抽樣檢驗工作制度》規(guī)定的程序開展食品抽樣檢驗，切實做到程序合法、行為規(guī)范。對經(jīng)過抽樣檢驗依法確認的不合格食品和市場檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品或過期食品及有問題的食品，依法查處，監(jiān)督經(jīng)營者及時下架退市，對不主動退市的，依法責令退市或強制退市。對退市后的食品集中銷毀，防止再次流入市場。同時，加強食品抽樣檢驗結果的綜合運用，建立健全食品抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，進行綜合研究和比較分析，并及時將有關情況通報相關職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。

今年共抽樣檢測食品53組，不合格的11組；快速檢測食品1935組，不合格的181組。對這些不合格食品都依法責令退市或強制退市，監(jiān)督食品經(jīng)營者銷毀等。

四、食品安全事故

為建立健全食品安全預警防范和應急機制，提高食 品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護食品市場秩序，我局嚴格按照上級的要求，制定了《縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》。

今年我縣流通領域未發(fā)生食品安全事故。

五、食品安全專項整治

按照上級的安排部署，我局今年開展了多項食品安全專項整治行動，每項整治行動都高度重視，并制定了整治行動方案，成立了領導小組。

（一）嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動

此項整治行動自今年5月10日開始到年底，截止目前共出動執(zhí)法人員866人次，檢查食品經(jīng)營戶1927戶次，檢查食品添加劑經(jīng)營戶71戶次，檢查經(jīng)營食品添加劑品種132個，對2戶未建立進貨臺賬的食品添加劑經(jīng)營戶責令改正。

（二）餐廚垃圾及廢棄物專項整治

此項專項整治行動自2011年6月3日開始至11月30日，截止目前共出動執(zhí)法人員621人次，檢查食用油經(jīng)營戶1630戶次。

（三）酒類專項整治

此項專項整治行動自2011年8月1日開始至9月底，共 出動執(zhí)法人員512人次，檢查酒類經(jīng)營戶303戶次，查獲假冒五糧液26瓶，假冒水井坊10瓶，假冒國窖（1573）27瓶，貨值金額共計62407元。

（四）塑化劑專項整治

此項整治行動自6月3日至9月15日，實行了周上報檢查情況制度，共出動執(zhí)法人員877人次，檢查食品經(jīng)營戶1330戶次，檢查食品添加劑經(jīng)營戶60戶次，沒有發(fā)現(xiàn)有關方面通報的含鄰苯二甲酸酯類食品和食品添加劑及相關產品。

（五）打四黑除四害專項行動

此項整治行動自9月上旬至12月底，截止目前，我局共計出動執(zhí)法人員127人次，檢查各類市場主體421戶次。

（六）問題乳粉整治

為進一步加強流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)督管理，徹底清查清繳問題乳粉，確保流通環(huán)節(jié)乳制品質量，切實維護乳制品市場秩序，今年4月份以來，我局開展了問題乳粉整治行動，共出動執(zhí)法人員285人次，檢查乳制品經(jīng)營戶952戶次。

（七）水產品、鮮肉和肉制品專項整治

今年9月份以來，我局按照上級的要求，開展了水產品、鮮肉和肉制品專項整治，截至目前，共出動執(zhí)法人員126人次，檢查集貿市場32個次，檢查超市、商場36戶次，檢查水產品和肉制品經(jīng)營者81戶次。

（八）羅丹明B專項整治 今年9月份和10月份，先后兩次開展了羅丹明B專項整治，截至目前，我局共出動執(zhí)法人員225人次，檢查食品經(jīng)營戶262戶次，檢查集貿市場42個次，暫未發(fā)現(xiàn)違法添加羅丹明B的食品。

（九）校園周邊食品安全整治

我局自2011年9月1日至9月30 日開展了新學年校園及周邊食品安整治工作，共出動執(zhí)法人員170人次，對校園及周邊100多戶食品經(jīng)營戶進行了排查整治，共查獲問題食品貨值3000余元，取締無照經(jīng)營戶5戶。

（十）過期變質三無食品專項整治

自9月1日起至10月底，我局組織開展了流通環(huán)節(jié)過期變質三無食品專項整治工作，本次食品安全專項整治行動共出動執(zhí)法人員718人次，檢查食品經(jīng)營戶1710戶次，立案16件，查扣假冒偽劣和不合格食品數(shù)量335公斤，貨值0.575萬元。

（十一）農村食品安全監(jiān)管

為嚴厲打擊農村市場假劣食品，切實保障農村食品安全，我局今年進一步加強了農村食品市場監(jiān)管工作。

（十二）節(jié)日食品安全專項整治

我局按照上級的安排，今年來開展了元旦、春節(jié)、五

一、端午、中秋、國慶等節(jié)日食品安全整治工作。共出動執(zhí)法人員1507人次，檢查食品經(jīng)營戶3326戶次，查處無照經(jīng)營13 戶，查繳各種假冒偽劣食品和不合格食品208.5公斤，退市不合格食品80公斤，總價值達2.05萬元。

（十三）其他專項整治工作

今年我局還開展了假冒偽劣葡萄酒、人造假豆腐、食品調味料、燕窩等整治工作，共出動執(zhí)法人員879人次，檢查食品經(jīng)營戶615戶次。

今年的食品安全整治工作，共出動執(zhí)法人員6913人次，檢查食品經(jīng)營戶12695戶次，查處流通領域食品安全違法案件53件，罰沒款22.156萬元。

六、保障條件和能力建設

一是為進一步提高食品安全執(zhí)法水平，舉辦了兩期執(zhí)法人員食品安全培訓班。

二是開展食品安全宣傳，印制宣傳資料2萬多張，并舉辦了食品經(jīng)營從業(yè)人員食品安全培訓。

三是進一步加大了食品安全經(jīng)費保障，現(xiàn)已用于食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費達8萬多元。

七、存在的問題和建議

我局食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問題是經(jīng)費不足和執(zhí)法人員專業(yè)技術知識缺乏。建議加大經(jīng)費投入，加強食品安全知識培訓和招錄專業(yè)人才。

二〇一一年十二月二日

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管上半年工作總結

xxx食品藥品監(jiān)管局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

上半年工作總結

今年以來，我們根據(jù)省、市食品藥品監(jiān)督管理局通知精神，按照2014年全國食品安全監(jiān)管工作會議的相關要求，克服機構改革帶來的一系列困難，堅持不發(fā)生流通環(huán)節(jié)食品安全事故的底線，加強監(jiān)管，穩(wěn)中求進。截止目前，共出動執(zhí)法人員開展市場巡查xxxx人次，檢查食品經(jīng)營戶xxxx戶次，檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場xx個次，立案查處各類食品案件xx件，罰沒款xx萬元，查處不符合食品安全標準的食品xxx公斤。

一、提高思想認識，認真落實食品監(jiān)管機構改革 為認真貫徹落實食品安全機構改革工作，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作人員立足本職工作，充分提高思想認識，積極主動順應改革潮流，于x月xx日完成了市級流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能移交和人員劃轉工作，各縣區(qū)工商、質監(jiān)和藥監(jiān)三部門的合并工作也已經(jīng)掛牌到位，工作正在有條不紊地運轉。基本做到了在機構改革期間思想不散、人員不亂、工作不斷，確保了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管接力棒平穩(wěn)有序交接。

二、加強組織領導，扎實做好各項監(jiān)管工作

（一）加強嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)管工作

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的通知》精神，我們及時對嬰幼兒配方乳粉銷售的監(jiān)管工作進行了認真布置：進一步細化和強化嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者的義務和責任，實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售，嚴格經(jīng)營許可，加強日常監(jiān)督檢查，引導嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實社會責任，督促和監(jiān)督經(jīng)營者落實《通知》各項要求，同時，做好監(jiān)管檢查記錄。經(jīng)過摸查，目前我市乳制品經(jīng)營戶xxx戶，其中嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營戶 xxx戶，已有x戶藥店在試售嬰幼兒配方乳粉，規(guī)范清理不符合經(jīng)營條件嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶。

（二）認真落實農村食品市場監(jiān)管責任

農村市場食品安全一直是監(jiān)管的重點，各地市場監(jiān)督管理局在市局的統(tǒng)一領導下集中力量開展專項執(zhí)法檢查。重點整治農民群眾反映強烈、社會影響面大、侵害農村消費者合法權益的違法行為，著力解決農村食品市場經(jīng)營存在的突出問題。突出重點區(qū)域、重點場所、重點經(jīng)營者，采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效能等措施，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為，切實規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。截止目前，我局共出動執(zhí)法人員xxx人次，檢查食品經(jīng)營戶xxx戶次，集貿市場xxx個次，查處食品案件xx件（已結案），罰沒款xx萬元。

（三）開展超過保質期的食品專項清理工作

我局以食品批發(fā)市場和集貿市場為重點場所，以農村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以預包裝食品和熟食加工品為重點品種，以食品批發(fā)經(jīng)營者、食品個體零售經(jīng)營者和食品連鎖經(jīng)營企業(yè)為重點對象，開展超過保質期的食品專項清理工作。對超過保質期仍在貨架上銷售的食品迅速采取下架，封存，沒收并查處的措施，對發(fā)現(xiàn)的惡意篡改生產日期、保質期及更換包裝的違法行為立案查處。專項行動中共出動執(zhí)法人員xxx人次，檢查食品經(jīng)營戶xxx戶次，立案查處銷售超過期食品的食品案件xx件，查獲過期食品xx公斤。

（四）認真布置開展元旦春節(jié)期間節(jié)日市場專項整治 年初，下發(fā)了《關于加強元旦、春節(jié)期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》文件，對節(jié)日期間的流通環(huán)節(jié)食品安全進行了周密部署，要求各地提高思想認識，明確監(jiān)管責任，要把“兩節(jié)”期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為當前工作重點，制定措施，明確責任，加強督查，確保流通環(huán)節(jié)食品安全的各項監(jiān)管工作措施到位，不發(fā)生重大食品安全事件。針對“兩節(jié)”期間食品消費的特點，加強對乳制品、肉及肉制品、酒類、食用油、保健食品、飲料、糕點、調味品等重點品種的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營企業(yè)認真履行索證索票和進貨查驗等法定責任義務；針對食品安全問題隱患比較集中的各類集貿市場、食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部、農村集市、食品現(xiàn)場制售點、食品展銷會、廟會等重點區(qū)域、重點場所，有針對性地

開展專項執(zhí)法檢查，加大市場巡查力度，依法查處非法添加、以次充好、偽造包裝、經(jīng)銷過期變質食品等各類違法行為，全面排查食品安全隱患，認真組織開展節(jié)日期間食品安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法及時予以處置，切實消除食品安全隱患。加強食品安全科普宣傳工作，針對食品安全熱點問題，及時回應社會關切，及時發(fā)布食品安全監(jiān)管信息和消費預警提示，提高消費者自我保護能力，營造良好節(jié)日氛圍。要求元旦春節(jié)期間，實行“兩節(jié)”期間24小時值班制度，及時受理和查處群眾投訴舉報的食品安全問題，春節(jié)值班期間實行食品安全監(jiān)管零報告制度。

（五）緊急開展“魔爽煙”類食品清查專項行動 為進一步加強校園周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序，切實維護廣大青少年學生的身心健康，及時轉發(fā)了省食安辦、教育廳、食品藥品監(jiān)管局關于依法查處“魔爽煙”類食品的緊急通知，要求各地立即采取有效措施，認真開展校園周邊食品安全專項執(zhí)法檢查，消除食品安全隱患，切實維護好青少年學生食品消費安全。嚴密排查“魔爽煙”、“魔煙”類不合格果粉食品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)銷售此類食品的，立即責令經(jīng)營者停止經(jīng)營、下架封存并登記造冊，確保青少年學生的身體健康和食品消費安全。此次清查，我局共出動執(zhí)法人員xxx人次，檢查經(jīng)營戶xxx戶次，暫未發(fā)現(xiàn)“魔爽煙”類食品。

（六）認真開展轉基因食品專柜銷售工作

根據(jù)《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關于試行專柜銷售轉基因食品的通知》（皖食藥監(jiān)食流秘〔2014〕168號）的要求，為切實保障消費者對轉基因食品的知情權和選擇權，我局積極推進轉基因專柜銷售工作，并利用電視臺、網(wǎng)站、報紙等媒體進行了廣泛的宣傳，得到了市民的認可和好評。目前全市共有xxx家超市開展了轉基因食品專柜試行銷售。

（七）切實加強食品批發(fā)市場和食用農產品的監(jiān)管 根據(jù)省局的統(tǒng)一要求，市局要求各地將食品批發(fā)市場和食用農產品的監(jiān)管當做今年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重點，首先在食品批發(fā)市場、城區(qū)較大農貿市場和大中型超市中加強食用農產品的監(jiān)管工作，爭取年底達到省局提出的三個100%的目標，目前此項工作正在扎實開展中。

三、工作中面臨的困難及存在問題

（一）監(jiān)管人員少監(jiān)管任務重。隨著機構改革各縣區(qū)成立了市場監(jiān)管局之后，原先食品藥品監(jiān)督管理局、質量技術監(jiān)督局和工商局的職能統(tǒng)一在市場監(jiān)管局。在基層市場監(jiān)管所的人員編制沒有增加的情況下，監(jiān)管任務成倍地增加了。造成了目前很多具體工作難以落實到位的局面。

（二）從生產到流通的全程追溯信息化體系尚未建立。全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“票證通”系統(tǒng)的使用，使流通環(huán)節(jié)的快速追溯成為了可能。但是從生產到流通環(huán)節(jié)的追溯

依然是靠著傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術。流通環(huán)節(jié)的食品批發(fā)戶相對于生產環(huán)節(jié)的廠家來說，依然是數(shù)量眾多、技術薄弱、資金緊張。僅僅只抓住食品批發(fā)戶依然沒有抓住問題的源頭。只有從生產環(huán)節(jié)開始，才能真正的把住源頭嚴控質量安全。

四、下一步的計劃和打算

（一）繼續(xù)深入開展食品市場專項整治，重點是食品批發(fā)市場、夏季食品市場、校園周邊食品市場、節(jié)日食品市場和農村食品市場的專項整治，打擊食品違法違章行為。

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營行為。以日常巡查、節(jié)日專項檢查、重點商品專項整治、12331申訴舉報為抓手，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案的力度，嚴厲打擊食品安全違法違章行為，切實維護食品市場秩序。

（三）加強督查檢查，督促各項工作落實到位，要利用督查和暗訪等形式，加強對各地工作落實情況的檢查，確保市局布置的各項工作任務能夠在基層落實到位。

xxxx年xx月xx日