第一篇：(免費!含答案)2014年國家公務員錄用考試申論15天沖刺卷21

2014年國家公務員錄用考試申論15天沖刺卷21

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.《中國食品報》的記者曾經(jīng)在中國多個省進行過實地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。

記者走訪了江西、湖南兩省交界處井岡山市郊的一些商場和小百貨店。這里酒類品種繁多，只是柜臺上多是低檔白酒。除了瀏陽河、金六福、四特酒等為數(shù)不多的幾種知名品牌酒外，其余牌子的白酒記者聞所未聞。記者發(fā)現(xiàn)一個很奇怪的現(xiàn)象，一部分白酒上的生產(chǎn)日期標注得很隱蔽，不仔細看很難發(fā)覺，而大多數(shù)白酒省略了生產(chǎn)日期，隨你想象是什么時候生產(chǎn)的。長沙“大立牌尖莊酒”，其包裝上用很難辨認的字標明長沙市湘順酒廠朝陽純真分廠生產(chǎn)，其他像地址、電話、生產(chǎn)日期、批號、執(zhí)行標準全部省略，并采用大瓶包裝，每瓶重2000ml，售6.5元瓶。而“酒仙橋牌北京二鍋頭”則在瓶蓋上標注為山東省博興縣佛酒廠，瓶身標簽上為北京龍鳳閣酒廠生產(chǎn)，聯(lián)系電話等均沒有。一經(jīng)銷商向記者解釋，農(nóng)民的生活水平低，只能買低檔的白酒，有的盡管知道是酒精加水的假冒白酒，卻依舊照買不誤，因為它便宜。旁邊一位農(nóng)民也對記者說：“有的酒其實就是酒精兌水，根本沒什么酒味，一次喝一瓶都沒事。”

記者采訪當天正逢鄉(xiāng)村集市，小商小販帶著從別處批發(fā)來的貨物云集街道兩旁。記者在街邊的攤位上看到很多食品都已過了保質(zhì)期，卻還在銷售，購買的人也不少。記者在一小百貨商店見到果肉已經(jīng)泡爛的荔枝罐頭擺在貨柜中間的顯眼位置，讓店主拿出來一看，是湖南xx食品廠生產(chǎn)的。生產(chǎn)日期是2000年3月12日，出廠將近4年還在市場銷售。店主滿 不在乎地說：“這在農(nóng)村算不了什么，這樣的情況到處都是，吃了也不會死人，丟了多可惜。”

記者告訴一位消費者，他買的餅干過了保質(zhì)期，他毫不在意地笑著說：“沒變質(zhì)，還能吃，再說蠻便宜的。”走完這條大約一公里長的街道，記者發(fā)現(xiàn)過期食品最多的要數(shù)罐頭，其次就是餅干，還有不少食品包裝陳舊。上面落滿了灰塵，看不清生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，有的食品甚至連標簽也沒有，那些裸露的食品衛(wèi)生狀況更是令人觸目驚人。

記者調(diào)查時，隨機購買了部分食品，經(jīng)檢測問題很嚴重，一些飲料糖度為零，完全是甜蜜素加香精色素，包裝瓶用的是非食品級材料；果凍類產(chǎn)品國家規(guī)定不得含有苯甲酸和糖精鈉，而記者帶回的樣品中每公斤苯甲酸含量高達0.4克、糖精鈉0.39克，甜蜜素國家規(guī)定是每公斤含量≤0.65克，可樣品含甜蜜素竟高達2.14克，是標準的3.29倍；豆制品國家規(guī)定菌落總數(shù)標準值為≤750個／g，樣品為7800個／g，是標準的10.4倍。

2.記者在河南農(nóng)村采訪，發(fā)現(xiàn)食品市場上出現(xiàn)大量面向小學生的小包裝食品，有飲料、糖果、豆制品、方便面等。這類食品的零售價十分便宜，大多一毛錢一袋，貴的二毛錢一袋。

河南省濮陽市工商局不久前對農(nóng)村食品市場進行抽查時發(fā)現(xiàn)，這類“學生食品，大部分質(zhì)量低劣、不符合衛(wèi)生標準。

在滑縣王莊鄉(xiāng)竇莊村小學里，有一個專門賣“學生食品”的小賣部，里面的小包裝食品達20多種。一種北京某企業(yè)生產(chǎn)的“無糖酸奶”凈含量為125毫升，售價一毛錢一袋；而甘肅某企業(yè)生產(chǎn)的“強化純牛奶”250克重，只賣二毛錢一袋。廣東潮安縣生產(chǎn)的“南京板鴨”、“大閘蟹”（原料為米粉）也只賣一毛錢一袋。這些產(chǎn)品包裝精美，很吸引人的眼球。

記者來到延津縣豐莊鎮(zhèn)集市上，發(fā)現(xiàn)這些小包裝食品批發(fā)價每袋只5、6分錢。按一種“酸奶梅”包裝袋上印的電話，記者打電話給廣東潮安縣某食品廠的老板，要求進一批貨。可老板非常警覺，說不能直接進貨，只能找廠方的河南代理。

這些“一毛錢食品”質(zhì)量怎么樣呢？滑縣竇莊村小學教師劉欽說：“我也品嘗過幾種所謂?牛奶?，感覺就是涼水、色素、糖精兌的。”竇莊村農(nóng)民王富民說：“一次，我給小孩買了一袋飲料，小孩喝一半就吐了。后來又買過一袋，小孩喝后吐了三回。令人擔憂的是，這種小包裝食品由于價格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎。

國家食品藥品監(jiān)管局在2007年2月份發(fā)布的《2006年31個城市食品放心工程滿意度調(diào)查報告》披露：農(nóng)村的食品安全問題亟待關(guān)注，兒童食品尤其混亂。

由國家食品藥品監(jiān)管局委托中國消費者協(xié)會從2006年9月至12月開展的問卷調(diào)杏，共調(diào)查了38600多人，調(diào)查結(jié)果表明：消費者在食品安全方面，最放心的是米、面、水果和蔬菜，最不放心的是兒童食品、肉及肉制品、豆制品；有四成消費者對食品安全監(jiān)管部門處理消費者投訴、舉報、咨詢、建議的情況表示滿意，僅有不到百分之六表示不滿意；兒童食品是消費者最不放心的食品類別，兒童食品安全工作要強化；超過六成消費者認為食品安全的最大隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，認為“嚴格檢驗檢疫”和“加大處罰力度”是食品安全的關(guān)鍵，呼吁政府從生產(chǎn)源頭把好食品安全關(guān)。

2006年可以說是公眾對食品安全危機感最重的一年，太多的食品安全事件，使公眾在吃與不吃間艱難選擇。國外的食品安全事件主要由監(jiān)管部門發(fā)布預警，然而2006年我國食品安全事件中，則一般先由媒體曝光或食物中毒事件發(fā)生，再由監(jiān)管部門介入調(diào)查，由監(jiān)管部門直接發(fā)布預警的并不多。3.由于阜陽奶粉、蘇丹紅等食品衛(wèi)生事件被頻頻曝光，人們對食品衛(wèi)生安全越來越重視，各監(jiān)管部門也不斷加大查處力度，城市食品衛(wèi)生情況得到了很大改善，管理也越來越走向規(guī)范。然而，隨著城市食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，一些非法食品生產(chǎn)經(jīng)營者，便將營銷市場轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不合格的食鹽、醬油、肉制品以及各種糕點、兒童小食品，讓農(nóng)村消費者防不勝防。加之大部分農(nóng)民經(jīng)濟收入偏低，食品安全意識差，購買食品時只圖便宜，致使大量的“三無”食品流入農(nóng)村市場，給農(nóng)村消費者的身體健康造成了很大的危害。

農(nóng)村市場的假冒偽劣食品令人觸目驚心：食用鹽、醬油、兒童食品等與百姓生活息息相關(guān)的食品中，農(nóng)民遭遇假冒偽劣產(chǎn)品的比率居高不下。大部分村民在購買食品時沒有考慮到這種食品是否會危害健康，而是看食品的價格。更為觸目驚心的是農(nóng)村食品市場上出現(xiàn)大量面向小學生的小包裝食品，有飲料、糖果、豆制品、膨化食品、方便面等。這類“學生食品”，大部分質(zhì)量低劣、不符合衛(wèi)生標準。令人擔憂的是，這種小包裝食品由于價格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎。在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，食用過量會對人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成傷害，而衛(wèi)生指標中的甜蜜素、菌落數(shù)、大腸菌群、過氧化值指標超標，則會導致胃腸不適、腹瀉、損害肝臟甚至致癌等。農(nóng)村消費者收入偏低、消費水平有限、食品衛(wèi)生安全知識缺乏，“廉價”成了決定他們購買商品的重要因素。他們買東西也會“貨比三家”，但比的只是價格、顏色和形狀，至于是否添加了色素、蔬菜的農(nóng)藥殘留量是多少等方面，他們卻并不知道如何識別。

在農(nóng)村，隨便一間小屋都有可能成為食品加工廠，這些地下作坊往往無證無照，有些人專門做節(jié)日生意，如端午節(jié)前趕做粽子，中秋節(jié)前趕做月餅，春節(jié)前趕做糖果等。這些地下作坊往往無證無照，衛(wèi)生條件差，但由于價格低廉，專門針對農(nóng)村市場銷售，而且生產(chǎn)周期短，在農(nóng)村很有生命力。

農(nóng)村有的監(jiān)管部門的設備相當落后，有的甚至連檢測設備都沒有。不少監(jiān)管人員僅憑肉眼對市場進行檢查，遇上食品標志不清、不齊，未標注食品名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來，但對于食品添加劑是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標是否合格卻沒有辦法檢測。

在農(nóng)村集鎮(zhèn)也常看到一排排飲食小攤，這些小攤多數(shù)達不到食品生產(chǎn)加工條件，既沒有消毒設

施，更沒有衛(wèi)生許可證。有些小攤用簍筐裝滿了各種直接入口食品，外包裝上沒有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等食品必備的標識。

不少農(nóng)村地處偏遠，工商、質(zhì)監(jiān)、防疫等部門又人手緊張，導致監(jiān)管周期長，有些農(nóng)村食品、副食品店短則月余檢查一次，長則半年檢查一次。不少“三無產(chǎn)品”、過期食品就在這種監(jiān)管空檔中銷到了農(nóng)民手中。

4.據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的一項專項調(diào)查顯示：目前全國有10.6萬多家食品企業(yè)其中，70％是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，超過10％的企業(yè)無營業(yè)執(zhí)照，20％屬無標生產(chǎn)，60％以上不具備食品檢驗能力，近一半食品出廠不檢驗，25％對進廠原料不進行任何把關(guān)。60％不具備基本生產(chǎn)條件，難以保證食品質(zhì)量安全這一系列令人震驚的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從一個側(cè)面清晰勾勒出我國當前食品行業(yè)的現(xiàn)狀。

當前我國面臨的食品安全問題，主要表現(xiàn)為四個方面：第一，食品污染。表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥過量殘留，畜產(chǎn)品激素、抗生素濫用；第二是食品添加劑濫用。表現(xiàn)為食品加工過程中大量使用添加劑，甚至使用國家明確禁止的化學添加劑，致使許多食品成為“毒藥”；第三是食品假冒偽劣，例如用工業(yè)酒精勾兌、假冒白酒等；第四是食品過期。過期食品中的成分發(fā)生各種生化反應產(chǎn)生有毒物質(zhì)，如過期鮮奶等食品。目前在我國頻頻發(fā)生的食品安全事件，基本上是因為出現(xiàn)上述一種或多種情形而導致的。這些問題在農(nóng)村問題更為嚴重。

5.2007年2月，安徽省淮北市正式啟動農(nóng)村食品市場專項整治年活動。

專項整治分4個階段進行。2007年l～4月組織第一次農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，取締食品無照經(jīng)營，搗毀制假售假窩點，嚴厲查處“三無”食品和過期、變質(zhì)食品；4～6月全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，全面推廣“所村掛鉤”制度和“誠信通”食品安全監(jiān)管與備案查詢系統(tǒng)；7～9月組織全面的農(nóng)村食品市場大檢查，認真開展“六查六看”，開展質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測，維護農(nóng)村地區(qū)夏季飲食安全；10～12月開展農(nóng)村食品市場專項整治“回頭看”，結(jié)合節(jié)日食品市場檢查，嚴厲查處食品違法行為，完善農(nóng)村食品市場監(jiān)管制度，健全農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制。

2007年1月lO日上午，安徽省工商局以特急電報印發(fā)了“2007年農(nóng)村食品市場專項整治年活動方案”，要求各市工商局及時安排部署2007年春節(jié)幣場監(jiān)管和開展農(nóng)村食品市場專項整治年工作。淮北市的活動就是其中的一部分。

為認真貫徹落實溫家寶總理關(guān)于“對農(nóng)村市場管理要予以特別的關(guān)注和加強”的重要批示和吳儀副總理關(guān)于“以保障農(nóng)村市場消費安全為重點，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治”的重要指示精神，我國工商總局將2007年定為“農(nóng)村食品市場專項整治年”，進一步加強我國農(nóng)村食品市場監(jiān)管，維護農(nóng)村食品消費安全。

6.2007年初，在新一屆人代會上，代表們對農(nóng)村的食品安全問題提出了很多建議。

“國家已經(jīng)明令禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用有機磷農(nóng)藥，但現(xiàn)在含磷蔬菜仍然堂而皇之地擺進農(nóng)貿(mào)市場。”高淳縣武家嘴村黨總支書武繼軍代表說，問題出現(xiàn)的根源在于目前對食品衛(wèi)生安全的“多頭管理”運行低效。“工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格，農(nóng)業(yè)部門只管農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的質(zhì)量安全，商業(yè)部門只管流通環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門只負責食品加工生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標準問題，衛(wèi)生部門。只負責食品衛(wèi)生問題。”武繼軍認為，食品安全問題很多時候是幾種情況同時出現(xiàn)并糾纏在一起的，各部門之間缺乏有效率的協(xié)調(diào)機制，難以做到同步執(zhí)法，導致現(xiàn)實中對食品安全監(jiān)管、執(zhí)法不力。武繼軍說，問題食品的源頭治理非常重要。解決諸如使用有機磷農(nóng)藥這類問題須管住農(nóng)藥生產(chǎn)這個初始環(huán)節(jié)，下游各個鏈條才會避免陷入到處 “滅火”的被動狀態(tài)，有害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)才能得以控制。

南京卷煙廠廠長巖磊代表認為，為杜絕發(fā)生食品安全問題的企業(yè)再犯，除了監(jiān)管部門加大處罰力度外，應當讓媒體參與食品安全的監(jiān)管。張巖磊說，單純處罰如果沒有經(jīng)過媒體傳播形成輿論，只具備個案意義，很多時候?qū)φ麄€行業(yè)甚至受處罰單位都影響有限。要鼓勵媒體參與食品安全監(jiān)管，允許媒體充分曝光存在安全隱患的食品，讓當事廠家一經(jīng)曝光即“身敗名裂”。媒體曝光相應問題食品必須客觀、準確、負責。“張巖磊說，在這個問題上，媒體一定要慎之又慎，防止對無辜的企業(yè)和整個行業(yè)造成傷害。

中國疾病預防控制中心食品營養(yǎng)與安全所教授吳永寧告訴記者，法律法規(guī)是對食品安 全進行監(jiān)管，對制售不安全食品行為進行制裁的手段，如何知道一種食品是否安全，不安全 食品的危害在哪里等等這些問題是法律所解決不了的，它有賴于科技手段的應用。

據(jù)悉我國十五期間曾進行了重大科技專項——“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”。本專項以食品安全監(jiān)控技術(shù)研究突破口，針對一些我國迫切需要控制的食源性危害（化學性、生物性）進行系統(tǒng)攻關(guān)；大力加強關(guān)鍵檢測、監(jiān)控技術(shù)與儀器設備開發(fā)研究。特別加強了對農(nóng)藥 與獸藥殘留、食品添加劑、飼料添加劑、環(huán)境持久性有毒污染物、生物毒素、違禁化學品、食源性疾病和人獸共患病病原體（細菌、病毒、寄生蟲等）的監(jiān)測與溯源技術(shù)及設備的研究。近期研制成功的甲醛檢測儀，可以在3分種內(nèi)同時檢測32個樣品的甲醛含量。

食品安全正越來越受到人們的廣泛關(guān)注，而食品安全的相關(guān)技術(shù)也同樣受到了國家的 高度重視。但吳永寧教授告訴記者，我們必須認識到食品安全的“黑箱”性質(zhì)，就目前的科 學技術(shù)來說，可能還有很多未被發(fā)現(xiàn)的不安全因素。所以無論科技多么發(fā)達，也不能保證食 品的絕對安全。從溫飽到安全，從安全到科學，我們還有很長的路要走。

7.近年來，各地在農(nóng)村食品安全專項整治工作中，積極開創(chuàng)適合本地實際情況的安全監(jiān) 管機制，初步形成了農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)、宣傳網(wǎng)和監(jiān)管責任網(wǎng)。

記者在河南省漯河市召開的農(nóng)村食品安全專項整治座談會上了解到，近年來，漯河已形 成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有食品安全協(xié)管員，村有監(jiān)督聯(lián)絡員或信息員的網(wǎng)絡體系。農(nóng)民不出村就能在連 鎖超市買到品牌放心肉，這在河南省漯河市已經(jīng)不是什么新鮮事了。記者看到，雙匯、匯通、雨潤等大型食品企業(yè)在漯河市普遍建立了連鎖專營企業(yè)，市區(qū)有專賣店，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店，村 里也有直銷店，供應的都是本廠生產(chǎn)的肉類食品。據(jù)了解，僅匯通公司就在這個市設立村 直銷店近70家。近年來，各地通過超市、放心店進農(nóng)村，改善了農(nóng)村食品經(jīng)營環(huán)境。

黑龍江省七臺河市啟動農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)建設后，一方面利用電臺、電視臺、報紙廣泛宣傳食品安全知識，曝光食品安全事件；另一方面，通過100多個信息員工作站，進學校送知識，進村屯開講座，進企業(yè)送服務，宣傳、講解食品安全常識，使廣大農(nóng)民群眾的食品安全意識有了明顯提高。

另外，浙江等地還積極構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)，明確了各食品監(jiān)管部門的職責，以及各級政府、基層組織的監(jiān)管責任，規(guī)定了市、縣、鄉(xiāng)各級政府食品安全的七項職責和街道辦事處、社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織食品安全工作的四項責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。

浙江省紹興縣對農(nóng)村公共安全協(xié)管員實行了“統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一選用、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一考核、分級管理、分線指導”的農(nóng)村公共安全建設新機制。該縣在全面完成擴面的基礎上，又著力在政府重視、思想認識、各方聯(lián)動、隊伍資金、宣傳引導、教育培訓等方面采取后續(xù)管理措施，進一步鞏固縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村公共安全監(jiān)督網(wǎng)絡建設，深化和拓展監(jiān)督網(wǎng)絡的內(nèi)涵和外延，確保“多員合一”網(wǎng)絡正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用。

三：申論要求：

1． 根據(jù)材料3的內(nèi)容簡要說明我國農(nóng)村食品安全所存在的問題，字數(shù)不超過350字。

2． 用不超過150字的篇幅簡要說明我國農(nóng)村食品安全問題的重要性

3． 假如你是一名主管所在地農(nóng)村食品安全工作人員，請就材料中所顯示的問題，自擬題目，自選

角度就農(nóng)村食品安全問題寫一篇不超過1000字的文章，要求：思路清晰，語言流暢，觀點鮮

明，簡明扼要！

參考答案及例文

申論標準預測試卷(一)

1．【答案提示】我國廣大農(nóng)村地區(qū)的食品問題突出，食品市場主要呈現(xiàn)以下問題：農(nóng)村人口多，受經(jīng)濟收入及消費觀念的影響，農(nóng)村消費者食品安全意識薄弱，安全隱患相對較多；配送方式落后，進貨價格成為經(jīng)營者進貨的主要考慮因素，食品進貨渠道沒有保證，很多易腐敗變質(zhì)的食品甚至本身質(zhì)量就不合格的食品由于價格低廉在農(nóng)村食品市場上占據(jù)一席之地；由于資金等原因，廣大農(nóng)村地區(qū)的檢測設備落后，檢測人員總體水平不高，缺乏系統(tǒng)培訓，尤其是對現(xiàn)代高精密儀器的操作不熟練；監(jiān)管周期長，由于監(jiān)管的人員不足，很多不合格的食品不能得到及時地處理，通過各種途徑流入農(nóng)村市場；農(nóng)村的兒童食品市場問題

尤其嚴重，嚴重影響兒童的身體健康，甚至威脅生命安全。

2．【答案提示】近年來，我國的食品安全問題頻發(fā)，造成了不良的社會影響。在這些食品事故中，農(nóng)村占相當一部分。農(nóng)村人口占我國人口的大部分，農(nóng)村的食品安全問題搞不好，就不可能有農(nóng)村社會的穩(wěn)定。抓好這個與廣大農(nóng)民利益息息相關(guān)的重大問題，關(guān)系著我國社會主義新農(nóng)村的建設。同時，由于農(nóng)村地域廣大，文化知識水平較低等等因素的影響，使我國廣大農(nóng)村的食品安全問題形勢更為嚴峻。

3．【參考例文】

筑起農(nóng)村食品安全網(wǎng)

近些年來，我國頻繁發(fā)生食品安全事故，有時候甚至出現(xiàn)死亡數(shù)人的惡性事件，給人民的生命財產(chǎn)安全造成了重大的損失。民以食為天，食品安全問題是關(guān)系我國人民身體健康的重要問題，也是關(guān)系我國社會安定的重大問題。為此，我國各級政府在廣大城市開展了大規(guī)模的行動，確保人民的食品安全。

但是，在農(nóng)村，占人口多數(shù)的農(nóng)民食品安全現(xiàn)狀卻不容樂觀，尤其是兒童食品的安全問題更是亟待解決。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)民的整體消費水平有了些提高，但仍有相當一部分農(nóng)村的消費水平還是偏低的。在食品衛(wèi)生安全的“鏈條”上，市場準入、市場監(jiān)管、市場規(guī)范、食品衛(wèi)生安全存在著很多空檔，這就造成了一些不法商販生產(chǎn)的假冒偽劣食品在農(nóng)村市場上大量銷售，存在著嚴重的安全隱患。

農(nóng)村假冒偽劣食品泛濫盡管有多方面的原因，首先是因為相關(guān)職能部門對市場的監(jiān)管力度不夠，使一些不法經(jīng)營者有空可鉆。其次是由于農(nóng)村消費者文化程度較低，缺乏必要的食品衛(wèi)生安全知識和鑒別真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

為此，各級政府要把加強農(nóng)村食品衛(wèi)生安全工作作為建設社會主義新農(nóng)村的重要任務，努力建立農(nóng)村食品衛(wèi)生安全防控體系，確保農(nóng)村食品消費安全。

一是加強農(nóng)村食品安全宣傳教育。教育廣大農(nóng)民，樹立生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識，提高安全生產(chǎn)技能。教育農(nóng)村食品經(jīng)營者和食品供應者，增強食品安全意識，合法經(jīng)營，引導農(nóng)民利用法律武器

與不法行為作斗爭，維護自己的合法權(quán)益。提高農(nóng)村消費者對食品衛(wèi)生安全的認識能力和鑒別假冒偽劣食品的能力，增強維權(quán)意識，提高其抵御風險的能力。

二是加強農(nóng)村食品市場準入及相關(guān)管理制度建設。逐步在農(nóng)村市場建立起食品市場準入制度，通過引導和監(jiān)督，加強農(nóng)村食品源頭整治。對食品生產(chǎn)企業(yè)的原料供應者及經(jīng)營者進行應有職業(yè)與道德教育，不定期對其進行各項質(zhì)量標準進行監(jiān)測，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強生產(chǎn)指導和管理，增強質(zhì)量服務意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

三是實行社會共同監(jiān)管，保障食品安全監(jiān)管工作有序進行。各級政府及相關(guān)企業(yè)要投入經(jīng)費進行支持。同時，在現(xiàn)有的條件下，要動員全體農(nóng)村居民參與到食品安全監(jiān)管的工作中，遇到生產(chǎn)和經(jīng)營不合格產(chǎn)品的單位和個人進行舉報。農(nóng)村地域廣大，如果僅靠執(zhí)法人員進行監(jiān)管是不可能的，必須依靠廣大農(nóng)民主體進行管理，實現(xiàn)全社會共同監(jiān)管。

同時，建立食品質(zhì)量信息公示制，通過收集申訴舉報、執(zhí)法檢查、食品質(zhì)量抽檢、案件查處等信息，及時向社會發(fā)布消費警示，提高消費者的防范意識和自我防范的能力。加快食品安全問題的立法，爭取做到有法可依。

要在農(nóng)村要編織好“食品安全舉報投訴網(wǎng)”、“食品安全監(jiān)測網(wǎng)”和“食品安全監(jiān)管情報網(wǎng)”，在農(nóng)村營造一個安全衛(wèi)生的食品消費環(huán)境，工商、衛(wèi)生等部門要加強協(xié)作，齊抓共管，共筑農(nóng)村食品安全網(wǎng)。

4．

第二篇：(免費!含答案)2014年國家公務員錄用考試申論15天沖刺卷19

2014年國家公務員錄用考試申論15天沖刺卷19

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2004年7月15日，記者從新鄉(xiāng)市勞動部門獲悉，今年上半年，該市就業(yè)與再就業(yè)工作取得重大進展，共計安排4.4萬人就業(yè)和再就業(yè)，完成全年計劃任務的80%。其中安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)28579人，創(chuàng)歷史同期新高。

2.2004年7月12日，四川省工會促進再就業(yè)工作會議指出，四川省城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴峻，壓力持續(xù)加大，全省城鎮(zhèn)每年新增勞動力16萬人，加上現(xiàn)有的下崗失業(yè)人員，每年需要安排25萬人就業(yè)，而每年經(jīng)濟增長能夠提供新的就業(yè)崗位不到15萬個，勞動力的供求缺口在10萬人左右，城鎮(zhèn)勞動力供大于求的矛盾尖銳；全省35萬下崗失業(yè)人員中，約半數(shù)處于實際失業(yè)狀態(tài)，城鎮(zhèn)實際失業(yè)率高于全國平均值，特別是下崗失業(yè)人員中的“4050”人員家庭負擔重，迫切需要再就業(yè)，但由于大都文化偏低、技能單一，實現(xiàn)再就業(yè)相當困難；在大學畢業(yè)生就業(yè)壓力增加的同時，農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力數(shù)量增大，預計到2005年約有400萬人要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四川省是老工業(yè)基地，國有大型傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)比重高，一些經(jīng)營困難的國企將面臨改制、破產(chǎn)、企業(yè)富余人員還會分流出來，再就業(yè)工作的壓力還會繼續(xù)加重；四川省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟總量偏小，財力比較困難，用于扶持再就業(yè)的資金不充足；再就業(yè)政策的落實過程中存在一些難點和矛盾等。

3.2004年7月2日，湖南省大齡下崗失業(yè)人員聯(lián)動招聘會長沙主會場——長沙市職介中心里人頭攢動，1600多名大齡下崗失業(yè)人員在這里尋找新的希望。據(jù)統(tǒng)計，當天全省共有1.3萬名求職者達成初步意向。

4.從2004年7月起，廣州市對促進本市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的，給予教育培訓、技能培訓、職業(yè)介紹、招用安置適當?shù)膶ｍ椯Y金補貼。

5.2004年3月5日上午，廣州市副市長蘇澤群表示，2004年廣州將力爭新增就業(yè)崗位20萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達到60%以上。

6.2004年2月16日,勞動和社會保障部宣布，2003年，我國累計實現(xiàn)新增就業(yè)崗位850萬個，全面完成新增就業(yè)800萬的目標任務。在剛剛過去的一年，全國共有1038萬下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，其中440萬人實現(xiàn)了再就業(yè)，完成全年400萬的目標任務。到2003年底，全

國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為43%，比上年底增加0.3個百分點，實現(xiàn)了全年控制在4.5%以內(nèi)的目標。2004年我國的就業(yè)再就業(yè)工作目標已經(jīng)確定：新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。

7.2004年2月17至18日，廣西全區(qū)勞動和社會保障工作會議在南寧召開。自治區(qū)副主席楊道喜在會上強調(diào),2004年廣西的勞動和社會保障工作的重點是完成新增就業(yè)人員18萬人的目標，同時積極推進社會保障體系建設，加大調(diào)整勞動關(guān)系的力度，進一步規(guī)范收入分配次序，切實維護勞動者合法權(quán)益。

8.廣東省2004年將安排25萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)，其中，四十歲至五十歲人員再就業(yè)6萬人，力爭將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在百分之3.5%左右，并全面實現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌，社保政策要更加完善。

9.2004年廣州勞動保障工作的目標包括：力爭全年新增工作崗位20萬個；確保下崗失業(yè)工人再就業(yè)率達60%，“4050”人員再就業(yè)率達50%以上，零就業(yè)家庭一人以上就業(yè)率為90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，下崗失業(yè)人員培訓再就業(yè)率為60%以上；培訓農(nóng)村富余勞動力5萬人，實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移3.5萬人；技校招生1.9萬人，培訓鑒定考評技師2000人，高級技師1000人；社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險金按時足額100%社會化發(fā)放；退休人員社會化管理繼續(xù)保持在90%以上；勞動仲裁結(jié)案率達95%。

10.2003年,汕頭市城市人口登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新增城市就業(yè)崗位6.5萬人以上，人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)。

11.到2003年底,貴陽市發(fā)放下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.2萬個,下崗失業(yè)人員減免稅486.38萬元,減免收費116.1萬元,發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款1200萬元,加大了失業(yè)保險基金的征繳力度,發(fā)放失業(yè)保險金2100萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.65萬個,解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.24萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.82萬人(其中“4050”人員5600人),農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移1.03萬人。加強了市區(qū)勞動力市場和社區(qū)勞動保障所的建設,在71個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所;完善了低保措施和工作體系,全市共發(fā)放低保金4700萬元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);加大了對18個重點貧困鄉(xiāng)449個貧困村的扶貧開發(fā)力度。

12.2003年，廣東省城鎮(zhèn)凈增就業(yè)崗位、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及培訓再就業(yè)率均超過計劃，職業(yè)技能鑒定覆蓋面及技校招生人數(shù)再創(chuàng)新高。廣東省2003年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達到710元，較上年增加55元，增長8.4%，全省共有近46萬人領(lǐng)取了失業(yè)保險金，支付失業(yè)保險待遇13.2億元。全年共檢查了14.3萬戶用人單位，為80萬勞動者追發(fā)工資近7億元，追回拖欠農(nóng)民工工資2.85億元。

13.來自北京市勞動和社會保障局的資料顯示，2004年全市城鎮(zhèn)勞動力供給總量451萬人，其中，城鎮(zhèn)新增勞動力為22.1萬人，失業(yè)人員總量將達到27萬人，就業(yè)形勢依然嚴峻。

14.2004年北京市有關(guān)部門加大了就業(yè)制度的改革力度，將試行城鎮(zhèn)和本市農(nóng)村富余勞動力統(tǒng)一登記、分別統(tǒng)計就業(yè)、失業(yè)指標的辦法，改善農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。與

此同時，城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)登記制度將得到進一步完善，對“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和符合條件的失業(yè)人員均進行失業(yè)登記，建立外來勞動力就業(yè)登記備案制度。

15.就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動者合法權(quán)益保障和技能型人才培養(yǎng)是廣東2004年社保工作的四大重點。廣東省勞動和社會保障廳廳長方潮貴對今年廣東省勞動保障工作作出部署，要求各地加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度；以國家實施高技能人才發(fā)展為契機，加強技工教育、職業(yè)培訓和高技能人才隊伍建設；提高社會保險統(tǒng)籌層次；解決拖欠工資問題；增強勞動關(guān)系調(diào)整和勞動者合法權(quán)益保障等。

三、申論要求

1.就給定資料反映的問題，用不超過200字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

2.從政府制定政策的角度，就資料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。(40分)

3.就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(40分)

參 考 答 案

1.所給資料所映了以下事實：在當前我國就業(yè)形勢依然嚴峻的情況下，各級政府和勞動部門正通過不懈的努力，積極促進就業(yè)，推進社會保障體系建設，加大調(diào)整勞動關(guān)系的力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。

2.對策與建議如下：

(1)以增加就業(yè)崗位為目標，積極開發(fā)公益性崗位，落實崗位補貼所需資金，切實幫助大齡就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；

(2)以強化再就業(yè)服務為手段，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；

(3)以加大再就業(yè)投入為保障，切實落實好各項資金；

(4)以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點，健全再就業(yè)援助制度；

(5)在重點做好再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學生就業(yè)工作。

3.略。

第三篇：(免費!含答案)2014年國家公務員錄用考試申論15天沖刺卷20

2014年國家公務員錄用考試申論15天沖刺卷20

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2006年，黨中央召開了十六屆六中全會，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和主要目標，并提出了建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務。在中央政治局第三十五次集體學習會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話(以下簡稱《講話》)，深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標和工作任務，極大地鼓舞了全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者。國務院成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大問題。胡錦濤總書記和溫家寶總理對城市社區(qū)衛(wèi)生工作作出了重要批示，國務院成立了城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，吳儀副總理擔任組長，并制定了指導城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列文件。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記指出：“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。”溫家寶總理指出：“著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，強化政府責任，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。”各級黨委和政府從維護人民群眾健康利益的高度，大力支持衛(wèi)生發(fā)展，采取了一系列政策措施，為推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》于2006年正式實施，規(guī)劃投資216.8億元，這是新中國成立以來覆蓋范圍最廣、投資力度最大的一項農(nóng)村衛(wèi)生建設規(guī)劃，也是“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設的一項重點工程。再加上東部沿海地區(qū)政府的安排，“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設總投資將超過300億元。全國疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設已完成投資269億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務條件明顯改善，服務水平明顯提高。城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設蓬勃發(fā)展，政府保障力度逐步增強，以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務體系正在逐步建立。加強公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員培訓，提高業(yè)務技術(shù)能力和思想道德素質(zhì)。大力組織開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村活動，積極實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強了農(nóng)村衛(wèi)生服務能力。

3.各級政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設作為建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一項重要任務，精心組織，周密安排，積極推進，穩(wěn)步實施，取得了明顯成效。截至2006年9月底，全國已有1433個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國縣(市、區(qū))總數(shù)的50.1%，實現(xiàn)了年初

確定的工作目標。有4.06億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國農(nóng)業(yè)人口的45.8%，參合率達80.5%。2006年1至9月，全國有1.4億農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中受益，共得到醫(yī)療費用補償95.8億元。從總體上看，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，衛(wèi)生服務水平提高，農(nóng)民醫(yī)療負擔有所減輕，因病致貧、因病返貧的問題有所緩解。

4.艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大疾病防治體系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”列入“十一五”國家重大科技專項。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制不斷完善，處置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加強。全國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡進一步完善，93.5%的縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和70.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，傳染病預防控制和應急反應能力明顯提高。加強青藏鐵路沿線的鼠疫防控工作，有效保護了鐵路沿線居民和旅客的健康安全。2006年，發(fā)生了“齊二藥”、“欣弗”等幾起不良藥物事件，影響全國，我們反應及時，處置得當，救治有效，維護了社會穩(wěn)定。加強高血壓、心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤等重大慢性疾病防治工作，探索社區(qū)防治干預經(jīng)驗。婦幼保健工作不斷深入，“降消”項目成績突出。大力組織無償獻血活動，全國無償獻血占臨床用血比例達到98%，強化了血液安全質(zhì)量管理。加強衛(wèi)生法制建設，積極推進依法行政。國務院頒布實施了《艾滋病防治條例》和《血吸蟲病防治條例》。衛(wèi)生部發(fā)布了《放射診療管理規(guī)定》、《器官移植技術(shù)臨床應用管理暫行規(guī)定》和《衛(wèi)生標準管理辦法》等規(guī)范性文件，健全了7個衛(wèi)生標準委員會。積極推進《初級衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》和《精神衛(wèi)生法》的立法工作，部署開展“五五”普法活動。連續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，取得階段性成果。深入開展食品衛(wèi)生專項整治，認真履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，及時查處了一批嚴重危害群眾健康的重大案件。

5.繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院服務質(zhì)量和管理水平不斷改善。加強醫(yī)療服務管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療流程，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，實行院務公開，改善醫(yī)患關(guān)系。嚴格高新技術(shù)準入管理，保護患者健康安全。推進同類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像檢查結(jié)果互認和單病種最高限價辦法，減輕群眾負擔。各地積極開辦惠民、濟困醫(yī)院或病房，為經(jīng)濟困難人群提供優(yōu)惠醫(yī)療服務。衛(wèi)生部與國家工商行政管理總局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合修訂了《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告市場。加強財務會計內(nèi)部控制和審計，規(guī)范醫(yī)院財務管理。結(jié)合開展社會主義榮辱觀教育，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，深入宣傳優(yōu)秀醫(yī)務人員的先進事跡，廣泛開展向華益慰、吳孟超、喬淑萍等優(yōu)秀醫(yī)生學習活動。貫徹落實黨中央、國務院的部署，扎實開展對醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的專項治理，積極探索建立長效工作機制。

6.充分認識中醫(yī)藥在我國的重要歷史地位和作用，堅持中西醫(yī)并重的方針，繼承發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，在城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務中大力推廣采用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)治艾滋病等傳染病、慢性病和疑難病癥等方面的獨特作用。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)。加強中醫(yī)藥科學研究，建設國家中醫(yī)科學院，成立中醫(yī)藥防治重大疾病組織協(xié)調(diào)小組，探索推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑。將中醫(yī)藥臨床研究基地建設列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，增強中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新能力。積極研究扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策和措施。促進中醫(yī)藥對外交流與合作，擴大中醫(yī)藥在世界上的影響。

7.胡錦濤總書記強調(diào)指出：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。人人享有基本衛(wèi)生

保健服務，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記的以上論述，言簡意賅，深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，闡明了社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。我們都要認真學習，深刻領(lǐng)會總書記這段講話的深刻內(nèi)涵，明確職責和肩負的任務，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平，作為社會文明、進步、和諧的重要體現(xiàn)和國家富強民主的重要標志，竭盡全力，積極推進。

胡錦濤總書記在講話中充分肯定了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，也明確指出了存在的突出矛盾和問題，要求我們實事求是地分析問題產(chǎn)生的原因，以對國家、對人民高度負責的精神，研究采取有力措施，抓緊研究解決。

改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，服務規(guī)模不斷擴大，技術(shù)水平不斷提高，服務能力不斷增強，從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)改善，醫(yī)療保障制度逐步建立，一些嚴重危害人民健康的傳染病得到有效控制，居民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標達到了發(fā)展中國家的先進水平。

同時，我們也清醒地看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。第一，重大疾病流行仍比較嚴重，疾病預防控制任務相當繁重。第二，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡，居民健康狀況差距擴大。第三，醫(yī)療費用上升過快，群眾負擔加重。第四，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛增加，暴力沖突等惡性事件時有發(fā)生。

分析產(chǎn)生這些問題的根本原因：一是我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和社會保障作用認識不足，政府投入不足，監(jiān)管不力，一些公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)淡化。二是忽視基本衛(wèi)生保健制度建設，群眾的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務需求缺乏制度保障。三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。四是公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制不合理。人員經(jīng)費、運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務收費，加重患者負擔。五是醫(yī)藥價格嚴重虛高，安全、有效、廉價的藥品得不到有效保障。這些問題影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，損害了人民群眾利益，不利于和諧社會建設。必須高度重視，認真研究解決。

8.按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求，在醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，我國將著力建設四項基本制度。

第一，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。這是中央從我國基本國情出發(fā)，為構(gòu)建社會主義和諧社會而作出的一項重大決策，對于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權(quán)益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

我國人口多、人均經(jīng)濟水平和財政收入水平低。這種基本國情決定了我國的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手。《決定》提出的基本衛(wèi)生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的保障制度。這項制度的實質(zhì)是加強公

共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設，并健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)的公共服務職能。這項制度以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標，以公共衛(wèi)生機構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)為服務主體，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，由政府承擔人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費。這項制度堅持預防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務差距。

目前，我國已經(jīng)具備了著手建立基本衛(wèi)生保健制度的條件：一是黨中央強調(diào)以人為本，切實維護人民利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是政治基礎；二是我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長，這是經(jīng)濟基礎；三是人民群眾要求基本衛(wèi)生公平，期盼社會和諧，這是社會基礎；四是我國已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，取得了初級衛(wèi)生保健服務的工作經(jīng)驗，這是工作基礎。我們一定要按照六中全會《決定》的要求，扎實工作，積極推進。

第二，建設多層次的醫(yī)療保障體系。基本衛(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會醫(yī)療保險制度，幫助群眾抵御經(jīng)濟風險。由于我國城市化水平低、居民收入差距大、農(nóng)業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口多，在相當長的時間內(nèi)，全國難以建立起統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險制度。六中全會《決定》中提出：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會醫(yī)療救助，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些制度匯合在一起，將構(gòu)成我國比較完善的社會醫(yī)療保險體系和醫(yī)療救助體系。多層次的醫(yī)療保險制度與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整、具有中國特色的健康保障體系。

第三，建立國家基本藥物制度。藥品是維護人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會公益性質(zhì)，不能完全靠市場調(diào)節(jié)。政府應該加強對藥品生產(chǎn)、采購、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。六中全會《決定》提出建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。這是治理我國醫(yī)藥秩序混亂，價格虛高，不公平交易，商業(yè)賄賂嚴重等問題的一項根本制度，也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進合理用藥、減輕患者負擔的重要措施。根據(jù)世界上90多個國家的經(jīng)驗，國家基本藥物制度應作為國家藥品政策的核心。其主要內(nèi)容是：國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄；政府招標組織國家基本藥物的生產(chǎn)、采購和配送，并逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴格使用管理，降低藥品費用。同時，要整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，積極促進藥品生產(chǎn)流通的規(guī)模化和現(xiàn)代化，改變目前企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難的狀況。嚴格企業(yè)和藥品準入，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全、有效。

第四，建立科學、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。六中全會《決定》和胡錦濤總書記《講話》中，都強調(diào)要遵循政府主導、社會參與、轉(zhuǎn)換機制、加強監(jiān)管的原則，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的要求，深化醫(yī)療機構(gòu)管理體制、運行機制、財政經(jīng)費保障機制改革，推進醫(yī)療機構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，強化公立醫(yī)院的公共服務職能，糾正片面追求經(jīng)濟收益的傾向。實行“政事分開”和“管辦分開”的根本目的，在于強化政府對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管責任，主要措施是實行屬地化全行業(yè)管理。對醫(yī)療機構(gòu)不分投資渠道和隸屬關(guān)系，由屬地政府明確有關(guān)部門監(jiān)管職責，實行各負其責、密切配合、形成合力，共同監(jiān)管的機制。“醫(yī)藥分開”的實質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補醫(yī)”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫(yī)院給予相應經(jīng)費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟聯(lián)系。營利性與非營利性分開的關(guān)鍵，是科學確定劃分兩類醫(yī)療機構(gòu)的標準，實行不同的經(jīng)濟政策，維護非營利性醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)。對公立醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向，發(fā)揮其公共服務職能。

9.1月8日，衛(wèi)生部部長高強在全國衛(wèi)生工作會議上的報告首度向公眾描繪了一幅醫(yī)改的草圖，即4項基本制度——基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，是改革構(gòu)想的四大支柱。

其中，對其核心“建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度”有了細致的展現(xiàn)，即在基本醫(yī)療領(lǐng)域和公共衛(wèi)生保健領(lǐng)域，政府既提供資金，也提供醫(yī)療服務，并主導藥品來源。

盡管在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，政府主導改革各方已達成共識，但就衛(wèi)生部以上醫(yī)改思路的核心，爭論在各部委間繼續(xù)升溫。

爭論集中在建立基本衛(wèi)生保健制度需要多少財政投入？投給醫(yī)療服務的供應方還是需求方？基本醫(yī)療如何界定等三大方面。

盡管增加公共投入已成為共識，但是衛(wèi)生部這一方案存在著三大爭議。

首先，衛(wèi)生部方案中，政府免費提供全民基本醫(yī)療保障所需的投入存在質(zhì)疑。根據(jù)衛(wèi)生部醫(yī)改課題組的初步測算，要達到免費提供全民基本醫(yī)療保障的目標，大約需要國家財政投入2600億元。

“但在實踐中，這方面的投入可能是個無底洞。”財政部有關(guān)人士表示。

對此，1月10日，衛(wèi)生部例行新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人回應說：“我們認為這個制度的實施應該說現(xiàn)在是恰逢其時。”

他的理由是，目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平為設立這樣的制度提供了經(jīng)濟保障；而且近幾年來衛(wèi)生部在農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設，也為這個制度的實施提供了技術(shù)和物質(zhì)上的保證。

在衛(wèi)生部工作會議上，衛(wèi)生部部長高強也稱，衛(wèi)生部對此進行了測算，結(jié)果“并不是天文數(shù)字”，它應該在可承受的范圍之內(nèi)。

如何界定“基本醫(yī)療”(簡單稱“小病治療”)，是爭論的第二個焦點。

衛(wèi)生部方案的核心在于，免費向全體國民提供最基本醫(yī)療藥品和治療，主張列出一個基本醫(yī)療服務、基本藥品、基本病的清單，列于清單中的屬于免費范圍。

“我們過去強調(diào)的初級衛(wèi)生保健?六位一體?的功能，已經(jīng)包括了常見病和多發(fā)病的社區(qū)防治，現(xiàn)在突然又來了?基本醫(yī)療?這么一個詞，專業(yè)人員都搞不懂到底是什么意思。”上述勞動保障部人士質(zhì)疑。

“介入疾病的早期診斷納入了公共衛(wèi)生的范圍。”新聞會上，毛群安對政府為何免費治療“小病”如是解釋，并進一步分析，有些疾病，早期診斷、早期治療可能費用很低，不然小病逐漸成為大病，整體醫(yī)療費用會更高。“從這個意義上講，我們認為基本醫(yī)療作為一種重要的制度納入到制度設計中來。”

毛群安表示，盡管在醫(yī)學上，何謂基本醫(yī)療還沒有定論，但從政策操作層面上而言，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所能夠提供的醫(yī)療服務可以定性為基本醫(yī)療。因為，按照醫(yī)療機構(gòu)能夠提供服務的水平進行劃分，這樣便于操作，也便于公眾理解。

對此，勞動保障部持異議，“這會帶來很多漏洞”，會出現(xiàn)“按照機構(gòu)性質(zhì)劃分，一方面拿了政府給的錢，另一方面還是在走過去的那條路——賣藥創(chuàng)收”。

更為關(guān)鍵的是，誰有權(quán)力來界定基本醫(yī)療。

“不能是一個部門說了算。”上述勞動保障部相關(guān)人士表示，因為，“小病和大病由誰來決定是很重要的事情，如果你用制度化的形式確定下來就更危險了，會導致制度把人夾在中間，比如，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和大醫(yī)院可能出現(xiàn)互相推諉病人。”

勞動保障部有關(guān)專家還進一步對此提出了質(zhì)疑：從醫(yī)學科學來看，病人是一個整體，什么疾病是基本，什么疾病不是基本很難界定。同時還存在一個由誰來建立和管理基本醫(yī)療的問題。

而一旦把這個權(quán)利交給供方，在按服務數(shù)量獲得服務補償?shù)臈l件下，問診者有病沒病，供方都會為其提供“基本醫(yī)療”，過度服務的現(xiàn)象不可避免。如果按人頭付費，則供方會控制供給而導致服務不足。

此外，在公權(quán)不斷擴大，監(jiān)管又缺乏的情況下，容易導致腐敗。因此，資源浪費或者供給不足是補供方思路難以規(guī)避的制度缺陷，它的實施是以資源配置效率損失為代價的。

政府對社區(qū)醫(yī)療的投入到底是投在供方還是需方？即由誰來干？成為爭論的第三個焦點。

各種信息透露，衛(wèi)生部醫(yī)改方案的主導思想是，政府免費提供基本醫(yī)療服務，即補供方。補供方的優(yōu)勢在于，可以公平地分配服務，服務一旦免費或廉價，則可保障可及性，讓更多人受益。另外補供方還有著便于組織的制度優(yōu)勢，在中國這樣的高度集中管理的國家尤其有利。

據(jù)透露，去年底，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明，向多部委組成的醫(yī)改協(xié)調(diào)小組提出了一份社區(qū)醫(yī)院規(guī)劃的醫(yī)改方案。在這份操作方案中，政府將對醫(yī)院建設、醫(yī)療設備、醫(yī)護人員待遇等方面全額埋單，為此，政府的總投資估算為兩千多億元。

對此，“質(zhì)量問題是補供方政策選擇的嚴重困擾。”勞動保障部相關(guān)人士稱，并分析，在服務機構(gòu)、人員利益受到保證的前提下，改善質(zhì)量的動力下降；在壟斷經(jīng)營狀態(tài)下，質(zhì)量更是沒有保證。

同時，直接補供方還有一個問題是，減、免費服務的福利剛性，使得財政投入不斷擴大，執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)財力不足導致公共服務提供不足。在中國目前的情況下，直接扶持供方，就會形成政府跟公眾直接博弈的格局，政府承諾過少，不會解決實質(zhì)問題，承諾過多，不能兌現(xiàn)。

勞動保障部的專家認為，從效率上看，只有補需方，也就是通過購買醫(yī)療服務才能實現(xiàn)資源效率最大化，即政府不必直接投入醫(yī)療機構(gòu)，而是通過第三方購買服務，無論醫(yī)療機構(gòu)是大是小，或公或私。

三、申論要求

1.“給定資料1~6”都反映了我國2006年醫(yī)療事業(yè)所取得的成就，請據(jù)此概括這些成就的主要內(nèi)容供有關(guān)領(lǐng)導參閱，不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

2.“給定資料8”提出了我國政府醫(yī)療改革的基本方案，請結(jié)合“給定資料9”對該方案進行評價。要求：有針對性，有條理。字數(shù)350字左右。(40分)

3.就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(40分)

參 考 答 案

1.2006年我國醫(yī)療事業(yè)取得的成就主要有：

(1)衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確，要建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務；

(2)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設逐步加強，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務條件明顯改善，服務水平明顯提高；

(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設步伐加快；

(4)重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得明顯成效；

(5)醫(yī)療機構(gòu)管理更加嚴格，醫(yī)德醫(yī)風建設得到加強；

(6)中醫(yī)藥工作得到大力加強。

2.我國政府提出了建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、建設多層次的醫(yī)療保障體系、建立國家基本藥物制度和建立科學、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度為主要內(nèi)容的四項醫(yī)療改革的基本制度，醫(yī)改方案將具有鮮明的“中國模式”，它體現(xiàn)出政府主導、強調(diào)公益性以及高度重視民生問題這些原則，它的實施對城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健和藥品安全都會產(chǎn)生積極影響。

但是，醫(yī)改方案也引起了廣泛的爭議：首先，免費全民醫(yī)保國家需要投入多少錢？其次，如何界定“基本醫(yī)療”(即“小病治療”)；再者，政府對社區(qū)醫(yī)療的投入到底是投在供方還是需方，及誰來實施。

我認為，政府提出的醫(yī)改方案整體上是可行，人們提出的爭議都是可以解決的。醫(yī)療改革可以根據(jù)我國政府財政的可承受度逐步擴大全民醫(yī)保的資金和基本醫(yī)療的范圍，政府應當將投入主要放在供方，由市場去支配資源，政府的作用是對醫(yī)療單位和企業(yè)進行監(jiān)管。

3.略。

第四篇：2015國家公務員錄用考試《申論》模擬卷(二)

無憂考網(wǎng)攜手中公教育獨家解析：

2015國家公務員考試申論模擬試卷

（二）一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.2013年3月以來，北京的房價呈現(xiàn)出逐月上漲之勢。4月初，北京海淀區(qū)華清嘉園房主王阿姨決定無論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號稱擁有中關(guān)村二小學區(qū)名額的一居室，如今叫價400萬。“我只想拿到這么多錢，其他我不管。”王阿姨說，2012年下半年，小區(qū)房價開始飆升，她就感覺機會到了。

同一時間，在國企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區(qū)的一處學區(qū)房。這個一居室的代價是賣掉四環(huán)的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺得很值，此時她的小孩才1歲。

3月底，華清嘉園一處單價近9.46萬元每平方米的天價學區(qū)房成為輿論焦點。對這一價格，業(yè)界普遍認為房主過高估計市場行情或者干脆是一場“炒作”。

然而，就在該天價房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒幾天，天價房再次重現(xiàn)——38平方米總價350萬元。“這是唯一在售的小面積學區(qū)房，面積小，總價低。”中介說得理直氣壯。而且，據(jù)了解另外一所更好的小學學區(qū)房價格早已超過10萬元每平方米。記者在網(wǎng)上看到，標注為“中關(guān)村一小學區(qū)房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學區(qū)房價格高達410萬元。

華清嘉園是北京學區(qū)房的典型。它位于北京市高等學府最集中的地區(qū)，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區(qū)內(nèi)就有啟明雙語幼兒園和中關(guān)村第二小學華清校區(qū)。后者則是吸引眾多家長關(guān)注的焦點。讓中介和業(yè)主們常掛在嘴邊的即是這一小區(qū)擁有的學位是六年一循環(huán)，可以重復使用。“不像附近一處小區(qū)，2000多戶只有230多個名額，競爭非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告訴記者。

然而，即使是他，也對這一小區(qū)近幾個月來的價格感到瞠目。“2012年9月這里房子均價才四萬五到五萬每平方米，小戶型的才到6萬每平方米，那時就已經(jīng)是天價了，但短短半年的時間，每平方米漲了一萬。”

有業(yè)內(nèi)人士將這輪行情的瘋漲歸結(jié)于2012年7月創(chuàng)造當時全國土地出讓單價新高的“萬柳地塊”，樓面價超過4.4萬元/平方米，人們預測，萬柳地王項目入市后售價或高達8萬～10萬元/平方米。而10年前開盤時，華清嘉園房價約每平方米4000元，2007年即漲到3萬元，時隔六年，價格又翻了一番。

此外，上海中心城區(qū)還出現(xiàn)大量的小戶型學區(qū)房，包括“迷你學區(qū)房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買家買下落戶后就直接將其轉(zhuǎn)手出租。靜安區(qū)出現(xiàn)了一套單價9萬/平方米以上的“迷你學區(qū)房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權(quán)房，掛牌價為65萬元，單價高達9.2萬元/平方米。中介介紹房源時倒是很直接:“這個房子肯定不可能自住的，只能用來掛戶口。”她說，按照對口學校的規(guī)定，必須要在“學區(qū)”內(nèi)落戶滿2年，所以買下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個月不到1000元。

2.天價學區(qū)房，到底是教育問題還是房地產(chǎn)問題?在另外一所重點小學附近賣房多年的中介小李告訴記者，購買學區(qū)房的家長大概分為兩類。

“第一類是很難的，買學區(qū)房可能就要賣掉另外一套房再貸款，他們事先會做大量調(diào)查研究，很謹慎。第二類是很有錢的，交易速度特別快，看好了立刻下單。”“所有房價都在漲，但學區(qū)房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤。”據(jù)小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區(qū)為例，學區(qū)房比非學區(qū)房的每平方米貴1萬元。

“你說那些家長那么困難也要買學區(qū)房?因為他們附近小學太差了，實在沒辦法上。他們買一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡。”小李說，外界總覺得家長購買學區(qū)房是非理性，但在他看來，這些家長在買房之前要做一兩年的考察，已經(jīng)很謹慎。

天價學區(qū)房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產(chǎn)熱。可以說，教育不均衡在先為引線，而房地產(chǎn)市場投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價學區(qū)房這一怪象。

3.新修訂的《中華人民共和國義務教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學，地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”很多地方在國家就近入學的基礎上又有了新的補充，比如，孩子入學除了有當?shù)貞艏€要有這個區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證才行，這種捆綁式的規(guī)定使很多家長在孩子剛出生不久或者剛結(jié)婚時，就不得不考慮為孩子將來的上學而買個學區(qū)房，于是，買賣學區(qū)房成為各方心照不宣的價值鏈。

著名教育學者X認為：如果學校實行就近入學，并且辦學質(zhì)量比較高的話，那么家長就會想辦法把家搬到好的學校旁邊以便就近入學。如果不推行義務教育精神，緩解擇校熱，學區(qū)房仍會“高燒”不斷。就近入學，在均衡辦學的情況下是種選擇，但是學校不均衡，就必然會出現(xiàn)學區(qū)房。

另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個考生的命運，那么，很顯然在這種情況下，學校的差異肯定就不是一分之差了。

房地產(chǎn)研究者Z認為：學區(qū)房是稀缺資源，的確存在熱炒的現(xiàn)象。這還是和教育資源分配不均勻有關(guān)系。像北京，中關(guān)村一、二、三小在全國也算是知名度很高的小學，價格高可以理解，但購房者也需要理性對待。學區(qū)房和非學區(qū)房相比，即使小區(qū)本身都差不多，但因為學區(qū)劃分的原因，價格都會貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬甚至上百萬。這的確存在著熱炒的現(xiàn)象，但還是很難歸類于泡沫。歸根結(jié)底還是有需求。像北京也就有這么幾個小學附近的小區(qū)能被稱為學區(qū)房。

4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學習氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時代的母親們，可能雖有當孟母的心，但要想再現(xiàn)孟母的壯舉，卻不那么容易了。

近幾年來，天價學區(qū)房愈演愈烈，成了當代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來，北京市學區(qū)房價格屢創(chuàng)新高，令人瞠目結(jié)舌。3月底，北京海淀區(qū)華清嘉園，一間37平方米的學區(qū)房叫價350萬元，震驚各路網(wǎng)友，紛紛冠名該小區(qū)附近的五道口為“宇宙中心”。正當大家談“學區(qū)房”色變之時，6月20日，景山東街一套學區(qū)房再次曝出驚人價，400平方米報價1.3億，折合32.5萬/平方米，另一套僅13平方米的學區(qū)房，報價270萬，合20.39萬/平方米。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調(diào)侃這一價格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因為有價無市，1.3億元的四合院目前已經(jīng)下線，但如此強大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

從三萬左右的二手房交易指導價到十萬元的五道口學區(qū)房天價，用了數(shù)年的時間；而從五道口的十萬元飆升至故宮附近的二十萬、三十萬，居然只用短短的幾個月時間：學區(qū)房價格，正像是一批脫韁的野馬，帶動著整個樓市和社會的躁動和不安。

毫無疑問，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對于樓市而言，這種虛高的房價信息，刺激了整個賣方的心理預期，不斷地挑戰(zhàn)著樓市價格的心理極限，增加了樓市的泡沫和水分，給經(jīng)濟運行帶來了高風險。不公平在于，對于教育而言，天價房以上一代的貧富為標準，人為地制造了學生受教育權(quán)的不平等，違背了“有教無類”的公平原則；且天價房造成社會資源愈發(fā)向部分好學校集中，從而落入“好學校越好、差學校越差”的“馬太效應”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發(fā)展。

誰能制止學區(qū)房價格的失控性增長，讓學區(qū)房價格回歸理性，讓教育回歸本質(zhì)?政府需要擔當起應有的責任。教育部門尤其應該加緊推進教育均衡化進程，使得各個地方都有好學校，各個學校都逐漸變好。通過教師輪轉(zhuǎn)、名校辦分校、名校和普通學校結(jié)對子、提高普通學校的投入等方式，切實提高教育均衡化水平，讓校校都是好學校，處處都是學區(qū)房，輕輕松松實現(xiàn)“人人有學上”。住建等相關(guān)部門需要有所作為，一方面加大對二手房市場的調(diào)控，控制二手房交易的均價和頂價，另一方面加大政府公益性住房建設，提高政府房屋福利的普惠性，真正實現(xiàn)“居者有其屋”。

5.很多人認為“學區(qū)房”作為稀缺資源，就算其他房產(chǎn)降價，學區(qū)房也會一直堅挺，但這也許是個誤區(qū)。

專家D認為，“學區(qū)房”已經(jīng)被熱炒，僅一個上學的指標就要比周圍其他房產(chǎn)屬性更好的房源貴30萬元以上，這本身并不合理。“30萬元甚至已經(jīng)可以支付子女出國留學的部分費用了。”而且，“學區(qū)房”的房源大部分都房齡比較老，導致抵押大部分需要全款。

事實上，不是所有購買名校旁的二手房，孩子就一定能進入名校學習。這是因為小學招生實行“劃片學區(qū)”制度。

某社區(qū)專家F表示，往往一條大街的東西兩側(cè)就屬于不同的“學區(qū)劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學校每年都會根據(jù)招生情況或其他一些不確定的因素，對學校周邊小區(qū)范圍的劃分做出一定調(diào)整。如某小區(qū)單號樓被劃在名校的“學區(qū)劃片”內(nèi)，而雙號樓則被排除在這所學校之外。以北京小學為例，西便門西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學區(qū)之內(nèi)。因此，從謹慎起見，購房人最好直接咨詢學校的教導處。

記者從北京小學的招生簡章上看到，該小學招生的“劃片學區(qū)”范圍為西便門內(nèi)、報國寺、核桃園、長椿里、西便門東里、西便門西里、槐柏樹街南里、槐柏樹街北里、長椿街西里等區(qū)域內(nèi)部分住宅。而與北京小學僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學的“劃片學區(qū)”，這意味著，即使購買了這兩條街道里的房子，也無法進入北京小學。

那么，購買了名校的“劃片學區(qū)”范圍內(nèi)的二手房，就一定能進入名校嗎?答案是否定的。這是因為各名校對生源有著嚴格的規(guī)定。

購房人在買“學區(qū)房”前一定要明確了解學校的入學條件，如有的學校可能要求居住三年以上才能入學，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶口都在同一個房產(chǎn)上。如中關(guān)村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶口都落在這個房產(chǎn)上等；而人民大學附屬中學不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶入學名額沒有使用等等。

記者從B市某小學名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時滿足以下三個條件：第一，父母和孩子必須是B市戶口；第二，全家人戶口應在一起(父母及子女)，并且要求他們的戶口同在有資格上該小學的房產(chǎn)上；第三，房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時，還要滿足在戶口所在地居住三年以上的條件。

6.就近入學本來是個意圖良好的政策，對不少家長來說，卻意外結(jié)出了學區(qū)房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場停不下來的金錢比拼游戲。尤其是，當這場游戲的參與和推動者不僅僅是望子成龍的學生家長，還有房產(chǎn)中介和開發(fā)商的時候，就近入學政策陷入了尷尬。的確，按照專家的說法，與交納贊助費擇校相比，通過購買學區(qū)房擇校是一種進步，體現(xiàn)出一定的合理性，因為它避免了交納贊助費所帶來的權(quán)錢交易和暗箱操作，用市場化手段讓擇校規(guī)則變得簡單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價格面前，普通人望而卻步，有錢有勢者“贏者通吃”。學區(qū)房價格畸高不僅干擾了房地產(chǎn)市場，而且在一定程度上加劇了社會不公。家里經(jīng)濟條件好些的孩子就近進好學校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當初推行就近入學政策的目的還是背道而馳，明里買房和暗里交擇校費，在結(jié)果上沒有多大的區(qū)別。

學區(qū)房會不會像贊助費擇校一樣，成為一個難以解開的死結(jié)呢?其實，不管是贊助費擇校，還是買學區(qū)房擇校，都是因為教育資源的不均衡，因為優(yōu)質(zhì)資源的集中和稀缺，這才是癥結(jié)所在。只有從根本上實現(xiàn)教育資源的公平配置，才是解決擇校問題的根本出路，也才能消除學區(qū)房的市場基礎。

7.在美國所有的居住區(qū)都是有相應的學區(qū)劃分的。學區(qū)所在學校的名聲，決定了學區(qū)的好壞，也決定了學區(qū)所在地房價的高低。一模一樣的兩所房子，在好學區(qū)和差學區(qū)的價格甚至可能相差一倍。

那如何來判斷好的學區(qū)嗎?最簡單的方法就是根據(jù)紐約市教育部門公布的這個學校排名，這份排行榜通常有3個指標：學校環(huán)境，其中包括學生出席率，占總分的15%；學生表現(xiàn)，其中初中和小學根據(jù)學生英語和數(shù)學州會考成績衡量，而高中則根據(jù)學生畢業(yè)率衡量，占總分的30%。學生進步，包括學校是否有效地幫助學生在閱讀、寫作、數(shù)學、科學和歷史等科目取得進步，占總分的55%。

“我買不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學生住在那個地區(qū)，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學校，只要可以提供父母在那邊居住時使用的水電費賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了。”定居紐約數(shù)十年的資深物業(yè)管家專家沈克明就因兒子讀書問題搬家。

入讀條件看上去簡單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學區(qū)就讀的方法。翟華在《東方文化西方語》一書中就曾指出過這種現(xiàn)象，好學區(qū)的房子比較貴，很多華人并沒有條件到好學區(qū)居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經(jīng)有一對華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個小時的社區(qū)服務”。

兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因為工作原因搬家了，“小孩還可以在那所學校讀書”。每天早上，沈克明開車送兒子上學，大約開上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車回家。因為新家離學校不到3公里，紐約市交通部門就給兒子下發(fā)了一張交通卡。美國像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門通常都是用“黃色校車”來解決學生的交通問題，紐約也有“黃色校車”，還不夠用，政府部門就利用上了紐約四通八達的公共交通(地鐵和公交)。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費乘車，一般家庭的孩子上車也可以打個半價。

8.韓國人都認為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認為江南地區(qū)的教育氛圍好于其他地區(qū)，因為江南地區(qū)有最好的課外學習班，學生們學習氛圍深厚、競爭激烈。正是因為這種“地區(qū)差異”，“孟母三遷”的故事在韓國絕非個例。

為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國許多家長會從地方城市搬到首爾居住，正是因為教育和就業(yè)上的優(yōu)勢，使首爾地區(qū)聚集了韓國四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區(qū)入學的同等資格，因此，在首爾，你常常會看到一些家長賣掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準較高的江南地區(qū)租房居住，以讓自己的孩子有機會在江南地區(qū)讀書。這也造成了教育水準高的地區(qū)的房價和租金居高不下。

正是因為存在著教育的地區(qū)差異，韓國政府為了防止在小學升初中問題上出現(xiàn)惡性競爭，主要采取小學生的隨機投放與老師的定時調(diào)動這兩種舉措來統(tǒng)一初中教育，實行升學“平行制”的教育改革。

小升初時，實行統(tǒng)一的平行式“全盤端”的入學方式，基本不需要考試。升學原則是將鄰近不同小學畢業(yè)班的學生名字全部輸入電腦，由電腦隨機放到附近的不同中學。而韓國教育法規(guī)規(guī)定，在韓國的小學和初中，除了校長、教學主任等學校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個學校執(zhí)教6年后，必須調(diào)到附近同等的其他學校去執(zhí)教，這樣就較好地實現(xiàn)了老師的共享，也由此實現(xiàn)了同一地區(qū)不同學校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區(qū)的初中沒有好壞之分。

為了更好地體現(xiàn)初中教育公平性，韓國設立有私立小學、私立高中，但是禁設私立初中。此外，韓國還有“特殊初中”，比如國際學校，體育專門初中和藝術(shù)專門初中等專業(yè)性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學方式有所不同，都設置了自己的入學標準，入學時按照自己學校的招生方式進行考試，吸收適合自己學校的具有專業(yè)特長的學生。

國德成女中校長白英賢說，在韓國，初中沒有所謂的名校，地區(qū)差異也只是因為部分地區(qū)在課外學習班等教育輔助設施上存在優(yōu)勢，但學校本身實際上沒有差距。無論如何，韓國在教育上推動初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學中出現(xiàn)的腐敗，也非常有助于韓國教育水平整體的發(fā)展。

9.英國20世紀六七十年代開始，就實行了按居住地區(qū)分片招收學生的政策，方便學生們就近入學。但是，因為地區(qū)發(fā)展不平衡和一些歷史原因，學校教學水平差距很大，相應地也就出現(xiàn)了“擇校”問題。在英國公立學校中的一些好學校，一個位置一般會有11個孩子報名競爭。

英國中產(chǎn)階級的家長們非常熱衷于到好的學區(qū)買房。久而久之，甚至導致了某地區(qū)的房價暴漲、學校被富人的孩子們擠滿。而貧困家庭的子女只能去偏遠的比較差的學校就讀。

此外，學區(qū)的房價還會根據(jù)孩子分數(shù)的提高而上浮。據(jù)英國一家大型房屋按揭貸款機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，學校的標準成績考試(SATS)分數(shù)每提高10分，周圍住房的售價就會增高3.3%。

為了抑制這種現(xiàn)象，英國教育部一直不斷調(diào)整政策。英國政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當?shù)厝朔Q這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學畢業(yè)生申請初中時，通過智商測試被分成7個或9個能力組，在初中進行招生時，學校會給每個能力組分配相同的名額，不問居住地。

同時，為了實現(xiàn)教育公平，英國教育部在2011年5月規(guī)定，學校將按照家庭收入來挑選學生，優(yōu)先照顧年收入為1.6萬英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學生的學校，將得到每個學生430英鎊的額外補貼。

三、作答要求

（一）如何理解“給定資料6”中提到的“一場停不下來的金錢比拼游戲”這句話?(10分)

要求：全面、簡明。不超過200字。

（二）“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示?(15分)

要求：全面、準確、簡明。不超過250字。

（三）有人說“天價學區(qū)房更多反映的是教育問題”，如果你是一名負責教育工作的政府人員，請根據(jù)“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價學區(qū)房”現(xiàn)象的情況總結(jié)，呈給領(lǐng)導審閱。(15分)

要求：格式正確，符合實際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過550字。

（四）假如你是B市某名校負責招生的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，寫一篇短文發(fā)表在學校網(wǎng)站上，建議家長理性面對“天價學區(qū)房”、詳細了解本校入學條件。(20分)

要求：內(nèi)容具體，符合實際；通俗易懂，表達簡明；不超過450字。

（五）認真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價學區(qū)房’降降溫”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實，語言暢達；總字數(shù)1000～1200字。

第五篇：2015年國家公務員考試申論考前沖刺卷：政治新風專題卷（定稿）

2015年國家公務員考試申論考前沖刺卷：政治新風專題卷

一、注意事項：

1.申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。

2.仔細閱讀給定的資料，根據(jù)要求作答。

二、給定資料:

材料1

“兩會”是黨的十八大之后召開的兩個重要會議，是換屆的大會。新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員，肩負人民重托，代表人民意愿，履職盡責，共商國事，展現(xiàn)出民主、團結(jié)、求實、奮進的風貌。人大會議審議批準了政府工作報告和其他各項報告，審議批準了國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導成員；政協(xié)會議討論并贊同政府工作報告及其他報告，選舉產(chǎn)生了新一屆全國政協(xié)領(lǐng)導成員。“兩會”的圓滿成功，必將進一步動員和激勵全國各族人民奮力奪取全面建成小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。“兩會”批準國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，彰顯了以改革開局的強勁勢頭。（改革開放是國家發(fā)展進步的根本動力。我國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想，以更大的政治勇氣和智慧，深入推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領(lǐng)域改革，不斷為發(fā)展提供新活力新動力。改革必須腳踏實地、務實推進，拒絕浮躁和脫離國情的極端主張。

沒鮮花，沒彩旗，不封路，紙質(zhì)材料減少、報道程序簡化??已經(jīng)開幕的蘇豫滇三省政協(xié)會議傳遞出向簡約、務實、高效轉(zhuǎn)變的訊息。據(jù)報道，河南兩會代表或委員駐地賓館的菜肴檔次低了、品種少了。一些家住昆明的云南省政協(xié)委員“拼車”去開會。

“簡樸！簡潔！簡單！這是我十多年以來從未有過的清新感覺！這也是今天拉開帷幕后的江蘇省兩會給我的印象！??令行真能禁止，此乃國家幸事國家希望矣！”J省政協(xié)委員、N大學楊教授在他的微博上感慨道。

北京市人大常委會副秘書長L透露，今年常委會工作報告的篇幅縮短了四分之一，會上黨政領(lǐng)導干部不做表態(tài)式、體會式、匯報式發(fā)言，不長篇大論，給其他代表留出發(fā)言時間。

中共十八大報告專章論及政治體制改革，對加強和完善人大與政協(xié)作用著墨甚多。十八大報告中有降低人大代表中黨政官員比例的新提法，這在各省份新一屆人大代表的構(gòu)成上已有所體現(xiàn)。據(jù)悉，北京市第十四屆人大中，基層代表增加7.13%，黨政領(lǐng)導干部減少了4.71%。隨著中國民眾政治參與度的顯著提升和互聯(lián)網(wǎng)、微博的迅猛發(fā)展，今年地方兩會也受到民間的空前關(guān)注。材料2

國家領(lǐng)導人吃包子，已在國內(nèi)傳為佳話。但如果刻舟求劍地以為吃了這個包子，就深得勤儉節(jié)約的精髓與風范，那就未必了。好在最新消息說，江蘇省政協(xié)新聞處相關(guān)人士稱該“慶豐包子”并非會議配備的午餐，也不是慶豐包子鋪的包子，而是酒店餐廳自制包子并取名為“慶豐包子”。至此，有關(guān)慶豐包子與地方兩會的“美好戀情”，終于在權(quán)威部門的澄清中淪為一則花邊新聞。

這段時間以來，民間或輿論對慶豐包子及“主席套餐”的追捧，與其說是對一個老字號的“重新發(fā)現(xiàn)”，不如說是對權(quán)力謙抑的美好愿景。民眾希望地方政府也能“上有所好，下必甚焉”，從習近平同志的行為示范中讀出權(quán)力作為的邏輯與倫理，但顯然，沒人愿意看到地方部門對吃包子這一行為本身的簡單化照抄照搬。從美味與文化的視角看，一部《舌尖上的中國》，足以抒發(fā)寄寓其間的美食想象，豬肉大蔥餡的包子，從飽食到美食，恐怕還有一段距離。從企業(yè)的發(fā)展與走向看，就像網(wǎng)友說的，回首1992年，小平同志曾視察科龍空調(diào)，并發(fā)表了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，隨后科龍變得路人皆知。但市場總有市場的規(guī)律，何況這還是個“讓市場作決定”的時代，企業(yè)最終還是要直面市場的競爭和甄選。從公權(quán)的規(guī)范與制衡看，領(lǐng)導人吃包子，并不代表基層干部不能吃面條、吃米飯，清廉、簡樸本身就是因地制宜、因人制宜的事，糾結(jié)在“慶豐包子”四個字眼上，反倒讓人嗅出機械主義的投機趣味。

“由儉入奢易，由奢入儉難。”不管是山寨版的慶豐包子，還是不入星級的殺豬菜，地方兩會能自我節(jié)制，給點掌聲也是應該的。何況，好日子過慣了，過緊日子真是殊為不易。中國社科院剛剛發(fā)布的《2014年中國經(jīng)濟形勢分析與預測藍皮書》指出，伴隨著我國經(jīng)濟增速進入換擋期，財政收入增速也已回落到一個新的平臺，并且這一態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2014年將繼續(xù)實施積極的財政政策。財政部樓部長稱，2014年要繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴控“三公經(jīng)費”等一般性支出，預算執(zhí)行中原則上不出臺新的增支政策。

既然過緊日子不可避免，那怎么個緊法，如何緊而有度、緊而有格，起碼眼下來看，對“慶豐包子熱”需要理性的冷思考。

材料3

儉辦婚禮、“光盤行動”、少辦儉辦晚會??無論城市鄉(xiāng)村、企業(yè)社區(qū)，不尚奢華、反對浪費、厲行節(jié)約成為時代的關(guān)鍵詞，節(jié)儉辦事在國人生活中方興未艾。去年以來，中央八項規(guī)定、反“四風”等要求不僅在黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部身上體現(xiàn)明顯，其中倡導的節(jié)儉之風也在普通群眾生活中產(chǎn)生了潛移默化的影響。比如：湖南省近日出臺了《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，該新規(guī)旨在對黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜進行規(guī)范，以加強黨風廉政建設和作風建設，引導社會風氣好轉(zhuǎn)。要節(jié)約不要浪費，“光盤行動”示范效應正在顯現(xiàn)。商家和消費者的觀念都在變化，“吃好不等于吃貴”的消費理念得到普遍認可。商家推出“小份菜”、“半份菜”，向家常化、接地氣轉(zhuǎn)型，既讓顧客吃得好，又為顧客省了錢，還減少了餐廚垃圾。消費者回歸理性，將剩下的飯菜大大方方打包，盤子光了遭人笑話的時代將一去不返。近日，5家位于西湖景區(qū)公園內(nèi)的會所正式關(guān)停。杭州將不再審批西湖景區(qū)公園內(nèi)的任何會所，明確要求經(jīng)營場所一律做到向游客和市民開放，實行明碼標價、點單消費。要節(jié)約的不只體現(xiàn)在餐桌上，“節(jié)約一滴水，少用一度電”等節(jié)水節(jié)電行動在“光盤行動”的示范和帶動下也悄然興起。眼下，春節(jié)的腳步越來越近，怎樣過一個有意義的春節(jié)？這應當作為每一個人的節(jié)儉新話題。政府不再舉辦元宵焰火晚會，單位減少節(jié)慶活動和不必要的開支，晚會不拼錢、不拼明星，而是回歸創(chuàng)意和質(zhì)量??簡約高效、讓利于民成為各行各業(yè)的新共識。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。”古訓的明示在我們頭腦中此刻如此澄凈。隨著節(jié)儉新風從上至下、從遠到近的日漸濃郁，慢慢吹散了人們固有的“面子消費”、“炫耀消費”的陳舊觀念。

另外，說起大名縣，很多人都會記得幾年前的“最破辦公樓”的報道。大名縣委縣政府大院大部分是上世紀五六十年代建的，還有一些是1921年的房子。當?shù)厝罕娬f，“最好的房子是學校，最高的大樓是醫(yī)院，最破的房子是縣委縣政府大院。”對政府的寒酸，當?shù)毓賳T也很坦然地向媒體記者表示，“有房子能辦公就行，讓老百姓脫貧才是當務之急。的確，在很多老百姓的心目中，大名縣“最破辦公樓”是當?shù)卣疂嵽k公的一種寫照。一方面，他們把錢用在了該用的地方。比如，大手筆建設當?shù)氐尼t(yī)院和學校，給老百姓創(chuàng)造了良好的就醫(yī)和教育環(huán)境。另一方面，大名縣政府官員對自己的辦公場所沒有過高要求，也體現(xiàn)了一種務實的工作作風。“最破辦公樓”贏得民意的贊頌是情理之中的事。進一步說，“最破辦公樓”之所以獲得人們的好評，還是承載了老百姓對政府部門廉潔奉公的一種期待。所以，當大名縣現(xiàn)任縣委書記邊飛因涉嫌嚴重違法違紀被查處時，很多人非常震驚，感覺不可思議。材料4

剛剛過去的2013年是國際形勢復雜變化的一年，也是中國外交奮發(fā)有為的一年。以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體著眼全局，主動謀劃，強調(diào)布局，善于謀勢，積極運籌與主要大國關(guān)系，全力穩(wěn)定和拓展周邊睦鄰友好關(guān)系，大力加強與發(fā)展中國家友好合作，深入?yún)⑴c和引導多邊外交進程，在外交布局上更加全面均衡，在外交安排上更加科學高效，在外交運籌上更加務實高效，實現(xiàn)了外交運行理論的一系列理論創(chuàng)新，中國外交呈現(xiàn)出奮發(fā)有為的新氣象，開創(chuàng)了中國特色大國外交的新局面。習近平同志多次強調(diào)，要從頂層設計角度對中長期對外工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體觀大勢、謀大事，科學運籌新局，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要思想，明確了兩個一百年的奮斗目標與堅持走和平發(fā)展道路的總體對外戰(zhàn)略，通過一系列重大外交行動，將大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊等工作密切結(jié)合起來，為運籌中長期外交整體布局奠定了良好基礎。

陪同首次以國家主席身份出訪俄羅斯的丈夫習近平，彭麗媛從迎著陽光步出機艙的那一刻起，穿戴和一舉手一投足都注定要成為媒體和輿論討論的焦點。她出訪所使用的國產(chǎn)手提包廣受追捧，據(jù)說網(wǎng)上已賣斷貨，網(wǎng)民盛贊“領(lǐng)導帶頭用國貨，從實的方面對民族產(chǎn)業(yè)是一個有力的支持；從虛的方面則有助于民族自尊心自信心的提升”。

她身穿海軍藍呢子大衣、淡藍色絲巾和珍珠耳環(huán)等服飾所展現(xiàn)的時尚品味及優(yōu)雅自信的形象，更贏得絕大部分海內(nèi)外媒體和輿論的一致好評。“美麗大方的第一夫人”、“非常有范兒”、“‘麗媛style’讓全世界眼前一亮”，是輿論給予她的贊譽。

除了挽著丈夫的手走下舷梯的瞬間，彭麗媛在俄羅斯被媒體捕捉的許多鏡頭還包括：習近平在俄大學演講，她聽眾席落座聆聽；“俄羅斯中國旅游年”開幕式前，彭麗媛與俄羅斯總統(tǒng)普京親切交談，還接受普京的獻花；參觀莫斯科尼庫第15技術(shù)學校，這所學校專門接收孤兒和失去父母監(jiān)護的兒童。據(jù)中國央視新聞頻道報道，彭麗媛告訴孩子們：“我代表中國千千萬萬個母親來看望你們。”

彭麗媛也前往亞歷山德羅夫紅旗歌舞團參觀，該團是俄羅斯久負盛名的軍隊歌舞團，曾多次訪華演出，演員們分別用俄文和中文演唱兩國著名歌曲，并表演舞蹈歡迎客人到訪。對于中國網(wǎng)民關(guān)注軍旅歌唱家出身的彭麗媛是否在莫斯科大展歌喉這一環(huán)節(jié)，中國官方媒體的報道沒有提及。

不過，香港《星島日報》的報道稱，彭麗媛在一場小型音樂會上展示優(yōu)美歌喉，以中、俄文演唱俄國歌曲《紅莓花兒開》，“傾倒全場來賓”。該報道還打上斗大標題稱：“彭歌妙韻，讓莫斯科醉了”。材料5

中央新修訂的《干部選用條例》，條條有力，正視如今干部選用程序中的問題和漏洞，進一步解決了了干部選用過程中的細節(jié)問題，范圍問題和群眾反映強烈的界定模糊問題，對于從源頭上預防和治理選人用人不正之風，建設高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導干部隊伍具有十分重要的意義。

中國歷來講究“修身，齊家，治國，平天下”，“治國”的前提即是“修身”，因此道德可謂“從政之魂”。新《條例》把以往干部選拔任用中關(guān)于“德”的考核，從“德才兼?zhèn)洹碧岣叩搅恕暗虏偶鎮(zhèn)洹⒁缘聻橄取钡男赂叨龋歉幼⒅仡I(lǐng)導干部的從政“本心”的拷問，這是關(guān)系著領(lǐng)導干部秉持怎樣的原則宗旨的根本性問題。

唐代名相張九齡曾說：“不歷州縣，不擬臺省。”基層，作為急難險重問題的最前線，是最鍛煉干部的地方，基層的實踐與磨礪，對于深諳理論的年輕干部來說是個迅速成長、成熟的實踐地。新條例把“在關(guān)鍵時刻或者承擔急難險重任務中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻”、“在條件艱苦、環(huán)境復雜、基礎差的地區(qū)或者單位工作實績突出”作為干部破格提拔的條件，體現(xiàn)了面向一線、面向基層、面向?qū)嵏傻挠萌藢颉?/p>

新《條例》使公開選拔、競爭上崗、破格提拔等工作更加嚴謹科學。從界定破格提拔的范圍到不提拔裸官，從考察過程充分醞釀到用人失察追責主要領(lǐng)導，簡短卻清晰有力，細化了具體要求，嚴密了相關(guān)程序，使很多政策空白得以填補，切實增強了選拔任用的操作性和可行性。全面評估的選人用人機制，使注重潛績，注重人民與地方長遠利益的干部能夠被挖掘出來，使大搞政績工程只注重眼前利益的干部得到教訓。很多如生態(tài)建設、民生工程等等“看不見的政績”，在短期內(nèi)不會產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，但這卻是最有價值的投入，產(chǎn)生的效益最大、發(fā)揮的作用最深遠。

材料6

1月20日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2013國民經(jīng)濟運行情況：2013全年國內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，按可比價格計算，比上年增長7.7%。值得注意的是，這一增長率是在十八大報告提出“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”、“加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式”之后，在面對國際國內(nèi)的復雜形勢的同時，下大力氣進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下取得的，殊為來之不易。

2013年，中國主動進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度前所未有，壓縮過剩產(chǎn)能的政策力度空前，在這種背景下，也不止一次出現(xiàn)了類似“錢荒”這樣的小范圍市場波動，但7.7%的全年經(jīng)濟增長率說明，2013年經(jīng)濟發(fā)展大局平穩(wěn)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”整體順暢。十八大報告提出全面建成小康社會目標，即到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。簡單計算不難得出，要實現(xiàn)兩個翻一番的目標，年均經(jīng)濟增長率需要達到7.2%以上。這說明，2013年初把經(jīng)濟增長率目標定為7.5%是出于全面建成小康的切實需要。而7.7%這個實際成績，是面對復雜局面迎難而上所取得的寶貴成果。

從國際條件來看，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體“宏觀復蘇，微觀萎靡”：其宏觀經(jīng)濟由于“再虛擬化”而出現(xiàn)統(tǒng)計復蘇，實體經(jīng)濟基本面卻在持續(xù)惡化，衡量其真實就業(yè)狀況的勞動參與率指標持續(xù)下降。巴西、印度、南非等“金磚國家”為代表的新興市場經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟則急劇惡化，出現(xiàn)資本外逃、社會動蕩。發(fā)達經(jīng)濟體高喊“再工業(yè)化”口號的同時，對中國的微觀依賴卻在加深，中國對發(fā)達經(jīng)濟的出口因此有所恢復。但我們也要看清，發(fā)達經(jīng)濟體謀求的政策目標是減少對中國的產(chǎn)業(yè)依賴，“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）與“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）的推進使中國面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜。在這種環(huán)境下，中國勇于擴大開放，并積極“走出去”參與國際競爭，通過二十國集團（G20）等渠道積極參與全球治理與國際規(guī)則制定，避免了像其他新興經(jīng)濟體那樣出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟失控下滑。

從國內(nèi)條件來看，中國面臨人口城市化轉(zhuǎn)移壓力加大、“影子銀行”問題突出、部分基礎行業(yè)產(chǎn)能過剩、地方債務負擔沉重等多方面發(fā)展難題。這種條件下，中國通過創(chuàng)新調(diào)控思路和調(diào)控方式，深處著力、精準發(fā)力，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)民間投資活力，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快服務業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實開展生態(tài)文明建設，做到了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了一百年目標的良好開局。

中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新階段，這是一個以國際化為方向，建成全球經(jīng)濟的核心國家的新階段。中國走向核心國家是全球經(jīng)濟發(fā)展不可移易的大勢所趨，但航程中注定要經(jīng)過許多風浪。中國已經(jīng)是世界最大的制造業(yè)大國和世界最大市場，下一步發(fā)展必須攻堅克難，朝著全球價值鏈頂端和金融強國進發(fā)。2013年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平順調(diào)整為這樣的“中國夢”打下了堅實的基礎。材料7

1月20日從A市政府獲悉，從2013年12月初開始，A市組織相關(guān)職能部門，對農(nóng)民工工資支付情況進行專項檢查，共檢查用人單位535家，涉及農(nóng)民工7.27萬人，追討農(nóng)民工工資6512萬元，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。為開展各個領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，做到無縫覆蓋，A市將“12333”投訴舉報熱線和“12345”市長熱線聯(lián)合辦公，農(nóng)民工任何時間撥打舉報電話，7天內(nèi)答復當事人，保證件件有著落、事事有回音。人社部門推出了兩大舉措。一是提前簽訂三方協(xié)議88份，繳存農(nóng)民工工資保證金1.42億元。企業(yè)發(fā)生拖欠時，直接撥付給農(nóng)民工，現(xiàn)已從中支取0.73億元。二是開展“兩網(wǎng)化”管理，2013年查處從基層來的農(nóng)民工討薪案件542件，節(jié)約了維權(quán)成本，經(jīng)驗在全國推廣。

A市人社局勞動保障監(jiān)察支隊支隊長徐光春告訴記者，A市有一批企業(yè)不拖欠農(nóng)民工工資，起到了很好的表率作用，某建筑公司每一個項目派一名會計，下到項目上的錢由會計先直接和農(nóng)民工結(jié)賬，再撥付材料款，剩余的錢項目經(jīng)理才有權(quán)支配。這樣一來，欠不欠農(nóng)民工工資，欠多少，什么時候發(fā)，公司領(lǐng)導一清二楚。當前，A市政府主要領(lǐng)導三令五申，不準拖欠農(nóng)民工工資，相關(guān)部門也派出專人，重點對政府融資項目、高速公路項目、房地產(chǎn)項目以及部分生產(chǎn)性企業(yè)進行督查，嚴令限期結(jié)清農(nóng)民工工資。目前有9家惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)正接受公安部門處理，其中市內(nèi)企業(yè)6家，湖南某鞋業(yè)有限公司法人劉先生，拖欠農(nóng)民工工資涉嫌犯罪，A市人社局查證后移送公安機關(guān)處理，已經(jīng)網(wǎng)上追逃。據(jù)悉，常德市人社局保障監(jiān)察支隊將前往長沙等地，協(xié)助常德農(nóng)民工維權(quán)，把外地企業(yè)拖欠工資收回來。

以此為鑒，Y省政府也下發(fā)了關(guān)于做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作的通知，要求各級政府及人力資源社會保障等做好保障農(nóng)民工工資支付工作，實現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動爭議案件基本辦結(jié)。材料8

自十八大以來，被打掉的“老虎”已經(jīng)遠遠超過了以前的任何一次行動，而且這樣的“打虎”還在繼續(xù)、還在深入，并且已經(jīng)逐步進入“常態(tài)化”的軌道，“打虎”的震懾力、公信力已經(jīng)形成，至少有以下五大標志可以佐證：突然被查，毫無預兆、“三虎齊打” 打破慣例、周末打虎，積累公信、關(guān)系圈子，沒有禁區(qū)、制度籠子，越扎越緊。

這充分顯示了中紀委“打老虎”的決心和意志，不給貪官以任何的機會，不給利益關(guān)系以任何的緩沖。去年以來，中紀委打虎拍蠅逐步形成了一些時間規(guī)律，那就是周末打老虎、周一拍蒼蠅。據(jù)記者統(tǒng)計，在黨的十八大以來的一年半時間里，落馬的省部級高官的消息有近一半是在周末公布的，同樣有著很強的時間特點。在打虎拍蠅的問題上，中紀委領(lǐng)導不斷地反復強調(diào)，要加大力度形成震懾，不僅中央紀律檢查委員會王書記強調(diào)，還有其他的中紀委領(lǐng)導也在反復強調(diào)。王書記還提出了當前要重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾。

而且這樣的強調(diào)，還罕見地在外事活動中出現(xiàn)。6月24日，王書記在會見丹麥議會監(jiān)察專員索倫森一行時指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關(guān)系黨、國家和民族的生死存亡。我們的目標是明確的，就是要從執(zhí)政黨自身抓起，堅持從嚴治黨，加強黨風廉政建設，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“沒想到中央出臺的措施這么給力，沒想到中央推進改革的決心這么大，沒想到一些‘老大難’問題解決得這么快，沒想到一年來的變化這么明顯。”談到黨的十八大以來的新進展新變化時，許多離退休老同志用“沒想到”來概括感受。大家普遍反映，以習近平同志為核心的黨中央施政一年多來，時時能感到新風正氣撲面而來，精神為之一振，從內(nèi)心對黨充滿了信心。

“原以為中央出臺八項規(guī)定就是做做樣子，時間一長，還是老樣子，沒想到一年來中央領(lǐng)導率先垂范，堅持不懈地抓，一級抓一級，真正抓出了成效，大家非常服氣。”許多老同志深有感觸地說，總書記等中央領(lǐng)導同志從自身做起，率先垂范，充分體現(xiàn)了“打鐵還需自身硬”，給全黨全國人民展示了親民、務實、敢于擔當、勇于負責的形象，帶動了各級干部作風的轉(zhuǎn)變和整個社會風氣的好轉(zhuǎn)。有的老同志說：“總書記到各地視察不封路，所到之處都和群眾打成一片，展現(xiàn)出領(lǐng)導和群眾親密相融的動人場景，踐行了要求別人做到的自己首先做到的錚錚諾言。”

“中國特色社會主義的接力棒接得好，舵把得穩(wěn)！”某高校張副校長語氣有些激動，“敢于迎難而上，體現(xiàn)了中華民族骨子里的那么一股勁！”

三、作答要求

一、請仔細閱讀“給定材料”，總結(jié)歸納政治新風的具體表現(xiàn)。（15分）要求：全面、準確，不超過350字。

二、“給定材料2”中提到“民間或輿論對慶豐包子以及‘主席套餐’的追捧，與其說是對一個老字號的‘重大發(fā)現(xiàn)’，不如說是對權(quán)力謙抑的美好愿景。”請你立足“給定材料1”到“給定材料2”談談對這句話的理解。（20分）要求：

1、觀點鮮明；

2、分析深入透徹；

3、層次分明，邏輯清晰；

4、不超過250字。

三、“給定材料7”中提到，Y省涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動爭議案件已基本結(jié)案。請你以Y省省政府的名義，就做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作草擬一份通知。（25分）

要求：

1、格式正確；

2、內(nèi)容完整、措施有效；

3、語言規(guī)范，不超過500字。

四、請立足“給定材料”，以“政治新風新篇章”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

1、自選角度，見解深刻；

2、參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；

3、思路清晰，語言流暢；

4、總字數(shù)1000-1200字。

四、參考答案

一、請仔細閱讀“給定材料”，總結(jié)歸納政治新風的具體表現(xiàn)。（15分）要求：全面、準確，不超過350字。

1、“兩會”圓滿成功。審議通過了國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，政府工作報告和其他各項報告，選舉了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導成員和新一屆全國政協(xié)領(lǐng)導成員，彰顯了以改革開局的強勁勢頭；

2、黨風廉政建設和作風建設加強，反腐敗斗爭更為深入。上層領(lǐng)導以身作則，堅決反“四風”、踐行八項規(guī)定，“打老虎”進入“常態(tài)化”軌道，黨風政風帶動社會風氣明顯好轉(zhuǎn)；

3、推行政治體制改革。兩會與政協(xié)的基層代表增加，黨政干部比例減少，人大與政協(xié)作用得到加強和完善，政治變得更加民主；

4、新修訂了《干部選用條例》。干部選拔與考核更加注重“德”的修養(yǎng)和基層鍛煉，干部選用程序更加嚴謹科學，形成了全面評估的選人用人機制；

5、開創(chuàng)了中國特色大國外交的新局面。外交布局更加全面均衡，安排更加科學高效，運籌更加務實高效，實現(xiàn)了一系列外交運行理論的創(chuàng)新。

二、“給定材料2”中提到“民間或輿論對慶豐包子以及‘主席套餐’的追捧，與其說是對一個老字號的‘重大發(fā)現(xiàn)’，不如說是對權(quán)力謙抑的美好愿景。”請你立足“給定材料1”到“給定材料2”談談對這句話的理解。（20分）要求：

1、觀點鮮明；

2、分析深入透徹；

3、層次分明，邏輯清晰；

4、不超過250字。這反映了民眾對政府權(quán)力的關(guān)注和希望：地方政府能從習近平同志的行為示范中讀出權(quán)力作為的邏輯與倫理，“上有所好，下必甚焉”，而不是簡單化照抄照搬吃包子這一行為本身。

因為一方面慶豐包子尚不足以稱為“美食”，其本身未達到令眾人追捧的地步；另一方面，企業(yè)發(fā)展最終由市場決定，慶豐包子最終要直面市場的競爭與甄選。所以，慶豐包子承載的是老百姓對政府部門廉潔奉公的一種期待。地方官員應透過“慶豐包子熱”，加強黨風廉政建設和作風建設，因地制宜、因人制宜地踐行八項規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”，引導社會風氣好轉(zhuǎn)。

三、“給定材料7”中提到，Y省涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動爭議案件已基本結(jié)案。請你以Y省省政府的名義，就做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作草擬一份通知。（25分）要求：

1、格式正確；

2、內(nèi)容完整、措施有效；

3、語言規(guī)范，不超過500字。

省政府關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知

各市、州人民政府,省直有關(guān)單位:

最近在一些地區(qū)接連發(fā)生因企業(yè)特別是建設和部分生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。為保障農(nóng)民工的權(quán)益，實現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。經(jīng)省政府批準，現(xiàn)特出通知如下：

一、人力資源社會保障部門要加強對解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度。

二、深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，嚴令限期結(jié)清農(nóng)民工工資，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)移交公安機關(guān)處理，協(xié)助公民工維權(quán)。

三、通過設立“12333”投訴舉報熱線和“12345”市長熱線、提前鑒定三方協(xié)議、實行農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡化管理等方式，開展各個領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付。

四、要加強輿論引導，做好疏導工作，在督促企業(yè)及時發(fā)放工資的同時，引導農(nóng)民工用理性合法的手段維護自身權(quán)益。

各市、縣相關(guān)部門要形成聯(lián)動機制，切實解決企業(yè)工資拖欠問題。對監(jiān)管責任不落實、工作不到位導致拖欠工資問題引發(fā)嚴重群體性事件的，要對直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導實行責任追究。

Y省省政府

2014年某月某日

四、請立足“給定材料”，以“政治新風新篇章”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

1、自選角度，見解深刻；

2、參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；

3、思路清晰，語言流暢；

4、總字數(shù)1000-1200字。

政治新風新篇章

自改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速騰飛，已趕超日本，成為全球第二大經(jīng)濟實體。人民的生活水平普遍提高，基本步入了小康社會。然而，當前社會上諸如腐敗貪污、農(nóng)民工權(quán)益受損等問題還沒得到徹底解決，嚴重影響著社會的穩(wěn)定與和諧。新的社會形勢下，兩會成功召開，以總書記為核心的新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導人員選舉產(chǎn)生，其提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求也在各地得到了貫徹執(zhí)行。政治新風撲面而來，我國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進入了新的篇章。政治新風譜寫新篇章，彰顯了黨政干部以身作則的新形象。近些年來，國家?guī)缀跄昴甓荚诔珜Ч?jié)儉、務實、反浪費等，但仍有地方官員我行我素，豪華辦公樓等奢侈行為屢禁不止。兩會以來，以習近平同志為核心的國家領(lǐng)導層上臺。他們以身作則，嚴控三公經(jīng)費，每到一處都和群眾打成一片，典型代表有慶豐包子鋪一行，展現(xiàn)出領(lǐng)導踐行群眾路線、反對腐敗、反對浪費、厲行節(jié)約等錚錚諾言。各級地方政府官員紛紛跟進，以總書記為榜樣，加強黨風廉政建設和作風建設，沒鮮花，沒彩旗，不封路，報道程序簡化??已成為了各地的兩會新風。“光盤行動”盛行，反對腐敗、反對浪費，厲行節(jié)約成為時代的流行詞，節(jié)儉辦事，在國人生活中方興未艾，社會風氣根本好轉(zhuǎn)。

政治新風譜寫新篇章，體現(xiàn)了政治經(jīng)濟新發(fā)展。我國改革已進入改革攻堅階段，政治、經(jīng)濟形勢也愈加復雜。正視我國特色社會主義發(fā)展過程中遇到的人口城市化轉(zhuǎn)移壓力加大、“影子銀行”問題突出等新問題、新漏洞，通過機構(gòu)、政治改革和轉(zhuǎn)變政府職能，進一步規(guī)范官員選拔程序，選用以人為本，切實維護人民、尤其是農(nóng)民利益的人民干部，充分體現(xiàn)政治民主。同時，面對國際國內(nèi)的復雜形勢，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，主動進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時頒布力度空前的壓縮過剩產(chǎn)能的政策，通過二十國集團（G20）等渠道積極參與全球治理與國際規(guī)則制定，以形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，促成當前平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展大局。我國進入了以國際化為方向，建成全球經(jīng)濟的核心國家的新階段。

政治新風譜寫新篇章，開創(chuàng)了中國特色大國外交的新局面。自2013年以來，國際形勢更為復雜，新一屆領(lǐng)導集體從頂層設計的角度，在全力穩(wěn)定和拓展睦鄰友好關(guān)系的基礎上，深入?yún)⑴c和引導多邊外交進程，以更加均衡、科學、務實、高效的外交實踐著一系列外交理論上的創(chuàng)新。同時，第一夫人的“麗媛范”贏得了海內(nèi)外媒體和輿論的一致好評，成為中國特色穿戴和優(yōu)雅舉止的代名詞，在世界各國人民面前展現(xiàn)著我國的民族自尊心與自信心。這些新氣象是我國外交更為成熟的標志，說明了中國向外交強國又邁向了新的一步。

空談誤國、實干興邦。面對發(fā)展新形勢、改革新任務，我國各族人民應在新一屆國家領(lǐng)導帶領(lǐng)下，共同攻堅克難，以政治新風為推動力，以實現(xiàn)中國夢為目標，深入推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領(lǐng)域改革，形成全面深化改革的強大合力，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章！