第一篇：食品安全整頓工作方案

食品安全整頓工作方案

近日，昌吉州人民政府制定下發(fā)了《自治州食品安全整頓工作方案》，食品安全整頓工作方案。

《方案》指出，將通過連續(xù)兩年時間，集中在違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、食品餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、保健食品等八個方面進(jìn)行整頓，并對每個階段的工作任務(wù)進(jìn)行了分解。

《方案》強(qiáng)調(diào)，各縣市人民政府、各食品安全監(jiān)管部門要采取有力措施，切實把食品安全工作放在更加突出的位置來抓。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全，規(guī)劃方案《食品安全整頓工作方案》。

《方案》要求，各縣市人民政府和自治州食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本縣市本部門實際，抓緊制定具體的實施方案，有序有力地扎實推進(jìn)食品安全整頓工作；各縣市人民政府要把整頓工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作時限和考核指標(biāo)，落實各項責(zé)任和監(jiān)督措施；各有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評議考核，落實食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促和指導(dǎo)各縣市相關(guān)部門開展工作。

(xiexiebang.com www.tmdps.cn)

第二篇：食品安全整頓工作方案

為做好食品安全整頓工作,實實在在解決食品安全凸出問題,全部提升食品安全水準(zhǔn),制訂本工作方案.一，指導(dǎo)思想和整體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想.全部貫徹黨的 XX 大精神,以 XXX 理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深切落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,實實在在把食品安全工作放在凸出位置,落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,完善地方 X 府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門依照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系.堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，集合整治與長效機(jī)制建設(shè)相聯(lián)系，企業(yè)自律與 X府監(jiān)管相聯(lián)系,統(tǒng)籌兼顧,凸出重點,依法整頓,推動食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保證人民群眾飲食安全.（二）整體目標(biāo).用兩年左右時間集合整頓,使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任更加深切落實,食品安全水準(zhǔn)逐漸完善,食品行業(yè)自律明顯強(qiáng)化,農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水準(zhǔn)明顯提升,人民群眾食品安全被實實在在保證.

二，整頓任務(wù) 重點就以下七個方面進(jìn)行集合整頓：

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑.打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為.查處研制，生產(chǎn)，銷售，使用非法食品添加物的行為.整治超過水準(zhǔn)規(guī)定的范圍，限量濫用食品添加劑的行為.

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.深切舉辦奶站清理整頓,嚴(yán)格生鮮乳收購許可證制度,對達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締.打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為.打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為.查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,取締無生產(chǎn)許可證，無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè).查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為.加強(qiáng)對蔬菜，水果和茶葉中農(nóng)藥殘留，豬肉產(chǎn)品中喹啉類，硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類，喹諾酮，磺胺

類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度.打擊禽畜養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖（非常是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為.查處偽造，冒用，超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為.（三）食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié).打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為.取締無營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè).查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全水準(zhǔn)食品的行為.重點整頓小企業(yè)，小作坊,解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題.打擊食品非法進(jìn)出口行為.全部清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),打擊逃避檢驗檢疫行為.

（四）食品流通環(huán)節(jié).嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,查處無證，無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為.打擊銷售過期變質(zhì)，假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為.重點整頓售假問題凸出的市場非常是農(nóng)村市場和食雜店,重點檢查消費者舉報多的食品.

（五）餐飲消費環(huán)節(jié).查處餐飲單位無證經(jīng)營行為.重點整頓學(xué)校食堂，建筑工地食堂，農(nóng)家樂旅游點，小型餐飲單位.查處采購，使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，劣質(zhì)食用油等行為.加強(qiáng)對熟食鹵味，盒飯，冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度.

（六）畜禽屠宰.打擊私屠濫宰行為.加強(qiáng)對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度.查處生產(chǎn)加工，銷售病死病害豬（牛，羊）肉和注水豬肉等的行為,規(guī)范活禽屠宰,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場.

（七）保健食品.打擊在保健食品中違法添加藥物的行為.查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造，冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識的行為.嚴(yán)查以公益講座，體檢，學(xué)術(shù)交流，會展銷售等方式銷售假冒偽劣保健食品的行為.整治宣傳普通食品功能療效，夸大宣傳保健食品功能的行為.

三，整頓措施（一）落實企業(yè)的食品安全主體責(zé)任.企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全水準(zhǔn),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.督促企業(yè)建立完善食品安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗，索證索票和全程追溯制度;提升檢驗檢測能力,落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度.完善有關(guān)政策措施,采用行政，認(rèn)證等多樣措施,鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)主動采用良好生產(chǎn)規(guī)范（XXX），良好衛(wèi)生規(guī)范（XXX），良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（XXX）和危害分析控制點技術(shù)（XXXXX）等先進(jìn)食品安全制度,提升企業(yè)食品安全管理水準(zhǔn).（二）完善食品安全水準(zhǔn).盡快修訂國家乳品質(zhì)量安全水準(zhǔn).全部清理現(xiàn)行食品質(zhì)量水準(zhǔn)，衛(wèi)生水準(zhǔn)和行業(yè)水準(zhǔn),解決水準(zhǔn)缺失，重復(fù)和矛盾問題,在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,建立完善科學(xué)，統(tǒng)一的食品安全水準(zhǔn)體系.重點制（修）訂食品中農(nóng)獸藥殘留，有毒有害污染物，致病微生物，真菌毒素限量水準(zhǔn)以及食品添加劑使用水準(zhǔn).強(qiáng)化對國際水準(zhǔn)和國外先進(jìn)水準(zhǔn)的跟蹤研究,適時調(diào)整和完善中國食品安全水準(zhǔn).強(qiáng)化宣傳集訓(xùn)和督促檢查,嚴(yán)格實施食品安全水準(zhǔn).

（三）強(qiáng)化檢驗檢測.各有關(guān)監(jiān)管部門要強(qiáng)化對食品非常是高風(fēng)險食品的檢驗檢測,加強(qiáng)檢驗檢測頻次,定期公布檢驗檢測結(jié)果.規(guī)范食品安全檢驗檢測結(jié)果.完善檢驗檢測手段,重點提升對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查，風(fēng)險監(jiān)測，風(fēng)險預(yù)警，風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力.建立覆蓋各省（市）（區(qū)，市），市，縣（市）并逐漸延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系,強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的，報送和管理.加快推動檢驗檢測機(jī)構(gòu)改 X,鼓勵社會第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展.嚴(yán)格資質(zhì)審查,強(qiáng)化檢驗檢測人員管理,提升檢驗檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)水準(zhǔn).合理配置檢驗檢測資源,推動檢驗檢測資源和信息共享,實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認(rèn),避免重復(fù)檢驗檢測.（四）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管.規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件,提升準(zhǔn)入門檻.嚴(yán)格落實食品安全每一個監(jiān)管制度,加強(qiáng)對重點食品，重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度,對不合格食品下架，退市,責(zé)令企業(yè)召回.改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段,采用明察暗訪，突擊檢查，追蹤溯源，排查舉報線索等方式,適時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為.強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接,匯同舉辦監(jiān)督抽查,相互通報情形,提升監(jiān)管效率.

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法.保證基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備，檢測設(shè)備和經(jīng)費,提升執(zhí)法能力.嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化評議考核,落實食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為，不到位和亂作為問題.強(qiáng)化執(zhí)法隊伍思想建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水準(zhǔn).完善食品安全事故信息快速通報制度,完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制.適時查處食品安全重要案件,嚴(yán)懲違法犯罪分子.

（六）強(qiáng)化食品行業(yè)自律.加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，社會監(jiān)督為約束，誠信效果可評價，誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系.抓緊制訂食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價水準(zhǔn).選擇一些企業(yè)舉辦誠信體系建設(shè)試點,適時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗,完善有關(guān)規(guī)范和水準(zhǔn).建立食品企業(yè)誠信不良記錄，管理，通報制度和行業(yè)退出機(jī)制.

四，工作要求（一）地方 X 府對本地區(qū)整頓工作負(fù)總責(zé).地方各級 X 府要將食品安全整頓列入現(xiàn)在重要議事日程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌調(diào)配力量,加強(qiáng)經(jīng)費投入.各地要依照本工作方案安排,聯(lián)系本地實際制訂實施方案,提出具體任務(wù)和工作目標(biāo),確定完成工作的時限和考核指標(biāo),逐級落實整頓工作任務(wù)和責(zé)任.（二）有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo).國 X 院各有關(guān)部門要依照職能分工,仔細(xì)履行職責(zé),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,督促和指導(dǎo)地方有關(guān)部門舉辦工作.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管,對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查.質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管.工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管.食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)，食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管.商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓.衛(wèi)生，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品安全水準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè).工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推動食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè).發(fā)展改 X，財政部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化食品安全監(jiān)測能力建設(shè).衛(wèi)生部門要強(qiáng)化對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào),形成整頓工作合力.（三）動員社會各方面廣泛參與.強(qiáng)化社會監(jiān)督,鼓勵群眾主動參與食品安全工作,提升全社會食品安全意識.努力宣傳食品安全整頓的重要意義,適時報道各地區(qū)，各部門舉辦整頓的措施，進(jìn)展和效果.努力舉辦誠信教育和行業(yè)自律宣傳.與此同時,整頓工作要注意策略和方法,正確把握輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)消費者信心.

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和評估.各地區(qū)，各有關(guān)部門要依照工作目標(biāo)和任務(wù),逐級舉辦檢查和評估.對整頓工作扎實，效果明顯的地區(qū),要給予鼓勵;對食品安全問題凸出且長期得不到解決的地區(qū),要通報批評，督促整改,并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任.國 X 院將對食品安全整頓工作進(jìn)行監(jiān)督檢查.

第三篇：2009年食品安全整頓工作方案

2009年和縣商務(wù)局安全整頓工作方案

為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），切實解決食品安全突出問題，全面提升全縣食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照《關(guān)于印發(fā)2009年巢湖市食品安全整頓工作方案的通知》（巢政辦?2009?31號）、《2009年和縣食品安全整頓工作方案》（和食安委【2009】2號）要求，結(jié)合我局實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生為根本目的，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢任務(wù)，扎實開展我局食品安全整頓工作。堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標(biāo)。通過整頓規(guī)范，生豬屠宰監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督體系基本建立，使生豬屠宰經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，私屠濫宰等違法行為得到有效控制，全縣城鄉(xiāng)屠宰率分別保持在100%和95%以上，肉食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善。加大對酒類流通的監(jiān)管，嚴(yán)格酒類市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊酒類市場制假、售假行為完善酒類商品溯源制度，確保讓市民喝上“放心酒”。

二、主要任務(wù)．打擊私屠濫宰和白酒制假售假。

加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰窩點以及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行重點整治。查處生產(chǎn)、加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，禁止未經(jīng)檢疫、檢驗或檢疫、檢驗不合格畜禽產(chǎn)品上市交易。嚴(yán)格酒類市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化酒類流通隨附單查驗力度，完善酒類商品溯源制度，加強(qiáng)名優(yōu)白酒和散裝酒經(jīng)營的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標(biāo)和名稱等行為，嚴(yán)厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為。

3．食品流通環(huán)節(jié)。配合工商部門嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品以及其他食品違法違規(guī)行為。監(jiān)督集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，落實對入場食品經(jīng)營者等方面的審查、管理、檢查。督促食品經(jīng)營企業(yè)實施進(jìn)貨查驗記錄（索證索票、購銷臺賬）、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，提高食品流通環(huán)節(jié)統(tǒng)一配送率。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。進(jìn)一步加大食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別是要加大對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管工作力度。

三、時間安排及要求

（一）動員部署階段（2009年9月10日—2009年9月28日）。

一、召開專項整治工作會議，成立領(lǐng)導(dǎo)組，結(jié)合我局工作職責(zé)和實際

情況制定具體的專項整治方案

二是督促各生豬屠宰經(jīng)營企業(yè)和酒類流通企業(yè)（工商戶）開展自查自糾工作，；三是廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報，對外公布肉食品及酒類流通質(zhì)量安全舉報投訴電話或舉報郵箱，充分調(diào)動企業(yè)主動落實食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律。

（二）清理整頓階段（2009年9月29日—2009年11月15日）。一是集中整治，加大監(jiān)督檢查力度，按照方案進(jìn)行檢查。局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊執(zhí)法，對全縣各屠宰廠（點）、農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店等肉食品和酒類批發(fā)零售商進(jìn)行全面檢查，對部分場所存在問題的提出限期整改意見，并進(jìn)行跟蹤回訪；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，及時將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況以及重大典型案件報縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室；三是集中執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，解決整治中的熱點和難點問題；

（三）規(guī)范鞏固階段（2010年11月16日—2010年12月15日）。一是完善治本措施，建立健全豬肉、酒類食品安全的長效監(jiān)管機(jī)制，建立快速追查溯源機(jī)制；二是督促豬肉、酒類經(jīng)營單位建立健全相關(guān)制度和臺賬記錄；三是組織督促豬肉、酒類經(jīng)營單位的誠信教育，建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任和守法意識；四是認(rèn)真總結(jié)，并及時將階段性工作總結(jié)上報縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。

第四篇：食品安全整頓全套工作方案

為進(jìn)一步深入開展食品安全整頓工作，切實解決我市食品安全突出問題，全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照國務(wù)院食品安全整頓相關(guān)要求，結(jié)合重慶實際，特制訂本工作方案。

一、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。

1．工作目標(biāo)。

通過整頓工作，食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用得到有效規(guī)范，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。切實保障人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

2．主要任務(wù)。

（1）嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。

（2）開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為。

（3）查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。

（4）嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。

（主要責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)信息部門、質(zhì)監(jiān)部門、食品藥品監(jiān)管部門、工商部門、檢驗檢疫部門）

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

1．工作目標(biāo)。

認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步突出重點，強(qiáng)化整治措施，在2011年工作的基礎(chǔ)上再通過一年的努力，降低禁用農(nóng)獸藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例，提高農(nóng)藥、肥料、獸藥監(jiān)測合格率。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2．主要任務(wù)。

（1）深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。

（2）加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點）。

（3）加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊無證照生產(chǎn)的“黑窩點”。

（4）加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。

（5）加強(qiáng)獸藥gmp（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

（6）深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。

（7）修訂農(nóng)藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例及相關(guān)管理辦法，制（修）訂飼料和飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留限量和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。

（8）組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。

（主要責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門、商業(yè)部門）

（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

1．工作目標(biāo)。

進(jìn)一步落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化重點單位和重點品種的食品安全監(jiān)管，切實解決影響食品安全的區(qū)域性、突出性問題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全。

2．主要任務(wù)。

（1）嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。

（2）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。

（3）打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。

（4）取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

（5）大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)管的長效機(jī)制。

（主要責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)部門）

（四）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。

1．工作目標(biāo)。

督促出口食品生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)進(jìn)口食品檢驗監(jiān)管；開展出口食品風(fēng)險分析，落實風(fēng)險防范措施，明確監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高我市進(jìn)出口食品安全水平。

2．主要任務(wù)。

（1）嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。

（2）對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查。

（3）加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強(qiáng)對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。

（4）建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報，完善風(fēng)險預(yù)警和控制措施。

（主要責(zé)任單位：檢驗檢疫部門）

（五）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。

1．工作目標(biāo)。

進(jìn)一步鞏固2011年整頓工作成果，規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管與專項執(zhí)法檢查相結(jié)合，抓好重點區(qū)域、重點場所、重點品種的食品安全監(jiān)管，全面提升食品市場監(jiān)管效能和依法行政水平，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益和食品市場秩序。

2．主要任務(wù)

（1）嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。

（2）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進(jìn)貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。

（3）完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

（主要責(zé)任單位：工商部門）

（六）加強(qiáng)餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。

1．工作目標(biāo)。

繼續(xù)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓工作力度，強(qiáng)化許可與日常監(jiān)管，全面推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理；重點強(qiáng)化對中小型餐飲單位、學(xué)校食堂等重點餐飲單位的監(jiān)督，嚴(yán)格督促餐飲單位落實食品原輔材料進(jìn)貨查驗制度。

2．主要任務(wù)。

（1）嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。

（2）清理、制（修）訂餐飲消費環(huán)節(jié)相關(guān)食品監(jiān)督管理辦法，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。

（3）制訂并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。

（1）加強(qiáng)食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用餐廚垃圾等非油料或過期霉變油料作為原料生產(chǎn)加工食用油，建立食用油原料進(jìn)貨索證制度和食用油產(chǎn)品出廠檢驗及銷售流向記錄，規(guī)范食用油包裝桶使用（市內(nèi)食用油生產(chǎn)加工統(tǒng)一使用白色食品用包裝桶）。

（2）加強(qiáng)食用油流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊來源不明、資質(zhì)不齊和篡改包裝及標(biāo)識的食用油經(jīng)營行為，建立食用油進(jìn)貨索證制度和銷售流向記錄。

（3）加強(qiáng)食用油餐飲業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，以食品攤點、建筑工地食堂和中、小型餐飲單位為重點整治對象，嚴(yán)厲打擊來源不明、資質(zhì)不齊和包裝標(biāo)識不全的食用油使用，建立食用油進(jìn)貨索證和使用記錄，規(guī)范餐廚垃圾流向記錄。

（4）加大執(zhí)法力度，規(guī)范餐廚垃圾收集、運輸、處理，取締無資質(zhì)餐廚垃圾收集、運輸、處理者，建立餐廚垃圾收集資質(zhì)者名錄，及時公布或向有關(guān)部門提供餐廚垃圾收集資質(zhì)者名錄。

（主要責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食品藥品監(jiān)管部門、市政部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門）

（十一）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

1．工作目標(biāo)。

全面完成我市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理、修訂工作，建立健全食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，大力開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作。

2．主要任務(wù)。

（1）制訂清理現(xiàn)行食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的工作方案，對我市現(xiàn)行食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理、修訂。

（2）建立健全食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，并組織實施，全面完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

（3）組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，動員社會、企業(yè)和消費者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施工作，跟蹤評價食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施情況。

（主要責(zé)任單位：衛(wèi)生部門）

（十二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。

1．工作目標(biāo)。

完善地方食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，建立食品安全風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制。

2．主要任務(wù)。

（1）加強(qiáng)地區(qū)性食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺。

（2）發(fā)布食品安全風(fēng)險監(jiān)測評價報告，建立食源性疾病報告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

（3）實施食品安全風(fēng)險評估制度，對相關(guān)食品安全風(fēng)險和隱患進(jìn)行風(fēng)險評估。

（4）加大食品特別是乳品等高風(fēng)險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。

（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。加快推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗人員管理，推進(jìn)檢驗檢測資源和信息共享。

（主要責(zé)任單位：衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門）

（十三）推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。

1．工作目標(biāo)。

逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系，鼓勵企業(yè)強(qiáng)化自身管理，加大對從業(yè)人員培訓(xùn)、考核力度。

2．主要任務(wù)。

（1）制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。

（2）在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。

（3）督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實踐能力的食品安全崗位專職人員。

（4）建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

（主要責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、商業(yè)部門）

二、工作要求

（一）嚴(yán)格落實食品安全整頓工作責(zé)任。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要抓緊制訂2011年整頓工作具體實施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時限，落實責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，全面抓好整頓任務(wù)落實；市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。市食品安全委員會辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（二）切實加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。

有關(guān)部門要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進(jìn)行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機(jī)關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好信息報告和新聞宣傳工作。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，每月底前要將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全委員會辦公室報告，并向相關(guān)部門通報。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布；對涉及兩個以上區(qū)縣（自治縣）的信息，由市政府授權(quán)的食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督促檢查和評估考核。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要適時制訂督查工作方案，及時組織開展回頭看和查漏補(bǔ)缺，對整頓工作中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。市政府將于定期組織開展對此項工作的督查，并在今年年底前進(jìn)行全面考核評估驗收。

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案.

流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》(國辦發(fā)[2009]8號,進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序,保護(hù)消費者合法權(quán)益,制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署和要求,堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,強(qiáng)化監(jiān)管,深入開展食品安全整頓,切實規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為,保障食品市場消費安全,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,讓人民群眾買得放心、吃得安心。

(二工作目標(biāo)

用兩年左右時間集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效,銷售者進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷貨臺帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,食品安全監(jiān)管制度得到有效落實,食品經(jīng)營行為規(guī)范有序,食品質(zhì)量安全水平明顯提高,流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品消費安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、整頓工作任務(wù)和重點

緊緊圍繞消費者舉報多的食品和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度,按照《食品安全整頓工作方案》的部署和要求,深入開展專項執(zhí)法檢查。

(一集中開展奶制品市場專項執(zhí)法檢查。在前一階段工作的基礎(chǔ)上,深入貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》以及總局的實施意見,嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實進(jìn)貨查驗制度和進(jìn)貨臺賬制度,特別是繼續(xù)仔細(xì)查驗

對2008年9月14日前生產(chǎn)的奶制品經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)重新檢驗合格的報告和標(biāo)識;突出重點市場、重點區(qū)域和重點奶制品銷售者,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為,進(jìn)一

步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序,促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。

(二集中開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。按照衛(wèi)生部、工商總局等九部、局《關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》的部署和總局《實施方案》的要求,監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)行自查自糾,對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者適時開展集中檢查行動,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為,建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機(jī)制。

(三集中開展重點食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項執(zhí)法檢查。各地要把開展重點食品專項執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務(wù),著力解決本地區(qū)食品市場存在的突出問題。一是要集中開展重點品種的專項執(zhí)法檢查。要以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點,突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點、月餅、干果、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自制食品的專項執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為,切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是要集中開展重點區(qū)域的專項執(zhí)法檢查。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點,依法抓好小食品店、小攤點、小市場的專項檢查,集中執(zhí)法力量加大市場巡查力度,堅決依法取締無照商販,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是要集中開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項執(zhí)法檢查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點,突出抓好對節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查,重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題,切實保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費安全。四是要集中開展對重點食品經(jīng)營企業(yè)和市場的專項執(zhí)法檢查。要以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點,突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者自查自糾和自律

工作,認(rèn)真監(jiān)督落實食品經(jīng)營者對食品安全的法定責(zé)任和義務(wù),由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查,監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題,切實做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

(四集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。各地在農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題,突出整治重點,加大整頓力度。一是要加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序;二是要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場,特別是食雜店的監(jiān)管力度,狠抓重點場所和經(jīng)營者的整治,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為;三是要加大對消費者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管,狠抓重點品種的整治,強(qiáng)化對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范食品市場安全準(zhǔn)入行為;四是要加大推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)的力度,加快推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程,不斷擴(kuò)大覆蓋面,努力提高規(guī)范化水平。

同時,要進(jìn)一步加大對食品廣告的監(jiān)管力度,依法嚴(yán)厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告,嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法食品廣告;堅決制止和查處有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會違法推薦食品的廣告;嚴(yán)格監(jiān)管聲稱具有特定保健功能的食品廣告,廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說明書不一致的,要責(zé)令停止發(fā)布,并依法查處。對于被確認(rèn)為不符合食品安全規(guī)定的食品,要立即停止發(fā)布該食品的廣告。

三、整頓工作的措施

(一加大食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管力度,嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,嚴(yán)格按照法定條件,審驗法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的許可文件,未獲得相關(guān)許可文件的,一律不予登記注冊,嚴(yán)把食品生

產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)按照《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》規(guī)定,對食品經(jīng)營主體及時進(jìn)行特別標(biāo)注,加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口和信用分

類監(jiān)管力度。建立與許可證發(fā)放機(jī)關(guān)的信息溝通機(jī)制,根據(jù)許可機(jī)關(guān)通報的信息依法及時吊銷違法經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令其變更經(jīng)營范圍。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,按照相關(guān)部門的職責(zé)分工依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。

(二加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度,嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入。

加大對食品銷售者切實履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督力度,切實提高食品經(jīng)營者自律水平。依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗和進(jìn)貨臺賬制度,監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立銷售臺賬,監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度;以嚴(yán)格監(jiān)督從事食品批發(fā)和配送業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度和購銷臺賬制度并出具票據(jù)隨貨同行為重點,進(jìn)一步推進(jìn)和落實既符合規(guī)定又符合實際情況的“兩項制度”(進(jìn)貨查驗制度和購銷臺賬制度建設(shè),積極鼓勵有條件的銷售者建立電子臺賬,積極探索和完善流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯制度。加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度,切實提高食品質(zhì)量保障水平。加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等監(jiān)督檢查,按照“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、資源共享”的原則,依據(jù)法律、法規(guī)和新“三定”方案,完善和創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測機(jī)制和方式,針對流通環(huán)節(jié)特點和消費者投訴、申訴和舉報的情況,科學(xué)確定食品監(jiān)測的范圍、品種、項目和方式,加強(qiáng)對食品安全監(jiān)測信息的統(tǒng)計、分析和利用,及時進(jìn)行消費警示和提示。同時,要充分利用相關(guān)部門檢測、行業(yè)協(xié)會檢測、銷售者自檢、消費者送檢所反映的信息,對經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的不合格食品,有針對性地依法開展市場清查。要加大對不合格食品退市的跟蹤監(jiān)管力度,切實提高食品安全監(jiān)控水平。建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主動退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,監(jiān)督食品銷售者對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊登記等退市措

施,對有關(guān)部門通報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責(zé)令銷售者退市,并加強(qiáng)對不合格食品退市后的跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)防再次流入市場。

(三加大食品市場日常巡查力度,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。各地要認(rèn)真貫徹《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》,按照“六查六看”要求,將監(jiān)管重心下移,嚴(yán)格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制,突出重點場所、重點區(qū)域、重點銷售者,采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施,有針對性地開展市場巡查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為,依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度,切實規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。要將食品市場巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)測、食品分類監(jiān)管與信用分類管理等結(jié)合起來,建立健全食品安全違法行為記錄制度,建立違法案件信息庫,完善監(jiān)管檔案,并加強(qiáng)對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,切實提高日常巡查的針對性和有效性。

(四加大食品市場分類監(jiān)管力度,切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。針對商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店經(jīng)營食品的不同特點和不同經(jīng)營管理狀況,有針對性采取分類監(jiān)管措施,切實提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法效能。對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè),重點監(jiān)督其落實進(jìn)貨查驗和購銷臺賬制度等法定責(zé)任和義務(wù),鼓勵和督促經(jīng)營者建立和完善協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度,嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入和保障銷售食品質(zhì)量。對農(nóng)村集貿(mào)市場,重點是推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項制度,引導(dǎo)其規(guī)范和誠信經(jīng)營。對食品店尤其是農(nóng)村食品店,重點是監(jiān)督其落實進(jìn)貨臺賬制度,仔細(xì)查驗和妥善保管食品批發(fā)和配送經(jīng)營者出具的銷貨單據(jù),引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動,配合商務(wù)部門推進(jìn)食品物流配送和連鎖經(jīng)營,確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。

(五加大案件查辦力度,嚴(yán)厲查處各類食品違法行為。要強(qiáng)化案件查辦工作,尤其要抓好對食品大要案件的排查和督辦工作。對流通環(huán)節(jié)食品違法案件涉

及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題，既要依法查處經(jīng)銷不合格食品及其它質(zhì)量違法行 為，又要將有關(guān)情況及時移交和通報質(zhì)檢等相關(guān)職能部門。要認(rèn)真做好行政執(zhí)法 與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機(jī)關(guān)處理。要充分發(fā)揮 12315行政執(zhí)法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費者的申訴舉報，依法調(diào)解消費糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為，切實保護(hù)好消費者的合法權(quán)益。

（六）加

大食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)力度，進(jìn)一步健 全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。各地要加快推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通以及與地區(qū)間、部門間、經(jīng)營者和 社會公眾網(wǎng)絡(luò)間橫向聯(lián)接的體系，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”的目 標(biāo)。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合 分析利用，及時發(fā)布消費提示、警示，努力做到事前調(diào)控、事前把關(guān)，有效防范 食品安全事故；進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運用無線執(zhí)法平臺、移動查詢終 端等現(xiàn)代科技手段，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。各地要進(jìn)一步完善食品 安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊伍、車輛、物資、設(shè)備保障，開展應(yīng)急演練和 應(yīng)急系統(tǒng)檢查，切實建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。

四、整頓工作的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn) 一步提高對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管工作的重中之重，當(dāng)作一項政治任務(wù) 來抓。在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領(lǐng) 導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊 抓共管的工作格局。要結(jié)合本地實際，研究制定具體的工作方案，層層分解任務(wù)，積極認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好整頓工作的組織實施。各地要切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊 伍建設(shè)，充實執(zhí)法力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障執(zhí)法裝備和經(jīng)費，進(jìn)一步提高食品 安全監(jiān)管的能力和水平。

（二）健全責(zé)任制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對流通環(huán)節(jié)食 品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位 責(zé)任制。總局食品流通監(jiān)督管理司牽頭，會同有關(guān)單位，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全 整頓的綜合協(xié)調(diào)工作，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要明確一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)流 通環(huán)節(jié)食品安全整頓的綜合協(xié)調(diào)工作，并明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的分工。內(nèi)外資企業(yè)登 記注冊、監(jiān)督和個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，查處違反登記管理

法律法規(guī)的行為，依法取締無照經(jīng)營；消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要 及時受理和依法分流、處理消費者的咨詢和申訴舉報，依法保護(hù)消費者合法權(quán)益； 食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)食品市場監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案 件；市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對批發(fā)市場、集貿(mào)市場食品安全的監(jiān)管，加強(qiáng)食品交易 市場信用分類監(jiān)管，規(guī)范食品市場秩序；競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告 監(jiān)管等機(jī)構(gòu)要分別加大對食品市場不正當(dāng)競爭、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告違法 行為的查處力度。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對食品市場監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行行政監(jiān)察。要 將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任落實到基層，按照劃片分段、責(zé)任到人的要求，把監(jiān)管 任務(wù)落實到工商所每一名執(zhí)法人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé) 任問題的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）協(xié)作配合，形成工作合力。各級工商行政管理機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)職能機(jī)構(gòu)在工作中既 要堅持各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)內(nèi)部間的相互配合，分工協(xié)作，形成合力。要加強(qiáng)區(qū)域間、地區(qū)間以及與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等 部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。要

密切與新聞媒體的聯(lián)系，加大宣傳工作力度，強(qiáng)化對食品安全整頓工作的輿論引 導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓檢查落實。各級工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對各項工作的督查督辦，一級抓一級，層層抓落實。要 切實改進(jìn)工作作風(fēng)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能機(jī)構(gòu)都要深入執(zhí)法監(jiān) 管第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。要把組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費 保障等逐項落到實處，確保各項工作取得實實在在的成效。總局將適時組織對食 品安全整頓工作進(jìn)行督查。