第一篇：2010年林西縣食品安全整頓工作方案

赤林食安委辦（2010）4號

關于印發《林西縣2010年食品安全

整頓工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，街道辦事處，食品安全委員會有關部門：

《林西縣2010年食品安全整頓工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二Ｏ一Ｏ年六月六日

主題詞：食品安全 整頓 通知

林西縣食品安全委員辦公室 2010年6月6日印發 共印20份 林西縣2010年食品安全整頓工作實施方案

為進一步深入開展食品安全整頓工作，切實解決當前食品安全突出問題，全面提升我縣食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，根據赤峰市食品安全委員會《關于轉發自治區食品安全委員會辦公室〈轉發國務院辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作安排的通知〉的通知》（赤食安委辦[2010]8號）文件要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹實施《食品安全法》等相關法律法規，切實把食品安全工作放在突出位置，建立完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系。按照統籌兼顧、突出重點、依法整頓的工作方針，堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，有計劃、有步驟、有重點地開展食品安全整頓，系統、有序地解決食品安全突出問題，促進食品產業持續健康發展，實現全縣食品安全狀況進一步好轉，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標 通過集中整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標準得到有效實施，企業及行業自律顯著加強，食品質量安全可追溯機制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，食品生產經營秩序持續好轉，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

二、整頓任務和工作措施

重點就以下七個方面進行集中整頓：

（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓 1.工作目標

通過整頓工作，使各食品安全監管部門的監管責任進一步落實，監管力度進一步加大，長效監管機制進一步建立和完善。使食品行業誠信經營意識和自律機制得到顯著加強，食品添加劑生產、流通和使用得到有效規范，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保障人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

2.主要任務

（1）嚴格食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥生產許可準入，整治和規范食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥生產經營和使用行為。

（2）進一步明確整頓的重點區域、重點單位和重點產品，進一步加大執法力度，依法嚴厲打擊研制、生產、銷售、使用非法食品添加物、非法飼料添加物、禁用農藥、禁用獸藥等行為，依法嚴肅查處濫用食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥等行為。

（3）完善治本措施，建立健全有效監管措施，建立和完善快速追查溯源機制，加強生產經營者誠信體系建設。（主要責任單位：衛生部門、經貿部門、農業部門、質監部門、工商部門、食品藥品監管部門、商務部門）

（二）農產品質量安全整頓 1.工作目標

認真貫徹實施《食品安全法》、《農產品質量安全法》，進一步突出重點，強化整治措施，在2009年工作的基礎上再通過一年的努力，禁用農獸藥殘留檢出占不合格產品比例降低5個百分點，農藥、肥料、獸藥監測合格率提高2個百分點。農產品質量安全監管的協調合作機制、檢打聯動機制、風險預警機制、應急處置機制進一步完善，農產品產地準出與市場準入工作進一步推進，全面提高農產品質量安全水平和監管能力，努力確保全年不發生重大農產品質量安全事故。

2.主要任務

（1）開展種植業產品專項整頓。加強農藥生產源頭監管，加大農藥質量市場監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，會同經貿、工商等部門重點打擊無證照生產的黑窩點。推進農藥信用體系建設，將農藥生產經營企業資格、消費者投訴以及質量監測結果，統一納入企業誠信檔案，及時曝光違規企業和產品。加強農藥科學合理使用的宣傳培訓，對果園和蔬菜園開展農藥殘留監測。

（2）開展畜產品中瘦肉精等禁用物質專項整頓。加大養殖環節的監管力度，加強對養殖戶特別是散養戶的抽檢和巡查，嚴厲打擊養殖過程中使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。加大對飼料及飼料添加劑生產企業監控力度，嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，嚴厲打擊違法違規飼料企業。

（3）開展獸藥及獸藥殘留專項整頓。加大獸藥市場整治力度，加強獸藥質量監督抽檢，嚴厲查處禁用藥物及假劣獸藥，加大違法案件查處力度。強化獸藥GMP后續監管，推進獸藥GSP制度，規范獸藥生產活動，積極整頓獸藥經營秩序。加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測禁用藥物、喹諾酮和磺胺類等抗菌劑類藥物殘留，以及蜂產品中抗生素藥物殘留等。

（4）開展水產品禁用藥物專項整頓。繼續深入開展水產苗種質量安全專項整治，嚴格規范水產苗種生產行為，重點查處無證水產苗種生產單位。開展以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物為重點的水產品養殖用藥專項治理，清查收繳養殖環節違法使用的禁用藥物和有毒有害化學物質。（5）開展農資打假專項治理行動。組織力量清查轄區內農資生產經營主體，并協調相關部門清理整頓資質條件不符合法律法規要求的農資生產經營主體。強化農業行政許可事后監督，檢查被許可人從事行政許可事項活動情況。加大農資市場監管力度，根據農業生產實際，突出重點農時、重點地區、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，并加強農資產品質量監督抽查，擴大監督抽查范圍，依法及時公布監測結果。（主要責任單位：農業部門）

（三）食品生產環節整頓 1.工作目標

進一步落實食品生產企業質量安全主體責任，完善重點區域整治機制和食品安全監管制度，切實解決影響食品安全的隱患性、區域性問題，提高食品質量安全水平，維護人民群眾健康安全。

2.主要任務

（1）嚴格生產許可制度，嚴格按照食品和食品添加劑生產許可的條件、程序和具體要求，對申請食品和食品添加劑生產許可的單位進行審查。依法取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。

（2）強化日常監管，依法對所有食品生產企業開展監督檢查，監督其落實原輔料進貨查驗、生產過程質量控制、食品出廠檢驗等制度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、生產不符合安全標準食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的違法行為。

（3）繼續開展重點區域和重點產品專項整治，針對突出問題，開展專項檢查和專項抽查，依法查處違法行為。全面推進食品小企業小作坊整治和規范，幫助扶持守法經營的小作坊，促使其提升食品安全水平，解決行業內影響食品安全的普遍問題。

（4）開展生產加工環節風險監測，重點加強對生產加工環節中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的監測，對發現的問題，及時查明原因，消除食品安全隱患。（主要責任單位：質監部門）

（四）食品流通環節整頓 1.工作目標

堅持標本兼治、防打結合、綜合治理，著力在鞏固成果、強化監管、規范行為和提升水平上下功夫，重點抓好專項執法檢查、日常規范管理和監管機制、手段的創新，全面提升食品市場監管效能和依法行政水平，切實維護消費者合法權益和食品市場秩序。

2.主要任務

（1）強化食品經營主體市場準入管理，嚴把食品經營主體市場準入關。全面清查食品生產經營主體資格，嚴肅查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。

（2）加大市場監管力度，深入開展六項專項執法檢查。一是開展重點食品、重點區域以及季節性、節日性食品安全的專項執法檢查，二是開展奶制品市場專項執法檢查，三是開展農村食品市場專項執法檢查，四是開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查，五是開展對食品經營者履行法定責任義務的專項執法檢查，六是開展規范食品經營主體資格專項執法檢查。通過深入開展專項執法檢查，著力解決流通環節食品安全突出問題，切實規范食品市場秩序。同時，加強對食品案件排查和督辦，及時消除食品安全隱患。

（3）積極探索構建流通領域食品安全長效監管機制。圍繞規范食品市場主體資格、經營行為和保障流通環節食品安全，積極推進食品市場監管信息網絡化、監管電子化和監測手段現代化，全面提升流通環節食品安全監管水平。大力推進行政村、城鎮社區創建“食品安全示范店”工作。

（4）健全和完善食品銷售者進貨查驗和查驗記錄制度，監督食品經營者履行食品進貨查驗義務，監督食品經營企業履行食品進貨查驗記錄和批發記錄義務，鼓勵、引導其他食品經營者建立進貨記錄或銷售記錄。創新監管方式，大力推行“票證通”、“三聯單”，在流通環節逐步形成多層次、全方位食品安全監管機制。

（5）加強流通環節食品安全監測。對消費者申、投訴及舉報比較多和監管中發現問題比較集中的食品重點加強抽樣監測，及時發布質量監測通報和消費警示，抓好問題食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隱患。（主要責任單位：工商部門）

（五）食品餐飲服務環節整頓 1.工作目標

繼續加大餐飲服務環節的食品安全整頓工作，強化許可與日常監管，對持證餐飲單位年監督覆蓋率達100%；重點強化對學校食堂等重點餐飲單位的監督，嚴格督促餐飲單位落實索證索票制度。符合條件的餐飲單位持證率達100%，對違法行為查處率達100%。

2.主要任務

（1）嚴格餐飲服務許可準入，嚴厲查處無證經營餐飲服務行為。

（2）繼續開展食品安全專項整治工作，重點抓好夏季餐飲服務、秋季學校食堂、國慶中秋期間、元旦春節期間餐飲服務環節食品安全專項整治。

（3）開展風險監測與分析，選擇餐飲服務環節重點品種、重點項目開展風險監測與分析，及時發現潛在風險，發布安全警示，消除安全隱患。（4）開展食品包裝材料清理工作，加強餐飲服務環節食品包裝材料的日常監管。

（5）加強餐飲服務監管應急能力建設。加強餐飲服務監管快速檢測能力建設，增加快速檢測裝備。進一步完善餐飲服務食品安全應急機制，強化應急處置措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發生。（主要責任單位：衛生部門）

（六）畜禽屠宰環節整頓 1.工作目標

推進完善監管體系，健全強化工作機制，嚴厲打擊違法行為，不斷規范市場秩序，使得我縣畜禽屠宰行業發展水平有新的提高，各種違法行為得到進一步遏制，城鄉定點屠宰率繼續保持在100%和95%以上的水平，切實保障食品消費安全。

2.主要任務

（1）開展企業設置條件審查。在6月底前組織對已經換發證照的定點屠宰企業重新進行條件審查，對不符合設置規劃要求、達不到規定條件的企業責令在12個月內完成整改，逾期仍不達標的，取消定點資格。

（2）推行肉品品質強制檢驗制度。制訂定點屠宰企業品質檢驗人員培訓計劃，分批組織開展肉品質量檢驗業務培訓，推行肉品品質強制檢驗和持證上崗制度。（3）加強執法監管。組織開展集中整治行動，會同相關部門在重大節假日期間，開展集中整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰、生產加工和儲存運銷病死豬肉、不合格肉品的違法行為，堅決取締一些頑固窩點、私宰專業戶。強化日常巡查制度，督促有關鄉鎮加強對定點屠宰企業的監督管理，對重點企業實行駐點督查，監督企業嚴格執行各項規章制度，嚴防未經檢疫或不合格肉品流入市場。（主要責任單位：商務部門）

（七）保健食品安全整頓 1.工作目標

全面清理保健食品品種，嚴格規范保健食品生產經營行為，整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為，杜絕未經許可或不符合許可條件要求生產保健食品行為，嚴厲查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。

2.工作任務

（1）嚴格保健食品生產許可，嚴厲打擊未經許可生產保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。嚴肅查處保健食品不規范標注標簽標識的違法行為。

（2）嚴肅查處以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。嚴肅查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法宣傳行為。（3）嚴格保健食品廣告審批，整治普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大療效和功能的行為。（主要責任單位：工商部門、衛生部門、食品藥品監管部門）

三、工作措施和要求

（一）進一步加強組織領導，全面落實各項工作任務和要求。

食品安全直接關系人民群眾身體健康、關系經濟發展和社會穩定，做好食品安全整頓工作、解決食品安全突出問題、提高食品安全水平是堅持以人為本、實踐科學發展觀的重要內容。要把整頓工作作為一項嚴肅的政治任務，擺在重要位置，加強組織領導，加大經費投入，統籌調配力量，切實落實“地方政府負總責、監管部門各負其責”的監管責任。要根據本實施方案安排，抓好落實，明確具體工作任務、措施、目標、時限和責任，將任務和責任落實到崗位和個人，確保年底前完成各項整頓任務。

（二）進一步提高監管能力，防范化解食品安全系統性風險。

要認真研究整頓工作中存在的食品安全監管薄弱環節，及時采取有效措施，消除監管空白和死角。要加強監管能力和食品安全基礎建設，全面提高食品安全風險監測、評估、預警工作能力，及時收集分析和通報風險信息，及時發現和控制系統性風險。要加大經費投入力度，強化思想建設、業務建設和作風建設，堅決糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題，提高執法隊伍素質和依法行政水平。進一步提高食品檢驗檢測能力，合理配置檢驗檢測資源，推進資源和信息共享。

（三）進一步加大執法力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。

各食品安全監管部門要嚴格落實各項監管制度，加強指導、扶持企業建立自身食品安全控制體系，積極培育骨干企業，淘汰一批食品安全問題多、工藝技術等落后的企業。要加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，強化食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督檢查，相互通報信息，提高監管效率。改進監督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為。對頂風作案的食品生產經營者，要嚴厲打擊，決不姑息遷就；對涉嫌犯罪的食品生產經營者，要堅決移送司法機關，決不以罰代刑；對涉及其他地區和部門的違法行為，要及時向有關地區和部門通報并報告當地食品安全綜合協調部門。

（四）進一步推進信用體系建設，促進食品行業健康發展。

加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎，企業自律為重點、社會監督為約束，誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。完善誠信信息管理網絡建設，保障信息資源共享，實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化。各食品安全監管部門要依據企業守法和誠信情況，調整執法檢查和監管重點，實施分類監管。對嚴重違反食品安全管理法律法規、制假售假等嚴重失信的企業，要列入“黑名單”實行重點監管，并向社會公布。行業協會要利用誠信提示、警示等方式實行誠信懲戒。要大力宣傳和表彰誠實守信企業，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的氛圍。

（五）進一步規范信息收集，及時準確、科學規范發布食品安全信息。

要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現食品安全信息互聯互通與資源共享。要完善信息發布機制，及時發布權威信息，及時回應輿論關注熱點。對于敏感食品安全事件的報道，要以權威部門發布的信息為準，穩妥開展輿論引導。要確定專人負責信息報送工作，整頓期間的重要工作進展、經驗、成效、典型案例等隨時以簡報形式上報，縣食品藥品安全委員會辦公室要及時統計各部門信息報送情況，定期向縣政府報告。

（六）進一步加強宣傳引導，營造全社會參與食品安全的良好氛圍。

各級各有關部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規和食品安全整頓工作的重大意義，通過形式多樣的宣傳手段，使群眾了解整頓工作的進展和成效，推動各項政策措施的落實。要充分發揮學校、基層組織和機關單位的作用，積極引導相關行業組織發揮優勢和特長，向消費者普及食品安全常識和有關法律知識，提高全社會食品安全意識，鼓勵廣大群眾積極參與食品安全整頓工作。大力開展誠信教育和行業自律宣傳，提高企業的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識，促進其不斷完善自身管理制度，全面履行企業社會責任。同時，要正確把握輿論方向，堅持以正面宣傳為主，有針對性地曝光典型違法犯罪行為，增強人民群眾的消費信心。

（七）加強檢查評估，確保食品安全整頓工作取得實效。要根據整頓工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果明顯的單位，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的單位，要通報批評、督促整改；對由于工作不實，責任落實不到位，造成重大食品安全事故和嚴重后果的，要追究有關鄉鎮、部門領導和直接責任人的責任。縣政府將適時組織有關部門對全縣食品安全整頓工作進行考核驗收。

第二篇：食品安全整頓工作方案

食品安全整頓工作方案

近日，昌吉州人民政府制定下發了《自治州食品安全整頓工作方案》，食品安全整頓工作方案。

《方案》指出，將通過連續兩年時間，集中在違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農產品質量安全、食品生產環節、食品流通環節、食品餐飲消費環節、畜禽產品質量安全、水產品質量安全、保健食品等八個方面進行整頓，并對每個階段的工作任務進行了分解。

《方案》強調，各縣市人民政府、各食品安全監管部門要采取有力措施，切實把食品安全工作放在更加突出的位置來抓。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業健康發展，保障人民群眾飲食安全，規劃方案《食品安全整頓工作方案》。

《方案》要求，各縣市人民政府和自治州食品安全協調領導小組各成員單位要成立相應的組織領導機構，結合本縣市本部門實際，抓緊制定具體的實施方案，有序有力地扎實推進食品安全整頓工作；各縣市人民政府要把整頓工作納入目標責任考核，提出具體任務和工作目標，明確完成工作時限和考核指標，落實各項責任和監督措施；各有關部門要按照職能分工，認真履行職責，嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，督促和指導各縣市相關部門開展工作。

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第三篇：食品安全整頓工作方案

為做好食品安全整頓工作,實實在在解決食品安全凸出問題,全部提升食品安全水準,制訂本工作方案.一，指導思想和整體目標（一）指導思想.全部貫徹黨的 XX 大精神,以 XXX 理論和“三個代表”重要思想為指導,深切落實科學發展觀,堅持以人為本,實實在在把食品安全工作放在凸出位置,落實食品生產經營者的主體責任,完善地方 X 府對本地區食品安全工作負總責，有關部門依照分工各負其責的監管體系.堅持治理整頓與振興產業相聯系，集合整治與長效機制建設相聯系，企業自律與 X府監管相聯系,統籌兼顧,凸出重點,依法整頓,推動食品產業持續健康發展,保證人民群眾飲食安全.（二）整體目標.用兩年左右時間集合整頓,使食品安全各環節監管責任更加深切落實,食品安全水準逐漸完善,食品行業自律明顯強化,農產品和食品質量安全水準明顯提升,人民群眾食品安全被實實在在保證.

二，整頓任務 重點就以下七個方面進行集合整頓：

（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑.打擊在食品中違法添加非食用物質行為.查處研制，生產，銷售，使用非法食品添加物的行為.整治超過水準規定的范圍，限量濫用食品添加劑的行為.

（二）農產品質量安全.深切舉辦奶站清理整頓,嚴格生鮮乳收購許可證制度,對達不到要求的奶站一律責令停業整頓或取締.打擊在生鮮乳中添加違禁物質的行為.打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥，普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為.查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為,取締無生產許可證，無產品批準文號，無產品標簽的“三無”飼料生產企業.查處非法生產經營假劣過期獸藥產品行為.加強對蔬菜，水果和茶葉中農藥殘留，豬肉產品中喹啉類，硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類，喹諾酮，磺胺

類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監督檢查力度.打擊禽畜養殖，水產養殖（非常是苗種生產階段）使用違禁藥物和有毒有害物質的行為.查處偽造，冒用，超范圍使用無公害農產品，綠色食品，有機農產品標志的行為.（三）食品生產和進出口環節.打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為.取締無營業執照，無生產許可證的非法食品生產加工企業.查處企業生產不符合安全水準食品的行為.重點整頓小企業，小作坊,解決行業內影響食品安全的普遍問題.打擊食品非法進出口行為.全部清查出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業,打擊逃避檢驗檢疫行為.

（四）食品流通環節.嚴格食品經營主體市場準入,查處無證，無照經營和超范圍經營食品的行為.打擊銷售過期變質，假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為.重點整頓售假問題凸出的市場非常是農村市場和食雜店,重點檢查消費者舉報多的食品.

（五）餐飲消費環節.查處餐飲單位無證經營行為.重點整頓學校食堂，建筑工地食堂，農家樂旅游點，小型餐飲單位.查處采購，使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，劣質食用油等行為.加強對熟食鹵味，盒飯，冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度.

（六）畜禽屠宰.打擊私屠濫宰行為.加強對定點屠宰廠（場）的監督力度.查處生產加工，銷售病死病害豬（牛，羊）肉和注水豬肉等的行為,規范活禽屠宰,嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場.

（七）保健食品.打擊在保健食品中違法添加藥物的行為.查處違規生產經營保健品和偽造，冒用保健品標簽標識的行為.嚴查以公益講座，體檢，學術交流，會展銷售等方式銷售假冒偽劣保健食品的行為.整治宣傳普通食品功能療效，夸大宣傳保健食品功能的行為.

三，整頓措施（一）落實企業的食品安全主體責任.企業要確保生產經營的食品符合國家質量安全水準,并承擔相應的法律責任.督促企業建立完善食品安全管理制度,嚴格執行原料查驗，索證索票和全程追溯制度;提升檢驗檢測能力,落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度.完善有關政策措施,采用行政，認證等多樣措施,鼓勵和引導食品企業主動采用良好生產規范（XXX），良好衛生規范（XXX），良好農業規范（XXX）和危害分析控制點技術（XXXXX）等先進食品安全制度,提升企業食品安全管理水準.（二）完善食品安全水準.盡快修訂國家乳品質量安全水準.全部清理現行食品質量水準，衛生水準和行業水準,解決水準缺失，重復和矛盾問題,在風險評估的基礎上,建立完善科學，統一的食品安全水準體系.重點制（修）訂食品中農獸藥殘留，有毒有害污染物，致病微生物，真菌毒素限量水準以及食品添加劑使用水準.強化對國際水準和國外先進水準的跟蹤研究,適時調整和完善中國食品安全水準.強化宣傳集訓和督促檢查,嚴格實施食品安全水準.

（三）強化檢驗檢測.各有關監管部門要強化對食品非常是高風險食品的檢驗檢測,加強檢驗檢測頻次,定期公布檢驗檢測結果.規范食品安全檢驗檢測結果.完善檢驗檢測手段,重點提升對食品中有毒有害物質鑒定排查，風險監測，風險預警，風險評估和技術仲裁的能力.建立覆蓋各?。ㄊ校▍^，市），市，縣（市）并逐漸延伸到農村地區的食品污染物和食源性疾病監測體系,強化食品安全風險監測數據的，報送和管理.加快推動檢驗檢測機構改 X,鼓勵社會第三方檢驗檢測機構發展.嚴格資質審查,強化檢驗檢測人員管理,提升檢驗檢測機構服務水準.合理配置檢驗檢測資源,推動檢驗檢測資源和信息共享,實現檢驗檢測結果互認,避免重復檢驗檢測.（四）強化食品安全監管.規范食品生產經營準入條件,提升準入門檻.嚴格落實食品安全每一個監管制度,加強對重點食品，重點環節和重點地區的監督檢查力度,對不合格食品下架，退市,責令企業召回.改進監督抽檢手段,采用明察暗訪，突擊檢查，追蹤溯源，排查舉報線索等方式,適時發現和查處違法生產經營行為.強化食品安全各環節執法銜接,匯同舉辦監督抽查,相互通報情形,提升監管效率.

（五）強化行政執法.保證基層執法單位執法裝備，檢測設備和經費,提升執法能力.嚴格執法程序,規范執法行為,強化評議考核,落實食品安全行政執法責任制和責任追究制,著力糾正執法監管中的不作為，不到位和亂作為問題.強化執法隊伍思想建設，業務建設和作風建設,提升執法隊伍素質和依法行政水準.完善食品安全事故信息快速通報制度,完善食品安全事故快速反應機制.適時查處食品安全重要案件,嚴懲違法犯罪分子.

（六）強化食品行業自律.加快建立以守法遵章為準繩，社會道德為基礎，企業自律為重點，社會監督為約束，誠信效果可評價，誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系.抓緊制訂食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價水準.選擇一些企業舉辦誠信體系建設試點,適時總結推廣試點經驗,完善有關規范和水準.建立食品企業誠信不良記錄，管理，通報制度和行業退出機制.

四，工作要求（一）地方 X 府對本地區整頓工作負總責.地方各級 X 府要將食品安全整頓列入現在重要議事日程,強化組織領導,統籌調配力量,加強經費投入.各地要依照本工作方案安排,聯系本地實際制訂實施方案,提出具體任務和工作目標,確定完成工作的時限和考核指標,逐級落實整頓工作任務和責任.（二）有關部門強化協調指導.國 X 院各有關部門要依照職能分工,仔細履行職責,強化協調配合,督促和指導地方有關部門舉辦工作.農業部門負責農產品生產環節質量安全的監管,對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查.質檢部門負責食品生產加工環節和進出口食品質量安全的監管.工商部門負責流通環節食品質量安全的監管.食品藥品監管部門負責餐飲業，食堂等消費環節食品安全和保健食品的監管.商務部門負責畜禽屠宰環節整頓.衛生，質檢部門負責食品安全水準和檢驗檢測體系建設.工業和信息化部門負責推動食品生產企業誠信體系建設.發展改 X，財政部門負責強化食品安全監測能力建設.衛生部門要強化對食品安全整頓工作的綜合協調,形成整頓工作合力.（三）動員社會各方面廣泛參與.強化社會監督,鼓勵群眾主動參與食品安全工作,提升全社會食品安全意識.努力宣傳食品安全整頓的重要意義,適時報道各地區，各部門舉辦整頓的措施，進展和效果.努力舉辦誠信教育和行業自律宣傳.與此同時,整頓工作要注意策略和方法,正確把握輿論導向,增強消費者信心.

（四）強化監督檢查和評估.各地區，各有關部門要依照工作目標和任務,逐級舉辦檢查和評估.對整頓工作扎實，效果明顯的地區,要給予鼓勵;對食品安全問題凸出且長期得不到解決的地區,要通報批評，督促整改,并依法依紀追究有關負責人的責任.國 X 院將對食品安全整頓工作進行監督檢查.

第四篇：2009年食品安全整頓工作方案

2009年和縣商務局安全整頓工作方案

為認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），切實解決食品安全突出問題，全面提升全縣食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照《關于印發2009年巢湖市食品安全整頓工作方案的通知》（巢政辦?2009?31號）、《2009年和縣食品安全整頓工作方案》（和食安委【2009】2號）要求，結合我局實際，制定本工作方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以改善民生為根本目的，深入分析和準確把握當前食品安全工作面臨的形勢任務，扎實開展我局食品安全整頓工作。堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導”的原則，把治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標。通過整頓規范，生豬屠宰監管工作得到進一步加強，執法監督體系基本建立，使生豬屠宰經營企業的責任意識進一步增強，私屠濫宰等違法行為得到有效控制，全縣城鄉屠宰率分別保持在100%和95%以上，肉食品安全長效機制進一步完善。加大對酒類流通的監管，嚴格酒類市場準入制度，嚴厲打擊酒類市場制假、售假行為完善酒類商品溯源制度，確保讓市民喝上“放心酒”。

二、主要任務．打擊私屠濫宰和白酒制假售假。

加大對定點屠宰廠（場）的監督力度，重點對城鄉結合部的私屠濫宰窩點以及其他屢禁不止的區域進行重點整治。查處生產、加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等的行為，規范活禽屠宰，禁止未經檢疫、檢驗或檢疫、檢驗不合格畜禽產品上市交易。嚴格酒類市場準入制度，強化酒類流通隨附單查驗力度，完善酒類商品溯源制度，加強名優白酒和散裝酒經營的監管力度，嚴厲查處不符合國家質量標準、不符合標識規定、以假充真、仿冒知名商品商標和名稱等行為，嚴厲打擊用甲醇、工業酒精和工業合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為。

3．食品流通環節。配合工商部門嚴格食品經營主體市場準入，查處無證、無照經營和超范圍經營食品以及其他食品違法違規行為。監督集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，落實對入場食品經營者等方面的審查、管理、檢查。督促食品經營企業實施進貨查驗記錄（索證索票、購銷臺賬）、不合格食品退市和質量承諾制度，提高食品流通環節統一配送率。打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。進一步加大食品流通環節的監管工作力度，特別是要加大對農村食品市場的監管工作力度。

三、時間安排及要求

（一）動員部署階段（2009年9月10日—2009年9月28日）。

一、召開專項整治工作會議，成立領導組，結合我局工作職責和實際

情況制定具體的專項整治方案

二是督促各生豬屠宰經營企業和酒類流通企業（工商戶）開展自查自糾工作，；三是廣泛宣傳，發動群眾舉報，對外公布肉食品及酒類流通質量安全舉報投訴電話或舉報郵箱，充分調動企業主動落實食品安全主體責任，促進行業自律。

（二）清理整頓階段（2009年9月29日—2009年11月15日）。一是集中整治，加大監督檢查力度，按照方案進行檢查。局分管領導親自帶隊執法，對全縣各屠宰廠（點）、農貿市場、賓館飯店等肉食品和酒類批發零售商進行全面檢查，對部分場所存在問題的提出限期整改意見，并進行跟蹤回訪；二是加強協調配合和信息溝通，及時將整治信息、監督檢查和檢測情況以及重大典型案件報縣食品安全協調委員會辦公室；三是集中執法力量，整合執法資源，加大綜合執法、聯合執法力度，解決整治中的熱點和難點問題；

（三）規范鞏固階段（2010年11月16日—2010年12月15日）。一是完善治本措施，建立健全豬肉、酒類食品安全的長效監管機制，建立快速追查溯源機制；二是督促豬肉、酒類經營單位建立健全相關制度和臺賬記錄；三是組織督促豬肉、酒類經營單位的誠信教育，建立和完善自身管理制度，強化企業的社會責任和守法意識；四是認真總結，并及時將階段性工作總結上報縣食品安全協調委員會辦公室。

第五篇：食品安全整頓全套工作方案

為進一步深入開展食品安全整頓工作，切實解決我市食品安全突出問題，全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照國務院食品安全整頓相關要求，結合重慶實際，特制訂本工作方案。

一、主要任務

（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。

1．工作目標。

通過整頓工作，食品添加劑生產、流通和使用得到有效規范，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。切實保障人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

2．主要任務。

（1）嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。

（2）開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為。

（3）查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。

（4）嚴格食品添加劑及相關產品研制管理。

（主要責任單位：經濟信息部門、質監部門、食品藥品監管部門、工商部門、檢驗檢疫部門）

（二）加強農產品質量安全整頓。

1．工作目標。

認真貫徹實施《食品安全法》、《農產品質量安全法》，進一步突出重點，強化整治措施，在2011年工作的基礎上再通過一年的努力，降低禁用農獸藥殘留檢出占不合格產品比例，提高農藥、肥料、獸藥監測合格率。進一步推進農產品產地準出與市場準入工作，全面提高農產品質量安全水平和監管能力，確保全年不發生重大農產品質量安全事故。

2．主要任務。

（1）深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測。

（2）加強生鮮乳質量安全監管，強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。

（3）加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，重點打擊無證照生產的“黑窩點”。

（4）加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。

（5）加強獸藥gmp（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

（6）深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。

（7）修訂農藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例及相關管理辦法，制（修）訂飼料和飼料添加劑標準、獸藥殘留限量和檢測方法標準。

（8）組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。

（主要責任單位：農業部門、質監部門、商業部門）

（三）加強食品生產加工環節整頓。

1．工作目標。

進一步落實食品生產企業質量安全主體責任，強化重點單位和重點品種的食品安全監管，切實解決影響食品安全的區域性、突出性問題，提高食品質量安全水平，維護人民群眾健康安全。

2．主要任務。

（1）嚴格食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。

（2）加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。

（3）打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。

（4）取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。

（5）大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業，建立對食品生產加工小作坊和食品攤販進行監管的長效機制。

（主要責任單位：質監部門）

（四）加強食品進出口環節整頓。

1．工作目標。

督促出口食品生產企業完善質量安全管理制度，加強進口食品檢驗監管；開展出口食品風險分析，落實風險防范措施，明確監管責任，進一步提高我市進出口食品安全水平。

2．主要任務。

（1）嚴格辦理進出口食品海關相關手續，打擊食品、食用農產品特別是疫區產品非法進出口行為。

（2）對已經備案的出口食品生產企業和出口食品原料種養殖場進行全面清查。

（3）加強進出口食品、食用農產品的檢驗檢疫監管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質檢驗檢疫監管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業一律列為不良記錄企業。

（4）建立和完善進出口食品、食用農產品檢驗檢疫監管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。

（主要責任單位：檢驗檢疫部門）

（五）加強食品流通環節整頓。

1．工作目標。

進一步鞏固2011年整頓工作成果，規范食品流通環節經營行為，強化日常監管與專項執法檢查相結合，抓好重點區域、重點場所、重點品種的食品安全監管，全面提升食品市場監管效能和依法行政水平，切實維護消費者合法權益和食品市場秩序。

2．主要任務

（1）嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。

（2）加強流通環節食品安全日常監管，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者加強自律。

（3）完善食品市場監管和巡查制度，突出重點地區、重點場所和重點品種，深入開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

（主要責任單位：工商部門）

（六）加強餐飲消費環節整頓。

1．工作目標。

繼續加大餐飲服務環節的食品安全整頓工作力度，強化許可與日常監管，全面推行餐飲服務食品安全量化分級管理；重點強化對中小型餐飲單位、學校食堂等重點餐飲單位的監督，嚴格督促餐飲單位落實食品原輔材料進貨查驗制度。

2．主要任務。

（1）嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。

（2）清理、制（修）訂餐飲消費環節相關食品監督管理辦法，規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。

（3）制訂并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。

（1）加強食用油生產環節監管，嚴厲打擊使用餐廚垃圾等非油料或過期霉變油料作為原料生產加工食用油，建立食用油原料進貨索證制度和食用油產品出廠檢驗及銷售流向記錄，規范食用油包裝桶使用（市內食用油生產加工統一使用白色食品用包裝桶）。

（2）加強食用油流通環節監管，嚴厲打擊來源不明、資質不齊和篡改包裝及標識的食用油經營行為，建立食用油進貨索證制度和銷售流向記錄。

（3）加強食用油餐飲業服務環節監管，以食品攤點、建筑工地食堂和中、小型餐飲單位為重點整治對象，嚴厲打擊來源不明、資質不齊和包裝標識不全的食用油使用，建立食用油進貨索證和使用記錄，規范餐廚垃圾流向記錄。

（4）加大執法力度，規范餐廚垃圾收集、運輸、處理，取締無資質餐廚垃圾收集、運輸、處理者，建立餐廚垃圾收集資質者名錄，及時公布或向有關部門提供餐廚垃圾收集資質者名錄。

（主要責任單位：質監部門、工商部門、食品藥品監管部門、市政部門、環保部門、衛生部門）

（十一）完善食品安全標準。

1．工作目標。

全面完成我市食品安全地方標準清理、修訂工作，建立健全食品安全企業標準備案制度，大力開展食品安全標準宣傳工作。

2．主要任務。

（1）制訂清理現行食品安全地方標準的工作方案，對我市現行食品安全地方標準進行清理、修訂。

（2）建立健全食品安全企業標準備案制度，并組織實施，全面完成食品企業標準備案工作。

（3）組織開展食品安全標準的宣傳貫徹工作，動員社會、企業和消費者積極參與食品安全標準實施工作，跟蹤評價食品安全標準實施情況。

（主要責任單位：衛生部門）

（十二）加強食品安全風險監測和預警。

1．工作目標。

完善地方食品安全風險監測制度，建立食品安全風險評估和預警機制。

2．主要任務。

（1）加強地區性食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。

（2）發布食品安全風險監測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監測數據庫。

（3）實施食品安全風險評估制度，對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。

（4）加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。

（5）加強食品安全監測能力建設。加快推進檢驗檢測機構改革，嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。

（主要責任單位：衛生部門、質監部門、農業部門、工商部門）

（十三）推進食品生產經營企業誠信體系建設。

1．工作目標。

逐步建立食品生產經營企業誠信體系，鼓勵企業強化自身管理，加大對從業人員培訓、考核力度。

2．主要任務。

（1）制定食品生產經營企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。

（2）在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品生產經營企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。

（3）督促行業協會組織對食品企業從業人員培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。

（4）建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。

（主要責任單位：質監部門、工商部門、商業部門）

二、工作要求

（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要抓緊制訂2011年整頓工作具體實施方案，分解整頓工作任務，明確各環節、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成加強食品安全監管長效機制。各區縣（自治縣）人民政府要切實承擔起本行政區域食品安全整頓工作統一領導、組織、協調的責任，統籌安排監管力量，切實保障經費投入，全面抓好整頓任務落實；市政府有關部門要加強對本系統食品安全整頓工作的監督指導，堅持統一協調與分工負責相結合，各司其職，各負其責，密切協作，形成合力。市食品安全委員會辦公室要加強綜合協調和督促指導，及時發現并協調解決有關問題。

（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。

有關部門要重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，規范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。

（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要加強溝通協調，每月底前要將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全委員會辦公室報告，并向相關部門通報。要統籌和規范食品安全整頓信息發布工作，對影響僅限于本行政區域的信息，由本級政府授權有關職能部門發布；對涉及兩個以上區縣（自治縣）的信息，由市政府授權的食品安全整頓綜合協調部門統一發布。要正確把握輿論導向，主動做好信息發布和政策解讀；大力宣傳《食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

（四）加強督促檢查和評估考核。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要適時制訂督查工作方案，及時組織開展回頭看和查漏補缺，對整頓工作中出現的問題及時進行整改。市政府將于定期組織開展對此項工作的督查，并在今年年底前進行全面考核評估驗收。