第一篇：堅(jiān)持標(biāo)本兼治強(qiáng)化綜合治理

多措并舉創(chuàng)新機(jī)制

切實(shí)貫徹落實(shí)《食品安全法》

新浦區(qū)人民政府

（2011年11月日）

各位主任、各位委員：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)我區(qū)《食品安全法》落實(shí)工作情況，請(qǐng)予審議。

2011年以來(lái)，在市、區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)食品安全工作嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合治理，以貫徹落實(shí)《食品安全法》為主線，深入實(shí)施食品放心工程，深入開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)商宣傳月”、“食品安全宣傳周”、“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑”、嚴(yán)厲打擊“地溝油”等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)題整治活動(dòng)，努力增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高群眾自我保護(hù)能力，有效保證了全區(qū)食品衛(wèi)生安全，為維護(hù)廣大消費(fèi)者切身利益，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將近一年來(lái)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

新浦區(qū)作為連云港市中心城區(qū)，現(xiàn)轄2鎮(zhèn)、6個(gè)街道和1個(gè)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，省屬云臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、崗埠農(nóng)場(chǎng)分布境內(nèi)。轄區(qū)面積120平方公里，常住人口近60萬(wàn)人。全區(qū)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4936 家，其中生產(chǎn)加工企業(yè)45戶(hù)，食品生產(chǎn)小作坊20戶(hù)，餐飲企業(yè)1280家，生豬屠宰企業(yè)2家，集體食堂32家、學(xué)校食堂37家，食品流通企業(yè)（批發(fā)、零售）3522 家，食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所從業(yè)人員近3萬(wàn)人，體檢合格率達(dá)99.5%以上，五病調(diào)離率100%。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，高度重視食品安全工作

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府高度重視食品安全工作，把食品安全工作作為為民辦好事、辦實(shí)事的民心工程來(lái)抓，納入重要議事日程，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)，并召開(kāi)全區(qū)食品安全工作會(huì)議，對(duì)食品安全工作作出全面部署，與各責(zé)任單位、鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步推動(dòng)食品安全工作深入開(kāi)展。二是健全工作機(jī)制。全面落實(shí)食品安全責(zé)任制，制定出臺(tái)《2011年新浦區(qū)食品安全整頓工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確食品安全工作職責(zé)，確保人員、管理、措施、經(jīng)費(fèi)“四到位”，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，工作人員具體抓”的工作格局。三是完善責(zé)任體系。推行食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和重大食品安全事故責(zé)任追究制，將食品安全工作納入年度考核內(nèi)容，對(duì)在食品衛(wèi)生管理中違法審批、監(jiān)管不力、處罰不嚴(yán)以及為違法經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)保護(hù)傘的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)因疏于管理、濫用職權(quán)、玩忽職守而引發(fā)重大食品安全事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高食品衛(wèi)生安全意識(shí) 一是強(qiáng)化宣傳教育。廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和有關(guān)食品安全知識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)法律意識(shí)和誠(chéng)信意

識(shí)，利用節(jié)假日及3〃15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等時(shí)機(jī)深入宣傳食品安全，組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”和食品安全“六進(jìn)”活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，展出宣傳圖版180余次，有效擴(kuò)大食品安全工作影響、使食品安全意識(shí)深入人心。二是強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)。組織編寫(xiě)《食品銷(xiāo)售行業(yè)衛(wèi)生基本常識(shí)》，累計(jì)舉辦各類(lèi)食品安全培訓(xùn)班5次，不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)和法律意識(shí)。定期召集新浦地區(qū)種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全信用體系建設(shè)座談，發(fā)布食品安全監(jiān)管相關(guān)制度、信息，擴(kuò)大食品安全工作知曉率。組織市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)單位參與食品放心工程，幫促企業(yè)提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，開(kāi)展12期2600余人的食品安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康體檢。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各類(lèi)傳播媒介，及時(shí)報(bào)道食品安全工作進(jìn)展，廣泛宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位，曝光食品安全違法行為查辦案件，引導(dǎo)廣大市民積極監(jiān)督舉報(bào)，形成整治食品市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大輿論氛圍。今年以來(lái)，在電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、網(wǎng)站等發(fā)表相關(guān)信息報(bào)道100余篇（次），產(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)。

（三）創(chuàng)新舉措，標(biāo)本兼治，依法規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

一是強(qiáng)化種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個(gè)，面積23萬(wàn)畝，完成 5 個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，遏止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染，防止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流向市場(chǎng)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查力度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工許可證受理、審查和到期復(fù)查換證關(guān)，今年我區(qū)共有6家食品企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，8家食品企業(yè)順

利完成證書(shū)到期延續(xù)。開(kāi)展網(wǎng)上年審，全區(qū)目前已完成13家企業(yè)年審網(wǎng)上受理與審查。實(shí)施生產(chǎn)廠商與食品經(jīng)營(yíng)單位掛鉤制度，把食品生產(chǎn)加工企業(yè)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，引導(dǎo)大型超市和通過(guò)認(rèn)證的生產(chǎn)廠商簽訂經(jīng)營(yíng)合約，定點(diǎn)采購(gòu)、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道。三是強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)我區(qū)乳制品和散裝食品等重點(diǎn)食品、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)場(chǎng)制售食品等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，積極推進(jìn)常用食品、節(jié)日食品及季節(jié)性食品的抽樣檢驗(yàn)工作，狠抓食品安全案件的查辦工作，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。完善“12315”投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步構(gòu)建“政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)開(kāi)辦者自律、經(jīng)營(yíng)者自管、消費(fèi)者監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制。在全區(qū)組織開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、打擊“地溝油”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為，確保食品流通安全。四是強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。把好衛(wèi)生許可質(zhì)量關(guān)，今年以來(lái)，共新增許可和延續(xù)單位271戶(hù)，審核餐飲許可證258戶(hù)，確保食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理覆蓋率100%。突出抓好對(duì)學(xué)校、幼兒園、工地食堂及農(nóng)家樂(lè)、小餐飲店、流動(dòng)攤點(diǎn)的監(jiān)管，做好重大活動(dòng)及重要節(jié)日期間食品安全保障工作，今年以來(lái)全區(qū)無(wú)任何食品安全事故發(fā)生。

（四）聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，重點(diǎn)打擊，深入開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng) 一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，將聯(lián)合執(zhí)法形成制度常態(tài)化。由區(qū)食安委牽頭組織，衛(wèi)生、工商、公安等部門(mén)密切配合，每月開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同打擊食品安全違法行為。二是深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，目前已開(kāi)展打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑、打擊“地溝油”、餐飲具消毒專(zhuān)項(xiàng)整治、節(jié)假日及

重大活動(dòng)期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、中高考期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等十余次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全區(qū)全年無(wú)食品安全事件發(fā)生。在此期間，全區(qū)共出動(dòng)行政執(zhí)法人員1800人次，檢查社會(huì)餐飲單位1142家，學(xué)校食堂32家，建筑工地食堂26家，其他集體食堂8家，食品添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)22家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家，食品添加劑使用企業(yè)40家，規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶(hù)12戶(hù)次。教育培訓(xùn)從業(yè)人員1268人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)3500余份，督促各餐飲單位增添小型消毒柜400余臺(tái)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑2家，沒(méi)收銷(xiāo)毀不合格火鍋底料300余公斤，搗毀一家涼粉“黑作坊”，并首次在我市查獲“茅臺(tái)酒”“五糧液”香精，省、市報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站等多家媒體予以報(bào)道，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，有效遏制食品安全違法行為，切實(shí)保障群眾飲食安全。

二、存在問(wèn)題

2011年以來(lái)，我區(qū)的食品安全工作全面展開(kāi)、有序推進(jìn)，取得了階段性成效。但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的愿望還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)淡薄，無(wú)證照非法生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)食品的問(wèn)題依然存在；二是群眾缺乏食品安全知識(shí)和法制觀念，自我保護(hù)能力不強(qiáng)；三是食品安全檢測(cè)設(shè)備和監(jiān)管人員匱乏，不能全面滿(mǎn)足食品安全監(jiān)管工作需求。

三、今后努力方向

2012年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市黨代會(huì)精神，針對(duì)當(dāng)前食品衛(wèi)生工作所面臨的形勢(shì)和存在的困難，加大食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全面提升我區(qū)食品安全工作水平，為人民群眾創(chuàng)造安全放心的飲食環(huán)境。

一是進(jìn)一步深化食品安全宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，深入宣傳《食品安全法》和食品安全常識(shí)，通報(bào)整治成果、曝光典型案例，提高食品經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的法律意識(shí)，形成人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)風(fēng)氣。

二是持續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為；以重大節(jié)日、重要活動(dòng)及季節(jié)性消費(fèi)為重點(diǎn)時(shí)段，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治，凈化市場(chǎng)環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn)“12315”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“餐飲安全示范單位創(chuàng)建”“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”等特色工作，提升全區(qū)食品安全工作水平。

三是不斷提高食品安全工作水平。抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高食品安全依法管理水平；加大資金投入，逐步改善食品衛(wèi)生檢測(cè)設(shè)備水平，為食品安全監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)。

四是建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全食品衛(wèi)生安全預(yù)警制度，積極開(kāi)展食物中毒危險(xiǎn)性評(píng)估和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息和預(yù)警通報(bào)，提高群眾規(guī)避食物中毒風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極探索建立食品安全信用體系管理制度、服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制，逐步建立食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：堅(jiān)持標(biāo)本兼治

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

馬圈子鎮(zhèn) 李勁松

一、積極拓展反腐倡廉宣傳教育，大力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。在黨員干部中要深入開(kāi)展反腐倡廉教育，既是我們的工作特色，也是我們的成功經(jīng)驗(yàn)，必須一如既往地抓好抓實(shí)。要著力治理好領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)負(fù)起本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。

二、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題?！叭罕娎鏌o(wú)小事”，一些看似很小的問(wèn)題，稍不注意，很可能就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，激發(fā)社會(huì)矛盾。因此，必須下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

三、繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前，我縣在行政效能建設(shè)方面采取了得力措施，但仍存在個(gè)別問(wèn)題。我們要以打造好的政策環(huán)境、構(gòu)建好的引資平臺(tái)、抓實(shí)好的政務(wù)服務(wù)等為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。查辦違法違紀(jì)案件是反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，必須始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為。

五、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力正確行使。必須準(zhǔn)確把握監(jiān)督重點(diǎn)，要將貫徹民主集中制、執(zhí)行干部人事制度、財(cái)政性資金使用和單位財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)工程項(xiàng)目、廉潔自律等五個(gè)方面的情況作為監(jiān)督黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)。必須多方拓寬監(jiān)督渠道。要把各種監(jiān)督形式緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨內(nèi)、人大、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、政協(xié)、司法、群眾、輿論等監(jiān)督主體的作用，最大限度地防止權(quán)力“尋租”，努力推動(dòng)公共權(quán)力的透明運(yùn)行。

六、繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)良好黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的形成。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng),才能營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要把改進(jìn)作風(fēng)作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧青龍、促進(jìn)富民強(qiáng)縣的切入點(diǎn)。

第三篇：在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的點(diǎn)滴思考 《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)》一書(shū)，是系統(tǒng)學(xué)習(xí)江澤民同志反腐倡廉重要思想的基本教材。書(shū)中第五部分明確指出：“反腐倡廉，既要治標(biāo)，更要治本?！痹诜锤ぷ髦校瑘?jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，是黨的十六大報(bào)告確定的方針。我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)中，自覺(jué)遵循這一方針，把治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得了明顯的效果。

一、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理是建設(shè)部門(mén)反腐倡廉的客觀要求建設(shè)部門(mén)，經(jīng)過(guò)多年整頓，在反腐倡廉方面取得了一定的成效。但還必須清醒地看到，目前從全國(guó)范圍看，反～斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，建設(shè)領(lǐng)域仍是～案件的多發(fā)高發(fā)的行業(yè)，只要建設(shè)活動(dòng)不停止，～現(xiàn)象就不會(huì)停止。建設(shè)部門(mén)的黨員干部也不是生活在真空里，在～和反～的斗爭(zhēng)中，打敗仗的仍有人在。建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)崗位權(quán)力容易產(chǎn)生不廉潔行為的薄弱環(huán)節(jié)還沒(méi)有得到有效監(jiān)督和制約，一些處于實(shí)權(quán)崗位的干部，仍有可能利用手中的權(quán)力，為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利。同時(shí)，建設(shè)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)，迫切需要在反腐倡廉中加大治本的力度。建設(shè)部門(mén)是工程建設(shè)的主管部門(mén)，擔(dān)負(fù)著資質(zhì)年審、工程審批、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程設(shè)計(jì)、工程結(jié)算等重要職責(zé)。建設(shè)部門(mén)的職能職責(zé)，決定了其權(quán)力在運(yùn)行中具有不確定性。所謂不確定性，是指在規(guī)范建設(shè)部門(mén)職能職責(zé)的法律、法規(guī)尚未健全的情況下，其權(quán)力往往是依據(jù)黨和國(guó)家的政策、決定以及領(lǐng)導(dǎo)的指示而運(yùn)行的。法律、法規(guī)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，而政策、決定、指示可能處在經(jīng)常的變化和調(diào)整之中。建設(shè)部門(mén)的公共權(quán)力，缺乏有效的權(quán)力制約機(jī)制。如在工程審批，在沒(méi)有實(shí)施規(guī)范的程序性規(guī)定和責(zé)任追究的情況下，違規(guī)操作、搞“變通”、拖著不辦為難人、迫使對(duì)方給“好處”等行為就有可能發(fā)生，要改變這一狀況，建設(shè)部門(mén)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，深入開(kāi)展反腐倡廉工作。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，是深化建設(shè)部門(mén)反腐倡廉工作的切入點(diǎn)隨著改革開(kāi)放的不斷深化，特別是我國(guó)加入WTO以后，政府職能的轉(zhuǎn)變，加速了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程。在新的歷史條件下，進(jìn)行反腐倡廉工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。如果我們?cè)诜锤校粓?jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)，嚴(yán)懲～，～現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭就難以遏制，治本工作也就缺乏必要的基本條件。只治標(biāo)，不治本，不從源頭上鏟除滋生～的土壤和條件，反腐倡廉就很難從根本上解決問(wèn)題，已取得的成果也就難以鞏固。建設(shè)部門(mén)在反腐倡廉中做好治標(biāo)工作，要重點(diǎn)把握住資質(zhì)審查、工程審批、招標(biāo)投標(biāo)等容易發(fā)生不廉潔行為的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。并針對(duì)系統(tǒng)工作特點(diǎn)，尤其注意查處那些可能影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的吃、拿、卡、要等所謂“小事”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、接受企業(yè)紀(jì)包和有價(jià)證券等權(quán)錢(qián)交易行為，以及接受企業(yè)的邀請(qǐng)，參加各類(lèi)名為學(xué)習(xí)考察實(shí)為游山玩水的違紀(jì)行為。建設(shè)部門(mén)在反腐倡廉中要做好治本工作，要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好黨員干部的思想教育，筑牢防線，著力預(yù)防職務(wù)犯罪。近年來(lái)，建設(shè)局把黨員干部思想教育作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，開(kāi)展黨風(fēng)廉政紀(jì)律教育，認(rèn)真組織民主評(píng)議黨員，著力提高黨員干部的“免疫力”，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，經(jīng)得起金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，過(guò)好權(quán)力關(guān)。建設(shè)局還有針對(duì)性地實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。真正做到政務(wù)公開(kāi)，讓人民群眾有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)。堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力為主線，以強(qiáng)化監(jiān)督為切入點(diǎn)，以緊貼業(yè)務(wù)為目標(biāo)，健全完善各項(xiàng)制度，防止工作出現(xiàn)隨意性，使想濫用權(quán)力搞～的人沒(méi)有可乘之機(jī)。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，立足創(chuàng)新，從體制、機(jī)制和制度上確保建設(shè)部門(mén)的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

（一）結(jié)合建設(shè)部門(mén)的工作實(shí)際，在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐倡廉的“龍頭”工程。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體現(xiàn)了責(zé)權(quán)的統(tǒng)一，從制訂上規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于嚴(yán)格責(zé)任追究，要形成黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，責(zé)任制要延伸到科（室），一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要不斷健全以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究、民主評(píng)議、工作報(bào)告等為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度體系，完善以督察考核、責(zé)任追究為重點(diǎn)，促進(jìn)責(zé)任制全面落實(shí)的工作體制，努力形成反～的整體合力。建設(shè)局在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，注意做了以下工作：一是抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部的責(zé)任制落實(shí)工作?！耙话咽帧必?zé)任到位，“一把手”負(fù)起對(duì)班子成員、對(duì)廣大黨員干部的教育責(zé)任，負(fù)起對(duì)重要業(yè)務(wù)工作中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的督察的責(zé)任。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要向科（室）延伸。主管局長(zhǎng)與科（室）領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任制，主管局長(zhǎng)對(duì)科（室）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)起督查責(zé)任，科（室）領(lǐng)導(dǎo)也要認(rèn)真履行抓好本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。三是要強(qiáng)化責(zé)任制考核。制定《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，把責(zé)任制工作內(nèi)容細(xì)化為若干項(xiàng)目，而后逐項(xiàng)制定考核的指標(biāo)和分?jǐn)?shù)，考核辦法可根據(jù)規(guī)定每年根據(jù)考核結(jié)果，評(píng)選出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位和先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）從權(quán)、錢(qián)、人三個(gè)反腐倡廉的關(guān)鍵部位入手，在建立權(quán)力制約機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新首先，要切實(shí)做好行政審批制度改革工作。對(duì)行政審批制度實(shí)施改革，就是在行政管理體制、政府運(yùn)行模式和施政方式上進(jìn)行變革和創(chuàng)新，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度。去年以來(lái)，建設(shè)局已取消審批事項(xiàng)12項(xiàng)，核準(zhǔn)事項(xiàng)6項(xiàng)，并將建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的初審權(quán)、工程評(píng)優(yōu)的初審權(quán)等下放給協(xié)會(huì)管理，轉(zhuǎn)移部分職能，既受到基層企業(yè)的歡迎，又減少辦事環(huán)節(jié)，減少職務(wù)犯罪的機(jī)率。其次，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，增強(qiáng)工作透明度。近年來(lái)，建設(shè)局緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，摸索出一套工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪的有效辦法，其中一條就是進(jìn)一步規(guī)范工作程序，增強(qiáng)透明度。如施工報(bào)建涉及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、造價(jià)、建材、檔案等多個(gè)部門(mén)。以往，建設(shè)單位報(bào)建時(shí)，需跑10多個(gè)部門(mén)，蓋10多個(gè)印章，環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣。去年，該局針對(duì)這一情況，下決心實(shí)行改革，制定出臺(tái)了施工報(bào)建“一站式”服務(wù)的管理

第四篇：在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的點(diǎn)滴思考 《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)》一書(shū)，是系統(tǒng)學(xué)習(xí)江澤民同志反腐倡廉重要思想的基本教材。書(shū)中第五部分明確指出：“反腐倡廉，既要治標(biāo)，更要治本?！痹诜锤ぷ髦?，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，是黨的十六大報(bào)告確定的方針。我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)中，自覺(jué)遵循這一方針，把治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得了明顯的效果。

一、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理是建設(shè)部門(mén)反腐倡廉的客觀要求建設(shè)部門(mén)，經(jīng)過(guò)多年整頓，在反腐倡廉方面取得了一定的成效。但還必須清醒地看到，目前從全國(guó)范圍看，反～斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，建設(shè)領(lǐng)域仍是～案件的多發(fā)高發(fā)的行業(yè)，只要建設(shè)活動(dòng)不停止，～現(xiàn)象就不會(huì)停止。建設(shè)部門(mén)的黨員干部也不是生活在真空里，在～和反～的斗爭(zhēng)中，打敗仗的仍有人在。建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)崗位權(quán)力容易產(chǎn)生不廉潔行為的薄弱環(huán)節(jié)還沒(méi)有得到有效監(jiān)督和制約，一些處于實(shí)權(quán)崗位的干部，仍有可能利用手中的權(quán)力，為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利。同時(shí)，建設(shè)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)，迫切需要在反腐倡廉中加大治本的力度。建設(shè)部門(mén)是工程建設(shè)的主管部門(mén)，擔(dān)負(fù)著資質(zhì)年審、工程審批、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程設(shè)計(jì)、工程結(jié)算等重要職責(zé)。建設(shè)部門(mén)的職能職責(zé)，決定了其權(quán)力在運(yùn)行中具有不確定性。所謂不確定性，是指在規(guī)范建設(shè)部門(mén)職能職責(zé)的法律、法規(guī)尚未健全的情況下，其權(quán)力往往是依據(jù)黨和國(guó)家的政策、決定以及領(lǐng)導(dǎo)的指示而運(yùn)行的。法律、法規(guī)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，而政策、決定、指示可能處在經(jīng)常的變化和調(diào)整之中。建設(shè)部門(mén)的公共權(quán)力，缺乏有效的權(quán)力制約機(jī)制。如在工程審批，在沒(méi)有實(shí)施規(guī)范的程序性規(guī)定和責(zé)任追究的情況下，違規(guī)操作、搞“變通”、拖著不辦為難人、迫使對(duì)方給“好處”等行為就有可能發(fā)生，要改變這一狀況，建設(shè)部門(mén)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，深入開(kāi)展反腐倡廉工作。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，是深化建設(shè)部門(mén)反腐倡廉工作的切入點(diǎn)隨著改革開(kāi)放的不斷深化，特別是我國(guó)加入WTO以后，政府職能的轉(zhuǎn)變，加速了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程。在新的歷史條件下，進(jìn)行反腐倡廉工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。如果我們?cè)诜锤?，不?jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)，嚴(yán)懲～，～現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭就難以遏制，治本工作也就缺乏必要的基本條件。只治標(biāo)，不治本，不從源頭上鏟除滋生～的土壤和條件，反腐倡廉就很難從根本上解決問(wèn)題，已取得的成果也就難以鞏固。建設(shè)部門(mén)在反腐倡廉中做好治標(biāo)工作，要重點(diǎn)把握住資質(zhì)審查、工程審批、招標(biāo)投標(biāo)等容易發(fā)生不廉潔行為的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。并針對(duì)系統(tǒng)工作特點(diǎn)，尤其注意查處那些可能影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的吃、拿、卡、要等所謂“小事”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、接受企業(yè)紀(jì)包和有價(jià)證券等權(quán)錢(qián)交易行為，以及接受企業(yè)的邀請(qǐng)，參加各類(lèi)名為學(xué)習(xí)考察實(shí)為游山玩水的違紀(jì)行為。建設(shè)部門(mén)在反腐倡廉中要做好治本工作，要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好黨員干部的思想教育，筑牢防線，著力預(yù)防職務(wù)犯罪。近年來(lái)，建設(shè)局把黨員干部思想教育作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，開(kāi)展黨風(fēng)廉政紀(jì)律教育，認(rèn)真組織民主評(píng)議黨員，著力提高黨員干部的“免疫力”，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，經(jīng)得起金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，過(guò)好權(quán)力關(guān)。建設(shè)局還有針對(duì)性地實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。真正做到政務(wù)公開(kāi)，讓人民群眾有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)。堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力為主線，以強(qiáng)化監(jiān)督為切入點(diǎn)，以緊貼業(yè)務(wù)為目標(biāo)，健全完善各項(xiàng)制度，防止工作出現(xiàn)隨意性，使想濫用權(quán)力搞～的人沒(méi)有可乘之機(jī)。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，立足創(chuàng)新，從體制、機(jī)制和制度上確保建設(shè)部門(mén)的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

（一）結(jié)合建設(shè)部門(mén)的工作實(shí)際，在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐倡廉的“龍頭”工程。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體現(xiàn)了責(zé)權(quán)的統(tǒng)一，從制訂上規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于嚴(yán)格責(zé)任追究，要形成黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，責(zé)任制要延伸到科（室），一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要不斷健全以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究、民主評(píng)議、工作報(bào)告等為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度體系，完善以督察考核、責(zé)任追究為重點(diǎn)，促進(jìn)責(zé)任制全面落實(shí)的工作體制，努力形成反～的整體合力。建設(shè)局在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，注意做了以下工作：一是抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部的責(zé)任制落實(shí)工作?！耙话咽帧必?zé)任到位，“一把手”負(fù)起對(duì)班子成員、對(duì)廣大黨員干部的教育責(zé)任，負(fù)起對(duì)重要業(yè)務(wù)工作中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的督察的責(zé)任。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要向科（室）延伸。主管局長(zhǎng)與科（室）領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任制，主管局長(zhǎng)對(duì)科（室）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)起督查責(zé)任，科（室）領(lǐng)導(dǎo)也要認(rèn)真履行抓好本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。三是要強(qiáng)化責(zé)任制考核。制定《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，把責(zé)任制工作內(nèi)容細(xì)化為若干項(xiàng)目，而后逐項(xiàng)制定考核的指標(biāo)和分?jǐn)?shù)，考核辦法可根據(jù)規(guī)定每年根據(jù)考核結(jié)果，評(píng)選出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位和先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）從權(quán)、錢(qián)、人三個(gè)反腐倡廉的關(guān)鍵部位入手，在建立權(quán)力制約機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新首先，要切實(shí)做好行政審批制度改革工作。對(duì)行政審批制度實(shí)施改革，就是在行政管理體制、政府運(yùn)行模式和施政方式上進(jìn)行變革和創(chuàng)新，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度。去年以來(lái)，建設(shè)局已取消審批事項(xiàng)12項(xiàng)，核準(zhǔn)事項(xiàng)6項(xiàng)，并將建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的初審權(quán)、工程評(píng)優(yōu)的初審權(quán)等下放給協(xié)會(huì)管理，轉(zhuǎn)移部分職能，既受到基層企業(yè)的歡迎，又減少辦事環(huán)節(jié)，減少職務(wù)犯罪的機(jī)率。其次，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，增強(qiáng)工作透明度。近年來(lái)，建設(shè)局緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，摸索出一套工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪的有效辦法，其中一條就是進(jìn)一步規(guī)范工作程序，增強(qiáng)透明度。如施工報(bào)建涉及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、造價(jià)、建材、檔案等多個(gè)部門(mén)。以往，建設(shè)單位報(bào)建時(shí)，需跑10多個(gè)部門(mén)，蓋10多個(gè)印章，環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣。去年，該局針對(duì)這一情況，下決心實(shí)行改革，制定出臺(tái)了施工報(bào)建“一站式”服務(wù)的管理

規(guī)定，采取“窗口式”辦事制度，實(shí)行“一站式”管理，提供“一條龍”服務(wù)，將原來(lái)報(bào)建單位要跑多個(gè)部門(mén)，改為只跑一個(gè)窗口，即到即辦，大大方便了報(bào)建單位。同時(shí)，將施工報(bào)建全過(guò)程在報(bào)建大廳中“陽(yáng)光作業(yè)”，避免出現(xiàn)“關(guān)、卡、要”行為，有效的預(yù)防職務(wù)犯罪。第三，改革人事制度，嚴(yán)把用人關(guān)口。強(qiáng)化選人機(jī)制。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定選人用人。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位公務(wù)人員時(shí)，應(yīng)遵循公布職位、自愿報(bào)名、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察、集體研究、公示等程序確定人選，防止用人失察失誤，搞任人唯親。強(qiáng)化崗位交流輪崗力度。重點(diǎn)崗位掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，在一個(gè)崗位上任職時(shí)間長(zhǎng)，極易將工作關(guān)系變成人情關(guān)系，形成“工作圈”、“關(guān)系圈”、“社會(huì)圈”，甚至利用這種關(guān)系內(nèi)外勾結(jié)，搞假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等～行為。要按照《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定，把定期輪崗交流作為一項(xiàng)制度，認(rèn)真堅(jiān)持落實(shí)。同時(shí)，既要輪崗交流，還要做到一個(gè)項(xiàng)目由兩個(gè)人辦理，以便起到相互監(jiān)督的作用。

（三）緊密結(jié)合建設(shè)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)，在監(jiān)督機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新對(duì)權(quán)力實(shí)行有效的監(jiān)督，是防止濫用權(quán)力，搞以權(quán)謀私的一項(xiàng)重要措施。加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和方法很多，概括起來(lái)只有二條：一是內(nèi)部監(jiān)督；二是外部監(jiān)督。最主要的是建立起一種適合自身特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。要健全完善以廉政勤政為重點(diǎn)內(nèi)容的民主評(píng)議黨員制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓班子成員監(jiān)督自己。并建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考評(píng)和廉政檔案制度。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮作用，實(shí)施監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)干部有缺點(diǎn)、毛病，及時(shí)指出，認(rèn)真整改，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。在外部監(jiān)督方面，主要是發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。通過(guò)人大、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、審計(jì)和～監(jiān)督，聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等，形成全方位的監(jiān)督體系，實(shí)施全面的監(jiān)督。

（四）用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉，在教育形式和方法上不斷創(chuàng)新當(dāng)前，建設(shè)部門(mén)各級(jí)黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十六大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在此同時(shí)，要認(rèn)真研究如何以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作，教育中，要把重點(diǎn)崗位上握有管錢(qián)、管物、管人、管項(xiàng)目、管工程等實(shí)權(quán)的干部，作為預(yù)防教育的重點(diǎn)對(duì)象。主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與他們談心交流思想，敲響警鐘，教育他們珍惜自己的工作，珍惜自己的崗位，珍惜自己的家庭，珍惜自己的未來(lái)，努力為人民的利益掌好權(quán)、用好權(quán)。要針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域里貪污～的現(xiàn)實(shí)行為，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)及黨紀(jì)教育、廉潔從政模范人物和先進(jìn)事跡教育，重大案件警示教育、法律法規(guī)教育，要把反腐倡廉教育和思想道德教育結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員干部的思想境界和道德修養(yǎng)。要在教育的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，不要流于形式，注重教育效果。

第五篇：標(biāo)本兼治，綜合治理，防治商業(yè)賄賂

中央決定，今年要在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，這是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，目前商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)各系統(tǒng)、各領(lǐng)域內(nèi)相繼展開(kāi)。要求各地各部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)，采取得力措施，切實(shí)抓出成效。我國(guó)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的過(guò)程中，歷來(lái)都堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。那么如何從源頭上防治商業(yè)賄賂呢？

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出：治理商業(yè)賄賂從長(zhǎng)期看需要推進(jìn)改革、健全制度，需要完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。要加快統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。要加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)。此次會(huì)議把政府采購(gòu)領(lǐng)域作為開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)。

為了全面、認(rèn)真貫徹中央關(guān)于開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作的決定，財(cái)政部對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作做了周密詳細(xì)的部署，啟動(dòng)了該項(xiàng)工作，財(cái)政部研究制定的《財(cái)政部治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》指出：針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作中暴露的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度和有效強(qiáng)勁的監(jiān)督制約機(jī)制，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立積極的合理的預(yù)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站防政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)此次治理，有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財(cái)政管理新局面。

由此可見(jiàn)，要從源頭上防治政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂，就必須使政府采購(gòu)各當(dāng)事人長(zhǎng)期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》；全面推進(jìn)和健全政府采購(gòu)制度，完善法規(guī)制度；建立健全各項(xiàng)管理制度和有效強(qiáng)勁的監(jiān)督制約機(jī)制；完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立健全積極合理的防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。因此要從源頭上防治政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂至少應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）、長(zhǎng)期全面深入地貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》。

《政府采購(gòu)法》是我國(guó)政府采購(gòu)的“根本大法”，是國(guó)家制定政府采購(gòu)各項(xiàng)方針政策、規(guī)章制度、法律法規(guī)、管理?xiàng)l例與實(shí)施辦法的總綱，是規(guī)范政府采購(gòu)各項(xiàng)工作的直接依據(jù)。近年來(lái)，依法行政、依法采購(gòu)、規(guī)范管理對(duì)政府采購(gòu)工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和新的要求，依法行政、依法理財(cái)、依法采購(gòu)既是貫徹依法治國(guó)方略的基本要求，也是對(duì)財(cái)政部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作要求。各地在實(shí)施政府采購(gòu)工作中一定要牢固樹(shù)立依法行政、依法理財(cái)、依法采購(gòu)的意識(shí)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也要增強(qiáng)法律意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)按法律規(guī)則操作的習(xí)慣，做到依法采購(gòu)。

目前的《政府采購(gòu)法》的宣傳推廣、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度還需要不斷地加強(qiáng)，力爭(zhēng)使全國(guó)上下形成一種自覺(jué)主動(dòng)地普法、學(xué)法、執(zhí)法、用法和守法的良好氛圍，使《政府采購(gòu)法》深入人心?！墩少?gòu)法》不但對(duì)于我國(guó)目前的政府采購(gòu)事業(yè)的全面、健康、高效、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展必不可少，而且對(duì)于我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的未來(lái)發(fā)展也舉足輕重。所以《政府采購(gòu)法》的普法、學(xué)法、執(zhí)法、用法和守法等方面的任務(wù)還很繁重，應(yīng)該面向未來(lái)，堅(jiān)定信心，長(zhǎng)期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》！

（二）、全面推進(jìn)政府采購(gòu)法規(guī)制度體系建設(shè)。

政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府采購(gòu)行為、發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)制度。政府采購(gòu)制度改革是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，不僅能提高財(cái)政資金的使用效益，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，還能夠有效保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，并從源頭上防治政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)廉政建設(shè)。

建立以政府采購(gòu)法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購(gòu)的基礎(chǔ)，是政府采購(gòu)健康發(fā)展的有效保證,也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購(gòu)的需要。以政府采購(gòu)法為核心的完善的規(guī)章制度體系為全國(guó)政府采購(gòu)的有效實(shí)施和各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展提供了一系列管理體制、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)施操作辦法，為政府采購(gòu)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)日益規(guī)范和完善的多功能多層次的系統(tǒng)的實(shí)施環(huán)境，為政府采購(gòu)管理、監(jiān)督和執(zhí)行提供了一個(gè)日益健全完善的操作平臺(tái)，為我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的健康、和諧和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的制度保障，為財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)有效地實(shí)施管理和監(jiān)督提供了相關(guān)的法律法規(guī)、制度體制和實(shí)施辦法，為長(zhǎng)期全面深入地貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

政府采購(gòu)制度改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹(shù)立依法采購(gòu)觀念，發(fā)揮政府采購(gòu)制度作用。政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，與管理規(guī)范化緊密相關(guān)，必須結(jié)合實(shí)際，研究制訂相關(guān)管理辦法和工作程序，做到既規(guī)范采購(gòu)，又體現(xiàn)效率，確?！墩少?gòu)法》的順利實(shí)施。要研究提出修訂《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》工作，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。

（三）、建立健全各項(xiàng)有效強(qiáng)勁的管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制。

政府采購(gòu)活動(dòng)涉及預(yù)算管理、采購(gòu)方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴處理等多方面，財(cái)政部門(mén)要依法對(duì)整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合性監(jiān)督管理。同時(shí)，上述活動(dòng)中又涉及財(cái)務(wù)、人員、招標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容，又需要相應(yīng)部門(mén)實(shí)施專(zhuān)業(yè)性監(jiān)督管理。因此，科學(xué)有效的政府采購(gòu)監(jiān)督制度應(yīng)該是上述兩個(gè)方面的結(jié)合，相互補(bǔ)充，形成合力。審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)是政府采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)，審計(jì)部門(mén)依據(jù)政府采購(gòu)法、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部頒布的有關(guān)政府采購(gòu)的法規(guī)和規(guī)章，對(duì)各部門(mén)和各單位政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況和采購(gòu)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)察部門(mén)主要是對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)察。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。

政府采購(gòu)管理規(guī)范化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。政府采購(gòu)管理越是規(guī)范，采購(gòu)的隨意性或“暗箱操作”的余地也就越小。要想使政府采購(gòu)各項(xiàng)工作逐步規(guī)范，就必須全面加強(qiáng)政府采購(gòu)各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理工作，而全面加強(qiáng)此項(xiàng)工作將使我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)日益正規(guī)化、現(xiàn)代化和法制化；也可能會(huì)使政府采購(gòu)效率暫時(shí)降低，但是從全局高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，將會(huì)長(zhǎng)期地保障和提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，將為我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的健康、和諧、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的保障。

實(shí)踐證明，監(jiān)督檢查是促進(jìn)管理的一項(xiàng)有效手段，已經(jīng)成為政府采購(gòu)管理不可缺少的內(nèi)容。政府采購(gòu)的運(yùn)作、管理和監(jiān)督工作涉及到的學(xué)科和行業(yè)廣，機(jī)構(gòu)多，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)繁重，所以既要做好政府采購(gòu)管理工作，又要做好監(jiān)督檢查工作。兩者相輔相成、不可偏廢、缺一不可。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要依法履行《政府采購(gòu)法》所規(guī)定的各項(xiàng)管理監(jiān)督任務(wù)，既要到位又不越位，相互協(xié)調(diào)相互配合，共同把管理、監(jiān)督和檢查工作落到實(shí)處。通過(guò)有效的管理、監(jiān)督和檢查工作盡快依法形成科學(xué)、合理、有效和強(qiáng)勁的制約機(jī)制。一方面有利于政府采購(gòu)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，提高其質(zhì)量和效率，另一方面還可以從源頭上防范和抑制腐敗。

（四）、完善政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

政府采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制，是從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情出發(fā)、有利于改革發(fā)展和實(shí)施規(guī)范化管理的正確選擇，是建立科學(xué)的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制的客觀要求。對(duì)此，《政府采購(gòu)法》及國(guó)務(wù)院已經(jīng)有明確規(guī)定。應(yīng)該進(jìn)一步健全管理體制，盡快形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制。

政府采購(gòu)管理職能與執(zhí)行職能分離，機(jī)構(gòu)分別設(shè)置，是建立政府采購(gòu)制度的客觀要求。要科學(xué)界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站做好政府采購(gòu)的政策制定、預(yù)算編制、資金支付、信息管理、聘用專(zhuān)家管理、供應(yīng)商投訴處理、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核和政府采購(gòu)管理人員培訓(xùn)等監(jiān)督管理工作。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)，制訂集中采購(gòu)操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。要建立管理機(jī)構(gòu)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入采購(gòu)市場(chǎng)參與商業(yè)交易活動(dòng)；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正、高效。應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和完善監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。

總之，各地區(qū)、各部門(mén)在著重做好上述各項(xiàng)工作，即長(zhǎng)期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》；全面推進(jìn)和健全政府采購(gòu)制度，完善法規(guī)制度；建立健全各項(xiàng)管理制度和有效強(qiáng)勁的監(jiān)督制約機(jī)制；完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，同時(shí)，對(duì)于一些有效的防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的各方面的制度、體制和機(jī)制，應(yīng)該做到制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，并不斷地發(fā)展完善，著手建立健全積極合理的防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

各部門(mén)要對(duì)主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任；把握政策，穩(wěn)步有序推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，確定治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決突出問(wèn)題。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。做好上述各項(xiàng)工作，標(biāo)本兼治、綜合治理，力爭(zhēng)從源頭上防治政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂！