第一篇：中國進出口食品安全現狀與展望

中國進出口食品安全現狀與展望

國家質檢總局進出口食品安全局

秦貞奎唐光江

各位來賓、女士們、先生們：

今天有幸參加本次會議與大家進行交流，我感到非常高興。首先，請允許我代表國家質量監督檢驗檢疫總局進出口食品安全局局長秦貞奎先生及本人，對本次由中國農業部、世界銀行、荷蘭食品安全能力建設項目共同主辦，由中國國際貿易促進會農業行業分會承辦的 “農產食品安全研討會”的召開表示祝賀！現在我想利用這次交流的機會，就中國進出口食品安全現狀與展望談幾點看法，供大家參考。

一、中國政府高度重視食品安全問題

食品安全是當今世界上人們所關注的焦點問題之一，每年食源性疾病——因食用不安全的食品而致使數以幾億人患病，造成許多人死亡。因而，食品安全已成為全球公眾健康優先考慮的問題。中國的改革開放給中國食品工業的帶來了大發展，尤其是在二十世紀的最后十年，中國食品工業以年平均10.4%的增速，獲得了前所未有的快速發展。進入二十一世紀，中國食品工業的外部宏觀環境和內部產業結構已經發生了很大的變化。其變化，一是來自于社會發展，二是來自于技術進步。其結果，既提高了人們的生活質量，也引發了一些需要進行積極探討和研究的問題。在諸多問題中，我們首先要面對的就是食品安全這一世界性的問題。隨著食品消費方式的變化向社會化轉變，食品安全事件的影響也從個體、家庭向社會擴大，隨著世界經濟全球化，食品安全性問題也已超越了國界，變成了世界性問題。

中國由于在食品安全的管理方面與發達國家存在有一定的差距，國內食品安全問題也時有發生，出口食品屢遭國外限制，困難重重。但是，中國的食品安全問題已經引起了中國政府的高度重視。在中國“十五”發展規劃和綱要中明確提出“加快建立農產品市場信息、食品安全和質量標準體系”，首次把食品安全體系寫進其中。朱總理在2001年7月視察國家質檢總局時指示“要加強檢驗手段，嚴格把關”，決不允許具有潛在危害的食品進出國門。九屆全國人大五次會議所發表的政府工作報告中也特別提及“要狠狠打擊嚴重危害人民生命健康的食品、藥品、醫療器械等方面的制假、售假行為”，也將食品安全列為首位。在2002年的全國人大、政協兩會期間，食品安全更成為代表們所廣泛關注的問題。

為了適應形勢發展的需要，保障進出口食品、化妝品的安全，國務院批準國家質檢總局專門成立了進出口食品安全局，負責全國的進出口食品、化妝品安全的管理工作。其主要職能是：一是研究擬定進出口食品和化妝品安全、質量監督和檢驗檢疫的規章、制度；二是組織實施進出口食品、化妝品的檢驗檢疫和監督管理；三是組織實施相關食品衛生風險分析評估和緊急預防措施；四是調查處理重大進出口食品衛生質量事故等工作。進出口食品安全局的成立，體現了國家質對進出口食品和化妝品安全工作的重視，也標志著中國進出口食品安全工作進入了一個新的歷史時期。

二、中國進出口食品安全的法規和標準建設情況

健全的法律法規體系是我們開展進出口食品安全管理工作的基礎，也是開展和作好工作的依據，我國非常重視法律法規、標準的建設。目前，進出口食品安全的管理主要依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》和《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等法律以及配套法規。現正在執行的共有配套法規（如：實施細則、局令、公告）100余件。我局已批準發布了與食品有關的國家標準991項，另外有關部門也批準發布了一批與食品加工有關的行業標準1100多項。同時，質檢總局還加快了食品質量安全、衛生標準的制修訂步伐。到目前為止，我局已批準發布了食品衛生及其檢驗方法、食品質量及其檢驗方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運、食品標簽等方面的標準986多項，其中約有大部分采用了國際標準（CAC等）。

根據我國的入世承諾，我們已組織對現有的食品安全法律法規體系進行研究、評估、調整，緊密結合SPS、TBT協議等原則要求，對已不適應的進行修改，對缺少的進行完善，進一步建立和完善了我國出口食品安全管理的法律法規體系。

三、中國進出口食品安全管理機構和技術建設情況

在出入境食品的檢驗檢疫方面，質檢總局在全國設有35個直屬檢驗檢疫局，280個隸屬于直屬局的分支局，163個檢驗檢疫技術中心，300多個涉及食品檢測的實驗室，還有兩個涉及食品檢測、分析的研究所，即中國進出口商品檢驗技術研究所和國家質檢總局動植物檢疫實驗所。這些實驗室絕大多數擁有氣相色譜、液相色譜、質譜、原子吸收光譜等先進的檢測儀器,在用設備達10,000余套,直接從事該項工作的專業人員達6000多人。近年來，根據形勢發展的需要，還專門建立了瘋牛病檢測實驗室和23個轉基因產品檢測實驗室等，掌握了國際先進的檢測方法并成功地運用于食品的檢驗檢疫工作中。

經過多年的努力，質檢總局已基本建立了進出口食品質量安全的實驗室技術保障體系；配備了能夠滿足質檢工作基本需要的常規儀器設備；通過國內外的技術培訓和交流，培養了一支勝任工作的技術隊伍，建立并完善了實驗室質量保證體系，擁有了一大批通過國際認證機構認可的食品檢測實驗室。

四、中國進出口食品安全管理的成效

質檢總局在食品安全參照國際慣例，依據我國的法律規定，結合國情實際，實施了有效的進出口管理模式。

在進口食品安全管理方面

根據國際慣例和信息資料情報，在風險分析和風險管理的基礎上，制定了檢驗檢疫和市場準入政策，加強了對進口食品的檢測和監管，發現并處理了不合格食品，截獲了大量動植物疫情，取得了嚴把國門、維護國家經濟安全的成效。

1、制定并實施了《中華人民共和國動物及動物源食品中殘留物質監控計劃》并建立了相應的實驗室，加強了對進出口食品殘留的檢測。

2、充分發揮風險預警和快速反應措施作用。發布了《出入境檢驗檢疫風險預警和快速反

應管理規定》，針對在進口食品中檢出了大量有毒有害物質，為防止境外有害污染食品流入境內，我局先后發布了多個進出口食品風險警示通報或通告，將有問題的食品有效地抵御在國門之外。對國外從我國出口食品中發現的問題及對進口食品提出的新要求，我局也及時發出了警示通報，要求各地檢驗檢疫局對出口食品的監督管理要從源頭抓起，加強管理，確保出口產品的安全衛生質量。

3、對進出口食品的加工廠實施了有效的衛生注冊登記制度。嚴格食品衛生注冊登記標準，只有達到標準的，才有資格從事進出口食品生產和經營活動，產品才可進入市場。近兩年，我國先后發布了《進口食品國外生產企業注冊管理規定》、《進口食品國外生產企業注冊管理規范》等規章，開展了對國外進口食品廠家衛生注冊的工作。

在出口食品安全的檢測與監管方面

加強食物鏈全過程即從生產、加工、保藏、運輸、銷售出口每一個環節的監控是出口食品安全的根本保障。強化管理，抓好關鍵環節的控制是根本措施。

1．建立和完善出口農產品安全衛生質量管理體系。

要從源頭抓起，推行從養殖場、農田、茶園等原產地到出口離境的全過程監管。規范農藥、獸藥的管理和使用，指導農場和飼養場能夠科學用藥，對養殖場、農田實行備案管理。明確對養殖場中飼料、飼料添加劑的使用規定，在生產過程中對農藥、獸藥污染和殘留進行有效控制。建立健全責任獸醫、植保員管理體系和責任追究制度，強化對獸藥、農藥、疫苗使用的管理，建立我國食品的安全衛生監控體系，保障養殖、種植環節的食品安全和質量。

2．建設有規模的出口基地，使更多的農產品和食品打入國際市場。

我們結合地方政府的產業調整工作，建立具有一定規模、管理規范的出口基地，制定出口工作計劃。全面實施農產品認證制度，加大對出口生產加工企業生產加工過程的監管力度，規范出口檢驗檢疫工作秩序，確保檢驗檢疫工作質量，嚴禁不符合安全衛生的食品出口。對于進口國檢出問題或遭預警通報的農產品、食品，認真調查了解原因，幫助企業整改，提高企業自身的質量意識和產品質量。

4．加快進出口食品安全標準體系建設。

建立在科學和風險分析基礎上的食品安全標準體系，是實施進出口食品安全管理工作、促進國際食品貿易發展的技術基礎和保障。目前我國要進一步健全食品質量安全標準體系，加快檢驗檢疫、農獸藥殘留限量、食品衛生、食品添加劑、無公害農產品等方面的食品質量安全衛生標準的制修訂步伐，并結合我國國情，積極采用國際標準，特別是國際食品法典的標準、指南和有關技術文件，提高標準水平。滿足我國食品加工業的發展和食品進出口貿易的發展的需要。

5．對出口食品實施有效的衛生注冊登記制度和市場準入制度。對生產、衛生、檢測等條件符合要求的企業，方允許注冊，才有資格從事出口食品生產和經營活動，其生產的食品方可進入市場的資格。到目前為止，全國已有8000多家食品企業獲得了出口食品的衛生注冊資格，其中有許多家符合國外的有關食品要求，達到了可以和國外先進食品企業媲美的水平，獲得了國外官方衛生或獸醫當局的注冊資格。

6．在出口食品企業積極推行HACCP和良好操作規范（GMP）質量管理模式，以在生產加工過程中對食品安全進行有效控制，同時，采取積極有效的出口食品檢驗檢疫措施，確保了出口農產品和食品符合相關的安全衛生要求。

五、存在問題與展望

中國是世界上最大的發展中國家，人口眾多、區域發展不平衡，農產品食品安全的發展與發達國家仍有差距，存在一定問題。一是食品污染情況時有發生，農藥、獸藥、化肥等使用、管理有待進一步完善，食品污染事件時有發生。二是食品安全衛生標準的國際標準采標率仍有差距。國際食品法典委員會（CAC）關于食品中農藥、獸藥、等有毒有害物質的標準達到8000余項，一些發達國家如美國、歐盟、日本等也有數千項，采標率在80%以上。而我國的食品安全衛生國家標準和行業標準與之比較還有一定的差距。三是隨著經濟和貿易的發展，世界各國對食品安全衛生的要求越來越高，檢測項目越來越多，檢測技術指標和標準越來越高，需要加強投入。

總之，食品安全問題是人們關注的永久性課題。進出口食品的安全管理工作責任重大，從生產源頭開始加以規范和控制，是最穩妥和有效的辦法，為此當前要進一步完善源頭監控方式，加強對食品安全管理工作各環節的管理工作，加大財政投入，積極開展國內外的技術合作，進一步建立和完善食品安全的法規建設和管理體系建設，以保障食品安全，更好地保障國家經濟安全和國際貿易的發展，造福于世界人民。

第二篇：中國養豬業現狀與展望

中國養豬業現狀與發展

摘要：養豬業是我國農業中的重要產業，對保障肉食品安全供應有重要作用，本文簡述了中國養豬業的發展的基本現狀和面臨的挑戰，并提出我國生豬產業發展的戰略與政策建議。

關鍵詞：養豬業；現狀；戰略與政策

豬為六畜之首，糧豬安天下。我國是一個養豬大國，養豬業歷史悠久，改革開放以來生豬產業發展對增加農民收入，滿足城鄉居民畜產品需求方面做出了巨大貢獻，是農村經濟的重要支柱產業和農民增收的重要途徑，在畜牧業乃至整個農業生產中占居重要位置。

我國是傳統的豬肉消費大國，豬肉是我國人民主要的肉食來源，占日常肉類消費的60%以上。但是產業的持續發展面臨一系列的挑戰：市場價格波動，成本持續上漲，疾病與環境壓力越來越大，這些都在不同程度上影響養豬業的發展。

一、生豬產業發展基本現狀

我國是個農業大國，有7~8千年之久的養豬歷史，豬肉是我國人民的主要肉食，但長期以來都是傳統飼喂方式和自給自足的小農經濟，從80年代以來，隨著經濟改革和市場發展，我國養豬業才真正走出家庭副業，向商品經濟轉化，促使養豬生產水平有了較大的提高，正向著質量型和效益型的方向發展。

目前，就全國而言，我國生豬存欄和出欄基本保持平穩發展，存欄和出欄呈現同步發展的趨勢，但是飼養規模區域存在顯著差異：河南、遼寧等平原農業區年出欄49頭豬的分散養殖農戶數量快速下降，出欄大于50頭的小規模養殖農戶快速增，而福建和四川受土地規模限制，50頭以下的生豬飼養戶仍然占有很大比重。當前我國生豬生產主要集中在四川盆地、黃淮流域玉米、小麥主產區、東北玉米主產區和長江中下游水稻主產區等四大地區。在政府的支持鼓勵和市場機制的作用下，我國豬養殖業正逐步實現規模化與產業化同步發展的勢頭，越是規模化飼養的地區其產業化發展速度也越快，農民養豬專業合作社和養豬協會發展迅速，以養豬龍頭企業帶動農戶養豬的產業化體系成效顯著。

二、生豬產業發展面臨的挑戰

養豬是我國的傳統養殖業，具有悠久的歷史，但長期以來生產方式落后，生產水平低下，大部分生豬是以農戶散養為主。自建國以來，我國十分重視生豬的生產，我國養豬業在品種、飼料、疫病控制與凈化、生產工藝等方面已取得了顯著成績，有些技術和研究成果已達國際先進水平，取得了很大的成就，但生豬生產的發展歷程并不順利。就目前生豬整個產業發展來說，主要存在以下問題：

（一）飼料原料成本上漲，勞動力成本增加

目前，我國飼料資源匱乏，受糧食、石油價格上漲影響，飼料原料價格持續上漲，使生豬行業各環節的養殖成本增加。同時，隨著我國工業化和城鎮化步伐的不斷加快，農村勞動力成本也在不斷增加。

（二）養豬擴群資金投入缺口大，貸款難，利息高

規模化畜牧業的發展依賴于資金與技術的集約投入，養殖戶自有積累資金有限，需要向銀行貸款。但是生豬養殖業貸款渠道較少，貸款實際操作困難大，門檻高，利率高，直接影響養豬擴大再生產。

（三）技術推廣體系不健全，基層養殖技術薄弱

科技服務體系不健全，技術推廣投入少，基層畜牧獸醫人員文化素質不夠高。養殖業整體生產水平低，主要表現為規模養殖比例小、散養戶仍占相當比重，散養戶、小規模養殖場（戶）缺少技術員，欠缺養豬品種、飼料、飼養、管理、廢棄物處理等技術支持。

（四）生產水平低 不單是育肥指標，母豬的生產性能（母豬利用率、產仔數、哺乳率）也低于發達國家，養豬技術落后，設施條件差，除發達地區和后來興建的一些豬場設施較好以外，很多豬場設備老化，結構不合理，無法提供現代豬所需的良好環境發揮其生長潛能。

（五）豬疫病預防與預報機制不健全

缺乏有效的快速診斷技術、疫病防治技術和根除計劃，疫病已經成為影響養豬產業順利發展的障礙。隨著規模養豬的發展和大量的國外引種，國內本身舊病重現，新病未去，我國豬病日益復雜，傳統疫病非典型化、新的遺傳病、非典型、亞臨床病癥增多、多病原混合感染及繼發感染已成為困擾養豬生產發展、影響生產力水平提高的基本障礙，嚴重制約著養豬業的健康發展。

（六）環境保護政策對養豬業發展的壓力持續增加

隨著畜牧業規模化、集約化程度的提高，飼養及加工過程中產生的大量排泄物和廢棄物對人類、其它生物以及畜禽自身生活環境的污染愈來愈突出，已成為一個不可忽視的污染源。由于養殖數量增多、糞污處理相對滯后，農村養殖業特別是養豬業糞尿處理已成為主要的污染源，對養殖業發展非常不利。

（七）豬肉及其制品的安全問題日益突出

主要表現為人畜共患疾病、獸藥殘留及違禁品添加等。豬肉加工工藝、技術和設備, 與國際差距甚遠,轉基因產品檢測技術差距更大。

雖然目前我國生豬產業發展呈現出與發達國家相似或相同的特點與趨勢，但是，我國生豬產業市場化發展的歷史畢竟較短，生豬產業配置土地、資本、技術、管理和人力資源等的市場機制還不夠完善，功能不健全，嚴重制約著我國的養豬業發展。

三、我國生豬產業發展的戰略與政策建議

為適應未來城市化加速發展、工業化深化發展、土地、耕地和水等資源日益短缺、國內人口流動規模不斷加大、國際游客不斷增多等的態勢，新世紀我國養豬業將朝著優質、高效、安全的目標發展，養豬生產將以適度規模化、規范化、標準化、生態循環經濟模式為主體，多項技術的綜合配套利用是提高養豬業整體生產水平和效益的關鍵。下面將從育種、營養、豬肉安全生產等方面探討我國新世紀養豬業的發展。

（一）智能豬業

在養殖新技術上趨向于“智能豬業”，通過智能感知、自動控制、監控預警等技術，提升養殖生產水平，提高工作效率，降低能源與投入品消耗，可以極大推動養豬業的發展。

（二）育種技術

優良品種是取得養豬效益的一個重要因素。隨著我國經濟建設的高速發展, 人們對安全優質動物食品的需求將會大幅度增長。良種豬具有生長發育快、飼料利用率高、瘦肉率高、銷售價格高等諸多優點，因此，應該以育種手段創新為核心，切實解決良種供應問題。

（三）防控疫病

養豬戶應改變“重治輕防”的思想，樹立“以防為主”的觀念，從養豬場選址、豬舍設計、程序化防疫、科學飼料配方等基礎方面入手，最大限度地防止疫病的發生，同時以種豬疫病凈化為重點，源頭管理，徹底阻斷疫病的傳播途徑。而一旦發生疫病，要做到及時隔離、準確診斷、合理用藥，將損失減少到最低限度。

（四）環境保護

養殖場對環境的影響已成為我們國家的一項基本國策，我們應從特定的自然條件出發，有效利用資源和保護環境，對畜禽養殖、畜產品加工、養殖業糞便處理等方面都做到合理配制和循環利用，切實保護生態環境，有效實施畜糞污綜合利用和無害化治理，實現環境友好發展，確保養豬業和環境保護的和諧統一，實現畜牧業的可持續發展。

（五）質量安全 健全畜產品質量安全法律、法規、標準體系；對畜產品生產、加工、貯運、銷售過程進行全程控制；嚴密的畜產品質量安全管理組織機構體系；強化生產源頭控制和進出口檢疫。

（六）動物福利

動物福利在西方發達國家和很多發展中國家早已成為大眾話題，基本的動物福利措施有助于改善動物的健康狀況，更充分地發揮遺傳潛力，提高家畜生產的經濟效益，而且，動物福利措施有助于提高動物源性食品的安全。近年來，西方國家以動物福利保護設立貿易壁壘，限制非動物福利產品進入本國市場，因此，實施動物福利對動物、人類健康和產品出口都有好處。

隨著科學技術的不斷進步和發展，我國養豬業將進入一個新的歷史時期，優質、高效、安全的我國養豬業必將取得更大的進展和更多的成果。

第三篇：中國高等教育的現狀與展望

中國高等教育的現狀與展望

一、中國高等教育的基本情況

中國自古以來就是禮儀之邦，一向重視教育。早在兩千多年前的西漢，就有了最高學府——太學，并且設置了“博士”。在近代，由于種種原因，中國落后了，直到19世紀末期才開始出現現代意義上的高等教育。在舊中國，高等教育發展極其緩慢，1947年全中國僅有高等學校207所，在校學生15.46萬人。1949年，中華人民共和國成立以后，中國政府高度重視高等教育事業的發展，特別是1978年中國共產黨十一屆三中全會以來，經過不斷改革和調整，取得了令人矚目的成績。如今，中國已經初步建立了一個學科門類較為齊全，學歷教育與非學歷教育相互配套，高等專科教育、本科教育和研究生教育層次完整、形式豐富多樣、規模龐大的高等教育體系。

——辦學規模有了較大發展。截至1995 年底，我國共有普通高校1054所。在這些院校中，本科院校615所，專科院校439所。1995年各類高校學歷教育在校生達到520多萬人，其中普通高校本專科在校生290萬人、研究生14.5萬人、成人高校在校本專科生235萬人。高等教育自學考試，各種類型的高等非學歷教育和繼續教育也有了長足的發展。我國每10萬人口中有大學生433人，每百名高中畢業生中有40多人進入普通高校深造。——層次結構趨向合理。1994年普通高校專科在校生占全部在校生的53.6％；研究生教育有了很大發展，具有博士授予權的高校219所，博士授予點約2000個；有碩士授予權的高校471所，碩士授予點約7400個。

——專業結構不斷優化。1993年國家教委新頒布了本科專業目錄，專業種數由原來的813種減少到504種，拓寬了專業口徑，在一定程度上改變了專業劃分過細，適應性不強的狀況。同時，增加了一批經濟和科技發展急需的應用學科專業。

——業務培養質量明顯提高。通過教學改革，高等學校學生的知識能力結構有所改善，基礎知識更加

第四篇：中國食品安全現狀

揭秘：中國食品安全現狀

儀器信息網 2016/03/22 11:13:57 點擊 2259 次

[導讀] 3·15前夕，廣州市消委會等40省市消協(消委會、消保委)與中國消費者報社、中國消費網共同發布的了《全國食品安全調查報告》。

《全國食品安全調查報告》重磅出爐

民以食為天，食以安為先。3·15前夕，廣州市消委會等40省市消協(消委會、消保委)與中國消費者報社、中國消費網共同發布的《全國食品安全調查報告》顯示：四成多消費者不細看食品標簽及說明;79.46%的消費者表示對食品安全問題“遇到過，但較少”;六成多消費者遇到過食品生產日期、保質期不易辨識的情況;六成多消費者認為食品生產加工環節最易出問題;遇到食品安全問題后選擇找商家要求退換或賠償的消費者占比最高，同時仍有 19.91%的消費者“忍氣吞聲，自認倒霉”;六成多消費者對新的《食品安全法》知之甚少;很多消費者對新《食品安全法》能否落到實處持懷疑態度;七成多消費者認為只有嚴格執法、加大監管力度，才能提高消費信心。

據了解，在去年10月1日《食品安全法》正式實施之后，廣州、北京、天津、上海、重慶、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、云南、陜西、甘肅、廣西、哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、武漢、成都、西安、大連、青島、昆明、廈門、深圳等40省市的消費者協會(消委會、消保委)，與中國消費者報社、中國消費網共計42家消費維權單位一起，在沃爾瑪的大力支持下，共同開展了“全國食品安全大調查”活動。此次活動不僅在40省市消協組織的官方網站及《中國消費者報》、中國消費網上開展，同時還在沃爾瑪遍布全國的423家大型商超同步展開，歷時四個多月，多達133225名消費者踴躍參與。

四成多消費者看標簽不仔細

調查發現，消費者在購買食品場所的選擇上，92.89%的消費者通常會在超市等大型購物場所購買食品，占比最高;五成多的消費者會選擇便利店和農貿批發市場，還有三成多的消費者會選擇網店和食品零售店。同時，86.51%的消費者認為路邊早、夜市或小攤最容易出現食品安全問題，占比最高;其次是網店，有57.13%的消費者認為網店最容易出現食品安全問題;相比較而言，超市等大型購物場所的食品還是比較讓人放心的，只有11.17%的消費者認為這里容易出現食品安全問題，占比最低。調查顯示，監管部門需要加強對路邊早夜市、小攤販及新興網店的食品安全檢查，使消費者能夠放心消費。

在被調查者的消費習慣上，調查顯示，44.37%的消費者在購買食品之前會查看包裝標簽及說明，但看得并不仔細;同時有1.53%的消費者根本不看。在“消費者關注食品包裝上的哪些信息”中，92.42%的消費者表示會關注食品的生產日期和保質期，而有四成多的消費者卻不關注食品的生產廠家、廠址及產品成分等信息;還有六成左右的消費者不關注食品添加劑、貯存條件、規格、凈含量及食品安全標識等信息。這說明很多消費者還須不斷提高食品安全意識，確保自身消費安全。

調查發現，消費者在選購食品時，受品牌、價格的影響最大，分別有77.04%和76.77%的被調查者會受到這兩個因素的影響。這要求企業在給消費者更多實惠的同時，要像愛護自己的羽毛一樣呵護品牌形象。另外，因為食品的特殊屬性，75.97%的被調查者表示食品的生產日期與保質期也是影響他們選擇的一個重要因素。但近半消費者對食品的色澤、外觀等感官方面并不敏感，六成多消費者沒受到產品成份、生產廠家的影響。這也提醒部分消費者，在選購食品時，還應多關注食品的色澤、外觀及產品成分、生產廠家等因素。

近八成消費者：偶爾遇到食品安全問題

近年來，我國出現的三聚氰胺、地溝油、皮鞋老酸奶、蘇丹紅等事件讓廣大消費者對食品安全產生了恐慌、焦慮情緒。正在召開的十二屆全國人大四次會議上，趙皖平等全國人大代表再次聚焦食品安全問題，也反映了人民對食品安全問題的關注。

由40省市消協組織與中國消費者報社、中國消費網聯合開展的此次調查結果顯示，79.46%的消費者表示對食品安全問題“遇到過，但較少”，另有14.96%的消費者則表示經常遇到，僅有 5.56% 的消費者表示還未遇到過此類問題。

在消費者遇到的食品安全問題中，“食品的生產日期、保質期等事項沒有顯著標注，不易辨識”占比超過60%;“宣傳虛假或夸大”、“餐飲企業生產環境臟、亂、差，衛生不達標”和“標注虛假生產日期、保質期或者過了保質期還在銷售”三種情況的占比均超五成;另有四成消費者遇到過食品摻假摻雜、腐敗變質、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的情況;還有兩成多的消費者表示遇到過“超范圍、超限量使用食品添加劑”、“農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物含量或致病性微生物超標”、“轉基因食品沒有按照規定顯著標示”及保健食品的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能，沒有聲明“本品不能代替藥物”等違法情況。這些問題都應當引起食品經營者的高度關注。

從食品安全問題產生的環節來看，65.47%的消費者認為食品的生產加工環節最容易出現安全隱患，16.65% 的消費者則將原因歸咎于種植養殖環節;另外，分別有10.83%和7.01%的消費者認為餐飲消費環節和批發零售環節最容易出現問題。這說明多數消費者對食品的生產加工環節是否安全、衛生非常擔憂，相關部門也應加大對這一環節的監管以及處罰力度。

那么，在遇到這些食品安全問題之后，消費者會如何處理呢?調查顯示，選擇找商家要求退換或賠償的占比最高，為56.70%，向行政部門或消協投訴的，排在第二位，占比17.81%;直接聯系生產廠家的則較少，僅為4.29%。這就要求食品銷售者要嚴格落實“首問負責制”，不要推諉責任，力爭將消費糾紛解決在這一環節;調查還發現，仍有 19.91%的消費者在遇到問題食品后，會選擇“忍氣吞聲，自認倒霉”，這就要求消費者要強化維權意識，勇于維權，不讓不法商家逍遙法外。

在對我國食品安全形勢的總體看法方面，51.25%的消費者持悲觀態度，認為問題很多，并表示擔憂;33.07%的消費者則持相對樂觀的態度，表示“有些問題，但可以解決”;還有15.62%的消費者更為積極樂觀，認為形勢正在往好的方向發展。從消費者的態度看出，我國食品安全確實存在諸多問題，令部分消費者非常擔憂，但相關部門改善現狀的努力，已使不少數消費者感受到了政府的決心。

從造成食品安全問題的原因來看，七成多的消費者認為不法食品生產經營者利欲熏心，而相關部門執法不嚴，監管力度不夠，以及對不法食品生產經營者的懲罰力度不夠，是造成食品安全問題的主因;還有54.20% 的消費者將原因歸咎于自身，認為消費者對食品安全知識的欠缺以及自我保護能力不足也導致了食品安全問題的產生。這就要求食品行業要加強行業自律和信用建設，監管部門也要嚴格執法，加大不法生產經營者的監管和懲處力度。

六成多消費者對新的《食品安全法》知之甚少

2015年10月1日，新修訂的《食品安全法》正式實施。那么，廣大消費者對這一涉及切身利益的法律武器了解程度如何呢?對于新的《食品安全法》，消費者最關心的又是什么呢?調查結果讓人大跌眼鏡，竟有63.41%的被調查者表示對新的《食品安全法》了解很少，甚至有12.50%的消費者完全不了解。這就要求進一步加強新《食品安全法》的宣傳普及工作，擴大這一法律的社會認知度，使其家喻戶曉、深入人心。

而對于新的《食品安全法》，73.41%的消費者最關心的問題是消費者的投訴能否得到及時處理，37.45% 的消費者關心從源頭到餐桌如何實現食品的全程監管，37.89%的消費者關心各部門能否狠抓落實，嚴格執法，讓消費者能夠放心消費。

對于新的《食品安全法》加大了對不法行為的懲處力度這一舉措，消費者又是怎么看呢?調查顯示，64.24%的消費者表示效果很難說，關鍵要看是否真正落實到位;30.88%的消費者表示非常好，可形成有效震懾;僅有4.89%的消費者持否定態度，表示這一舉措未必能起到預定效果。這顯示了消費者對新的《食品安全法》落實情況的擔憂。

這種對法律落實情況的懷疑態度在其他調查中也得到了一定體現。例如，新《食品安全法》規定：“生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金。增加賠償的金額不足一千元的，為一千元”。對此，有37.35%的消費者點贊表示該法條會激發消費者依法維權的積極性;但29.35%的消費者認為檢測成本高，且認定商家的“明知”行為比較困難;24.89%的消費者認為“一般，很難真正落到實處”，還有 8.41%的消費者認為懲處力度還不夠。

另外一項調查是，“新《食品安全法》中規定了廣告經營者、發布者設計、制作、發布虛假食品廣告，社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，食品檢驗機構出具虛假檢驗報告，認證機構出具虛假認證結論，使消費者的合法權益受到損害的，均應當與食品生產經營者承擔連帶責任。您怎么看?”對此，雖然有60.29%的消費者表示“很好，可對遏制食品違法行為起到積極作用”，但仍有34.80%和4.92%的被調查者分別表示“一般，很難真正落到實處”和“效果不會明顯”。

從上述統計結果可以看出，消費者在對加大處罰力度、增加連帶責任的規定表示認可的同時，對法條能否真正落實，似乎信心不足，持有一定的懷疑態度。對此，執法監管部門還應嚴格執法，避免法條形同虛設情況的出現，確保新法能夠落到實處。

那么，如何才能提高消費者的消費信心呢?調查發現，選擇“嚴格執法，加大監管力度”的最多，占被調查者的74.88%;排在第二位的是“食品生產經營者誠信自律，嚴格按照法律、法規和食品安全標準生產經營”，占比為71.09%;選擇“強化法律責任，加大懲罰力度”、“加強食品安全風險監測和評估”、“加強食品檢驗工作”、“不斷提高食品安全標準”、“加強宣傳教育，普及食品安全知識，增強消費者食品安全意識和自我保護能力”等五項的，也占到了被調查者的六成多。這也說明，消費者信心的提高，很大程度上有賴于執法監管部門加大監管處罰力度和生產經營者嚴格依法生產經營。

原標題：《全國食品安全調查報告》重磅出爐

第五篇：中國醫療器械行業進出口現狀

中國醫療器械行業進出口現狀

2009-05-08 中國機械投資網

一、國內醫療器械行業概況

在全球金融危機的大背景下，醫院診斷與治療設備作為我國醫療器械類產品出口最主要的大類產品，其2008年的出口仍保持了兩位數的增長。來自中國醫藥保健品進出口商會的監測數據顯示，2008年1～11月，我國醫院診斷與治療設備出口總額達到32億美元，同比增長31.4%，大大高于2007年全年的出口。其中，11月份當月出口3.49億美元，高于前10個月2.85億美元的平均值，同比增長24.1%，增速有所回落。

國際市場需求旺盛 出口增速不減

統計數據顯示，2008年1～11月，我國醫院診斷與治療設備出口的國家與地區達到203個。除對拉丁美洲和非洲的出口相對較小，對其他市場出口量都比較大，對歐洲、亞洲、北美洲出口總額較為接近。盡管受到金融危機的嚴重沖擊，美國仍是我醫院診斷與治療設備出口的主要市場，需求仍然旺盛。2008年1～11月，我對美國出口額達9.04億美元，同比增長36.9%，高于同類產品出口增速5個百分點。

從對品種的需求看，美國對我國小型醫療器械與設備的需求極其旺盛。2008年1～11月，我對美出口額達到1.05億美元，接近出口總額的30%，同比增長了將近1倍。非洲和亞洲對我小型醫療器械的需求也十分旺盛，2008年前11月，我對非洲出口1932萬美元，同比增長56.7%，對亞洲出口9529萬美元，同比增長47.5%。

我國醫院診斷與治療設備出口品種比較齊全，從醫院的一般檢查與治療器械到高端治療設備一應俱全。出口金額最大的是血壓測量儀器，2008年1～11月的出口總量達到3953萬，出口總額達到3.64億美元，約占醫院診斷與治療設備類產品出口總額的11%。近幾年，我國大型診斷與治療設備技術與產能大大提高，更多產品進入國際市場。2008年1～11月，核磁共振成像裝置1～11月共計出口389臺，總額達到1.39億美元，同比增78%，同比5年前增長了2.9倍;X射線斷層檢查儀出口1491臺，總額2.05億美元，同比增長53.9%，同比5年前增長了2.9倍;病員監護儀出口9.35萬臺，總額1.36億美元，同比增長25.6%，同比5年前增長了13倍。我國大型醫院診斷與治療設備出口則主要市場集中在美國、歐盟等發達國家與地區以及新興經濟體國家。

醫療器械產業近年快速發展得益于國內制造能力升級和技術創新，并且逐步成為世界醫療器械“制造中心”，如GE、西門子、飛利浦等跨國公司紛紛在華建合資廠或建獨立的研發中心，通過技術轉移促進了我國醫療器械產品質量升級和彌補自主產品方面提供了有益幫助，在產品出口方面繼續成為主力軍(見表2)。同時，國內邁瑞、誼安、創新、新華等企業的B超、監護儀、麻醉機、呼吸機、臨床監測設備等已基本覆蓋國內外中端產品市場，部分產品在國際市場已占有相當的份額。

然而，我國對高端產品，如MRI、直線加速器等關鍵技術和工藝尚與歐美日發達國家有一定的差距，關鍵是缺乏自主知識產權，尚需產業重組和政策扶持。但隨著“海歸”回國創業，將引領一批民營企業向高端產品在自主創新方面邁出一步，對未來的醫療器械產業仿創發展奠定了良好的基礎。

2008年上半年，醫療器械出口產品主要以醫用輔料、手術器械、一次性耗材、B超、臨床監測設備及按摩器具等中小型產品為多，但隨著國內通脹壓力的不斷增加和世界經濟放緩，將逐漸影響到我國中小型醫療器械在國際市場的價格優勢，并降低我產品市場競爭力。2008年上半年，我國醫療器械出口到211個

國家和地區，其中，美國、日本、德國、中國香港和英國為前5位(見表3)，所占比重為52.51%，市場集中度比較高。相比之下，2008年上半年，我國醫療器械進口方面主要以彩色超聲波診斷儀、X射線應用設備、殘疾用器具等填補國內空缺，主要從美國、德國、日本、瑞士和韓國等86個國家和地區進口，其中，前5位進口國家所占比重高達69.91%(見表4)，表明市場依賴度比較高。

總的來說，現今，我國醫療器械外貿運行基本正常，盡管存在國內各種成本上漲和國際經濟增長趨緩造成的一些不利因素，但經營企業紛紛采取必要措施，如最直接的方式就是提高對外售價以彌補成本增長形成的壓力。此外，我國產品質量保障體系逐步完備，進一步鞏固了國際市場對我產品物美價廉的信譽，并非提價弱化需求。

二、國外醫療器械及藥品市場概況

1、美國

美國是世界上最大的醫療設備生產國和消費國，它供應了世界市場40%的醫療設備，同時消費了世界市場37%的醫療設備。美國醫療設備產值每年以5-8%的速度增長，貿易順差約為50億美元。美國醫療設備廠家的特點是采用先進的技術，生產高性能的設備，對新產品的研發投資較高。

外科手術與醫療儀器為美國醫療儀器設備產業之最大類，占其產值之36%，產品主要括麻醉設備、切片儀器、血壓計、輸血設備、氣管內視鏡(非電子式)、導管、手術夾具、診療儀器、血液透析設備、皮下注射針筒、呼吸治療設備、手術臺、氧氣筒、吸取設備、骨板、螺絲等。為了降低生產成本，美國許多醫療設備廠家選擇進口技術層次較低的醫療組件。

中低價位的醫療產品在美國東南部有龐大的市場，因為許多產品經由邁阿密市轉口銷往加勒比海地區國家。企業可以通過參加美國東南部的醫療展會，如Medtrade,將產品銷往美國東南部或直接銷往加勒比海地區國家。

2、俄羅斯

據了解，2004年俄羅斯醫療消費總值達到63.5億美元，比2003年增長15.5%。而2007年，俄羅斯醫藥市場被預測將以25%~30%的增長率 雖然，俄羅斯對醫療產品的需求量很大，但其本國的醫療產業發展緩慢，醫療需求與生產能力成反比。在俄羅斯遠東地區，進口醫療占據了80%的藥品市場。在新特藥中，進口藥所占的比重更大，而這些暢銷的進口藥品則主要來自波蘭、德國、奧地利、保加利亞等12個國家。俄羅斯市場對治療高血壓、心臟病、腎病、肝膽病等藥品、醫療器械和制藥設備的需求很大。目前，俄羅斯主要是依靠從西方大量進口藥品及醫療器械，且價格較高。因此，我國生產的質優價廉的醫療產品在俄羅斯市場是有一定競爭優勢的，而且前景看好。

3、烏克蘭

烏克蘭本國生產1500種藥品。每年，烏克蘭醫藥產品出口量增長額達到30%，但還不能滿足各方面的需求。市場急需診斷、外科手術、放射線科、實驗室、婦產科醫院和燒傷中心所需設備。醫院及門診需要引進大量的新技術新設備及醫療用品。

4、土耳其

土耳其為人口持續增長的發展中國家，公營醫療體系長期供不應求。為改善國民生活品質，土國政府財政每年擴充公立醫療體系設施，采購醫療設備、器材及用品。土耳其政府重視醫療器材產業的發展，但由于基礎產業薄弱，仍需依賴進口。近年該國醫療用品暨器材進口金額每年維持增長10%~20%。

土耳其醫療器材進口業者指出，中國的醫療設備產品的性價比是歐美國家無法比擬的，頗具殺傷力，銷路很好。根據國際衛生組織(WHO)調查報告，土耳其的健康醫療環境排第70位，土耳其人平均花在醫療的費用約為100美元，醫藥平均消費額在1998年為35美元，相對其他歐洲國家仍極為偏低，發展潛力很大。基于在中東的特殊地理，土耳其也成為伊拉克醫療物資貿易中轉地，援助物資通過這里運往伊拉克。我國和土耳其1971年建交。2000年，中土兩國貿易實現了突破性增長，進出口貿易總額達12.05億美元。目前雙邊貿易額在各自國家的對外貿易總額中所占比重很小，進一步發展經貿關系的潛力較大。