第一篇：2013干部人事制度改革的十大最強音

2013干部人事制度改革的十大“最強音”

核心提示：2013年，是干部人事制度改革深入推進的一年，從全國組織工作會議的召開，到十八屆三中全會的舉行，再到中組部出臺干部政績考核新規(guī)……中國干部人事制度改革的新趨勢新動向引發(fā)公眾高度關注。年末之際，新華人事約您共同傾聽《2013干部人事制度改革的十大“最強音”》，一起感受中國干部人事制度改革的脈動。

①干部考核“不能簡單以GDP論英雄”

習近平在6月28日至29日召開的全國組織工作會議上強調，要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。

12月6日中組部發(fā)布《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，強調“政績考核要突出科學發(fā)展導向”，“選人用人不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄”，“完善政績考核評價指標”，“加強對政績的綜合分析”。

12月10日，人民日報再發(fā)《仲祖文：樹立政績考核的新導向》，指出，樹立政績考核的新導向，就是要為那些堅

持科學發(fā)展的干部松綁鼓勁，就是要給那些盲目崇拜GDP、片面追求GDP增長率的干部戴上“緊箍咒”。>>詳細②從嚴規(guī)范領導干部在企業(yè)兼職任職

少數(shù)黨政領導干部在企業(yè)兼職任職，近年來不時引起輿論關注。人們擔心，這其中有沒有以權謀私、聲望尋租，會不會造成不正當競爭、損害公平正義。中央組織部10月印發(fā)的《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，對黨政領導干部在企業(yè)兼職任職作出了更加明確、嚴格的規(guī)定。明確規(guī)定了黨政領導干部哪些不得在企業(yè)兼職任職，哪些要有嚴格的限制，劃出了制度“紅線”。③破格提拔干部要從嚴

5月17日刊發(fā)的《仲祖文：破格提拔干部要從嚴》指出，破格提拔可以為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出拓寬渠道，為破除論資排輩、平衡照顧提供平臺，為優(yōu)化領導班子結構、實現(xiàn)干部隊伍新老交替儲備人才。選拔任用干部包括破格提拔干部，一定要落實從嚴治黨方針，選人標準決不能降低、選人程序決不能成為擺設、選人結果決不能失去公正，對違規(guī)用人、失察瀆職的要嚴肅查處、堅決追究責任。

④強化上級紀委對下級紀委的領導

十八屆三中全會決定指出，要推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置

和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

⑤強化對領導干部的離任責任審計

十八屆三中全會決定指出，要探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

中組部發(fā)布的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，強調要實行責任追究。制定違背科學發(fā)展行為責任追究辦法，強化離任責任審計，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態(tài)嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要追究責任。

⑥推行新提任干部有關事項公開制度試點

十八屆三中全會決定指出，要健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。⑦強化對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督

十八屆三中全會決定指出，要規(guī)范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

⑧國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例

十八屆三中全會決定指出，國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。

⑨逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別十八屆三中全會決定指出，要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結構，推進有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

⑩改革院士遴選和管理體制 實行院士退休和退出制度十八屆三中全會決定指出，要改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。

第二篇：干部人事制度改革

干部人事制度改革的動力蘊藏在民意當中中組部部長李源潮19日在人民日報撰文：《堅持民主公開競爭擇優(yōu) 推進干部人事制度改革》。文章指出：干部人事制度改革直接涉及權力和利益關系的調整，牽一發(fā)而動全身。改革有風險，但不改革黨就會有危險。

這篇長文，立即引發(fā)了輿論廣泛關注。“不改革黨就會有危險”的表態(tài)，被多家網(wǎng)絡媒體置于突出位置。這是民意對改革聲音的呼應，也表明民眾對改革要有實質性突破的熱切期待。

用人權是最重要的執(zhí)政權之一，而選人用人問題，也是民眾關注的熱點、議論的焦點。調查表明，近年來公眾最關心的社會問題中，反腐敗一直高居榜首，而干部人事制度改革，與反腐的關系最為密切。最大的腐敗，是用人腐敗。管好用人權，就抓住了反腐敗的“牛鼻子”。

干部人事制度改革提出有年，也時有改革舉措推出，雖不乏成效，也不時讓公眾眼前一亮，但毋庸諱言，總體上還未達到人民群眾滿意的程度。李源潮對此判斷說，目前改革已進入“攻堅克難的關鍵階段”。

因此，李源潮此文，也被認為釋放出新一輪干部人事制度改革的信號。李源潮在文中坦言，改革堵了那些投機鉆營、跑官要官、買官賣官者的路，會約束領導干部尤其是一把手的用人權，必然會遭到激烈的反對和非議。如何抵制這種阻力，把改革引向深入？動力，其實就蘊藏在高漲的民意當中。人民群眾的參與和監(jiān)督，可以凝聚改革的力量，減少改革阻力。在強大的民意面前，抵制和非議改革的聲音就難以理直氣壯。

民主、公開、競爭、擇優(yōu)，處處離不開民眾的參與。正如李源潮指出，擴大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴大民主的前提，就是要增強透明度，讓選人用人權在陽光下運行。

競爭上崗、擇優(yōu)用人，涉及干部的考核評價問題，評價的尺子同樣應交給人民群眾。領導干部從群眾中來，直接與群眾接觸，誰是踏實干事的“老實人”，誰是庸庸碌碌的“老好人”，誰是夸夸其談的“馬謖”，誰是阿諛奉迎、心術不正的投機者，公眾最有發(fā)言權。

進一步說，提高民眾滿意度在干部考核評價中的權重，能倒逼干部眼睛多“向下看”，對下負責。

干部人事制度改革的許多重大舉措和有益經(jīng)驗，都源于基層的實踐創(chuàng)造。我們的改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學，也不會照搬國外的模式，唯有尊重首創(chuàng)精神，調動民眾熱情參與。

干部人事制度改革是政治體制改革的重要一環(huán)，當然必須在黨的領導下有序可控地推進。但改革共識的形成、改革力量的凝聚，改革措施的創(chuàng)新，都離不開與民意的良性互動。

傾聽民眾呼聲，選人用人問題，不難找出良方

第三篇：干部人事制度改革材料

加強領導 精心組織

積極推進市直醫(yī)療衛(wèi)生單位干部人事制度改革

2010年，我們在市紀委、市委組織部的統(tǒng)一領導下，以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子成員“兩推競聘”和基層黨組織領導職務直選為契機，精心組織，堅持原則，積極推進干部人事制度改革，取得了較好成效。

一、基本情況

市直醫(yī)療系統(tǒng)共有職工8000多名，直屬14個單位（不含湖北中醫(yī)藥高等專科學校），其中正縣級單位7個，副縣級單位5個，正科級單位2個；聘任選任前領導班子成員78人，其中正縣10人，副縣55人，正科13人，平均年齡48.7歲，78名領導干部都已在同一崗位任職5-10年，領導干部能上能下，能進能出的渠道還不夠暢通，班子建設顯得缺乏生機與活力，影響了干部的積極性，制約了醫(yī)療衛(wèi)生單位更好更快的發(fā)展。市領導高度重視，市直衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工極為關注。為此，我們在2010年年初積極主動向市委匯報，決定在市直衛(wèi)生系統(tǒng)啟動新一輪領導班子成員“聘任選任”，著力推進市直醫(yī)療衛(wèi)生單位干部人事制度改革。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一組織領導，建立上下聯(lián)動機制。為了確保市直醫(yī)

1療衛(wèi)生單位領導班子成員聘任選任工作順利進行。局黨委成立了領導小組和工作專班，在認真調查研究的基礎上制定了《市直衛(wèi)生單位領導班子成員聘任選任實施方案》和《操作規(guī)范》，報經(jīng)市委和市委組織部同意后實施。市委組織部和市紀委領導多次深入衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位進行調研、指導，全程參與整個聘任選任工作，為聘任選任順利完成起到了決定性作用。各單位也相應成立了以主要負責人為組長的領導小組，組織、人事、紀檢、監(jiān)察人員為成員的工作專班，為實施聘任選任工作構建了嚴密的組織領導體系。

（二）廣泛宣傳動員，營造廣大黨員干部積極參與的良好氛圍。這次改革對象都是單位領導干部，留任與否，直接涉及到切身利益，一人一事處理不好，都會影響整個改革進程，影響到單位的穩(wěn)定和發(fā)展。我們把宣傳發(fā)動作為重要的基礎性工作，把上級精神、政策規(guī)定傳達到每一名領導干部及廣大黨員群眾，把黨員干部的思想統(tǒng)一到選好班子、聘好班子上來。局黨委召開專題會議5次，統(tǒng)一思想，進一步明確細化了《實施方案》和《操作規(guī)范》，市衛(wèi)生局先后召開各單位班子成員參加動員會、專班人員培訓會、工作指導督辦會等專題會議13次，各單位也分別召開宣傳動員會、工作專班會34次，支部書記會65次，真正做到了層層發(fā)動，廣泛宣傳，為群眾積極踴躍全程參與奠定了堅實基礎。

（三）規(guī)范操作程序，力求改革有新突破。在整個領導班子

聘任選任過程中，我們堅定不移地貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，打破干部隊伍中“跑官要官”、“論資排輩，平衡照顧”、“無錯不下，下必有錯”等陳舊落后甚至錯誤思想，堅持“一把尺子”衡量人、“一個標準”選拔人、“競爭上崗”使用人，充分體現(xiàn)了公開、公正、公平原則。一是制定了嚴格規(guī)范的入圍標準。這次按照任職資格條件有9名領導干部因年齡原因主動申請不參加聘任選任。任職資格的公開性維護了聘任選任的規(guī)范性；二是明確各單位領導職數(shù)，在控制領導班子成員職數(shù)上有突破。各單位嚴格按照規(guī)定的領導職數(shù)選拔干部，不搞超職數(shù)配備、超條件湊數(shù)，聘任選任后還有三個單位空缺了3名領導職位，做到了“寧缺勿濫”。三是大力推行量化評價，在公開、公平、公正選任用人上有突破。首先是在入圍環(huán)節(jié)上對原班子成員進行民主測評，測評得票基本合格和不合格超過三分之一的，不能納入入圍人選；其次是在推薦環(huán)節(jié)上不搞一刀切，規(guī)定組織考察和領導推薦對每位競聘人員評分應有所不同，最高為20分；其三是在競聘環(huán)節(jié)上設定最低分數(shù)線，組織考察、領導推薦和群眾推薦三項得分之和低于70分、原班子成員低于50分的直接落聘，并當場公布競聘結果。四是統(tǒng)一了選拔任用程序，在競聘或直選上有突破。行政領導實行“兩推競聘”，黨組織領導實行“兩推直選”，即行政領導由組織推薦、群眾推薦、差額競聘，黨組織領導由組織推薦、群眾推薦、黨員大會差額直接選舉，并通過“兩推”產(chǎn)生候選人再參加競聘或直選。在市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班

子聘任選任中，共有110名干部參加競聘或直選，其中89名干部當選，落聘或落選21人，新進班子17人。

（四）充分尊重民意，提高干部選拔任用工作的透明度。一個干部的政治品質、思想素質、工作業(yè)績，群眾最了解，最具有發(fā)言權。在整個聘任選任工作中，我們十分注重擴大民主、尊重民意，盡可能表達了群眾意愿。一是組織群眾參與度，落實民主推薦。嚴格堅持提拔干部必須進行民主推薦程序，未經(jīng)民主推薦不列為考察對象。在操作過程中，對推薦對象事先不畫圈圈、不作暗示。在候選人產(chǎn)生過程中，先后組織了三輪推薦，即大會推薦、座談推薦和實名推薦，共組織1800多人參與民主推薦。二是接受群眾監(jiān)督，提高任用公信度。廣泛推行考察預告制、差額考察制和任前公示制，更好地落實廣大干部群眾對干部任用工作的知情權、選擇權和監(jiān)督權。聘任選任工作結束后，所有聘任選任的干部沒有一人上訪，沒有一人復議。三是發(fā)揚黨內民主，把好用人決策關。在干部任免問題上，局黨委嚴格落實民主集中制原則，先后召開三次會議，對候選人集中審議，嚴格把關，實行黨委成員票決制，堅持少數(shù)服從多數(shù)，避免了個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。

三、幾點啟示

市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子成員本次聘任選任共選拔、充實、調整正縣級領導干部12人，副縣級領導干部58人，正科19人，系統(tǒng)內部交流4人，領導干部的平均年齡下降了5歲左

右。通過聘任選任配齊配強了市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子，健全了基層黨組織，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，振奮了人心，鼓舞了士氣，達到了預期的效果，受到了市領導的高度肯定和廣大干部職工充分認可，其積極意義和社會效果已超過干部人事制度改革預期效果，給予我們多方面的啟示。

（一）領導班子成員選任聘任是適應醫(yī)療衛(wèi)生改革要求，充滿生機與活力的干部選拔任用機制的大膽實踐和有益探索。要把人選準、選好，關鍵在于科學、規(guī)范的用人機制；而建立一種機制，出路在于改革。推行領導班子成員聘任選任，把競爭擇優(yōu)機制運用到干部選拔任用中來，通過平等競爭，對人才資源進行合理配置，最大限度地實現(xiàn)“人盡其才”。

（二）領導班子成員聘任選任是堅持黨管干部原則、改進黨管干部方法的有益探索，是堅持黨管干部同堅持干部工作走群眾路線相結合的最佳形式。市紀委、市委組織部全程參與整個聘任選任過程，特別是在市委組織部的指導下，制定了科學、規(guī)范嚴格的實施方案。在推薦考察中，市紀委、市委組織部全程參與。在競聘、選舉中現(xiàn)場指導，嚴格把關，始終堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的選任用人標準，既不降格以求，又不求全責備，很好地實現(xiàn)了任人唯賢的干部路線和黨的群眾路線的統(tǒng)一。

（三）領導班子聘任選任是一種價值導向和行為示范，有利于激勵廣大干部自我教育、自我提高的積極性和主動性。公開競聘領導干部，把干部選拔任用方式由組織選拔變成自薦、群眾推

薦和組織選拔相結合，為干部展示自我才能提供了機遇，為公平競爭提供了舞臺，切實增強了干部的競爭意識。聘任選任工作表明：要想自己有更大的發(fā)展，就要不斷努力加強學習，充實自己，提高素質，銳意進取，勤奮工作，做出實績。這種干部選拔任用形式起著導向和示范作用，營造了風清氣正、奮發(fā)向上的進取氛圍。

（四）領導班子聘任選任是群眾了解黨組織工作的“窗口”。它打破了選任用人上的神秘化和封閉狀態(tài)，使干部選任工作置于廣大群眾的廣泛監(jiān)督之下，創(chuàng)造了黨組織和群眾積極配合參與的民主環(huán)境和氛圍，使黨組織和廣大群眾能夠運用同一標準對干部進行客觀公正的評價，使每一名領導干部的最終當選與落選都兼顧了組織意愿和民心背向。

（五）領導班子聘任選任為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，有利于發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀年輕干部，調整充實后備干部。通過公開競聘，不僅使一批優(yōu)秀人才走上了領導崗位，配齊配強了班子，改善了班子結構，還有利于各級組織從廣闊的視野中發(fā)現(xiàn)和掌握優(yōu)秀人才。有的干部雖然沒有最終當選，但是經(jīng)過考察了解，大多數(shù)入圍干部綜合素質較高，在本單位表現(xiàn)較好，進入了組織的視野，這為進一步提高后備干部隊伍素質、不斷加強后備干部管理工作等起到了很大的推動作用。

第四篇：干部人事制度改革

篇一：深化干部人事制度改革的目標與重點

深化干部人事制度改革的目標與重點

李軍鵬

國家行政學院公共管理教研部教授

今天我主講的題目是深化干部人事制度改革的目標與重點。主要講三個方面的大問題：第一個問題，黨的十八大對干部人事制度改革的新部署；第二個，新時期深化干部人事制度改革的重大意義；第三個問題，深化干部人事制度改革的目標、基本原則與重點任務。

一、黨的十八大對干部人事制度改革的新部署

首先講第一個大問題，黨的十八大對干部人事制度改革的新部署。在黨的十八大報告當中，對干部人事制度的改革專門有一段話：深化干部人事制度改革，建設高素質執(zhí)政干部隊伍。在這個干部人事制度改革方面，提出來了三個方面的重要部署。第一個方面，提出來干部人事工作的重大任務，要建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。

第三個方面，提出來了干部人事制度改革的一些具體措施，主要有三個方面的措施：一個方面，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，擴大干部工作的民主，提高選人用人的公信度。選人用人一定要有公信度，群眾要公認。

第二個方面，搞好干部的選拔、干部的考核、干部的管理和干部的培訓等重點工作。第三個方面的措施，要注重從基層一線培養(yǎng)和選拔干部，要拓寬社會優(yōu)秀人才進入到黨政干部隊伍的渠道。這是我給大家講的第一個大問題，簡單地給大家介紹一下黨的十八大對干部人事制度改革的一些新的部署和安排。

二、新時期深化干部人事制度改革的重大意義

（一）深化干部人事制度改革是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建成小康社會的迫切需要

下面來講第二個大問題，新時期深化干部人事制度改革的重大意義。在當前的歷史條件下面，我們深化干部人事制度改革具有緊迫性和重要性。

第一個方面，深化干部人事制度改革是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建成小康社會的迫切需要。我們黨的十八大確立了我國在未來一段時間的政治路線，政治路線確定之后，組織工作就要及時跟進，沒有組織工作的保障，沒有能夠很好地貫徹這一條組織路線的執(zhí)行和落實政治路線的人，政治路線就會落空。我們深化干部人事制度改革是為了實現(xiàn)黨的組織路線、深入貫徹落實科學發(fā)展觀。我們同時要形成一個干部選拔和任用的科學機制，更好地為科學發(fā)展選好干部、配好班子、建好隊伍、聚集人才。

在干部人事隊伍建設里面，要多一些圍著科技創(chuàng)新轉，圍著國家發(fā)展轉，圍著人民幸福轉的干部，盡量地少一些圍著領導轉，圍著酒桌轉，圍著家人轉的概念。

我們的圍繞科技創(chuàng)新和國家發(fā)展轉的干部有很多典型，如羅陽同志，羅陽同志是沈陽飛機工業(yè)集團有限公司董事長、總經(jīng)理也是航母艦載機殲-15的項目總指揮，他就是一個非常優(yōu)秀的黨的干部，在2012年11月25日在完成了航母艦載機的項目之后，他突發(fā)急性心肌梗死，壯烈殉職。他領導的殲-15的項目小組，在短短的時間以內就完成了西方很多人預測的我國要再過兩、三年才能夠實現(xiàn)的殲-15的著艦起飛的科研項目。在這一個科研項目的進行的過程當中，特別是在我們的航母上面進行試驗的時候，羅陽同志總是呆在距殲-15落艦只有一二十米遠的地方來觀察殲-15是怎么著艦的。

所以他的心臟受到了巨大的危機氣流的振動，再加上他工作勞累，所以航母艦載機的成功著艦，凝聚了他的心血、智慧，乃至于生命。像這樣的干部越多，我國的科學發(fā)展就會發(fā)展得越好，我們的全面建成小康社會的任務也會落實得越好。所以選好干部對于我國的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，對于我國成為中等發(fā)達國家的這樣的目標的實現(xiàn)都具有至關重要的作用。

而如果我們選不好干部，甚至于說選出來了一些腐敗干部，對我們黨的事業(yè)就會造成重大的損失，所以干部人事制度的改革肩負著非常重要的使命，要為我國的科學發(fā)展選好干部、配好班子、建好隊伍。

（二）深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治、增強政治制度競爭力的需要

第二個方面，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治，增強我國政治制度競爭力的需要。干部人事制度改革是政治體制改革的核心內容，也是我國社會主義民主政治建設的一個非常重要的內容。干部選拔是不是民主、是不是有公信力？很大的程度上決定了一個國家未來的發(fā)展，甚至于說決定了國家的興衰，這絕對不是危言聳聽。

我在這里給大家舉一個例子，在蘇聯(lián)巨變前夕，蘇聯(lián)科學院做過一次民意調查，結果顯

示：老百姓認為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表工人的只占4%，認為代表全體黨員的只占11%，而認為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表官僚、干部和機關工作人員利益的高達85%，所以蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺一個非常重要的教訓是選人缺乏公信力，老百姓已經(jīng)不相信它選拔出來的人是代表廣大人民群眾的利益。所以，進行干部人事制度的改革，提高選人用人的民主化的水平和公信力，能夠增強政治制度的競爭力。

所以干部制度的競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素，也是一個國家的國家強盛的一個非常重要的保障。我在這里舉一個非常典型的例子，美國的皮尤研究中心于2008年3月的時候，在全國做過一個民意調查，就一個國家的國民對這一個國家的經(jīng)濟和國家前進的方向對這兩個方面的滿意度進行大規(guī)模的民意調查，這一個民意調查遍及全球24個國家，最后調查的結果顯示，我國在上述兩項的排名當中都位居24個國家的首位，我國的人民充分肯定我國的前進方向和對國民經(jīng)濟的滿意程度，滿意率分別高達86%和82%，而美國這兩個方面的滿意度只有23%和20%，而英國、法國和德國三國表示滿意的人數(shù)也只有30%左右。所以在這一個民意調查出臺之后，很多國家的政要大出大家的意料之外。

美國當時的總統(tǒng)小布什表態(tài)抵制奧運就是得罪全中國人民，所以他表態(tài)要出席北京奧運會，英國、法國和日本的國家首腦也表示要出臺北京奧運會。

所以人民群眾對你這個國家是不是滿意，對你這個國家的前途是不是滿意，對你選拔和用人是不是滿意，決定你這個國家的未來發(fā)展前途。所以深化干部人事制度也是增強國家競爭力的一個非常重要的要素。

（三）深化干部人事制度改革是解決干部人事工作中突出問題的迫切需要 第三個方面，深化干部人事制度改革是解決干部人事工作當中存在著的突出問題的迫切需要。我國從改革開放以來，不斷地推進干部人事制度的改革，取得了很多的成果。特別是在2000年中央出臺《深化干部人事制度改革綱要》之后，我國明確了黨政干部、國有企業(yè)干部、事業(yè)單位人事制度改革的目標。之后，又相繼出臺了《干部任用條例》、《公務員法》等一系列的法規(guī)文件，干部人事制度體系進一步完善。在2009年的時候，中組部又頒布了《2010—2020年深化干部人事制度改革的規(guī)劃綱要》，我國的干部人事制度的改革深入推進，干部人事工作的科學化、民主化和規(guī)范化的水平不斷提高。

但與人民群眾的期望相比，與我國全面建成小康社會的要求相比，我們的干部人事制度當中還存在著很多突出的問題，這些問題主要表現(xiàn)在下面幾個方面：首先是干部選拔任用的民主機制不夠健全。“一把手”、“一言堂”，“一把手”說了算的現(xiàn)象依然存在。干部競爭擇

優(yōu)機制還不夠完善，特別是在小圈子當中選人，由少數(shù)人在少數(shù)人當中選人的情況還比較突出。我們在干部的任用當中重選拔，輕淘汰退出，所以干部能上不能下，缺乏一個健全的不稱職干部的淘汰制度。同時，在干部激勵約束機制下還不夠有力，特別是在干部的教育管理方面還存在著比較多的問題。在選人用人方面，不正之風屢禁不止，人民群眾對這一些用人方面的不正之風反映比較強烈，特別是在某一些地方、某一些系統(tǒng)還存在著一些用人腐敗，整治工作任重道遠。要解決這些突出問題，我們就要深化干部人事制度改革。

三、深化干部人事制度改革的目標、基本原則與重點任務

（一）深化干部人事制度改革的基本目標

下面來講第三個大問題，深化干部人事制度改革的目標、基本原則和重點任務。首先我們來看一下深化干部人事制度改革的基本目標。在我國推進干部人事制度改革就要推動堅持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充分活力的中國特色社會主義干部人事制度，培養(yǎng)造就一支高素質的干部隊伍。所以，在這一個目標里邊，我們有20個字。

第一個是廣納群賢，廣納群賢就是要創(chuàng)新識人、選人、用人、育人機制，形成一個群賢必至，人才輩出的生動局面；

第二個，人盡其才。人盡其才就是要因事?lián)袢恕⒘坎湃温殻炎顑?yōu)秀的干部配置到最關鍵的崗位上去，讓能干事的人有機會，干成事的人有舞臺。

能上能下，要建立健全干部的退出機制，做到職務能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊伍實現(xiàn)良好的新老交替，優(yōu)進劣退，形成這樣一個制度化的機制。

公平公正，要保證選人用人的標準、程序和方法的公平公正。公道正派地選拔干部，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

充滿活力，要與時俱進地推進干部人事制度的改革創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。

干部人事制度改革的具體目標主要是有五個方面：第一個方面，擴大干部工作的民主，提高干部群眾的參與度。選拔干部不光是一把手和其他領導干部的責任，更多的要讓干部、群眾廣泛地參與進來；第二個目標，健全競爭擇優(yōu)機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；第三個方面，完善干部的管理制度，增強干部隊伍的生機和活力；第四個目標，要加強干部的選拔任用和監(jiān)督，有效地遏制用人方面的不正之風；第五個目標，深化分類分級管理，健全干部人事制度體系。

（二）深化干部人事制度改革的基本原則

下面我們來看一下深化干部人事制度改革的基本原則。在干部人事制度改革方面，我們要堅持下面幾個方面的基本原則：

第一個原則，要堅持黨管干部的原則。鄧小平同志講過：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。黨管干部，是黨的執(zhí)政地位的重要體現(xiàn)。用人權是重要的執(zhí)政權，放棄黨管干部就意味著放棄黨的領導地位。所以，黨管干部是我們要堅持的一項原則，但黨怎么樣管干部？是我們要認真研究的問題。

黨管干部并不是黨委的一把手管干部，更不是黨委的一把手去管理干部的任用等等。黨管干部要管什么呢？要探索黨管干部的有效實現(xiàn)形式，黨委重點要管用人的宏觀政策，管用人的標準，管用人的程序要規(guī)范，而不是具體地去管用什么樣的人。

第三個原則，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴省Ｎ覈母镩_放初期的時候，提出來了德才兼?zhèn)洌敃r事實上是把知識化作為了干部任用的重點，因為當時干部隊伍當中專業(yè)人才比較缺乏，但發(fā)展到現(xiàn)在的時候，我們的干部隊伍中知識化程度有了很大的提高，在這個時候我們要及時地提出來德才兼?zhèn)洌缘聻橄取Ｈ瞬乓欢ㄒ虏偶鎮(zhèn)洌械聼o才是庸才，有才無德是害才，往往容易妨礙事業(yè)的發(fā)展。所以，我們要德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋貏e是要重視考察干部的德。

考察干部的德有很多方式，我在這里向大家介紹一下浙江省通過正反雙向測評干部的“德”的方式就非常有效。什么是正反雙向測評呢？首先是正面的測評，對干部的“德、能、勤、績、廉”等方面進行正向測評，正向測評他的德，同時還反向測評，針對干部的政治品德、社會公德、家庭美德等方面容易出現(xiàn)的問題，列出大局觀念不強，群眾觀念淡漠等十個方面的內容進行反向測評。從反面來看他的道德當中存在的一些問題，通過這一個反向測評往往能夠認真地核查出來干部的實際的德的情況。

第四個原則，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革原則。我國在這幾年大力地推廣了競爭擇優(yōu)方式，從2008年到2011年，我們全國通過公開選拔、競爭上崗的方式選拔出來的廳局級、處級、科級干部多大28.7萬名，并且競爭擇優(yōu)的工作由科級、處級逐步地向著局級、副部級的領導崗位延伸，由黨政機關向企事業(yè)單位拓展。有些中央部門的副部級的干部也是 篇二：2014.9.23深化干部人事制度改革

中組部常務副部長陳希：深化干部人事制度改革

2013年12月02日08:09 來源：人民日報

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質執(zhí)政骨干隊伍，形成人才輩出、人盡其才生動局面的制度保證。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全面貫徹黨的十八大精神，適應全面深化改革新要求，對進一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認真學習領會，切實加以貫徹落實。

進一步明確深化干部人事制度改革總要求

《決定》提出，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這是在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，對干部人事制度改革總的方向、目標和思路的新概括，是進一步深化干部人事制度改革的總要求。

堅持黨管干部原則，牢牢把握深化干部人事制度改革正確方向。干部人事制度改革是黨的建設制度改革和政治體制改革的重要內容，需要把它放到堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度這個大局下去認識、去審視，放到全面深化改革的整體布局中去謀劃、去推進。黨管干部是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。隨著全面深化改革的展開，特別是市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，干部工作需要充分走群眾路線，進一步擴大民主，增強透明度。但必須明確，這種改革的目的是提高黨管干部水平，更好地為黨選拔優(yōu)秀人才，決不是放棄黨管干部原則。在全面深化改革中繼續(xù)推進干部人事制度改革，必須堅持黨管干部原則，牢牢把握正確方向，干部人事制度改革每一項措施，都應有利于加強而不是削弱黨的領導，有利于鞏固而不是動搖黨的執(zhí)政地位。

著眼選拔黨和人民需要的好干部，進一步明確深化干部人事制度改革目標。我們黨選拔任用干部的標準，大的方面說就是德才兼?zhèn)洹２煌瑲v史時期，對干部德才的具體要求有所不同。習近平同志在今年6月召開的全國組織工作會議上，正確回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，明確提出新時期黨和人民需要的好干部的標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，并對這一標準的內涵作了深刻闡述。習近平同志要求各級黨委及組織部門堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這就指明了深化干部人事制度改革的目標和著力點。在新的歷史階段，面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱巨任務，我們繼續(xù)推進干部人事制度改革最根本的任務，就是要培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負責擔當?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，使各級干部都各盡其能、才盡其用。

構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，著力提高干部人事制度改革科學化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很強，必須科學設計，扎實推進，務求實效。我們要按照《決定》提出的構建有效管用、簡便易行選人用人機制的要求，以求真務實精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服務于選準用好干部的需要，更加注重實際效果，遵循干部人事工作規(guī)律，堅持形式服從內容、過程服從結果。簡便易行，就是改革制度的設計要堅持于法周延、于事簡便，既堅持標準、嚴格程序，又提高效率、降低成本。為此，要正確處理繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關系，尤其要堅持在實踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索結合起來，改革措施要成熟一個推出一個，重大改革舉措堅持試點先行。要加強制度統(tǒng)籌，既著力解決制度缺失問題，又有效防止制度繁密現(xiàn)象。要注意各項改革措施的銜接和配套，重視抓好已有制度的完善和落實。

抓住群眾反映強烈的突出問題著力推進改革

深化干部人事制度改革，必須抓住當前干部人事工作中群眾反映強烈的突出問題，認真總結，深入研究，不斷改進，努力取得突破性進展。要把完善干部選拔任用制度與完善考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障制度結合起來，修訂好干部任用條例、干部考核評價辦法等，努力形成科學完備的制度體系。

完善干部選拔任用相關制度。《決定》提出，發(fā)揮黨組織領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識

別的責任。這是正確認識和處理干部人事制度改革中出現(xiàn)的新情況新問題、構建科學的選人用人機制的關鍵所在。

一是完善民主推薦、民主測評制度。主要是把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主結合起來，提高干部工作民主質量。一方面，要改進民主推薦、測評方式和程序，增強民意表達的真實性。在干部工作中發(fā)揚民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個別談話、實地調查、廣泛聽取各方面意見等各個方面，體現(xiàn)在醞釀動議、考察預告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。另一方面，要正確分析和對待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考。堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，把干部推薦得票情況與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析，綜合考慮確定人選。對那些堅持原則、敢抓敢管而得票相對較少的干部，要具體情況具體分析，該保護的一定要保護，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象。

二是改進競爭性選拔干部辦法。合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、范圍、規(guī)模，堅持選拔任用條件和資格，改進選拔程序和方法，嚴格組織考察和把關，加強紀律監(jiān)督，引導干部在實干、實績上競爭，防止把嚴肅的干部工作搞成選秀，堅決糾正唯分取人現(xiàn)象。

三是區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式。根據(jù)選任制和委任制的不同特點，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權重，避免一刀切。選任制干部即各級黨政領導班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級黨政機關的部門領導、中層干部和一般干部，適用“實績晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴大提名、考察環(huán)節(jié)的民意收集和決定環(huán)節(jié)黨委（黨組）內部的民主，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

四是改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制。培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳，事關國家長治久安。要按照拓寬來源、優(yōu)化結構、改進方式、提高質量的要求，搞好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的總體規(guī)劃。下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔子，有計劃安排他們去經(jīng)受鍛煉，尤其要放到基層、艱苦崗位去磨煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不能簡單地以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。

改革和完善干部考核評價制度。《決定》明確提出，完善發(fā)展成果考核評價

體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。要據(jù)此改革實績考核指標體系的設置，完善考核辦法，健全獎懲機制，形成促進科學發(fā)展導向，促進各級干部樹立正確政績觀。要實行對不同區(qū)域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部分類考核。改進德的考核辦法，細化干部德的評價標準，檢驗干部理想信念堅定不堅定，主要看是否在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經(jīng)得起權力、金錢、美色的誘惑。要把考察識別干部的功夫下在平時，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，完善通過談心談話、民主生活會了解干部辦法，建立領導班子、領導干部綜合分析研判制度，增強考核全面性和準確性。

建立集聚人才的體制機制

鄧小平同志曾經(jīng)說過，事情成敗的關鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。當今世界綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭。《決定》提出，建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動我國由人才大國邁向人才強國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力的人才支撐。

建立集聚人才的體制機制，首先要深刻分析人才工作面臨的新形勢新情況。《決定》強調，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。這是人才工作重要理念創(chuàng)新。改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展為人們提供了廣闊發(fā)展空間，同時也出現(xiàn)了社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”趨勢。這不僅不利于把大批優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，而且易激起社會“仇官心理”。一段時間以來，人們對一些年輕干部破格提拔習慣性質疑，從深層次上折射出社會公眾對社會流動不暢的焦慮。因此，必須著力打破體制壁壘，掃除身份障礙，大力營造機會公平、規(guī)則公平的制度環(huán)境，讓社會各階層人員都有通過平等競爭向上發(fā)展的機會和通道。

健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制。當前推動基層各項事業(yè)改革發(fā)展，面對的迫切問題是人才缺乏，中西部地區(qū)和基層學校、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等機構和艱苦崗位人才匱乏、留不住人、人員素質整

篇三：關于干部人事制度改革工作的專題匯報

金臺區(qū)干部人事制度改革工作專題報告

市委組織部：

按照市委組織部的通知精神，近期，我們對十七大以來我區(qū)干部人事制度改革工作進行了全面的回顧總結。現(xiàn)就有關情況報告如下。

一、主要做法

近幾年，我區(qū)認真貫徹落實中央《深化干部人事制度改革綱要》、“5+1”等法規(guī)文件和省、市組織工作會議精神，以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞和服務于全區(qū)工作大局，不斷推進和深化干部人事制度改革，在干部選拔、任用、教育、管理、監(jiān)督等方面不斷進行創(chuàng)新和探索，取得了一定成效。

（一）完善干部選拔任用機制, 不斷推進干部選拔任用工作的規(guī)范化、科學化、程序化

1、規(guī)范推薦提名方式，嚴把干部選任工作的第一道程序。規(guī)范干部提名方式是保證推薦提名工作質量的關鍵環(huán)節(jié)。我們在干部推薦提名工作方面主要有以下三種方式，一是由組織部門根據(jù)民主推薦和民主測評結果以及平時掌握的情況進行提名。當全區(qū)中層領導班子職位出現(xiàn)空缺時，區(qū)委組織部根據(jù)區(qū)委安排，成立干部考察推薦工作組，在全區(qū)范圍內進

行民主推薦，推薦工作結束后，由區(qū)委組織部匯總推薦結果，經(jīng)部務會研究后，提出考察對象建議人選。二是由區(qū)委組織部負責征集區(qū)級有關領導的意見，由他們根據(jù)空缺職位進行推薦。干部調整前，區(qū)委組織部要分別征集區(qū)委書記、副書記、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領導、區(qū)委各常委以及區(qū)政府各副區(qū)長的意見，由他們針對中層領導干部空缺職位提出意見，區(qū)委組織部對推薦情況收集匯總后，再結合提名人選在基層單位的民主測評、民主推薦結果以及是否為后備干部等情況，經(jīng)研究后，才能作為考察對象建議人選。三是區(qū)級中層領導班子、領導干部或者干部自已向組織部進行推薦。區(qū)委組織部在收集各方面意見的基礎上，結合推薦人選在基層單位的民主測評、民主推薦結果以及是否為后備干部等情況，經(jīng)研究后，也可作為考察對象建議人選。從干部初始提名情況來看，由于暢通了提名渠道，提名人選具有廣泛的群眾基礎，大大地提高了全區(qū)干部選拔任用工作的質量。

2、實行票決制，有效提高選人用人的準確性與公正性。根據(jù)中央和省市委的要求以及我區(qū)領導干部隊伍的實際狀況，在借鑒其他區(qū)縣經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)深入調研，廣泛征求各委員意見后，我區(qū)先后制定了中層黨政正職擬任人選和推薦人選由區(qū)委全委會無記名投票表決工作程序及相關配套制度，對全委會召開和全委會閉會期間票決干部，做出了明確的規(guī)定。2008年按照市委組織部的要求，我區(qū)制定了《宣州

市金臺區(qū)委常委會討論任用干部票決制實施辦法》，把干部選拔任用的權利交給各常委，由各常委進行無記名投票表決。區(qū)委換屆以來，先后對58名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門黨政正職擬任人選通過全委會閉會期間征求委員意見的方式進行了票決，對120名副職擬任人選通過常委會進行了無記名票決。通過調整，一批綜合素質好、年富力強，文化水平較高的干部走上領導崗位，中層領導班子結構得到了進一步優(yōu)化，各級領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性明顯增強，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了堅強的組織保證。

3、認真落實領導干部任前公示和談話制度。凡經(jīng)區(qū)委研究，擬提拔任用的中層領導干部，在正式發(fā)文任命前，都面向社會進行為期7—15天的公示，廣泛接受干部群眾的監(jiān)督，拓寬干部群眾在領導干部選拔任用工作上的知情權、參與權。對在公示期間無不良反映、決定任職的干部，由區(qū)委領導及紀檢、組織部門領導分別進行了任前談話和廉政談話。換屆以來，先后召開干部大會兩次，對140余人進行集體任前談話和廉政談話，對其在新崗位工作提出要求，對存在的問題或不足及早打招呼，防止干部“帶病”上崗。

4、干部交流工作穩(wěn)步推進。在干部交流工作中，我們堅持積極穩(wěn)妥、注重實效的原則，從全區(qū)干部隊伍的實際出發(fā)，在保持領導班子相對穩(wěn)定和工作連續(xù)性的前提下，有組織有計劃地進行干部交流。把需要豐富領導經(jīng)驗，提高領導水平； 改善領導班子結構，發(fā)揮干部特長；在一個地方或部門工作時間較長；在原籍、出生地、生長地任職而需要交流的領導干部，特別是熱點部門和崗位上領導干部的交流工作，作為優(yōu)化領導班子結構，增強整體效能，促進勤政、廉政建設的重要環(huán)節(jié)來抓。近幾年，我區(qū)不斷加大領導干部交流工作力度，共有57名領導干部在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門之間進行了交流。經(jīng)過交流，對促進廣大領導干部解放思想，更新觀念，更好地發(fā)揮主觀能動性都起到了積極作用，特別是邊遠和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的交流，對促進地域經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的促進作用。

（二）創(chuàng)新改進干部考核體系,暢通干部能上能下渠道

1、建立健全考核工作辦法。結合我區(qū)實際，根據(jù)中組部《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》和省市委的有關文件精神，制定印發(fā)了《宣州市金臺區(qū)關于促進科學發(fā)展的目標責任考核暨領導班子和領導干部考核評價辦法》，逐步建立了科學規(guī)范的體現(xiàn)工作實績的領導干部考核評價體系，有效地把貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉化為可考核的指標，實現(xiàn)了目標責任考核與干部選拔任用相結合，為加快我區(qū)科學發(fā)展、率先發(fā)展提供了有力的制度保證。

2、加大考核結果的運用。堅持考事與用人相結合，制定了《金臺區(qū)運用目標責任制綜合考評結果管理干部試行辦法》，加大對考核結果的運用。對于考核優(yōu)秀的干部，在

干部提拔時優(yōu)先考慮；對于考核基本稱職的，進行誡勉談話，限期改正；對于考核不稱職的領導干部，加大調整力度，實行“末位淘汰”，必要時予以降職使用。近幾年，先后對7名因工作不力，組織紀律性不強，不能勝任本崗位工作的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部進行了調整，逐步形成能者上、平者讓、劣者下的良性用人機制。

（三）健全干部監(jiān)督機制，增強干部監(jiān)督工作的實效性 針對近年來干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我區(qū)根據(jù)中央、省、市委的有關規(guī)定，實行了領導干部誡勉、任期經(jīng)濟責任審計、重大事項報告等管理制度，使干部監(jiān)督工作得到了加強。一是推行干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,增強干部監(jiān)督工作合力。協(xié)調紀檢、組織、政法、人事、編辦、計生、信訪等部門參加，定期召開會議，及時研究分析干部監(jiān)督工作中的苗頭性、傾向性問題，積極探索干部監(jiān)督工作的新途徑、新辦法，促進干部監(jiān)督工作的規(guī)范化、科學化、制度化。二是實行審計制度。根據(jù)《審計法》和上級的有關規(guī)定，堅持對黨政機關和事業(yè)單位的領導干部實行任期和離任經(jīng)濟審計制度，對發(fā)現(xiàn)有違犯財經(jīng)紀律或給本單位造成較大經(jīng)濟損失的人員不得提拔使用，并視情節(jié)給予處理。換屆以來，我們先后對78名領導干部進行了任期經(jīng)濟審計和離任審計。三是妥善處理好涉及干部工作的各類來信來訪。近年來，共受理信訪件18件，接待群眾來訪25人次，接聽群眾舉報電話

篇四：《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》(中辦發(fā)[2009]43號)中共中央辦公廳關于印發(fā)《2010--2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的通知

中辦發(fā)[2009]43號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

《2010--2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

干部人事制度改革是黨的建設的重要內容，也是政治體制改革的重要組成部分。《規(guī)劃綱要》根據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會關于黨的建設的總體部署，對2010—2020年深化干部人事制度改革作出了全面規(guī)劃，是新形勢下推進干部人事制度改革的綱領性文件。各級黨委（黨組）要按照中央的要求，切實加強領導，積極探索創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序推進干部人事制度改革。要緊密結合各地區(qū)各部門實際，制定具體實施意見，抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實。對已經(jīng)出臺的相關改革措施和制度規(guī)定，要認真貫徹執(zhí)行，并在實踐中加以完善。要通過深化干部人事制度改革，不斷提高干部人事工作的科學化、民主化、制度化水平，努力建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，為實現(xiàn)全面建設小康社會建設目標提供堅強組織保證。

中共中央辦公廳

2009年12月3日

（此件發(fā)至縣團級）

2010—2020年

深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要

2000年《深化干部人事制度改革綱要》頒布實施以來，特別是黨的十六大以來，各地區(qū)各部門按照中央決策部署，積極探索、開拓創(chuàng)新，干部人事制度改革在許多方面取得了重大進展。但也要看到，干部人事工作中一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，新情況新問題也不斷出現(xiàn)。到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，關鍵在于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。為適應新形勢新任務的需要，進一步推進干部人事制度改革，根據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會的有關部署和要求，制定2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要。

一、深化干部人事制度改革的指導思想和基本目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩瑘猿置裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)方針，堅持科學化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領導班子和干部隊伍建設中的關鍵問題、干部人事工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，提高選人用人公信度，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提供堅強組織保證。1

（二）基本目標

通過堅持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度，培養(yǎng)造就一支適應推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程要求的高素質干部隊伍。

——擴大干部工作民主，提高干部群眾參與度。在干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分發(fā)揚民主，信息更加公開，透明度進一步提高，干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權得到保障和落實。

——健全競爭擇優(yōu)機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。廣開舉賢薦能之路，選人用人渠道進一步拓寬，選拔任用方法進一步完善，競爭性選拔力度進一步加大，形成各類人才公平競爭和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)、健康成長的生動局面。

——完善干部管理制度，增強干部隊伍的生機和活力。干部考核科學規(guī)范，評價客觀準確；流動渠道暢通，資源配置優(yōu)化；管理約束嚴格，權力責任統(tǒng)一；激勵措施完善，保障體系健全，形成有利于充分調動干部積極性、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的有效機制。

——加強干部選拔任用監(jiān)督，有效遏制用人上的不正之風。用人行為規(guī)范，工作責任明確，監(jiān)督制約有力，形成風清氣正的用人環(huán)境，群眾滿意度明顯提高。

——深化分級分類管理，健全干部人事制度體系。建立健全統(tǒng)一領導、科學分類、分級管理、調控有效的宏觀管理體制，完善符合黨政機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位各自特點的分類管理制度，形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的干部人事制度體系，實現(xiàn)干部人事工作的依法管理和科學管理。

二、黨政干部制度改革重點突破項目

當前和今后一個時期，黨政干部制度改革要抓住以下重點難點問題，加大工作力度，取得突破性進展。

（一）規(guī)范干部選拔任用提名制度

明確干部選拔任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，合理界定提名責任，擴大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督。2010年制定和實施試行辦法，逐步形成主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。

（二）健全促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制

認真實行并不斷完善地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）、黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）、黨政領導班子和領導干部考核辦法（試行）。2012年前在省、市、縣全面實施。到2015年初步建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部特點的考核評價體系，形成比較完善的考核評價機制，不斷提高考核評價工作的科學化水平。

（三）推行差額選拔干部制度 推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，完善地方黨委全委會、常委會決定任用重要干部票決制度。探索地方黨委差額票決干部辦法，2012年前在一些地方進行試點，認真總結經(jīng)驗。

（四）加大競爭性選拔干部工作力度

完善公開選拔、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法。堅持標準條件，突出崗位特點，注重能力實績，完善程序方法，改進考試測評工作，提高競爭性選拔干部工作的質量。到2015年，每年新提拔廳局級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的，應不少于三分之一。

（五）逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍

推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的 2 辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。2012年前繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員公推直選試點工作，認真總結經(jīng)驗。

（六）堅持和完善從基層一線選拔干部制度

加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員力度。暢通從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部渠道。注重從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部中選拔縣級黨政領導班子成員，縣級黨委、政府領導班子中要保持半數(shù)以上有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領導工作經(jīng)歷的成員。注重從縣、鄉(xiāng)黨政機關選調優(yōu)秀干部到市級以上黨政機關工作。到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，中央機關和省級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經(jīng)歷的，應達到一半以上；中央機關司局級領導干部和省級機關處級領導干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應達到三分之二以上。對缺乏基層工作經(jīng)歷的機關年輕干部，要有計劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。

（七）建立健全干部職務與職級并行制度

完善干部職級晉升制度，探索依據(jù)德才表現(xiàn)和工作實績晉升職級的相關政策。實行干部職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用。2012年前制定和試行干部職級晉升和管理辦法。

（八）健全調整不適宜擔任現(xiàn)職干部制度

合理界定干部不適宜擔任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調整的原則、程序，及時調整不適宜擔任現(xiàn)職的干部。拓寬干部調整后的安排渠道，完善相關保障性配套措施。2012年前制定實施調整不適宜擔任現(xiàn)職干部辦法，并進行試點，逐步做到調整不適宜擔任現(xiàn)職干部工作常態(tài)化、制度化。

（九）探索建立擬提拔干部廉政報告制度

認真執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。探索試行擬提拔干部向組織報告本人執(zhí)行黨風廉政建設規(guī)定情況、本人涉及當?shù)馗刹咳罕姺从惩怀鰡栴}的情況、公示中群眾反映問題的有關情況及其他方面廉政情況的制度，2012年前進行試點，條件成熟后逐步推行。

（十）深入整治用人上的不正之風

匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。暢通電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)絡舉報渠道，加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和巡視力度。健全嚴重違規(guī)用人問題立項督查制度，實行干部選拔任用工作責任追究等用人問責制度，落實深入整治用人上不正之風工作責任制。到2012年，用人上不正之風得到有效遏制，初步形成比較完善的防治用人上不正之風長效機制。

（十一）實行干部工作信息公開制度

適應發(fā)展黨內民主和人民民主要求，擴大干部工作信息公開范圍。實行干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結果在領導班子內部公開制度，探索干部考核結果在一定范圍內公開。建立健全干部工作信息向社會公開制度，適時發(fā)布干部工作政策法規(guī)、領導班子職位空缺情況及其崗位職責要求、考察對象或擬任人選的基本情況、干部選拔任用結果、選人用人嚴重違紀違法案件的查處情況等。建立黨委組織部門新聞發(fā)言人制度。3 堅持和完善干部工作社會評價制度。到2012年基本實現(xiàn)干部工作信息公開的制度化、規(guī)范化。

三、黨政干部制度改革整體推進任務

在黨政干部制度改革重點突破項目的帶動下，逐步健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，整體推進黨政干部制度改革。

（一）健全選拔任用機制

1、完善民主推薦制度。探索建立民主推薦職位預告制度。健全不同類型、不同職位干部民主推薦的辦法，按照代表性、知情度和相關性原則，合理確定參加民主推薦人員范圍，改進民主推薦方式方法，增強民主推薦的科學性和真實性。正確分析和運用民主推薦結果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩卮_定考察人選，既要尊重民意，又不簡單以票數(shù)高低取人，注意保護真抓實干、堅持原則、敢于負責、銳意進取的干部。

2、改進任職考察工作。完善干部德才考察標準，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。完善考察預告制度、考察對象公示制度。堅持差額考察，落實延伸考察，增強考察準確性，防止失真失實。

3、規(guī)范醞釀和討論決定程序。完善干部選拔任用醞釀制度。地方黨委常委會討論決定干部任用前，要經(jīng)書記與副書記及分管組織、紀檢等工作的常委共同醞釀，并征求同級分管領導的意見。實行討論決定干部向黨委（黨組）領導班子成員預告制度。完善人選介紹內容，改進介紹方法。規(guī)范討論決定干部的程序和方法。

4、完善任前公示和任職試用期制度。完善領導干部任前公示制度，豐富公示內容，改進公示方式，推進媒體公示。探索擴大公示對象范圍。加強對領導干部任職試用期間的管理，嚴格試用期考核工作。

5、規(guī)范干部破格提拔辦法。堅持不拘一格選拔優(yōu)秀干部。制定出臺干部破格提拔辦法，明確破格提拔條件，規(guī)范破格提拔程序。

6、推進黨內選舉制度改革。適當擴大地方黨的代表大會差額選舉的比例和范圍。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。完善選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。創(chuàng)造有利于選舉人表達意愿的環(huán)境和條件，切實保證選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權。

7、建立黨政機關部分職位聘任制。根據(jù)工作需要，對部分專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。研究制定聘任制公務員管理辦法，明確聘任職位，規(guī)范聘任條件、程序、待遇及聘期管理等。

（二）健全考核評價機制

1、建立崗位職責規(guī)范。根據(jù)崗位的性質、任務和要求，逐步建立健全干部崗位職責規(guī)范及其能力素質標準，作為干部考核評價的基礎和依據(jù)。

2、實行平時考核與定期考核相結合。規(guī)范干部平時考核制度，加強對干部的經(jīng)常性考核。綜合運用平時考核、考核與換屆（任期）考察、任職考察等方式，全面準確地評價干部。4

3、改進考核方法。完善民意調查、實績分析等方法。堅持定性考核與定量考核相結合。整合考核信息，注意綜合運用巡視、審計、統(tǒng)計及部門（行業(yè)）專項考評等結果。根據(jù)考核任務和考核對象，合理運用考核方法。

4、強化考核結果運用。把考核結果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，并與干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等結合起來。建立健全考核結果反饋和通報制度。建立健全干部考核信息庫。

（三）健全管理監(jiān)督機制

1、堅持和完善黨政領導干部職務任期制。嚴格執(zhí)行任期、連任限制和最高任職年限的規(guī)定。嚴格控制選任制領導干部尤其是地方黨政主要領導法定任期內職務變動，保持領導班子和領導干部任期內穩(wěn)定。建立任期目標責任制，強化任期考核。探索擴大任期制的適用范圍。

2、完善干部交流回避制度。加大重要部門、關鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機關干部、企事業(yè)單位干部交流渠道，推進上下級機關干部交流，加強少數(shù)民族地區(qū)干部交流，完善相關配套措施。健全黨政機關內部管理人、財、物和執(zhí)紀、執(zhí)法等崗位干部的定期輪崗制度，推進機關干部跨部門跨單位交流。堅持選派年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位培養(yǎng)鍛煉，規(guī)范和改進干部掛職鍛煉工作。引入競爭機制，改進交流人選產(chǎn)生方式。堅持干部任職回避制度，完善公務回避辦法。

3、創(chuàng)新干部教育培訓制度。完善干部教育培訓管理體制，創(chuàng)新干部教育培訓方式方法，增強教育培訓實效。健全黨委（黨組）中心組學習制度，完善組織調訓制度，規(guī)范干部在職自學制度。建立健全干部教育培訓的計劃生成、自主選學、考核評估和資源整合等機制。充分發(fā)揮黨校、行政學院和干部學院在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用。

4、完善公務員職位分類制度。健全綜合管理類公務員管理辦法，建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員職務序列和管理辦法。根據(jù)公務員隊伍建設和管理的需要，探索增設新的職位類別。

5、健全干部雙重管理體制。完善干部雙重管理辦法，科學界定雙重管理的標準和范圍，合理劃分主管方與協(xié)管方的權限和職責，進一步理順干部雙重管理體制。

6、加強領導干部日常管理和監(jiān)督。堅持嚴格管理和關心愛護相結合。加強上級黨組織對領導干部的監(jiān)督，健全領導班子成員之間的監(jiān)督。堅持和完善民主生活會制度、談心談話制度。堅持和完善領導干部述職述廉、誡勉談話和函詢、個人有關事項報告、經(jīng)濟責任審計等制度。推行和完善黨政領導干部問責制。建立健全質詢、罷免或撤換等制度。探索有效發(fā)揮黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督的途徑和方法，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

7、加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。堅持和完善干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法。堅持和完善干部選拔任用工作有關事項報告、干部任用前征求紀檢監(jiān)察機關意見、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度。堅持和完善干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。規(guī)范領導干部特別是主要領導干部用人行為。探索實行市、縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度。探索有效發(fā)揮巡視工作對干部選拔任用工作監(jiān)督作用的途徑 5 篇五：干部人事制度改革

2012年國家公務員考試暑期特訓系列之申論

模擬題：干部人事制度改革

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

１．據(jù)《學習時報》報道，１１月３０日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮就干部人事制度改革答該報記者的提問。

記者：黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一。請問應該怎樣理解深化干部人事制度改革的重要意義？

李源潮：深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務，四中全會《決定》專門進行闡述和部署，充分說明深化干部人事制度改革，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命極端重要、極為緊迫。第一，只有進一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，才能更好地為科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治體制改革的核心內容，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。第三，我國參與經(jīng)濟全球化程度不斷加深，不僅要應對激烈的經(jīng)濟競爭、科技競爭、文化競爭，而且要應對激烈的思想競爭、制度競爭、政治競爭。干部制度競爭力是國家政治制

度競爭力的核心要素，我們要在激烈的國際政治競爭中贏得主動，就要進一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質領導人才提供制度保證。第四，改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。解決干部工作中的突出問題，提高選人用人公信度，關鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。

記者：深化干部人事制度改革，應該把握什么樣的指導原則？

李源潮：按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，深化干部人事制度改革，首先，要堅持黨管干部原則，任何時候都不能動搖。用人權是最重要的執(zhí)政權之一。在改革中，放棄黨管干部原則就等于放棄黨的領導、放棄黨的執(zhí)政地位。其次，要堅持科學化、民主化、制度化的建設方向。科學化，就是遵循黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長規(guī)律，改進和完善干部人事制度，實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化。民主化，就是逐步擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程。制度化，就是總結實踐中的成功經(jīng)驗，形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的中國特色社會主義干部人事制度體系。第三，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴省，F(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。《決定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證”，這抓住了當前領導班子和干部隊伍建設的關鍵。第四，要貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針。擴大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴大民主的前提，競爭是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑，擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的。

記者：提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，近年來查處的用人腐敗案件，很多涉及這一環(huán)節(jié)。怎樣解決這一問題？

李源潮：按照《決定》要求，推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，一要合理確定參加民主推薦人員范圍，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務對象的真實意愿。二要全面分析民主推薦結果，不簡單以票數(shù)決定干部任用，防止誤用不講原則、不負責任的“老好人”。三要鼓勵多種渠道推薦干部。四要規(guī)范干部任用提名方式，重點規(guī)范領導干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權利與責任相統(tǒng)一。五要嚴肅查處拉票等違紀行為，讓拉票者得不償失，讓干部公平有序參與競爭。

記者：黨的十七大以來，各地普遍加大了競爭性選拔干部力度，如何做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化？

李源潮：公開選拔、競爭上崗，是調查中干部群眾認為近年來最有成效的選人用人改革措施。下一步，將繼續(xù)把完善競爭性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個重點，突出崗位特點，注重能力實績。一是加大競爭性選拔干部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作，對一些重要職位進行公開選拔，機關中層以下領導職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式。二是完善差額選拔干部辦法。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決，進一步擴大民主，促進好中選優(yōu)。三是提高競爭性選拔干部的質

量。堅持“干什么、考什么”，把考試和考察更好地結合起來，全面準確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實績，防止選用夸夸其談的“馬謖”。

記者：黨內外對整治用人上不正之風、提高選人用人公信度非常關注，將采取哪些有力的舉措？

李源潮：堅決整治用人上不正之風，既是深化干部人事制度改革的重要任務，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證。《決定》明確提出，要匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。我們要以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗，確保實現(xiàn)提高選人用人公信度的目標。一是要加大從源頭上防治用人上不正之風的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和嚴重違規(guī)用人問題立項督促檢查制度，健全干部選拔任用責任追究制度。二是要強化公開監(jiān)督，擴大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是要嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。經(jīng)過努力，要使全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治用人上不正之風的滿意度都有提高。

２．不能讓老實人吃虧，這是一個人人都明白的老道理。然而在現(xiàn)實生活中，并不是人人都在按這個道理辦事。在一些人眼里，老實人竟成了“傻瓜”、“無能者”的代名詞，似乎吃虧是理所應當?shù)模蠈嵢瞬怀蕴澱l吃虧？這說明：不讓老實人吃虧不是一件輕而易舉的事，需要把老道理再擺一擺，并努力拿出一些辦法來。

（１）隋志達是臨清市新華辦事處城市管理委員會的普通一員。去年 ４月，全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，１７個村檢查完后，大家在一起商議。隋志達當頭一炮：“只有兩個村達標。其他都得返工！”在場人員面面相覷，有幾個村支書氣得臉紅脖子粗的。雖然不大情愿，１５個村還是按照隋志達的要求返工。“這一較真，效果還真是不錯。別的辦事處一個月才完成，我們兩個周就完成了。”負責這件事的辦事處紀委書記任慶遠說。

隋志達看到有的地方垃圾桶有礙觀瞻，有的商家卻沒有地方做廣告，能不能把這兩者結合一下？他想了個辦法：聯(lián)系商家把廣告牌做在垃圾桶前面，這樣既遮擋了垃圾桶，又做了廣告，一舉兩得。這個辦法很快在全市推廣開來。

“這個人工作很踏實、很用心，就是特別愛較真兒、認死理，跟人交流也沒有技巧，說話特別‘艮’。可能是這個原因，以前每次評獎樹優(yōu)時他都不能當選。”韓青介紹，為了避免這種情況，辦事處制定了《關于建立全體機關、基層干部業(yè)績檔案的決定》，每逢評獎樹優(yōu)，一般不再開展測評，只提取相關數(shù)據(jù)，有效地防止了“有功不賞”現(xiàn)象的發(fā)生。自此，隋志達憑業(yè)績，連年獲得“先進工作者”榮譽稱號，他出色的表現(xiàn)也帶動了城管工作整體水平的提高。

“隋志達現(xiàn)象說明了一個問題：建立科學評價干部的機制非常重要。”臨清市委常委、組織部長祁學蘭說，中央領導同志多次強調，要通過堅持不懈的努力，逐步形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的中國特色社會主義干部人事制度。

（２）“計生辦與外界交流少、人不熟，我能當上民政所所長靠的是‘公開競聘’！”１月 １１日，茌平縣樂平鎮(zhèn)民政所所長李吉銀說起鎮(zhèn)里的“用人新政”深有感觸。６個月前，李吉銀擊敗７名對手，走上這一職位。

“是騾子是馬要拉出來遛遛！我們推行‘公開競聘’，目的是給每個人提供展示才能的機會，把最優(yōu)秀的人才用到最適合的崗位。”樂平鎮(zhèn)黨委書記劉健告訴記者，去年 ７月，他們拿出民政所所長、司法所所長等 ２８個中層崗位，面向全鎮(zhèn)１７０多名機關干部“招賢”。年齡限制打破了，身份、學歷放開了，誰報都行，報啥都中，通過公開演講、現(xiàn)場打分，２８位“千里馬”從９１個競爭者中脫穎而出。

在推行“公開競聘” 的基礎上，樂平鎮(zhèn)還實行了“政績公示”，將 ６０ 項重點工作分解落實到每個站所、每名干部，在鎮(zhèn)駐地醒目位置設置了 ２３ 塊公開欄，將考核結果定期“亮相”。

“拉出來遛遛”、“陽光下曬曬”，群眾成為干部政績的評判者和干部去留升遷的決定者。去年，樂平鎮(zhèn)有７名“不稱職”的村干部被取消評優(yōu)資格，１名所長被“黃牌警告”，３０多名干事創(chuàng)業(yè)的干部受到表彰。

樂平鎮(zhèn)的干部精神面貌為之大振：干好事干成事就有“奔頭”！

（３）一排排整齊的別墅式住宅樓拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠方；紅瓦、白墻下，老人怡然自樂，孩子追逐嬉鬧。記者在聊城市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)侯家村采訪時，看到了一派悠然自得的農(nóng)家景象。

侯家村曾是全鎮(zhèn)有名的貧困村，２００３年侯新林被選為村支部書記，面貌大變。

１９９６年，鎮(zhèn)里推廣冬暖式大棚，侯新林建了兩個。當年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放棄了，侯新林堅持下來，兩個大棚年純收入３萬元以上。

鎮(zhèn)上及時培養(yǎng)這棵好苗子，吸收他加入了黨組織，后來村里又選他當了支部書記。侯新林出資帶村民到壽光參觀考察，對村民建棚、供苗、管理、出售整個環(huán)節(jié)實行系列化服務，村里建起３００多個大棚，年人均純收入７５００多元。

３ 年來，沙鎮(zhèn)先后有 ５６名老實肯干的致富能手被發(fā)展成為黨員，２３人進入村兩委班子。東昌府區(qū)委常委、組織部長王華認為，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。黨組織的重要職責之一，就是要

讓那些老老實實做人、扎扎實實做事、實績突出的干部，及時得到提拔和重用，讓他們有為更有位。這樣，老實人才不會吃虧，光說漂亮話不做漂亮事的“老好人”才沒有市場，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達。

一些縣市委書記說，在我國干部人事制度改革取得重大成效的同時，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決，并且改革過程中又出現(xiàn)了一些新情況新問題，比如干部選拔任用的民主機制不夠健全，民主推薦、民主測評的科學性真實性有待加強，干部選拔任用中還存在簡單地以票取人現(xiàn)象，以及簡單地把干部年輕化等同于低齡化等等。這些問題都有待于探索和解決。

３．2009年底，歷時半年多的ｂ市干部人事制度改革全部完成。在這次改革中，ｂ市２０００多名機關干部“職務歸零，全員下崗”，然后再重新競爭１１２７個正副科級領導職位。近日，記者通過對ｂ市委組織部相關負責人以及數(shù)位競崗人員的采訪，著力重構此次干部人事制度改革的歷程，揭示此次改革對ｂ市干部人事制度和官場生態(tài)的影響。

據(jù)ｂ市委組織部相關負責人稱，此次干部人事制度改革發(fā)端于河北省從０９年２月份開始的“干部作風建設年”活動。省委張書記在今年２月份全省“干部作風建設年”動員大會上，痛批了“少數(shù)干部”的不良作風，要求“決不能碌碌無為地守攤子、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊”。

據(jù)了解，ｂ市這次改革之前，市直機關中層干部出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，競崗前的平均年齡是４３．３歲。很多單位的中層干部長期在一個處室工作，存在著暮氣較重、動力不足和“中梗塞”等問題。

“我實在是想挪一挪位置了！”參與競崗的王敏４７歲，他說出了很多中層“老”干部的心聲。１９９５年，王敏來到市委組織部干部信息處工作，一干就是１４年。在這１４年里，王敏的職務從科員升為正科。在這次競崗中，王敏成功競上了組織部干部三處處長。

今年５０歲的艾通泉在市政府辦公廳監(jiān)察室主任的職位上已經(jīng)呆了五六年，但是當初他并沒有想到其他科室交流一下。“第一個是自己的年紀有點大了，第二個自己對于監(jiān)察室的業(yè)務非常熟練，而且也有一定的成績。”艾通泉說道。

截至日前，b市６１個單位全部完成了競崗任務，在１１２７個競崗職位中，７５８名科級領導干部競崗留任，３６９名干部通過競崗提任科級領導職務（正科級１９７、副科級１７２），占競得職務人數(shù)的３２．７％，還有７１名科級領導干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落選。

“通過這次競爭上崗，使‘能者上，庸者下’。而且這次競崗經(jīng)過了普通工作人員的投票，從而使上者服眾，下者服氣。”ｂ市委組織部的相關負責人說。

第五篇：干部人事制度改革

深化干部人事制度改革

加快干部隊伍建設步伐

去年以來，吳起縣以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，積極深化干部人事制度改革，全面落實黨管干部工作，全縣干部隊伍建設邁出新步伐。

一、切實加強領導班子隊伍建設。一是堅持綜合研判。我縣堅持在換屆、干部調整動議前和考核時，采取聽取匯報、民主測評和民主推薦、個別談話、查閱資料、分析評價等方式，圍繞領導班子結構、運行情況、整體功能、班子成員履職情況、存在問題和科級領導干部個性特點、特長優(yōu)勢、勝任崗位程度及存在和潛在的問題等進行綜合研判，為加強領導班子建設、優(yōu)化干部隊伍結構提供了科學決策依據(jù)。二是規(guī)范選人用人程序。繼續(xù)規(guī)范完善干部提名辦法、考察、任用等程序，并制定出臺了《吳起縣關于全面推行黨委全委會、常委會討論任用黨政領導干部票決制的意見》。突出對干部德的考察，堅持把德作為評價使用干部的首要標準，不斷優(yōu)化干部德的考察方法，進一步提高了干部考察的質量和效果。三是拓寬選人用人渠道。堅持突出崗位特點、注重實際能力，積極探索改進公開選拔、競爭上崗的程序和方式，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在全縣大學生村官中公開選拔了2名年輕干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。同時，在衛(wèi)生系統(tǒng)公開三個醫(yī)院院長職位，-1-

通過組織報名、考試、答辨、考察、醞釀和討論決定等程序，將3名業(yè)務精、能力強的干部選拔到重要崗位上來，探索出了一條公開選拔、競爭上崗的新路子。

二、著力加強干部教育培訓。圍繞加強換屆后領導班子思想政治建設，根據(jù)新形勢、新任務的要求，研究制定《吳起縣2012年干部教育培訓計劃》，積極抓好主體班次學習、開辦“吳起大講堂”和“吳起黨員干部論壇”，開展“專家學者基層行”、“精英培訓”等培訓活動，共培訓各層次干部2300人次。

三、全面加強人才工作。編制《吳起縣2012—2020年人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極開展“五帶頭五促進”活動，引導各行業(yè)優(yōu)秀人才和學科帶頭人帶頭為吳起經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。深入推進人人技能工程，不斷滿足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多方面需求。今年上半年，共向聯(lián)辦院校輸送農(nóng)村優(yōu)秀青年和初高中畢業(yè)生168名，培訓農(nóng)林水牧等專業(yè)技術人員90名，培訓機關干部220名，培訓農(nóng)民1300人次。全縣各類人才隊伍不斷壯大，結構日趨合理。