第一篇：2009年黨風廉政預警機制建設工作建議

黨風廉政預警機制建設，是我市懲防體系建設的重要組成部分，是加大預防力度，做好事前防范工作的有效措施。為了認真貫徹落實上級紀委和市紀委全會有關精神，進一步推進黨風廉政預警機制建設，更好地發揮預警機制在預防腐敗中的功能作用，制定如下工作意見。

一、加強網絡和隊伍建設，夯實預警工作基礎

1、健全預警信息網絡

。市紀委預警信息工作站要以信訪室為工作平臺，延伸觸角，擴大覆蓋面，不斷完善預警信息網絡，在原來市直機關相關網絡單位、鄉（鎮、街道）設立預警信息報送點，村（社區、居委會）設立預警信息采集點的基礎上，橫向在市直有關單位、重點區域和工業園區設立預警信息報送點或監測點，縱向在鄉（鎮、街道）、村（社區、居委會）的重點部位設立預警信息采集點。鄉（鎮、街道）紀委要負責向村（社區、居委會）、組布網，市直機關重點網絡單位的紀檢監察機構要負責向下屬基層單位布網，構建本地、本系統的預警信息網絡。

2、優化預警信息員隊伍。按照分級管理的原則，建立預警信息員隊伍。市直網絡單位和鄉（鎮、街道）的預警信息員由市紀委聘請，村（社區、居委會）、組的預警信息員由鄉（鎮、街道）紀委聘請，建有系統網絡的市直預警信息網絡單位的預警信息員，由本單位在下設的系統網絡單位或監測點聘請。在完善面上信息網絡隊伍的同時，市紀委預警信息工作站可以根據實際需要，在人大代表、政協委員、無黨派人士、退休干部、律師、教師、醫生、個私企業主、個體工商戶和基層群眾等群體中聘請特邀預警信息員，建立一支直接管理的素質較高相對穩定的預警信息員隊伍。鄉（鎮、街道）紀委要注重信息員的廣泛性，在人口集中、信息集中的圩鎮、社區活動中心、鄉鎮醫院或村醫務室、中小學校等地方和駐村干部、農村“五老”等人員中聘請預警信息員。要善于建立工作聯動和信息共享機制，把預警信息員的工作和維穩信息員、行風監督員、信訪信息員、人民調解員、計生服務員、黨風廉政監督員、黨建“三代”的工作結合起來，采取“多員合一”、分類梳理的辦法，從中獲取有價值的黨風廉政預警信息。

3,搞好預警信息員培訓。采取分級培訓的辦法，加強對預警信息員的培訓，提高預警信息員履行職責的能力。市紀委預警信息工作站要制定培訓計劃，采取舉辦培訓班、以會代訓、跟班學習、召開預警信息分析會、下基層直接指導等方式，對鄉（鎮、街道）和市直網絡單位的信息員進行培訓或輪訓。市直預警信息網絡單位要采取適當的方式，培訓本系統網絡的預警信息員。各鄉（鎮、街道）紀委要按照分級負責的原則，年內組織村（社區、居委會）、組的預警信息員進行一次輪訓。市紀委預警信息工作站要編印好《**市黨風廉政預警機制建設工作手冊》，各級要以《工作手冊》為基本教材，加強培訓，使預警信息員強化思想認識，明確目的要求，提高業務素質。

4、加強預警信息員管理。完善預警信息員的選聘機制，把好預警信息員的選聘關，聘任政治素質好、責任心強，群眾基礎好、原則性強，公道正派、敢講真話，善于觀察和分析問題的干部群眾為預警信息員。加強與預警信息員的溝通聯系，通過召開工作例會、發放聯系卡、定期走訪、印發預警工作情況簡報等形式與預警信息員保持必要的聯系，搞好業務指導，掌握工作動態，交流工作情況，激發工作熱情，解決工作過程中存在的問題。加強對預警信息員的年度績效考核，對工作熱情高，工作業績突出的預警信息員予以表彰和獎勵；對責任心不強、敷衍塞責、無工作業績等不適應預警工作的預警信息員予以解聘，并及時對預警信息員進行更新和調整。根據需要，針對不同情況，建立預警工作保密制度，從多方面關心愛護預警信息員。

二、完善工作運行機制，規范預警工作程序

1、堅持預警工作層級負責制。建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制。市紀委確定信訪室為責任室，負責全市黨風廉政預警工作的組織協調和督促指導；鄉（鎮、街道）、市直機關網絡單位的黨風廉政預警工作，由鄉（鎮、街道）紀委、市直機關網絡單位紀檢組（紀委）具體承辦，并向上一級紀委負責；行政村的預警信息采集和上報工作，由村黨支部紀檢委員負責，并指導基層預警信息員采集預警信息。鄉（鎮、街道）紀委書記、市直機關網絡單位紀檢組長（紀委書記）或分管領導，為本地本單位黨風廉政預警工作的第一責任人，負責本地本單位的黨風廉政預警工作。

2、堅持預警信息報送制度。采取多種報送方式，暢通預警信息渠道。村（社區、居委會）、組預警信息員利用工作聯系卡、書信、手機短信、電子郵件、舉報電話等便捷方法，將采集的預警信息向村紀檢委員、鄉（鎮、街道）紀委報送，或直接向市紀委報送。鄉（鎮、街道）紀委可以通過設立廉政信箱、網上信訪、干部下訪、問卷調查、召開座談會等形式，整合信息資源，豐富預警信息。鄉（鎮、街道）紀委要堅持月報制度，將村（社區、居委會）預警信息員報

送的和其他渠道收集的預警信息及時進行整理，每月向市紀委報送。市直機關網絡單位要做好季報工作，按時按要求向市紀委預警信息工作站報送本地本單位季度預警工作情況報告。每季度預警工作情況報告，一般應有工作動態、突出問題歸納分析、信息處理情況、數據列表等部分組成。要重點突出對問題的分析，把主要問題的具體表現、范圍、程度等表述清楚，分析問題產

生的主要原因，提出解決問題的措施。要充分反映預警信息的處理情況，包括有多少預警信息得到了處理，主要有哪些問題得到了及時解決或將要得到解決，哪些預警信息分析成果的運用形成了工作決策等。

3、健全預警信息分析處理制度。繼續實行“四色預警”機制，及時對預警信息作出分析處理，注重發揮預警機制在解決問題上的實際效果。對預警信息涉及的單位和個人，按不同情形建立相應的處置預案，分別啟動藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警，并分別以發放情況說明通知書、進行警示談話或誡勉談話、發放廉政預警通知書或廉政整改通知書、立案調查等形式進行處理。市紀委預警信息工作站要建立月分析處理制度，每月對全市的預警信息進行梳理和分析，就預警信息反映的突出問題向有關單位示警，由相關室督促被示警單位進行整改，并負責向預警信息工作站反饋整改情況；建立分析交流制度，就預警信息反復顯示的問題，及時與相關業務主管部門通報和交流，研究商討解決問題的措施；建立預警問題整改情況通報制度，及時對相關業務主管部門解決預警問題的情況進行通報。鄉（鎮、街道）紀委在收集和整理預警信息的同時，要視情處理預警信息，能在基層解決的問題，及時加以糾正和解決；建有系統網絡和信息來源比較多的市直機關信息網絡單位，要結合自身的工作職能，對預警信息進行月分析和處理，及時解決預警信息反映的突出問題。

4、完善預警工作考評機制。市紀委建立工作考評制度，將黨風廉政預警工作列入紀檢監察年度績效考評內容進行考評，對黨風廉政預警工作出色的單位和個人進行表彰。各鄉（鎮、街道）可采取以獎金代補貼的辦法，對村（社區、居委會）、組優秀預警信息員給予適當的獎勵。

三、重視預警信息的綜合利用，發揮預警機制在預防腐敗工作中的基礎性作用

要注重對預警信息的綜合利用，善于從預警信息中分析制度缺失，建章立制，使其在反腐倡廉建設中發揮更廣泛的作用；善于從預警信息中分析存在問題的原因，建立和完善相關的制度規定，加強預防腐敗的制度體系建設。各級紀檢監察機構要善于從預警信息中捕捉案件線索，拓寬案源，把廣泛收集預警信息作為發現案件線索的一項有效措施，注意在梳理分析預警信息中挖掘案源，促進查辦案件工作。各預警信息網絡單位要善于從預警信息中觀察社情民意，把收集預警信息作為了解和掌握社情民意的重要渠道，把分析處理預警信息、解決預警信息反映的突出問題作為解決群眾訴求、化解社會矛盾的重要途徑，使一些苗頭性、傾向性問題在基層及時得到解決，防止和避免一些群眾上訪事件，促進社會穩定和諧。

第二篇：市衛生局黨風廉政預警機制建設實施方案

建立黨風廉政預警機制，是懲治腐敗體系建設的一項重要內容，是事前防范的重要手段。為了增強預警工作的可操作性和實用性，進一步加強全市衛生系統黨風廉政預警機制建設，制定本方案。

一、職能定位

黨風廉政預警機制的主要職能是：通過建立預警信息網絡，形成簡約、有效的黨風廉政監測系統，及時發現和掌握苗頭性、傾向性、普遍性問題，并通過對預警信息的綜合分析和處理反饋，準確把握黨風政風的現實狀況、變化態勢以及違法違紀案件發生的特點、規律，為反腐倡廉工作決策提供科學依據，做到防范在先、關口前移，增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

二、信息網絡設置及其職責

采取上下聯通、點面結合的方法，整合各種信息資源，形成覆蓋面廣、渠道暢通的信息網絡，廣泛征集預警信息，及時掌握衛生系統黨風廉政情況和干部職工意見，每季度進行一次預警，推進黨風廉政建設，為市委、市政府和市衛生局加強領導干部作風建設和黨風廉政建設的決策提供可靠的依據。

市衛生局設立黨風廉政預警信息中心（設在局監察室），各縣（市、區）衛生局、市直各醫療衛生單位和局機關各科室應設立黨風廉本文來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn政預警信息監測點，有針對性地收集、分析并提供衛生系統廣大黨員干部特別是領導干部廉潔自律、工作作風、醫德醫風、衛生項目審批、衛生執法、衛生發展環境等方面的預警信息。

市衛生局紀檢組、監察室將根據需要，對監測點進行調查和個案訪談，并對信息進行分析匯總。

三、工作制度和要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。市衛生局紀檢組長分管全市衛生系統的預警機制建設工作，監察室工作人員為預警信息專報員，具體負責聯絡市紀委和上網報預警信息。各縣（市、區）衛生局、市直各醫療衛生單位以及局機關各科室要指定專人，具體負責本單位或本科室預警信息的收集和報送。

（二）抓實信息報送，確保網絡暢通。各預警信息監測點在每季度第三個月的10日至15日期間，向市衛生局預警信息中心報送信息，重要信息和短時間內形成氣候的傾向性問題要及時報送。預警信息主要通過電子郵件或派人送交，以防泄密。(電子信箱：gzswsjjjz@126.com)

（三）抓實信息質量，注重信息運用。各監測點要結合工作實際，認真采集預警信息，注重信息的有效性，重點采集能反映和說明問題的信息。信息的表述要指向明確，文字簡練，事實清楚，根據準確。尤其要注重預警信息的運用，針對問題向單位及所涉人員及時示警并督促整改，力爭把問題解決在萌芽狀態和未形成之前，充分發揮預警機制的事前防范作用。

第三篇：建立健全黨風廉政預警機制的構想與建議

建立健全黨風廉政預警機制的構想與建議

建立健全黨風廉政預警機制的構想與建議

威海市國稅局紀檢組長時曉

建立黨風廉政預警機制，是懲治腐敗體系建設的一項重要內容，是加強黨風政風監測評估，從源頭上預防和解決腐敗問題的重要舉措。預警屬于事前監督范疇，介于自我約束與紀律處分之間。對預警問題采取一定的懲戒措施，主要是“黃牌”警告而不是“紅牌”罰下。其基本功能是引導、防范和糾偏。“引導”側重于教育，是預警機制的重要基礎；“防范”側重于制度約束，是預警機制的基本屬性；“糾偏”側重于監督整改，是預警機制的基本要求。黨風廉政預警機制的主要職能就是通過建立預警信息網絡，形成簡約、有效的黨風廉政監測系統，及時發現和掌握苗頭性、傾向性、普遍性問題，并通過對預警信息的綜合分析和處理反饋，準確把握黨風政風的現實狀況、變化態勢以及違法違紀案件發生的特點、規律，為

反腐倡廉工作決策提供科學依據，做到防范在先、關口前移，科學分析、及時處置，增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

一、建立干部廉政預警機制的主要構想

建立健全科學的廉政預警機制，就是按照構建懲防體系的要求，在暢通和拓展預警信息渠道，準確把握系統內廉政工作動態的基礎上，通過建立完善反腐倡廉的評價指標體系，切實加強對廉政預警信息的分析評估分析，正確判斷黨風廉政建設工作形勢和腐敗行為的苗頭及動向，有針對性

地調整工作重點，提出加強教育、制度、監督、懲處等工作的意見和措施等。

（一）暢通廉政預警信息來源渠道。堅持靜態和動態相結合，內部與外部相結合的原則，暢通信息渠道，及時收集和獲取各種干部職工廉政勤

政方面信息。

外部信息主要有以下渠道：開展滿意度測評,通過問卷調查反饋的信息；納稅人對服務和效能進行投訴反饋的信息；組織特邀監察員明查暗訪

發現問題反饋的信息；行風評議中提出意見和建議反饋的信息；群眾來信來訪舉報反饋的信息(包括外網局長信箱、市長信箱信息)等。內部信息主要有以下渠道：“稅收分析預警系統”反饋的信息；“金稅工程”反饋的信息；“稅收執法管理信息系統”反饋的信息；稅務稽查

反饋的信息；通過開展離任審計、內部審計反饋的信息；領導班子考察和巡視檢查反饋的信息；上級轉辦和查辦案件中反饋的信息等。

（二）設立廉政預警指標體系。按照干部的職務以及黨紀政紀的有關規定，根據信息類別和問題的不同程度，分別設置相應分值，形成分類指

標體系。

（三）設立廉政預警分析平臺。設置一個平臺，通過指標體系，將收集的各類廉政信息、監測資料進行統一歸類，根據行為嚴重程度設定分值，經過累計分數，來衡量和確定信息的性質和程度以及反映的頻率。每季度對收集和獲取的廉政信息自動梳理歸納，進行定性定量分析，正確分析和判斷腐敗行為的趨勢和動向，從而為廉政教育、制度防范、加強管理和強化監督提供完整準確的決策依據，提高反腐倡廉工作的科學性、前瞻性和

主動性。

（四）采取措施實施預警。根據評估和分析的結果及指標，主要采取下達廉政告知書、廉政提醒談話、給予誡勉等三種形式開展預警。

1、下達廉政告知書。對累計得分達到1-5分的，給予一級預警。對個人下達廉政告知書。告知存在的問題，提醒本人要給予重視，嚴加注意。

2、開展廉政提醒談話。對累計得分達到5-10 分的，給予二級預警。對個人實行廉政提醒談話，指出其存在問題，要求其立即整改，并限期抓

好落實。

3、給予誡勉。對累計得分達到10分以上，給予三級預警。對個人給予誡勉。期限一般為三個月至半年。被誡勉人員每月要寫出思想工作匯報。

期滿后由所在單位實施考核，符合要求的解除誡免。

（五）注重廉政預警結果使用。針對各種預警信息，對所反饋出現的新情況，新問題，要及時向黨風廉政建設領導小組匯報，研究解決問題的措施，及時調整工作重點，不斷完善機制和制度，做到關口前移，防范在先，切實做到標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防。對采取廉政提

醒談話給予預警的，在評先選優，競爭上崗和提拔使用中要將預警結果作為重要參考。

二、當前國稅部門黨風廉政預警機制的薄弱環節

（一）預警信息采集還不夠及時全面。大部分預警信息的采集渠道單一，對信息的采集只局限于本單位、本職工作業務范圍。內部信息采集主要是通過干部考察、述職述廉、信訪舉報、稅務稽查等取得預警信息資料；外部信息采集是通過投訴舉報、行風評議、明查暗訪等取得預警信息資料。這些預警信息產生于各職能部門的日常工作中，但目前還沒有具體的信息傳遞辦法和程序，導致基層的紀檢監察部門對預警信息的收集匯總

不夠全面及時。

（二）對預警信息的評估和分析不夠深入。主要沒有把工作的著力點由事后向事前推進，變事后懲戒為事前監督，變被動查處為主動防范，造成對收集的預警信息重視不夠。同時對預警信息所表現出普遍性或是苗頭性的問題，敏銳性不強，不能抓住重點，抓住關鍵，標本兼治，綜合治

理；對個別性的問題則沒有做到有的放矢，對癥下藥。

（三）示警的作用難以發揮。示警工作是黨風廉政預警機制建設的中心環節，但在實際工作中，一是示警形式單一，對發現的問題一般只采

用就事論事的限期整改形式，沒有建立長效機制，從根本上預防類似問題的再次發生；二是沒有進行落實跟蹤，示警的效果難以保證。

（四）對預警信息的處理和反饋不夠及時。對收集的預警信息處理不及時，對暴露或反映黨風政風出現的問題沒有快速做出回應、限期進行辦

理，從而容易造成各種誤解，阻礙了預警監督機制的正常有序運行，主動為黨風廉政建設總體工作發揮參謀助手的作用還不夠。

三、對策與建議

為進一步推進黨風廉政預警機制建設，充分發揮預警機制的作用，針對以上存在的幾個問題，建議做好以下幾個方面工作：

（一）加強組織領導，形成齊抓共管的局面。黨風廉政預警機制是一個復雜的系統工程，單靠某一方面力量孤軍奮戰是遠遠不夠的。特別是基層稅務部門各項工作任務繁重，往往容易出現顧此失彼的情況。一是各級領導班子要加強領導，明確 “一崗兩責”，真正更好地承擔起各自應盡的責任。看好自家的門，管好自己的人。切實解決監督缺位、防范失效的問題，提高監督質量，增強監督效果。二是紀檢監察部門要發揮組織協調

作用，加強與各職能部門的協調配合，充分運用和整合好監督資源，使黨風廉政預警機制滲透到各項工作。

（二）建立教育引導機制。加強思想教育，樹立廉政理念，筑牢思想防線，是建立預警機制的重要基礎和治本措施，是監督關口向更深層領域的延伸。一是開展理想、信念、宗旨教育，開展職業道德、黨紀條規和法律法規等正面教育，增強黨政干部勤政廉政、依法執政、科學執政意識。二是創新教育形式，以發生在稅務系統的各種案例，來引導和教育干部算清“七筆帳”（即：一算政治帳，自毀前程；二算經濟帳，傾家蕩產；三算名譽帳，身敗名裂；四算家庭帳，妻離子散；五算親情帳，眾叛親離；六算自由帳，身陷牢籠；七算健康帳，身心憔悴），嚴守“四條高壓線”。三是實行廉政談話教育制度。要根據干部的思想、工作、作風情況，定期或不定期地進行談心談話活動，及時發現和糾正錯誤苗頭時，及時引導和

調整他們的思想和行為，防患于未然。

（三）發揮職能作用，認真落實和執行各項監督制約機制。一是完善預警預報系統，及時發現、全面收集黨風廉政的有關預警信息。要整合資源，采取上下聯動、點面結合的方法，形成覆蓋面廣、渠道暢通的信息網。要制定信息傳遞的具體辦法，確保預警信息迅速、及時地流通。二是

認真執行和落實黨風廉政各項規定，充分運用執法監察、效能監察等手段，進行有效的監督制約，及時發現普遍性、苗頭性的問題，全面收集各項

預警信息。切實防止“新形式腐敗”隱蔽性問題的發生。

（四）細化預警指標，排查崗位風險點。一方面通過權力清理明確各個崗位職責，精簡工作流程，提高工作效率；另一方面圍繞“四級六權”（四級指：“一把手”、班子成員、中層科室、涉及人財物的重要崗位；六權指：人事權、財務權、執法權、審批權、決策權和監督權）全面排查思想道德風險和可能出現的崗位職責風險，并從制度的完備性、可操作性和執行力等方面予以評估，增強廉政風險管理和控制的針對性和實效性。

（五）多舉措收集預警信息。預警信息的收集不能僅局限于預警信息網絡，還要采取其它舉措，多途徑收集。一要結合業務工作，發掘信息資源。要結合日常檢查、專項稽查、執法監察、執法檢查、內部審計等工作，提高信息敏感度，及時發現預警信息。二要整合相關部門的信息資源。要把預警信息工作與行風政風評議、信訪、黨風廉政教育監督工作結合起來，采取“多員合一”，分類梳理的辦法，從中獲取有價值的黨風廉政預

警信息。

（六）充分運用好預警信息成果。預警信息成果的運用，是預警機制建設的重點環節和最終目的，因此，運用好預警信息成果尤為重要。對問題重大、傾向性問題嚴重，要及時向黨組提出合理化建議。對預警信息所反映出的個人輕微違紀行為，要及時進行廉政預警談話，給予提醒或批評指正。對預警信息反映的帶有苗頭性、傾向性的問題，群眾反映較強烈的不正之風，對負有領導責任的同志實施廉政預警談話，督促其及時整改。

對預警信息反映的較嚴重、線索具體的信息，按干部管理權限由相關部門進行查處

（七）加大查案辦案力度，利用典型案例加強警示。嚴肅查處違紀違法案件、嚴厲懲處腐敗分子體現了從嚴治黨的要求，是維護黨的紀律嚴肅性和保證黨組織的純潔性最有效的手段，也是群眾評價反腐敗斗爭成果的一個重要標準。要以查辦發生在干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子，充分發揮查辦違紀違法案件在治本方面的作用。通過深入剖析案件，從中發現體制機制制度和管理上的漏洞、薄弱環節，促進和加快改革的進程。針對查辦案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，及早預防治理，避免腐敗現象蔓延成風。

第四篇：縣交通局狠抓黨風廉政預警機制工作

縣交通局開展黨風廉政預警機制

建設工作有聲有色

2010年3月以來，縣交通局按照縣委、縣政府的工作部署，采取積極措施，加大工作力度，注重實效，將三五路改建工程作為試點項目，采取多種措施，深入扎實的開展了黨風廉政預警機制建設工作，取得了顯著成效，確保了項目建設的順利進行。

一是加強領導，明確責任。經會議研究決定，成立了由縣交通局黨組書記、局長劉曉虎同志擔任組長的城固縣三五路工程建設項目黨風廉政預警機制工作領導小組，明確了分工，落實了責任，成立了相應的辦事機構，從機制上保證了黨風廉政預警機制建設工作的順利開展。

二是排查風險、夯實責任。針對三五路建設項目的建設程序，制定了詳細的風險排查流程圖，排查出了可能存在的項目風險、環節風險、崗位風險的具體風險內容，明確了風險責任人，制定了相應的預防措施。

三是教育促廉，牢筑防線。一方面圍繞干部作風教育整頓活動，認真開展黨風廉政教育；另一方面重點針對三五路工程建設項目實施單位、監理單位、建設單位的相關人員開展四個方面的廉政教育：（1）、法制教育，以法律、制度、紀律作為教育的重點，提高工程建設人員遵紀守法的理性認識，增強抵御違法違紀的自控能力；（2）、素質教育，重

點是加強職業道德、崗位技能等素質教育，提升工程管理人員綜合素質；（3）、警示教育，安排預警談話，做出做出廉政承諾，以反面教材進行深刻剖析等方式，增強工程建設人員應對腐敗的辨別能力；（4）、預防教育，對發現的不廉潔的苗頭和傾向性問題，及時進行誡勉談話，對不良行為作出及時告誡，防止事態蔓延發展。

四是深入基層，檢查調研。為了解干部職工的思想動態，及時掌握工程建設項目中是否存在腐敗行為，縣交通局每月一次定期到建設工地同部分施工單位負責人、監理單位工作人員、工地普通員工人等進行談話，及時掌握工地上重要崗位、重要環節、重要人員的工作情況、重要事項的決策情況、重要物資的調配使用情況以及工地廉政文化建設、學習教育制度等落實情況，了解群眾對三五路黨風廉政預警機制建設的意見和看法。

通過三五路黨風廉政預警機制建設工作的開展，為我縣在今后的交通項目建設中做到提前預防腐敗、推動反腐窗口前移、打造廉政項目提供了寶貴經驗和有效的方法措施。

第五篇：預警機制建設匯報材料[推薦]

雨 山 區 人 民 法 院

建立公共權力規范運行預警機制

工作的情況匯報

（2012年7月26日）

開展建立公共權力規范運行預警機制工作是我區進一步加強黨風廉政建設，從源頭上預防和懲治腐敗的一項重點工作，區法院自今年7月以來，把該項工作做為推進法院工作依法開展，高效、陽光運行的根本措施。根據區委要求和區紀委的統一部署，結合法院工作實際，以清理司法職權、規范運行流程、查找廉政風險、制定防范措施為重要內容，以推進陽光司法、建立健全長效管理機制為主要目標，扎實開展工作，取得了較好的成效。現將有關情況匯報如下。

一、加強領導，精心組織，扎實推進司法廉潔風險防控機制建設

6月，在區紀委召開建立公共權力規范運行預警機制部署會議后，我院立即召開黨組會，傳達學習區委區政府《關于建立公共權力規范運行預警機制的意見》和區紀委會議精神，緊密結合去年我院開展的司法廉潔風險防控機制建設，認真部署公共權力規范運行預警機制工作。

一是加強領導，完善工作機制。院黨組從政治和全局的高度，切實把開展該項工作擺上重要位置，把推進公共權力規范運行預警機制工作作為一項重要政治任務，納入黨組重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，確保按時完成各階段工作。建立了由黨組書記、院長任春芳親自抓，黨組成員、紀檢組長楊先華具體抓，紀檢監察部門組織協調，政工科、黨總支、各審判業務部門積極配合，廣大干警人人參與的領導機制和工作機制，為積極探索、勇于創新、總結經驗、推動發展提供強有力的組織保證。

二是超前謀劃，制定實施方案。結合審判工作、隊伍建設、司法管理等工作實際，嚴格按照區委區政府《關于建立公共權力規范運行預警機制的意見》要求，確保預警機制建設工作順利啟動、扎實開展。認真制定《馬鞍山市雨山區人民法院關于構建司法廉潔風險防控機制的實施方案》，完成好“學習動員、全面啟動，清權確權、報備公開，排查風險、強化監控，總結完善、鞏固提高”四個階段的任務，推進司法廉潔風險防控機制建設，使工作既體現區委要求和《實施意見》的文件精神又能突出法院審判和執行工作特點，既把握原則又易于操作。

三是提高認識，深入動員發動。召開全院動員會，組織各部門主要負責人認真學習，明確開展預警機制工作的指導思想、基本原則、目標任務、重點工作和工作要求。院長任春芳與會做了動員講話暨輔導報告。領導班子成員按照“一崗三責”要求，深入分管部門進行廣泛動員部署，抓好分管范圍內的公共權力規范運行預警機制工作，進一步加強了工作的督促、檢查、指導，及時協調解決工作推進中遇到的新情況、新問題。通過宣傳發動，廣大干警的思想認識進一步提高，主動防范廉潔風險的意識和觀念進一步增強，為準確界定風險源、查找風險點、制定相應的防控措施提供了堅實的思想基礎。

二、圍繞中心，突出重點，落實公共權力規范運行預警機制建設各項工作措施

緊密結合審判權執行權運行的工作特點，突出對人、財、物管理的重點崗位、關鍵環節權力行使的監督制約，深入排查風險點，科學評估風險等級，建立風險臺賬，加強風險管理，指導具體的防控措施，努力實現權力運行的全程、實時、無縫監督，切實發揮公共權力規范運行預警機制的“廉政隔離墻”作用。

一是開展清權確權，明確權力范圍。全面清理崗位權力范圍，在明確崗位類別、崗位職責和工作流程的基礎上，結合法院“三定方案”中的明確規定，組織在編在崗人員以崗位為點、以程序為線、以制度為面，逐一排查，共清理確定各項職權34項。清理審核職權，分類登記，按照內容合法、程序規范、簡明清晰、操作方便的原則逐一繪制職權運行流程圖。根據訴訟法和司法解釋的有關規定，嘗試通過網站、公告欄、訴訟風險提示等形式對外公布，方便群眾訴訟，接受社會監督。

二是組織風險排查，制定防控措施。領導干部率先帶頭，認真對照崗位職責，仔細查找，集體討論，帶頭公示。其他干警按照履行職責、執行制度的具體情況，通過自己找、相互查、領導點、群眾評等形式，找準、找全崗位風險，切實把排查風險的過程變成自我教育、自我提醒的過程，共查找廉潔風險點34個，其中，單位職責風險4個，業務流程風險5個，制度機制風險10個，“三重一大”風險4個。根據風險大小、發生頻率、危害程度和形成原因，科學合理、實事求是地確定等級。結合自身實際，按照規定時限有針對性地制定具體的防控措施，把風險評估系統、防范措施制定到位，防范責任落實到人，確保各項防范措施落到實處。三是加強督促檢查，確保取得實效。加強對各項防控措施落實情況的監督檢查，確保各項工作任務落到實處，達到有效化解和預防廉政風險的目的。對查找風險點、評定風險等級、制定防控措施，經審核不符合要求的，認真進行完善，重新上報材料。對搞形式、走過場、敷衍應付的，責令整改，要求重新進行查找和分析。對操作過程中遇到的問題，及時反映，對共性問題認真研究，提出對策，通過各項措施不斷將工作引向深入。

近一個月來，雖然取得了一定成效，但我們也清醒地看到，開展公共權力規范運行預警機制工作，與當前面臨的新形勢、新任務相比，離上級黨委、紀委的要求還存在差距。主要表現在：一是審判執行權力運行是由法律規定的，與其他行政權力行使有一定區別，在公共權力規范運行預警機制工作上還應更加嚴謹細致；二是查找風險點時不同程度存在不深入、不平衡的現象；三是司法廉潔風險防控機制建設與公共權力規范運行預警機制建設之間的對接做的還不夠完善。對此我們將在市、區檢查指導組的幫助下，廣泛借鑒兄弟單位的好經驗、好做法，結合法院實際，認真加以整改，努力將公共權力規范運行預警機制建設工作落到實處、推向深入。