第一篇：省人大王增力副主任在全省財政工作會議上的講話

在全省財政工作會議上的講話

王 增 力

（2010年1月19日）

同志們：

這次會上，對全省“雙十佳”會計工作者進行了表彰，首先，我代表省人大常委會和財經委對“雙十佳”會計工作者表示祝賀。剛才，守印同志就去年工作總結和今年工作部署作了一個很好的講話，一會兒志方常務副省長還要作重要講話，希望各級各部門抓好貫徹落實。

近幾年，全省各級財政部門在省委、省政府領導下，緊緊圍繞服務大局、促進發展、惠及民生深入貫徹落實科學發展觀，堅持“講科學、求規范、重創新，興財政、促發展、為人民”的基本理財思路，開拓創新，真抓實干，為推進科學發展、富民強省做出了積極貢獻。財政實力顯著增強，到去年年底，全省全部財政收入超過兩千億元，地方一般預算收入突破千億元大關，為落實中央和省委各項重大決策部署，促進經濟社會發展提供了有力的財力支撐；財政職能得到有效發揮，促進經濟社會發展的財政政策體系不斷完善，推進經濟結構調整和發展方式轉變的措施力度不斷加大，保障和改善民生的成效更加明顯。特別是2009年，各級財稅部門面對復雜嚴峻的經濟形勢，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府應對國際金融危機的各項財政政策和措

施，狠抓增收節支保平衡，優化支出結構保重點，為實現全省經濟平穩較快發展發揮了重要作用。應該說2009年全省各級財稅部門和廣大財稅干部比正常年份工作更艱辛，取得的結果比預期要好，成績確實來之不易。

剛剛結束的省十一屆人大三次會議，批準了陳全國省長代表省政府所作的政府工作報告，批準了今年省本級預算和全省財政收支計劃，明確了今年財政工作目標和財政改革任務，需要各級各部門團結協作、努力工作、共同完成。下面，借全省財政會議機會站在人大工作角度談幾點意見，僅供參考。

一、深化財政體制和預算管理制度改革，著力提高財政資金配置效益

我省是預算管理改革的發源地，在全國最早實行部門預算、綜合預算和零基預算，開創了我國預算改革的先河，實現了人員經費按標準核定、正常公用經費按定額安排，發展性支出不僅細化到了具體項目，還明確了績效目標，預算編制的科學化、精細化程度有了很大提高，也為人大代表更好地審查預算、履行監督職能創造了好的條件。尤其是今年的省級預算安排，進一步推進零基預算，打破了多年來“基數加增長”的模式，不僅有效緩解了尖銳的收支矛盾，也使得預算編制質量和資金配置效益有了新提高。這些成效都體現了近幾年全省財政體制改革不斷深化，實行財政激勵政策的積極作用。應該說，這些年我省財政體制改革和預算管理制度改革的各項探索和嘗試方向是正確的，也是成功的，既符

合公共財政理念，也切合我省財政工作實際。但是，我們也應當看到，當前國內外形勢在不斷變化，特別是國際金融危機之后，全球經濟變化加劇，世界經濟秩序很可能面臨著一次新的安排和布局；國內經濟正處于一個原有矛盾，特別是深層次矛盾還沒有解決，新的矛盾和問題又不斷來臨的重要發展階段，情況更加復雜。解決這些問題和矛盾，唯一辦法靠改革，財稅改革還任重道遠。今年1月8日中央政治局專門就深化我國財稅體制改革進行了集體學習，胡錦濤總書記發表了重要講話。下一步財稅改革的任務主要有四個方面，一是圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，加快構建有利于科學發展的財稅體制和機制；二是改革和完善財稅制度，優化稅制結構，規范收入分配秩序；三是完善財政轉移支付制度，提高地方政府，特別是縣級政府基本公共服務功能；四是健全預算制度體系，逐步形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算體系。上述四個方面的改革，我省各級財稅部門已經進行了一些探索和試驗，下一步需要站在更高層次、從更高層面綜合考慮，實現總體設計、漸次推進。按照中央及有關部門的工作部署加快步伐，加大力度。從現在起就需要進行前期研究和謀劃，并把我省多年來的改革成果吸收進去，形成法規和制度，進而實現法制化。

二、健全完善監督機制，充分發揮人大監督作用

根據憲法和有關法律規定，人大的職權主要有四個方面，一是立法，二是監督，三是決定重大事項，四是人事任

免。人大對財政預算監督是人大監督工作的重要組成部分。人大工作的基本方針是堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國相統一。從根本上說，人大與政府的工作目標是一致的，都是在省委的統一領導下，按照省委的部署，代表人民的利益，把有限的財政資金管好用好，努力推進科學發展、富民強省。政府部門從管理的角度規范財務行為，人大從法律的角度規范政府理財行為，這是同一事物的兩個方面，是相輔相成的。所以，政府各部門要正確認識和對待人大監督，自覺接受人大監督，依法報告財政預決算和審計情況。人大監督要到位而不越位，要通過監督促進和支持政府工作的開展。

發揮好人大財政監督職能，關鍵是要把預算編制監督與預算執行監督緊密結合起來，實現事前、事中和事后監督的統一。預算編制監督屬于事前監督，重點是預算編制必須符合黨和國家新時期的方針政策，體現省委的有關部署和要求，體現統籌兼顧、集中財力辦大事的原則。預算執行監督屬于事中監督，重點是確保人代會通過的預算得到不折不扣地落實，維護法律的嚴肅性。在政府預算執行中，可能會出現一些難以預料的事情，或者是確需急辦的事情，解決這些問題應當堅持按照先有預算后有支出的原則，按法定程序辦，不能不顧預算的嚴肅性。同時，要加強事后監督，認真審查批準財政決算，指出預算執行方面存在的問題和不足，以便在編制下年度預算時進行彌補或糾正，使新一年的財政工作做得更好；要強化人大對預算執行績效的審查，探索試

行預算執行問責制，對預算執行審計、專項檢查過程中發現的重大問題，有關部門要就相關情況專題向人大報告，保證各項財政支出花出效用、用出效益。

三、加強財政法制建設，不斷推進依法理財進程

依法理財是實施依法行政、建設法治政府的重要內容，是構建公共財政體系的必然要求。當前人大代表、社會公眾對財政的關注程度很高，對提高財政透明度、推進依法理財也提出了更高的要求。各級各部門應當把依法理財作為一項重要原則，認真貫徹到財政工作的各個環節。要認真執行財政法律法規，加強干部財政法制教育和培訓，不斷提高依法理財水平。要逐步探索推行預算公開，擴大人大代表和社會公眾的知情度，提高人代會審議預算和人大常委會審議預算調整和決算的水平和質量。

要強化財政法制建設。近年來，我省的財政立法和管理制度建設很有成效，人大常委會制定了預算審查辦法，省政府出臺了《省級預算管理規定》，對預算管理的各個環節做出了明確具體的制度約束。今后要進一步加強財政立法工作，特別是要對十年來的財政改革進行全面總結，對實踐證明科學有效的改革措施進行歸納梳理，成熟的及時上升為法規規章，以不斷健全財政管理法規制度體系。最近省人大常委會正在著手制定《監督法》實施辦法。預決算監督是一個重要方面，也希望全省各級財稅部門和廣大財稅干部出主意、當參謀，提出意見和建議，把實施辦法審議好、制定好。

四、加強預算收支管理，確保今年預算任務圓滿完成2010年省本級預算和全省財政收支計劃已經確定，任務已經明確。執行好全年預算，保證預算收支任務的圓滿完成，是各級政府及其財稅部門的職責所在，也是實現全省經濟平穩較快發展、社會不斷進步的財力保證。過去的一年，在中央宏觀調控政策的指導下，經過全省上下的共同努力，經濟出現了企穩向好的態勢，但應清醒地看到。現在經濟復蘇的基礎還不牢固，特別是今年銀行信貸投資力度放緩，有可能對財政收入造成不利影響，如果加上上年問題的結轉，很有可能今年組織收入的難度不亞于去年。與此同時，支持新建和在建項目投入、支持社會事業發展和“三年大變樣”、維護民生需求、節能減排等方面需要大量的資金，今年的財政收支矛盾會依然突出。對此我們要有充分的精神準備和工作準備，切不可掉以輕心。全省各級財稅部門要在堅持依法征稅收費的基礎上，細化完成收入任務和確保支出預算順利執行的有效措施。要注重制定有利于經濟發展的財稅政策，著力培植后續財源，為實現全省經濟平穩較快發展和社會和諧做出積極貢獻。

為民理財是各級人大、政府的共同職責。人大將在嚴格履行職責的基礎上，一如既往地支持財政工作，支持財政改革與發展。

第二篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結～年財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，明確～年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了～年財政工作具體任務和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮、花蕩鎮、教育局三家單位作了交流發言，希望大家學習借鑒。下面，我再強調四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權

～年，在全市上下的共同努力下，我市經濟發展與財政增收、各項改革協調推進。財政工作的成績主要表現在四個方面：一是進一步壯大了收入規模。～年全市財政收入達到14.28億元，比年初預期目標增加了約8000萬元，增長27.7%。二是進一步調整了財稅結構。財政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預算收入的增長，超過了財政收入的增長，增幅達35.6%，獲得省財政收入上臺階獎勵；營業稅等地方稅種完成2.09億,增長了39.7%。契稅增長74%，又超過了一般預算收入的增長。地方可用財力增加1.12億，增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結構調整取得的成效。三是進一步優化了支出結構。～年我們面臨國家諸多重大政策調整，農業稅部分減免、出口退稅負擔機制改革、調資等政策的出臺，凈增地方支出8000多萬元。我們堅持以人為本，通過調整支出結構，主動向基層傾斜，向“三農”傾斜，向教育和社會事業傾斜，有效緩解了收支矛盾，提升了社會保障能力。四是進一步深化了財政改革。部門預算和國庫集中收付改革的不斷完善，進一步提高了財政資金的使用效益。

在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現在三個方面：一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發展比較快，但由于缺乏規模企業的支撐，稅收增長不快。～年泰興財政收入與我們基本持平，但～年就超過我們一個億。二是機關事業單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養人口基數較大。經營性事業單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農業稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業發展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當然，我們也要看到財政工作良好的發展勢頭，當前財政發展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏，主要表現在以下四個方面：農業稅減免，增加了農民收入。我們發展經濟就是為了富民強市，農業稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現財政良性循環奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發展能力。發展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發的大力推進，工業經濟不斷發展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發揮。社會事業的較快發展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發展的新機遇。

二、不斷增強稅源經濟意識，努力拓展財政增收渠道

經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發展作為第一要務。經濟發展的成效，最終要通過財稅、就業、群眾收入增加的成效來體現。根據“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對～年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標；財政收入達到17億元，是工作目標；接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發展第一要務，在發展中提升經濟的整體素質，在發展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發展規模企業，壯大主體稅源；發展新興產業，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調整結構，強化征管，有效調控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優化財政支出結構

樹立科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區別對待、有保有壓的原則，統籌兼顧，合理安排。～年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發展的工作著力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現政府的產業導向和經濟政策，重點支持發展高新技術產業，支持發展服務業，支持發展循環經濟，支持發展規模經濟和產業集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續堅持把保工資、保運轉、保穩定、保必辦放在首位。繼續加強對就業再就業工作的支持力度，推進城鄉社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制；增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創新步伐；增加科教、文化、衛生事業經費投入，加強經濟社會發展的薄弱環節。新增財力中相當一部分要調控到社會事業發展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監管意識，努力提高財政

組織程度

一是加強業務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發展變化，新的財稅法規政策不斷出臺，特別是市場經濟條件下財稅工作出現的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮、各部門的負責同志要加強財稅業務知識學習，提高業務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發性的支出。大家要從長遠考慮，統籌、節約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節支，厲行節約。要發揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業，使有限的財政資金最大限度發揮使用效益。四是強化財政監督。突出四個方面：一要加強政府投資監管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮對超規模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮賬市看”。鎮級支出要優先保吃飯、保運轉。現在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發工資，去搞別的投入，甚至先發歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監管。各鎮、各部門要自覺接受審計監督，強化審計監管。業務要提升、管理要規范，就要通過審計、通過監管發現問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統籌、協調發展。

第三篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結2005年財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，明確2005年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了2005年財政工作具體任務和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮、花蕩鎮、教育局三家單位作了交流發言，希望大家學習借鑒。下面，我再強調四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權

在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現在三個方面：一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發展比較快，但由于缺乏規模企業的支撐，稅收增長不快。2003年泰興財政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個億。二是機關事業單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養人口基數較大。經營性事業單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農業稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業發展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當然，我們也要看到財政工作良好的發展勢頭，當前財政發展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏，主要表現在以下四個方面：農業稅減免，增加了農民收入。我們發展經濟就是為了富民強市，農業稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現財政良性循環奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發展能力。發展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發的大力推進，工業經濟不斷發展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發揮。社會事業的較快發展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發展的新機遇。

二、不斷增強稅源經濟意識，努力拓展財政增收渠道

經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發展作為第一要務。經濟發展的成效，最終要通過財稅、就業、群眾收入增加的成效來體現。根據“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標；財政收入達到17億元，是工作目標；接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發展第一要務，在發展中提升經濟的整體素質，在發展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發展規模企業，壯大主體稅源；發展新興產業，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調整結構，強化征管，有效調控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優化財政支出結構

樹立科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區別對待、有保有壓的原則，統籌兼顧，合理安排。2005年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發展的工作著力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現政府的產業導向和經濟政策，重點支持發展高新技術產業，支持發展服務業，支持發展循環經濟，支持發展規模經濟和產業集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續堅持把保工資、保運轉、保穩定、保必辦放在首位。繼續加強對就業再就業工作的支持力度，推進城鄉社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制；增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創新步伐；增加科教、文化、衛生事業經費投入，加強經濟社會發展的薄弱環節。新增財力中相當一部分要調控到社會事業發展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發展變化，新的財稅法規政策不斷出臺，特別是市場經濟條件下財稅工作出現的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮、各部門的負責同志要加強財稅業務知識學習，提高業務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發性的支出。大家要從長遠考慮，統籌、節約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節支，厲行節約。要發揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業，使有限的財政資金最大限度發揮使用效益。四是強化財政監督。突出四個方面：一要加強政府投資監管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮對超規模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮賬市看”。鎮級支出要優先保吃飯、保運轉。現在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發工資，去搞別的投入，甚至先發歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監管。各鎮、各部門要自覺接受審計監督，強化審計監管。業務要提升、管理要規范，就要通過審計、通過監管發現問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統籌、協調發展。

第四篇：在全市財政工作會議上的講話

同志們：

今天參加這次全市財政工作會議，我感到非常振奮。這主要是去年的全市財政工作，在市委、市政府的正確領導下，經過全市財政系統廣大干部職工的共同努力，取得了特別突出的的成效。全市財政總收入突破6個億，達到61518萬元，一年凈增2.5個億，增幅70。一般預算收入達到20260萬元，同比增長63.35；全年累計執行財政支

出36088萬元，增長28.3，增支7900萬元，財政職能得到了較好發揮；財政改革進一步深化，效果進一步顯現，財政管理的水平和質量進一步提高。這個成績是在中央調整宏觀經濟政策的形勢下取得的，確實來之不易。市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市財政系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，吳敏曉同志代表財政局黨組作了一個很好的報告，回顧總結了2004年取得的成績和存在的問題，安排部署了2005年財政工作，我完全同意。希望全市財政干部職工要緊緊圍繞2005年財政工作目標，下大力氣，爭先發展，再創新高。下面，我講以下三點意見。

一、2004年財政工作成效顯著，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻

剛剛過去的2004年，是我市經濟建設和結構調整取得巨大成效的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學的發展觀和正確的政績觀為指導，突出主題，把握主線，搶抓機遇，爭先發展，全市國民經濟總體呈現出速度快、效益高、后勁足的良好發展態勢。特別是全市財政系統在市委、市政府的正確領導下，奮力拼搏，真抓實干，著力解決我市財政工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索推動財政工作上質量上水平的新思路、新途徑和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在財政收入方面，堅持“依法征稅，據實征收，應收盡收，不收過頭稅”和“依法治稅，均衡入庫”的稅收工作思路，積極推進稅收征管模式改革，大力改進征管手段，提高稅收征管的科技含量，加大稅收稽查力度，保證了稅收收入連續較大幅度的增長。去年的財政工作是高平歷史上發展最快最好的一年，財政收入增幅最高、增量最多，全市財政總收入達61518萬元，一年跨越4億元、5億元、6億元三個大關，增收額相當于2002年全年財政總收入（2002年財政總收入26063萬元）；在財政支出方面，進行了部門預算、會計集中結算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線等各項改革，財政預算調度力度進一步增強。全年累計執行財政支出36088萬元，增長28.3，確保了全市干部職工工資的按時足額發放，確保了行政事業單位經費的正常支出，確保了社會各項事業的健康發展，有力地支持了“三農”和全市重點工程建設。特別是財政供養的1.2萬人員剛性支出三年增加近三億元，現在每人每年比前幾年多收入6000多元，人民群眾在改革發展的過程中享受到了越來越多的好處和實惠；在發揮財政職能方面，財政部門適時調整工作思路，主動運用財政、稅收政策和手段，進一步理順稅源和稅種分配關系，積極爭取上級財政部門各類專項資金1000余萬元，支持了我市重點項目建設，調動了全市上下發展經濟的積極性和主動性；在財政監督方面，認真貫徹落實預算法、稅法、稅收征管法、會計法等法律法規，并結合我市實際，先后制定出臺了《高平市財政監督檢查工作規程》、《高平市財政性資金監督管理辦法》等一系列規章制度，形成了縱橫交錯、嚴密科學的監督網，進一步加大了財政監督力度，確保了財政資金的安全性、時效性。

縱觀2004年財政工作，收入增長快，支出執行好，發揮職能強，監督力度大，我市財政狀況從此告別了吃不飽飯的苦澀歷史，開始步入預算內保運轉、預算外搞建設的良性發展軌道。這些成績的取得，離不開財政部門的扎實努力工作，凝聚著財政干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市財政戰線的同志們，表示衷心的感謝！

二、站在全局的戰略的高度，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法

去年的財政工作，雖然取得了很大成績，但是我們必須清醒地看到，當前財政工作仍然面臨著不少困難和問題，一是我市的稅源結構仍然倚重于煤炭，全市資源和資源消耗型產業、勞動密集型企業比重還比較大，利用系數水平不高，新的稅收增長點特別是第三產業的稅收貢獻率還較低，這給我市財政收入的快速健康持續發展帶來許多不利因素；二是部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等多項改革同步推進，教育、農業、科技、社保等法定支出和個人剛性支出不斷增長，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大；三是2005年我市將全部取消農業稅及農業稅附加，部分稅種上劃比例也將提高，各項國債、上級專項資金需要地方落實配套資金，教育、農業、城市建設、社會保障等方面歷史欠帳較多，特別是今年開始實施的醫療保險，集體一塊需要財政增加支出860余萬元，這些都需要增加大量的財政支出，財政

收支矛盾將十分突出。為此，各級財政部門一定要堅持科學的發展觀，大膽改革、勇于創新，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法。

（一）做好財政工作首先必須把握大局。財政是國民經濟的綜合反映，要做好財政工作，首先必須認清形勢，把握大局，找準立足點和切入點，離開了這一點，財政工作就會失去目標和前進方向。我們必須跳出就財政論財政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢，調整思路，完善措施。既要算經濟帳，還要算政治帳和社會帳。要善于把握經濟社會發展的脈搏，根據市委、市政府的中心工作，適時調整財政工作的思路和重點，及時研究一些事關全市經濟社會發展的重大課題，妥善解決財政工作中出現的各種矛盾和問題，始終掌握工作的主動權。只有這樣，我們才能更好地發揮財政收入分配、資源配置、宏觀調控職能，為全市改革、發展、穩定提供及時有效的財政支持。

（二）做好財政工作必須始終堅持改革創新。改革創新是一個國家和民族興旺發達的源泉，也是財政工作始終保持生機和活力的重要途徑。不改革就沒有出路，不創新就沒有活力，這一點，在我們過去的財政工作中得到了很好的印證。盡管我們在改革創新方面做了很多工作，取得了明顯成效，但還有一些問題一直沒有得到很好解決，隨著經濟社會的發展，財政工作中還會出現一些新矛盾、新問題。對這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創新的辦法不斷加以解決。要敢于打破過時的條條框框，大膽進行探索和實踐，只要有利于促進經濟發展，有利于提高財政工作水平，有利于解決問題，都應該積極嘗試。我們既要堅定改革創新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭取各方面的理解和支持，創造良好的氛圍，形成合力。只有這樣，我們才能加快改革步伐，把改革推向前進。

（三）做好財政工作必須始終堅持依法理財。社會主義市場經濟是法制經濟。財政部門作為政府財政政策的執行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。這不僅是依法治國在財政工作中的具體體現，也是衡量財政工作質量和水平的一個重要尺度。財政部門必須高度重視依法理財工作，提高依法理財的自覺性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環節、每一項活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。

（四）做好財政工作必須始終堅持突出重點。財政工作涉及到社會經濟領域的各個方面，要做的工作很多。我們必須突出工作重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區分輕重緩急，把工作的著眼點放在事關全市發展、改革、穩定大局的重要方面。要注意講究工作方法，注重集中財力辦大事，以良好的工作質量、實際的工作成效，贏得社會各界的理解和支持，從而以點帶面，整體推動財政工作上質量、上臺階。

三、再接再厲，扎實工作，圓滿完成2005年各項財政工作任務

剛剛結束的全市經濟工作會議，在全面分析我市經濟形勢的基礎上，明確提出了今年的經濟工作目標，要求今年財政要繼續保持快速發展，財政收入達到8個億，財政的保障作用和水平取得明顯提高。實現這個目標，任務很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。我們要認真分析財政工作形勢，抓住宏觀經濟好轉的有利時機，繼續發揚過去的優良工作傳統，再接再厲，開拓創新，確保各項財政工作任務圓滿完成，為“十五”畫上一個完美的句號，為“十一五”奠定一個良好的基礎。具體工作敏曉同志已經作了安排，我這里再簡單強調幾點：

第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。要強化“經濟發展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經濟，特別是稅源經濟的力度，把稅源建設的這篇文章做好。一是要全力支持重點企業發展，壯大骨干稅源。通過多年努力，我市已形成煤炭、焦化、鑄造、化工等一批優勢產業和骨干企業，這些企業是我市工業的支柱，也是我市稅源建設的重點。財政部門要在技術創新、融資、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務，想方設法促進企業規模做大，產業做強。二是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預算、稅收、轉移支付、補貼等政策工具，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經濟發展，拓寬生財聚財的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續增長提供堅實的基礎。要深刻領會“稅收政策不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。三是要大力組織收入，壯大地方財政實力。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區綜合實力的重要依據，更是推進我市經濟社會發展的重要保證。今年我市財政收入的目標任務已經確定，就是要確保增長20％以上，力爭達到8個億。完成這一目標是有可能的，壓力也是很大的。為此，財政部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續較快增長。要在稅源管理上下功夫，堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點稅源的監控，及時掌握入庫情況，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進一步加強財稅法規宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規范征收、應收盡收，防止稅收流失；進一步加大稅收稽查力度，維護稅收秩序。

第二，要強化支出管理，確保重點支出。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調整支出結構，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務，但必須有所突破。這就要求財政干部必須增強統籌發展的理念。要統籌地方財力，加大對預算內外資金的調控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統一管理，增強政府宏觀調控能力，集中財力辦大事。要從全局的高度出發，將解決當前矛盾和促進長遠發展結合起來，進一步調整和優化支出結構，規范財政供給范圍。對于促進“五個統籌”發展、關系我市改革、穩定、發展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結合實際需要和財力可能，提出科學合理的財力支持計劃。農業、科技、教育、社保、衛生等重點支出領域內部，也要牢記“兩個務必”，切實樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，不斷優化支出結構，減輕財政負擔。

第三，要積極推進各項改革，提高財政管理水平。財政部門要堅持把推進財政改革作為提高財政工作質量的重要環節，從實際出發，認真抓好各項改革措施的落實。一是深化預算編制改革，全面推行部門預算。去年，我市8個部門實行“部門預算”，取得了較好的效果。今年要認真總結經驗，進一步規范和完善預算編制方法。在此基礎上，全面實行部門預算，把部門的各種收支納入預算管理；二是穩步實施國庫集中收付制度。國庫集中收付制度是目前國際上比較通行的一種做法，對加強財政資金的統一調度和管理，具有十分重要的作用。財政部門要積極探索、穩妥地推進國庫集中收付制度改革，逐步將財政資金全部集中到國庫帳戶收付，提高資金的運行效率和使用效益；三是進一步規范和完善政府采購制度。要結合我市實際，制定和完善相應的管理制度，規范運作程序，完善監督機制。采購范圍和規模，要從物品采購逐步擴展到服務采購。

第四，要加強財政監管，堅持依法理財。加強監督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規范財經秩序，堵住用錢上的漏洞，預防腐敗的關鍵環節。對這個問題，市委、市政府非常重視，近些年來，財政部門采取了一系列行之有效的措施，各部門、各單位遵守財經法紀的意識不斷得到增強，違法違規問題逐年減少。但同時也要看到，在管理中還存在不少問題。今后我們要著重抓好三項工作：一是進一步提高各級領導干部和財務人員依法理財的自覺性。各級領導干部要帶頭學法、用法，加強對稅法、會計法、預算法、預算外資金管理法規的學習教育，嚴格依法理財。財政、稅務等有關部門，要加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監督，規范會計核算，提高理財水平。二是進一步強化預算外資金管理。繼續清理各單位銀行帳戶，嚴禁設立帳外帳，堅決取消“小金庫”。各級政府、各部門要嚴格執行行政事業性收費“收支兩條線”管理規定，逐步試行“收費統一監管、財務統一核算、會計統一管理、分配統一標準”的預算外資金管理辦法。三是要加大財政監督檢查力度。以財務收支監督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環節的跟蹤監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

第五，要抓好財政隊伍自身建設，切實提高行政效能。財政管理與改革的成效如何，干部隊伍是關鍵。隨著形勢的發展，對財政干部的要求也越來越高。今年要在全市開展“保持共產黨員先進性教育活動”，全體財政干部都要以此活動為契機，自覺、主動地在先進性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，在學習中堅定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質、提高執政本領。要加強干部隊伍財稅理論和業務知識學習教育，切實提高政治業務素質，不斷增強做好新形勢下財政工作的能力。同時，要進一步加快財政局域網絡建設，積極利用網絡、數字技術，建立以預算編制、審核管理為核心的財政業務管理系統，全面提高財政管理水平。要認真落實責任制度，不斷加強黨風廉政建設，進一步樹立財政部門的良好形象。

同志們，今年全市財政工作的任務十分繁重和艱巨。我們要在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，統一思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力把全市財政工作提高到一個新的水平，為全面建設小康社會，促進我市經濟社會持續快速協調健康發展做出更大的貢獻。

春節已過，借此機會，我給全市財政系統的廣大干部、職工拜個晚年，預祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!

第五篇：在全市財政工作會議上的講話

去年我們的財政工作取得好的成績，為我們的改革發展穩定創造了很好的條件，為我們今年的工作創造了良好的基礎，應該得到充分的肯定。德順同志和昌明同志的講話大家應該很好的落實，真正地把財政工作再推上一個新臺階，繼續取得更好成績。

一是財政工作要在增收節支上下功夫，增加收入，節約支出。今年的增收條件和形勢都很好，一定要抓住機會做到應收盡收。不光是稅收要增加，非稅收入也要增加，去年土地出讓金收入名義上四億三千萬，實際納入財政收入的只有六千多萬，今年不要這樣，是多少就是多少。我們的非稅收入比重還比較低，要加大組織增收的力度，這就涉及很多單位和方面，像國有土地開發收入，大多數都被開發商拿走了，這不好。

大家除了一起努力做好應收盡收之外，還要做好節支工作，這篇文章要做好，這點我們有很大潛力。我在審計會議上講過，誰來做公共利益的“衛道士”是個很重大的問題，我深有體會的一件事是攀枝花市的機場路有路燈，這檔次相當高了，在全世界都少見，好像我們已經富得流油了，但一了解才知道財政相當困難，為什么會出現這樣的情況，恐怕是有人在謀取私利啊，這都是納稅人的錢啊！甚至雅江橋到鹽邊縣有的路燈中午仍然亮著，這不好，大家都和這種現象做斗爭，該節省的資金我們要加強約束，這種現象就會消失。

我剛才聽到政府集中采購節省資金達25%，這是了不起的成績，大家要再接再厲，加強對各項支出的管理，建立良好的管理機制，就會防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現象。節約支出的潛力需要我們自己挖掘，因為一方面我們的財政相當困難，應避免各種鋪張浪費，比如我們接待就應該以地方化特色化為特點，加深我市給客人的良好印象，也可以節約接待費用，這是一個重要的意識問題，也是一個可以推廣的辦法，希望大家開拓思路，增強節支的觀念。財政部門一定要做好管理工作，在工程招投標上應實現最低價中標的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。據我了解的結果，我們的財政管理水平還是相當高的，我們在今年的工作中應進一步加強管理，把工作切實做好，要在制度上下功夫，把增收節支落在實處，為杜絕各種形式的腐敗做不懈地努力。所以我要著重強調的是，加強制度的制定和實施，不僅是完成我們的增收節支的需要，而且對我們的廉政工作也有非常重大的意義。

第二就是提高公共產品的投入比重，這也是公共財政的要求。我們取得了一定的成績，還要繼續努力，對于農村、教育、醫療、體育等投入比重要不斷增加。應該加大努力，實現完整的城市生活公共設施的配套，公廁的建設、群眾活動場所建設方面可以看到我們的不足，這需要我們加大投入。對于困難群眾和弱勢群體也要加強扶助，縮小收入分化，這是相當必要的，也是我們實現建立和諧社會目標的基礎工作，另一方面對于降低我市的犯罪的意義相當重大。提高公共設施的投入比重，加強公共服務，樹立先雪中送炭、再錦上添花的觀念。對于我們的農村發展，我們扶持一下，發展情況還是相當好的，多種產業發展相當快，所以貫徹中央1號文件就是加大對農村的公共產品和基礎設施的建設，這在財力允許的情況下，應該傾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，為市委市政府的重大決策和重點工作服好務。我們眼光應以全市100萬人為基礎，不可只放在財政供養的4萬人上。我們今年的兩個工作重點一個是推進新型工業化，一個是辦好冬旅會。關于新型工業化，我以為急需解決的是我們的產品同構化問題，提高我們單位產品的價值，財政支持工業應加大對產業鏈的拉長，資源深加工方向加大投入，這也是扶持稅源，保證我們的長遠利益的重要工作，所以我們的優惠政策應集中在資源深加工，產業鏈拉長上。今年的冬旅會是一個很好的契機，壯大我們的第三產業，還可以增加就業，加大發展吸納勞動力強的產業，提高群眾的收入水平。

第四加強財政系統的黨風政風建設，努力提高我們的服務質量。我們的財政系統服務質量還是很高的，但應百尺竿頭，更進一步，在保持共產黨員先進性的教育活動中發現我們的不足，把工作做好。另外一定要堅持原則，把好財政審核關，加大追蹤問效，實現績效財政的目標。我希望各級領導各級財政部門都要樹立這個觀念，就是為公共利益做“衛道士”，不要怕得罪人，因為不得罪少數人，就會對不起人民。另一方面我們要防微杜漸，杜絕權力尋租，也絕不能出現“吃、拿、卡、要”的不正之風。要有服務意識、大局意識，全局上下要樹立大局觀念，對于市委市政府決定的事，我們的財政部門應該出主意、想辦法、創新服務，創造性地加以落實，千萬不可以“條條框框”來“拖”和“頂”。我們冬旅會要上大的項目，就目前的情況看我們需要用多種辦法來解決資金的問題，一定要上下一致，協力同心。

總之要從如何能利于發展入手開展我們的工作，希望我們的財政系統職工從發展的大局出發，以群眾利益為根本開展工作，將黨風廉政建設落實到實際工作中，我對財政工作是非常滿意的，希望大家將今天的講話落實在工作中，百尺竿頭更進一步，攀枝花市是大有希望的，大有可為的。我有信心讓攀枝花在兩三年內有一個大的變化，這個變化就是人民生活水平提高，人居環境改善，這也是我在人代會上的承諾，我有信心實現這個目標，希望我們一起努力，讓我們共同建設一個充滿魅力的攀枝花。