第一篇：關(guān)于積極配合整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動有關(guān)問題的通知

關(guān)于積極配合整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

針對近期發(fā)生在山西部分地區(qū)的無合法證照小磚窯非法用工事件，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，專門進(jìn)行研究部署。6月26日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部等9部門《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動方案》(國辦發(fā)明電〔2007〕28號，以下簡稱“專項(xiàng)行動方案”)，決定在全國范圍內(nèi)以小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)開展為期兩個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(以下簡稱專項(xiàng)行動)，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對所轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。

為貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動方案中的各項(xiàng)要求，現(xiàn)就國土資源部門積極配合開展專項(xiàng)行動有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

專項(xiàng)行動關(guān)系到維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，關(guān)系到維護(hù)國家法制權(quán)威，關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會建設(shè)。各級國土資源管理部門要予以高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國務(wù)院文件精神；要增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助和配合各有關(guān)部門，扎實(shí)開展工作；要結(jié)合實(shí)際，明確國土資源管理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真部署，周密安排，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

二、明確政策界限，加大工作力度

各級國土資源部門要對本轄區(qū)內(nèi)的小磚窯、小礦山、小煤礦進(jìn)行全面排查。嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別情況，采取有力措施，確保工作取得實(shí)效。

(一)對非法占用或非法批準(zhǔn)在耕地上建窯、曬坯、取土的磚瓦窯，一律予以取締。

(二)對在非耕地上建窯、曬坯、取土的磚瓦窯，已經(jīng)依法辦理用地審批手續(xù)和采礦許可證的，準(zhǔn)予保留；對未依法辦理用地手續(xù)和采礦許可證的，要嚴(yán)格審查，屬于符合建設(shè)用地的有關(guān)法律和政策(如符合土地利用總體規(guī)劃、供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)等)，符合礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和未涉及《礦產(chǎn)資源法》第二十條禁采范圍的，要求限期依法補(bǔ)辦用地手續(xù)和采礦登記手續(xù)，相關(guān)手續(xù)補(bǔ)辦齊全的，準(zhǔn)予保留。

(三)對無證開采、污染環(huán)境和破壞浪費(fèi)資源、存在安全隱患的小礦山、小煤礦，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕108號)，以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕82號)中的要求，采取嚴(yán)厲措施，處罰到位，確保任務(wù)完成。對已列入各級地方人民政府資源整合范圍的小礦山、小煤礦，要采取經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源整合工作。

(四)加大礦山土地復(fù)墾工作力度。要按照國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理和加強(qiáng)耕地保護(hù)的要求，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》(國土資發(fā)〔2006〕225號)精神，采取有力措施，對采礦、取土燒磚后破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其使用功能。一是對依照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定允許生產(chǎn)的采礦、磚瓦企業(yè)，要督促其按照《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕81號)要求，編制土地復(fù)墾方案，繳納土地復(fù)墾費(fèi)，做到“邊生產(chǎn)、邊復(fù)墾、不欠賬”；二是對擬關(guān)閉取締的小磚窯、小礦山、小煤礦，要求其必須履行土地復(fù)墾責(zé)任，責(zé)令其限期完成復(fù)墾任務(wù)，對不履行土地復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)的，必須依法處置；三是對無法落實(shí)責(zé)任主體的已關(guān)停采礦、磚瓦企業(yè)遺留的土地復(fù)墾問題，各級政府要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照“因地制宜、綜合治理”的原則，制定礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃，根據(jù)財力有重點(diǎn)、有步驟地積極解決。

三、加強(qiáng)動態(tài)巡查，強(qiáng)化部門協(xié)作

各地要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)密監(jiān)控用地和礦產(chǎn)資源開發(fā)動向，對各類違法違規(guī)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。進(jìn)一步完善和落實(shí)動態(tài)巡查制度，省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要層層建立動態(tài)巡查執(zhí)法隊伍，定期定點(diǎn)巡查，不留死角，將任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。著力維護(hù)重點(diǎn)地區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序，切實(shí)保護(hù)耕地。對非法占地、采礦等違法行為有可能出現(xiàn)反彈的地區(qū)，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。建立有關(guān)部門之間違法案件信息共享、通報和移送制度。各級國土資源部門應(yīng)將依法查處的非法小磚窯、小礦山、小煤礦的信息及整改行動中好的經(jīng)驗(yàn)及時通報同級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省級國土資源部門要將專項(xiàng)行動中各級國土資源部門的工作進(jìn)展、工作成效及問題建議及時報送同級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國土資源部。

四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

各地要堅決禁止以租賃、臨時用地等名義非法建窯、取土。各級國土資源部門對違反土地管理法和礦產(chǎn)資源法有關(guān)規(guī)定，占用耕地建窯或者擅自在耕地上取土、采礦，破壞種植條件的行為，要堅決依法取締；對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的要責(zé)令其限期改正，限期復(fù)墾治理；對逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的，要加大查處力度，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對國土資源部門工作人員在小磚窯、小煤礦、小礦山用地和采礦登記手續(xù)中以權(quán)謀私，參與或變相參與經(jīng)營，為無證企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅決按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

各級國土資源部門要將這次專項(xiàng)行動與當(dāng)前開展的土地市場秩序整頓、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，為保障人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。

國土資源部

二〇〇七年七月二十五日

第二篇：濟(jì)南市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動實(shí)施方案

濟(jì)南市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動

實(shí)

按照部和省人力資源和社會保障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、總工會九部門《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動的通知》的總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

依法查處無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件；依法取締無工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等企業(yè)；嚴(yán)厲打擊黑惡勢力拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為；依法整治違規(guī)經(jīng)營的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。通過專項(xiàng)行動，有效防止鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動、故意傷害的違法犯罪活動，杜絕無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工和違法使用童工的違法違規(guī)行為，改善就業(yè)環(huán)境，規(guī)范就業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。

二、范圍和重點(diǎn)

整治的范圍是全市轄區(qū)內(nèi)所有的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。施方案

整治的重點(diǎn)是未進(jìn)行工商登記、稅務(wù)登記及未經(jīng)國土資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。

三、整治的內(nèi)容

（一）依法領(lǐng)取證照的情況：

1.是否存在未進(jìn)行工商登記、稅務(wù)登記而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題。2.是否存在未取得國土資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題。

（二）勞動用工情況：

1.招用人員的數(shù)量。2.招用人員的來源。3.招用人員的渠道。

（三）執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況：

1.用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況。2.用人單位遵守國家工資支付及最低工資規(guī)定情況。3.用人單位遵守工時制度和休息休假制度情況。4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定的情況。5.用人單位是否存在違反《禁止使用童工規(guī)定》的行為。6.用人單位是否依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。7.勞動安全衛(wèi)生落實(shí)情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立濟(jì)南市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：孫竹兮濟(jì)南市勞動和社會保障局局長

副組長： 姚德武濟(jì)南市人事局副局長

王克泉濟(jì)南市公安局副政委

范立山濟(jì)南市監(jiān)察局副局長

馮兆榮濟(jì)南市民政局副局長

胡維武濟(jì)南市國土資源局副局長

成員：

朱興利李建國李濤張紅星宋傳勇張曉春蘭樺潘江東劉朋李月千徐孟軍王亞東潘恒祥張立民徐炳青濟(jì)南市衛(wèi)生局副局長 濟(jì)南市工商行政管理局企業(yè)注冊局局長濟(jì)南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 濟(jì)南市總工會副主席 濟(jì)南市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長 濟(jì)南市勞動保障監(jiān)察支隊副支隊長 濟(jì)南市人事局 濟(jì)南市公安局治安警察支隊四大隊大隊長 濟(jì)南市監(jiān)察局正科級檢查員 濟(jì)南市民政局濟(jì)南市國土資源局礦產(chǎn)資源處處長 濟(jì)南市衛(wèi)生局法監(jiān)處調(diào)研員 濟(jì)南市工商行政管理局注冊局副處長 濟(jì)南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一處副處長 濟(jì)南市總工會保障工作部部長

3辦公室設(shè)在市勞動保障監(jiān)察支隊

地址：濟(jì)南市經(jīng)二路195號聯(lián)系電話：86265290、8626529

1各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

五、認(rèn)真做好專項(xiàng)行動總結(jié)工作

專項(xiàng)行動實(shí)施過程中，市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣（市）、區(qū)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。專項(xiàng)行動結(jié)束后，各縣（市）、區(qū)要認(rèn)真做好專項(xiàng)行動工作總結(jié)，并于8月1日前將書面總結(jié)報告及《整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動情況統(tǒng)計表》上報“市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

濟(jì)南市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00九年七月三日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動工作總結(jié)

自全縣開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動以來，**鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣政發(fā)〔XX〕31號文件要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，取得了階段性成效?，F(xiàn)將具體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的活動方案

7月1日我鄉(xiāng)黨委、政府召開“開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動會議”后，把專項(xiàng)行動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作擺上工作日程，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定出了針對性和操作性都非常強(qiáng)的《實(shí)施方案》，明確了檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)，明確了相關(guān)部門工作職責(zé)，成立了“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委副書記李菲擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記溫連福、副鄉(xiāng)長祖萬黨、副鄉(xiāng)長王永和擔(dān)任，成員由安監(jiān)站長范明、勞保所長蔣明晨、團(tuán)委書記唐奎、民政所長呂明輝、土管所長孟明銳、派出指導(dǎo)員馬真訓(xùn)、衛(wèi)生院長曾憲奎、趙家海村支書姚正萬、大坪村支書朱朝榮、梨園村支書李吉平、**村支書劉福安組成。下設(shè)專項(xiàng)行動辦公室在勞保所，辦公室主任由勞保所所長蔣明晨同志擔(dān)任。

二、精心組織，講究實(shí)效，做好專項(xiàng)行動的宣傳發(fā)動

為切實(shí)搞好專項(xiàng)行動的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的作用，做到上下互動，干民積極參與的良好局面，**鄉(xiāng)緊緊圍繞《實(shí)施方案》要求，制訂切實(shí)可行的階段性宣傳報道計劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織相關(guān)工作人員做好宣傳工作。通過開展專項(xiàng)行動的大力宣傳活動，力爭通過宣傳監(jiān)督，不斷把宣傳活動引向深入。要求把專項(xiàng)行動作為當(dāng)前宣傳工作重點(diǎn)，要深入到鄉(xiāng)村和群眾中去，及時發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題。在鄉(xiāng)公開欄上把每天專項(xiàng)行動內(nèi)容，對專項(xiàng)行動的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問題的查處結(jié)果，用工單位的整改情況，準(zhǔn)確、客觀的進(jìn)行公布。二是設(shè)立舉報信箱，公開舉報電話。專人負(fù)責(zé)24小時收聽舉報電話，對群眾的來信來訪來電認(rèn)真進(jìn)行接待和處理，對群眾反映的問題在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，建立工作臺帳，分類進(jìn)行立案查處。據(jù)統(tǒng)計，到目前，已經(jīng)接到群眾舉報電話2個，接待群眾來信來訪4人次。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效

專項(xiàng)行動開展以來，**鄉(xiāng)根據(jù)主動檢查和群眾舉報，按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊處理的原則，組織相關(guān)單位，抽調(diào)了16名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員干部組成排查組，分赴全鄉(xiāng)4個行政村，采取拉網(wǎng)式，重點(diǎn)對鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山等進(jìn)行徹底清查。截止目前，對已掌握的1個磚窯廠和1個礦山進(jìn)行了認(rèn)真排查，這家磚窯廠共使用農(nóng)民工19人，其中四川籍民工5人，當(dāng)?shù)厝?4人，檢查的具體情況是：

1、磚廠營業(yè)證照齊全；

2、未發(fā)現(xiàn)使用童工的現(xiàn)象；

3、沒有拖欠工人工資問題；

4、未發(fā)現(xiàn)拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動等違法犯罪行為。這個銀河銅礦有限責(zé)任公司有23人，其中當(dāng)?shù)氐?5人，外地的8人，檢查的具體情況是：

1、證照齊全；

2、未發(fā)現(xiàn)使用童工的現(xiàn)象；

3、沒有拖欠工人工資問題；

4、未發(fā)現(xiàn)拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動等違法犯罪行為。但是，磚窯廠和銀河銅礦有限責(zé)任公司都存在著用工未及時向勞動部門備案，簽定勞動合同不到位，工傷保險未買的情況。

四、下一步工作打算

下一步**鄉(xiāng)將繼續(xù)深入開展聯(lián)合檢查工作，做到邊檢查、邊整改，對達(dá)不到限期整改的，堅決上報有關(guān)部門依法予以處罰，并對已檢查過的2個用工單位進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)教育，建立推行定期回訪制度。同時，結(jié)合這次專項(xiàng)行動，深入開展勞動法等方面的法制宣傳教育活動，搞好輿論引導(dǎo)，堅持正面宣傳，維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)用人單位和廣大民工雙方合法權(quán)益，力爭此次“專項(xiàng)行動”深入扎實(shí)地搞好，不留死角，達(dá)到預(yù)期效果。

第四篇：縣整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動情況匯報

縣整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)

行動情況匯報

縣整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動情況匯報

縣整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動情況匯報 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動方案的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動方案的通知》精神，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者和未成年人的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，于7月至8月在全縣范圍內(nèi)組織開展為期2個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動。現(xiàn)將專項(xiàng)行動情況匯報如下：

一、深入學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識執(zhí)法活動的重大意義。

上級對專項(xiàng)執(zhí)法活動高度重視，相繼召開專題會議，省、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了具體部署。在黨的十七大即將召開之際，為體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民的理想，以人為本的理念，踐行“三個代表”重要思想，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，重點(diǎn)保障弱勢群體和示成年人的合法權(quán)益，專項(xiàng)執(zhí)法活動十分及時和必要。我縣在收到有關(guān)文件后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了批示，分管領(lǐng)導(dǎo)部署相關(guān)部門及時進(jìn)行學(xué)習(xí)。在第一時間內(nèi)將文件宣傳、傳達(dá)到位。

二、思想重視、組織落實(shí)，建立健全工作責(zé)任體系。

我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次專項(xiàng)行動，迅速組織成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長的“整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開了勞動保障等九部門的領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，共同制定了詳細(xì)的工作方案及計劃，政府辦于7月5

日將行動方案轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣委辦局及直屬單位。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位高度重視，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。同時召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所所長會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在專項(xiàng)行動工作確保做到“四個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位；成立以政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，勞動保障、公安、國土、安監(jiān)、民政等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是責(zé)任落實(shí)到位；抽調(diào)精干力量按照分片包干、責(zé)任到人的原則開展工作。三是全面排查到位；對轄區(qū)的用人單位排查做到不漏一村、不漏一戶進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面排查。四是依法查處到位；在全面排查的基礎(chǔ)上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好臺帳工作，同時對發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理，并做好善后工作，從而達(dá)到長效管理的工作機(jī)制。

二、廣泛宣傳、深入發(fā)動，著力營造濃烈輿論氛圍

我縣通過電視、報紙等媒體向社會公開發(fā)布專項(xiàng)行動的工作方案，宣傳法律、法規(guī)政策，印制了《致各用人單位的公

開信》和《致廣大勞動者的公開信》宣傳材料份,在用人單位較為集中的地方張貼和散發(fā),公布了舉報投訴電話，并在人流量較為集中的地段開展法律、法規(guī)政策咨詢活動，現(xiàn)場咨詢200人次，通過宣傳在全縣大力營造維權(quán)氛圍，提高全民的法律意識。

三、精心組織、狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)執(zhí)法取得實(shí)效

1、認(rèn)真組織排查、建立檢查資料臺帳 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行動方案要求對各自轄區(qū)內(nèi)的磚瓦廠、采石廠、石子廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動密集型企業(yè)等所有用人單位進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的全面摸底調(diào)查，共排查登記戶用人單位，涉及勞動者人,檢查中我縣采取逐戶上門實(shí)地檢查的方式，通過調(diào)閱單位的相關(guān)證照、工資表、花名冊、詢問單位負(fù)責(zé)人及部分職工，確定單位是否存在違法違規(guī)行為，認(rèn)真填寫《情況登記表》，并做好資料數(shù)據(jù)的匯總，建立了檢查資料臺帳，對有存在問題的用人單位我們提出了整改建議。

2、開展嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅處理違法、違規(guī)行為

7月20日我們檢查中發(fā)現(xiàn)我縣侍莊鄉(xiāng)磚瓦廠存在拖欠職工工資行為，我們立即對該單位開展了深入細(xì)致的專項(xiàng)檢查，經(jīng)調(diào)查，該單位每月未全額支付職工工資，存在著拖欠職工工資的行為，我們立即要求該單位整改，將拖欠職工工資發(fā)放到工人手中，通過我們說服教育，該單位認(rèn)識到了自身存在的錯誤，并于7月23日將拖欠職工的工資款共計萬元帶到我縣勞動監(jiān)察大隊現(xiàn)場發(fā)放了職工工資，通過受理投訴與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、各部門的執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)肅處理了違法、違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。

四、存在問題 通過專項(xiàng)檢查，我縣用人單位普遍存在著不與職工簽訂勞動合同、未參加社會保險的違法行為，個別磚瓦廠還存在工資按比例發(fā)放、年底一次性結(jié)清的工資發(fā)放方式，這種做法雖然是單位與職工

雙方協(xié)商約定好的，但實(shí)際上違反了勞動法律、法規(guī)。

五、下一步打算

1、制定我縣關(guān)于勞動合同管理的政策文件，從宏觀上強(qiáng)化對勞動合同的管理。

2、對已檢查的單位存在違法、違規(guī)行為責(zé)令改正，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。

3、繼續(xù)加大宣傳力度，樹立正反兩方面的典型。認(rèn)真嚴(yán)格地開展執(zhí)法，規(guī)范用工，建立起長效監(jiān)管機(jī)制，保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。二〇〇七年八月十五日

第五篇：國土資源部關(guān)于積極配合整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動有關(guān)問題的通知(國土資發(fā)〔2007〕178號,2007年7

國土資源部

關(guān)于積極配合整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動有關(guān)問題的通知

國土資發(fā)〔2007〕178號

（2007年7月25日）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

針對近期發(fā)生在山西部分地區(qū)的無合法證照小磚窯非法用工事件，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，專門進(jìn)行研究部署。6月26日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部等9部門《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動方案》（國辦發(fā)明電〔2007〕28號，以下簡稱“專項(xiàng)行動方案”），決定在全國范圍內(nèi)以小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)開展為期兩個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動），要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對所轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。

為貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動方案中的各項(xiàng)要求，現(xiàn)就國土資源部門積極配合開展專項(xiàng)行動有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

專項(xiàng)行動關(guān)系到維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，關(guān)系到維護(hù)國家法制權(quán)威，關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會建設(shè)。各級國土資源管理部門要予以高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國務(wù)院文件精神；要增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助和配合各有關(guān)部門，扎實(shí)開展工作；要結(jié)合實(shí)際，明確國土資源管理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真部署，周密安排，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

二、明確政策界限，加大工作力度

各級國土資源部門要對本轄區(qū)內(nèi)的小磚窯、小礦山、小煤礦進(jìn)行全面排查。嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別情況，采取有力措施，確保工作取得實(shí)效。

（一）對非法占用或非法批準(zhǔn)在耕地上建窯、曬坯、取土的磚瓦窯，一律予以取締。

（二）對在非耕地上建窯、曬坯、取土的磚瓦窯，已經(jīng)依法辦理用地審批手續(xù)和采礦許可證的，準(zhǔn)予保留；對未依法辦理用地手續(xù)和采礦許可證的，要嚴(yán)格審查，屬于符合建設(shè)用地的有關(guān)法律和政策（如符合土地利用總體規(guī)劃、供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)等），符合礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和未涉及《礦產(chǎn)資源法》第二十條禁采范圍的，要求限期依法補(bǔ)辦用地手續(xù)和采礦登記手續(xù)，相關(guān)手續(xù)補(bǔ)辦齊全的，準(zhǔn)予保留。

（三）對無證開采、污染環(huán)境和破壞浪費(fèi)資源、存在安全隱患的小礦山、小煤礦，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕108號），以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）中的要求，采取嚴(yán)厲措施，處罰到位，確保任務(wù)完成。對已列入各級地方人民政府資源整合范圍的小礦山、小煤礦，要采取經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和

1必要的行政手段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源整合工作。

（四）加大礦山土地復(fù)墾工作力度。要按照國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理和加強(qiáng)耕地保護(hù)的要求，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕225號）精神，采取有力措施，對采礦、取土燒磚后破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其使用功能。一是對依照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定允許生產(chǎn)的采礦、磚瓦企業(yè)，要督促其按照《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕81號）要求，編制土地復(fù)墾方案，繳納土地復(fù)墾費(fèi)，做到“邊生產(chǎn)、邊復(fù)墾、不欠賬”；二是對擬關(guān)閉取締的小磚窯、小礦山、小煤礦，要求其必須履行土地復(fù)墾責(zé)任，責(zé)令其限期完成復(fù)墾任務(wù)，對不履行土地復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)的，必須依法處置；三是對無法落實(shí)責(zé)任主體的已關(guān)停采礦、磚瓦企業(yè)遺留的土地復(fù)墾問題，各級政府要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照“因地制宜、綜合治理”的原則，制定礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃，根據(jù)財力有重點(diǎn)、有步驟地積極解決。

三、加強(qiáng)動態(tài)巡查，強(qiáng)化部門協(xié)作

各地要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)密監(jiān)控用地和礦產(chǎn)資源開發(fā)動向，對各類違法違規(guī)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。進(jìn)一步完善和落實(shí)動態(tài)巡查制度，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要層層建立動態(tài)巡查執(zhí)法隊伍，定期定點(diǎn)巡查，不留死角，將任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。著力維護(hù)重點(diǎn)地區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序，切實(shí)保護(hù)耕地。對非法占地、采礦等違法行為有可能出現(xiàn)反彈的地區(qū)，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。建立有關(guān)部門之間違法案件信息共享、通報和移送制度。各級國土資源部門應(yīng)將依法查處的非法小磚窯、小礦山、小煤礦的信息及整改行動中好的經(jīng)驗(yàn)及時通報同級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省級國土資源部門要將專項(xiàng)行動中各級國土資源部門的工作進(jìn)展、工作成效及問題建議及時報送同級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國土資源部。

四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

各地要堅決禁止以租賃、臨時用地等名義非法建窯、取土。各級國土資源部門對違反土地管理法和礦產(chǎn)資源法有關(guān)規(guī)定，占用耕地建窯或者擅自在耕地上取土、采礦，破壞種植條件的行為，要堅決依法取締；對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的要責(zé)令其限期改正，限期復(fù)墾治理；對逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的，要加大查處力度，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對國土資源部門工作人員在小磚窯、小煤礦、小礦山用地和采礦登記手續(xù)中以權(quán)謀私，參與或變相參與經(jīng)營，為無證企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅決按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

各級國土資源部門要將這次專項(xiàng)行動與當(dāng)前開展的土地市場秩序整頓、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，為保障人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。

國土資源部

二〇〇七年七月二十五日