第一篇：衛生部辦公廳關于切實做好整治非法用工打擊違法犯罪專項行動有關

【發布單位】衛生部辦公廳

【發布文號】衛辦監督發〔2007〕128號 【發布日期】2007-07-18 【生效日期】2007-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛生部

衛生部辦公廳關于切實做好整治非法用工打擊違法犯罪專項行動有關工作的通知

(衛辦監督發〔2007〕128號)

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：

一個時期以來，一些地方小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊非法用工問題日益突出。黨中央、國務院對此高度重視，明確提出要認真整治非法用工問題，嚴厲打擊有關違法犯罪行為的要求。日前，國務院辦公廳轉發了勞動保障部等部門《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》，勞動保障部等九部門聯合召開了“開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會議”，就此項工作進行了全面部署。各級衛生行政部門要在地方政府的領導下，按照專項行動領導小組的統一部署，認真履行衛生部門的職責，積極配合有關部門開展專項行動。現將有關要求通知如下：

一、認真履行部門職責，切實維護勞動者的健康權益

各級衛生行政部門要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度充分認識開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的重要意義，增強以人為本、關注民生的政治責任感。要制定切實可行的實施方案，確保工作取得實效。要根據轄區內小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊存在的職業危害情況，重點檢查企業的職業健康監護落實情況。要督促用人單位根據職業病防治法的規定，對接觸職業危害作業的勞動者特別是解救出來的農民工進行健康檢查，對因接觸職業危害造成健康損害的勞動者安排治療。在安排診斷、治療、健康檢查工作中遇到的困難和問題，要及時向當地政府和專項行動領導小組報告，切實維護好勞動者的健康權益。

二、加強部門協調配合，形成監管合力

整治小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊工作涉及面廣，政策性強，各級衛生行政部門要在專項行動領導小組的統一領導下，在做好職責范圍內監督管理工作的同時，積極配合公安、勞動等政府職能部門，嚴厲打擊非法用工、強迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為。在工作中要及時溝通情況，發現涉嫌作業場所存在違反職業病防治法行為，主動向安監部門通報；發現涉嫌非法用工和勞動合同方面的違法行為，主動向勞動保障部門通告；發現涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。要做到密切配合，形成監管合力。要從講政治、講大局的高度出發，盡職盡責，盡心盡力，完成好專項行動的各項工作。

三、標本兼治，建立長效機制

要把專項行動作為貫徹落實職業病防治法的一項重要行動，與日常監督檢查工作結合起來，通過對小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊的監督檢查，及時發現并依法查處違法行為。要結合實際，舉一反三，認真梳理職業病防治法實施以來存在的薄弱環節，研究存在的問題及其根源，提出標本兼治措施，進一步建立健全日常監管制度，建立職業病防治長效機制。

各省級衛生行政部門要及時總結專項行動的進展情況、存在問題以及好的做法和經驗，并向當地政府及專項行動領導小組匯報，同時請抄報衛生部。我部組織制定了《衛生部門整治非法用工打擊違法犯罪專項行動情況統計表》，請各省級衛生行政部門認真填報，于8月22日前報我部。

二○○七年七月十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：濟南市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案

濟南市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動

實

按照部和省人力資源和社會保障、公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商行政管理、安全生產監督管理、總工會九部門《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》的總體部署和要求，結合我市實際，現制定如下實施方案：

一、目標任務

依法查處無合法證照的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件；依法取締無工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等企業；嚴厲打擊黑惡勢力拐騙農民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害甚至致人死命等嚴重違法犯罪行為；依法整治違規經營的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。通過專項行動，有效防止鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊拐騙農民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害的違法犯罪活動，杜絕無合法證照的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工和違法使用童工的違法違規行為，改善就業環境，規范就業行為，切實維護好廣大農民工和未成年人的合法權益。

二、范圍和重點

整治的范圍是全市轄區內所有的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。施方案

整治的重點是未進行工商登記、稅務登記及未經國土資源許可、生產許可、安全許可而從事生產經營活動的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。

三、整治的內容

（一）依法領取證照的情況：

1.是否存在未進行工商登記、稅務登記而從事生產經營活動的問題。2.是否存在未取得國土資源許可、生產許可、安全許可而從事生產經營活動的問題。

（二）勞動用工情況：

1.招用人員的數量。2.招用人員的來源。3.招用人員的渠道。

（三）執行勞動保障法律法規的情況：

1.用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況。2.用人單位遵守國家工資支付及最低工資規定情況。3.用人單位遵守工時制度和休息休假制度情況。4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊保護規定的情況。5.用人單位是否存在違反《禁止使用童工規定》的行為。6.用人單位是否依法參加社會保險，繳納社會保險費。7.勞動安全衛生落實情況。

四、組織領導

為加強對專項整治行動的組織領導，成立濟南市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組。

組長：孫竹兮濟南市勞動和社會保障局局長

副組長： 姚德武濟南市人事局副局長

王克泉濟南市公安局副政委

范立山濟南市監察局副局長

馮兆榮濟南市民政局副局長

胡維武濟南市國土資源局副局長

成員：

朱興利李建國李濤張紅星宋傳勇張曉春蘭樺潘江東劉朋李月千徐孟軍王亞東潘恒祥張立民徐炳青濟南市衛生局副局長 濟南市工商行政管理局企業注冊局局長濟南市安全生產監督管理局副局長 濟南市總工會副主席 濟南市勞動保障監察支隊支隊長 濟南市勞動保障監察支隊副支隊長 濟南市人事局 濟南市公安局治安警察支隊四大隊大隊長 濟南市監察局正科級檢查員 濟南市民政局濟南市國土資源局礦產資源處處長 濟南市衛生局法監處調研員 濟南市工商行政管理局注冊局副處長 濟南市安全生產監督管理局監管一處副處長 濟南市總工會保障工作部部長

3辦公室設在市勞動保障監察支隊

地址：濟南市經二路195號聯系電話：86265290、8626529

1各縣（市）、區也要成立相應的組織領導機構。

五、認真做好專項行動總結工作

專項行動實施過程中，市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組將對各縣（市）、區的工作進展情況進行督導。專項行動結束后，各縣（市）、區要認真做好專項行動工作總結，并于8月1日前將書面總結報告及《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動情況統計表》上報“市專項行動領導小組辦公室”。

濟南市專項行動領導小組辦公室

二00九年七月三日

第三篇：鄉鎮整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動工作總結

自全縣開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動以來，**鄉嚴格按照縣政發〔XX〕31號文件要求，切實加強組織領導，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，取得了階段性成效。現將具體情況向各位領導匯報如下：

一、統一思想，加強領導，制定切實可行的活動方案

7月1日我鄉黨委、政府召開“開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動會議”后，把專項行動作為當前的一項重要工作擺上工作日程，在充分調查摸底的基礎上，制定出了針對性和操作性都非常強的《實施方案》，明確了檢查內容和檢查重點，明確了相關部門工作職責，成立了“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”領導小組，組長由黨委副書記李菲擔任，副組長由紀委書記溫連福、副鄉長祖萬黨、副鄉長王永和擔任，成員由安監站長范明、勞保所長蔣明晨、團委書記唐奎、民政所長呂明輝、土管所長孟明銳、派出指導員馬真訓、衛生院長曾憲奎、趙家海村支書姚正萬、大坪村支書朱朝榮、梨園村支書李吉平、**村支書劉福安組成。下設專項行動辦公室在勞保所，辦公室主任由勞保所所長蔣明晨同志擔任。

二、精心組織，講究實效，做好專項行動的宣傳發動

為切實搞好專項行動的輿論引導，充分發揮法律監督、輿論監督、群眾監督相結合的作用，做到上下互動，干民積極參與的良好局面，**鄉緊緊圍繞《實施方案》要求，制訂切實可行的階段性宣傳報道計劃，確定宣傳重點，積極組織相關工作人員做好宣傳工作。通過開展專項行動的大力宣傳活動，力爭通過宣傳監督，不斷把宣傳活動引向深入。要求把專項行動作為當前宣傳工作重點，要深入到鄉村和群眾中去，及時發現問題、反映問題、解決問題。在鄉公開欄上把每天專項行動內容，對專項行動的進展情況、發現問題的查處結果，用工單位的整改情況，準確、客觀的進行公布。二是設立舉報信箱，公開舉報電話。專人負責24小時收聽舉報電話，對群眾的來信來訪來電認真進行接待和處理，對群眾反映的問題在調查核實的基礎上，建立工作臺帳，分類進行立案查處。據統計，到目前，已經接到群眾舉報電話2個，接待群眾來信來訪4人次。

三、突出重點，強化措施，確保專項行動取得實效

專項行動開展以來，**鄉根據主動檢查和群眾舉報，按照邊宣傳、邊檢查、邊發現、邊處理的原則，組織相關單位，抽調了16名素質高、能力強的黨員干部組成排查組，分赴全鄉4個行政村，采取拉網式，重點對鄉村小磚窯、小礦山等進行徹底清查。截止目前，對已掌握的1個磚窯廠和1個礦山進行了認真排查，這家磚窯廠共使用農民工19人，其中四川籍民工5人，當地人14人，檢查的具體情況是：

1、磚廠營業證照齊全；

2、未發現使用童工的現象；

3、沒有拖欠工人工資問題；

4、未發現拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動等違法犯罪行為。這個銀河銅礦有限責任公司有23人，其中當地的15人，外地的8人，檢查的具體情況是：

1、證照齊全；

2、未發現使用童工的現象；

3、沒有拖欠工人工資問題；

4、未發現拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動等違法犯罪行為。但是，磚窯廠和銀河銅礦有限責任公司都存在著用工未及時向勞動部門備案，簽定勞動合同不到位，工傷保險未買的情況。

四、下一步工作打算

下一步**鄉將繼續深入開展聯合檢查工作，做到邊檢查、邊整改，對達不到限期整改的，堅決上報有關部門依法予以處罰，并對已檢查過的2個用工單位進行相關政策法規教育，建立推行定期回訪制度。同時，結合這次專項行動，深入開展勞動法等方面的法制宣傳教育活動，搞好輿論引導，堅持正面宣傳，維護社會穩定，維護用人單位和廣大民工雙方合法權益，力爭此次“專項行動”深入扎實地搞好，不留死角，達到預期效果。

第四篇：縣整治非法用工打擊違法犯罪專項行動情況匯報

縣整治非法用工打擊違法犯罪專項

行動情況匯報

縣整治非法用工打擊違法犯罪專項行動情況匯報

縣整治非法用工打擊違法犯罪專項行動情況匯報 為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》和《省政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》精神，切實維護廣大勞動者和未成年人的合法權益，結合我縣實際，于7月至8月在全縣范圍內組織開展為期2個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動?，F將專項行動情況匯報如下：

一、深入學習、統一思想，充分認識執法活動的重大意義。

上級對專項執法活動高度重視，相繼召開專題會議，省、市政府分管領導做了具體部署。在黨的十七大即將召開之際，為體現黨和政府執政為民的理想，以人為本的理念，踐行“三個代表”重要思想，促進科學發展，構建和諧社會，重點保障弱勢群體和示成年人的合法權益，專項執法活動十分及時和必要。我縣在收到有關文件后，縣政府主要領導作了批示，分管領導部署相關部門及時進行學習。在第一時間內將文件宣傳、傳達到位。

二、思想重視、組織落實，建立健全工作責任體系。

我縣領導高度重視此次專項行動，迅速組織成立了由縣委常委、常務副縣長為組長的“整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組”，召開了勞動保障等九部門的領導小組成員會議，共同制定了詳細的工作方案及計劃，政府辦于7月5

日將行動方案轉發到各鄉鎮、各縣委辦局及直屬單位。要求各鄉鎮、各相關單位高度重視，確保專項行動取得實效。同時召開了各鄉鎮勞動保障所所長會議，要求各鄉鎮在專項行動工作確保做到“四個到位”。一是組織領導到位；成立以政府的主要領導為組長，勞動保障、公安、國土、安監、民政等部門為成員的領導小組。二是責任落實到位；抽調精干力量按照分片包干、責任到人的原則開展工作。三是全面排查到位；對轄區的用人單位排查做到不漏一村、不漏一戶進行拉網式的全面排查。四是依法查處到位；在全面排查的基礎上要求各鄉鎮建好臺帳工作，同時對發現的問題要依法進行處理，并做好善后工作，從而達到長效管理的工作機制。

二、廣泛宣傳、深入發動，著力營造濃烈輿論氛圍

我縣通過電視、報紙等媒體向社會公開發布專項行動的工作方案，宣傳法律、法規政策，印制了《致各用人單位的公

開信》和《致廣大勞動者的公開信》宣傳材料份,在用人單位較為集中的地方張貼和散發,公布了舉報投訴電話，并在人流量較為集中的地段開展法律、法規政策咨詢活動，現場咨詢200人次，通過宣傳在全縣大力營造維權氛圍，提高全民的法律意識。

三、精心組織、狠抓落實，確保專項執法取得實效

1、認真組織排查、建立檢查資料臺帳 各鄉鎮按照行動方案要求對各自轄區內的磚瓦廠、采石廠、石子廠、鄉鎮勞動密集型企業等所有用人單位進行了一次拉網式的全面摸底調查，共排查登記戶用人單位，涉及勞動者人,檢查中我縣采取逐戶上門實地檢查的方式，通過調閱單位的相關證照、工資表、花名冊、詢問單位負責人及部分職工，確定單位是否存在違法違規行為，認真填寫《情況登記表》，并做好資料數據的匯總，建立了檢查資料臺帳，對有存在問題的用人單位我們提出了整改建議。

2、開展嚴格執法、嚴肅處理違法、違規行為

7月20日我們檢查中發現我縣侍莊鄉磚瓦廠存在拖欠職工工資行為，我們立即對該單位開展了深入細致的專項檢查，經調查，該單位每月未全額支付職工工資，存在著拖欠職工工資的行為，我們立即要求該單位整改，將拖欠職工工資發放到工人手中，通過我們說服教育，該單位認識到了自身存在的錯誤，并于7月23日將拖欠職工的工資款共計萬元帶到我縣勞動監察大隊現場發放了職工工資，通過受理投訴與專項檢查相結合、各部門的執法聯動，嚴肅處理了違法、違規行為，切實維護了廣大職工的合法權益。

四、存在問題 通過專項檢查，我縣用人單位普遍存在著不與職工簽訂勞動合同、未參加社會保險的違法行為，個別磚瓦廠還存在工資按比例發放、年底一次性結清的工資發放方式，這種做法雖然是單位與職工

雙方協商約定好的，但實際上違反了勞動法律、法規。

五、下一步打算

1、制定我縣關于勞動合同管理的政策文件，從宏觀上強化對勞動合同的管理。

2、對已檢查的單位存在違法、違規行為責令改正，并依據法律、法規進行處理、處罰。

3、繼續加大宣傳力度，樹立正反兩方面的典型。認真嚴格地開展執法，規范用工，建立起長效監管機制，保障勞動者的合法權益不受侵害。二〇〇七年八月十五日

第五篇：整治非法用工打擊違法犯罪專項行動匯報材料2010。8。5。

欽州市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動總結

為貫徹落實自治區人力資源和社會保障廳、公安廳、監察廳、民政廳、國土資源廳、衛生廳、工商行政管理局、安全生產監督管理局、總工會聯合下發的《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（桂人社明電發〔2010〕12號）精神，維護廣大農民工和未成年人的合法權益，構筑和諧的勞動關系，我市由人力資源和社會保障局牽頭，聯合公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商、安監、總工會等部門和組織，統一部署，以勞動密集型中小企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是鄉村小磚廠、小煤礦、小礦山、小冶煉廠、小作坊為等場所為重點，從2010年6月1日至7月31日在全市范圍內開展為期2個月的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，到2010年7月31日已全面完成專項行動各項任務，取得了明顯的成效，進一步強化了我市勞動用工管理制度，維護了勞動者尤其是農民工和未成年人的合法權益?，F將活動具體開展情況總結如下：

一、主要措施及成效

（一）領導高度重視，精心組織行動。市人社局等各部門對這個專項行動高度重視，市人社局局長蘇云于2010年6月5日召集了相關部門領導參加的專題會議，研究部署整治企業非法用工、打擊違法犯罪活動專項檢查工作，成立了欽州市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組，制定《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》并印發各縣區，市專項行動領導小組多次召開會議研究部署專項行動各項工作，有力推進了專項 1

行動迅速有效開展。各縣區也分別成立整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組和辦公室，制定行動方案，為這次專項檢查行動順利進行打下堅實基礎。

（二）加大宣傳力度，營造社會氛圍。市和各縣區認真制訂了切實可行宣傳報道計劃，利用廣播電視、報紙、出動宣傳車、公開舉報投訴電話、現場發放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《義務教育法》、《治安管理處罰法》、《職業病防治法》、《刑法》、《勞動保障監察條例》、《禁止使用童工規定》、《女職工勞動保護規定》等法律法規知識，充分做到執法檢查與宣傳相兼顧，把宣傳貫穿于整個專項行動中。據不完全統計，全市通過廣播電臺報道專項行動情況5次，電視臺播放專項行動情況7次，專項行動中出動宣傳車156臺次，發放宣傳資料3.6萬份。宣傳工作取得明顯成效，進一步增強了用人單位依法用工的意識，提高勞動者維護自身合法權益的意識，在全社會營造了維護勞動者合法權益的良好氛圍。

（三）聯合行動分工負責，開展排查。一是聯合行動、分片排查。自6月11日以來，市和各縣區采取聯合行動、分片排查的方式開展檢查，各聯合檢查組深入查看了工人宿舍、食堂和勞動場所，召開職工座談會向職工了解勞動合同簽訂、工資支付和工作時間等情況，認真做好各項記錄，建立健全檢查臺帳。二是密切配合，分工負責。勞動保障部門重點查處非法用工、使用童工、勞動合同、工資支付、社會保險等方面的違法違規問題；工商部門重點檢查用人單位依法領取證照的情況；公安部門加強對企業對外來人口的管理，對拐騙民工、使用童工、限制人身自

由，強迫勞動、故意傷害等情況及時介入調查處理；安全監督部門交通規則不具備安全生產條件和無安全許可證的企業依法予以取締。國土資源、衛生、工會等部門積極配合，充分發揮職能作用，形成了這次整治專項行動的合力。三是強化督查，強力推進工作。市專項行動領導小組于2010年7月11日至7月20日，組織聯合督查小組赴各縣區對這次專項行動的進展情況開展督查，督查組通過聽匯報、看資料、召開座談會、深入用人單位抽查等方式，檢查專項行動的工作進展、成效，并對存在問題提出了指導意見，有力推進了專項行動的深入開展。

（四）嚴肅查處用工違法犯罪行為。排查過程中，我市對發現的違法問題的用人單位敢動真格，進行跟蹤整改，嚴肅查處。人社部門對存在違反勞動保障法律法規的組織下達文書責令整改，對拒不整改的，堅決給予行政處罰。全市重點檢查中發現不與勞動者簽訂勞動合同的涉及勞動者133人，違反社會保險規定涉及勞動者142人，勞動保障部門下達限期整改指令書10份，給予1戶用人單位行政處罰，處罰金額1.5萬元；工商行政部門對無工商營業執照的非法組織堅決嚴肅取締，全市共取締非小作坊8戶；國土資源部門取締無證小礦山12戶，涉及勞動者1500人；衛生部門處理違反職業衛生規定的單位2戶，涉及勞動者178人；到目前，全市未發現拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪的行為。

二、存在問題和困難

一是有些企業以員工流動性大，部分中小企業主以無所適從為借口沒有與員工簽訂書面勞動合同；二是部分企業特別是外來

投資企業等用人單位以各種借口推遲或不參加社會保險、申報繳納社會保險費；三是一些企業沒有安全生產許可證，老板和員工沒有經過安全培訓，安全生產意識較差，對員工的勞動保護措施不夠有力，對職業病防治不夠重視，一些企業的食堂衛生條件較差。

三、下一步的工作措施

一是繼續加強與新聞媒體的配合，加強勞動保障法律法規宣傳力度，搞好輿論引導，堅持正面宣傳，維護社會穩定；二是根據各部門的職責結合部門的法律法規宣傳，執法與服務結合，形成各部門齊抓共管的合力，對存在違法行為的企業單位要動真格嚴肅查處，使企業主知法、懂法，強化守法經營意識；三是對執法檢查中發問題的用人單位跟蹤執法，對拒不整改的要堅決依法予以行政處罰。

欽州市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組辦公室

（欽州市人力資源和社會保障局代）

二○一○年八月六日