第一篇：農村地籍和房屋調查技術方案

農村地籍和房屋調查技術方案

（試行）

為深入貫徹《中共中央國務院關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發〔2013〕1號），切實落實《國土資源部關于進一步加快農村地籍調查推進集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2013〕97號）要求，進一步積極穩妥、規范、有序地推進農村地籍調查工作，全力保障農村宅基地和集體建設用地確權登記發證順利進行，制定本技術方案。

一、工作目標

全面查清農村范圍內包括宅基地、集體建設用地等每一宗土地的權屬、位置、界址、面積、用途、地上房屋等建筑物、構筑物的基本情況，為農村集體土地確權登記發證工作提供基礎資料，為實施不動產統一登記奠定基礎。

二、工作任務

緊密圍繞農村集體土地確權登記發證，依據《地籍調查規程》

等要求，以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，重點完成農村范圍內宅基地、集體建設用地的權屬調查和地籍測量，同步開展地上房屋及其附屬設施的調查工作，建立農村地籍調查數據庫，并通過農村日常地籍調查、土地登記等工作，保持調查成果的現勢性，滿足國土資源管理及經濟社會發展的需要。農村范圍內國有土地、地上房屋及附屬設施可參照本技術方案執行。

（一）宅基地和集體建設用地調查。以集體土地所有權成果為基礎，調查農村范圍內的宅基地、集體建設用地的權屬狀況，獲取每宗宅基地和集體建設用地權屬、位置、用途等信息，測量宅基地和集體建設用地的地籍要素，填寫地籍調查表，測繪地籍圖，制作宗地圖。

（二）農村房屋調查。在開展宅基地和集體建設用地調查的同時，調查地上房屋產權狀況，測量房屋的房角點和房屋邊長，量算房屋面積，并將房屋調查成果記載在地籍調查表等地籍資料中，實現農村房、地調查的同步開展和調查成果的統一管理。

（三）農村地籍調查數據庫建設。充分利用已有的軟、硬件平2

臺，參照城鎮地籍數據庫建設的相關技術規范，建設農村地籍調查數據庫，實現對農村地籍調查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲、管理與應用。

三、技術路線與方法

（一）主要技術依據。

《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2007）《地籍調查規程》（TD/T 1001-2012）《房產測量規范》（GB/T 17986.1-2000）《城鎮地籍數據庫標準》（TD/T 1015-2007）

（二）技術路線。

以滿足農村集體土地確權登記發證工作為出發點，立足于已有的工作基礎，嚴格依據國家有關調查規程和標準，借助航天航空遙感、地理信息系統、衛星定位和數據庫等技術手段，充分利用已有土地調查成果和登記成果，通過外業調查、復核審查、內業建庫，完成宅基地和集體建設用地及房屋等地上建筑物和構筑物的權屬調查和地籍測量等工作，為農村集體土地確權登記發證提供依據。

（三）調查方法。

農村地籍調查方法的選擇要充分兼顧宅基地管理制度改革、集體建設用地入市等農村土地制度改革的迫切需要，以充分保護土地權益、維護交易安全為基礎，統籌考慮基礎條件、工作需求和經濟技術可行性，避免重復投入，因事、因地、因物，審慎科學地選擇符合本地區實際的調查方法。原則上，同一地區內可以采用多種調查方法共同開展調查工作。對于調查精度影響土地產權人切身利益的，可采用解析法或部分解析法，確保權屬清晰，面積準確，以保障土地權益，維護交易安全，如集體建設用地流轉試點、宅基地抵押試點、征地拆遷地區等；對于偏遠地區或分散、獨立的宅基地和集體建設用地，或不動產生命周期較短，建筑物、構筑物更新速度較快，且調查精度不影響權利人切身利益的，可采用更為簡便易行的調查方法，在做好指界工作基礎上，在確保宗地界址清楚、空間相對位置關系明確的前提下，實地丈量界址邊長，計算宗地面積，以盡快完成調查工作，避免不必要的浪費，如按戶補償的增減掛鉤拆舊地區等。

四、工作程序和內容

農村地籍調查工作主要包括：準備工作、權屬調查、地籍測量、房屋調查和成果歸檔與建庫等內容。

（一）準備工作。

準備工作主要包括組織準備、宣傳發動、資料收集、技術設計、表冊與工具器材準備、隊伍落實和人員培訓等。各地應圍繞集體土地使用權確權登記發證工作目標，統一部署，同步開展。調查前，應系統收集整理土地及房屋權屬來源資料，開展實地踏勘、資料分析等，并結合地方工作基礎，做好技術設計，準備調查所需的表冊與工具器材，落實調查人員和隊伍。權屬調查應由縣（市、區）國土部門組織，發揮鄉鎮政府、國土所和農村集體經濟組織、村民自治組織等基層力量，共同配合完成，也可選擇專業隊伍、聘任農村集體經濟組織負責人、村民委員會成員或村民代表參與權屬調查。地籍測量可根據需要由專業作業單位協助完成。

（二）權屬調查。

權屬調查是地籍調查的核心，是保障土地確權登記發證的關 5

鍵。權屬調查主要包括：核實宗地的權屬情況，實地指界，丈量界址邊長及相關距離，繪制宗地草圖，填寫地籍調查表。

1.制作工作底圖。選用大比例尺（1:500～1:2000）的地形圖、正射影像圖或已有地籍圖作為基礎圖件，充分采用集體土地所有權登記發證已形成的地籍區、地籍子區界線和集體土地所有權界線，并標注鄉鎮、村、村民小組及重要地物的名稱。參考已有的地籍調查、土地登記等資料，會同農村集體經濟組織負責人、村民委員會成員或村民代表，在工作底圖上劃分宗地，并預編宗地號。對新型農村社區或搬遷上樓等無法確定獨立使用面積的，可定為共用宗。

2.權屬狀況調查。借助工作底圖，結合現場核實，調查每宗地的土地坐落與四至；調查核實權利人的姓名或者名稱、單位性質、行業代碼、組織機構代碼、法定代表人（或負責人）姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等，對于宅基地調查，除了調查記錄土地權利人的情況外，還應調查權利人家庭成員情況，復印權利人家庭戶口簿等資料，對無權屬來源的集體建設用地，根據實際情況調查記錄實際使用人；調查核實宗地的土地權屬來源資料，確定 6

土地權屬性質、土地使用權類型、使用期限等，以及宗地是否有抵押權、地役權等他項權利和共有情況；調查核實宗地批準用途和實際用途。

3.界址調查。對土地權屬來源資料齊全，界址明確，經實地核實界址無變化的宗地，無需重新開展界址調查；對土地權屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實地不一致的宗地，需要現場指界；對于無土地權屬資料的，根據法律法規及有關政策規定，經核實為合法擁有或使用的土地，可根據雙方協商，實際利用狀況及地方習慣，經農村集體經濟組織認可并公示無異議后，進行現場指界。實地指界前，通過送達指界通知書、公告、廣播、電話等方式提前通知，確保土地權利人及相鄰宗地權利人按時到現場指界。指界時，調查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人同時到場，根據指界人指定的界址點，現場設置界標，確認界址線類型、位置；指界后，將實際用地界線和批準用地界線標繪到工作底圖上，并在地籍調查表的權屬調查記事欄中予以說明；實地丈量宗地的界址邊長。同時，應丈量界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離。

4.宗地草圖繪制。根據權屬狀況調查信息、指界與界址點設置情況、界址邊長及相關距離丈量結果、房屋調查情況，按概略比例尺繪制宗地草圖。宗地草圖必須現場繪制（可直接在地籍調查表上繪制，也可另附紙繪制），有基礎圖件資料的地區，可持打印的相關圖件到現場，根據指界和丈量情況做好現場記錄，形成宗地草圖。

（三）地籍測量。

在權屬調查結果的基礎上，通過地籍測量準確獲取界址點位置，并計算宗地面積。地籍測量包括控制測量、界址點測量、地籍圖測繪和面積量算等。控制測量可根據需要確定是否開展，對于僅丈量界址邊長不測量界址點坐標的地區，無需開展地籍控制測量。

界址點測量完成后，按照要求，測繪地籍圖，編制宗地圖。其中，對于不測量界址點坐標的地區，應依據權屬調查結果，繪制宗地相對位置關系圖，以滿足登記發證的急需。由圖解法測量獲取的界址點坐標，不得用于放樣確定實地界址點的精確位置，可利用宗地草圖上實際丈量的界址邊長，采用幾何要素法計算宗地面積。

（四）房屋調查。

在農村地籍調查中，針對農村房屋實際情況，實地調查農村宅基地和農村集體建設用地地上建筑物和構筑物的產權狀況，結合地籍測量一并開展房屋測量。房屋調查要重點調查房屋的權利人、權屬來源情況、建筑結構、建成年份、批準用途與實際用途、批準面積與實際面積等要素，形成房地一體的農村地籍調查成果。

對尚未開展農村地籍調查或有房地一體化調查需求的地區，可將農村房屋及附屬設施的調查工作統一納入農村地籍調查工作中。已經完成農村地籍調查或工作尚未完成但已全面部署推進的地區，可結合本地實際，或統一開展農村房屋及附屬設施的補充調查，或待日后通過日常變更調查的方式逐步補充完善房屋及附屬設施信息，逐步實現房、地調查成果的統一管理。其中，對已登記的房屋，只需要記錄房屋登記的相關信息，無需重新開展調查。

1.房屋產權狀況調查。依據房屋產權人提供的準建證、村鎮規劃選址意見書、鄉村建設規劃許可證，或房屋買賣、互換、贈與、受遺贈、繼承、查封、抵押等其他房屋產權證明，記錄產權人，并將產權證明留復印件或拍照留存。產權共有或有爭議的，記錄共有 9

或爭議情況。其中，對于在現行規劃建設管理制度實施前建設的房屋，應提供村鎮規劃選址意見書等資料，對于實施之后建設的，應提供鄉村建設規劃許可證等資料。

依據《房產測量規范》的有關規定和要求，調查房產建筑結構、層數、建成年份、批準用途與實際用途，核對房產面積是否批建一致等；對村民整體搬遷上樓的，還應該調查記錄房屋所在自然層次和房屋編號。對于農房中的一房多戶，應現場確定房屋分戶界址和權屬情況，需要現場指界的，應經房屋產權人現場指界，明確界址并現場確認簽字。房屋產權狀況調查形成的結果可記錄在地籍調查表的“權屬調查記事”欄內。

2.房屋測量。房腳點測量宜采取與宗地界址點測量同樣的技術方法，一并開展。房屋邊長丈量在宗地的界址邊長丈量時一并開展，對確實無法丈量房屋邊長時，應丈量至少兩條房腳點與界址點或房腳點與鄰近地物的相關距離，便于間接解算房屋邊長和求解房屋面積。對于新型農村社區或搬遷上樓等高層多戶的，可參照《房產測量規范》開展房屋測量。對于已有戶型圖的，可通過核實戶型圖獲 10

取房屋內部邊長，對于沒有戶型圖的，需實地測量房屋內部邊長。

3.面積量算。依據實地丈量的房屋邊長計算房屋占地面積，結合房屋層數計算房屋建筑面積。對于高層多戶，有戶型圖的，可通過實地丈量的房屋邊長和核實戶型圖獲取的房屋內部邊長計算房屋建筑面積和套內面積，無戶型圖的，需要實地丈量的房屋邊長和實地測量房屋內部邊長計算房屋建筑面積和套內面積。

4.調查結果記錄。一是要將房屋權屬狀況信息和房屋測量結果記載在地籍調查表中；二是要在宗地草圖中標識房屋，并標注房屋邊長，房屋的樓層、結構以及爭議情況等信息；三是要在地籍圖的測繪中將房屋要素納入；四是成果資料的整理歸檔以及數據庫的建設都要將房屋調查的信息包含在內。

（五）資料整理歸檔與數據庫建設。

調查工作完成后，應按照數據庫標準，建立地籍數據庫，并由縣級國土資源主管部門及時組織對地籍調查成果進行驗收。調查成果主要包括地籍調查表、宗地圖、地籍圖、農村地調查總結報告以及地籍數據庫等。驗收通過后，要及時將調查成果和資料整理歸檔，11

并結合土地登記等日常業務做好更新維護。

第二篇：農村集體土地確權和登記發證地籍調查技術方案

農村集體土地確權和登記發證地籍調查技術方案

國土資發2001359 號文《集根據《中華人民共和國土地管理法》體土地所有權調查技術規定》和《市人民政府辦公室轉發市國土資源局關于開展農村集體土地確權和登記發證工作實施方案的通知》的要求，結合我市農村集體土地確權和登記發證的實際情況，特制定本技術方案。

一、工作底圖和坐標系

1、集體所有土地和建設用地的確權和登記發證，應充分利用我市第二次土地調查的成果資料，以農村土地調查的 1：10000 土地利用現狀圖和城鎮土地調查的 1：1000 土地利用現狀圖為工作底圖。

2、農村宅基地的確權和登記發證，以原市房產局農村房產調查的 1：1000 房產平面圖為工作底圖。

3、坐標系統采用 1980 西安坐標系，中央子午線為°′。

二、宗地和地籍編號

1、宗地（1）屬同一農民集體擁有的權屬界址線所封閉的集體土地含該集體所有的建設用地劃分為一宗地。（2）同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流、溝渠等線狀國有 依據，或其他集體土地分割的，《集體土地所有權登記調查技術規定》將此類集體土地分別劃分宗地。對線狀地物狹窄、圖上難以準確反映其實地狀況的，在調查時詳細在工作底圖上注明線狀地物的寬度、長度及權屬界線位置。在面積量算時，扣除其面積。（3）對于有爭議的土地，暫不劃入任何宗地，先在工作底圖中將爭，待爭議調解、處理、確權后，再劃入相關議土地注明“權屬待定”宗地或單獨立宗。（4）企業集體建設用地按現狀實測，單獨立宗。

2、地籍編號宗地地籍號以縣級行政區為單位，原則上采用鄉鎮行政村宗地三級編號。鄉鎮、行政村的編號在各行政區街道、街坊編號后順延。（1）農民集體所有土地的宗地編號①鄉、鎮農民集體所有的土地，宗地地籍號以“JS鄉（鎮）編號宗地編號”標識。②村農民集體所有的土地，宗地地籍號以“JS鄉（鎮）編號行政村編號宗地編號”標識。③村民小組所有的土地，宗地地籍號采用“JS鄉（鎮）編號行政村編號村民小組編號宗地編號”標識。（2）農民集體建設用地的宗地編號①鄉、鎮集體建設用地，宗地地籍號以“JJ鄉（鎮）編號宗地編號”標識。②村集體建設用地，宗地地籍號以“JJ鄉（鎮）編號行政村編號宗地編號”標識。③農民宅基地，宗地地籍號以“JZ鄉（鎮）編號行政村編號村民小組編號宗地編號”標識。界址點編號以宗地為單位，從西北角開始按順時針方向以阿拉伯數字表示。

三、權屬調查

1、指界人 農民集體所有土地的指界人為該農民集體經濟組織的法定代表人，并由該農民集體經濟組織出具法人身份證明書，有委托代理人的出具委托代理書。國有土地使用權的指界人為使用該國有土地的法人代表、自然人或委托代理人。

2、指界通知 按調查工作計劃，分片通知集體土地所有者或國有土地使用者按時到場指界。

3、界線調查（1）集體建設用地（村莊及其它建設用地）的調查：屬于一個農民集體經濟組織的，我們直接確權至該農民集體經濟組織；屬于兩個或兩個以上農民集體經濟組織且權屬界線容易識別的，按現狀實測情況確權；對權屬界線不明顯的，采取“組有村管”的方式確權（在《集體土地使用權證》上注明土地所有權分別由各行政村或村內各。村民小組農民集體所有）（2）調查中不能證明屬于鄉（鎮）農民集體所有或村民小組農民集體所有的集體土地，我們依

法確權至村農民集體所有。（3）調查中能夠證明土地已屬鄉（鎮）農民集體所有的，土地所有權依法確認給鄉（鎮）農民集體。沒有鄉（鎮）農民集體經濟組織的，鄉（鎮）集體土地所有權由鄉（鎮）政府代管。在實地調查中，我們應遵循以下解決方法：（1）土地利用現狀調查時形成的《土地權屬界線協議書》中核定的權屬界線，要進行復查，對復核無誤的，不再重新調查、指界和簽字。對于手續不完善的，及時補辦相關手續。（2）調查時調查員應會同雙方指界人共同到現場指界。經雙方認定的界線，由雙方指界人在《集體土地權屬調查表》上簽字蓋章。（3）當調查農民集體所有土地與沒有明確使用者的國有土地的權屬界線時，由該集體土地指界人指界、簽字，并根據有關法規和實地調查結果予以確認。（4）當調查農民集體所有土地與明確土地使用者的國有土地的權屬界線時，由該集體所有土地的指界人和國有土地使用者共同指界、簽字。確定土地權屬界線時，相關國有土地使用者應由法人代表或自然人親自出席指界，若不能親自出席指界時，必須由其指定委托代理人出席指界，并提交委托人和受托人的身份證明書及指界委托書。（5）農民集體所有土地與國有土地之間的土地權屬界線，經確認雙方有邊界協議或正式文件或者國有土地使用者已辦結土地登記手續的，直接引用協議、法定界線、界址，不再調查、指界。（6）因依法征用、調整土地等引起土地利用現狀調查時已核定的土地權屬界線發生變化的，直接引用征用、調整土地的法定文件、圖件，不再辦理指界、簽字手續。對圖上界線不明確或實地不一致的，應進行補充調查，補辦必要手續后，會同雙方指

界人共同指界、簽字。（7）農民集體所有土地宗地圖內有國有土地的，要將國有土地權屬調查清楚，并將其國有土地宗地面積扣除。（8）遇到土地利用現狀調查時誤將國有荒山、荒地、河流及農民集體使用的國有土地等錯劃土地權屬性質范圍時，應依法進行糾正。確定權屬界線后，辦理相關手續。（9）對土地權屬界線有爭議的，依照《爭議原由書》進行調解處理后確定權屬界線；對于沒有《爭議原由書》或《爭議原由書》不完備的，進行必要的舉證和補充調查；進行調解和處理后，根據《土地權屬爭議處理暫行辦法》，確定其權屬界線。

（10）當一方指界人未在規定時間出席指界時，其宗地界線按另一方所指界線確定，將確結果以書面形式告之違約缺席者，如有異議，應在 15 日內提出重新劃界申請，并由申請人負擔重新劃界的全部費用，逾期不申請，視同對確定的界線無異議。（11）當指界人無正當理由不在土地權屬調查表上簽字蓋章的，視同缺席，參照（9）條的規定處理。（12）對調查中出現的飛地，由調查員會同雙方指界人現場指界，確定后，由指界人在權屬調查表上簽字、蓋章。（13）在界址調查過程中，對不易判讀、容易產生錯誤的界址點應進行點位注記。

（14）對調查中發現的違法用地，應及時處理后再行辦理登記手續。對短時間內難以處理的，可先行辦理集體土地所有權登記手續，并在備注欄內注明違法用地的內容。待違法用地處理后，再辦理有關更正或變更登記手續。

4、農村企業集體建設用地和宅基地按《城鎮地籍調查規程》進行權屬調查，并填寫城鎮地籍調查表。

四、地籍圖繪制

1、根據外業權屬調查和權屬界址測量結果，以標準分幅土地利用現

狀圖為基礎，參照工作底圖編繪農村地籍圖。

2、地類號按照土地利用現狀分類（GB/T 21010-2007）二級分類規定執行。

3、農村地籍圖的比例尺為 1∶5000。

4、農村地籍圖（包括各級行政界線及行政區域名稱、集體土地所有權權屬界線和地籍編號、各集體土地所有者名稱、地類界線及符號、線狀地物、地類號、圖廓線、圖名、比例尺、指北針等）的繪制，應做到清楚無誤、干凈整潔。

五、面積量算屬土地利用現狀調查和變更調查中同一行政村范圍內的土地分成若干宗地的，各宗地分類面積及宗地面積之和應與原調查成果相互檢核、防止錯漏。

六、宗地圖繪制宗地圖是土地證書的附圖。以土地利用現狀圖為基礎，將外業農民集體土地權屬調查成果分別繪制于宗地圖中。

1、鄉、鎮、村（組）農民集體所有土地宗地圖比例尺為 1：2000、1：5000 或 1：10000。鄉、鎮、村集體建設用地宗地圖比例尺為 1：500、1：1000、1：2000。

2、農民宅基地、生產性建設用地及其他建設用地宗地圖比例尺為 1：200、1：300、1：500。

3、宗地圖的基本內容：

（1）本宗地的權屬界線、宗地編號、界址點位置、編號及界址線邊長；（2）宗地權利人名稱；（3）宗地內農民集體所有土地宗地圖比例尺以 1：5000 地形圖為底圖，集體建設用地宗地圖主要建筑物要反映；（4）宗地總面積；（5）相鄰宗地的權利人名稱、宗地編號與本宗地相接的權屬界線位置等；（6）比例尺、指北方向、繪圖者、繪圖時間等。

七、成果資料1．基本成果（1）權屬調查的地籍調查表、宗地草圖等資料；（2）界址點坐標冊及宗地面積計算成果；（3）行政界線與土地權屬界線調查資料；（4）土地權屬界線協議書與土

地權屬爭議原由書；（5）以行政村（組）為單位的宗地面積匯總表；

（6）以轄區為單位的行政村面積匯總表；（7）1:5000 分幅地籍圖及分幅接合圖表（8）以行政村為單位的行政村地籍圖（即街坊圖，； 1:2000—1:5000）（9）宗地圖；（10）技術設計書、工作報告和技術總結；（11）常規檢查記錄及質檢報告；（12）其他要求提交的資料。

2、數據成果（1）行政村地籍圖和行政村分層地籍圖數據文件（規定的 AutoCAD）格式、；（2）分幅地籍圖和分幅分層地籍圖數據文件（規定的 AutoCAD 格式）； ；（3）1:5000 地籍圖分幅接合表數據文件（規定的 AutoCAD 格式）（4）宗地圖數據文件（規定的 AutoCAD 格式）；（5）以行政村為單位的界址點坐標數據文件（Excel 格式）； ；（6）以行政村為單位宗地面積數據文件（Excel 格式）

（7）以轄區為單位行政村權屬界線數據文件（規定的 AutoCAD 格式）； ；（8）技術設計書、質檢報告、工作報告、技術總結（Word）

3、成果存儲的介質要求（1）基本成果圖形資料與成果的介質應使用 80 克卷筒紙；文檔、表格資料與成果采用 80 克 A4 或 A3 規格的復印紙。（2）數據成果以高品質光盤提供數據成果，數據成果中的 AutoCAD 格式按照國土資源部規定的要求表達圖形和屬性的內容、分層、代碼和交換格式。

第三篇：地籍調查工作報告

肇東市地籍調查

工作報告

目 錄 1 區位、自然條件..........................................2 2 工作目標和主要任務......................................2 2．1主要任務.............................................3 3 作業單位情況............................................4 4地籍調查的組織實施情況...................................5 4.1 機構、人員組成和設備情況..............................5 4.2 工作依據、工作程序和工作過程..........................7 4.3 外業調查工作原則和工作方法...........................11 4.4地籍調查實施情況......................................12 6地籍調查使用的分類系統..................................17 7質量控制措施...........................................17 8工作收獲和體會.........................................19 8.1收獲.................................................19 8.2體會.................................................20 9附件...................................錯誤！未定義書簽。**縣地籍調查工作總結報告 1 區位、自然條件 肇東市位于黑龍江省西南部，松嫩平原中部。地理坐標為東經125°22′至126°22′，北緯45°10′至46°20′。南距冰城哈爾濱53公里，北距油城大慶74公里。是哈爾濱—大慶—齊齊哈爾經濟帶上的一個重要節點城市，處于哈大齊工業走廊的中軸位置，擴展延伸可覆蓋東北三省、俄羅斯及東北亞地區?，F已成為哈爾濱都市圈經濟的核心區。

肇東市屬寒溫帶，地處中緯度亞洲大陸東部。冬季(11月至次年3月)由于西伯利亞冷空氣不斷侵入，氣候嚴寒、干燥。夏季(6月至8月)受副熱帶海洋氣團的影響，降水集中，氣候溫熱、濕潤。春(4月至5月)、秋(9月至1o月)兩季，因處冬夏季風交替之際，氣候多變。春季，大風次數多，雨量很少，秋季則降溫急劇，常有霜凍。2 工作目標和主要任務

為了進一步加強地籍基礎業務建設，提升地籍管理工作水平，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，省國土資源廳關于“對內以圖管地、對外以證管地”的要求，做到圖件、數據、實地三者一致，肇東市國土資源局在對照《第二次全國土地調查總體方案》的各項任務，城鎮宅基地等各行業用地的結構、權屬、數量和分布；在此基礎上，建立村莊土地調查信息系統及數據庫，并對數據進行匯總、統計、分析，建立和完善全市土地調查、土地統計和土地登記制度。2．1主要任務

村莊土地調查包括權屬調查、地類調查、測量工作和建立村莊土地調查數據庫。權屬調查是對，村莊宅基地內部每宗土地的位置、權屬、界址和地類等的調查。以宗地為單位，對調查區內的所有地塊進行現場調查（補充調查或變更調查），核實每一宗土地的權屬性質、權利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設立界址點標志，確定權屬界線，勘丈界址間距，填寫地籍調查表，繪制宗地草圖。

地類調查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調查的土地分類（國標）進行核實和確定。對已有的地類調查成果進行相應地類轉換。

測量工作包括控制測量和地籍要素測量。村莊土地調查數據庫的建設根據第二次全國地籍數據庫建庫標準建立數據庫，并符合《城鎮地籍數據庫標準》的要求。3 作業單位情況

查清土地資源家底 服務國土資源管理

——2006年市中心城區地籍調查工作報告

武漢市勘測設計研究院 二○○七年元月二十二日

武漢市勘測設計研究院

2006年中心城區地籍調查工作報告

（2007年1月23日）

各位領導、朋友們： 2006年，是我市中心城區地籍調查全面鋪開的第一年，做好工作總結和新一年的展望，具有十分重要的意義。下面，我向大會作2006年中心城區地籍調查工作報告。

一、2006年工作回顧

2006年，我院在市局黨組的正確領導和統一部署下，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市局和我院中心工作，以查清土地資源家底為核心，充分發揮我院基礎測繪成果和測繪高新技術的保障作用，按照年初制定的工作目標，舉全院之力，克難奮進、開拓創新，出色地完成了本的各項工作任務，取得了一定成績。

1、以查清土地資源家底為核心，出色完成目標任務 2006年，我院地籍調查工作共完成10個調查區地籍測量面積624.4km2（1:500區318km2、1:2000區306.4km2）, 宗地數達錯誤！未指定書簽。宗，面積已達全年目標的112.5%；共完成青山區、武漢經濟技術開發區、東湖新技術開發區權屬調查和地籍測量面積167.5km2，宗地數達5451宗；日前，已向市登記發證中心提交青山區8個街道、兩個開發區10個街坊的權屬調查和地籍測量成果，以及江漢區、硚口區、武昌區、洪山區（1:2000區）和其他試點區域共計20個街道（鄉）的地籍測量成果，其他街道內業整理和質量檢查

工作正在緊張進行。

表一：我院2006各調查區完成情況：

2、以服務國土資源管理為宗旨，土地調查隊伍日趨成熟

本著顧全局、謀大事的思想，站在完成市政府重點工程項目的高度，實事求是，創新管理，為服務全市國土資源管理工作形成一個良好的運行機制和工作環境，我院成立了地籍調查領導小組，并于2006年2月底組建了土地調查工作專班。專班現有各類專業技術人員45人，設立4個作業班，并成立宣傳協調組、安全生產組、技術質量組。

實踐證明，組建土地調查專班是對的，他們在出色完成2006目標任務的同時，還盡一切努力做了大量工作：

（1）3月中旬完成了中心城區地籍測量的招標工作；3月下旬與武漢經濟技術開發區規劃土地局正式簽訂了地籍調查工作合同。

（2）組織了3次地籍調查的全員培訓工作,統一了地籍測量作業手段、技術標準及成果格式。

（3）組織了有青山區人民政府、市土地登記發證中心、青山區分局、武鋼、一冶、青山石化、洪山區和平鄉政府、冶金街等15個大型企事業單位和街道分管主任參加的權調工作協調會共18次。

（4）專班與青山分局在青山公園先后兩次聯合舉行了“規劃法”、“土地法”宣傳日活動，出宣傳版報，現場講解地籍調查的有關知識，解答群眾提出的各種問題。

（5）舉行了兩個開發區地籍調查項目研討會，確定了工作方案和地籍調查技術路線。（6）專班多次與東湖新技術開發區、洪山區、江夏區規劃國土分局進行了溝通與聯系，取得了相關資料的收集。為了圓滿完成目標任務，全體職工加班加點，及時轉變觀念，從“要我服務”轉變為“我要服務”，由過去的客戶找我們變現在我們主動上門找他們。土地調查專班已步入了團結協作、積極創新、良性發展的軌道，隊伍日趨成熟，正以嶄新的姿態迎接新的機遇和挑戰。

3、以基礎測繪成果為優勢，地籍調查工作進展成效顯著

正是我院擁有完整的、現勢性好的基礎測繪成果，才能實現地籍調查工作在短短的10個月完成624平方公里的地籍調查任務。日前已收集、整理、加工了如下圖件成果資料：（1）共收集中心城區1：500數字化地形圖9630幅，1：2000數字化地形圖570幅；歷史地籍測量圖件16750宗，竣工測量圖件4680項；我院已有的等級控制點1157個；掃描并整理已發證宗地檔案資料4711宗地。

（2）制作并向協作單位提供地籍調查工作底圖1：500圖5613幅，1：2000圖235幅；制作了二個開發區的地籍調查分區圖。

另外，我院為滿足本地籍調查工作的需要，優先安排了如下基礎測繪工作：（1）進行了本1：3000的航空攝影工作，作像控點475個，測制1：500航測數字化地形圖165平方公里。

（2）作二級gps點 650余個，圖根控制點2500余個。

4、以測繪高新技術為手段，全面提高地籍調查工作效率

本次地籍調查時間緊、任務重，面積廣，為此以測繪高新技術為手段，充分運用武漢市連續運行衛星定位服務系統（簡稱whcors）作為地籍測量基準框架，采用實時rtk（動態gps）技術和全數字內外業一體化的作業方法，大大地減輕了勞動強度，成倍地提高了工作效率。全年共投入4臺靜態gps接收機、8臺套gps rtk、14臺全站型測距儀、4臺工作車、40臺計算機等設備參與調查工作。

其次，地籍調查內業資料整理工作量相當大，特別是地籍調查表填寫、圖形數據分層、房屋封閉性處理、面積計算與統計等等工作量極大，為此，我院急地籍調查工作之所急，及時研制“地籍測量數據預處理系統”、“地籍調查電子成果檢查程序”等；實現了數據采集、篇三：河北省---縣地籍調查工作總結報告

河北省**縣第二次土地調查（城鎮地籍部分）

工作總結報告

河北省第三測繪院

二零一零年十月

目 錄 1 區位、自然條件..........................................2 2 工作目標和主要任務......................................3 2．1主要任務.............................................3 3 作業單位情況............................................5 4地籍調查的組織實施情況...................................6 4.1 機構、人員組成和設備情況..............................6 4.2 工作依據、工作程序和工作過程..........................8 4.3 外業調查工作原則和工作方法...........................12 4.4地籍調查實施情況......................................13 6地籍調查使用的分類系統..................................21 7質量控制措施...........................................22 8工作收獲和體會.........................................25 8.1收獲.................................................25 8.2體會.................................................25 9附件...................................................27 **縣地籍調查工作總結報告 1 區位、自然條件

**縣位于河北省東南部，衡水市南端，界于東經115°35′-58′，北緯37°08′-35′之間，總面積892.3平方公里。東隔清涼江與*縣、*相望，西臨**市，南靠衡水地區**市，北接**區、**縣。縣城北距首都北京272公里，西距省會石家莊124公里。**縣是國務院確定的對外開放縣。**縣現轄5鎮6鄉，總面積829平方公里，人口37萬。交通便利，京九鐵路貫穿全境。

根據《第二次全國土地調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術細則》以及《河北省第二次土地調查實施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮府作為本次城鎮地籍調查的工作范圍。**鎮建成區總面積約為15平方公里，考慮到**縣日后規劃以及發展的需要，本次城鎮地籍調查范圍為縣城規劃區范圍，總面積約為13.6平方公里，宗地總數在11745。**鎮建成區總面積為15平方公里，建成區平均海拔在26米。根據《第二次全國土地調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術細則》以及《河北省第二次土地調查實施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮作為本次城鎮地籍調查的工作范圍?？偯娣e為14平方公里。2 工作目標和主要任務

為了進一步加強地籍基礎業務建設，提升地籍管理工作水平，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，盡快落實第二次全國土地調查任務和國土資源部、省國土資源廳關于“對內以圖管地、對外以證管地”的要求，做到圖件、數據、實地三者一致，根據《第二次全國土地調查總體方案》和《第二次全國土地調查技術規程》的要求，**縣國土資源局在全面完成1：10000土地利用更新調查的基礎上，對照《第二次全國土地調查總體方案》的各項任務，調查城市和鎮區內部工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地以及農村宅基地等各行業用地的結構、權屬、數量和分布；在此基礎上，建立城鎮土地調查信息系統及數據庫，并對數據進行匯總、統計、分析，建立和完善全市土地調查、土地統計和土地登記制度。2．1主要任務

城鎮土地調查包括權屬調查、地類調查、測量工作和建立城鎮土地調查數據庫。

權屬調查是對城市、建制鎮、工業園區及村莊宅基地內部每宗土地的位置、權屬、界址和地類等的調查。按照《二次調查規程》和《細則》的要求，以宗地為單位，對調查區內的所有地塊進行現場調查（補充調查或變更調查），核實每一宗土地的權屬性質、權利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設立界址點標志，確定權屬界線，勘

丈界址間距，填寫地籍調查表，繪制宗地草圖。

地類調查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調查的土地分類（國標）進行核實和確定。對已有的地類調查成果進行相應地類轉換。

城鎮土地調查與農村土地調查確定的城鎮范圍應相互銜接，不重不漏。

測量工作包括控制測量和地籍要素測量?？刂茰y量是在已有的國家級控制網基礎上，加密布設e四等gps控制網點。原則上每公里至少有一個gps控制點。地籍要素測量采用全解析法進行全野外數據采集，建立地籍數據庫，其數據內容符合《全國第二次土地調查技術規程》，其成果保證能順利導入地籍管理信息系統。

城鎮土地調查數據庫的建設根據第二次全國地籍數據庫建庫標準建立數據庫，并符合《城鎮地籍數據庫標準》的要求。篇四：xx縣農村地籍調查工作情況 xx縣農村地籍調查工作進展情況匯報

根據國土資源部、省廳和市局安排，我局認真謀劃，精心組織，力求高質高效穩妥推進農村集體土地確權登記發證工作有序開展?，F將具體工作進展情況匯報如下：

一、成立組織，加強領導

為切實加強對該項工作的領導，縣政府于2009年已經成立石臺縣農村集體土地確權登記發證工作領導小組。由分管縣長任組長，國土局、建委、農委、林業局、財政局、公安局、監察局、信訪局、廣電局、民政局負責人為領導小組成員。由于人事變動較大，現調整了部分領導小組成員。領導小組負責協調解決土地確權登記中遇到的政策性問題和重大土地權屬糾紛。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國土局。各鄉鎮也成立了相應的組織，并負責抽調人員組成工作班子，協調配合農村集體土地確權登記發證工作。

二、認真籌備，制定方案

我局已制定出《xx縣農村集體土地確權和登記發證工作實施方案》分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

三、組織試點，總結經驗

我局選擇x鄉x村做為集體土地所有權確權登記發證試點單位，擬定組建由地籍股和鄉鎮國土員及中介機構組成的權屬調查隊伍。考慮外業調查需要準備1:5000標準分幅影 像圖，我局依托縣農委在x鄉開展土地承包經營權登記發證試點工作契機，同步開展集體土地所有權確權登記發證工作試點?，F已與磯灘鄉、村、組進行了對接，準備了相應的表格及有關資料。

四、存在的問題 2009年至2010年我縣已組織開展了“三權”發證工作，縣、鄉政府投入了大量的人力物力財力，再次開展“三權”發證工作，縣、鄉政府積極性不高，本次集體土地所有權確權登記發證到村民小組，前期的外業調繪、權屬調查、宗地圖制作及數據庫建設，村鎮地籍調查和數據庫建設必須由中介機構承攬，需要一筆可觀的經費支撐。

二〇一四年六月二十五日篇五：城鎮地籍更新調查技術報告 地籍更新調查

技術報告

國土資源局

二○○七年八月

目 錄 1概述................................................................................................................1 1.1目的和任務...........................................................................................1 1.2技術路線...............................................................................................2 1.3調查區概況...........................................................................................3 1.5地籍調查工作的組織形式...................................................................5 1.6完成的主要工作量...............................................................................7 2權屬調查與核查............................................................................................8 2.1調查內容...............................................................................................8 2.2地籍調查工作程序...............................................................................8 2.3調查區劃分及編號...............................................................................8 2.4勘丈宗地草圖.....................................................................................11 2.5地籍調查表填寫要求.........................................................................13 3地類調查......................................................................................................13 3.1土地利用分類.....................................................................................13 3.2土地利用情況調查.............................................................................14 4地籍控制測量..............................................................................................16 4.1已有資料的分析利用.........................................................................16 4.2測區坐標系的選擇.............................................................................16 4.3 e級gps控制測量............................................................................16 4.4一、二級導線測量.............................................................................19 4.5控制點埋石規格與整飾.....................................................................21 5地籍細部測量..............................................................................................22 5.1概述.....................................................................................................22 5.2圖根控制測量.....................................................................................25 5.3外業數據采集.....................................................................................26 5.4內業編圖.............................................................................................27 5.5編繪分幅地籍圖.................................................................................27 6質量檢查......................................................................................................31 6.1權屬調查的質量檢查.........................................................................31 6.2測量成果成圖的質量檢查.................................................................32 7技術結論......................................................................................................34 7.1對本測區成果質量的評價.................................................................34 7.2對作業方法評述.................................................................................35 8經驗、體會和建議......................................................................................36 8.1經驗、體會.........................................................................................36 8.2存在問題及教訓、問題的處理.........................................................37 8.3成果的應用及社會效益.....................................................................38 8.4建議.....................................................................................................39 9提交資料......................................................................................................40 1概述

1.1目的和任務 1.1.1目的和意義 城鎮土地凝結了人類大量的物化勞動和活勞動，其土地的自然屬性已被經濟屬性所掩蓋，成為國有資產的重要組成部分，是國土資源參與經濟宏觀調控的主要手段之一。在1996年城鎮地籍調查的基礎上，利用先進的3s等先進技術，進一步查清城鎮每一宗地的權屬、地類、面積、分布和利用狀況的同時，查清每個城鎮內部的存量建設用地、行業用地、低效率利用地、閑置、空閑地等的分布、數量，進而研究城鎮土地的利用潛力，并建設城鎮地籍數據庫。不僅能保持城鎮地籍資料的現勢性和實用性，增加地籍調查成果的科技含量，而且對全面落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，參與國民經濟宏觀調控；對節約和集約利用土地，提高土地利用率；對政府決策和有關部門制定規劃、計劃，促進經濟、社會全面協調和持續發展均有十分重要的意義。

本次地籍更新調查的主要目標是： 利用3s等先進技術，按照國家和省市的有關技術規程，全面完成城鎮地籍更新調查，建設數據庫及管理系統，實現成果信息化管理與共享，構建國土資源管理參與經濟宏觀調控的科學基礎平臺。1.1.2主要任務

鄉鎮地籍調查的主要任務是：充分利用原有資料進行權屬調查（或核查）；解析法實地測定（或補測）界址點；按照《土地利用分類標準（報批稿）》劃分地類，查清城鎮內部每一宗地的權屬、界址、面積、位置以及土地利用等情況，掌握準確的城鎮土地基礎數據；建立地籍調查數據庫，實現地籍基礎數據的信息化管理。

①?? 各鄉鎮建制鎮共 km2范圍內進行權屬調查，查清每 宗地的所有者、使用者以及土地使用類別、等級、境界等；解決

土地權屬糾紛、查清土地權屬地界，精確測算面積并埋標劃界，把調查結果編制成圖、成冊；建立城區地籍檔案利用微機進行管

理。

②利用（gps）全球定位系統技術，建立 各鄉鎮30km2的平面控制網，在調查區范圍內建立一、二級導線網和三角高程網作為 各鄉鎮區首級控制。

③對城區 km2權屬調查范圍進行數字化地籍測量，準確查清每宗地的平面位置、權屬界線、面積、用途等，測制1：1000地籍圖91幅，繪制宗地圖 宗，精確測算面積，為依法進行土地登記和建立地籍信息管理提供各種基礎資料和依據。

第四篇：XX縣農村地籍調查工作情況

XX縣農村地籍調查工作進展情況匯報

根據國土資源部、省廳和市局安排，我局認真謀劃，精心組織，力求高質高效穩妥推進農村集體土地確權登記發證工作有序開展。現將具體工作進展情況匯報如下：

一、成立組織，加強領導

為切實加強對該項工作的領導，縣政府于2009年已經成立石臺縣農村集體土地確權登記發證工作領導小組。由分管縣長任組長，國土局、建委、農委、林業局、財政局、公安局、監察局、信訪局、廣電局、民政局負責人為領導小組成員。由于人事變動較大，現調整了部分領導小組成員。領導小組負責協調解決土地確權登記中遇到的政策性問題和重大土地權屬糾紛。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國土局。各鄉鎮也成立了相應的組織，并負責抽調人員組成工作班子，協調配合農村集體土地確權登記發證工作。

二、認真籌備，制定方案

我局已制定出《XX縣農村集體土地確權和登記發證工作實施方案》分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

三、組織試點，總結經驗

我局選擇X鄉X村做為集體土地所有權確權登記發證試點單位，擬定組建由地籍股和鄉鎮國土員及中介機構組成的權屬調查隊伍?？紤]外業調查需要準備1:5000標準分幅影像圖，我局依托縣農委在X鄉開展土地承包經營權登記發證試點工作契機，同步開展集體土地所有權確權登記發證工作試點?，F已與磯灘鄉、村、組進行了對接，準備了相應的表格及有關資料。

四、存在的問題

2009年至2010年我縣已組織開展了“三權”發證工作，縣、鄉政府投入了大量的人力物力財力，再次開展“三權”發證工作，縣、鄉政府積極性不高，本次集體土地所有權確權登記發證到村民小組，前期的外業調繪、權屬調查、宗地圖制作及數據庫建設，村鎮地籍調查和數據庫建設必須由中介機構承攬，需要一筆可觀的經費支撐。

二〇一四年六月二十五日

第五篇：不動產權籍調查技術方案

不動產權籍調查技術方案

為貫徹落實《不動產登記暫行條例》，積極穩妥、規范有序地推進不動產權籍調查工作，全力保障不動產登記工作順利開展，制定本方案。

一、適用范圍

本方案規定了不動產權籍調查的內容、技術路線、基本方法、調查程序、成果要求和數據庫建設等。

本方案適用于房屋等定著物的不動產權籍調查。

二、調查內容

以宗地為單位，查清宗地及其房屋等定著物組成的不動產單元狀況，包括宗地信息、房屋（建、構筑物）信息等。

（一）宗地信息。查清宗地的權利人、權利類型、權利性質、土地用途、四至、面積等土地狀況。

（二）房屋等構（建）筑物信息。查清房屋權利人、坐落、項目名稱、房屋性質、構（建）筑物類型、共有情況、用途、規劃用途、幢號、戶號、總套數、總層數、所在層次、建筑結構、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分攤建筑面積等內容。針對宗地內的建筑物區分所有權的共有部分，還應查清其權利人、構（建）筑物名稱、構（建）筑物數量或者面積、分攤土地面積等。

三、技術路線與方法

（一）主要技術依據

GB/T21010 土地利用現狀分類 TD/T 1001 地籍調查規程 GB/ T17986.1 房產測量規范

GB/T 26424 森林資源規劃設計調查技術規程 NY/T2537 農村土地承包經營權調查規程 HY/T 124 海籍調查規范 國務院令第656號 不動產登記暫行條例

國土資源部關于啟用不動產登記簿證樣式（試行）的通知（國土資發〔2015〕25號）

（二）技術路線

以地（海）籍調查為基礎，以宗地（海）為依托，以滿足不動產登記要求為出發點，充分利用已有不動產權籍調查、登記以及前期審批、交易、竣工驗收等成果資料，采用已有集體土地所有權地籍圖、城鎮地籍圖、村莊地籍圖、海籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底圖，通過內外業核實、實地調查測量的方法，完成不動產權屬調查和不動產測量等工作。

（三）調查的基本方法

1.不動產單元的設定與編碼。應按照附錄A的要求，設定不動產單元，編制不動產單元代碼（即不動產單元號）。

2.不動產權屬調查。采用內外業核實和實地調查相結合的方法開展不動產權屬調查，查清不動產單元的權屬狀況、界址、用途、四至等內容，確保不動產單元權屬清晰、界址清楚、空間相對位臵關系明確。

（1）對權屬來源資料完整的不動產權屬，主要采用內外業核實的調查方法。（2）對權屬來源資料缺失、不完整的不動產權屬，主要采用外業核實、調查的方法。

（3）對無權屬來源資料的不動產權屬，主要采用外業調查的方法。3.不動產測量。統籌考慮基礎條件、工作需求、經濟可行性和技術可能性，在確保不動產權益安全的前提下，依據不動產的類型、位臵和不動產單元的構成方式，因地制宜，審慎科學地選擇符合本地區實際的不動產測量方法，確保不動產單元的界址清楚、面積準確。

（1）對城鎮、村莊、獨立工礦等區域的建設用地，宜采用解析法測量界址點坐標并計算土地面積，實地丈量房屋邊長并采用幾何要素法計算房屋面積。

（2）對于分散、獨立的建設用地，可采用解析法測量界址點坐標并計算土地面積；也可采用圖解法測量界址點坐標，此時，宜實地丈量界址邊長和房屋邊長并采用幾何要素法計算土地面積和房屋面積。（3）對于海域和耕地、林地、園地、草地、水域、灘涂等用地，既可選擇解析法也可選擇圖解法獲取界址點坐標并計算土地（海域）的面積，如果其上存在房屋等定著物，則宜采用實地丈量其邊長并采用幾何要素法計算房屋面積。

四、調查程序

不動產權籍調查按照準備工作、權屬調查、不動產測量、成果審查入庫、成果整理歸檔的次序開展工作。

（一）準備工作

根據授權委托的不動產權籍調查任務，調查機構應做好收集、整理和分析所調查的不動產登記、抵押、查封、權屬來源、交易、控制點坐標、界址點坐標等相關資料（包括圖件、表格、數據和文件等），制定調查方案，發放指界通知書，計算測量放樣數據等工作。

不動產登記和管理的資料分散于不同部門的，調查機構應攜帶不動產權籍調查資料協助查詢單，到國土、房產、林業、農業、海洋、水務、規劃、檔案等部門的檔案室或在數據庫中查詢、核對并獲取被調查對象的檔案資料和數據，并要求出具證明或在資料復印件上加蓋檔案資料專用章。

（二）權屬調查

權屬調查應由縣級以上人民政府不動產登記機構組織完成。權屬調查工作的主要內容包括核實和調查不動產權屬和界址狀況、繪制不動產單元草圖、填寫不動產權籍調查表等。對界址線有爭議、界標發生變化和新設界標等情況，宜現場記錄并拍攝照片。

1.核實確認不動產的現狀

根據申請調查的材料和檔案資料查詢結果，核實確認不動產的權屬現狀，確認其界址是否發生變化，然后確定權屬調查的具體方法。界址是否發生變化的具體情形如下：

（1）新設界址和界址發生變化的情形有：①征收或征用土地；②城鎮改造拆遷；③劃撥、出讓、轉讓國有土地使用權或海域使用權；④權屬界址調整后的宗地或宗海，土地整理后的宗地重劃；⑤宗地或宗海的界址因自然力作用而發生的變化等；⑥由于各種原因引起的宗地或宗海分割和合并。（2）界址不發生變化的情形有：①轉移、抵押、繼承、交換、收回土地使用權或海域使用權；②違法不動產經處理后的變更；③宗地或宗海內地物地貌的改變；如新建建筑物、拆除建筑物、改變建筑物的用途及房屋的翻新、加層、擴建、修繕等；④精確測量界址點的坐標和不動產單元的面積；⑤權利人名稱、不動產位臵名稱、不動產用途等的變更；⑥不動產所屬行政管理區的區劃變動，即縣市區、街道、街坊、鄉鎮等邊界和名稱的變動；⑦權利取得方式、權利性質或權利類型發生變化。

2.新設界址與界址發生變化的不動產權屬調查

根據不動產現狀確認的結果，針對新設界址與界址發生變化的情形，依不動產的類型，其權屬調查方法為：

（1）房屋的權屬調查方法按照《房產測量規范》（GB/T 17986.1）執行，并填寫新的不動產權籍調查表。

（2）耕地的權屬調查方法按照《農村土地承包經營權調查規程》（NY/T 2537）執行，并填寫新的不動產權籍調查表。

（3）海域的權屬調查方法按照《海籍調查規范》（HY/T 124）執行，并填寫新的不動產權籍調查表。

（4）其他土地的權屬調查方法按照《地籍調查規程》（TD/ T1001）執行，并填寫新的不動產權籍調查表。

3.界址未變化的不動產權屬調查

根據不動產現狀確認的結果，針對界址未發生變化的情形，首先確定是否需要進行實地核實調查，然后按照下列方法開展權屬調查：

（1）如不需要到實地核實調查，則在復印后的原不動產權籍調查表內變更部分加蓋“變更”字樣印章，并填寫新的不動產權籍調查表，不重新繪制草圖。

（2）如需要到實地調查，則經實地核實調查后，依不同情形，其處理的方法如下：

a.發現不動產權屬狀況與相關資料完全一致的，按（1）的規定處理。b.發現不動產權屬狀況與相關資料不一致的，應在原不動產權籍調查表上用紅線劃去錯誤內容，標注正確內容，并填寫新的不動產權籍調查表。

c.發現原界址邊長或房屋邊長數據錯誤的，應在原草圖的復制件上用紅線劃去錯誤數據，標注檢測數據，重新繪制草圖，并填寫新的不動產權籍調查表。

（三）不動產測量 不動產測量工作的主要內容包括控制測量、界址測量、宗地（海）圖和分戶房產圖的測繪、面積計算、不動產測量報告的撰寫等。

1.控制測量

對土地及其房屋等定著物，控制測量的技術、方法和精度指標按照《地籍調查規程》（TD/T1001）執行。對海域及其房屋等定著物，控制測量技術、方法和精度指標按照《海籍調查規范》（HY/T 124）執行。

過渡期間，在同一縣級行政區域內，宜采用地籍圖的坐標系統和投影方法，并適時建立與2000國家大地坐標系和1985國家高程基準的轉換關系。最終測量成果須轉換到2000國家大地坐標系和1985國家高程基準。

2.界址測量

（1）應基于不動產類型、保障不動產權利人切身利益、不動產管理的需要等條件選擇界址測量的精度。對同一權籍要素，如果技術標準之間的精度要求不一致，宜以精度要求高的規定為準。

（2）依不同的界址點精度要求選擇不同的界址點測量方法。具體的測量方法和程序按照各行業現行技術標準執行。

3.宗地圖、宗海圖和房產分戶圖的測制

不動產權籍圖包括地籍圖、海籍圖及不動產單元圖等，其中不動產單元圖主要包括宗地圖、宗海圖和房產分戶圖（房產平面圖）等。

（1）宗地圖的測制。以已有各種地籍圖為工作底圖測繪宗地內部及其周圍變化的不動產權籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗地圖。測繪方法按照《地籍調查規程》（TD/T1001）執行，嚴謹繪制宗地圖。

（2）宗海圖的測制。以已有海籍圖為工作底圖測繪宗海內部及其周圍變化的不動產權籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗海圖。測繪方法和內容按照《海籍調查規范》（HY/T 124）執行。

（3）房產分戶圖的編制。以地籍圖、宗地圖（分宗房產圖）等為工作底圖繪制房產分戶圖。房產分戶圖的編制要求和內容參照《房產測量規范》（GB/T17986.1）7.3的規定制圖。

4.面積計算

（1）宗地或宗海面積計算。根據實際情況可采用解析法或圖解法計算宗地或宗海的面積。應基于不動產類型、保障不動產權利人切身利益、不動產管理的需要等條件做出合適的選擇。宗地面積變更按照《地籍調查規程》（TD/ T1001）執行，宗海面積變更按照《海籍調查規范》（HY/T 124）執行。

（2）房屋面積測算。房屋面積測算方法按照《房產測量規范》（GB/T 17986.1）執行。

5.不動產測量報告的撰寫

不動產測量報告主要反映技術標準執行、技術方法、程序、測量成果、成果質量和主要問題的處理等情況，是長期保存的重要技術檔案。不動產測量報告格式及編寫要求按照試行標準執行。

（四）成果審查與入庫

不動產權籍調查成果主要為文字成果、表格成果、圖件成果。包括不動產權籍調查授權委托書、權源資料、不動產權籍調查表、界址點坐標成果表、不動產測量報告、宗地圖、宗海圖、房產分戶圖等。

1.不動產權籍調查成果應由不動產登記機構或授權機構審查。凡在前期審批、交易、竣工驗收等行政管理中經相關行政職能部門和授權機構確認的且符合登記要求的成果，可繼續沿用。

2.審查的內容有六個方面：一是調查程序是否規范，即權屬調查、測量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關技術標準實施；二是調查成果是否完整，即測繪資料、權屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；三是調查成果是否有效，包含調查機構是否具有相應資質、從事調查工作的人員是否具有相應資格、調查成果是否經過自檢等；四是調查成果格式是否符合規定要求；五是調查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內在聯系；六是宗地圖、宗海圖和分戶房產圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位臵矛盾。

3.審查的方法。主要采用室內外復核的方法審查不動產權籍調查成果。（1）應充分利用已有數據庫、信息系統、辦文系統、電子政務系統審查調查成果。

（2）應將調查機構提供的宗地圖、宗海圖和房產分戶圖的電子數據導入已有的權籍空間數據庫，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位臵矛盾。

（3）對權籍空間要素，如果室內無法判定其是否正確時，可到實地查看。（4）對調查成果存在的問題，應責成調查機構修改完善，直至成果合格為止。4.成果入庫和地（海）籍圖更新。成果通過審查后，審查部門或單位應將審查后的成果提交給不動產權籍調查數據庫和成果管理機構，在完成不動產登記后，更新相關數據庫和不動產登記數據庫。

（五）成果的整理與歸檔

不動產權籍調查工作結束后，應該對成果進行整理和歸檔。

1.不動產權籍調查成果經相關部門審查確認后，調查機構應以宗地、宗海為單位，按照統一的不動產權籍調查表、不動產測量報告和不動產權籍圖等成果樣式，形成不動產單元調查成果，提交紙質成果和相應的電子數據。

2.不動產權籍調查成果應按照統一的規格、要求進行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。

五、不動產權籍調查數據庫和管理系統建設

以現有的地（海）籍數據庫為基礎，對接與整合土地、房產、海域、土地承包經營權、林木等各類不動產登記數據，建立統一的不動產權籍調查數據庫和管理系統，實現不動產權籍調查成果一體化管理。

為實現不動產權籍調查信息的共享和成果利用，滿足不動產登記和管理的需要，日常不動產權籍調查形成的數據成果在完成審查與登記之后，應及時更新不動產權籍調查數據庫，并做好數據庫的運行和維護工作。