第一篇：城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細則

城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細則（試行）

1.總則 1.1 目的和依據(jù)

為維護土地的社會主義公有制，保護土地使用者的合法權(quán)益，健全地籍管理制度，保持地籍資料的現(xiàn)勢性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，特制定本實施細則。1.2 內(nèi)容

變更地籍調(diào)查是在初始地籍調(diào)查已完成的地區(qū)，針對土地所有權(quán)和使用權(quán)的主體和客體及權(quán)利義務發(fā)生變化的日常性調(diào)查。村莊變更地籍調(diào)查參照本細則實施。

變更地籍調(diào)查包括變更權(quán)屬調(diào)查和變更地籍勘丈。

變更地籍調(diào)查是查清宗地發(fā)生變更的合法性，以及變更后的位置、權(quán)屬、界址、數(shù)量和用途等基本情況，滿足變更土地登記的需要。

除本實施細則作特殊規(guī)定外，變更地籍調(diào)查其他要求按初始地籍調(diào)查的標準執(zhí)行。1.3 實施單位

變更地籍調(diào)查的具體工作由縣（市、區(qū)）土地（國土）管理部門負責組織實施。1.4 地方補充規(guī)定

省級土地管理部門必要時可對本實施細則某些條款作補充規(guī)定，報國家土地管理局批準后實施。

1.5 本實施細則解釋權(quán)

本實施細則由國家土地管理局負責解釋。2.準備 2.1 資料的準備 a.變更土地登記申請書；

b.本宗地及相鄰宗地地籍檔案有關(guān)部分的復制件； c.變更地籍調(diào)查通知書（見附錄Ⅰ）、法人代表身份證明書（見附錄Ⅳ）及指界委托書（見附錄Ⅴ）；

d.變更地籍調(diào)查記事表（見附錄Ⅱ）或地籍調(diào)查表（見附錄Ⅲ）；

e.本宗地附近測量控制點及界址點成果（坐標、點之記或點位說明、控制點網(wǎng)圖）； f.必要的變更數(shù)據(jù)的準備（如分割放樣元素的計算）； g.調(diào)查工具、文具、儀器等。2.2 發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書

根據(jù)變更土地登記申請，發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書。屬界址發(fā)生變更的，應通知申請者預先在實地新增的界址點上設立界標。3.變更地籍調(diào)查種類

3.1 界址未發(fā)生變化的宗地的變更調(diào)查。包括只發(fā)生了土地使用者、土地用途等改變、因行政區(qū)劃變化引起宗地檔案變更等。

3.2 界址發(fā)生變化的宗地的變更調(diào)查。包括宗地合并、分割及邊界調(diào)整等。

3.3 新增宗地的變更調(diào)查。包括在某一街坊內(nèi)新增加宗地；城鎮(zhèn)范圍向外延伸新增加的地籍街坊或街道中有關(guān)宗地等。

3.4 舊城改造中變化宗地的變更調(diào)查。指由原若干宗地拆遷后變成一宗地，建成后又分割為若干宗地等。4.檢查、審核

4.1 檢查變更原因是否與變更土地登記申請書上填寫的原因相一致。

4.2 審核變更土地登記申請內(nèi)容的合法性，如宗地分割、合并，改變用途是否符合有關(guān)要求等。

4.3 檢查原地籍資料中的內(nèi)容是否與實地一致。4.4 檢查恢復界址點。

對界址點、界址線發(fā)生變化的變更調(diào)查，在增設新的界址點前，應利用原宗地草圖的勘丈數(shù)據(jù)及界址點坐標，檢查原界標是否移動。如原界標丟失，應用原測量數(shù)據(jù)恢復界標。對沒有發(fā)生界址點、界址線變化的變更調(diào)查，一般不需要檢查界址點位，若需重新測量宗地界址點的解析坐標，亦應根據(jù)原勘丈資料檢查界標是否移動或丟失，如已移動或丟失，應恢復丟失界標。對已丟失，但變更后是廢棄的界址點可不恢復。

如果檢查界址點與鄰近界址點或與鄰近地物點間的距離與原記錄不符，則應分析原因按不同情況處理。

a.原勘丈值錯誤，以新勘丈結(jié)果為準； b.新勘丈值錯誤，重新勘丈后再分析判斷；

c.原勘測值精度低造成的，則用紅線劃去原數(shù)據(jù)，填寫新勘丈數(shù)據(jù)；如不超限，則保留原數(shù)據(jù)；

d.如是標石有所移動，則應使其復位。界址點檢測精度與適用范圍見表1.表1 界址點間距及界址點與鄰近地物點間距允許誤差 單位：厘米

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｜ 勘丈檢查精度（中誤差）｜ 原勘丈 值精度｜檢查距離與原勘測距離｜ 類別 ｜ ｜ ｜ ｜ 適用范圍 ｜｜ ｜ 較差允許誤差 ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 城鎮(zhèn)街坊外圍界址點及 一 ｜ ±5 ｜ ±5 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 街坊內(nèi)明顯的界址點

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｜ ｜ ｜ ｜ 城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽的界 二 ｜ ±5 ｜ ±7．5 ｜ 18 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 址點及村莊內(nèi)部界址點

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5.界址未發(fā)生變化的宗地的變更地籍調(diào)查 5.1 變更地籍號

界址未發(fā)生變化的宗地，除行政界線變化引起宗地檔案的變更外，所有地籍號不變更。行政界線變化引起地籍號變更的程序如下： a.利用變更后的街道、街坊編號取代原街道、街坊編號，在原街道、街坊編號上加蓋“變更”字樣印章，填寫新的街道、街坊編號，將宗地檔案匯編于新的街道街坊檔案，在原街道街坊檔案中注明宗地檔案去向。

b.取消原宗地編號，在原宗地編號上加蓋“變更”字樣印章，在新的街坊宗地最大編號后按順序編宗地號。

c.取消原宗地界址點號，按新地籍街坊界址點編號原則，編界址點號。5.2 變更地籍勘丈

根據(jù)實際需要決定是否進行實地調(diào)查，不需到實地進行變更調(diào)查的，在室內(nèi)依據(jù)變更土地登記申請書進行變更，不重新繪制宗地草圖。5.3 地籍調(diào)查表變更

在原地籍調(diào)查表的基礎上進行變更。

a.在原地籍調(diào)查表內(nèi)變更部分加蓋“變更”字樣印章； b.將變更內(nèi)容填寫在變更地籍調(diào)查記事表內(nèi)；

c.需要到實地調(diào)查的，若發(fā)現(xiàn)原測距離精度低或量算錯誤，須在宗地草圖的復制件上用紅線劃去錯誤數(shù)據(jù)，注記檢測距離，并與重新繪制的宗地草圖一起歸檔，注明原因 6.界址發(fā)生變化的宗地的變更地籍調(diào)查 6.1 變更宗地號

無論宗地分割或合并，原宗地號一律不得再用。分割后的各宗地，以原編號加支號順序排列；數(shù)宗地合并后的宗地號，以原宗地號中的最小宗地號加支號表示。如18號宗地分割成三塊宗地，分割后的編號分別為18－1，18－2，18－3；如18－2號宗地再分割成2宗地，則編號為18－4，18－5；如18－4號宗地與10號宗地合并，則編號為10－1；如18－5號宗地與25號宗地合并，則編號為18－6.6.2 新界址點設置及編號

宗地分割或邊界調(diào)整等增設界址點的，按預先準備的放樣數(shù)據(jù)，確定新界址點并設立界標。也可根據(jù)申請者要求，直接在實地設置界標。新增界址點按宗地所在街坊界址點編號原則編號，其它界址點編號不變。

對變更后廢棄的界址點，在現(xiàn)場銷毀。6.3 變更地籍調(diào)查表 對新形成的宗地須按變更情況填寫地籍調(diào)查表。

a.在原地籍調(diào)查表封面加蓋“變更”字樣印章，并注明變更原因及新的宗地號；

b.根據(jù)實地調(diào)查情況，按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，以新形成的宗地為單位填寫地籍調(diào)查表；

c.新增設的界址點、界址線須嚴格履行指界、簽字蓋章手續(xù)；

d.對沒有發(fā)生變化的界址點、界址線，不需重新簽字蓋章，但在備注欄內(nèi)須注記原地籍調(diào)查表號，并說明原因，同一界址點變更前后的編號如果不一致，還應注明原界址點號； e.將原使用人、土地坐落、地籍號及變更主要原因在說明欄內(nèi)注明。6.4 宗地草圖變更

a.在原宗地草圖上加蓋“變更”字樣印章；

b.在原宗地草圖復制件上以紅色標注變化部分，廢棄的界址點、界址線打上“×”，變化的數(shù)據(jù)用單紅線劃去，廢棄的界址線用紅色“×”標記，新增的界址點用紅色界址點符號表示，界址線用紅實線表示，注明相應的實測距離； c.現(xiàn)場繪制變更后的宗地草圖；

d.原宗地草圖復制件歸到原宗地檔案中，新形成的宗地草圖歸到相應的宗地檔案中。6.5 變更地籍勘丈

一般采用解析法。暫不具備條件的可以采用《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的其他方法。屬土地出讓等對勘丈精度要求較高的，須采用解析法進行變更地籍勘丈。

無論采用何種勘丈方法，均須以地籍平面控制點或原界址點為依據(jù)，首先檢測控制點及界址點的精度，確認無誤后再進行變更地籍勘丈。

a.宗地分割或邊界調(diào)整等增設界址點的，在不低于原精度的原則下，測量新增界址點的坐標或圖解勘丈。

b.宗地合并等不重新增設界址點的，除特殊需要外，原則上可不進行變更地籍勘丈，直接應用原勘丈結(jié)果。

7.新增宗地的變更地籍調(diào)查

新增宗地屬初始地籍調(diào)查未建立宗地檔案的地塊。其變更地籍調(diào)查應按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》進行。7.1 變更地籍號

a.若新增宗地劃歸原街道、街坊內(nèi)，其宗地號須在原街道、街坊內(nèi)宗地最大宗地號后續(xù)編；新增界址點按原街坊編號原則編號。

b.若新增宗地屬新增街道、街坊，其宗地號、界址點號須按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定編號，新增街道、街坊編號須在調(diào)查區(qū)最大街道、街坊號后續(xù)編。7.2 地籍勘丈

采用解析法。若新增宗地已進行建設項目用地勘測定界，經(jīng)檢查驗收后，應利用勘測定界成果完成地籍勘丈。

8.舊城改造中變化宗地的變更地籍調(diào)查 8.1 變更地籍號

舊城改造后新宗地號的編號按宗地合并分割的編號原則，用原來的宗地號加支號作為新宗地號。界址點號按本街坊編號原則編號。8.2 地籍勘丈

對改造的區(qū)域，按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》初始地籍調(diào)查的要求進行權(quán)屬調(diào)查，填寫地籍調(diào)查表等工作，用解析法進行地籍勘丈。

8.3 原宗地檔案加蓋“變更”字樣印章。注明變更原因，在新宗地地籍調(diào)查表的說明欄中注明來源。9.宗地面積變更

面積變更采取高精度代替低精度的原則，即用精度較高的面積值取代精度低的面積值。屬原面積計算有誤的，在確認重新量算的面積值正確時，須以新面積值取代原面積值。a.變更前后均為解析法量算的宗地面積變更，如原界址點坐標滿足精度要求，利用原界址點坐標計算宗地面積。

b.變更前為圖解法量算面積，變更后為解析法量算面積的宗地面積變更，用解析法量算的宗地面積取代原宗地面積。

c.變更前后均為圖解法量算的宗地面積變更，對宗地形狀未變或宗地合并的宗地面積變更，如兩次面積量算差值滿足規(guī)定限差要求，仍以原面積數(shù)據(jù)為準；如兩次面積差值超限，則應查明原因，取正確值。對宗地分割的宗地面積變更，如變更后宗地面積之和與原宗地面積的差值滿足規(guī)定限差要求，將差值按分割宗地面積比例配賦到變更后的宗地面積，如差值超限，則應查明原因，并取正確值。面積量算精度指標見表2.表2 面積量算精度指標

宗地面積（平方米）較差限差（平方米）0～100 2 100 ～500 3 500～1000 5 1000 ～2000 7 ＞2000 1／300（相對誤差）10.地籍圖變更

a.地籍鉛筆原圖作為永久性保存資料，不得改動；

b.地籍二底圖應隨宗地變更而隨時更改，以保持地籍圖的現(xiàn)勢性。

發(fā)生變更時，先將二底圖復制一份（藍曬或復印），并在二底圖復制件上用紅色筆標明變更情況，存檔備查。也可將一定時間內(nèi)的變更注記在同一張二底圖復制件上，但必須保證一宗地不變更兩次。

根據(jù)變更勘丈成果或變更宗地草圖修改二底圖的有關(guān)內(nèi)容，擦去廢棄的點位、線條和注記，畫上變更后的地籍要素。

當一幅圖內(nèi)或一個街坊宗地變更面積超過1／2時，應對該圖幅或街坊進行基本地籍圖的更新勘丈。11.宗地圖變更

依據(jù)變更后的地籍圖或宗地草圖，按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定重新繪制宗地圖。原宗地圖不得劃改，應加蓋“變更”字樣印章保存。12.其他資料變更 12.1 界址點坐標冊變更

對界址點坐標冊中已廢棄的界址點坐標用紅色筆劃掉，在相應位置加蓋“變更”字樣印章，新增加的界址點坐標加在坐標冊中。12.2 面積匯總表及統(tǒng)計表變更

在以街道為單位的宗地面積匯總表內(nèi)，劃去發(fā)生變更的宗地，并加蓋“變更”字樣印章，將新增加的宗地面積加在表內(nèi)。根據(jù)本地實際情況，視一定時間段，依據(jù)變更后的街道“宗地面積匯總表”，變更城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表。12.3 相鄰宗地變更

由于變化宗地地籍要素的變更引起相鄰宗地地籍要素變化的，相鄰宗地需進行相應變更（如相鄰宗地形狀未變，而在原界址邊上增減界點、或相鄰宗地他項權(quán)利變化等）。

由于變化宗地的變更只引起相鄰宗地四至變化，而相鄰宗地其它地籍要素未變的，相鄰宗地四至狀況可暫不做變更。

13.對初始地籍調(diào)查資料錯誤的更正

在日常工作中，如發(fā)現(xiàn)原地籍資料有錯誤，應對原調(diào)查成果進行更正，并注明更正原因、日期、經(jīng)手人，歸入宗地檔案。有關(guān)資料的更正參照相應種類變更的要求執(zhí)行。13.1 地籍編號錯誤的更正

對地籍編號重復的，按新增宗地編號方法重新編號；對地籍編號其它錯誤，查明原因，更正錯誤。原地籍號編號正確的，不得因其它資料的更正而變更原地籍號。13.2 界址點、界址線確權(quán)錯誤的更正

如果界址點、界址線確權(quán)時有誤，應重新進行調(diào)查，按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，并更正有關(guān)圖件。13.3 界址點坐標測量錯誤的更正

如發(fā)現(xiàn)界址點坐標測量有誤，應重新測量界址點坐標，用正確坐標值改正錯誤坐標值，并更正有關(guān)圖件、數(shù)據(jù)。13.4 宗地面積錯誤的更正

由于界址點、界址線錯誤或由于量算錯誤而引起的宗地面積錯誤應進行更正，并對原地籍調(diào)查有關(guān)資料進行更正。

由于本宗地錯誤而引起鄰宗地界址點、界址線或宗地面積錯誤的，鄰宗地的地籍資料也應按以上原則進行更正。附錄Ⅰ：變更地籍調(diào)查通知書

根據(jù)你（或單位）提交的變更土地登記申請書，特定于＿＿月＿＿日＿＿時到＿＿＿＿（現(xiàn)場或指定地點）進行變更地籍調(diào)查，請你（或單位）屆時派代表到場共同確認變更界址。如屬申請分割界址或自然變更界址的，請預先在變更的界址點處設立界址標志。土地管理機關(guān)蓋章 年 月 日 附錄Ⅱ

變更地籍調(diào)查記事表

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｜ ｜ 名 稱 ｜ ｜

｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜變更后土地 ｜ 性 質(zhì) ｜ ｜

｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜使 用 者 ｜ 上級主管部門 ｜ ｜

｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 土地坐落 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 變更后法人代表或戶主 ｜ 代 理 人 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 姓 名 ｜ 身份證號碼 ｜ 電話號碼 ｜ 姓 名 ｜ 身份證號碼 ｜ 電話號碼 ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 其 它 ｜ ｜ ｜ 變 更 ｜ ｜ ｜ 記 事 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 原土地使用者（法人代表或代理人）簽章 ｜ 現(xiàn)土地使用者（法人代表或代理人）簽章 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 土地管理機關(guān)經(jīng)辦人姓名 ｜ ｜ 變更日期 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 附錄Ⅲ 編號： 地籍調(diào)查表

＿＿＿＿＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿＿＿街道＿＿＿＿＿＿號 年 月 日 初始、變更

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜ 名稱 ｜ ｜

｜ 土地使用者 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ 性質(zhì) ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 上級主管部門 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 土地坐落 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 法人代表或戶主 ｜ 代理人 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 姓名 ｜ 身份證號碼 ｜電話號碼｜ 姓名 ｜ 身份證號碼 ｜ 電話號碼｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 土地權(quán)屬性質(zhì) ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 預編地籍號 ｜ 地籍號 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 所在圖幅號 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 宗地四至 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 批準用途 ｜ 實際用途 ｜ 使用期限 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 共有使用權(quán)情況 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 說明 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 續(xù)附錄Ⅲ

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ 調(diào)查員簽名 日期 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜地籍勘丈記事： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ 勘丈員簽名 日期 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜地籍調(diào)查結(jié)果審核意見： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ 審核人簽章 審核日期 ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 填表說明 1.說明：

變更地籍調(diào)查時，將原使用人、土地坐落、地籍號及變更之主要原因在此欄內(nèi)注明。2.宗地草圖：

對較大的宗地本表幅面不夠時，可加附頁繪制附在宗地草圖欄內(nèi)。3.權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見：

記錄在權(quán)屬調(diào)查中遇到的政策、技術(shù)上的問題和解決方法；如存在遺留問題，將問題記錄下來，并盡可能提出解決意見等；記錄土地登記申請書中有關(guān)欄目的填寫與調(diào)查核實的情況是否一致，不一致的要根據(jù)調(diào)查情況作更正說明。4.地籍勘丈記事：

記錄勘丈采用的技術(shù)方法和使用的儀器；勘丈中遇到的問題和解決辦法；遺留問題并提出解決意見等。

5.地籍調(diào)查結(jié)果審核意見：

對地籍調(diào)查結(jié)果是否合格進行評定。

6.表內(nèi)其他欄目可參照土地登記申請書中的填寫說明填寫。附錄Ⅳ

地籍調(diào)查法人代表身份證明書

同志，在我單位任 職務，系我單位法人代表。特此證明。單位全稱（蓋章）年 月 日

附注：①該代表人辦公地點： 聯(lián)系電話：

②企事業(yè)單位、機關(guān)、團體的主要負責人為本單位的法定代表人。附錄Ⅴ 指 界委托書

縣（市、區(qū)）土地管理局：

今委托 同志（性別： 年齡： 職務：）全權(quán)代表本人出席區(qū) 街 號土地權(quán)屬界線現(xiàn)場指界。委托人（蓋章）單位（蓋章）委托代理人（蓋章）委托日期： 年 月 日 附注：受托人辦公地點： 聯(lián)系電話：

第二篇：城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施方法的研究

城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施方法的研究

章菁

摘要:本文基于筆者多年從事地籍調(diào)查的相關(guān)工作經(jīng)驗,以城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查為研究對象,結(jié)合在實際工作中碰到的實際情況，論文研究了變更地籍調(diào)查的工作流程,探討了變更地籍的實地調(diào)查具體方法。關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查、地籍測量、權(quán)屬調(diào)查

1、引言

城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查是以初始地籍調(diào)查的成果為依據(jù),為適應目常地籍管理的需要，根據(jù)土地權(quán)屬及其界址點、線、用途等變化，所進行的修正、補充、更新調(diào)查。通過變更地籍調(diào)查,不僅可以使地籍資料保持現(xiàn)勢性,還可以使地籍成果提高精度、逐步完善。

2、變更地籍調(diào)查的特點

根據(jù)界址線的變化情況,變更地籍調(diào)查主要分為宗地合并、分割、界址線調(diào)整時更改界址點、線的變更地籍調(diào)查和界址線不發(fā)生變化的變更地籍調(diào)查兩種。

界址線發(fā)生變化的變更地籍調(diào)查的主要內(nèi)容和特點與初始地籍調(diào)查基本相同。

界址線不發(fā)生變化的變更地籍調(diào)查的主要內(nèi)容如下：

(1)初始調(diào)查數(shù)據(jù)或者原有數(shù)據(jù)與現(xiàn)場完全一致且精度符合要求。

(2)宗地建筑物雖然翻建改建，但新建后建筑物構(gòu)筑物完全位于原先界線之內(nèi)，新建后的宗地實地并沒有明顯的構(gòu)筑物作為其界線的

地面表示物且原宗地界線與四鄰界線無矛盾也不占用現(xiàn)在公共用地的。

(3)原宗地已進行了初始登記，新建后雖然實際用地范圍有所減少且原宗地界線與四鄰界線無矛盾也不占用現(xiàn)在公共用地的。這通常是為了轉(zhuǎn)讓、抵押等土地經(jīng)濟活動的需要。

一般說來,變更地籍調(diào)查是變更土地登記和經(jīng)常土地統(tǒng)計的主要組成部分。如變更登記的內(nèi)容不涉及界址的變更,并且該宗地的初始地籍資料或已有地籍資料是用解析法測量且精度經(jīng)檢驗符合要求的,則經(jīng)土地主管部門同意后,允許不進行變更地籍測量,而沿用原有的測量成果。

整體上來看,變更地籍調(diào)查方法、原理與初始地籍調(diào)查基本相同,但又有其自身獨有的特點。

(1)政策性強、精度要求高。

初始地籍信息系統(tǒng)的建立,在成本、工期等諸因素的綜合考慮下,雖然建立的地籍信息系統(tǒng)滿足了《城市地籍測量規(guī)范》的精度要求,但從整體上講,系統(tǒng)的精度不均勻，允許少數(shù)宗地個別不明顯界址點的精度較低。由于涉及巨大的經(jīng)濟利益，地籍變更則要求精確地測算出變更后宗地的各界址點坐標和面積，如果個別界址點的精度較低造成宗地面積不差較大，往往會帶來法律糾紛。

(2)對象特定、分布范圍廣不集中、發(fā)生頻繁、調(diào)查范圍小。地籍變更工作是在初始地籍信息系統(tǒng)建立之后進行的,是日常地籍工作的一個重要組成部分，不同于初始地籍調(diào)查時，對一個區(qū)域中 的所有宗地進行統(tǒng)一調(diào)查,而是土地主管部門整個管轄區(qū)域范圍內(nèi)個別的宗地在統(tǒng)一調(diào)查完成后，發(fā)生了權(quán)屬、用途或界址發(fā)生了或即將發(fā)生變化，在其使用者提出申請后進行的,調(diào)查和測繪的范圍是特定的宗地。

(3)任務緊湊,調(diào)查程序連貫一步到位。

初始地籍調(diào)查是個系統(tǒng)性工程，地籍調(diào)查的這個程序是按照步驟進行的，先進行調(diào)查，再進行測量，對于具體某一宗地來說這過程時間上會比較長。而變更地籍調(diào)查是土地使用者在提出土地登記申請后進行的,申請者往往希望立刻著手實施組織工作。同時,由于對象明確,一般在進行了地籍調(diào)查之后,如果四鄰關(guān)系清楚,就可展開相應的測繪工作。

(4)變更同步、手續(xù)連續(xù)。

進行了變更地籍調(diào)查后,與本宗地有關(guān)的表、冊、證、圖紙質(zhì)材料及地籍信息系統(tǒng)中與該宗地有關(guān)的數(shù)據(jù)信息均需進行變更。

3、變更地籍權(quán)屬調(diào)查

變更地籍權(quán)屬調(diào)查的基本原則和方法與初始地籍權(quán)屬調(diào)查基本相同,變更地籍的權(quán)屬調(diào)查是依據(jù)土地權(quán)屬變更的形式和內(nèi)容而進行的。當前土地權(quán)屬變更主要有以下幾種。

（1）征用集體土地;(2)劃撥國有土地;(3)出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán);(4)繼承土地使用權(quán);(5)交換土地使用權(quán);(6)收回國有土地使用權(quán);(7)承包集體或國有土地使用權(quán);(8)土地分割;(9)土地合并;(10)土地權(quán)利人更名;(11)城市改造拆遷;(12)土地權(quán)屬界址調(diào)整。

此外,還有已設定的他項權(quán)利的變更,如抵押、出租等。在變更地籍權(quán)屬調(diào)查中,應著重檢查和核實以下內(nèi)容。

(1)檢查變更原因是否與申請書上的一致。

(2)全面復核原地籍調(diào)查表中的內(nèi)容是否與實地新情況一致,如土地使用者名稱、身份證號碼、土地坐落等。以上各項內(nèi)容若有不符的,必須在調(diào)查記事欄中記錄清楚。

(3)宗地的實際用途與原批準用途是否一致，如不一致是否完整的允許用途變更的文件、審批材料、補出讓金證明材料、完稅證明等材料。

(4)檢查本宗地及鄰宗地指界人的身份，收集身份證明材料。檢查土地登記、地籍調(diào)查的法人身份證明書是否齊全，填寫是否準確真實；不是企業(yè)法人或土地使用者本人指界的是否有指界委托書，填寫是否準確真實。

(5)在實際工作中，雖然可以寄發(fā)指界通知書，但是受到時間、工作等因素制約鄰宗地和本宗地的指界人往往不能同時到場指界確認簽字，往往是本宗地指界人單方指界，然后再由本宗指界人聯(lián)系鄰宗地指界人確認簽字。所以一定要核對確認鄰宗地指界人簽字的可靠性，如可能在地籍材料中應加上本宗地指界人對鄰宗地指界人簽字可靠性的承諾書。

同時致遇到疑難或重大問題時,留待以后調(diào)查研究處理,待有了處理結(jié)果再修改地籍資料。

4、變更地籍測量

變更地籍測量是在變更權(quán)屬調(diào)查基礎上進行的,是為確定依法變更后的土地權(quán)屬界址范圍、宗地形狀、面積及使用情況而進行的測繪工作。包括界址線發(fā)生變化的測量和界址線不發(fā)生變化的測量。理論上來說變更地籍測量時不重新布設控制網(wǎng)，直接使用初始調(diào)查測量的控制成果進行測繪。但實際上由于種種原因宗地變更地籍測量時的坐標系和初始地籍調(diào)查時的坐標系可能不一致。這就要求我們在進行變更地籍測量時是要具體問題，具體對待，其實施方法如下： 3.1界址線發(fā)生變化的變更地籍測量

3.1.1原界址點坐標系于現(xiàn)在使用的相同

(1)界址點、界址線部分發(fā)生變化的宗地

①利用原有的宗地圖進行現(xiàn)場核對，找出發(fā)生變化的界址點界址線。

②采用全解析法對沒發(fā)生變化的界址點坐標進行檢核，對發(fā)生變化部分進行測量。如果沒有發(fā)生變化的界址點精度符合要求且各界址邊長的反算值與勘丈值的誤差符合要求的，則沒有發(fā)生變化部分使用原數(shù)據(jù)；如果沒有發(fā)生變化的界址點精度有不符合要求的情況，則對這部分界址點進行重新測繪。

③對調(diào)查表中界址標志和宗地草圖進行檢查。檢查內(nèi)容包括:復量各勘丈值,檢查它們與原勘丈值的誤差是否符合要求。如果誤差過大，對數(shù)據(jù)進行進行分析找出原因。

④對界址點與鄰近界址點間或與鄰近地物點間的距離進行勘丈檢查，檢查其反算值與勘丈值的誤差是否符合要求。如果誤差過大，對數(shù)據(jù)進行進行分析找出原因。

(2)界址點、界址線完全發(fā)生變化的宗地

根據(jù)之前權(quán)屬調(diào)查出的界線，采用全解析法，對宗地個界址點地形地物進行全部重新測量。并如前③④對界址邊進行勘丈檢查。

3.1.2原界址點坐標系與現(xiàn)在使用的不同

為了保證宗地測量數(shù)據(jù)的可靠性、與實地真是情況的一致性，根據(jù)之前權(quán)屬調(diào)查出的界線，采用全解析法，對宗地個界址點地形地物進行全部重新測量。并如前③④對界址邊進行勘丈檢查。3.2界址線不發(fā)生變化的變更地籍測量

(1)原界址點坐標系與現(xiàn)在使用的相同

采用全解析法對沒發(fā)生變化的界址點坐標進行檢核，如果精度符合要求，則可直接使用原界址點測繪數(shù)據(jù)，對地物進行相應的修補測即可；如果精度不符合要求，則應該按照3.1.1(1)或3.1.1(2)處理。

(2)原界址點坐標系與現(xiàn)在使用的不同

①對原宗地界址點的平面相對精度進行檢查以保證宗地形狀、面積的準確性，方法參照3.1.1(1)③和3.1.1(1)④。如果界址點相對精度不符合要求，則應該按照3.1.1(2)處理。

②在宗地界址點面相對精度較高的情況下，對宗地附近以前測量時的圖根控制點（如有更高等級的控制點更好）或本宗及鄰近宗地的明顯界址點采用全解析發(fā)進行聯(lián)測，務必保證測量精度，聯(lián)測的控制點、界址點總數(shù)要3個以上且位置要均勻分布于變更宗地的四周，以便于我們求出坐標系轉(zhuǎn)換和對轉(zhuǎn)換后的坐標精度進行檢核。如果轉(zhuǎn)后 的坐標精度符合要求，則直接使用坐標轉(zhuǎn)換后的成果；如果坐標精度不符合要求，則應該按照3.1.1(2)處理。

5、結(jié)束語

城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查是城鎮(zhèn)地籍管理的重要內(nèi)容,是土地登記的基礎、依據(jù)。本文總結(jié)了作者多年從事地籍工作的經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，對變更地籍調(diào)查的工作流程及實施方法進行了歸納和探討，希望對

城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查的開展具有一定參考價值。

參考文獻

[1]詹長根.地籍測量學[M].武漢:武漢大學出版社,2001.[2]章其祥.基于3s技術(shù)的土地利用變更調(diào)查及變更調(diào)查信息系統(tǒng)研究[D].南京:南京師范大學,2003.

第三篇：城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作匯報（模版）

庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家：

今天，國土資源廳組織專家對我縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作進行驗收。在此，我代表庫車縣委和政府對各位領(lǐng)導和各位專家的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作是我縣第二次土地調(diào)查的一項重要工

作。在2003年城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中我縣調(diào)查面積為28.9平方公里，由第一測繪院承擔。近年來我縣工業(yè)發(fā)展迅猛，原有的28.9平方公里遠遠不能滿足城鎮(zhèn)范圍用地的需求，因此申請增加了

5.91平方公里，達到原面積的1.2%，現(xiàn)請求對我縣的城鎮(zhèn)地

籍調(diào)查工作進行檢查驗收。

我縣自開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，得到了地區(qū)國土資源局全

方位指導和縣委、政府的大力支持，以超前謀劃、精心組織；攻堅克難、求真務實和相關(guān)單位積極參與、密切配合，使全縣達到城鎮(zhèn)地籍調(diào)查面積約34.81平方公里，共完成70個街坊、8888宗地及地籍數(shù)據(jù)庫建設工作。

一、精心組織，統(tǒng)籌安排，合力搞好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作

庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是對城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查，測量每宗土地的權(quán)屬界址點、線、面及其他地籍要素、位置、形狀等，并建立城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫，真正實現(xiàn)“對內(nèi)以圖管地、對外以證管地”的管理機制。一是成立機構(gòu)，明確任務。為加強對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)縣政府研究決定成立城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作領(lǐng)導小組，給 1

我縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作提供了堅強的組織保障。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作領(lǐng)導小組制定了《庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作實施方案》，明確了第二次土地調(diào)查工作目標、任務，并通過縣人民政府批準執(zhí)行。二是宣傳發(fā)動，營造氛圍。為提高城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作效率、保證城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果質(zhì)量，國土資源局充分利用各種宣傳手段，以流動宣傳車、散發(fā)宣傳單、廣播電視等形式，廣泛開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查宣傳發(fā)動工作，還以懸掛橫幅、設立永久性墻體標語、散發(fā)宣傳單、出動宣傳車，設立咨詢臺、大型墻體宣傳，動員社會各界支持和參與土地調(diào)查，營造良好的社會氛圍。三是加強組織培訓，統(tǒng)一作業(yè)標準。為統(tǒng)一技術(shù)標準和操作方法，提高調(diào)查人員對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解和掌握，本著以急用先學、學以致用的原則，采取集中培訓、以會代訓、試點示范等多種形式，對28名基層國土資源所地籍人員進行輪訓，重點講解權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、土地登記、土地統(tǒng)計、土地變更以及土地管理的相關(guān)法律法規(guī)等基礎理論知識。通過培訓，提升了調(diào)查人員技能、強化素質(zhì)、熟練業(yè)務、統(tǒng)一標準。四是落實經(jīng)費，保障有力。為確保城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的順利實施，我縣從財力、人力、物力全力支持，保證調(diào)查車輛、調(diào)查設備及調(diào)查人員差旅費三落實，投入經(jīng)費共計13萬元。根據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查項目合同約定，國土資源局已向技術(shù)單位首付100萬元。五是試點先行，總結(jié)經(jīng)驗。采用了試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、點面鋪開的作業(yè)模式。選擇了城鄉(xiāng)結(jié)合部用地相對復雜的烏恰鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，宗地密集的老城區(qū)街道為試點街道。通

過試點，探索出了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的技術(shù)方法，確立了技術(shù)路線，完善了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實施方案，為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的整體推開提供經(jīng)驗。

二、依法依規(guī)，多措并舉，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作

一是外業(yè)調(diào)查工作有序開展。通過地區(qū)第二次土地調(diào)查辦

公室招標，庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作由新疆國地測繪工程有限責任公司承擔。為確保調(diào)查工作質(zhì)量和效率，作業(yè)單位抽調(diào)33名人員（測量人員25人，權(quán)屬調(diào)查人員8人）與國土資源局28名干部分成7個小組，嚴格按照《規(guī)程》要求，對城鎮(zhèn)所有宗地堅持做到“走到、看清、問明、記全、繪準”，對外業(yè)調(diào)查成果及時整理，核實工作底圖與填寫的外業(yè)記錄手簿是否一致，對遺漏部分及時修改或補調(diào)。地籍調(diào)查表和宗地圖及時核對，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。在整個調(diào)查工作中，始終堅持天天清、片片清、宗宗清、幅幅清，保證地籍調(diào)查表與地籍圖一致，做到圖、表的統(tǒng)一。對每一道工序，按《設計書》的要求進行作業(yè)人員自檢和作業(yè)組互檢。

二是階段性成果已形成。通過多方努力，共同協(xié)作，庫車

縣完成測區(qū)87.76平方公里的首級控制點的布設和觀測，布設四等GPS控制點7個，一級GPS控制點83個，采用RTK方式布設圖根點507個，在原有的28.9平方公里的基礎上，增加的5.91平方公里，共分4個街道，70個街坊，繪制地籍圖198幅,宗地圖8888幅，全面查清了城區(qū)土地利用的基本情況，為開展科學、規(guī)范的地籍管理工作提供了準確的基礎性資料。

三、取得的成效

一是查清了“家底”，更新了地籍檔案。通過城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，既掌握了城鎮(zhèn)土地使用權(quán)情況，又搞清了各類土地面積的分布情況，以核實宗地權(quán)屬和確認宗地界址的實地位置并掌握土地利用現(xiàn)狀，為政府制定發(fā)展規(guī)劃、合理利用存量土地以及土地確權(quán)提供了可靠的地籍資料和法律依據(jù)。二是加強了土地管理，提供了辦證依據(jù)。通過調(diào)查，查清了每宗土地的位置、權(quán)源、界限、數(shù)量和用途等基本情況，從而為土地登記、土地公開查詢和隨時掌握土地靜態(tài)和動態(tài)變化情況提供技術(shù)依據(jù)。有利于“數(shù)字國土”信息建立，以及地政統(tǒng)一管理。

四、存在的問題及下步工作重點

在庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作開始時，因時間緊、任務重、人手少、業(yè)務基礎薄弱，在地區(qū)領(lǐng)導的指導下發(fā)現(xiàn)以下問題：一是宗地圖應整理后裝訂成冊，宗地圖內(nèi)部分地物表示不全；二是地籍調(diào)查表內(nèi)部分宗地姓名與身份證姓名不一致，個別表格“說明”、“共有使用權(quán)情況”項未填寫清楚。地籍管理工作是一項技術(shù)含量比較高的工作，此次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查為地籍管理工作提供了最新數(shù)據(jù)成果，成為將來開展地籍管理工作中的核心資料。在應用成果的同時，使我縣的地籍管理工作從原來傳統(tǒng)低效的管理模式向科學信息化管理模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化我縣城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)，促進我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展。我們將以此次地籍管理工作為契機，一是找準工作的結(jié)合點和切入點。依照國家的規(guī)定依法管理、規(guī)范管理，同時為我縣跨越式發(fā)展和長治久

安的需要還要主動管理、積極管理，做好經(jīng)濟用地的服務保障。二是進一步解放思想。圍繞轉(zhuǎn)變作風，提高效能提升隊伍的執(zhí)行力，不斷提高管理水平和支撐水平。三是加強基礎工作。我們要推進調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化和應用，強化專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)；加大投入，完善和強化信息化建設。四是嚴格把關(guān)，加強執(zhí)法監(jiān)察。在今后的工作中，嚴格把關(guān)投資強度和容積率，堅決抑制浪費，粗放使用土地的現(xiàn)象；加強執(zhí)法監(jiān)察，進一步規(guī)范管理秩序。使地籍管理再上一個新的臺階。

各位領(lǐng)導、專家，我們雖然在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查項目實施的過程中做了大量工作，在此次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作中我們也取得了成效，并提出下步工作重點。望各位領(lǐng)導專家提出寶貴意見，我們將及時進行整改落實。

第四篇：城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查中權(quán)屬調(diào)查方法研究

城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查權(quán)屬調(diào)查方法研究

權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的重要任務之一，主要目的是查清調(diào)查區(qū)域內(nèi)所有宗地的使用者名稱、權(quán)屬性質(zhì)、來源、位置、用途、界址及土地利用狀況，同時實地設置界址點標志，并現(xiàn)場繪制界址點（宗地）相關(guān)位置圖和宗地草圖，為地籍測量提供基礎條件。權(quán)屬調(diào)查以宗地為基本調(diào)查單位，在充分利用原有土地登記資料基礎上逐宗現(xiàn)場實地進行權(quán)屬調(diào)查，切忌完全依賴原有資料。

1、權(quán)屬調(diào)查遵循的原則

（1）維護法律法規(guī)的嚴肅性，應該結(jié)合土地登記嚴肅查處侵占、亂占、多占土地等的違法行為。

（2）尊重歷史事實，貫徹“實事求是”的原則進行確權(quán)。

（3）充分考慮提高土地利用、使用效益。

（4）嚴格依照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《關(guān)于確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的要求，確保確權(quán)的工作質(zhì)量，減少人為誤差。

2、權(quán)屬調(diào)查工作流程

權(quán)屬調(diào)查流程圖（以初始登記為例）

3、權(quán)屬調(diào)查的工作步驟

3.1 調(diào)查去的劃分及預編宗地號

利用調(diào)查區(qū)1：5000地籍圖和城市地形圖、規(guī)劃圖做工作底圖，將整個調(diào)查區(qū)按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)劃分街道，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設為一個街道。調(diào)查區(qū)中建成區(qū)范圍較大，宗地地籍編號按街道、街坊、宗地三級編號。建成區(qū)范圍較小的區(qū)域，不再設置街坊，宗地地籍編號直接按街道、宗地二級編號。在工作地圖上按照自左到右、自上而下原則，順序編排街坊號，在街坊內(nèi)按照以上原則由“1”號順序預編宗地號，界址點編號以宗地為單位，自左上角按順時針方向統(tǒng)一編號，地籍圖上不注記界址點點號。

3.2 發(fā)送指界通知書

（1）統(tǒng)一宗地編號：各區(qū)各國土資源所權(quán)屬組的工作人員，負責對本轄區(qū)的單位和宗地發(fā)送指界通知書。在發(fā)送指界通知書以前，應將各個街坊內(nèi)的各宗地結(jié)合工作底圖進行統(tǒng)一編號，并標明界址點和編號。每街坊應盡可能的小，以街坊之間互不相連宗地內(nèi)沒有貫通道路為原則（即有道路、河流等明顯的線狀隔離地物分界）。

（2）發(fā)送指界通知：根據(jù)工作進度，有計劃、有步驟地按工作地圖控制范圍將指界通知書由調(diào)查員專人送達相關(guān)單位，并預約時間到現(xiàn)場指界。在指界通知書送達收件人時要由收件人在文件收到簿上簽名，以免將來對某些不出席現(xiàn)場指界的人造成未收到通知的情況。每次發(fā)送指界通知一般以街坊為單位發(fā)送一次。各權(quán)屬組應保管好指界通知簽收簿，并隨宗地資料一并移交。

3.3審核宗地權(quán)源材料

土地權(quán)源材料或證件是證明土地使用者用地是否合法的重要依據(jù)，因此對土地的權(quán)屬審核必須堅持以法律為準繩，以用地現(xiàn)狀為依據(jù)和重書證的原則。由于歷史原因，目前仍有不少土地使用者的土地權(quán)源證件不全，甚至有些用地單位無土地權(quán)源證件，給地籍調(diào)查確權(quán)工作帶來了不少困難。對土地使用者無土地權(quán)屬文件或權(quán)屬文件不清的，先補辦手續(xù)，再進行土地登記；對土地權(quán)利人有土地權(quán)屬文件，但證件因歷史原因不能反映其法律效力的或越權(quán)審批的，根據(jù)實際情況補辦手續(xù)，或由上級主管部門出具證明直接作為土地權(quán)利人申請土地登記時的土地權(quán)源證件；對須補辦手續(xù)而又不辦理的，地籍調(diào)查辦公室逐一登記后交局監(jiān)察科，由監(jiān)察科作為清理土地隱形市場工作的重點和焦點，向單位下達違法占地行政處罰書，并令其限期補辦用地手續(xù)。

權(quán)屬資料點差的主要內(nèi)容：①土地權(quán)屬來源材料調(diào)查；②土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查；③土地使用者法人資格及通訊地址調(diào)查；④批準用途與實際用途調(diào)查；⑤單位性質(zhì)與土地坐落位置調(diào)查等；⑥有土地使用證的，指界人應持土地使用證復印件、地籍圖、用地批復等相關(guān)材料到現(xiàn)場指界。土地使用證和政府批準用地的文件是土地權(quán)屬材料的最主要證明，是土地權(quán)屬調(diào)查的第一證明材料。

3.4 界址調(diào)查

3.4.1 外業(yè)調(diào)查

（1）根據(jù)工作進度計劃，分片召開調(diào)查區(qū)域法人代表會議，進行動員，發(fā)送指界通知書，通知土地使用單位或個人、法人代表（或委托代理人）按時現(xiàn)場指界。兩個以上土地使用者，共同使用的宗地，要共同委托代表指界，并出具委托書及身份證明。一宗地有兩個以上土地使用者時，應查清各自使用部分和共同使用部分界線。

（2）現(xiàn)場調(diào)查核實土地使用者的名稱、權(quán)屬來源、地籍號和土地類別等，確定界址點位置，填寫法人代表身份證明書。法人代表在界址調(diào)查表上簽字蓋章。地籍調(diào)查結(jié)果必須記錄在地籍調(diào)查表上。

（3）雙方認定的界址，必須現(xiàn)場埋設界樁，界樁分為水泥樁、鐵樁、灰樁或噴漆樁。水泥樁主要埋在地面寬闊有土層的位置，鐵樁埋在堅硬路面或墻角等位置，灰樁、噴漆樁主要用于居民住宅界址點。

水泥樁規(guī)格為頂面10㎝×10㎝，下底15㎝×15㎝，高50㎝，頂中間十字圓圈。鐵樁為直徑20㎜×300㎜。頂端圓帽，中心為十字。灰樁用直徑5㎝×6㎝的鐵樁打入地下拔出，澆灌石灰即可。噴漆樁標準見《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》。

3.4.2 對違約缺席指界及土地權(quán)屬爭議的處理

違約缺席指界按下述辦法處理：

（1）如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；如雙方均違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依現(xiàn)狀界線及地方習慣確定。

（2）對以上情況確界的結(jié)果以書面形式送達違約缺席者，如有異議，必須在15日內(nèi)提出重新劃界申請，并擔負重新確界全部費用，逾期不申請，確界結(jié)果自動生效，違約缺席定界通知書見《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》P31附錄D。

（3）指界人認界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，按違約缺席指界處理。對土地權(quán)屬爭議的處理：

宗地界址有爭議的，調(diào)查人員應在現(xiàn)場調(diào)解處理。現(xiàn)場調(diào)解不了時，在調(diào)查記事欄上寫明雙方爭議的原因，并標出有爭議的地段，呈報縣地籍調(diào)查領(lǐng)導小組、辦公室裁決處理。

3.4.3 確界過程中幾種特殊情況的處理

（1）對于重復征用的土地，以實際使用范圍或最后一次征地確界。

（2）土地批準文件上標明的界線、四至、土地面積與實際情況一致時，按批準文件確界；土地批準文件上標明的界線、四至與實際情況一致，但土地面積不一致時，按實際用地范圍定界；土地批準文件上標明的界線、四至與實際情況不一致時，應查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理后再確定界線。

（3）對未有批準文件的違法占地，按有關(guān)規(guī)定處理后再確定界線。

（4）相鄰單位、個人之間以墻體為界時，按墻體歸屬確界，墻體歸屬不明者，以墻體中間位置定界。

（5）對于城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的宗地，其臨街權(quán)屬界線要根據(jù)已有的土地登記界線、土地批準文件界線與城鎮(zhèn)道路規(guī)劃紅線綜合確定，原則上臨街權(quán)屬界線應在不超過城鎮(zhèn)道路規(guī)劃紅線前提下以該宗地臨街圍墻、墻壁外沿為準。

3.4.4 表冊的填寫

權(quán)屬調(diào)查過程中，主要填寫申請書、收件單、地籍調(diào)查表、法人代表身份證明書、委托書、權(quán)屬爭議書等表冊。

（1）各種表冊的填寫要與圖上、實地相對應，各項目填寫齊全，準確無誤，字跡清楚整潔，各項目不得涂改，同一項目內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表不得超過兩處，劃改應加蓋劃改人員印章。

（2）每宗地填寫一份地籍調(diào)查表，項目欄內(nèi)的內(nèi)容填寫不完的，可加附頁，調(diào)查結(jié)果與土地等級申請書填寫不一致時，按實際情況填寫，并在說明欄內(nèi)注明原因。

3.5 界址標志設置

設置界標是保證地籍勘丈的重要依據(jù)，是處理土地權(quán)屬糾紛的依據(jù)之一，有利于地籍日常管理，界樁必須由調(diào)查員在雙方指界人在現(xiàn)時設置。

建筑物上的界址點統(tǒng)一要求設置距離離地面高度為1.5m，墻基突出時，以墻基為準并做相應的標識，符號設置按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求進行。對設在墻壁上的界址點。可在離地面1.5m處紅漆噴涂一直徑為10㎝的圓圈，圓圈中心標準紅點。土質(zhì)地面上的界址點統(tǒng)一要求埋設灰樁，灰樁一般要求深度為0.45m，要求先打孔后填充石灰并在灰樁周圍用石灰撒一直徑20㎝的圓圈，一般情況下不再埋設水泥樁，對水泥地面上的界址點，打入鋼釘，并用紅色油漆在鋼釘周圍畫一直徑為10㎝的圓圈。一般情況下不再設置其他類型界址點標志。

3.6 填寫地籍調(diào)查表

地籍調(diào)查表是權(quán)屬調(diào)查過程中填寫的主要表格，調(diào)查員遠隔按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求，認真填寫，做到：

（1）記錄真實，圖表一致，項目齊全，準確無誤，字跡清晰；

（2）填寫內(nèi)容不得涂改；

（3）將宗地的權(quán)源材料情況，宗地的界址情況，權(quán)屬有無糾紛，界址勘丈

等情況真實地記錄在調(diào)查表的權(quán)屬記事、調(diào)查員和勘丈記事欄中；

（4）地籍調(diào)查表與原土地登記申請書填寫不一致的，按實際情況填寫，并

在說明欄內(nèi)注明原因。

3.7 宗地草圖及界址相關(guān)位置圖的繪制

3.7.1 宗地草圖

宗地草圖是指對宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄。調(diào)查人員必須將實地現(xiàn)狀現(xiàn)場進行繪制，要求數(shù)據(jù)完整、精度高，圖形可使用約略比例尺，繪制宗地草圖使用2H～4H鉛筆，宗地草圖內(nèi)容記載本宗地號、相鄰宗地號、本宗地使用者、相鄰宗地使用者；本宗地界址點序號及界址線、宗地內(nèi)地物及宗地外緊靠界址點（線）的地物；界址邊邊長、界址點與相鄰地物的相關(guān)距離和條件距離；確定宗地界址的位置、界址邊方位所必須的建筑物和構(gòu)筑物。宗地草圖的一切注記和勘丈記錄均不得涂改。

根據(jù)宗地的實際用途，確定宗地地類，在宗地草圖上同時標注《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》二級地類和新《土地分類》三級地類。

3.7.2 界址點相關(guān)位置圖

界址點相關(guān)位置圖是由調(diào)查員在權(quán)屬調(diào)查過程中，以已有的工作底圖為基礎，實地繪制的描述界樁種類及相關(guān)位置的街坊圖，是為快速尋找界址點服務的，也是下一步進行宗地及界址點測量的工作底圖，界址點相關(guān)位置圖是根據(jù)實際丈量的數(shù)據(jù)，按街坊繪制，具體內(nèi)容及表示方式如下：

（1）單位的權(quán)屬界址線用黑實線表示，對一時難以解決的爭議界線暫按

使用現(xiàn)狀用黑虛線表示。

（2）界樁種類表示符號，用（□）表示水泥樁、石灰樁；用（○）表示

鐵樁；用（⊙）表示漆樁。

（3）字頭朝西朝北注記實際丈量的界址邊長，過密的可移位放大。

（4）主要的建筑物、構(gòu)筑物。

（5）指北線、概略比例尺、繪圖人、丈量者、調(diào)查人、調(diào)查日期。

3.8 檢查審核

權(quán)屬調(diào)查的好壞，直接關(guān)系到整個地籍調(diào)查工作和以后土地登記的成敗，必須切實保證權(quán)屬調(diào)查質(zhì)量。要建立權(quán)屬調(diào)查檢查、審核制度。由專門成立的檢查審核組定時不定時的對各調(diào)查小組進行抽查審核。

論述了城鎮(zhèn)并更地籍調(diào)查中權(quán)屬調(diào)查的方法和工作步驟。在具體實踐中，還應根據(jù)工作特點和具體情況，并尊重法律法規(guī)及歷史事實，科學嚴謹?shù)倪M行權(quán)屬調(diào)查，為我國的“數(shù)字國土”建設作貢獻。

第五篇：廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實施細則

廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量實施細則

目錄

第一章 總則

第1．1條 目的和內(nèi)容 第1．2條 依據(jù) 第1．3條 適用范圍 第1．4條 組織實施和管理 第1．5條 調(diào)查單元 第1．6條 坐標系統(tǒng) 第1．7條 基本精度

第1．8條 地籍測量主要方法 第1．9條 地籍調(diào)查測量程序 第1．10條 解釋權(quán)

第二章 土地分類及土地編號 第2．1條 分類依據(jù)

第2．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類 第2．3條 土地權(quán)屬性質(zhì)分類 第2．4條 土地編號 第2．5條 界址點編號 第三章 準備工作

第3．1條 制定調(diào)查測量計劃 第3．2條 資料收集與分析 第3．3條 制定確權(quán)規(guī)定 第3．4條 編寫技術(shù)設計書 第3．5條 表冊及器材準備 第3．6條 人員培訓 第3．7條 宣傳動員 第四章 地籍調(diào)查 第4．1條 地籍調(diào)查內(nèi)容與工作程序 第4．2條 調(diào)查底圖及要求 第4．3條 街道、街坊劃分及編號 第4．4條 界址調(diào)查

第4．5條 土地利用狀況調(diào)查 第4．6條 土地權(quán)屬調(diào)查 第4．7條 宗地草圖繪制

第4．8條 地籍調(diào)查土地登記審批表及填寫要求 第4．9條 地籍調(diào)查成果整理 第五章 地籍控制測量

第5．l條 控制測量內(nèi)容與基本要求 第5．2條 首級控制網(wǎng)等級的選擇 第5．3條 基本控制測量 第5．4條 地籍圖根控制測量 第5．5條 觀測要求與儀器檢驗 第5．6條 觀測成果檢驗 第5．7條平差計算基本要求 第六章 地籍要素測量 第6．1條 地籍要素測量內(nèi)容 第6．2條 地籍要素測量精度 第6．3條 地籍要素測量方法

第6．4條 地籍要素測量若干問題的處理 第七章 地籍圖編繪

第7．1條 地籍圖的種類和內(nèi)容 第7．2條 地籍圖比例尺及分幅、編號 第7．3條 地籍圖繪制精度 第7．4條 地籍圖編繪程序和方法 第7．5條 地籍要素的表示方法 第7．6條 地籍圖的清繪整飾 第7．7條 地籍圖的分色規(guī)定 第7．8條 地籍數(shù)據(jù)分層設置規(guī)定 第7．9條 宗地圖編繪 第7．10條 專題地籍圖的編制 第7．11條 地籍索引圖的編制 第7．12條 地籍圖圖式

第八章 面積量算與匯總 第8．1條 面積量算內(nèi)容

第8．2條 面積量算方法及精度要求 第8．3條 面積匯總

第8．4條 宗地面積的復核及填寫 第九章 文字報告編寫 第9．1條 階段工作小結(jié)

第9．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計分析報告 第9．3條 工作總結(jié)報告 第9．4條 技術(shù)總結(jié)報告 第十章 成果資料整理上交 第10．1條 調(diào)查測量成果資料整理 第10．2條 調(diào)查測量成果資料上交 第十一章 成果驗收及質(zhì)量評定 第11．1條 檢查驗收制 第11．2條 檢查驗收程序 第11．3條 檢查驗收內(nèi)容 第11．4條 檢查驗收辦法 第11．5條 質(zhì)量評定 第11．6條 成果驗收 第十二章 變更地籍調(diào)查測量 第12．1條 變更地籍調(diào)查測量程序 第12．2條 土地編號的變更 第12．3條 變更地籍測量方法及要求 第12．4條 基本地籍圖、表的修正與更新 第十三章 簡易地籍圖編繪 第13．1條 簡易地籍圖及適用范圍 第13．2條 簡易地籍圖基本要求 第13．3條 簡易地籍圖編制方法

廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量實施細則

第一章 總 則

第1．1條 目的和內(nèi)容

為規(guī)范地籍調(diào)查測量，建立健全地籍管理制度，維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，加強土地管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況，特制定本實施細則。

本細則規(guī)定了地籍調(diào)查測量全過程的技術(shù)標準和實施辦法。

地籍調(diào)查測量是獲取和表述宗地的權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量、用途等基本情況，提供滿足土地登記需要的基礎資料的一系列工作總稱。工作內(nèi)容包括地籍調(diào)查、地籍測量。

第1．2條 依據(jù)

本實施細則以下列國家標準、規(guī)定為主要依據(jù)： l．《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》TD1001－93 2．《地籍測繪規(guī)范》CH5002—94 3．《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》1995年修改版 4．《土地登記規(guī)則》［1995］國土［法］字第184號 5．國家和省有關(guān)地籍調(diào)查測量的其他規(guī)定 第1．3條 適用范圍

本實施細則適用于全省城鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)的地籍調(diào)查測量。農(nóng)村居民點的地籍調(diào)查測量可參照執(zhí)行。第1．4條 組織實施和管理

1．4．1地籍調(diào)查測量工作，由省國土廳實行統(tǒng)一管理，以市、縣為單位，由市、縣國土管理部門負責組織實施。

1．4．2開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量的單位須遵守下列規(guī)定：

（1）承擔地籍調(diào)查測量的單位須持有省級（含）以上測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資格證書，具有地籍測繪資格。

（2）測繪單位在本省承擔地籍調(diào)查測量須到省國土廳進行資格驗證和任務登記。

（3）開展地籍調(diào)查測量，須向省國土廳上報技術(shù)設計書，經(jīng)審查批準后方可進行。

1．4．3地籍調(diào)查測量成果的檢查驗收由組織實施單位提出申請，由省國土廳組織或委托驗收。驗收合格的成果才能提供使用。

1．4．4城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量成果經(jīng)審核批準依法登記后具有法律效力。第1．5條 調(diào)查單元 地籍調(diào)查測量以宗地為單元。第1．6條 坐標系統(tǒng)

地籍調(diào)查測量應采用國家統(tǒng)一坐標系，亦可采用地方坐標系；采用地方坐標系時應與國家坐標系連測。條件不具備的地方，亦可采用任意坐標系。

第1．7條 基本精度 1．7．1地籍控制點的精度

四等及四等以下的地籍平面控制點相對于起算點的點位中誤差不超過 5cm。1．7．2界址點精度

界址點的精度分三級，精度等級可根據(jù)土地價值、開發(fā)利用程度和土地管理需要等選定。各級界址點精度指標如表 1.1 表1.1

1．7．3地籍原圖的精度

地籍原圖的基本精度指標如表達1.2 表1.2

第1．8條 地籍測量主要方法

地籍測量可根據(jù)各地不同情況分別彩：（1）解析法；（2）部分解析法；（3）圖解法。

采用部分解析法和圖解法建立初始地籍的，應逐步用解析法進行更新。第1．9條 地籍調(diào)查測量程序

準 備 工 作

制定計劃 資料收集與分析 人員培訓、宣傳動員 編寫技術(shù)設計書 表格、器材準備 土地利用狀況調(diào)查 權(quán)屬調(diào)查 界址調(diào)查 成果整理及小結(jié) 繪制宗地草圖 地籍圖繪制 地籍要素測量 地籍控制測量 面積量算匯總 成果整理用技術(shù)小結(jié)

地 籍 調(diào) 查 地 籍 測 量

土地利用統(tǒng)計分析編寫總結(jié)報告

成果資料整理上交

檢查驗收與質(zhì)量評定 地籍調(diào)查測量1.2

第1．10條 解釋權(quán)

本細則由廣東省國土廳負責解釋。

第二章 土地分類及土地編號

第2．1條 分類依據(jù)

城鎮(zhèn)土地分類以土地的權(quán)屬性質(zhì)和用途為主要依據(jù)。第2．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類

根據(jù)土地用途差異，城鎮(zhèn)土地分為10個一級類，24個二級類。雎具體分類的名稱、含義及代碼見表2.1 表2.1

第2．3條 土地要屬性質(zhì)分類

土地的權(quán)屬性質(zhì)分為國家所有和集體所有兩大類，分別以“國”和“集”字表示，也可在宗地號中用不同的識別碼表示。

第2．4條土地編號

2．4．1土地編號以縣級行政區(qū)為單位，一般可按街道--街坊--宗三級編號。編列街道號時，應根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政街道的大小及宗地數(shù)量情況，在縣級行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一擬定。

2．4．2“街道”是以行政區(qū)內(nèi)行政界線、主干道路、河溝等線狀地物所封閉的大地塊。

2．4．3“街坊”是“街道”內(nèi)互通的小巷、溝渠等封閉起來的地塊。2．4．4“宗”是地籍調(diào)查的基本單元。凡是被權(quán)屬界線封閉的、有明確權(quán)屬主和利用類別的地塊稱為一宗地。一宗地一般只屬于一個權(quán)屬單位，一個地塊由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的稱為共有宗地。特大宗地，宗地內(nèi)利用類別不同，用地分類界線明顯的，可劃分為若干宗地；被公用道路、河溝分割的應劃為若干宗地。沒有明確使用者的地塊，如馬路、街巷、廣場、水域或城鎮(zhèn)內(nèi)部公用地、歸屬不明的空地、城鄉(xiāng)交接處的農(nóng)用地等，用“塊地”表示。“塊地”與宗同級。“塊地”可由權(quán)屬界封閉，也可由地類界封閉。

2．4．5縣級行政區(qū)編號直接采用GB2260《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》規(guī)定代碼的后四位。一般不注記在圖面，僅反映在地籍簿冊中。

2．4．6土地編號統(tǒng)一自西向東，自北向南由“1”開始順序編號。街道、街坊編號均以兩位阿拉伯數(shù)字表示，宗地號包括一位識別碼（以大寫英文字母表示，未定時可用0代替）和四位阿拉伯數(shù)字表示，塊地號占用9000～9999編號區(qū)間。宗地號和塊地號均以街坊為單位編列。

例如：廣州市東山區(qū)第3街道第5街坊第28宗地，其地籍簿冊上的地號為： 0102 03 05 00028 廣州市東山區(qū) 街道號 街坊號 宗地號

圖面的宗地僅注記宗地號“28”，前面內(nèi)容可省去。

2．4．7街道、街坊號應在圖幅中街道、街坊內(nèi)適中位置用規(guī)定字體注出。宗地號和宗地的地類號應在圖面按宗注出，不得取舍。“塊地”亦必須在圖上逐塊注記地號和地類號，“塊地”號不注記在地籍簿冊中。

對違章建筑占用的土地，可按“塊地”編號注記。2．4．8鐵路、公路貫穿市（縣）的土地編號方法

（1）鐵路、公路、水利等部門進行線路地籍測量時，土地編號可以縣級行政區(qū)為單位，單獨編列，用九位數(shù)編號，其第五位以T、G、S分別代表鐵路、公路及水利線路用地。例如，某鐵路線路在新興縣的第一宗地，編為5321T0001，其中前四位數(shù)為新興縣的行政編號，T代表鐵路，后四位數(shù)為宗地號。

（2）當線路經(jīng)過的地區(qū)已開展了地籍測量，并已對測區(qū)范圍內(nèi)土地進行了統(tǒng)一編號時，在鐵路、公路進行地籍測量的專用地籍圖上，可將原地號用括號表示在新地號后面。

第2．5條 界址點編號

界址點編號以宗為單位，從宗地西北角的界址點開始，逆時針順序編列，界址點號只在宗地圖和地籍簿冊上表示，地籍圖上不注記。

第三章 準備工作

第3．1條 制定調(diào)查測量計劃

凡開展地籍調(diào)查測量的市（縣），應由市（縣）國土管理部門制定周密的計劃。計劃應將調(diào)查測量的任務、范圍、方法、經(jīng)費、時間、步驟、技術(shù)要求、人員組織等全面統(tǒng)籌安排。

第3．2條 資料收集與分析

3．2．1開展地籍調(diào)查測量前應收集以下資料，并進行分析、整理、歸類。（l）政府和上級部門有關(guān)土地管理政策性文件，行政區(qū)代碼，地籍調(diào)查測量的技術(shù)性規(guī)程、規(guī)范、細則和圖式等；

（2）已有的測量控制點成果，包括成果表、控制網(wǎng)圖、點之記、技術(shù)總結(jié)等；

（3）最新的大比例尺地形圖及航攝成果資料；（4）土地申報材料，已登記發(fā)證的地籍檔案資料；（5）土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料；

（6）房屋普查及工業(yè)普查中有關(guān)土地資料； 7）標準地名資料；（8）土地等級評估資料；（9）城建規(guī)劃資料圖件等。

3．2．2對已有的測量控制點成果應分析其精度，確定能否滿足地籍測量的需要。對原有的地形圖和航攝成果資料應檢查其現(xiàn)勢性。

第3．3條 制定確權(quán)規(guī)定

根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)特點，制定具體的確權(quán)定界規(guī)定。

第3．4條 編寫技術(shù)設計書

3．4．1技術(shù)設計書應根據(jù)所收集到的資料，結(jié)合實地踏勘情況編寫。技術(shù)設計書包括以下內(nèi)容：

（1）調(diào)查測量區(qū)域的地理位置、行政隸屬、自然地理特征、用地特點；（2）技術(shù)依據(jù)；（3）對已有資料的分析和利用；（4）坐標系統(tǒng)的選擇；

（5）地籍圖規(guī)格、比例尺和分幅；

（6）地籍調(diào)查要求和技術(shù)標準，包括調(diào)查的范圍，確權(quán)規(guī)定，采用的工作用圖，街道、街坊、宗地的劃分和編號要求，地籍調(diào)查工作內(nèi)容，調(diào)查方法和要求，界標設置要求等；

（7）地籍測量方法和技術(shù)標準，包括對已有控制點成果資料的分析和利用，控制測量布設方案、技術(shù)規(guī)格、精度指標、控制點理設要求、施測綱要、計算方法；地籍要素測量方法、精度要求；地籍圖成圖方法、精度要求；面積量算方法和精度、面積統(tǒng)計匯總等；

（8）城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計分析的基本要求；（9）成果資料的檢驗要求；（10）成果資料的上交。第3．5條 表冊及器材準備 3．5．1統(tǒng)一印制表冊，主要有：（1）地籍調(diào)查法人代表身份證明書；（2）指界委托書；（3）違約缺席定界通知書；

（4）地籍調(diào)查土地登記審批表（附頁：共用宗土地使用權(quán)調(diào)查審批表）；（5）宗地（塊地）面積量算表；（6）圖幅內(nèi)街坊面積計算表；(7〕共有土地分攤面積統(tǒng)計表；

（8）以街道為單位宗地（塊地）面積匯總表；（9）城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表；（10）檢查記錄表；

（11）各種土地登記用表（見《土地登記規(guī)則》）。3．5．2界樁（見附錄4）。3．5．3儀器工具(1）測繪儀器；（2）面積量測儀器及工具，計算機；（3）繪圖工具和材料。

3．5．4生活、交通工具及勞動保護用品等。第3．6條 人員培訓

地籍調(diào)查前必須對參加地籍調(diào)查的工作人員進行培訓，熟悉有關(guān)地籍管理政策、法規(guī)和技術(shù)要求，明確調(diào)查任務，掌握調(diào)查方法和操作要領(lǐng)，增強責任心，以保證調(diào)查成果質(zhì)量。

第3．7條 宣傳、動員

地籍調(diào)查測量涉及各行各業(yè)、千家萬戶的切身利益，開展調(diào)查工作時，應由政府全面動員，進行廣泛深入的宣傳。

第四章 地籍調(diào)查

第4．1條 地籍調(diào)查內(nèi)容與工作程序

4．1．1地籍調(diào)查是土地管理的基礎工作，內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用狀況調(diào)查和界址調(diào)查，目的是查清每宗（塊）土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途和等級及其地卜附著物、建筑物等基本情況，滿足土地登記的需要。

4．1．2地籍調(diào)查工作程序

（1）收集調(diào)查資料，準備調(diào)查底圖；（2）標繪調(diào)查范圍，劃分街道、街坊；（3）分區(qū)、分片發(fā)放調(diào)查指界通知書；（4）實地進行調(diào)查、指界、簽界；（5）繪制宗地草圖；（7）填寫地籍調(diào)查審批表；（8）調(diào)查資料整理歸檔。第4．2條 調(diào)查底圖及要求

4．2．1調(diào)查底圖可采用1:500--1:2000的大比例尺地形圖,也可采用與上述相同比例尺的正射影像圖或放大航片。4．2．2沒有上述圖件的地區(qū)，可利用城鎮(zhèn)規(guī)劃圖件作為調(diào)查底圖，在調(diào)查時，按街坊或小區(qū)現(xiàn)狀繪制宗地關(guān)系位置圖，避免出現(xiàn)重漏。

4．2．3根據(jù)城鎮(zhèn)的具體情況，在調(diào)查底圖上標繪調(diào)查范圍界線、行政界線，統(tǒng)一進行街道、街坊劃分。

第4．3條 街道、街坊劃分及編號 4．3．1正街道的劃分原則

（1）一個縣級行政區(qū)的街道總數(shù)不得超過99個。

（2）街道的劃分應保持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)的完整性；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、行政街道）范圍內(nèi)可根據(jù)居民點及宗地情況，以主干道路、河溝、行政界線等劃分為若干街道。街道的劃分不得跨越行政界線。

（3）縣城以下城鎮(zhèn)建成區(qū)，一般劃分為一個街道；城鎮(zhèn)范圍較大，宗地數(shù)量較多，必須劃分為2個以上街道的，應在縣級行政區(qū)統(tǒng)一給定的該鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、行政街道）街道總數(shù)范圍內(nèi)。

（4）大中型城市建成區(qū)的街道應以主干道路、河溝等明顯線狀地物為界進行劃分。

4．3．2街坊的劃分原則

（1）一個街道的街坊總數(shù)不得超過99個。

（2）一個街坊內(nèi)包含的宗地總數(shù)，原則上除塊地外可以有8999宗，考慮到宗地合并、分割等土地變更情況，街坊內(nèi)的宗地總數(shù)在首次劃分時不宜超過6000宗。

（3）城鎮(zhèn)建成區(qū)的街坊一般應以巷道、溝渠等線狀地物為界進行劃分。（4）農(nóng)村的街坊劃分一般應保持集體經(jīng)濟組織土地權(quán)屬范圍的完整性，一個集體經(jīng)濟組織的土地權(quán)屬范圍（或一個較大村莊）可以劃分為若干個街坊。

第4．4條界址調(diào)查

4．4．1根據(jù)調(diào)查計劃，分區(qū)、分片公告通知或發(fā)送調(diào)查指界通知單并簽收，通知權(quán)利人按時到現(xiàn)場指界。

4．4．2界址調(diào)查必須查清本宗地的座落，界址點、界址線位置，界標物類型，以及與四鄰宗地的相關(guān)位置。

4．4．3宗地的座落包括地名和門牌號碼，地名應采用標準地名。4．4．4界址調(diào)查必須由本宗地及相鄰宗地的權(quán)利人或委托代理人到現(xiàn)場指界。

（1）單位使用的宗地，由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明（見附錄1）。

（2）個人使用的宗地，由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。（3）法人代表或戶主不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，并出具身份證明及指界委托書（見附錄2）。

（4）兩個以上土地使用者共同使用的宗地，由共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具身份證明和指界委托書。

4．4．5實地界址認定

（1）本宗地與鄰宗地界址間距小于0．5m的，必須由雙方指界人指界認定，并在界址調(diào)查表上簽名（蓋章）認可。

（2）共用界址線必須由雙方共同指界認定，并在界址調(diào)查表上簽名（蓋章）認可。本宗地與鄰宗地的界標物必須查清自墻、共墻、借墻、并墻等關(guān)系情況。

（3）宗地界址線臨街、臨巷或宗地與鄰宗地界線間距大于0．5m的，可只由本宗地指界人指界，并簽章認可。

（4）土地使用者已有建設用地批準文件，用地紅線圖上界線與實際界線吻合的，由本宗地指界人指界、簽章認可，可不再經(jīng)鄰宗地指界認可；屬少批多用的，宗地界線按批準用地界線確定，多用部分作為塊地，在調(diào)查表中注明，待后處理；屬批多用少的，原則按實際使用范圍定界；代征的市政建設用地，應按規(guī)定進行扣除，按扣除后的范圍定界。

（5）歷史用地、沒有權(quán)源文件的宗地，一般按土地使用現(xiàn)狀標界。以墻壁、圍墻一側(cè)為界的，界線沿外墻基確定；建筑物外輪廊不規(guī)則的宗地，屬結(jié)構(gòu)性的，應保持建筑物主體結(jié)構(gòu)形狀，沿外墻基定界；屬裝飾性的凹凸（含小弧線），可沿外墻基取直線（或取小弧線切線）定界（見附錄3）。

（6）一宗地有兩個以上土地使用者的，要查清各自單獨使用部分和共同使用部分界線。

(7)鄰宗地在本宗地界址線上的界址點，應作為本宗地與鄰宗地共有界址點處理。如圖4．1所示的甲宗地3號界址點和乙宗地的2號界址點。甲 乙 1 4 1 5 2 3 3 4 圖4.1

（8）有爭議的界址，調(diào)查現(xiàn)場不能處理時，應記錄爭議情況，待后按國家和省的規(guī)定處理；較大宗地中，沒有爭議部分有明顯線狀地物或建筑物、構(gòu)建物分開的，可將其劃為宗地進行調(diào)查，有爭議部分作為塊地，待后處理。

（9）塊地的界線按其權(quán)屬、利用類別和實際現(xiàn)狀確定。

4．4．6界址調(diào)查時，應丈量宗地界址邊長和確定本宗地界址點位置有關(guān)的相關(guān)距離。距離量注至0.01m 實地面積小于 125m 或圖上面積小于5cm 的宗地和實地可通過丈量邊長（間距）求算面積的宗地，界址調(diào)查時應丈量求算宗地面積必需的邊長、間距。

采用解析法進行地籍測量的，界址調(diào)查時，可不丈量邊長和間距，待測量結(jié)束后，利用坐標反算過長。

4．4．7宗地界址點應實地設置界址標志或界樁。界標的種類和適用范圍詳見附錄4。

4．4．8違約缺席指界的，根據(jù)不同情況按下述辦法處理：(1)如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；

(2）如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依現(xiàn)狀界址及地方習慣確定；（3）將確定結(jié)果以書面形式送達違約缺席者，如有異議必須在15日內(nèi)提出重新劃界申請，并負擔重新劃界的全部費用；逾期不申請的，確界結(jié)果自動生效（違約缺席定界通知書見附錄5）。4．4．9指界人在認界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界的辦法處理。

第4．5條 土地利用狀況調(diào)查

4．5．1土地利用類別按宗地的實際使用用途，依照城鎮(zhèn)土地利用分類規(guī)定調(diào)查至二級分類。

4．5．2土地利用類別以宗地為單位進行調(diào)查，即一宗地調(diào)查注記一個主要的利用類別，一般以批準用地時確定的主要用途為準，當批準用途與實際用途不一致時，則按實際用途調(diào)查填寫。

4．5．3綜合使用的樓房，一般可按第一層的主要用途進行調(diào)查，當?shù)谝粚訛榇筇玫惹闆r時，則可按第二層的用途調(diào)查；也可按當?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)定確定利用類別。

4．5．4違法用地和其他塊地按其實際利用類別調(diào)查。

4．5．5實地不能確定土地利用類別的在建宗地和土地利用類別不明確的其他塊地，可歸入“其他用地”類別。

4．5．6土地等級按當?shù)刂贫ǖ耐恋胤值榷墭藴蕡?zhí)行。尚未制定土地等級標準的，可暫不調(diào)查。

第4．6條 土地權(quán)屬調(diào)查

4．6．1土地權(quán)屬調(diào)查的目的是要查清土地權(quán)屬的性質(zhì)和來源，內(nèi)容包括權(quán)屬性質(zhì)、來源和土地使用者的基本情況等。

4．6．2宗地（塊地）權(quán)屬情況調(diào)查

(1）查清土地的所有權(quán)性質(zhì)：國有土地、集體所有土地。

（2）查清土地的使用權(quán)情況：國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)。對國有土地使用權(quán)還應查清用地方式，即劃撥用地、出讓用地。

（3）查清土地的他項權(quán)利情況：租賃、抵押權(quán)利及其他土地使用限制等。（4）查清土地的共有使用權(quán)情況：獨自使用權(quán)、共有使用權(quán)及其分排情況。4．6．3土地權(quán)屬來源合法性調(diào)查

（l）查清宗地權(quán)屬來源的具體方式：劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、入股、兼并、繼承等；

（2）查核土地權(quán)屬來源的合法性、真實性；（3）批準用地的面積、用途，實際使用的面積、用途等；（4）違法用地的數(shù)量、用途、性質(zhì)。4．6．4查核上地使用者的基本情況

（1）權(quán)利人的名稱與營業(yè)執(zhí)照、身份證等記載的名稱是否一致。單位名稱必須采用全稱，不得使用簡稱。

（2）查核權(quán)利人的性質(zhì)：全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個體企業(yè)和個人等具體情況，以及與此有關(guān)的主管部門、通訊地址、聯(lián)系電話等；

（3）查核申請者的法人資格；（4）共有宗地的其他共有人情況。第4．7條 宗地草圖繪制

4.7.1三宗地草圖是描述宗地位置、界址點、界址線、本宗地與鄰宗地相關(guān)關(guān)系的原始圖件，必須在實地繪制。

4．7．2宗地草圖的內(nèi)容

（1）本宗地地號、門牌號碼、權(quán)利人名稱（或姓名）；（2）本宗地界址點、界址線，界址點編號，界址邊長；

（3）本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物位置關(guān)系和計算建筑占地面積必需的有關(guān)間距、邊長；

（4）本宗地的土地利用類別（或用途）和宗地面積、建筑占地面積；（5）相鄰宗地的位置、宗地號、門牌號、權(quán)利人及相關(guān)地物；

（6）與確定本宗地界址點、界址線位置有關(guān)的相關(guān)距離、條件距離等；（7）指北方向、比例尺、繪制日期和調(diào)查繪制人員。宗地草圖式樣可參照附錄8的宗地圖。4．7．3宗地草圖的繪制要求

(1）應選用適宜長期保存、使用的紙張繪制，規(guī)格大小可根據(jù)宗地情況采用32開、16開或8開，也可直接在地籍調(diào)查表上繪制，較大宗地可分幅繪制；

（2）線條。字跡清晰，數(shù)字注記字頭向北、向西書寫，注記過密的地方可移位放大表示；

（3）本宗地的界址點。界址線用紅色表示；

（4）宗地草圖上的一切注記應是實地勘丈記錄，不得涂改。4．7．4采用解析法進行地籍測量，且有城鎮(zhèn)大比例尺地形圖件的地方，可將調(diào)查宗地直接標繪在地形圖上作為宗地草圖，標繪的宗地至少應表示宗地號、界址點。界址線位置、宗地的土地利用類別和權(quán)利人名稱。地籍調(diào)查測量后，采用正式編繪的宗地圖作為宗地調(diào)查資料歸檔。

4．7．5一宗地有兩個以上權(quán)利人時，宗地圖可根據(jù)需要按共有人數(shù)進行復制，并相應地標繪權(quán)利人名下獨自使用的范圍、注記權(quán)利人名稱及獨自使用面積和共有面積。分攤面積。

第4．8條 地籍調(diào)查土地登記審批表及填寫要求

4．8．1地籍調(diào)查土地登記審批表（見附錄6）包括地籍調(diào)查表、界址調(diào)查表。宗地草圖和土地登記審批表四個部分，是土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用狀況調(diào)查和界址調(diào)查結(jié)果及土地登記審批意見的真實記錄，是土地登記發(fā)證的依據(jù)。調(diào)查結(jié)果應在現(xiàn)場記錄。填寫，不得事后追憶補填。

4．8．2地籍調(diào)查土地登記審批表的主要內(nèi)容（1）本宗地的土地編號和宗地所在圖幅號；（2）土地座落及宗地四至；

（3）土地權(quán)屬性質(zhì)及使用權(quán)類型，建筑物的歸屬、類型、容積率及限高等；（4）土地使用者（人，方）名稱、性質(zhì)及主管部門；

（5）法人代表或戶主及其委托代理人的姓名、身份證號碼、電話號碼；（6）批準用途、實際用途和使用期限；

（7）城、鎮(zhèn)、村（宅基地）的宗地面積、建筑占地面積、獨自使用面積、共有面積和分攤面積；集體土地所有權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宗地的土地總面積及其查至詳查二級分類的圖斑面積和一級分類的匯總面積；

（8）界址調(diào)查記錄和界址點坐標表；（9）宗地圖；

（10）地籍調(diào)查記事及調(diào)查人員簽名；（11）土地登記審批表（在土地登記時填寫）；（l2）附頁：共用宗土地使用權(quán)調(diào)查審批表。

4．8．3地籍調(diào)查土地登記審批表采用統(tǒng)一格式，式樣詳見附錄6。各地可根據(jù)具體管理需要，對表中欄目內(nèi)容進行補充，但不得改變地籍調(diào)查土地登記審批表的主體結(jié)構(gòu)。

4．8．4地籍調(diào)查土地登記審批表的填寫要求

（l）地籍調(diào)查土地登記審批表按一宗地一個土地使用者填寫，共有宗地先填寫一份以宗地為單位的綜合性地籍調(diào)查土地登記審批表，再按共有土地使用者的個數(shù)逐戶填寫地籍調(diào)查土地登記審批表的附頁“共用宗土地使用權(quán)調(diào)查審批表”，詳細記載各用戶的具體調(diào)查審批情況。

（2）填寫時必須使用鋼筆或墨水筆，不得使用鉛筆或圓珠筆，以利于檔案資料的長期保存。

（3）地籍調(diào)查土地登記審批表的內(nèi)容應逐項調(diào)查記錄齊全、準確無誤，記錄字體清晰。整潔，做到表、圖、實地一致。

（4）填寫內(nèi)容不得涂改。劃改必須加蓋劃改人印章，同一內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表劃改不得超過兩處。

（5）界址調(diào)查表可以續(xù)頁，宗地草圖可以附貼，凡續(xù)頁或附貼的，必須加蓋管理機關(guān)印章。

（6）表中各項內(nèi)容的填寫應符合土地管理規(guī)定，具體要求詳見地籍調(diào)查土地登記審批表中的填表說明。

(7）本地籍調(diào)查全地登記審批表（含附頁）適用于土地初始登記和變更登記的各種情況。

第4．9條地籍調(diào)查成果整理

4．9．1地籍調(diào)查成果是地籍檔案的重要組成部分，也是地籍測量的依據(jù)，成果的整理應符合檔案管理規(guī)定，便于地籍測量工作的實施。

4．9．2宗地調(diào)查資料按宗進行立卷。立卷資料的規(guī)格必須一致，不得參差不齊。卷內(nèi)資料按下列次序統(tǒng)一編排：

（1）地籍調(diào)查土地登記審批表:（2）土地登記收件單；（3）土地登記申請書；

（4）申請人身份證明。包括法人身份證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、身份證件、指界委托書等；（5）土地權(quán)屬來源證明文件。包括批準用地的文件及征地補償協(xié)議，出讓合同書及交納地價。稅費的憑證；轉(zhuǎn)讓、繼承等的協(xié)議書、合同書、證明書；土地權(quán)屬糾紛的處理決定、判決書。裁定書；違法用地的處理文件，居委會、村委會或主管部門出具的土地權(quán)屬證明等；

（6）地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（7）其他證明材料。

上述資料屬復印件的，應加蓋管理機關(guān)印章后才能歸檔。

4．9．3調(diào)查資料五卷后，應逐宗用資料（檔案）袋裝放。檔案封面必須說明土地使用者名稱和土地編號、卷內(nèi)資料的編號及名稱目錄，并按街道。街坊匯總。同一街道。街坊的宗地檔案按宗地編號的先后順序統(tǒng)一排列。

4．9．4違法用地的調(diào)查資料參照宗地調(diào)查資料的整理辦法進行，整理后的資料按街道、街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊摘錄違法用地者名稱、塊地編號、面積、用途和違法用地性質(zhì)，以便處理。

4．9．5編制街道街坊分區(qū)示意圖。街道、街坊分區(qū)示意圖可與地籍圖分幅接合圖一起編制成地籍索引圖。

4．9．6采用地形圖進行調(diào)查標繪宗地草圖的，應標明街道、街坊的界線，檢查地籍要素調(diào)查注記是否齊全，以便提供地籍測量時使用。

4．9．7在整理過程中，應查核調(diào)查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或調(diào)查存在遺漏的，應及時進行補調(diào)、修正。

第五章 地籍控制測量

第5．1條 控制測量內(nèi)容與基本要求

5．1．1地籍控制測量包括基本控制測量和圖根控制測量。基本控制點包括國家各級大地控制點和城鎮(zhèn)二、三、四等控制點及一、二級控制點。

5．1．2控制網(wǎng)的布設應遵循從整體到局部，從高級到低級，分級市網(wǎng)，逐級加密的原則，也可根據(jù)測區(qū)實際越級布網(wǎng)。

5．1．3控制測量可選用三角測量、三邊測量、導線測量、GPS定位測量等方法。5．1．4各級控制網(wǎng)測量的技術(shù)要求和精度指標，三角測量、三邊測量、導線測量分別執(zhí)行表5．l、表5．2表5．3規(guī)定，GPS定位測量執(zhí)行5．3．4．

5、5．3．4．6規(guī)定。

四等以下控制網(wǎng)最弱點對于起算點的點位中誤差不得超過上 5cm，四等控制網(wǎng)最弱相鄰點相對中誤差不得超過上 5cm。

5．1．5地籍圖根點的密度應根據(jù)測區(qū)內(nèi)建筑物的稀密程度和通觀條件而定，以滿足地籍要素測繪需要為原則。一般每隔100～200m應有一點。

5．1．6基本控制點應理設固定標石，埋石有困難的瀝青或水泥地面上可打入刻有十字的鋼樁代替標石，在四周鑿刻深度為1cm、邊長為15cm*15cm的方框，涂以紅漆，內(nèi)寫等級及點號。標石鋼樁規(guī)格見附錄7。

5．1．7控制測量采用的坐標系統(tǒng)按第1．6條執(zhí)行。當投影長度變形大于2．5cm／km時，可采用任意帶高斯正形投影坐標系或采用抵償高程面上的高斯正形投影坐標系。

5．1．8各級控制點應參照《城市測量規(guī)范》規(guī)定要求測量其高程。第5．2條 首級控制網(wǎng)等級的選擇

5．2．1測區(qū)首級控制網(wǎng)是地籍測量控制的基礎。可根據(jù)測區(qū)面積。自然地理條件、布網(wǎng)方法，并顧及規(guī)劃發(fā)展遠景，選擇

二、王、四等和一級控制網(wǎng)中的任一等級作為首級控制網(wǎng)。一般面積 100km 以上的大城市應選二等，面積 30～100km 的中等城市選二等或三等，面積10～30km 的縣城鎮(zhèn)選三等或四等，10km 以下的可選一級。首級控制應布成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

5．2．2對測區(qū)內(nèi)已有控制網(wǎng)點應分析其控制范圍和精度。當控制范圍、精度符合本細則規(guī)定，可直接利用，否則應根據(jù)實際情況，進行重建、改造或擴展。

第5．3條 基本控制測量 5．3．1三角測量

5．3．1．1各等級三角網(wǎng)應布設為近似等邊三角形，三角形內(nèi)角一般應不小于30°，確有困難時，個別角亦不應小于25°，當三角網(wǎng)精度估算偏低時，應增設起算邊。

5．3．1．2各等級三角網(wǎng)應符合表5．1的技術(shù)要求 表5．1三角網(wǎng)的主要技術(shù)要來

5．3．2三邊測量

5．3．2．1三邊網(wǎng)的三角形內(nèi)角不應小于30°，確有困難時，個別內(nèi)角辦不應小于25°。

5．3．2．2四等（含）以上的三邊網(wǎng)，宜在一些三角形中，以相應等級的測角精度觀測一個較大角度以作檢核。

5．3．2．3各等級三邊網(wǎng)測邊的主要技術(shù)要求應符合表5．2規(guī)定。表5．2 三邊網(wǎng)主要技術(shù)要來

注；測距1測回指照準目標1次讀數(shù)3次（下同）。5．3．3導線測量

5．3．3.１各等級導線主要技術(shù)要求應符合表5．3規(guī)定。表5.3 測距導線主要技術(shù)要求

:n為導線轉(zhuǎn)折角個數(shù)；Ⅰ、Ⅱ為測距儀等級

5．3．3．2附會導線應盡量布成等邊直伸形狀，相鄰邊長之比不宜超過1：3 5．3．3．3導線布成結(jié)點網(wǎng)時，結(jié)點與結(jié)點、結(jié)點與高級點之間導線長度，不應超過相應等級導線總長的0．7倍。

5．3．3．4附合導線長度短于規(guī)定長度的l／2時，導線全長閉合差不得超過 12cm。

5．3．3．5在三、四等導線點上，當只有兩個觀測方向時，應觀測左角、右角，左右角分別觀測總測回數(shù)的一半測回，左角、右角分別取中數(shù)后組成圓周角的不符值，應不大于相應等級測角中誤差的兩倍。

5．3．4 GPS靜態(tài)定位測量

5．3．4．1各等級GPS網(wǎng)應布成具有獨立檢核條件的圖形（如三邊形、四邊形、五邊形、導線網(wǎng)形等）。5．3．4．2 GPS網(wǎng)點與原有控制網(wǎng)的高級點重合應不少于3點，當重合點數(shù)少于3點時，應與原有控制網(wǎng)的高級點進行聯(lián)測，重合與聯(lián)測的點總數(shù)不得少于3點。

5．3．4．3設計GPS布網(wǎng)方案時，應根據(jù)測區(qū)已有控制網(wǎng)的情況，盡量使其與原有控制點的點位重合，以便對原有控制網(wǎng)成果改算。

5．3．4．4 GPS控制網(wǎng)的點位應滿足GPS觀測要求，同時顧及后續(xù)使用常規(guī)儀器進行加密測量的需要，所選的點必須保證有2個以上方向通視。

5．3．4．5各等級GPS網(wǎng)相鄰點間弦長測量中誤差規(guī)定如下： 二等 ； 三等 ； 四等 ； 一級 ； 二級。

式中：d為相鄰點間距離，以km為單位。

5．3．4．6各等級GPS靜態(tài)相對定位測量的主要技術(shù)要求應符合表5.4規(guī)定。表5.4

5．3．4．7當GPS接收機具有快速靜態(tài)定位功能時，觀測時段長度可根據(jù)實際況，在技術(shù)設計書中規(guī)定，一般不少于15分鐘。各等GPS首級控制網(wǎng)必須用靜態(tài)定，方法測定。

第5．4條 地籍圖根控制測量

5．4．1圖根控制點是地籍要素測量的依據(jù)，圖根點在基本控制點基礎上加密。

5．4．2圖根控制點通常采用圖根導線加密，在等級網(wǎng)點基礎上可連續(xù)加密二組當受地形條件限制導線無法附會時，可布設不超過四條邊的支導線，支導線點不得發(fā)；新點。圖根支導線的起點上應觀測兩個連接角，交點上應觀測左、右角，距離應往返：測或單程雙測。

5．4．3圖根點的密度應滿足地籍要素測量的需要，一般每幅1：500圖不少于8點，1：1000圖不少于12點，1：200O圖不少于15點。5．4．4圖報點相對于起算點的點位中誤差不得超過 5cm。

5．4．5圖根點一般可設臨時標志，當測區(qū)內(nèi)基本控制點密度較疏時，應在一級根點上適當埋設固定標五，使每幅圖內(nèi)理石點數(shù)量1：500圖不少于4點，1：1000圖不于7點，1：2000圖不少于9點。每個理五點至少應與另一埋石點通視。圖根點標石格見附錄7。

5．4．6用交會法加密時，交會角不應小于30°，或大于150°前方、側(cè)方交會應有3個方向；后方交會應有4個方向，交會角α、β和固定角C之和應小于160°，大于200°，以免點位落在危險圓范圍內(nèi)。

5．4．7圖根導線的技術(shù)要求按表5．5規(guī)定執(zhí)行。表5．5 圖根導線主要技術(shù)要求

5．4．8圖根導線邊長用測距儀或用經(jīng)檢定的鋼尺測定。鋼尺丈量時須作往返測或單程雙測。當尺長改正數(shù)大于尺長的1／10000時，應加尺長改正；量距時平均尺溫與檢定時溫度相差超過上 10℃時，應進行溫度改正；尺面傾斜大于1.5％時，應進行傾斜改正。

5．4．9圖根導線可采用近似平差法。計算時，角度取至整秒，邊長、坐標取至0．001m 第5．5條 觀測要求與儀器檢驗 5．5．1三水平均觀測

5．5．1．1水平角觀測一般采用方向觀測法，也可采用全組合測角法、三方向法。

5．5．1．2水平均觀測應在通視良好、成像清晰穩(wěn)定時進行。各等三角點、導線點在晴天日出、日落和中午前后成像模糊或跳動劇烈時不應進行觀測。

5．5．1．3水平角觀測各測回應均勻地分配在度盤和測微器不同位置上。觀測前應事先編制觀測度盤表。

5．5．1．4二等點觀測的全部測回應在兩個時段進行，每個時段觀測的基本測回數(shù)應不多于全部測回的2／3，用全組合測角法觀測時，同一角度各測回不得連續(xù)觀測。5．5．1．5當觀測方向總數(shù)超過6個時，可分兩組觀測。每組至少應包括兩個共同方向，其中一個為共同零方向。兩組觀測結(jié)果共同方向角值之差不得超過相應等級測角中誤差的兩倍。測站平差按等權(quán)觀測進行。

5．5．1．6在高等級點上觀測低等級點方向時，須聯(lián)測兩個高等級點方向。兩個高等級點方向夾角的觀測值與固定值之差不應超過。m、m 為新、舊觀測成果相應等級規(guī)定的測角中誤差。

5．5．1．7水平方向觀測各項限差應符合表5．7規(guī)定。表5.7

5.5.1.8當水平角觀測站中心、照準目標偏離點位中心時，應進行歸心投影，并對觀測值進行歸心改正。

5．5．2距離測量

5．5．2．1測距邊選擇的要求

（1）測線就高出地面或離開障礙物1.3m以上，對精度要求較低的一、二級測距邊可以適當放寬。

（2）測線成避免通過吸熱和散熱不同的地段。如散熱、塔煙等，測線通過較大水域上空時，應把測線高度提高到2m以上，并選擇有利的觀測時間。

（3）測線應避開電磁場干擾，當測線與高壓輸電線路平行時，應離開高壓線2m以上。

（4）測線及其延長線上避免有反光物體。

（5）測距邊采用對向三角高程測定兩端高差進行傾斜改正時，兩端高差不應超過下式要求：

式中：h--測距邊兩端高差（m）； R--實測邊長（m）；

T--測距邊規(guī)定的相對中誤差分母值。當測距邊兩端高差用等級水推測定時，高差不受限制。

5．5．2．2距離測量要求（1）儀器高、棱鏡高應量至mm。

（2）各級測距儀觀測各項限差應符合表5.8規(guī)定。表5.8

注：往返測或不同時段間觀測值較差必須將觀測結(jié)果化算到期同一水平面貌一新上進行比較。

式中a—測距儀固定誤差，b--測距儀比例誤差，D--距離。

（3）各等級測距邊應選擇大氣穩(wěn)定、成像清晰的氣象條件下進行測量，雷雨前后、大霧、大風、雨天和大氣透明度很差時，不應進行測量。

5．5．2．2氣象元素測定應符合表5.9規(guī)定。表5.9 氣象元素測量要來

5．5．2．4測距邊的歸算

（l）測距邊觀測值必須經(jīng)過氣象改正，加常數(shù)、乘常數(shù)（必要時顧及周期誤差）改正。

（2）將各項改正后的斜距化為水平距離：

a.測距邊兩端高差按公式計算水平距離：

b．用測距邊垂直角觀測值按公式計算水平距離：

式中：D--水平距離（m）； S--經(jīng)各項改正后的斜距（m）； h--測距邊的兩端高差（m）； a--垂直角觀測值；

f--地球率與大氣折光對垂直角的改正值，其值按公式：計算。式中 k為當?shù)氐拇髿庹酃庀禂?shù)；R為地球平均曲率半徑，ρ＝206265。不論垂直角是仰角還是俯角，f恒為正值。

(3)將水平距離投影到參考橢球面上，計算公式：

式中:D--參考橢球面上距離（m）； D--水平距離（m）；

h--測距邊所在處的大地水準面差距（m）； H--測距邊高出大地水準面的平均高程（m）； R--測距邊方向參考橢球面法截弧的曲率半徑（m）。當投影到大地水準面上時，h ＝0（4）參考橢球面上距離投影到高斯投影面上，計算公式：

式中D--參考橢球面上距離（m）； D--高斯投影面上距離（m）； y--測距邊兩端點樓坐標平均值（m）； △y--測距邊兩端點橫坐標坐標差（m）；

R--測距邊中點處參考橢球面的平均曲率半徑（m）。5．5．3儀器檢驗

新購置或經(jīng)修理后的儀器，必須經(jīng)過嚴格的全面檢驗，必須具有有效的檢驗合格證書。已用上作業(yè)的儀器，作業(yè)前必須進行必要項日的檢驗。檢驗合格方可用于作業(yè)。

5．3．3．1經(jīng)緯儀作業(yè)前的檢驗項目（1）照準部旋轉(zhuǎn)正確性檢驗；

（2）光學測微器行差與隙動差的檢驗（電子經(jīng)緯儀除外）；（3）水平軸不垂直于垂直軸之差的檢驗；（4）垂直微動螺旋使用正確性的檢驗；（5）視準軸不垂直于橫軸之差的測定；（6）光學對中器的檢驗與校正。5．5．3．2測距儀作業(yè)前的檢驗項目：

（1）發(fā)射、接收、照準三軸平行性的檢驗與校正；（2）周期誤差的檢驗；（3）加常數(shù)與乘常數(shù)的測定；（4）光學對中器的檢驗與校正。5．5．3．3 GPS接收機及其附屬設備的檢驗按《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量型接收機檢定規(guī)程》規(guī)定進行。

5．5．3．4儀器檢驗數(shù)據(jù)應詳細記錄，記錄字體清晰、計算無誤，各項檢驗資料裝訂成冊。

5．5．3．5全站儀的檢驗項：（1）測角部分參照5.5.3.1執(zhí)行；（2）測距部分參照5.5.3.2執(zhí)行。5.5.4觀測記錄要求

5．5．4．1觀測數(shù)據(jù)用于手工或電子記錄。

5．3．4．2電子記錄可用專用記錄器（如電子手簿），也可使用由軟件控制能對數(shù)據(jù)進行處理、傳輸?shù)碾娮佑嬎闫鳎ㄈ鏓500）或便攜式微機。

5．5．4．3電子記錄程序必須經(jīng)過生產(chǎn)主管部門審查和批準。未經(jīng)審查批準的不得用于生產(chǎn)。電子記錄器中的記錄程序不得擅自修改。

5．5．4．4應按記錄程序操作手冊規(guī)定要求進行電子記錄，輸入到記錄器中的觀測數(shù)據(jù)，不得作任何修改。

5．5．4．5記錄在存儲介質(zhì)上的原始觀測數(shù)據(jù)文件，應制作備份，以使存查。

5．5．4．6手工記錄的觀測數(shù)據(jù)和記事項目必須現(xiàn)場記錄在手簿中，字體要清晰、美觀，不得擦改、涂改、連環(huán)劃改或轉(zhuǎn)抄。觀測結(jié)束后應及時整理和檢查觀測數(shù)據(jù)，檢查觀測結(jié)果是否符合質(zhì)量要求。

第5．6條 觀測成果險驗 5．6．1三角測量觀測成果的檢驗

5．6．1．1三角形閉合差應符合表5.1相應等級限差規(guī)定。

5．6．1．2測角中誤差檢驗，當三角形在20個以上時，測角中誤差用下式計算：

式中：W--三角形閉合差； n--三角形個數(shù)。

5.6.1.3三角網(wǎng)極條件、邊條件自由項檢驗： 極條件自由項限差

邊條件自由項限差

式中：--相應等級規(guī)定的測角中誤差； β--三角形轉(zhuǎn)距角；、--起算邊相對中誤差；

5．6．1．4方位均條件自由項檢驗： 方位角條件自由項限差

式中：n--推算方位角條件所經(jīng)過的測站數(shù)；--相府等級的測角巾誤差；、--起算方位角中誤差。5．6．2三邊測量觀測成果檢驗 5．6．2．1測距邊測量精度計算（1）計算距離測量單位權(quán)中誤差： 距離測量單位權(quán)中誤差

式中：d--往返測（或不同時段觀測）距離較差； n--測距邊數(shù)；

P--距離測量先驗權(quán)。先驗權(quán)按 P = 計算。為測距儀標稱精度。（2）計算任一測距邊測距中誤差：。

5．6．2．2三邊網(wǎng)中角度觀測值與計算值較差檢驗限差：

式中：m--測距邊平均測距中誤差； h--觀測角頂點至對邊的垂距；

α、β--三角形中觀測角以外的另兩個角度。或

式中： 為測距邊平均測距相對中誤差；α、β、同前。

5．6．2．3三邊網(wǎng)角條件（包括圓周角條件和組合角條件）自由項限差檢驗限差：

式中：m--觀測邊平均測距中誤差； α--圓周角條件或組合角條件方程式系數(shù)。5．6．3導線測量成果檢驗

5．6．3．1附合導線方位角閉合差、導線全長相對閉合差應符合表5.3規(guī)定。

5．6．3．2導線測量角度觀測值中誤差計算

（1）用方位角閉合差計算導線（網(wǎng)）角度測量中誤差 式中：--附合導線或閉合環(huán)的方位角閉合基； n--計算閉合差的轉(zhuǎn)折角個數(shù)； n--附合導線或閉合環(huán)的個數(shù)。

（2）用左、右角觀測的圓周角閉合差計算測角中誤差： 式中：△--測站圓周角閉合差； n--圓周角個數(shù)。

5．6．3．3邊長測量測距中誤差按5.6.2.1公式計算。5.6.4 GPS靜態(tài)相對定位測量成果檢驗 5.6.4.1同步環(huán)閉合差檢驗（l）三邊同步環(huán)閉合差限差：

式中：σ--相應等級規(guī)定的相鄰點弦長測量中誤差（按平均邊長計算）、、--各坐標差分量閉合差； n--閉合環(huán)的邊數(shù)。（2）多邊同步環(huán)閉合差限差

（3）若干條獨立觀測邊組成閉會環(huán)的閉合差限差

式中：、、同前。

5．6．4．2同邊任意兩時段觀測結(jié)果較差不得超過所用接收機標稱精度的2 倍。

第5．7條平差計算基本要求

5.7.1外業(yè)觀測記錄經(jīng)檢查觀測成果經(jīng)檢驗，擁認符合規(guī)定要求后，方可進行平差計算。5.7.2二、三、四等控制網(wǎng)應采用嚴密平差法，平差采用的計算機程序須經(jīng)有關(guān)部鑒定。平差計算時應對所有輸人數(shù)據(jù)認真核對，確保元誤。平差計算中應進行精度評定。

5．7．

3一、二級控制網(wǎng)可采用近似平差法，但作為首級控制的一級網(wǎng)應采用嚴密平差。

5．7．4內(nèi)業(yè)計算數(shù)字取位應按表5.10規(guī)定。表5.10 內(nèi)業(yè)計算數(shù)字取位規(guī)定

邊長、坐標、方位角最后成果取位按上表現(xiàn)定。

第六章 地籍要素測量

第6.1條 地籍要素測量內(nèi)容

地籍要素測量的主要內(nèi)容包括：行政界線、權(quán)屬界址點、界址線、地類界線、塊地界線、保護區(qū)界線；建筑物和構(gòu)筑物；道路和與權(quán)界線關(guān)聯(lián)的線狀地物；水系和植被，同時調(diào)查房屋結(jié)構(gòu)與層數(shù)、門牌號碼、地理名稱和大的單位名稱等。地籍要素測量成果應能滿足地籍圖編制、面積量算、統(tǒng)計的要求。

第6．2條 地籍要素測量精度

界址點測量精度、地籍原圖基本精度按總則第1．7條執(zhí)行。第6．3條 地籍要素測量方法

地籍要素測量主要采用地面測量手段。在建筑密度低、測區(qū)面積較大的地區(qū)，也可采用航空攝影測量技術(shù)與地面調(diào)查相接合的方法。

6．3．1解析法

6．3．1．1解析法是利用實地觀測數(shù)據(jù)（角度、距離等）或采用數(shù)字攝影測量技術(shù)，按公式計算被測點坐標的方法。利用所測點的坐標可隨時根據(jù)需要展繪不同比例尺的地籍圖，實現(xiàn)計算機自動繪制地籍圖，并為建立地籍數(shù)據(jù)庫和土地信息系統(tǒng)服務。6．3．1．2解析法應預先布測密度較大的控制網(wǎng)，施測時采用經(jīng)緯儀和測距儀或全站儀（電子速測儀）。對于街坊外圍的所有界址點，應盡可能在野外直接測定坐標：對宗地內(nèi)部無法直接觀測的界址點和建筑物主要特征點，可按解析幾何方法求得解析坐標，但必須進行檢核。

6．3．1．3野外觀測時應注意防止出現(xiàn)粗差。儀器安置后應進行方向和距離檢核，并在觀測中經(jīng)常檢查定向方向以確認儀器沒有移動。電子手薄的數(shù)據(jù)處理程序應經(jīng)過嚴格試算檢驗。應注意棱鏡中心與被測點實際位置的偏差，并加以改正。

6．3．2部分解析法

6．3．2．1部分解析法是先采用解析法測量街坊外圍界址點和街坊內(nèi)部部分界址點的坐標，并將這些解析點展繪在圖上，然后對其余點位進行勘丈，再根據(jù)勘丈數(shù)據(jù)用裝繪的方法將這些點位繪制在圖上的方法。裝線時可采用三角板、圓規(guī)、比例尺等繪圖工具，按距離交會法、截距法、直角坐標法等幾何關(guān)系作圖。

6．3．2．2大宗地內(nèi)的地物可以用平板儀測繪，測繪時可直接在已展好解析界址點的薄膜圖上進行，也可在另一薄膜上按假定的坐標系自由定位和定向后測繪，然后與展點薄膜圖套合透繪成圖。

6.3.3圖解法

6．3．3．1圖解法是指用平板儀測圖、航測法測圖或利用測區(qū)已有現(xiàn)勢性較好的大比例尺地形圖勘文編繪地籍圖的方法，適應于土地價值較低且技術(shù)力量與物質(zhì)條件達不到采用以上兩種方法的地區(qū)。

6．3．3．2用平板儀測制地籍圖時，應充分利用控制點設站，不足時可增設測站點。測站點相對于控制點的點位中誤差不得大于圖上 0．1mm，測站點至界址點的距離，不得超過50m，展繪目標點的位置用復式比例尺和卡規(guī)，實地小于50m的界址邊長應用鋼尺直接丈量至0．01m。

6．3．3．3采用航測法測制地籍圖時其工作程序宜先內(nèi)業(yè)測圖，后外業(yè)實地核實、修正和補充，再完成正式地籍圖。技術(shù)要求如下：

（l）航空攝影計劃編制、技術(shù)設計、質(zhì)量要求、驗收標準等參照GB／T 15661－1995《1:5000地形圖航空攝影規(guī)范》。進行航空攝影前，一般宜采用全野外布設地面標志。（2）航測外業(yè)、內(nèi)業(yè)測繪工作要求參照《1：500、l：1000、l：2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》、《1：500、1：1000、1：2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》執(zhí)行。

（3）解算界址點點位坐標宜采用空中三角測量獨立模型法區(qū)域網(wǎng)平差或光束法平差，以保證界址點精度。

（4）土地利用類別、單位名稱、門牌號碼等地籍要素應實地調(diào)注。第6．4條 地籍要素測量若干問題的處理

6．4．1界址點、界址線按權(quán)屬調(diào)查確定的位置測繪。沒有調(diào)查成果的，按實際使用范圍界線測繪。

6．4．2房屋及其他構(gòu)筑物測繪應以外墻基為準，懸空建筑（水上房屋、飄樓、騎樓、柱廊等）按其外輪廓測繪并注房屋結(jié)構(gòu)與層數(shù)。懸空建筑用虛線表示。

6．4．3房檐及三面懸空的陽臺、臨時性棚房和簡易房屋不表示。房屋內(nèi)天井大于圖上4mm 的應表示，房屋外輪廓凹、凸小于圖上0．4mm時可綜合，大于0．4mm的依實際輪廓測繪。落地陽臺應綜合為房屋，構(gòu)筑物按外輪廓測繪。

6．4．4位于宗地界址線上的臺階、外樓梯應表示，宗地內(nèi)部房屋的臺階，樓梯一般不表示。

6．4．5作為權(quán)屬界線的線狀地物（圍墻、欄柵、鐵絲網(wǎng)、活樹籬笆等）應測繪。

6．4．6鐵路、公路、街道、內(nèi)部道路及道路交叉處、公共場所內(nèi)的大花圃應測繪。

鐵路、公路兩側(cè)用地界線已有權(quán)屬調(diào)查成果的，應予實測。公路按路肩測繪，街道技渠邊石施測；無渠邊石的不測繪街道線，內(nèi)部道路按實際界線測繪。道路的路堤路塹用相應符號表示。

6．4．7塊地按實際界線測量。

6．4．8在山區(qū)或丘陵地區(qū)、大片沒有建筑物的空曠地帶應適當測設高程點。

第七章 地籍圖編繪

第7．1條 地籍圖的種類和內(nèi)容 7．1．1地籍圖的種類

地籍圖是表達地籍要素的圖件，是地籍管理的基礎資料。7．1．1．1地籍圖按其用途可分為基本地籍圖、專題地籍圖、簡易地籍圖和宗地圖四種。

（l）基本地籍圖是嚴格按國家地籍調(diào)查測量的規(guī)定和本實施細則要求測繪的，按國家正規(guī)分幅的地籍圖，是地籍調(diào)查測量的主要成果，也是城鎮(zhèn)地籍管理的基礎圖件。

本細則所稱地籍圖，無專門說明的均系指基本地籍圖。

（2）宗地圖是以宗地為單位編制的地籍圖，主要表示本宗地的地籍要素以及與相鄰宗地的關(guān)系。宗地圖是土地登記發(fā)證資料的組成部分，是土地證書的附圖。

（3）專題地籍圖是為了滿足某種管理需要，突出表達地籍要素中某一個專題而測制地籍圖件。

（4）簡易地籍圖是在尚未完成規(guī)范地籍測量的地區(qū)，為滿足地籍管理等急需，用簡易方法編繪而成的反映土地編號及宗地相關(guān)位置關(guān)系等基本地籍要素的地籍圖。簡易地籍圖是地籍管理中的過渡性圖件，不能代替基本地籍圖。

7．1．1．2地籍圖以其圖面形式可分為線劃地籍圖和正射影像地籍圖。（1）線劃地籍圖是通過線劃、符號、注記表示所有地籍要素的地籍圖件。目前地籍圖絕大多數(shù)采用線劃圖形式。

（2）正射影像地籍圖是以正射影像圖為底圖，輔以必要的線劃、符號。注記表示地籍要素的地籍圖件。

7．1．2地籍圖應表示的基本內(nèi)容（1）界址點、界址線及宗地號；（2）街道界、街坊界及其編號；（3）行政區(qū)域界及其名稱注記；（4）土地利用類別代碼；

（5）控制點（含等級、點名、高程）；（6）房屋等建筑物、構(gòu)筑物；（7）道路、水域；

（8）地理名稱、門牌號碼及較大宗地的單位名稱；（9）比例尺及圖幅整飾的基本內(nèi)容；（10）其他與地籍有關(guān)，需要表達的內(nèi)容。第7．2條 地籍圖比例尺及分幅、編號 7．2．1地籍圖比例尺

城鎮(zhèn)地區(qū)、城區(qū)和復雜地區(qū)一般采用1：500，規(guī)劃區(qū)、獨立工礦和村莊可采用1：1000，也可采用1：2000 7．2．2地籍圖分幅

地籍圖宜采用 50cm * 50cm的正方形分幅。

地籍圖的圖幅按高斯--克呂格坐標格網(wǎng)線劃分。1：2000圖幅以整公里格網(wǎng)線為圖廓線；1：100O和1：500圖幅在1：2000圖幅中劃分，劃分方法見圖7．1所示。

F I D 1：2000 C D 1：1000 C D 1：500 C G G

B A E B A H E B 1km為1幅 1km為4幅 1km為16幅(a)(b)(c)

圖7.1

7．2．3地籍圖的編號

地籍圖的圖號以該圖幅西南圖廓點坐標的公里數(shù)編碼，X坐標在前，Y坐標在后，中間以短橫線相連。其中1：2000的取至整公里數(shù)，1：1000的取至小數(shù)點后一位，1：500的取至小數(shù)點后兩位。

G J F H I

E 在地籍圖上標注圖幅編號時，一般略去編號中的百公里和百公里以前的數(shù)值，必要時可加注百公里數(shù)。

26.00 C D 25.50

J 25.00 B A 34.00 I 34.50 35.00 圖7.2

圖7．2中: 1:2000圖幅ABCD的編號為25－34 1：1000圖幅AEFG的編號為25.0－34.0 1：500圖幅AIHJ的編號為25.00－34.00 7.2.4地籍圖圖名 地籍圖上應加注圖幅名稱。圖名應以本圖幅主要單位名稱或地理名稱命名。一個測區(qū)內(nèi)的圖幅名稱不得重復。第7．3條 地籍圖繪制精度 7．3．1地籍原圖圖紙要求

地籍原圖應選用厚度為0．07～0．lmm，伸縮系數(shù)小于0.2%。的聚酯薄膜。數(shù)字化制圖時應選用伸縮性小的優(yōu)質(zhì)圖紙。

7．3．2地籍圖繪制精度

（1）地籍原圖繪制精度按表7.1規(guī)定執(zhí)行：

表7.1 展繪方格網(wǎng)、圖廓線及控制點的限差

（2）地籍要素著墨或透繪最大不得偏離底線中心線0.2mm.7．3．3按邊精度

相鄰圖幅接邊的限差為2 m。其中m為圖上地物點點位中心誤差。當接邊誤差小于限差時，平均配賦；否則，應實地核查改正。第7．4條 地籍圖編繪程序和方法 7．4．1地籍圖編繪程序見圖7.3。

開展地籍調(diào)查測量測繪地籍圖

地籍調(diào)查測量 地籍初稿圖 地籍要素的復核、修正 地理名稱.門牌號

權(quán)屬、界址

地號、地類號 建筑物、構(gòu)筑物 利用現(xiàn)有資料編繪地籍圖

選定工作底圖

收集資料

地籍要素的 補調(diào)測量及標繪 編輯、清繪 基本地籍圖 線劃地籍圖

正射影像地籍圖 有關(guān)地籍資料

圖 件 大比例尺地形圖 正射影像圖

7．4．2地籍圖編繪方法

7．4.2.1收集與地籍圖編繪有關(guān)的資料(1）地籍調(diào)查資料；

(2)地籍測量鉛筆原圖或數(shù)字化數(shù)據(jù)資料；(3)土地登記發(fā)證資料；

(4）可資利用的地形圖及數(shù)字化數(shù)據(jù)資料、正射影像圖等；(5)土地編號資料；(6）地名資料；(7）其他有關(guān)資料。7．4．2．2選取工作底圖

編繪地籍圖可采用如下圖件作為工作底圖：(1)地籍測量鉛筆原圖；

(2)數(shù)字化地籍測量的地籍初稿圖；

(3)符合地籍測量精度要求、現(xiàn)勢性良好的1:500--1：2000的地形原圖的二底圖、復制圖或數(shù)字化地形圖；

（4）現(xiàn)勢性良好的1：500～1：10OO的正射影像圖。利用地形圖或正射影像圖作工作底圖的，應首先進行地籍要素的補測補調(diào)工作，并逐宗編注宗地號和地類號。

7．4．2．3復核權(quán)屬界址

（l）權(quán)屬界址的復核工作由當?shù)貒凉芾聿块T負責，測繪專業(yè)隊配合完成。通過室內(nèi)外復核，確保工作底圖上的宗地權(quán)屬界址測繪準確無誤。

（2）室內(nèi)復核：

a．復核方法：未發(fā)土地證地區(qū)，將工作底圖和地籍調(diào)查時繪制的宗地草圖，按街坊逐宗核對；已發(fā)土地證地區(qū)，將工作底圖和原始土地登記檔案中的宗地圖按街坊逐宗核對。

b．復核內(nèi)容：①界址線走向；②宗地形狀、范圍；③土地用途；④有無辦過變更登記。

C．處理原則：室內(nèi)能修正的，室內(nèi)修正；難以判斷的須實地復核。（3）實地復核：

實地復核側(cè)重解決室內(nèi)復核中發(fā)現(xiàn)的未解決的問題。實地復核的內(nèi)容和處理方法如下：

a．核查實地標定的界址點位是否正確、合理，和權(quán)源文件是否一致。如界址點位置標定有錯，應按正確標定后的界址點位重新施測并修正工作底圖；

b．核查實測界址點位和國土管理部門實地標定的界址點位是否一致。不一致時，按國主管理部門標定點位重新施測界址點并修正工作底圖；

C．測量調(diào)繪與實地不一致的，按實地修改。

7．4．2．4在工作底圖上對土地編號進行整理，處理錯漏，規(guī)范宗地和塊地地號及土地利用類別的注記方式。

7．4．2．5對圖面內(nèi)容進行綜合取舍，做到表示合理、清晰易讀。但地號和地類號的注記一律不得取舍。

7．4．2．6將已復核、整理、綜合取舍后的工作底圖逐幅接邊。7．4．2．7依據(jù)已調(diào)繪整理的工作底圖，透繪或清繪成線劃地籍圖。利用正射影像圖作工作底圖的，也可按用戶需要直接繪制正射影像地籍圖。

采用數(shù)字化制圖的，應根據(jù)工作底圖在計算機內(nèi)進行修正、編輯后成圖。7．4．2．8將已清繪的地籍圖再次檢查接邊，整飾成圖。第7．5條 地籍要素的表示方法

7．5．1各級行政界線和街道、街坊界線的表示方法

（1）各級行政界線和街道。街坊界線均應按本細則關(guān)于地籍圖圖式（簡稱圖式，下同）的規(guī)定，在地籍圖上準確繪制；

（2）街道界、街坊界必須封閉；

（3）兩級或兩級以上境界重合時，按其中最高級境界表示；

（4）街道、街坊界線和行政界線重疊時，以行政界線代替街道、街坊界線。7．5．2界址線和界址點的表示方法

（1）界址線以0．3mm的實錢表示。界址點以直徑0．8mm的小圓表示，小圓中心為界址線交點位置；

（2）宗地界址線必須封閉；

（3）界址線以房屋墻壁、柵欄、籬笆、鐵絲網(wǎng)或陡坡為界的，應將原符號的線狀部分以界址線表示，并明確歸屬；

（4）當境界與界址線重疊時，以界址線表示，境界跳繪。7．5．3測量控制點的表示方法

各類埋石的測量控制點均應在地籍圖上表示，并注記等級、點號、高程。7．5．4房屋等建筑物、構(gòu)筑物的表示方法（1）房屋等建筑物、構(gòu)筑物，用細實線表示。

（2）騎樓、飄樓、水上房屋等懸空建筑，以虛線表示。7．5．5城鎮(zhèn)土地利用分類的表示方法

城鎮(zhèn)的土地利用分類，以宗地（塊地）為單位，按規(guī)定代碼注記至二級分類。7．5．6道路、水系、植被的表示方法

（1）道路、水系及主要的橋梁、涵洞應予表示，并注記全稱。其表示方法參照同比例尺地形圖。

（2）當宗地（塊地）的土地利用類別為某一種植被時，直接注記該植被對應的土地分類代碼，一般不另繪植被符號。

7．5．7注記

（1）街道號、街坊號以圖幅為單位，在該街道、街坊的適中位置用規(guī)定字體注出。宗地號（塊地號）和地類號用分數(shù)形式逐宗注記，分子為宗地號（塊地號），分母為地類代碼。當宗地（塊地）內(nèi)注記不下時，可用箭頭示意在旁邊注出。

（2）用地單位名稱一般應注記全稱，當名稱太長時可縮寫注記，但隸屬關(guān)系要明確。

（3）房屋的結(jié)構(gòu)、層次，按圖式5．6的規(guī)定，注記在房屋內(nèi)部的合適位置，字頭朝北.（4）地理名稱注記。包括山名、河名、村名、行政轄區(qū)名、鐵路公路名、馬路街巷名及宗地門牌號碼等。門牌號碼注記在宗地靠近道路一側(cè)的邊線內(nèi)，字體垂直或近似垂直于該邊線，字頭向北、向西。

（5）各類注記如采用貼字，圖幅清繪后應進行噴膜處理。7．5．8正射影像地籍圖上地籍要素的表示方法

凡影像能清晰表述的地籍要素采用影像直接表示，影像不能直接表述或清晰表述的地籍要素，以線劃、符號和注記配合表示。

第7．6條 地籍圖的清繪整飾 7．6．1清繪方法（1）手工清繪。（2）機助制圖。7．6．2清繪程序

（1）圖廓線、方格網(wǎng)線、各類控制點；（2）各項地籍要素；（3）注記；（4）圖廓整飾；

（5）全面自查，復核接邊。7．6．3圖廓整飾（1）內(nèi)圖廓整飾要求：

a．注記四周圖廓點坐標，以公里數(shù)為單位，注記至小數(shù)點后兩位。b．行政界線延伸至圖廓邊的，需在內(nèi)圖廓線外注記該行政界線兩邊的行政轄區(qū)的名稱。

（2）圖廓外整飾樣例見附錄10，地籍圖樣例見附錄9。第7．7條 地籍要素分色規(guī)定

地籍圖可采用單色繪制，也可采用雙色繪制。（1）單色圖一般用黑色繪制；

（2）雙色圖采用紅黑兩色繪制。其中和土地權(quán)屬有直接關(guān)系的界址點、界址線、街坊界線、街道界線及宗地號、街坊號、街道號用紅色表示，其他均用黑色表示。

第7．8條 地籍數(shù)據(jù)分層設置規(guī)定

7．8．1數(shù)字化制圖時，測繪軟件中各地籍要素的分層設置應符合表7．2之規(guī)定。

宗地圖庫的分層和上述相同，在輸出雙色圖時，只本宗地的界址點。界址線及土地編號用紅色，其余全部用黑色。

第7．9條 宗地圖編繪 7．9．1宗地圖的內(nèi)容

（1）本宗地所在的地籍圖圖號；

（2）本宗地編號、門牌號、權(quán)利人名稱（姓名）；（3）本宗地界址點、界址線，界址點號，界址線邊長;（4）本宗地內(nèi)建筑物。構(gòu)筑物輪廓線，計算建筑占地面積所需的距離、邊長；

（5）本宗地土地利用類別。宗地面積、建筑占地面積；（6）相鄰宗地界址線、宗地號，門牌號、權(quán)利人及相關(guān)地物；（7）指北方向、比例尺。繪制人員及日期。7．9．2編繪宗地圖的基本要求

（l）宗地界址線走向正確，四至關(guān)系明確無誤；

（2）各項注記正確齊全，與地籍圖、宗地草圖及地籍簿冊一致。本宗地邊長注記至0．01m。面積用分數(shù)表示，注記在本宗地內(nèi)部適中位置，其中分母為宗地面積，分子為建筑占地面積，面積注記至0．1m。土地利用類別注記至二級分類。（3）宗地外輪廓及內(nèi)部房屋、建筑物等形狀正確，比例恰當；

（4）宗地圖一律用雙色繪制。在宗地圖上，本宗地的界址點、界址線用紅色，其他用黑色表示。

（5）圖幅規(guī)格：一般為16開或32開幅，較大、較小宗地可適當縮放。7．9．3宗地圖的編繪底圖

（1）地籍圖；

（2）合乎精度和比例尺要求的地形圖。正射影像圖、放大航片、竣工圖等；

（3）宗地草圖。

7．9．4宗地圖的編繪方法：

（1）已建立地籍調(diào)查測量數(shù)據(jù)庫或地形圖數(shù)據(jù)庫的地區(qū)，按宗地圖要求編輯打印各宗地圖。

（2）已有地籍圖的地區(qū)，可采用復印、縮放、蒙繪等方法逐宗編繪宗地圖。（3）在末開展地籍測量的地區(qū)，可依據(jù)收集的1:500～1：2000的地形圖、竣工圖等，經(jīng)實地調(diào)查丈量，編繪成宗地圖。

（4）已有正射影像圖的地區(qū)，可依據(jù)本宗地影像和實地調(diào)查丈量的數(shù)據(jù)繪制正射影像宗地圖或一般的線劃宗地圖。

（5）無任何圖件、像片可利用時，可依據(jù)宗地草圖實丈數(shù)據(jù)編制宗地圖。（6）宗地圖上，本宗地界址點用1.5mm直徑的小圓圈表示，本宗地界址線用0．3mm的實線繪出，邊長注記至0．01m，面積注記至0．1m。

宗地圖樣式見附錄8。第7．10條 專題地籍圖的編制

專題地籍圖可專門測制，也可利用基本地籍圖根據(jù)專題要求編制。當基本地籍圖全部信息存入計算機時，亦可通過計算機分層處理獲取。

編制專題地籍圖時，與專題無直接關(guān)系的內(nèi)容可不表示。第7．11條 地籍索引圖的編制

7．11.1為便于檢索和使用，地籍調(diào)查測量工作結(jié)束后，應以調(diào)查區(qū)為單位編制地籍索引圖。

7．11．2地籍索引圖主要表達本調(diào)查區(qū)內(nèi)街道、街坊的分區(qū)界線及其編號，主要道路、鐵路、河流及和圖幅分幅的關(guān)系，亦可稱為街道、街坊分區(qū)示意圖。7．11．3地籍索引圖在地籍圖分幅結(jié)合表的基礎上參照地籍圖縮小編制而成。地籍索引圖的約略比例尺以一幅圖能包含全調(diào)查區(qū)范圍而定，圖幅一般不應小于 50cm*50cm 第7．12條 地籍圖圖式 7．12．1地籍圖圖式見附錄11。

7．12．2地籍圖圖式中未作規(guī)定的，按國家技術(shù)監(jiān)督局1995年發(fā)布的《1：500、1：1000、l：2000的地形圖圖式》（GB／T7929－1995）執(zhí)行。

第八章 面積量算與匯總

第8．1條 面積量算內(nèi)容

面積量算內(nèi)容包括宗地面積、地塊面積和建筑占地面積量算等。第8．2條 面積量算方法及精度要求 8．2．1宗地（塊地）面積量算方法

應根據(jù)地籍要素測量情況，宗地（塊地）的圖形和技術(shù)設備條件選擇面積量算方法。宗地（塊地）面積量算表見附錄12。

8．2．1．1多邊形宗地（塊地）的界址點已有測坐標的，按下式計算面積：

或

式中：P--宗地（塊地）面積（m）；

Xi，Yi一宗地（塊地）第i個界址點縱、橫坐標（n）；界址點按逆時針編號，當i＝n時，令i＋1二1；i二1時，令i－l＝n；

n一宗地（塊地）界址點個數(shù)。

8．2．1．2宗地（塊地）呈現(xiàn)則幾何圖形且已有實測邊長數(shù)據(jù)的，應采用實測邊長按附錄13所列的公式計算面積。

8．2．1．3沒有實測邊長數(shù)據(jù)，呈規(guī)則幾何圖形的宗地（塊地），可采用圖解界址坐標，或圖解界址邊長、間距，按8．2．1．l或8．2．1．2的方法計算面積。

8．2．1．4宗地（塊地）呈不規(guī)則曲線幾何圖形的，可采用光電面積量測儀、求積儀等方法量算面積。8．2．1．5已有計算機、數(shù)字化設備的地方，可采用圖形數(shù)字化方法解算面積。

8．2．2街坊面積量算

8．2．2．1街坊外圍界址點均為實測坐標的，應采用坐標解析法計算街坊面積。

8．2．2．2街坊外圍界址點沒有實測坐標的，按下列步驟量算面積：（1）以圖幅為單位量測圖幅內(nèi)各個街坊的面積；

（2）圖幅內(nèi)各街坊面積之和與圖幅理論面積之差不超過0．0025P。（P。為圖幅理論面積）時，將閉合差按各街坊面積比例配賦給各街坊，得出平差后圖幅內(nèi)各街坊面積；

（3）將平差后跨圖幅的同一街坊面積匯總得到整個街坊面積。圖幅內(nèi)街坊面積量算表見附錄14 8．2．3街坊內(nèi)街巷道路等交通用地可作為一個塊地求算面積。街坊內(nèi)的交通用地面積為街坊面積減去街坊內(nèi)宗地總面積和其他非交通用地的塊地總面積。

8．2．4共用宗地內(nèi)，各共有人獨自使用的土地有明顯范圍界線的，應先量算獨自使用面積，剩余部分作為共有面積，并按建筑面積比例分攤；當分攤有困難時，亦可不分攤。

共用宗地面積（分攤）量算表見附錄15。

8．2．5建筑占地面積量算按8．2．1的方法進行。8．2．6精度與要求

（1）坐標解析法計算面積必須進行兩次獨立計算。

（2）圖解面積量算應在地籍原圖上進行，如圖紙伸縮較大時，還應考慮圖紙伸縮系數(shù)的改正。圖紙伸縮系數(shù)計算方法見附錄16。

（3）宗地（塊地）面積在圖上小于5cm 時，應實地丈量求算面積，不得在地籍圖上量算。

（4）圖解面積量算應獨立進行兩次，兩次量算的較差應符合下式規(guī)定：

式中：--面積兩次量算較差（m）； P--量算面積（m）； M--地籍圖比例尺分母。

兩次量算結(jié)果較差在限差內(nèi)的，取中數(shù)作為最后量算結(jié)果。（5）面積量算結(jié)果取至0．01m。第8．3條 面積匯總

8．3．1面積匯總包括宗地（塊地）面積匯總和城鎮(zhèn)土地分類面積匯總。8．3．2宗地（塊地）面積匯總以街道為單位，按街坊的次序進行；同一街坊內(nèi)按先宗地后塊地的方式，依其編號的次序進行編列匯總，形成以街道為單位宗地（快地）面積匯總表（見附錄17）。

8．3．3城鎮(zhèn)土地分類面積匯總以街坊為單位，按土地利用類別進行，由街坊開始，逐級匯總統(tǒng)計街道、城鎮(zhèn)土地分類面積，形成城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表（見附錄18）。

第8．4條 宗地面積的復核及填寫

地籍測量前已經(jīng)登記發(fā)證的地方，應做好地籍測量宗地面積與登記發(fā)證的宗地面積復核工作。對宗地面積不一致的，應查明原因。因宗地界址位置不一致造成面積不合的，應到實地進行復核，確屬地籍測量的錯誤，應及時對界址和面積進行修正；因測量精度引起宗地面積不一致的，應以高精度的測量成果為準；圖解數(shù)據(jù)解算的面積與實量數(shù)據(jù)解算的面積不一致的，以實量面積為準；因登記發(fā)證或地籍測量前已發(fā)生變更造成宗地面積不一致的，應登記造冊，適當時候通知土地使用者統(tǒng)一辦理變更手續(xù)。

宗地面積經(jīng)復校無誤后，補填地籍調(diào)查土地登記審批表中的宗地面積欄。

第九章 文字報告編寫

第9．1條 階段工作小結(jié)

在地籍調(diào)查測量實施過程中，階段性工作完成后，應對本階段工作的實施、完成情況及存在問題進行小結(jié)。

9．1．l地籍調(diào)查工作小結(jié)內(nèi)容(1)資料收集及利用情況；(2)確權(quán)依據(jù)和本調(diào)查區(qū)的確權(quán)規(guī)定；

(3)工作方案實施情況，包括進度、調(diào)查范圍、調(diào)查面積及宗地數(shù)等；(4)存在問題及有關(guān)問題的處理結(jié)果。處理意見；(5)成果資料整理及歸檔情況。9．1．2地籍控制測量小結(jié)內(nèi)容

（1）測區(qū)概況，包括測區(qū)的地理、地貌及原有控制資料情況等；（2）采用的坐標系及投影方法；

（3）首級控制網(wǎng)的布設及控制網(wǎng)的加密情況；（4）測量方法及成果精度；（5）提交的成果資料。

9．1．3地籍要素測量及地籍圖編繪小結(jié)內(nèi)容(1)作業(yè)概況，包括工作進程及要素測繪的總體情況；(2)作業(yè)方法，包括采用的儀器設備、作業(yè)的具體方法和過程；(3)實施情況，包括任務的完成情況、質(zhì)量保證措施；(4)作業(yè)過程出現(xiàn)的問題及處理情況；(5)成果資料精度及檢查情況；(6)提交的成果資料。

9．1．4面積量算匯總小結(jié)內(nèi)容

（1）面積量算方法及使用的儀器、工具；（2）由積量算精度及質(zhì)量保證措施；（3）檢查情況，存在問題和處理意見；（4）提交的成果資料。

第9．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計分析報告 9．2．1城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計分析報告的離本內(nèi)容（1）城鎮(zhèn)K域范圍及所采用資料概況；

（2）各地類面積比例（即城鎮(zhèn)I：地利用結(jié)構(gòu)）分析；

（3）城鎮(zhèn)的總體建筑密度、容積率及主要地類（城鎮(zhèn)土地利用分類中的前7大類）的建筑密度、容積率的排序和對比分析；

（4）人均占地、人均建設用地分析；（5）城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用潛力分析；

（6）城鎮(zhèn)內(nèi)部未利用土地的專題調(diào)查和分析；（7）結(jié)論及建議。

各地可根據(jù)具體情況及需要增加分析內(nèi)容，如市區(qū)各樓層占地比例分析；建筑密度與容積率的相關(guān)分析；土地利用效益分析等。

9．2．2主要統(tǒng)計分析表格

（1）城鎮(zhèn)建筑密度統(tǒng)計分析表（見附錄19）；

（2）城鎮(zhèn)不同土地用途建筑密度統(tǒng)計分析表（見附錄20）；（3）城鎮(zhèn)容積率統(tǒng)計分析表（見附錄21）；

（4）城鎮(zhèn)不同土地用途容積率統(tǒng)計分析表（見附錄22）；（5）城鎮(zhèn)不同樓層占地情況統(tǒng)計分析表（見附錄23）。第9．3條 工作總結(jié)報告

地籍調(diào)查測量工作總結(jié)應包括下列內(nèi)容：

（1）概述，包括調(diào)查測量范圍面積，負責調(diào)查測量的作業(yè)隊伍各自負責的工作等；

（2）工作的組織和安排；（3）作業(yè)程序和方法；（4）檢查驗收的組織和安排；

（5）完成的工作量及投入的人力、物力和時間等;（6）有關(guān)問題及處理情況；（7）工作體會和建議。第9．4條 技術(shù)總結(jié)報告

地籍調(diào)查測量技術(shù)總結(jié)應包括下列內(nèi)容：

（1）概述，包括調(diào)查測量區(qū)域的地理地貌概況，資料收集及利用情況；（2）作業(yè)依據(jù)；

（3）作業(yè)程序和方法，包括采用的儀器設備及檢校情況，作業(yè)的具體方法和過程；

（4）任務實施情況，包括任務實施過程及完成情況；（5）成果精度、質(zhì)量情況及采取的措施；（6）技術(shù)設計的執(zhí)行情況，存在的主要問題及處理情況；（7）檢查與處理情況；（8）成果資料清單；（9）經(jīng)驗、體會和建議。

第十章 成果資料整理上交

第10．1條 調(diào)查測量成果資料整理

成果資料整理是指調(diào)查測量工作結(jié)束后，對形成的資料進行檢核、分類、編排、整飾，裝訂成冊。資料整理要求整齊、美觀、編排有序，便于使用和查找，并使調(diào)查成果與測量成果相互銜接，形成整體。

10．1．1地籍調(diào)查成果整理

調(diào)查資料整理按第四章第4．9條的要求執(zhí)行。

地籍調(diào)查成果整理過程中，應根據(jù)地籍測量成果格核共有面積及其分攤情況、邊長等有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)；對地籍調(diào)查過程中，沒有填寫的宗地面積、建筑占地面積、界址點間距、界址點坐標等有關(guān)欄目內(nèi)容進行補填；數(shù)字化測量形成的宗地圖，應歸人宗地調(diào)查檔案，保證宗地調(diào)查內(nèi)容和資料的完整性。

10．1．2地籍測量成果整理 10．1．2．1地籍測量成果資料檢核（1）控制測量部分

a．原始觀測記錄手簿各項記錄是否齊全和符合要求，計算有無錯誤，觀測成果有無超限；

b．儀器檢定資料是否齊全和符合要求； C．點之記是否按要求繪制；

d．各等級控制網(wǎng)布點圖繪制有無遺漏； e．平差計算是否符合要求，有無超限；

f．控制點成果表是否從高等級到低等級列出，有無錯漏； g．有無提交控制測量小結(jié)。（2）要素測量部分 a．地籍圖測繪范圍是否完整、無遺漏，是否按要求繪制地籍索引圖； b．界址點坐標冊填寫是否正確、齊全，有無遺漏； C．屬性數(shù)據(jù)表、空間數(shù)據(jù)表和綜合數(shù)據(jù)表是否齊全。d．有無提交要素測量小結(jié)。（3）面積量算部分

a．收集面積量算表及原始計算記錄，檢查有無錯漏；

b．檢查宗地面積匯總表、分類面積統(tǒng)計表和共用土地分攤面積表是否按規(guī)定填寫、匯總；

C．有無提交面積量算小結(jié)或說明。10．1．2．2地籍測量成果資料整理要求

（l）地籍測量的圖件成果、圖面整飾應美觀，各項內(nèi)容應齊全，符合規(guī)定要求；控制網(wǎng)布點圖，地籍索引圖的尺寸適中，一般不小于 50cm*50cm。

（2）圖件以外的其他地籍測量成果（包括文字總結(jié)、報告等），應按其所屬類別，分別裝訂成冊。

（3）凡裝訂成冊的成果資料，必須加具封面，封面必須注明本項成果的名稱。同一項成果分為若干冊的，應進行順序編號，封面應注明本冊成果資料的范圍。

（4）裝訂成冊的成果，凡涉及街道、街坊、宗地編號的（如面積量算表、界址點坐標冊、宗地面積匯總表、分類面積統(tǒng)計表等），同一類別的成果資料應按街道、街坊、宗地編號的順序進行編列，同一冊中至少應保持街坊內(nèi)資料的完整性。

（5）數(shù)字化地籍測量提供的磁盤文件應注明所屬內(nèi)容、范圍和測繪時間。第10．2條 調(diào)查測量成果資料上交

地籍調(diào)查測量工作結(jié)束后，應提交以下成果資料： 10．2．1文字部分（l）技術(shù)設計書；（2）土地確權(quán)規(guī)定；（3）檢查報告；（4）工作總結(jié)；（5）技術(shù)總結(jié)；

（6）土地利用分類統(tǒng)計分析報告；（7）驗收報告（待驗收后補交）。10．2．2地籍凋查部分

（1）地籍調(diào)查土地登記審批表；（2）丈量原始記錄；（3）宗地草圖；（4）各類權(quán)源文件。10．2．3地籍測量部分

（l）各等級控制網(wǎng)布點圖、點之記、觀測原始記錄、平差計算資料及成果表；

（2）儀器檢定資料；

（3）地籍索引圖（含街道、街坊分區(qū)示意圖）；（4）地籍圖、宗地圖；

（5）空間數(shù)據(jù)表、屬性數(shù)據(jù)表和綜合數(shù)據(jù)表；（6）界址點坐標冊。10．2．4面積量算部分（l）面積量算表；

（2）以街道為單位宗地面積匯總表；（3）城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表；

（3）共用土地面積（分攤）量算表。

10．2．5采用數(shù)字化作業(yè)時，還應提交相應的磁盤等數(shù)據(jù)資料文件。

第十一章 成果驗收及質(zhì)量評定

第11．1條 檢查驗收制度

11．1．1地籍調(diào)查測量成果實行三級檢查、一級驗收的“三檢一驗”制度。即作業(yè)員的自檢、作業(yè)隊（組）的全檢、作業(yè)單位的專檢和省級驗收。檢查、驗收過程應有記錄，專檢和驗收結(jié)束后應編寫檢查（驗收）報告。