第一篇：縣城鎮地籍更新調查工作報告

**縣城鎮地籍更新調查工作報告

我縣初始城鎮地籍調查工作起于1994年7月，1994年12月完成，在此基礎上，建立了城鎮地籍信息系統。這些成果在土地登記發證、權屬管理、保護土地權利人的合法權益等方面發揮了重要作用。近年來，隨著社會經濟的快速發展，特別是城市建設日新月異，城鎮土地利用現狀發生了很大變化。為了滿足當前我縣經

濟宏觀調控和嚴格土地管理的需要，根據河南省國土資源廳《關于全面開展城鎮地籍更新調查的通知》要求，我局于2006年4月開展了縣城區約9.2平方公里的城鎮地籍更新調查工作。在省廳大力支持下，在四十多名工作人員的辛勤努力下，于今年4月20日完成了階段性重要工作，并已向省廳申請進行驗收。回顧這項工作的開展情況，我們的主要做法和體會是：

一、做好“六項”工作，夯實城鎮地籍更新調查的基礎。

接到省廳《通知》后，我局主要領導就主持召開了相關科室部門參加的會議，聽取了地籍股對開展此項工作的基本思路，并就如何開展此項工作組織相關科室進行了討論、研究。按照《通知》和相關領導的指示精神，我們迅速行動，認真做好以下六項工作，保證“六到位”，夯實工作基礎。

（一）成立組織和機構，保證組織領導到位。

為保證我縣城鎮地籍更新調查工作的順利開展，我局成立了由一把手任組長，主管局長任副組長，有關科室負責人為成員的**縣城鎮地籍更新調查工作領導小組，全面負責組織協調、工作部署、經費落實等工作。并在地籍股設立了辦公室，具體負責該項工作，并做好了各項物資、資料的準備工作。

(二)組織人員培訓，保證工作隊伍到位。

為保證我縣城鎮地籍更新調查成果質量，我局抽調各科室業務骨干成立了城鎮地籍更新調查技術組，具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等。對工作人員提出“人人能干事、人人會干事、人人干成事、人人不出事”的基本素質要求，一方面組織5名同志參加了省廳的技術培訓和業務學習，另一方面還對所有參與更新調查的人員進行《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》和《土地登記規則》再培訓，使工作人員掌握了城鎮地籍更新調查的基本知識、基本法規及具體操作方法和工作程序，熟悉了相關表格的填寫，使全體工作人員對此次城鎮地籍更新調查有了初步的認識和了解。另外，辦公室還不定期的組織工作研討，對工作中可能發生的權屬爭議提出了一些有效的解決辦法。

（三）做好宣傳發動，保證思想，認識到位。

城鎮地籍更新調查工作涉及到千家萬戶，情況復雜，且政策性、技術性強，任務艱巨。為此，我們通過公告、報紙及電視等形式對此次工作的重要性及必要性在全縣范圍內開展了細致的宣傳發動工作，提高了群眾對城鎮地籍更新調查工作的認識。為順利開展此項工作奠定了堅實的基礎。

（四）制定工作計劃，保證工作部署到位。

為確保該項工作正常運轉，我局在省廳《河南省城鎮地籍更新調查實施方案》和《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》的基礎上制定了《**縣城鎮地籍更新調查實施方案》、《**縣城鎮地籍更新調查技術設計方案》、《日程安排》等，對每個階段工作做了周密細致的安排，使每個工作人員明確各個階段的任務，做到心中有數、目標明確、責任到人。使整個工作做到有條不紊地展開。

（五）積極協調相關部門，保證工作經費到位。

經費是此項工作的基礎和保證，關系到此項工作能否開展。在爭取政府的財政資金時，我們遇到了很大困難。由于縣領導對這項工作不了解，一直認為費用太多，縣財政經費緊張。為了保證經費的及時落實到位，我局一把手和主管局長都多次到縣政府向縣領導匯報，闡述此項工作的重要性和必要性，在先征得縣領導同意后，又多次與財政局領導進行協調，才使此項經費全部落實到位，為順利開展該項工作奠定了經濟基礎。

（六）公開招標技術服務合作隊伍，確保技術服務到位。

按照省廳要求，我局對《**縣地籍測量項目》（不含權屬調查和建庫）進行國內公開招標。招標公告在新聞媒體上發布了。2005年5月，我局和河南省地質測繪總院簽定合同,由他們來完成外業技術工作.二、按照《通知》要求，結合**實際，科學開展工作。

**縣地處河南省西部，是豫西邊陲貧困縣。地理座標為東徑111°01′──111°05′，北緯34°01′──34°05′。成帶狀，南北長約4公里，東西寬2公里，海拔高度在570米左右。其中老城區屬于居民、商業密集區，面積約3.5平方米。老城區街巷狹窄、彎曲。全縣共有19個鄉鎮，5個街道辦事處，353個行政村，37萬口人。1994年開展第一次城鎮地籍調查工作，面積約5平方公里，隨著經濟的發展，建成區面積也劇增，原有地籍數據資料也發生巨大變化，根據上級要求結合我縣的這一

實際情況，2006年開展本次更新調查工作，為保證做好此次工作的順利進行，我們做了如下科學安排：

（一）科學劃定更新調查的范圍。

本次地籍更新調查的工作范圍為**縣城區，具體范圍是：東至東明鎮石龍頭村，西至東明鎮張麻村，南至洛河南岸覆蓋文峪鄉南窯村王村部分地區，北至北坡根，面積約9.2平方公里。

（二）科學劃定工作區域。

為了便于工作，我縣縣城劃分為四個工作區：東城區、西城區、南城區和北城區。我們把抽調的40余名工作人員分成四個調查工作隊，每個工作隊負責一區，每個工作隊又分若干調查組，分區包片,定人定責，限時完成。技術工作組成員每人具體負責一個區的工作，監督檢查各工作隊和工作組的日常工作。

（三）科學確定權屬調查、核查方法

在權屬調查核查中，我們首先從內業工作開始。從地籍檔案庫中提取并打印原有94年的地籍圖，作為本次更新調查的工作底圖，按街道分發給各工作隊。各工作隊和作業小組再根據自己承擔的調查區域和街道范圍，從原有的地籍檔案中查閱每一宗地籍檔案，逐宗復印土地權屬資料，逐宗抄錄土地利用現狀資料，逐宗填寫“城鎮地籍調查表”。然后，各作業小組把復印、抄錄、填寫的宗地權屬位置、權屬界址與工作底圖相對照，逐一核實、逐一校對、逐一標注。最后到現場實地標注界址點。

在現場標注界址點時，我們遇到了兩種情況：

1、實地與檔案一致。界址點在明顯的地物上（房屋角、圍墻角、柵欄角），我們就用噴涂的辦法把界址點標注出來；界址點在實地不明顯的，我們依據原地籍庫中的權屬界線及坐標進行回放，在實地打鋼釘，標注出界址點。

2、實地與檔案不一致時。我們根據情況通知權屬單位及四鄰到現場說明情況，有正當理由的，重新指界，補地籍調查表，按現狀進行調查，標注界址點；無正當理由，仍按照原來的界址進行調查，多占用的土地，按違法用地處理，移交土地監察大隊進行處理，決不能使違法用地通過更新調查合法化。

（四）科學選擇成圖方法。

根據省廳要求及我縣的實際情況我們采用先進的全野外數字測圖技術進行數字綜合地籍圖測繪。我縣區1：500解析地籍圖，其它建制鎮所在地選擇解析法測制地籍圖。無論采用何種方法，我們均按照《城鎮地籍更新調查技術規程》要求進行測繪。測量協作單位河南省地質測繪總院外業工作隊到現場對界址點實地測繪，解算出界址點坐標，利用全解析法，將每一個界址點的坐標展繪到已完成的線劃平面圖上，繪出權屬界址線，形成地籍圖。

經過一年的努力，我們共完成一、二級導線加密控制點154個，圖根控制點746個，完成點之記154個，測量界址點13366個，完成1：500地籍分幅圖190幅，實測宗地5301宗，街坊地籍圖33幅。

三、按照要求，切實做好城鎮存量建設用地調查

本次城鎮地籍更新調查范圍為縣城區內的全部土地，通過一年來城鎮地籍調查工作的開展，摸清了城區范圍內的存量建設用地情況。

**縣在多年來的建設中，土地利用方式經歷了由粗放到集約的轉變。一是控制增量盤活存量，加大舊城改造力度把一些低效使用的土地通過市場配置提高其土地利用率；二是通過對土地供地方式的轉變提高土地的利用率，對經營性用地嚴格依照部11號令有關規定，實施招拍掛。對非經營性用地協議出讓時，嚴格依照控制指標要求實施供地。在今后工作中我們將繼續把好土地“閘門”，按照“區別對待，有保有壓”的原則供應土地。

四、精心設計，制定技術方案

根據我縣的實際情況，我們組織專家并結合省廳下發的河南省城鎮地籍更新調查技術規程，制定了符合我縣實際的城鎮地籍更新調查技術方案。主要任務是全面進行**縣城區約9.2平方公里范圍內權屬調查或核查任務，為完善土地利用情況提供詳實的測繪成果資料。權屬調查、核查主要以現狀為準，結合我局目前使用的權屬數據庫資料進行全面排查，不留不漏，做到實地與圖件一致；地籍測量內容包括：測定界址點、測繪地籍圖，為建立地籍調查數據庫，實現地籍基礎數據的自動化、信息化管理提供數據準備；主要技術路線是采用先進的全野外數字化測圖技術，施測界址點和其它地籍要素，為建立**縣地籍調查基礎數據庫提供基礎數據。

五、幾點體會

（一）領導重視、精心組織，是做好調查工作的前提。

各級領導對開展城鎮更新調查工作是否重視是我們開展此項工作的基礎，主管領導特別是一把手的重視是我們開展工作的保證。在省廳及市局布置安排此項工作后，我局領導自始至終都關注著此項工作。首先成立了由局一把手任組長的領導小組，負責我縣城鎮地籍更新調查工作的全面工作。領導小組的成立，對我縣順利開展此項工作起到了關鍵的作用。主要表現以下幾點上：

一是經費籌措。

由于我縣地處豫西邊陲，是國家級貧困縣，經費極其緊張，但局領導多次向縣政府領導匯報，闡述此項工作的重要性和必要性，最終得到了縣領導的支持。之后，又多次與財政局領導進行協調，才使此項經費全部落實到位，為順利開展該項工作奠定了經濟基礎。

二是局本身投入。

我局領導在工作經費非常緊張的情況下，壓縮其它開支，對我局抽調人員的交通費用、補助及復印的檔案資料和制作各種表格及購買必要的儀器設備等費用及時開支。確保了權屬調查的專項費用。

（二）職責分明、信息暢通是工作取得一定成績的關鍵。

我縣整個城鎮地籍更新調查工作主要的組織機構有領導小組、技術組、工作組（工作隊）及協作單位工作隊。各組（隊）均在領導小組的統一領導下，分工明確。技術組具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等技術工作，工作組主要負責宗地的權屬調查，及土地利用情況的核查等工作；協作單位主要負責地籍控制的測量、數字地籍圖的制作、數據庫建設等。各單位通力協作，各司其職，各盡其責，及時發現問題并反映到領導小組，領導小組及時研究回復。這樣，既減少可能出現的返工，同時又從根本上保證了工作的質量。

（三）措施得力，獎罰分明是順利開展此項工作的重要基礎。

一是制定了嚴密的工作計劃，量化管理，責任到組、到人，每月進行總結考核，充分調動了每名工作人員的主觀能動性；二是建立每周例會制度，及時通報工作進展情況，對于發現的問題，組織討論進行調整，對異議較大的問題及時上報領導小組，統一口徑，加快進度，保證工作質量；三是高度重視質量檢查驗收，專門抽出一名業務精通的統計員，統一標準，統一口徑；四是嚴格執行“三查”制度，保證工作質量。做到調查工作自查率100%、組內互查率100%、技術組抽查率30%；五是對各項工作組實行定補和獎勵制度，定補為每人每天10元。不能按規定保質保量完成的要通報批評。由于實行了獎罰制度，各區工作隊都按時保質保量完成了權屬調查任務。

（四）及時發現問題、解決問題，是順利完成該項工作的關鍵

由于近年來土地利用中出現的新情況、新問題很多，給調查工作帶來很大難度。為此，辦公室專門邀請長期從事土地管理工作的同志成立了技術顧問組，對工作中存在的重點、難點問題及時進行討論、研究，迅速解決落實，保證了該項工作的順利實施。

六、存在主要問題及建議

由于我縣初始地籍調查開展工作較早，縣城區發展較快，用地單位也不積極申請變更登記，造成實地與檔案差異較大，主要存在以下四個問題：

（1）、實地已經發生很大變化的宗地，如因規劃道路把原宗地分開的、因原來征地時的地物現在已經無法找到，宗地圖又與現狀差別很大，對此我們均以現狀為準重新調查，書面通知權屬單位重新進行土地變更登記。

（2）、實地建筑物變化較大，新建筑物又壓蓋原界址線，形成實地與現狀不一致，但又沒完善變更手續，我們一般視為違法建筑，仍以檔案登記為依據，不進行變更登記。

（3）、成片的、大面積拆遷的宗地，因部分還未辦理變更用地手續，此次我們在地籍圖上保留原權屬單位。

（4）、調查中發現了較多無主房屋、無主地塊、閑置的土地，我們也逐個調查，并進行實地測量，繪制宗地草圖，按后備土地資源暫時儲存。

通過此次城鎮更新調查，摸清了我縣城區國有土地的現狀，為我縣的土地管理工作進一步完善提供了依據。根據我們在實際工作中遇到的問題，我們深切體會到了城鎮地籍更新調查的必要性和重要性，同時我們也感到要想搞好此項工作，確實存在著一定困難，根據我們實際工作體會，提出如下建議：

1、在規程中應明確以最新的測繪圖件為工作底圖進行街道、街坊的具體劃分，權屬調查與地籍測量應同步進行等。可減少不必要的麻煩。

2、在項目經費上，建議上級主管部門應高度重視，積極協調，采取有效措施，督促政府及時撥付經費，確保此項工作及將要開始的第二輪農村土地利用現狀調查工作中順利開展工作。

通過一年多的工作，經過40余名同志的不懈努力，我們終于較圓滿完成了任務。在今后的工作中，我們要注重發揮城鎮地籍更新調查成果的作用，促進土地管理工作的規范化、科學化、現代化。

**縣土地管理局

二○○七年十二月十日

第二篇：縣城鎮地籍更新調查工作報告

一、做好“六項”工作，夯實城鎮地籍更新調查的基礎。

接到省廳《通知》后，我局主要領導就主持召開了相關科室部門參加的會議，聽取了地籍股對開展此項工作的基本思路，并就如何開展此項工作組織相關科室進行了討論、研究。按照《通知》和相關領導的指示精神，我們迅速行動，認真做好以下六項工作，保證“六到位”，夯實工作基礎。

（一）成立組織和機構，保證組織領導到位。

為保證我縣城鎮地籍更新調查工作的順利開展，我局成立了由一把手任組長，主管局長任副組長，有關科室負責人為成員的**縣城鎮地籍更新調查工作領導小組，全面負責組織協調、工作部署、經費落實等工作。并在地籍股設立了辦公室，具體負責該項工作，并做好了各項物資、資料的準備工作。

(二)組織人員培訓，保證工作隊伍到位。

為保證我縣城鎮地籍更新調查成果質量，我局抽調各科室業務骨干成立了城鎮地籍更新調查技術組，具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等。對工作人員提出“人人能干事、人人會干事、人人干成事、人人不出事”的基本素質要求，一方面組織5名同志參加了省廳的技術培訓和業務學習，另一方面還對所有參與更新調查的人員進行《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》和《土地登記規則》再培訓，使工作人員掌握了城鎮地籍更新調查的基本知識、基本法規及具體操作方法和工作程序，熟悉了相關表格的填寫，使全體工作人員對此次城鎮地籍更新調查有了初步的認識和了解。另外，辦公室還不定期的組織工作研討，對工作中可能發生的權屬爭議提出了一些有效的解決辦法。

（三）做好宣傳發動，保證思想，認識到位。

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城鎮地籍更新調查工作涉及到千家萬戶，情況復雜，且政策性、技術性強，任務艱巨。為此，我們通過公告、報紙及電視等形式對此次工作的重要性及必要性在全縣范圍內開展了細致的宣傳發動工作，提高了群眾對城鎮地籍更新調查工作的認識。為順利開展此項工作奠定了堅實的基礎。

（四）制定工作計劃，保證工作部署到位。

為確保該項工作正常運轉，我局在省廳《河南省城鎮地籍更新調查實施方案》和《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》的基礎上制定了《**縣城鎮地籍更新調查實施方案》、《**縣城鎮地籍更新調查技術設計方案》、《日程安排》等，對每個階段工作做了周密細致的安排，使每個工作人員明確各個階段的任務，做到心中有數、目標明確、責任到人。使整個工作做到有條不紊地展開。

（五）積極協調相關部門，保證工作經費到位。

經費是此項工作的基礎和保證，關系到此項工作能否開展。在爭取政府的財政資金時，我們遇到了很大困難。由于縣領導對這項工作不了解，一直認為費用太多，縣財政經費緊張。為了保證經費的及時落實到位，我局一把手和主管局長都多次到縣政府向縣領導匯報，闡述此項工作的重要性和必要性，在先征得縣領導同意后，又多次與財政局領導進行協調，才使此項經費全部落實到位，為順利開展該項工作奠定了經濟基礎。

（六）公開招標技術服務合作隊伍，確保技術服務到位。

按照省廳要求，我局對《**縣地籍測量項目》（不含權屬調查和建庫）進行國內公開招標。招標公告在新聞媒體上發布了。2005年5月，我局和河南省地質測繪總院簽定合同,由他們來完成外業技術工作.二、按照《通知》要求，結合**實際，科學開展工作。

（一）科學劃定更新調查的范圍。

本次地籍更新調查的工作范圍為**縣城區，具體范圍是：東至東明鎮石龍頭村，西至東明鎮張麻村，南至洛河南岸覆蓋文峪鄉南窯村王村部分地區，北至北坡根，面積約9.2平方公里。

（二）科學劃定工作區域。

為了便于工作，我縣縣城劃分為四個工作區：東城區、西城區、南城區和北城區。我們把抽調的40余名工作人員分成四個調查工作隊，每個工作隊負責一區，每個工作隊又分若干調查組，分區包片,定人定責，限時完成。技術工作組成員每人具體負責一個區的工作，監督檢查各工作隊和工作組的日常工作。

（三）科學確定權屬調查、核查方法

在權屬調查核查中，我們首先從內業工作開始。從地籍檔案庫中提取并打印原有94年的地籍圖，作為本次更新調查的工作底圖，按街道分發給各工作隊。各工作隊和作業小組再根據自己承擔的調查區域和街道范圍，從原有的地籍檔案中查閱每一宗地籍檔案，逐宗復印土地權屬資料，逐宗抄錄土地利用現狀資料，逐宗填寫“城鎮地籍調查表”。然后，各作業小組把復印、抄錄、填寫的宗地權屬位置、權屬界址與工作底圖相對照，逐一核實、逐一校對、逐一標注。最后到現場實地標注界址點。

在現場標注界址點時，我們遇到了兩種情況：

1、實地與檔案一致。界址點在明顯的地物上（房屋角、圍墻角、柵欄角），我們就用噴涂的辦法把界址點標注出來；界址點在實地不明顯的，我們依據原地籍庫中的權屬界線及坐標進行回放，在實地打鋼釘，標注出界址點。

2、實地與檔案不一致時。我們根據情況通知權屬單位及四鄰到現場說明情況，有正當理由的，重新指界，補地籍調查表，按現狀進行調查，標注界址點；無正當理由，仍按照原來的界址進行調查，多占用的土地，按違法用地處理，移交土地監察大隊進行處理，決不能使違法用地通過更新調查合法化。

（四）科學選擇成圖方法。

根據省廳要求及我縣的實際情況我們采用先進的全野外數字測圖技術進行數字綜合地籍圖測繪。我縣區1：500解析地籍圖，其它建制鎮所在地選擇解析法測制地籍圖。無論采用何種方法，我們均按照《城鎮地籍更新調查技術規程》要求進行測繪。測量協作單位河南省地質測繪總院外業工作隊到現場對界址點實地測繪，解算出界址點坐標，利用全解析法，將每一個界址點的坐標展繪到已完成的線劃平面圖上，繪出權屬界址線，形成地籍圖。

經過一年的努力，我們共完成一、二級導線加密控制點154個，圖根控制點746個，完成點之記154個，測量界址點13366個，完成1：500地籍分幅圖190幅，實測宗地5301宗，街坊地籍圖33幅。

三、按照要求，切實做好城鎮存量建設用地調查

本次城鎮地籍更新調查范圍為縣城區內的全部土地，通過一年來城鎮地籍調查工作的開展，摸清了城區范圍內的存量建設用地情況。

**縣在多年來的建設中，土地利用方式經歷了由粗放到集約的轉變。一是控制增量盤活存量，加大舊城改造力度把一些低效使用的土地通過市場配置提高其土地利用率；二是通過對土地供地方式的轉變提高土地的利用率，對經營性用地嚴格依照部11號令有關規定，實施招拍掛。對非經營性用地協議出讓時，嚴格依照控制指標要求實施供地。在今后工作中我們將繼續把好土地“閘門”，按照“區別對待，有保有壓”的原則供應土地。

四、精心設計，制定技術方案

根據我縣的實際情況，我們組織專家并結合省廳下發的河南省城鎮地籍更新調查技術規程，制定了符合我縣實際的城鎮地籍更新調查技術方案。主要任務是全面進行**縣城區約9.2平方公里范圍內權屬調查或核查任務，為完善土地利用情況提供詳實的測繪成果資料。權屬調查、核查主要以現狀為準，結合我局目前使用的權屬數據庫資料進行全面排查，不留不漏，做到實地與圖件一致；地籍測量內容包括：測定界址點、測繪地籍圖，為建立地籍調查數據庫，實現地籍基礎數據的自動化、信息化管理提供數據準備；主要技術路線是采用先進的全野外數字化測圖技術，施測界址點和其它地籍要素，為建立**縣地籍調查基礎數據庫提供基礎數據。

五、幾點體會

（一）領導重視、精心組織，是做好調查工作的前提。

各級領導對開展城鎮更新調查工作是否重視是我們開展此項工作的基礎，主管領導特別是一把手的重視是我們開展工作的保證。在省廳及市局布置安排此項工作后，我局領導自始至終都關注著此項工作。首先成立了由局一把手任組長的領導小組，負責我縣城鎮地籍更新調查工作的全面工作。領導小組的成立，對我縣順利開展此項工作起到了關鍵的作用。主要表現以下幾點上：

一是經費籌措。

由于我縣地處豫西邊陲，是國家級貧困縣，經費極其緊張，但局領導多次向縣政府領導匯報，闡述此項工作的重要性和必要性，最終得到了縣領導的支持。之后，又多次與財政局領導進行協調，才使此項經費全部落實到位，為順利開展該項工作奠定了經濟基礎。

二是局本身投入。

我局領導在工作經費非常緊張的情況下，壓縮其它開支，對我局抽調人員的交通費用、補助及復印的檔案資料和制作各種表格及購買必要的儀器設備等費用及時開支。確保了權屬調查的專項費用。

（二）職責分明、信息暢通是工作取得一定成績的關鍵。

我縣整個城鎮地籍更新調查工作主要的組織機構有領導小組、技術組、工作組（工作隊）及協作單位工作隊。各組（隊）均在領導小組的統一領導下，分工明確。技術組具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等技術工作，工作組主要負責宗地的權屬調查，及土地利用情況的核查等工作；協作單位主要負責地籍控制的測量、數字地籍圖的制作、數據庫建設等。各單位通力協作，各司其職，各盡其責，及時發現問題并反映到領導小組，領導小組及時研究回復。這樣，既減少可能出現的返工，同時又從根本上保證了工作的質量。

（三）措施得力，獎罰分明是順利開展此項工作的重要基礎。

一是制定了嚴密的工作計劃，量化管理，責任到組、到人，每月進行總結考核，充分調動了每名工作人員的主觀能動性；二是建立每周例會制度，及時通報工作進展情況，對于發現的問題，組織討論進行調整，對異議較大的問題及時上報領導小組，統一口徑，加快進度，保證工作質量；三是高度重視質量檢查驗收，專門抽出一名業務精通的統計員，統一標準，統一口徑；四是嚴格執行“三查”制度，保證工作質量。做到調查工作自查率100%、組內互查率100%、技術組抽查率30%；五是對各項工作組實行定補和獎勵制度，定補為每人每天10元。不能按規定保質保量完成的要通報批評。由于實行了獎罰制度，各區工作隊都按時保質保量完成了權屬調查任務。

（四）及時發現問題、解決問題，是順利完成該項工作的關鍵

由于近年來土地利用中出現的新情況、新問題很多，給調查工作帶來很大難度。為此，辦公室專門邀請長期從事土地管理工作的同志成立了技術顧問組，對工作中存在的重點、難點問題及時進行討論、研究，迅速解決落實，保證了該項工作的順利實施。

六、存在主要問題及建議

由于我縣初始地籍調查開展工作較早，縣城區發展較快，用地單位也不積極申請變更登記，造成實地與檔案差異較大，主要存在以下四個問題：

（1）、實地已經發生很大變化的宗地，如因規劃道路把原宗地分開的、因原來征地時的地物現在已經無法找到，宗地圖又與現狀差別很大，對此我們均以現狀為準重新調查，書面通知權屬單位重新進行土地變更登記。

（2）、實地建筑物變化較大，新建筑物又壓蓋原界址線，形成實地與現狀不一致，但又沒完善變更手續，我們一般視為違法建筑，仍以檔案登記為依據，不進行變更登記。

（3）、成片的、大面積拆遷的宗地，因部分還未辦理變更用地手續，此次我們在地籍圖上保留原權屬單位。

（4）、調查中發現了較多無主房屋、無主地塊、閑置的土地，我們也逐個調查，并進行實地測量，繪制宗地草圖，按后備土地資源暫時儲存。

通過此次城鎮更新調查，摸清了我縣城區國有土地的現狀，為我縣的土地管理工作進一步完善提供了依據。根據我們在實際工作中遇到的問題，我們深切體會到了城鎮地籍更新調查的必要性和重要性，同時我們也感到要想搞好此項工作，確實存在著一定困難，根據我們實際工作體會，提出如下建議：

1、在規程中應明確以最新的測繪圖件為工作底圖進行街道、街坊的具體劃分，權屬調查與地籍測量應同步進行等。可減少不必要的麻煩。

2、在項目經費上，建議上級主管部門應高度重視，積極協調，采取有效措施，督促政府及時撥付經費，確保此項工作及將要開始的第二輪農村土地利用現狀調查工作中順利開展工作。

通過一年多的工作，經過40余名同志的不懈努力，我們終于較圓滿完成了任務。在今后的工作中，我們要注重發揮城鎮地籍更新調查成果的作用，促進土地管理工作的規范化、科學化、現代化。

**縣土地管理局

第三篇：縣城鎮地籍更新調查工作報告

縣城鎮地籍更新調查工作報告免費文秘網免費公文網

縣城鎮地籍更新調查工作報告2010-06-29 18:14:58免費文秘網免費公文網縣城鎮地籍更新調查工作報告縣城鎮地籍更新調查工作報告(2)

**縣城鎮地籍更新調查工作報告

我縣初始城鎮地籍調查工作起于1994年7月，1994年12月完成，在此基礎上，建立了城鎮地籍信息系統。這些成果在土地登記發證、權屬管理、保護土地權利人的合法權益等方面發揮了重要作用。近年來，隨著社會經濟的快速發展，特別是城市建設日新月異，城鎮土地利用現狀發生了很大變化。為了滿足當前我縣經濟宏觀調控和嚴格土地管理的需要，根據河南省國土資源廳《關于全面

開展城鎮地籍更新調查的通知》要求，我局于2006年4月開展了縣城區約平方公里的城鎮地籍更新調查工作。在省廳大力支持下，在四十多名工作人員的辛勤努力下，于今年4月20日完成了階段性重要工作，并已向省廳申請進行驗收。回顧這項工作的開展情況，我們的主要做法和體會是：

一、做好“六項”工作，夯實城鎮地籍更新調查的基礎。

接到省廳《通知》后，我局主要領導就主持召開了相關科室部門參加的會議，聽取了地籍股對開展此項工作的基本思路，并就如何開展此項工作組織相關科室進行了討論、研究。按照《通知》和相關領導的指示精神，我們迅速行動，認真做好以下六項工作，保證“六到位”，夯實工作基礎。

（一）成立組織和機構，保證組織領導到位。

為保證我縣城鎮地籍更新調查工作的順利開展，我局成立了由一把手任

組長，主管局長任副組長，有關科室負責人為成員的**縣城鎮地籍更新調查工作領導小組，全面負責組織協調、工作部署、經費落實等工作。并在地籍股設立了辦公室，具體負責該項工作，并做好了各項物資、資料的準備工作。

(二)組織人員培訓，保證工作隊伍到位。

為保證我縣城鎮地籍更新調查成果質量，我局抽調各科室業務骨干成立了城鎮地籍更新調查技術組，具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等。對工作人員提出“人人能干事、人人會干事、人人干成事、人人不出事”的基本素質要求，一方面組織5名同志參加了省廳的技術培訓和業務學習，另一方面還對所有參與更新調查的人員進行《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》和《土地登記規則》再培訓，使工作人員掌握了城鎮地籍更新調查的基本知識、基本法規及具體操作方法和工作程序，熟悉了相關表格的填寫，使全體工作人員對此次城鎮地籍更新調查有了初步的認識和了解。另外，辦公室還不定期的組織工作研討，對工作中可能發生的權屬爭議提出了一些有效的解決辦法。

（三）做好宣傳發動，保證思想，認識到位。

城鎮地籍更新調查工作涉及到千家萬戶，情況復雜，且政策性、技術性強，任務艱巨。為此，我們通過公告、報紙及電視等形式對此次工作的重要性及必要性在全縣范圍內開展了細致的宣傳發動工作，提高了群眾對城鎮地籍更新調查工作的認識。為順利開展此項工作奠定了堅實的基礎。

（四）制定工作計劃，保證工作部署到位。

為確保該項工作正常運轉，我局在省廳《河南省城鎮地籍更新調查實施方案》和《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》的基礎上制定了《**縣城鎮地籍更新調查實施方案》、《**縣城鎮地籍更

新調查技術設計方案》、《日程安排》等，對每個階段工作做了周密細致的安排，使每個工作人員明確各個階段的任務，做到心中有數、目標明確、責任到人。使整個工作做到有條不紊地展開。

（五）積極協調相關部門，保證工作經費到位。

經費是此項工作的基礎和保證，關系到此項工作能否開展。在爭取政府的財政資金時，我們遇到了很大困難。由于縣領導對這項工作不了解，一直認為費用太多，縣財政經費緊張。為了保證經費的及時落實到位，我局一把手和主管局長都多次到縣政府向縣領導匯報，闡述此項工作的重要性和必要性，在先征得縣領導同意后，又多次與財政局領導進行協調，才使此項經費全部落實到位，為順利開展該項工作奠定了經濟基礎。

（六）公開招標技術服務合作隊伍，確保技術服務到位。

按照省廳要求，我局對《**縣地籍

測量項目》（不含權屬調查和建庫）進行國內公開招標。招標公告在新聞媒體上發布了。2005年5月，我局和河南省地質測繪總院簽定合同,由他們來完成外業技術工作.二、按照《通知》要求，結合**實際，科學開展工作。

**縣地處河南省西部，是豫西邊陲貧困縣。地理座標為東徑111°01′──111°05′，北緯34°01′──34°05′。成帶狀，南北長約4公里，東西寬2公里，海拔高度在570米左右。其中老城區屬于居民、商業密集區，面積約平方米。老城區街巷狹窄、彎曲。全縣共有19個鄉鎮，5個街道辦事處，353個行政村，37萬口人。1994年開展第一次城鎮地籍調查工作，面積約5平方公里，隨著經濟的發展，建成區面積也劇增，原有地籍數據資料也發生巨大變化，根據上級要求結合我縣的這一

第四篇：城鎮地籍更新調查經驗做法

X縣城鎮地籍更新調查工作于200X年X月正式啟動，經過近X個月的努力工作，截至目前，權屬調查工作已全部結束，共完成權屬調查X宗。其中，住宅用地X宗，企業用地X宗，事業用地X宗，商業用地X宗，村集體用地X宗，鄉企業用地X宗，公益事業用地X宗，存在爭議的X宗。為下一步工作進展提供了詳實的依據。

一、主要做法

(一)領導重視，組織健全

X縣委、縣政府對城鎮地籍更新調查工作高度重視，及時成立了以縣委常委、常務副縣長X為組長，主管副縣長X為副組長，相關委局負責人為成員的X縣城鎮地籍更新調查領導小組。縣國土局也成立了以局長X為組長，相關股室負責人及各國土所所長為成員的城鎮地籍更新調查工作小組，并下設辦公室，由主管局長X擔任辦公室主任。辦公室又下設野外調查組、技術指導與后勤保障組。外業調查組從局機關和二級機構中抽調了X名業務能力較強、能吃苦耐勞的同志，又從社會上聘用了X名綜合素質高的人員，共X人分成X個調查組；技術指導與后勤保障組由地籍科長、地籍科三名業務骨干和兩個協作單位的工程師組成。由于調查期間正逢酷暑天氣，長期的野外作業使許多同志出現中暑、脫水現象，局里又專門抽調X名同志作為一線補充人員。健全的組織機構為我縣城鎮地籍更新調查工作的順利開展奠定了良好的基礎。

（二）嚴格規程，統一標準

根據省、市有關文件精神以及《城鎮地籍調查規程》、《X省城鎮地籍更新調查技術規程》要求，為保證調查數據的準確性、全面性和科學性，結合我縣實際，城鎮地籍更新調查項目于2006年X月開始招標，專家組于X月X日對競標單位的標書進行了認真、詳細的評審，一致推薦由X地質測繪院承擔縣城區域的地籍更新調查工作，X省地質礦產勘查開發局承擔鄉鎮區域的地籍更新調查工作。X月X日正式與協作單位簽定合同。

權屬調查工作開展之前，我局就同兩個協作單位，針對權屬調查的相關技術問題召開碰頭會，對規程中明確規定的，要嚴格按規程操作；沒有明確規定的，協商出統一的操作標準，以便一線的同志操作，保證調查成果一致性。兩個協作單位均按照事先統一的標準，各自培訓測量區的權屬調查人員。由于準備工作充分，使X月X日開始的權屬調查得以順利進行。

(三)多方籌資，保障經費

這次城鎮更新調查工作，得到了X縣委、縣政府的高度重視和大力支持，所需經費主要由縣財政負擔，X縣國土資源局也克服重重困難，積極籌措資金X萬元，用于購置器具、印刷表冊、發放野外作業補助等，使權屬調查工作得以順利完成。

二、問題與對策

在更新調查開始前，我們請主管縣長在縣電視臺發表專題講話，在調查區域張貼公告X份，可是，由于權屬調查工作時間緊，任務重，仍有個別人不夠理解、不予配合，致使我們的調查工作存在一些問題。如：在《地籍調查表》中個別鄰宗地缺少簽章；戶主身份證明材料及權屬來源資料根本不予提供等。雖然外業調查的同志們三番五次上門解釋，費盡口舌，但收效甚微，嚴重影響調查工作進度。為此，我們決定先做調查，權屬資料能收多少就收多少，對拒不提供的，待其進行土地登記時補齊，盡量縮短權屬調查時間。

三、下步打算

權屬調查工作僅僅是城鎮地籍更新調查工作的先期性、基礎性工作，該項工作現已全部結束。下一步，我們將督促技術協作單位盡快完成地籍測量和建立數據庫工作，為早日完成宜陽縣城鎮地籍更新調查工作爭取時間，奠定基礎。

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第五篇：地籍調查工作報告

肇東市地籍調查

工作報告

目 錄 1 區位、自然條件..........................................2 2 工作目標和主要任務......................................2 2．1主要任務.............................................3 3 作業單位情況............................................4 4地籍調查的組織實施情況...................................5 4.1 機構、人員組成和設備情況..............................5 4.2 工作依據、工作程序和工作過程..........................7 4.3 外業調查工作原則和工作方法...........................11 4.4地籍調查實施情況......................................12 6地籍調查使用的分類系統..................................17 7質量控制措施...........................................17 8工作收獲和體會.........................................19 8.1收獲.................................................19 8.2體會.................................................20 9附件...................................錯誤！未定義書簽。**縣地籍調查工作總結報告 1 區位、自然條件 肇東市位于黑龍江省西南部，松嫩平原中部。地理坐標為東經125°22′至126°22′，北緯45°10′至46°20′。南距冰城哈爾濱53公里，北距油城大慶74公里。是哈爾濱—大慶—齊齊哈爾經濟帶上的一個重要節點城市，處于哈大齊工業走廊的中軸位置，擴展延伸可覆蓋東北三省、俄羅斯及東北亞地區。現已成為哈爾濱都市圈經濟的核心區。

肇東市屬寒溫帶，地處中緯度亞洲大陸東部。冬季(11月至次年3月)由于西伯利亞冷空氣不斷侵入，氣候嚴寒、干燥。夏季(6月至8月)受副熱帶海洋氣團的影響，降水集中，氣候溫熱、濕潤。春(4月至5月)、秋(9月至1o月)兩季，因處冬夏季風交替之際，氣候多變。春季，大風次數多，雨量很少，秋季則降溫急劇，常有霜凍。2 工作目標和主要任務

為了進一步加強地籍基礎業務建設，提升地籍管理工作水平，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，省國土資源廳關于“對內以圖管地、對外以證管地”的要求，做到圖件、數據、實地三者一致，肇東市國土資源局在對照《第二次全國土地調查總體方案》的各項任務，城鎮宅基地等各行業用地的結構、權屬、數量和分布；在此基礎上，建立村莊土地調查信息系統及數據庫，并對數據進行匯總、統計、分析，建立和完善全市土地調查、土地統計和土地登記制度。2．1主要任務

村莊土地調查包括權屬調查、地類調查、測量工作和建立村莊土地調查數據庫。權屬調查是對，村莊宅基地內部每宗土地的位置、權屬、界址和地類等的調查。以宗地為單位，對調查區內的所有地塊進行現場調查（補充調查或變更調查），核實每一宗土地的權屬性質、權利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設立界址點標志，確定權屬界線，勘丈界址間距，填寫地籍調查表，繪制宗地草圖。

地類調查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調查的土地分類（國標）進行核實和確定。對已有的地類調查成果進行相應地類轉換。

測量工作包括控制測量和地籍要素測量。村莊土地調查數據庫的建設根據第二次全國地籍數據庫建庫標準建立數據庫，并符合《城鎮地籍數據庫標準》的要求。3 作業單位情況

查清土地資源家底 服務國土資源管理

——2006年市中心城區地籍調查工作報告

武漢市勘測設計研究院 二○○七年元月二十二日

武漢市勘測設計研究院

2006年中心城區地籍調查工作報告

（2007年1月23日）

各位領導、朋友們： 2006年，是我市中心城區地籍調查全面鋪開的第一年，做好工作總結和新一年的展望，具有十分重要的意義。下面，我向大會作2006年中心城區地籍調查工作報告。

一、2006年工作回顧

2006年，我院在市局黨組的正確領導和統一部署下，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市局和我院中心工作，以查清土地資源家底為核心，充分發揮我院基礎測繪成果和測繪高新技術的保障作用，按照年初制定的工作目標，舉全院之力，克難奮進、開拓創新，出色地完成了本的各項工作任務，取得了一定成績。

1、以查清土地資源家底為核心，出色完成目標任務 2006年，我院地籍調查工作共完成10個調查區地籍測量面積624.4km2（1:500區318km2、1:2000區306.4km2）, 宗地數達錯誤！未指定書簽。宗，面積已達全年目標的112.5%；共完成青山區、武漢經濟技術開發區、東湖新技術開發區權屬調查和地籍測量面積167.5km2，宗地數達5451宗；日前，已向市登記發證中心提交青山區8個街道、兩個開發區10個街坊的權屬調查和地籍測量成果，以及江漢區、硚口區、武昌區、洪山區（1:2000區）和其他試點區域共計20個街道（鄉）的地籍測量成果，其他街道內業整理和質量檢查

工作正在緊張進行。

表一：我院2006各調查區完成情況：

2、以服務國土資源管理為宗旨，土地調查隊伍日趨成熟

本著顧全局、謀大事的思想，站在完成市政府重點工程項目的高度，實事求是，創新管理，為服務全市國土資源管理工作形成一個良好的運行機制和工作環境，我院成立了地籍調查領導小組，并于2006年2月底組建了土地調查工作專班。專班現有各類專業技術人員45人，設立4個作業班，并成立宣傳協調組、安全生產組、技術質量組。

實踐證明，組建土地調查專班是對的，他們在出色完成2006目標任務的同時，還盡一切努力做了大量工作：

（1）3月中旬完成了中心城區地籍測量的招標工作；3月下旬與武漢經濟技術開發區規劃土地局正式簽訂了地籍調查工作合同。

（2）組織了3次地籍調查的全員培訓工作,統一了地籍測量作業手段、技術標準及成果格式。

（3）組織了有青山區人民政府、市土地登記發證中心、青山區分局、武鋼、一冶、青山石化、洪山區和平鄉政府、冶金街等15個大型企事業單位和街道分管主任參加的權調工作協調會共18次。

（4）專班與青山分局在青山公園先后兩次聯合舉行了“規劃法”、“土地法”宣傳日活動，出宣傳版報，現場講解地籍調查的有關知識，解答群眾提出的各種問題。

（5）舉行了兩個開發區地籍調查項目研討會，確定了工作方案和地籍調查技術路線。（6）專班多次與東湖新技術開發區、洪山區、江夏區規劃國土分局進行了溝通與聯系，取得了相關資料的收集。為了圓滿完成目標任務，全體職工加班加點，及時轉變觀念，從“要我服務”轉變為“我要服務”，由過去的客戶找我們變現在我們主動上門找他們。土地調查專班已步入了團結協作、積極創新、良性發展的軌道，隊伍日趨成熟，正以嶄新的姿態迎接新的機遇和挑戰。

3、以基礎測繪成果為優勢，地籍調查工作進展成效顯著

正是我院擁有完整的、現勢性好的基礎測繪成果，才能實現地籍調查工作在短短的10個月完成624平方公里的地籍調查任務。日前已收集、整理、加工了如下圖件成果資料：（1）共收集中心城區1：500數字化地形圖9630幅，1：2000數字化地形圖570幅；歷史地籍測量圖件16750宗，竣工測量圖件4680項；我院已有的等級控制點1157個；掃描并整理已發證宗地檔案資料4711宗地。

（2）制作并向協作單位提供地籍調查工作底圖1：500圖5613幅，1：2000圖235幅；制作了二個開發區的地籍調查分區圖。

另外，我院為滿足本地籍調查工作的需要，優先安排了如下基礎測繪工作：（1）進行了本1：3000的航空攝影工作，作像控點475個，測制1：500航測數字化地形圖165平方公里。

（2）作二級gps點 650余個，圖根控制點2500余個。

4、以測繪高新技術為手段，全面提高地籍調查工作效率

本次地籍調查時間緊、任務重，面積廣，為此以測繪高新技術為手段，充分運用武漢市連續運行衛星定位服務系統（簡稱whcors）作為地籍測量基準框架，采用實時rtk（動態gps）技術和全數字內外業一體化的作業方法，大大地減輕了勞動強度，成倍地提高了工作效率。全年共投入4臺靜態gps接收機、8臺套gps rtk、14臺全站型測距儀、4臺工作車、40臺計算機等設備參與調查工作。

其次，地籍調查內業資料整理工作量相當大，特別是地籍調查表填寫、圖形數據分層、房屋封閉性處理、面積計算與統計等等工作量極大，為此，我院急地籍調查工作之所急，及時研制“地籍測量數據預處理系統”、“地籍調查電子成果檢查程序”等；實現了數據采集、篇三：河北省---縣地籍調查工作總結報告

河北省**縣第二次土地調查（城鎮地籍部分）

工作總結報告

河北省第三測繪院

二零一零年十月

目 錄 1 區位、自然條件..........................................2 2 工作目標和主要任務......................................3 2．1主要任務.............................................3 3 作業單位情況............................................5 4地籍調查的組織實施情況...................................6 4.1 機構、人員組成和設備情況..............................6 4.2 工作依據、工作程序和工作過程..........................8 4.3 外業調查工作原則和工作方法...........................12 4.4地籍調查實施情況......................................13 6地籍調查使用的分類系統..................................21 7質量控制措施...........................................22 8工作收獲和體會.........................................25 8.1收獲.................................................25 8.2體會.................................................25 9附件...................................................27 **縣地籍調查工作總結報告 1 區位、自然條件

**縣位于河北省東南部，衡水市南端，界于東經115°35′-58′，北緯37°08′-35′之間，總面積892.3平方公里。東隔清涼江與*縣、*相望，西臨**市，南靠衡水地區**市，北接**區、**縣。縣城北距首都北京272公里，西距省會石家莊124公里。**縣是國務院確定的對外開放縣。**縣現轄5鎮6鄉，總面積829平方公里，人口37萬。交通便利，京九鐵路貫穿全境。

根據《第二次全國土地調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術細則》以及《河北省第二次土地調查實施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮府作為本次城鎮地籍調查的工作范圍。**鎮建成區總面積約為15平方公里，考慮到**縣日后規劃以及發展的需要，本次城鎮地籍調查范圍為縣城規劃區范圍，總面積約為13.6平方公里，宗地總數在11745。**鎮建成區總面積為15平方公里，建成區平均海拔在26米。根據《第二次全國土地調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術細則》以及《河北省第二次土地調查實施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮作為本次城鎮地籍調查的工作范圍。總面積為14平方公里。2 工作目標和主要任務

為了進一步加強地籍基礎業務建設，提升地籍管理工作水平，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，盡快落實第二次全國土地調查任務和國土資源部、省國土資源廳關于“對內以圖管地、對外以證管地”的要求，做到圖件、數據、實地三者一致，根據《第二次全國土地調查總體方案》和《第二次全國土地調查技術規程》的要求，**縣國土資源局在全面完成1：10000土地利用更新調查的基礎上，對照《第二次全國土地調查總體方案》的各項任務，調查城市和鎮區內部工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地以及農村宅基地等各行業用地的結構、權屬、數量和分布；在此基礎上，建立城鎮土地調查信息系統及數據庫，并對數據進行匯總、統計、分析，建立和完善全市土地調查、土地統計和土地登記制度。2．1主要任務

城鎮土地調查包括權屬調查、地類調查、測量工作和建立城鎮土地調查數據庫。

權屬調查是對城市、建制鎮、工業園區及村莊宅基地內部每宗土地的位置、權屬、界址和地類等的調查。按照《二次調查規程》和《細則》的要求，以宗地為單位，對調查區內的所有地塊進行現場調查（補充調查或變更調查），核實每一宗土地的權屬性質、權利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設立界址點標志，確定權屬界線，勘

丈界址間距，填寫地籍調查表，繪制宗地草圖。

地類調查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調查的土地分類（國標）進行核實和確定。對已有的地類調查成果進行相應地類轉換。

城鎮土地調查與農村土地調查確定的城鎮范圍應相互銜接，不重不漏。

測量工作包括控制測量和地籍要素測量。控制測量是在已有的國家級控制網基礎上，加密布設e四等gps控制網點。原則上每公里至少有一個gps控制點。地籍要素測量采用全解析法進行全野外數據采集，建立地籍數據庫，其數據內容符合《全國第二次土地調查技術規程》，其成果保證能順利導入地籍管理信息系統。

城鎮土地調查數據庫的建設根據第二次全國地籍數據庫建庫標準建立數據庫，并符合《城鎮地籍數據庫標準》的要求。篇四：xx縣農村地籍調查工作情況 xx縣農村地籍調查工作進展情況匯報

根據國土資源部、省廳和市局安排，我局認真謀劃，精心組織，力求高質高效穩妥推進農村集體土地確權登記發證工作有序開展。現將具體工作進展情況匯報如下：

一、成立組織，加強領導

為切實加強對該項工作的領導，縣政府于2009年已經成立石臺縣農村集體土地確權登記發證工作領導小組。由分管縣長任組長，國土局、建委、農委、林業局、財政局、公安局、監察局、信訪局、廣電局、民政局負責人為領導小組成員。由于人事變動較大，現調整了部分領導小組成員。領導小組負責協調解決土地確權登記中遇到的政策性問題和重大土地權屬糾紛。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國土局。各鄉鎮也成立了相應的組織，并負責抽調人員組成工作班子，協調配合農村集體土地確權登記發證工作。

二、認真籌備，制定方案

我局已制定出《xx縣農村集體土地確權和登記發證工作實施方案》分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

三、組織試點，總結經驗

我局選擇x鄉x村做為集體土地所有權確權登記發證試點單位，擬定組建由地籍股和鄉鎮國土員及中介機構組成的權屬調查隊伍。考慮外業調查需要準備1:5000標準分幅影 像圖，我局依托縣農委在x鄉開展土地承包經營權登記發證試點工作契機，同步開展集體土地所有權確權登記發證工作試點。現已與磯灘鄉、村、組進行了對接，準備了相應的表格及有關資料。

四、存在的問題 2009年至2010年我縣已組織開展了“三權”發證工作，縣、鄉政府投入了大量的人力物力財力，再次開展“三權”發證工作，縣、鄉政府積極性不高，本次集體土地所有權確權登記發證到村民小組，前期的外業調繪、權屬調查、宗地圖制作及數據庫建設，村鎮地籍調查和數據庫建設必須由中介機構承攬，需要一筆可觀的經費支撐。

二〇一四年六月二十五日篇五：城鎮地籍更新調查技術報告 地籍更新調查

技術報告

國土資源局

二○○七年八月

目 錄 1概述................................................................................................................1 1.1目的和任務...........................................................................................1 1.2技術路線...............................................................................................2 1.3調查區概況...........................................................................................3 1.5地籍調查工作的組織形式...................................................................5 1.6完成的主要工作量...............................................................................7 2權屬調查與核查............................................................................................8 2.1調查內容...............................................................................................8 2.2地籍調查工作程序...............................................................................8 2.3調查區劃分及編號...............................................................................8 2.4勘丈宗地草圖.....................................................................................11 2.5地籍調查表填寫要求.........................................................................13 3地類調查......................................................................................................13 3.1土地利用分類.....................................................................................13 3.2土地利用情況調查.............................................................................14 4地籍控制測量..............................................................................................16 4.1已有資料的分析利用.........................................................................16 4.2測區坐標系的選擇.............................................................................16 4.3 e級gps控制測量............................................................................16 4.4一、二級導線測量.............................................................................19 4.5控制點埋石規格與整飾.....................................................................21 5地籍細部測量..............................................................................................22 5.1概述.....................................................................................................22 5.2圖根控制測量.....................................................................................25 5.3外業數據采集.....................................................................................26 5.4內業編圖.............................................................................................27 5.5編繪分幅地籍圖.................................................................................27 6質量檢查......................................................................................................31 6.1權屬調查的質量檢查.........................................................................31 6.2測量成果成圖的質量檢查.................................................................32 7技術結論......................................................................................................34 7.1對本測區成果質量的評價.................................................................34 7.2對作業方法評述.................................................................................35 8經驗、體會和建議......................................................................................36 8.1經驗、體會.........................................................................................36 8.2存在問題及教訓、問題的處理.........................................................37 8.3成果的應用及社會效益.....................................................................38 8.4建議.....................................................................................................39 9提交資料......................................................................................................40 1概述

1.1目的和任務 1.1.1目的和意義 城鎮土地凝結了人類大量的物化勞動和活勞動，其土地的自然屬性已被經濟屬性所掩蓋，成為國有資產的重要組成部分，是國土資源參與經濟宏觀調控的主要手段之一。在1996年城鎮地籍調查的基礎上，利用先進的3s等先進技術，進一步查清城鎮每一宗地的權屬、地類、面積、分布和利用狀況的同時，查清每個城鎮內部的存量建設用地、行業用地、低效率利用地、閑置、空閑地等的分布、數量，進而研究城鎮土地的利用潛力，并建設城鎮地籍數據庫。不僅能保持城鎮地籍資料的現勢性和實用性，增加地籍調查成果的科技含量，而且對全面落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，參與國民經濟宏觀調控；對節約和集約利用土地，提高土地利用率；對政府決策和有關部門制定規劃、計劃，促進經濟、社會全面協調和持續發展均有十分重要的意義。

本次地籍更新調查的主要目標是： 利用3s等先進技術，按照國家和省市的有關技術規程，全面完成城鎮地籍更新調查，建設數據庫及管理系統，實現成果信息化管理與共享，構建國土資源管理參與經濟宏觀調控的科學基礎平臺。1.1.2主要任務

鄉鎮地籍調查的主要任務是：充分利用原有資料進行權屬調查（或核查）；解析法實地測定（或補測）界址點；按照《土地利用分類標準（報批稿）》劃分地類，查清城鎮內部每一宗地的權屬、界址、面積、位置以及土地利用等情況，掌握準確的城鎮土地基礎數據；建立地籍調查數據庫，實現地籍基礎數據的信息化管理。

①?? 各鄉鎮建制鎮共 km2范圍內進行權屬調查，查清每 宗地的所有者、使用者以及土地使用類別、等級、境界等；解決

土地權屬糾紛、查清土地權屬地界，精確測算面積并埋標劃界，把調查結果編制成圖、成冊；建立城區地籍檔案利用微機進行管

理。

②利用（gps）全球定位系統技術，建立 各鄉鎮30km2的平面控制網，在調查區范圍內建立一、二級導線網和三角高程網作為 各鄉鎮區首級控制。

③對城區 km2權屬調查范圍進行數字化地籍測量，準確查清每宗地的平面位置、權屬界線、面積、用途等，測制1：1000地籍圖91幅，繪制宗地圖 宗，精確測算面積，為依法進行土地登記和建立地籍信息管理提供各種基礎資料和依據。