第一篇：進一步做好義務教育階段改制學校清理規范工作意見的通知

進一步做好義務教育階段改制學校清理規范工作意見的通

知

省政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于 進一步做好義務教育階段改制學校 清理規范工作意見的通知

蘇政辦發【2009】124號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 省教育廳、省監察廳、省財政廳、省物價局《關于進一步做好義務教育階段改制學校清理規范工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

二○○九年十一月九日

關于進一步做好義務教育階段改制 學校清理規范工作的意見

（省教育廳 省監察廳 省財政廳 省物價局

2009年11月）

為促進教育公平和基礎教育事業健康發展，根據《教育部關于進一步做好義務教育階段改制學校清理規范工作的幾點意見》（教監〔2008〕13號）和《省委辦公廳省政府辦公廳轉發省教育廳等部門〈關于進一步規范中小學辦學行為深入實施素質教育的意見〉的通知》（蘇辦發〔2009〕24號）等文件精神，現就我省進一步做好義務教育階段改制學校清理規范工作提出如下意見：

一、充分認識做好改制學校清理規范工作的重要意義 20世紀90年代初以來，根據《中國教育改革和發展綱要》及其實施意見精神，我省各地相繼開展公辦中小學辦學體制改革試點工作，興辦了一批改制學校，對特定歷史時期多渠道籌措教育經費、改善學校辦學條件、促進基礎教育較快發展、擴大優質教育資源、滿足人民群眾多樣化教育需求等發揮了積極作用。但由于法律法規不健全，政策體系不完善，改制過程中產生了辦學性質不清、改制行為不規范、以改制為名高收費等問題，影響了教育的公益性和均衡發展，廣大群眾對此反映比較強烈。為切實解決這一問題，新修訂的《義務教育法》進一步明確了政府舉辦義務教育的責任，規定“不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質”；教育部、國家發展改革委等部門及時調整公辦中小學辦學體制改革有關政策，要求從2006年開始采取“先關門、后清理”的辦法，全面停止審批新的改制學校，并對現有改制學校進行清理規范。

根據國家部署要求，我省從2006年起全面停止審批新的中小學改制學校，并著手對已有改制學校進行清理規范，為進一步做好清理規范工作奠定了基礎。但必須清醒地看到，我省義務教育階段改制學校清理規范工作總體上不夠到位，與國家的要求和人民群眾的期盼相比還有差距。各地各有關部門對此要高度重視，從深入貫徹落實科學發展觀、維護人民群眾切身利益、保障教育公平的高度，充分認識做好改制學校清理規范工作的重要性緊迫性，按照國家部署要求，堅定不移、積極穩妥地加以推進，確保高質量完成清理規范任務。

二、進一步明確改制學校清理規范工作的目標任務

依據《義務教育法》、《民辦教育促進法》等法律法規，對2006年清理公布的改制學校，逐校開展進一步清理規范，嚴格按規定進行復核檢查，確保其辦學行為符合法律法規要求。規范為公辦學校的，執行公辦學校辦學政策，納入公辦學校經費保障范圍，按照義務教育以縣為主管理體制的要求，由當地政府解決學校辦學所需經費和編制等；規范為民辦學校的，應符合《民辦教育促進法實施條例》第六條的規定，具備獨立的法人資格，具有獨立的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書，并按規定履行審批登記手續。到2010年，基本完成義務教育階段改制學校清理規范工作任務，個別地區因特殊原因不能完成的須經省教育廳批準適當推遲。

三、準確把握改制學校清理規范工作的基本原則

（一）政府主導。根據“誰管理、誰負責”的原則，義務教育階段改制學校的清理規范工作由各省轄市政府組織實施，縣（市、區）政府具體負責。各地要建立政府統一領導，教育部門牽頭協調，人事、財政、價格、糾風等部門各負其責的工作機制，合力推進清理規范工作。研究制定切實可行的實施方案，確保各項清理規范政策措施得到落實。

（二）統籌規劃。統籌規劃當地的公辦和民辦教育，廣泛聽取意見，充分調研論證，明確各改制學校的去向。堅持教育的公益性質，合理布局義務教育階段學校，控制交費上學學生比例；在保證每位適齡兒童有一個合格的、能就近入學的公辦學校學位的基礎上，引導有特色的改制學校轉為民辦學校。鑒于農村教育的特殊性，辦在鄉鎮的改制學校一般應停辦或規范為公辦學校。

（三）依法規范。嚴格按照《義務教育法》、《行政許可法》和《民辦教育促進法》等法律法規開展清理規范工作，切實做到依法清理、依法規范。對清理規范過程中出現的問題，要根據法律法規及國家有關規定及時進行處理，妥善加以解決，防止產生新的矛盾。

（四）穩步推進。堅持從實際出發，區別情況，“一地一策”，“一校一策”，允許情況復雜的學校分步清理到位。根據改制學校去向訂立規范計劃，有序完成學校的過渡。堅持清理規范和教學工作“兩不誤”，促進學校健康發展，維護社會穩定。

四、扎實推進改制學校清理規范各項工作

義務教育階段改制學校清理規范工作涉及面廣，政策性強，事關教育改革發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各地各有關部門要把這項工作作為促進教育事業健康發展、辦好人民滿意教育的一件大事來抓，進一步落實責任、落實措施、落實經費，努力把各項工作做細做實，確保取得預期成效。

（一）認真做好教師安置工作。按照國家有關人事政策，結合地方實際，妥善處理改制學校教師的去向問題。規范為民辦的學校，原公辦身份教師原則上應回公辦學校任教，因工作需要一時難以回歸的，可制訂計劃，分步回歸；規范為公辦的學校，原自主招聘的教師，具備教師資格的，可由省教育廳組織招聘考試，按規定程序擇優錄用為公辦教師；不具備教師資格的人員，要妥善分流，但不得從事教學工作。

（二）切實維護學生利益。不論規范為公辦或民辦的學校，都要維持正常的教育教學秩序，保證教育教學質量，對學生負責到底。規范為公辦的學校，原提前收取、但學生未讀滿年限的費用一般應予退還，也可根據招生時的約定進行妥善處理。對不愿在規范為民辦學校就讀的學生，當地教育行政部門要按照就近入學原則安排到其他公辦學校就讀。

（三）加強國有資產監督管理。改制學校要按照國家有關規定，全面進行資產清查、財務審計和資產評估，并在界定產權的基礎上提出資產處置方案，經有關部門批準后方可辦理資產移交手續。規范為公辦的學校，要妥善解決非國有資本退出問題和在辦學過程中形成的債權債務，確屬義務教育發展需要形成的債務，當地政府應予化解。規范為民辦的學校，要根據《民辦教育促進法》及其實施條例的規定，明晰學校資產性質，落實學校法人財產權，健全內部管理體制，規范辦學行為。嚴肅工作紀律，嚴防弄虛作假，確保國有資產不流失。

（四）促進民辦教育健康發展。各地要根據《民辦教育促進法》及其實施條例的規定，把民辦教育納入教育事業發展總體規劃，幫助民辦學校解決影響發展的突出問題，為民辦教育發展創造良好環境。有條件的地方可設立民辦教育發展基金，獎勵有特色、辦學規范的民辦學校。依法加強對民辦學校的監管，完善財務審計和監督等制度，促進民辦學校健康發展。

（五）嚴格規范收費行為。學校收費應嚴格執行價格主管部門有關規定。規范為公辦學校的，一律執行同類公辦學校的收費政策；規范為民辦學校的，按照國家發展改革委、教育部、原勞動和社會保障部《民辦教育收費管理暫行辦法》的規定收費。學校應按規定公示收費項目、收費標準和收費依據，不得跨學期預收費，也不得以任何名義在規定的收費項目以外另行收費。

（六）強化宣傳引導和工作督查。采取適當方式，宣傳做好義務教育階段改制學校清理規范工作的重要意義和政策措施，正確引導社會輿論，爭取廣大群眾的理解和支持，營造良好輿論氛圍。結合教育督導、糾風專項治理等進行經常性督促檢查，重點督查政府責任落實情況，以及學校資產清理、債務化解、教師安置、學生利益保障等方面的情況，并將督查結果作為業績考核和行風評議的重要內容。

主題詞：教育 改制學校 清理 規范

意見

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳

2009年11月9日印發

第二篇：徐州市2010年義務教育階段學校招生工作意見

徐教規〔2010〕 4 號

徐州市2010年義務教育階段學校招生工作意見

各縣(市)、區教育(文教體、社會事業)局，市直屬各有關學校，各企事業辦有關學校，各有關民辦學校：

為進一步強化義務教育階段學校招生管理，規范招生秩序，根據《中華人民共和國義務教育法》、教育部《關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》(教基一〔2010〕1號)、《省教育廳關于進一步規范義務教育階段和普通高中招生工作的意見》(蘇教規〔2010〕2號)等有關規定，結合我市教育發展實際，現就全市2010年義務教育階段學校招生工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以教育法律法規為依據，以推進義務

民辦學校實際情況，確定電腦派位學校，并制訂電腦派位實施方案。電腦派位工作要在教育行政部門、紀檢監察部門和學生家長的監督下，由招生學校按照規定程序操作。

(四)陽光招生原則。各級教育行政部門、各學校要建立和完善招生入學工作公示制度、社會監督制度，通過各種形式向社會公布招生信息，通過多種途徑為學生和家長提供咨詢指導和服務，加強過程監督和管理，確保招生工作公開、公平和公正。

三、招生計劃

(一)2010年，全市小學一年級招生約100000人，其中市區(不含賈汪區)約12700人。全市初中一年級招生約95000人，其中市區(不含賈汪區)約12000人。

(二)根據省相關規定，義務教育階段學校班額不超過50人，生源不足的地區和學校要積極推行小班化教學，防止學校規模大起大落，為生源高峰預留發展空間。

四、招生辦法

2010年，全市小學招生報名時間為6月23日至30日，初中招生報名時間為6月29日至7月12日，任何學校不得提前招生。

(一)小學招生

1.入學條件。適齡兒童參加小學入學報名必備條件：①年滿6周歲(2004年8月31日前出生)；②具有當地縣(市)、區正式戶籍；③外來務工人員子女須持有相關證明材料。

2.招生要求。符合入學條件的兒童的父母或其他法定監護人(簡稱父母，下同)，在規定時間內持身份證、戶口簿、房產證到

(二)為確保適齡兒童少年順利入學，有下列情形之一者，可視為等同于第1條標準，按相關房產證確定學生的施教區，相關學校應將學生視為施教區內的生源并接收其入學：

1.學生的戶籍隨父母一方在本地居住，另一方戶籍不在本地，以在本地居住的父母一方的房產證確定學生的施教區。

2.學生的戶籍隨祖父母或外祖父母在施教區內常住，其父母雙方均為不在本地的現役軍人(含武警)及公派出國工作的專家、技術人員，以其祖父母或外祖父母的房產證確定學生的施教區。

3.學生及其父母與祖父母或外祖父母同一戶籍，其父母雙方均未有住房，且在招生學校施教區內實際常住、從未遷移過，以其祖父母或外祖父母的房產證確定學生的施教區。

4.學生的父母離異，根據與其共同生活的監護人(依據法院判決書)的房產證或戶籍確定學生的施教區。

(三)施教區審定中特殊情況的處理：

1.戶籍、房產證與實際居住地不一致的適齡兒童，以其父母的房產證來確定施教區；有多處房產的，以實際居住的房產確定施教區。

2.貨幣拆遷確未購房的，憑拆遷協議，以學生的戶籍所在地作為其施教區；重新購房、但尚未取得房產證的，憑購房協議以新購房產確定其施教區；拆遷異地安置的，以安置地確定其施教區。

核查，對個別存有爭議的招生對象，學校上報后，由教育行政主管部門視情況裁定安排。

(三)各地、各校要加大招生政策的宣傳力度，建立健全社會監督機制，確保招生工作公開、公平、公正。

(四)各地、各校要嚴格執行教育收費有關規定，嚴格執行收費標準，建立健全收費公示制度，不得擅自增加收費項目和提高收費標準。

(五)各級教育行政部門要加強對招生工作的監督和管理，增強招生工作的透明度，及時向社會公布舉報電話，從嚴查處違規招生行為，確保招生工作規范有序進行。

主題詞：學校 招生 意見

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徐州市教育局辦公室

2010年5月5日印發

建國西路以北、蘇堤路以東電腦派位未派上十三中的學生。

4.徐州市第八中學

東到彭城路、步行街、云東二道街，南到溢洪道，西到中山南路，北到淮海東路；同時接收十三中施教區內建國西路以南、蘇堤南路以東電腦派位未派上十三中的學生。

5.徐州市第十中學

東到津浦鐵路、壩子街，南到故黃河、煤港東街，西到煤港路、中山北路，北到二環北路、煤港路。

6.徐州市第十二中學

停止初中招生，其施教區調整后劃歸三十七中(原礦一中)，其校址置換給西城中學辦學。

7.徐州市第十三中學

東到中山路，南到蘇堤南路、和平西路、淮海西路，西到蘇堤北路、礦山東路、煤建路，北到故黃河、工程機械廠北墻；煤建路與紡織路之間原十三中施教區內非礦務集團職工子女可以到十三中報名。

8.徐州市王杰中學

東到云龍區區界、東三環路，南到故黃河、東豐路、部隊排污溝，西到津浦鐵路，北到響山路、云龍區區界。

14.徐州市第三十二中

東到大慶路、下淀南路、下淀北路、鐵路29宿舍東墻，南到白云路、津浦東路，西到津浦鐵路西線路，北到鐵路29宿舍北墻。

15.徐州市第三十三中

東到津浦鐵路，南到建國東路，西到故黃河、壩子街，北到煤港東街。

16.徐州市第三十四中

招收中石油二公司職工子弟；在科技中學報名且有34中志愿的本施教區學生中，通過電腦派位方式招收20人。其附屬小學仍按原施教區招生。

17.徐州市第三十五中

東到津浦鐵路，南到故黃河，西到故黃河，北到建國東路。

18.徐州市第三十六中

招收中石化管道公司職工子弟；在科技中學報名且有36中志愿的本施教區學生中，通過電腦派位方式招收20人。其附屬小學仍按原施教區招生。

19.徐州市第三十七中(原礦一中)

東到煤建路、蘇堤南路、湖東路、金山南路，南到泉山區界，西到二環西路、湖中路、珠山西路，北到淮

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第三篇：關于進一步做好義務教育階段學校課后服務工作的實施方案

關于進一步做好義務教育階段學校

課后服務工作的實施方案

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見>的通知》、《教育部辦公廳關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》、《XX省教育廳等九部門關于進一步做好義務教育階段學校課后服務工作的實施意見》、《XX市教育局等九部門關于進一步做好義務教育階段學校課后服務工作的實施意見》等要求，結合我區實際，就進一步做好義務教育階段學校課后服務（以下簡稱“課后服務”）工作，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，按照省級共同富裕試點區的工作要求，積極推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，建立健全促進學生身心健康、全面發展的長效機制，不斷增強教育服務能力，充分發揮學校育人的主陣地作用，使學生的學習更好地回歸校園，著力破解家長“接送難”、“看護難”問題，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作定位

課后服務是指義務教育階段學校在完成正常的教育教學任務之外，為滿足學生多樣化需求，基于學生自愿，由學校提供具有公益屬性、非基本公共服務范疇的“安全有序、健康向上、公益普惠、豐富多彩”的課后育人服務。服務范圍主要包括中小學放學后托管服務、初中晚自修服務、免費線上學習服務、暑期托管服務，以及學生在托管期間配套提供的午餐、晚餐等方面服務。

三、工作原則

（一）學校主導與社會參與相結合。

學校一方面要主動承擔托管服務工作，充分發揮場地、資源等優勢，合理安排在校托管服務，積極豐富免費線上學習服務，有效實施各種課后育人活動，滿足學生多樣化學習需求，使學生的學習更好回歸校園；另一方面要充分用好社會資源，吸納廣大志愿者等力量參與課后服務，不斷豐富課后服務內容，提升課后服務品質。

（二）學生自愿與滿足需求相結合。

課后服務在滿足學生剛性需求的基礎上，必須堅持自愿參加原則，不得強迫或變相強迫學生參加。同時，學校充分考慮各類學生的不同需求開展有針對性的服務，優先保障留守兒童、困境兒童、進城務工人員隨遷子女等特殊群體的課后服務需求。

（三）教師自愿與統籌安排相結合。

學校一方面要鼓勵和支持教師在保質保量完成正常職責工作任務前提下，自愿參與課后服務；另一方面要充分兼顧教師的身體狀況、家庭情況，合理安排教師參加課后服務，不得強制教師參加或攤派任務。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”或調休，保障教師必要的休息時間。教師參加課后服務的實績應作為評先評優和內部分配的重要參考。

（四）公益普惠與成本分擔相結合。

學校課后服務應體現公益普惠性，能夠免費提供的資源和服務應免費提供。積極探索建立完善財政補貼與服務性收費相結合的課后服務成本分擔機制。對經濟困難家庭學生參加課后服務，應參照學生資助政策予以減免或補助。

（五）教師指導與學生自學相結合。

課后服務期間應以學生自主學習和活動為主，學校提供必要的條件和資源，指導、鼓勵學生養成良好的自我管理習慣，增強自我成長能力。教師要正確處理好課堂與課后的關系，努力做到課堂教學應教盡教，學生在課后學會學好。對于“應學未盡學”或者有其他學習困難的學生，允許學校進行個別輔導、補短提升，但不得把課后作為課堂教學的延伸進行集體上課、講授新課、掐尖培優。

四、工作安排

（一）服務對象

全區義務教育階段學校在校在讀且有放學后托管服務需求的學生，根據需要可擴大到學前教育。

（二）服務時間

放學后托管服務時間原則上為工作日期間學校正常放學后至本地機關、企事業單位下班時間，每天至少2個小時，農村學校可結合實際作適當調整；初中在校晚自修時間不得遲于20:30；線上免費學習服務時間，小學（4—6年級）每天（次）應控制在30分鐘內，初中控制在1小時內（中間休息15分鐘）；暑期托管時間原則上為本地機關、企事業單位上下班時間；周邊交通擁堵的學校，應建立學生彈性離校制度或根據實際情況分批次設定托管服務結束時間。

（三）服務程序

由學生家長向學校（托管主體）提出書面申請，經學校（托管主體）同意并公示，確定學生名單。學校（托管主體）與家長簽訂托管相關協議后，學生方可參加放學后托管。

（四）服務內容

1.放學后托管服務。小學、初中放學后托管服務可采取“基本服務+拓展服務”的模式。基本服務包括看護、指導完成作業、對學困生進行個別輔導與答疑等。拓展服務指學校為學有余力的學生拓展學習空間，開展科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組、社團活動等豐富多彩的項目，供學生自主選擇參加。2021年秋季學期開始后，全區中小學要實現托管服務學校全覆蓋、需求學生全覆蓋。

2.初中晚自修服務。初中晚自修服務主要提供學生自主學習的場地和條件，同時開展對學生的自修指導，包括指導學生自主完成作業、自主復習預習、自主閱讀學習，教師答疑輔導等。學校可以配套提供晚餐服務，供學生自愿選擇。2021年秋季學期開始后，全區初中要實現晚自修服務全覆蓋、需求學生全覆蓋。

3.免費線上學習服務。充分利用“之江匯”“括蒼云”等線上教育平臺，完善“省-市-區-校”數字資源公共服務體系,免費向學生提供覆蓋各年級各學科的學習資源及高質量的專題教育資源。鼓勵各校加快各類優質教育資源上云，共享名師金課，推出以課程服務為主的“四點半課堂”和答疑解惑為主的“問學名師”線上服務，在滿足線上需求的同時，做好線上學習時間安排及學生健康上網的教育引導工作。2021年秋季學期開始后，線上學習服務同步推出。

4.暑期托管服務。在區委區政府的統一領導下，以有條件的義務教育學校為主陣地，充分發揮社會各有關方面的力量，面向確有需求的家庭和學生，提供以看護為主的托管看護服務。托管學校應開放功能教室、圖書館、閱覽室、運動場館、校內勞動實踐場所、學校兒童之家等各類資源設施供學生使用，根據學生實際，提供游戲活動、文體活動、生涯規劃、成長指導、綜合實踐、興趣拓展、暑期作業答疑等個性化服務。2022年起，在試點工作的基礎上，逐步推開暑期托管的覆蓋面，實現有暑期托管需求的學生群體基本覆蓋。

（五）服務模式

1.以學校服務為主。在主管教育行政部門指導下，課后服務由學校結合實際自行組織，由學校教職工直接管理或由學校統籌所在鎮、街道（社區）社會資源，與志愿者團體、家長委員會等共同開展托管服務。課后服務根據實際人數組班，人數較少的可以跨班級跨年級統籌組班，暑期托管還可以跨校區組班，放學后晚托班至少安排一名教職工負責管理服務，暑期托管班每班至少配備1名班主任和1名輔導教師（均為在職教師），若干名志愿服務者（由家委會成員或其他招募人員組成）。

2.以校外青少年活動場所為輔。要發揮好圖書館、博物館、文化館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、展覽中心、紅色基地、實踐基地、鄉村文化禮堂、村（社區）兒童之家等青少年校外活動場所作用，根據就近就便原則，拓寬服務渠道，整合服務力量，共同做好課后服務工作。

3.以非學科類教育培訓機構為補充。課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類教育培訓機構參與課后服務。相關部門科學設定準入條件，遴選非學科類教育培訓機構并形成“白名單”供學校選用。學校可通過購買服務方式在“白名單”范圍內選擇非學科類教育培訓項目進入校園，充實課后服務。建立評估退出機制，對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的教育培訓機構，及時清理出“白名單”，并拉入“黑名單”。

（六）服務收費

課后服務費標準應根據公益性和非營利性原則確定，采取財政補貼、服務性收費或代收費等多種方式籌措經費，區財政要逐步提高中小學生均公用經費撥款標準。學校場所及設施要無償向參與課后服務的學生開放，財政資金開辦的線上學習資源免費向學生提供。具體收費標準由區發展改革部門會同教育、財政部門提出意見，報地方政府確定后施行。對于家庭困難的學生可減免托管服務費。民辦寄宿制學校開展暑期托管可收取課后服務費，其他課后服務不得收費。課后服務費可使用財政票據，由路橋區社區教育學院統一收取，根據實際用于課后服務等開支。

（七）服務取酬

課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，具體取酬標準、操作細則由區人力社保、財政、教育部門參照前期小學課后托管取酬標準并結合當地實際情況商議制定。對引進的非學科類教育培訓機構項目參與人員的勞務費，學校可按購買服務協議約定整體打包支付。區人力社保、財政部門在核定教師績效工資總量時，應考慮學校開展教師參與課后服務的時間、教師參與課后服務情況，以及當地公辦教師平均工資水平等因素，把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數，也不納入教師與公務員工資收入計算比較口徑。

（八）服務安全

各校要完善課后服務安全管理制度，把各項校內安全管理工作延伸至課后服務期間，確保師生安全。要明確服務人員責任，加強對師生、工作人員安全衛生意識教育；強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。切實做到課后服務集中有人員監管，活動有安全措施，進出有統一組織。要全面落實中小學校方責任保險、附加無過失責任保險等，學生平安保險的保障范圍應覆蓋學生全部在校時間。

五、工作要求

（一）加強組織領導，明確部門責任。

政府相關部門是推行課后服務工作的責任主體，要高度重視、統籌做好轄區內課后服務工作，積極做好組織協調，形成工作合力，不斷提高工作績效。教育部門負責課后服務工作的統籌協調；發展改革部門要牽頭制定學校課后服務性或代收費項目、標準；財政部門要加強學校課后服務經費保障；人力社保部門要做好教師績效工資核定有關工作；民政和工會、共青團、婦聯等組織要積極發揮各自優勢，提供學生暑期托管服務及志愿者服務；公安部門要加強課后服務時段校園及其周邊的治安保障；鎮（街道）要統籌轄區內資源，積極做好配套保障工作。

（二）強化陣地建設，提升服務質量。

各校要結合實際、積極作為，強化主陣地意識，充分利用自身在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課后服務責任；要廣泛征求學生、教師、家長等群體的意見，發揮家委會的作用，制定“一校一策”的具體實施方案，做好人員調配、服務內容安排、安全管理等各項準備工作。要認真落實課內要求，健全教學管理規程，開齊開足開好國家規定課程，優化教學方式，強化教學管理，提高學生在校學習效率；要加強作業管理和指導，通過對作業來源、質量、布置、批改、反饋、講評、輔導等各環節的統籌管理，確保作業總量不超標、作業結構更合理，作業效果有保障。根據學校和學段的實際，適當考慮作業的層次性、選擇性，并有適量的個性化、校本化作業，提倡作業評價方式的多元化。做到小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內至少完成大部分書面作業；加強課后服務過程管理，開展課后作業等專項監測和反饋視導活動，探索構建以學生發展為核心的課后服務質量監測評價指標，不定期開展各類群體滿意度調查，持續改進服務管理，不斷提升服務質量。

（三）加強規范管理，嚴格工作紀律。

學校課后服務項目、服務對象范圍、服務時間、服務內容、收費標準、引進非學科類教育培訓機構等事項要全面公開，自覺接受監督。各校要嚴格托管紀律，嚴禁以任何方式強制、變相強制或誘導學生參加；嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學生參加；嚴禁借機組織開展學科性集中教學；嚴禁以補差提優等名義組織或變相組織集體補課；嚴禁任何單位和個人向學生家庭收取成本分擔以外的任何費用；嚴禁學科類校外培訓機構進入校園參與或組織實施校內托管服務；嚴禁任何單位和個人擅自“搭車”進行其他有償服務。區教育行政部門要依法依規查處公辦學校教師的校外有償補課行為，對查實的違規教師要嚴肅處理，直至撤銷教師資格和解除聘任關系。

（四）強化督促檢查，做好宣傳引導。

將落實課后服務工作情況及實際成效，作為督查督辦、內部審計、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。各校要向全體教師、學生、家長廣泛深入宣傳“雙減”政策和開展課后服務的重要意義，凝聚共識，形成合力。要及時總結課后服務工作中的好經驗、好做法，加強最佳實踐的宣傳推廣。要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍，爭取全社會更好地理解支持課后服務工作，進一步確立正確的教育觀、人才觀和質量觀。

第四篇：關于貫徹落實《關于規范國有企業改制工作意見》的通知

北京市人民政府國有資產監督管理委員會

關于貫徹落實《關于規范國有企業改制工作意見》的通知

市國資委各企業：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》（國辦發〔 2003 〕 96 號）精神，按照市委九屆六次全會提出的力爭用三年左右時間基本完成國有企業重組和股份制改造的要求，依據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第 378 號）的有關規定，結合市政府授權市國資委履行出資人職責的企業（以下簡稱所出資企業）的實際情況，現就進一步推進和規范國有企業改制工作的有關問題通知如下：

一、企業改制工作應當遵循的原則

（一）符合國家法律、法規和政策的規定，嚴格規范改制程序，促進國有資本保值增值，切實履行出資人的法定職責。

（二）符合國有經濟布局和結構的戰略性調整規劃以及產業政策，有利于優化配置資源、提高企業核心競爭力。

（三）堅持產權制度、法人治理結構、企業負責人管理體制、經營責任制以及企業業務、資產、組織結構、勞動關系調整等綜合配套改革。

（四）堅持市場導向原則，將市場運作和出資人決定相結合。

（五）處理好改革、發展和穩定的關系，切實落實和保護改制相關各方的合法權益。

二、改制事項的決定或審批權限

（一）市國資委決定或批準下列改制事項

1.審核批準所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的重組和股份制改造方案；

2.決定所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的合并、分立等重大事項。其中，重要的國有獨資企業、國有獨資公司的合并、分立等重大事項，由市國資委審核后，報市政府批準；

3.所出資企業中的國有控股、國有參股公司的合并、分立、增減資本等事項，由市國資委派出的股東代表、董事按照市國資委的指示發表意見、行使表決權；

4.審核批準所出資企業所屬重要子企業的重組和股份制改造方案。

（二）所出資企業決定或批準的改制事項

除上述應由市國資委或市政府決定或批準的改制事項外，所出資企業依法決定或批準其所屬企業的其它改制事項，并報市國資委備案。

（三）按照國家有關法律法規的規定，上述改制事項中涉及政府社會公共管理部門審批事項的，報相關部門批準。

三、改制工作實施主體的確定

按照國家有關法律、法規和政策的規定，國有企業改制工作由改制企業的出資人組織和實施，改制企業的出資人可以自行制訂改制方案，也可以由出資人委托中介機構或改制企業制訂。根據本通知第二條規定的權限劃分，改制工作的實施主體具體確定如下：

（一）由市國資委決定或應報市政府批準的企業改制事項，由市國資委組織和實施。改制方案由市國資委制訂，也可由其委托中介機構或改制企業制訂。

（二）所出資企業所屬企業的改制事項，由所出資企業組織和實施。改制方案，由所出資企業制訂，也可由其委托中介機構或改制企業制訂。

（三）改制中涉及經營者持股的，改制方案應由出資人制訂或由其委托中介機構制訂，不得委托改制企業制訂。

四、改制相關文件的準備

（一）改制方案

改制方案一般應包括以下內容：

1.改制 企業基本情況；

2.改制的目的以及必要性，改制目標以及可行性；

3.改制的方式及相應的資產重組方案（包括土地使用權、專利、非專利技術以及商標的處置方案）；

4.債權債務處置方案；

5.參與改制其他投資方的基本情況；

6.改制后企業的資本組織形式、注冊資本、股權結構；

7.職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案）；

8.需要政府社會公共管理部門批準的事項；

9.改制的實施方案、程序和時間安排；

10.其他需要說明的問題。

（二）改制方案的附件

1.商業發展計劃書（包括企業發展戰略、市場分析和營銷戰略、技術條件分析、投資估算、財務預測和投資財務評價、組織機構以及運行管理模式、風險分析等）；

2.參與改制各方的資信證明文件（法人資格證明及最近一期資產負債表；自然人身份證明，自然人出資 50 萬元以上的，需提交個人資信公證等）；

3.與改制相關的協議書草案；

4.公司章程草案；

5.職工代表大會(或職工大會)審議職工安置方案的決議；

6.改制方案中涉及金融債務重組的，需提交債權金融機構的書面意見；

7.按照企業內部決策程序審議，并形成的書面決議文件；

8.批準機構要求的其他文件。

五、決定或批準改制事項，主要關注下列問題

（一）改制方案的合法性、合規性和可行性。

（二）資產重組方案、股權結構以及資產作價的合理性。

（三）法人治理結構的規范性。

（四）改制企業與原產權持有單位的關系，改制企業的獨立運作能力，是否存在嚴重的同業競爭或重大的關聯交易，是否有保障關聯交易公允性的措施。

（五）職工安置方案是否落實。

（六）債權債務處置方案是否落實。

（七）重組改制后預期效益是否提升、企業核心競爭力是否加強。

（八）改制企業是否存在產業政策、經營、業績、財務、或有負債、重大仲裁或訴訟、投資、技術、市場、環保等重大風險。

六、其它要求

（一）切實加強對改制工作的組織領導。企業改制工作，要成立領導小組和工作小組，建立工作制度和運行機制，認真組織和實施。

（二）加強對改制工作的 統籌規劃。所出資企業要按照力爭用三年左右時間，基本完成國有企業重組和股份制改造的總體要求，制定總體規劃，并制定分實施計劃。所出資企業應于每年 6 月 30 日之前以及終了 20 個工作日內，向市國資委上報所屬各級企業的改制計劃以及改制進展情況的匯總分析報告。

（三）根據本《通知》第二條規定的權限劃分，國有企業改制方案，經企業董事會或經理辦公會審議通過后，按產權關系逐級上報相關文件。

所出資企業決定或批準所屬企業的改制事項，應在決定或批準 后 15 個工作日內，將改制方案以及決定或批準文件報市國資委備案。

（四）企業在改制中要做好深入細致的思想政治工作，重視發揮企業黨團組織和工會的作用，做好政策解釋和宣傳工作。所出資企業要指導和幫助企業完善職工分流安置方案，解決職工分流安置方案中存在的問題，確保職工合法權益和職工隊伍穩定。

（五）紀檢監察部門要加大對國有 企 業改制工作的監督檢查力度，發現問題及時糾正，對弄虛作假造成嚴重后果的要依法追究責任。派出監事會的企業，召開董事會會議，研究本企業及其所出資企業的改制方案時，應通知監事會主席列席。

（六）國有企業改制事項經決定或批準后，如改制方案有重大變化的，或股權結構調整導致會計核算方法變化以及表決權發生重大變化的，應當按照規定程序重新報批。

（七）企業國有產權轉讓以及國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員工作按照有關規定辦理。

二○○四年七月八日

第五篇：東營區教育局關于做好2010年東營區義務教育階段學校招生工作的通知

東區教發?2010?48號

東營區教育局

關于做好2010年東營區義務教育階段學校

招生工作的通知

各鎮、街道教育辦公室，區直各學校：

根據市政府《關于中心城區及河口區義務教育階段招生工作有關問題的專題會議紀要》和市教育局《2010年東營市義務教育階段學校招生工作指導意見》（東教發?2010?18 號）有關精神，現就2010年東營區義務教育階段學校招生工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹實施《中華人民共和國義務教育法》、《山東省義務教育條例》，堅持適齡兒童 1 少年免試就近入學原則，依法保障適齡兒童少年接受義務教育；堅持均衡配置教育資源，體現義務教育的公平性、公益性和普惠性，努力為每個適齡兒童少年提供優質、公平的教育機會；堅持依法行政、依法辦學，加強管理、規范程序，確保社會和諧穩定。

二、基本原則

全區義務教育階段學校招生實行適齡兒童少年在戶籍（或居住）所在地學校就近免試入學。

三、招生辦法

（一）小學招收新生為年滿6周歲（2004年8月31日前出生）的適齡兒童，由其父母（或其他法定監護人）持相關證明材料，按照規定時間、地點到招生服務區內學校辦理登記入學手續。

五年級升六年級就讀學校發生變化的學生，由接收學校負責在開學后一個月內辦理完學籍變更手續。

（二）東營區各義務教育階段學校招生報名統一在8月16-18日進行；轉學學生報名時間均為8月18日。

8月19日，區直義務教育學校向區教育局報送學生入學材料復印件（所有材料要有審驗人員簽名）和名單；各鎮、街道義務教育學校向教育辦公室報送學生入學材料復印件。

（三）全區適齡盲聾兒童統一到市特殊教育學校入學就讀，招生報名時間為8月16－18日。

（四）適齡兒童少年戶籍的戶主應該是其父母。戶主不是父母的，除需提供區教育局規定的證明材料外，還需提供撫養人或監護關系變更的證明（由司法部門或公證部門出具）。現役軍人（含武警）子女、烈士子女、傷殘軍人子女、援疆援藏人員子女入學，戶籍隨祖父母、外祖父母在本行政區并實際居住的，不需要提供監護關系變更證明，按照學校招生服務區就近入學。

四、入學需要提供的證明材料

（一）常住居民子女入學需提供如下材料

1、到街道學校和區直學校入學的：（1）《戶口簿》原件及復印件1份（包括“地址頁、人口索引頁、兒童個人戶口頁”三項內容）；（2）《房屋所有權證》（購房合同和發票或其他有效證明）原件及復印件1份（包括“房屋產權人、房屋地址”兩項內容）。

2、到各鎮學校入學的：《戶口簿》原件及復印件1份（包括“地址頁、人口索引頁、兒童個人戶口頁”三項內容）。

（二）非常住居民子女入學需提供如下材料

1、民營經濟從業人員子女：（1）學校招生服務區內房屋所有權證或一年期以上的正式房屋租賃許可證原件及復印件1份；（2）原籍戶口簿和現居住地暫住證原件及復印件各1份；（3）流出地人口計生部門出具的《流動人口計劃生育婚育證明》和流入地人口計生部門出具的已納入計劃生育 管理的證明原件及復印件1份；（4）父母（或法定監護人）營業執照原件及復印件1份。

2、外來投資人員子女：（1）學校招生服務區內房屋所有權證或一年期以上的正式房屋租賃許可證原件及復印件1份；（2）原籍戶口簿和現居住地暫住證原件及復印件1份；（3）流出地人口計生部門出具的《流動人口計劃生育婚育證明》和流入地人口計生部門出具的已納入計劃生育管理的證明原件及復印件1份；（4）招商部門出具的投資項目證明1份。

3、引進的高級專業技術人才子女：（1）學校招生服務區內房屋所有權證或一年期以上的正式房屋租賃許可證原件及復印件1份；（2）原籍戶口簿和現居住地暫住證原件及復印件1份；（3）流出地人口計生部門出具的《流動人口計劃生育婚育證明》和流入地人口計生部門出具的已納入計劃生育管理的證明原件及復印件1份；（4）單位證明與人力資源和社會保障部門出具的證明（或證件）各1份。

4、進城務工人員子女：（1）學校招生服務區內房屋所有權證或一年期以上的正式房屋租賃許可證原件及復印件1份；（2）原籍戶口簿和現居住地暫住證原件及復印件1份；（3）流出地人口計生部門出具的《流動人口計劃生育婚育證明》和流入地人口計生部門出具的已納入計劃生育管理的證明原件及復印件1份；（4）父母（或法定監護人）與務工 單位簽訂的勞務合同（由人力資源和社會保障部門經辦，并加蓋公章）；（5）父母（或法定監護人）務工單位證明1份。

五、中心城區學校招生服務區劃分 區一中

1-5年級：黃河路以北、北一路以南、天目山路以西、廬山路以東新區常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女和勝利街道正式干部職工子女。

6-9年級：黃河路以北、北一路以南、天目山路以西、廬山路以東新區常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女和勝利街道正式干部職工子女及勝利街道王營、孫家、蘭趙、張蓋、韓家村民子女。

區三中

1-5年級：北一路以北、北二路以南、太行山路以西、西四路以東勝利教育管理中心、石油大學義務教育學校和東趙小學、南王屋小學招生以外的西城常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女,原市面粉廠與汽車西站居民子女、南莊、西營居民子女。

6-9年級：北一路以北、北二路以南、太行山路以西、西四路以東勝利教育管理中心、石油大學義務教育學校和黃河路街道中學招生以外的西城常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女,原市面粉廠與汽車西站居民子女、南莊、西營、南王屋、北王屋居民子女。區實驗學校

1-5年級：五干以北、北二路以南、西四路以西、西五路以東勝利教育管理中心學校、辛店街道中心小學、成寨小學招生范圍之外的西城常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女,周家、劉家、姜家、北田、孫路、瑪瑯、皂戶等村居居民子女。

6-9年級：五干以北、北二路以南、西四路以西、西五路以東勝利教育管理中心學校招生范圍之外的西城常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女,周家、劉家、姜家、北田、孫路、瑪瑯、皂戶、成寨、前進、辛店和哨頭等村居居民子女。

辛店街道中學

1-5年級：北二路以北、德州路以南、西四路以西、西五路以東勝利教育管理中心學校、茶坡小學招生以外的常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女。

6-9年級：北二路以北、德州路以南、西二路以西、西五路以東勝利教育管理中心學校招生以外的常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女。

黃河路街道中學

6-9年級：廣浦河以北，北一路以南，西一路以西，西四路以東常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非 常住居民適齡子女，廣利港社區居民適齡子女。

黃河路街道東趙小學

1-5年級：黃河路以北，北一路以南，西一路以西，西二路以東常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女。

黃河路街道南王屋小學

1-5年級：菏澤路以北，北一路以南，西二路以西，西四路以東常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女。

黃河路街道耿井小學

1-5年級：南一路以北，菏澤路以南，西一路以西，西四路以東常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女。

黃河路街道萬泉小學

1-5年級：廣浦河以北，南一路以南，西一路以西，西三路以東勝利教育管理中心學校招生以外的常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女。

文匯街道東營小學

1-5年級：北二路以北、濰坊路以南，西一路以西，西四路以東勝利教育管理中心學校及石油大學所屬學校招生以外的常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女、官屋社區常住居民適齡子女及該區域內符 合入學條件的非常住居民適齡子女。

勝園街道中心學校

1-9年級：廣浦溝以北，五干以南，西三路以西，西六路以東勝利教育管理中心學校和黃河路街道中學、萬泉小學招生以外的常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女及勝利工業園所屬企業職工適齡子女。

勝利街道王營小學

1-5年級：北一路以北、德州路以南、天目山路以西、沂山路以東常住居民適齡子女及該區域內符合入學條件的非常住居民適齡子女。上述區域內符合6-9年級入學條件的常住居民和非常住居民適齡子女，在區一中有接收條件的前提下，安排到區一中就讀，區一中容納不下的，由區教育局統籌到黃河路街道中學接收。

其他義務教育學校招生服務區劃分由各鎮、街道教育辦公室確定。

六、工作要求

（一）規范招生秩序。各單位要認真貫徹執行上級政策要求，堅持免試就近入學原則，嚴格禁止義務教育學校違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，嚴格禁止跨服務區招生。任何學校不得以班額大為由拒絕接收招生服務區內的適齡兒童入學，不得拒絕教育行政部門根據需要統籌安排的學生入學。

（二）做好宣傳和信訪工作。各單位要認真學習領會上級文件精神，熟悉政策規定，切實做好招生宣傳工作。各學校要制定招生簡章，明確招生政策、招生計劃、招生范圍、入學辦法以及招生工作的日程安排等。各單位要認真做好招生信訪接待工作，妥善處理招生過程中出現的各種矛盾和問題，積極為群眾排憂解難。各區直義務教育階段學校招生簡章于7月20日前報區教育局審批后方可向社會發布。

（三）規范學籍注冊管理。招生工作結束后，各義務教育階段學校須于10月底前將招生情況報區教育局，并進行學生學籍電子注冊。

（四）嚴肅招生工作紀律。各學校要樹立全區一盤棋的思想，切實規范義務教育學校招生行為，堅決制止各種名目的亂招生、亂收費現象。學校要均衡編班，不得以任何名義分設重點班和非重點班。

區教育局將加強對全區義務教育階段學校招生入學工作的督查，對違反規定亂招生的學校和個人，堅決予以糾正和處理，并對直接責任人給予處分。

二Ｏ一Ｏ年七月九日

主題詞：招生 義務教育 通知

東營區教育局辦公室

2010年7月9日印發