第一篇：北京市法院執行聽證程序規則

北京市法院執行試行)107912623

為保證在執行程序中依法查明事實，正確適用法律，充分保護執行案件當事人、案外人和第三人的合法權益，并進一步增強執行程序的規范性、透明度和公信力，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及司法解釋的有關規定，結合本市法院執行工作實際，制定本規則。

第一章 一般規定

第一條 本規則所稱聽證，是指在執行程序中，人民法院根據執行案件當事人、第三人提出的申請或者案外人提出的異議，依法組成合議庭，召開聽證會，組織聽證參加人進行陳述、舉證、質證和辯論，以查明事實，分清是非，正確適用法律，并依法作出裁定或者決定的司法活動。

第二條 執行程序中，遇有下列情形之一的，人民法院一般應當進行聽證：

(一)申請執行人申請變更或者追加被執行主體的；

(二)被執行人申請不予執行仲裁裁決或者公證債權文書的；

(三)案外人提出執行異議的；

(四)人民法院認為應當進行聽證的其他情形。

屬于前款(一)、(二)、(三)項所列情形，但事實清楚、權利義務明確、爭議不大的，人民法院可以不進行聽證，逕行采用書面或者詢問的形式進行審查。

第三條 各方聽證參加人在聽證程序中享有平等的權利。

第四條 除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者法律、司法解釋另有規定不得公開的以外，聽證應當公開進行。

第五條 聽證應當參照執行《中華人民共和國民事訴訟法》關于回避、合議制度的有關規定。

第六條 聽證應當遵循公正與效率相統一的原則。

除涉外案件以外，聽證一般應在兩個月內完成。有特殊情況需要延長的，經執行庭(辦)庭長(主任)批準，可以延長一個月。

第二章 聽證的主體及其權利義務

第七條 人民法院進行聽證，由審判員組成合議庭，或者由審判員和人民陪審員共同組成合議庭。合議庭成員為三人，審判長為主持人。

執行案件的承辦人不得作為合議庭的成員。

第八條 聽證參加人包括申請執行人、被執行人、案件人以及有利害關系的第三人。

第九條 聽證參加人享有下列權利：

(一)委托代理權；

(二)申請回避權；

(三)陳述、舉證、質證和辯論的權利；

(四)查閱、復制本案有關案卷材料的權利；

(五)依法應當享有的其他權利。

第十條 聽證參加人應當履行下列義務：

(一)按時出席聽證會的義務；

(二)遵守聽證紀律的義務；

(三)依法負有的舉證責任；

(四)依法負有的其他義務。

第三章 聽證前的準備

第十一條 人民法院決定進行聽證的，應當通知提出申請的執行案件當事人、第三人或者提出異議的案外人按照聽證參加人的人數提交申請書或者異議書副本，并附支持其主張的相關證據材料。

人民法院應當在收到申請書或者異議書副本后五日內，將申請書或者異議書副本送達其他各方聽證參加人。

第十二條 人民法院應當在聽證會召開前五日內，告知各方聽證參加人聽證會的時間、地點和合議庭組成人員，以及聽證參加人的權利和義務。

第十三條 聽證會召開前，合議庭應當調閱執行案件的卷宗材料，了解與聽證事項有關的情況，必要時可以向執行案件的承辦人了解有關情況。執行案件的承辦人應當予以配合。

第十四條 聽證會召開前，合議庭應當通過準許聽證參加人查閱、復制案卷材料的方式，將人民法院在執行中調取的證據向各方聽證參加人公開。

第十五條 申請執行人申請變更或者追加被執行主體，并申請人民法院對被申請變更或者追加的被執行主體的財產采取控制性措施的，人民法院可以參照訴訟保全的有關規定采取控制性措施，但申請執行人必須提供充分有效的擔保。

經聽證審查，變更或者追加申請被駁回的，申請執行人應當賠償被申請變更或者追加的被執行主體所遭受的損失。

第四章 聽證會的程序

第十六條 聽證會一般包括預備、調查、辯論和最后陳述四個階段。

第十七條 調查一般按下列順序進行：

(一)提出申請的執行案件當事人、第三人或者提出異議的案外人陳述其主張以及相關事實、理由；

(二)相對方予以承認或者反駁，陳述相關事實、理由；

(三)審判長總結爭議焦點，并組織各方聽證參加人對爭議焦點進行舉證、質證；

(四)審判長或者其他合議庭成員向各方聽證參加人發問，核實有關事實；

(五)經審判長許可，各方聽證參加人可以就其他各方出示的證據發表意見。

第十八條 聽證參加人對因客觀原因不能自行收集的證據，向人民法院提出申請的，人民法院應當調查收集。

除聽證參加人提供的證據或者人民法院依其申請調查收集的證據以外，人民法院認為查明事實尚需其他證據的，可以依職權調查收集。

第十九條 人民法院可以根據案件情況指定舉證期限，指定的期限不得超過十五日。

聽證參加人在舉證期限內提交證據材料確有困難的，應當在舉證期限內向人民法院申請延期舉證，經人民法院準許，可以適當延長舉證期限，但不得超過十五日。

聽證參加人在舉證期限內不提交證據材料的，視為放棄舉證權利。

第二十條 合議庭對證據的審查和認定，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》及《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》的有關規定進行。

第二十一條 聽證程序中，合議庭不得主持調解，但聽證參加人可以自行和解。

聽證參加人自行和解的，聽證程序終結。對和解協議的內容，人民法院不得出具裁定書或者其他法律文書予以確認。

第二十二條 提出申請的執行案件當事人、第三人或者提出異議的案外人無正當理由不出席聽證會，或者未經合議庭許可中途退出聽證會的，視為自動撤回申請或者異議，聽證程序終結。

其他聽證參加人無正當理由不出席聽證會，或者未經合議庭許可中途退出聽證會的，不影響聽證的進行。

第二十三條 有下列情形之一的，人民法院可以決定延期召開聽證會：

(一)必須出席聽證會的聽證參加人有正當理由不能出席的；

(二)聽證參加人臨時提出回避申請，一時難以決定的；

(三)需要通知新的證人到庭，調取新的證據，或者需要補充調查的；

(四)其他應當延期召開聽證會的情形。

第二十四條 書記員應當將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄由合議庭成員、書記員以及各方聽證參加人、參與人簽名。拒絕簽名的，記明情況附卷。

第五章 評議裁決

第二十五條 聽證會結束后，合議庭應當及時進行評議。

合議庭評議實行少數服從多數的原則。評議中的不同意見應當如實記入筆錄。

第二十六條 人民法院應當在最后一次聽證會結束后十日內作出裁定或者決定，并將結果告知各方聽證參加人。依法需要作出裁定的，應當制作裁定書并送達各方聽證參加人。

合議庭應當將裁定或者決定結果及時告知執行案件承辦人，執行案件承辦人應當按照裁定或者決定執行。

第二十七條 裁定書應當署名審判長、審判員或者人民陪審員以及書記員。

第二十八條 裁定或者決定生效后，案件執行完畢前，聽證參加人提出新的證據或者人民法院在執行本案過程中發現新的證據，足以推翻原裁定或者決定結果的，人民法院應當另行組成合議庭重新進行聽證。

第六章 附則

第二十九條 本規則自公布之日起試行。

第三十條 本規則由北京市高級人民法院執行庭負責解釋。

第二篇：北京市中院執行聽證程序規定

北京市法院執行聽證程序規則（試行）（京高法發[2004]390號）

為保證在執行程序中依法查明事實，正確適用法律，充分保護執行案件當事人、案外人和第三人的合法權益，并進一步增強執行程序的規范性、透明度和公信力，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及司法解釋的有關規定，結合本市法院執行工作實際，制定本規則。

第一章

一般規定

第一條 本規則所稱聽證，是指在執行程序中，人民法院根據執行案件當事人、第三人提出的申請或者案外人提出的異議，依法組成合議庭，召開聽證會，組織聽證參加人進行陳述、舉證、質證和辯論，以查明事實，分清是非，正確適用法律，并依法作出裁定或者決定的司法活動。

第二條 執行程序中，遇有下列情形之一的，人民法院一般應當進行聽證：

（一）申請執行人申請變更或者追加被執行主體的；

（二）被執行人申請不予執行仲裁裁決或者公證債文書的；、（三）案外人提出執行異議的；

（四）人民法院認為應當進行聽證的其他情形。

屬于前款

（一）、（二）、（三）項所列情形，但事實清楚、權利義務明確、爭議不大的，人民法院可以不進行聽證，逕行采用書面或者詢問的形式進行審查。

第三條 各方聽證參加人在聽證程序中享有平等的權利。

第四條 除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者法律、司法解釋另規定不得公開的以外，聽證應當公開進行。

第五條 聽證應當參照執行《中華人民共和國民事訴訟法》關于回避、合議制度的有關規定。

第六條 聽證應當遵循公正與效率相統一的原則。

除涉外案件以外，聽證一般應在兩個月內完成。有特殊情況需要延長的，經執行庭（辦）庭長（主任）批準，可以延長一個月。

第二章

聽證的主體及其權利義務

第七條 人民法院進行聽證，由審判員組成合議庭，或者由審判員和人民陪審員共同組成合議庭。合議庭成員為三人，審判長為主持人。

執行案件的承辦人不得作為合議庭的成員。

第八條 聽證參加人包括申請執行人、被執行人、案件人以及有利害關系的第三人。

第九條 聽證參加人享有下列權利：

（一）委托代理權；

（二）申請回避權；

（三）陳述、舉證、質證和辯論的權利；

（四）查閱、復制本案有關案卷材料的權利；

（五）依法應當享有的其他權利。

第十條 聽證參加人應當履行下列義務：

（一）按時出席聽證會的義務；

（二）遵守聽證紀律的義務；

（三）依法負有的舉證責任；

（四）依法負有的其他義務。

第三章

聽證前的準備

第十一條 人民法院決定進行聽證的，應當通知提出申請的執行案件當事人、第三人或者提出異議的案外人按照聽證參加人的人數提交申請書或者異議書副本，并附支持其主張的相關證據材料。

人民法院應當在收到申請書或者異議書副本后五日內，將申請書或者異議書副本送達其他各方聽證參加人。

第十二條 人民法院應當在聽證會召開前五日內，告知各方聽證參加人聽證會的時間、地點和合議庭組成人員，以及聽證參加人的權利和義務。

第十三條 聽證會召開前，合議庭應當調閱執行案件的卷宗材料，了解與聽證事項有關的情況，必要時可以向執行案件的承辦人了解有關情況。執行案件的承辦人應當予以配合。

第十四條 聽證會召開前，合議庭應當通過準許聽證參加人查閱、復制案卷材料的方式，將人民法院在執行中調取的證據向各方聽證參加人公開。

第十五條 申請執行人申請變更或者追加被執行主體，并申請人民法院對被申請變更或者追加的被執行主體的財產采取控制性措施的，人民法院可以參照訴訟保全的有關規定采取控制性措施，但申請執行人必須提供充分有效的擔保。

經聽證審查，變更或者追加申請被駁回的，申請執行人應當賠償被申請變更或者追加的被執行主體所遭受的損失。

第四章

聽證會的程序

第十六條 聽證會一般包括預備、調查、辯論和最后陳述四個階段。

第十七條 調查一般按下列順序進行：

（一）提出申請的執行案件當事人、第三人或者提出異議的案外人陳述其主張以及相關事實、理由；

（二）相對方予以承認或者反駁，陳述相關事實、理由；

（三）審判長總結爭議焦點，并組織各方聽證參加人對爭議焦點進行舉證、質證；

（四）審判長或者其他合議庭成員向各方聽證參加人發問，核實有關事實；

（五）經審判長許可，各方聽證參加人可以就其他各方出示的證據發表意見。第十八條 聽證參加人對因客觀原因不能自行收集的證據，向人民法院提出申請的，人民法院應當調查收集。

除聽證參加人提供的證據或者人民法院依其申請調查收集的證據以外，人民法院認為查明事實尚需其他證據的，可以依職權調查收集。

第十九條 人民法院可以根據案件情況指定舉證期限，指定的期限不得超過十五日。

聽證參加人在舉證期限內提交證據材料確有困難的，應當在舉證期限內向人民法院申請延期舉證，經人民法院準許，可以適當延長舉證期限，但不得超過十五日。聽證參加人在舉證期限內不提交證據材料的，視為放棄舉證權利。

第二十條 合議庭對證據的審查和認定，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》及《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》的有關規定進行。

第二十一條 聽證程序中，合議庭不得主持調解，但聽證參加人可以自行和解。

聽證參加人自行和解的，聽證程序終結。對和解協議的內容，人民法院不得出具裁定書或者其他法律文書予以確認。

第二十二條 提出申請的執行案件當事人、第三人或者提出異議的案外人無正當理由不出席聽證會，或者未經合議庭許可中途退出聽證會的，視為自動撤回申請或者異議，聽證程序終結。

其他聽證參加人無正當理由不出席聽證會，或者未經合議庭許可中途退出聽證會的，不影響聽證的進行。

第二十三條 有下列情形之一的，人民法院可以決定延期召開聽證會：

（一）必須出席聽證會的聽證參加人有正當理由不能出席的；

（二）聽證參加人臨時提出回避申請，一時難以決定的；

（三）需要通知新的證人到庭，調取新的證據，或者需要補充調查的；

（四）其他應當延期召開聽證會的情形。

第二十四條 書記員應當將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄由合議庭成員、書記員以及各方聽證參加人、參與人簽名。拒絕簽名的，記明情況附卷。

第五章

評議裁決

第二十五條 聽證會結束后，合議庭應當及時進行評議。

合議庭評議實行少數服從多數的原則。評議中的不同意見應當如實記入筆錄。第二十六條 人民法院應當在最后一次聽證會結束后十日內作出裁定或者決定，并將結果告知各方聽證參加人。依法需要作出裁定的，應當制作裁定書并送達各方聽證參加人。

合議庭應當將裁定或者決定結果及時告知執行案件承辦人，執行案件承辦人應當按照裁定或者決定執行。

第二十七條 裁定書應當署名審判長、審判員或者人民陪審員以及書記員。

第二十八條 裁定或者決定生效后，案件執行完畢前，聽證參加人提出新的證據或者人民法院在執行本案過程中發現新的證據，足以推翻原裁定或者決定結果的，人民法院應當另行組成合議庭重新進行聽證。

第六章

附則

第二十九條 本規則自公布之日起試行。

第三十條 本規則由執行庭負責解釋。

第三篇：關于執行聽證程序的適用范圍與規

執行聽證程序的適用范圍與規制

朱建軍

聽證是聽取利害關系人意見的制度。將這一制度引入執行工作，有利于保證執行的公開與公正并不是所有的執行案件都需要聽證，而是應根據案件的具體情況來決定

執行聽證程序在立法上應盡快予以規范

“聽證”一詞衍生于英美普通法系的“自然公正原則”。這一原則包含兩項基本內容：首先是要聽取對方的意見，其次是不能作自己案件的法官。作為制度，聽證是指聽取利害關系人的意見，尤其是在作出不利于當事人的決定之前，應當聽取利害關系人的意見，從而體現公正。一直以來，由于我國法學界存在著認為執行過程法律關系明確，是一套實現債權的機械操作過程，執行人員只需要通過強制措施控制和處分被執行人的財產就可以了，一般不需要執行人員行使裁判權能這樣一種誤識。使執行裁判權能的規定在民事訴訟法中有意或無意地被忽略了，在執行機制上缺乏相應的規則限制。面對這一現象，很多法院在改革實踐中，借鑒國外的行政聽證程序和仲裁聽證程序，將聽證這一制度引入執行工作，促進了執行程序的公開與公正。

所謂執行聽證，是指人民法院在案件執行過程中，因處理案外人異議及其他重大執行爭議事項，需有關當事人到庭以便查明事實時，由審判人員或執行人員召集各方當事人及其他有關人員到庭，就爭議的有關事項和法律問題進行公開陳述、申辯、質證的執行工作制度。在對抗雙方當事人均到場的情況下，以公

開的方式讓雙方當事人充分發表意見，并通過公開法官裁判的事實基礎和法律過程，達到監督執行裁判權行使、促使執行程序公正的目的。

一、執行聽證的適用范圍

筆者認為，并不是所有的執行案件都需要聽證，而是應根據案件的具體情況來決定，具體有以下幾類案件可以適用聽證程序：

(一)被執行人的財產狀況難以查清和中止、終結執行的案件。執行工作當中，一些被執行人有意躲債、匿債，造成無財產可供執行的假象，成為困擾法院執行工作的一大難題。對這類案件通過執行聽證，由申請人、被執行人自然舉證、質證，答疑解惑，消除隔閡，以便查清被執行人的財產狀況，切實掌握被執行人是否有履行能力，作為裁定案件執行中止、終結的依據。

(二)案外人對執行標的物提出執行異議的案件。只有案外人才有權提起執行異議。我國民事訴訟法第二百零八條和最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第七十條規定，案外人對執行標的物主張權利的，可以向執行法院提出異議，人民法院應當對異議進行審查，并作出處理。這是對案外人提出異議進行聽證的法律依據。案外人主張權利主要是物權，對異議的處理，不僅直接影響到案外人權利的保護、申請人債權的實現，也影響到被執行人的利益。處理不當，易引發當事人之間的沖突，導致上訪申訴，產生不良社會影響，故對此爭議應適用聽證程序。通過執行聽證，對案外人提出的執行異議依法予以確認或駁回，以切實保護利害關系人的合法權益不受侵害。

(三)涉及當事人主體擴張的情形和當事人有異議的案件。變更和追加被執行主體是多年來一直延續的習慣做法，是執行裁決的重要內容。其最早源于上個世紀80年代后期，我國民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百七十一條至第二百七十四條和《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第七十六條至第八十一條，相繼規定了在執行過程中變更或追加被執行人的情況。被執行人主體的變更或追加，涉及原判決的效力及義務主體的擴張，直接影響到被追加、變更主體的切身利益和實體權利。這類案件涉及的法律關系較為復雜，需要通過聽證來確定變更、追加的被執行人確有法律的義務關系。

(四)上級、人大批轉、當事人對立情緒大、矛盾容易激化的案件。上級及人大批轉的案件，一般都是較為敏感、公眾反映較為強烈、矛盾較大的案件。有些被執行人確無履行能力，申請人又無理糾纏、上訪告狀，要求法院盡快解決。運用執行聽證，能使雙方當事人將事實和證據均在聽證中當庭展示并質證辯解，使他們充分了解，化解對立情緒，防止矛盾激化而引發事端。

(五)對多個債權人參與執行財產分配方案的異議。多個債權人對被執行人財產提出參與分配申請的案件，不僅涉及到被執行財產的分配比例，而且關系到財產的清償順序，直接影響到各個債權人債權實現的程度。這類案件當事人較多，但法律關系較為明確，只有較為復雜、爭議較大的，當部分債權人就其他債權人是否取得執行依據、是否有優先受償權、財產分配比例是否符合法律規定提出異議時，才可以組織債權人進行聽證。

(六)人民法院認為需要聽證審查的其他情況。除上述五種情況外，對以下幾種情況，人民法院認為必要的，也可以組織聽證：被執行人提出證據證明仲裁、裁決有民事訴訟法第二百一十七條第二款規定的情形，請求人民法院裁定不予執行的;被執行人提出公證債權文書確有錯誤，請求人民法院裁定不予執行的;被執行人認為執行措施損害了其合法權益而提出異議;對罰款、拘留決定不服的復議申請的審查處理;被執行人以暫無履行能力為由申請延期執行，而申請執行人提出異議的;其他需要聽證的情形。

二、執行聽證程序的規范

執行聽證程序是目前執行工作中推出的一種創新性制度。依照有關法律的基本原則和精神，參照審判庭審判模式，結合執行工作的實際情況，筆者認為，可將執行聽證程序在大體上分為四個階段進行。

(一)聽證準備。一是舉證指導和告知權利義務。指導申請人、被執行人、案外人或第三人對自己的主張或理由，如實提供證據加以證明，向聽證當事人告知權利義務。二是執行法官在聽證7日前傳喚、通知當事人及執行參與人，告知舉證聽證的時間、地點。三是由執行裁決監督機構的三名執行法官組成合議庭，其中一人為主審法官。四是執行法官要認真熟悉卷宗，了解案情，掌握執行爭議的基本事實和法律依據。五是聽證開庭前，主審法官分別核對申請人、被執行人或執行參與人的基本情況，審查委托代理人的授權委托書和代理權限。六是主審法官宣布聽證事由、合議庭組成人員，告知當事人享有的權利和義務，并向被執行人宣布不如實申報財產所要承擔的法律責任，向申請人告知具有舉證義務，向聽證參與人講明提供虛假證據要承擔的法律后果。

(二)聽證調查。聽證調查應包括當事人陳述、出示證據、雙方質證和法院認證四個層次。在執行聽證程序中堅持“誰主張，誰舉證”的原則。民事訴訟法第六十四條規定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。”申請人主張權利的應陳述事實，舉證說明自己的證明目的。被執行人主張權利的應陳述事實和對申請人意見提出異議，進行反駁并提出相關證據。案外人、第三人主張權利的應陳述事實，對申請人、被執行人的陳述提出承認或否認的意見，并提供證據。各方當事人出示的證據應進行當庭質證。主審法官出示法院調查收集的證據，申請人、被執行人、案外人或第三人進行質證。

(三)聽證辯論。聽證辯論是有別于行政聽證和立法聽證的主要階段，一般聽證只需解決對相關事實的確認問題，而執行聽證既要解決對案件事實的認定，又需要對如何適用法律聽取當事人特別是代理人的意

見，是執行聽證必不可少的一個階段。在執行聽證過程中，各方當事人均享有辯論權，通過辯論證明案件客觀事實，進一步闡述和維護自己的主張。主審法官通過當事人之間的辯論核實證據，查明事實，作出正確的裁決。

(四)合議裁決。合議庭對雙方質證的證據進行認證，認定案件事實，作出處理，通過合議、民主認定和裁決，從而保證事實和適用法律的準確性和客觀性，保證依法公正執行。

你好哦啊，

第四篇：聽證程序

省糧食行業行政 處罰聽證程序暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范行政處罰聽證程序，保障和監督糧食行政管理部門依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織依法享有要求聽證的權利，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》、《江蘇省行政處罰聽證程序規則(試行)》等有關規定，結合我省糧食流通行政執法實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的糧食行政管理部門擬作出較大數額罰款、暫停或者取消糧食收購資格的行政處罰決定之前，依法聽取被處罰對象的陳述、申辯和質證的程序。

依據《江蘇省行政處罰聽證程序規則(試行)》，前款所稱的較大數額罰款，是指對非經營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上、對經營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第三條 公民、法人和其他組織對糧食行政管理部門擬實施較大數額罰款、暫停或者取消糧食收購資格的行政處罰，依法享有要求聽證的權利。

糧食行政管理部門應當保障公民、法人和其他組織在聽證時充分行使陳述、申辯和質證的權利，不得因其要求聽證而加重處罰。

第四條 聽證由擬作出行政處罰的糧食行政管理部門組織。

糧食行政管理部門與其它部門擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機關組織。

第五條

聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當以公開的方式進行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權和申辯權。

第六條

糧食行政管理部門作出的應當適用聽證程序的行政處罰，須在行政處罰決定作出后的15日內，在將案件處理情況報當地法制部門備案的同時，逐級上報到上一級糧食行政管理部門備案（提交行政處罰決定書副本和備案報告）。

第二章 聽證參與人

第七條

聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調查人、當事人及其代理人、與案件處理結果可能有利 害關系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。

第八條

聽證主持人是指由糧食行政管理部門負責人從本機關內部的非本案調查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由本機關法制機構的人員擔任。

聽證員是指糧食行政管理部門根據案件需要，指定或聘請的協助聽證主持人工作的非本案調查人員。

記錄人是指負責聽證筆錄制作，協助聽證主持人辦理其他事務的人員。記錄人由聽證主持人在非本案調查人員中指定。

第九條

案件調查人是指承辦違法案件調查取證工作的人員。

第十條

當事人是指符合《行政處罰法》有關規定，要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。

當事人是法人的，由其法定代表人參加聽證；當事人是其他組織的，由其主要負責人參加聽證。

當事人為無行為能力或者限制行為能力的公民，由其法定代理人參加聽證。

第十一條

同舉行聽證的案件有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請作為第三人參加聽證，或者由組織聽證的糧食行政管理部門通知其參加聽證。

第十二條 當事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托律師或者其他公民為聽證代理人。

委托他人代理參加聽證，必須向組織聽證的糧食行政管理部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限，并經聽證主持人確認。

第十三條 聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應當回避：

（一）本案的調查人員；

（二）當事人、其委托代理人或者本案調查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結果有直接利益關系的人員。聽證主持人是否回避，由糧食行政管理部門負責人決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。

第十四條 聽證主持人在聽證活動中依法行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間和地點；

（二）決定聽證的延期、中止或者終止；

（三）就案件事實及其適用的法律依據進行詢問；

（四）要求相關人員提供或者補充證據；

（五）維護聽證秩序，對違反聽證秩序的人員進行警告，對情節嚴重者可以責令其退場；

（六）其他可以由聽證主持人行使的職責。第十五條

聽證主持人在聽證活動中依法承擔下列義 務：

（一）將聽證通知書依法按時送達當事人及其他有關人員；

（二）應當公開、公正地履行主持聽證的職責，保證當事人行使陳述權、申辯權和質證權；

（三）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私；

（四）不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第十六條

當事人在聽證活動中依法享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認為聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本辦法第十三條所列人員之一的，可以申請其回避。

（三）可以親自參加聽證，也可以委托1至2人作為代理人參加聽證。

（四）對案件的事實情況和適用的法律依據等進行陳述、申辯和質證。

（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修改。

（六）法律、法規、規章規定的其它權利。

第十七條 當事人在聽證活動中依法承擔下列義務：

（一）按時參加聽證；

（二）依法舉證；

（三）如實回答聽證主持人的詢問；

（四）遵守聽證秩序。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十八條 糧食行政管理部門對適用聽證程序的行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。聽證告知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定。

（三）告知當事人有要求聽證的權利；

（四）告知當事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機關。

聽證告知書須蓋有糧食行政管理部門的印章。

聽證告知書的送達依照《民事訴訟法》的有關規定執行。

第十九條 當事人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起3日內，向組織聽證的糧食行政管理部門書面提出聽證要求。

第二十條 當事人采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。

當事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提 出，由組織聽證的糧食行政管理部門記入筆錄。

當事人明確提出放棄聽證權利的，不得對本案再次提出聽證要求。

當事人超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權利。

當事人要求撤回聽證要求的，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。當事人申請撤回聽證要求的，應當以書面形式提出，確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的糧食行政管理部門記入筆錄。

第二十一條 當事人提出聽證要求的，糧食行政管理部門應當受理。

當事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，糧食行政管理部門應當在收到聽證要求之日起3日內書面告知當事人不予聽證。

第二十二條 糧食行政管理部門決定聽證的，應當在收到當事人聽證要求之日起3日內，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時間、地點、方式。

案件調查人員應當自確定聽證主持人之日起３日內，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準備聽證提綱。

第二十三條 糧食行政管理部門應在舉行聽證的7日前，向當事人、案件調查人和其他聽證參與人送達聽證通知書。除《行政處罰法》第四十二條第三項規定的情形外，行 政機關應在舉行聽證的3日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。

聽證通知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點、方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當事人有權申請回避；

（五）告知當事人準備有關證據材料。

聽證通知書須蓋有糧食行政管理部門的印章。

第四章 聽證的舉行

第二十四條 聽證開始前，記錄人應查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀律，向聽證主持人報告聽證準備就緒。

第二十五條 記錄人應向到場人員宣布以下聽證紀律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經聽證主持人允許不得發言、提問；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經聽證主持人允許不得退場；

（四）聽證當事人無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，按放棄聽證權處理。

（五）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進 行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十六條 聽證按照下列步驟進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由。

（二）聽證主持人核對案件調查人和當事人的身份。

（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權利和義務，詢問當事人是否申請回避。當事人申請回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，按本辦法第十三條處理。

（四）案件調查人提出當事人的違法事實、證據和行政處罰建議及法律依據。

（五）當事人進行陳述、申辯和質證。可以出示無違法事實、違法事實較輕，或者減輕、免除行政處罰的證據材料。

（六）聽證主持人就案件事實、證據和有關法律依據進行詢問。案件調查人員和當事人經聽證主持人允許，可以就有關證據進行質問，也可以向到場的證人、鑒定人、勘驗人發問。

（七）案件調查人、當事人作最后陳述。

（八）聽證主持人宣布聽證結束。

當事人委托代理人參加聽證的，應當在聽證舉行前，將委托代理書交聽證組織機關。

第二十七條 聽證主持人根據下列情形，決定延期舉行聽證：

（一）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當事人臨時申請回避的；

（三）其他應當延期的情形。

第二十八條 聽證主持人根據下列情形，可以中止聽證：

（一）當事人死亡或者解散，需要等待權利義務繼承人的；

（二）當事人或者案件調查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避，一時無法更換的；

（四）在聽證過程中，需要通知新的證人到場或對有關證據需要重新調查或者鑒定的；

（五）其他確需中止聽證的。

中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

第二十九條 聽證主持人根據下列情形，應當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）聽證通知書送達后，當事人無正當理由不參加聽證的；或者未經聽證主持人允許中途退場的；

（三）當事人死亡或者解散滿3個月后，未確定權利義務繼承人的；

（四）將要做出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（五）其他需要終止聽證的。第三十條 證據必須在聽證中出示，并經質證后才能作為認定案件事實的根據。

第三十一條 參加聽證的案件調查人員負有舉證責任，并且應當提供擬作出行政處罰決定的依據。

第三十二條

當事人、第三人及其代理人對案件調查人員提供的證據和行政處罰的依據有異議的，有權提出申辯的事實和理由。

第三十三條

當事人無正當理由不到場參加聽證，或者未經主持人允許中途退場的，按放棄要求聽證的權利處理。案件調查人員無正當理由拒不到場，或者未經主持人允許中途退場的，行政機關不得做出行政處罰決定。

第三十四條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證案由；

（二）當事人的姓名、名稱、法定代理人及委托代理人，案件調查人的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄人姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）案件調查人提出的事實、證據和行政處罰建議及法律依據；

（六）當事人陳述、申辯和質證的內容；

（七）其他需要載明的事項。聽證筆錄應當經當事人、案件調查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關證人證言部分，應當交證人閱讀核對無誤后簽名或者蓋章。

當事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。

第三十五條 聽證結束后，聽證組成人員應當進行合議，寫出聽證意見書，連同聽證筆錄、案件材料一并上報本機關負責人審批。

聽證意見書應當包括以下內容：

（一）聽證案由；

（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）聽證的過程；

（五）案件事實和認定的證據；

（六）對擬實施行政處罰的意見及處理意見。第三十六條 糧食行政管理部門負責人根據聽證報告和聽證筆錄，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。

第五章 附則

第三十七條 聽證的費用由組織聽證的糧食行政管理部門承擔。

當事人承擔本人參加聽證所發生的費用。

第三十八條 法律、法規及規章對行政處罰聽證程序另有規定的，從其規定。

第三十九條 本辦法由江蘇省糧食局解釋，自印發之日起施行。

第五篇：聽證程序

上海市聽證程序

第五十一條 公安機關在作出下列行政處罰決定之前，應當告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權利：

（一）責令停產停業；

（二）吊銷許可證或者執照；

（三）較大數額罰款；

（四）法律、法規和規章規定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

前款第三項所稱“較大數額罰款”，是指對個人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出入境管理法律、法規和規章的個人處以六千元以上罰款。對依據地方性法規或者地方政府規章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數額按照地方規定執行。

第五十二條 公安機關不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

第五十三條 聽證參加人包括：

（一）當事人及其代理人；

（二）本案辦案人民警察；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關人員。

第五十四條 當事人在聽證活動中享有下列權利：

（一）申請回避；

（二）委托一至二人代理參加聽證；

（三）進行陳述、申辯和質證；

（四）核對、補正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權利。

第五十五條 與聽證案件處理結果有直接利害關系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應當允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第五十六條 聽證參加人應按時到達指定的地點出席聽證會，遵守聽證紀律，如實回答聽證人員的詢問。

第五十七條 對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應當告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權利。

第五十八條 違法嫌疑人要求聽證的，應當在公安機關告知后三日內提出申請。

第五十九條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內，應當允許。

第六十條 公安機關收到聽證申請后，應當在二日內決定是否受理。認為聽證申請人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應當制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。第六十一條 公安機關受理聽證后，應當在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人。

第六十二條 聽證應當在公安機關收到聽證申請之日起十日內舉行。

除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的行政案件外，聽證公開舉行。

第六十三條 聽證申請人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準許，由聽證主持人決定。

第六十四條 兩個以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第六十五條 同一行政案件中有兩個以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應當在聽證舉行后一并決定。

第六十六條 聽證開始時，聽證主持人核對聽證參加人；宣布案由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當事人在聽證中的權利和義務；詢問當事人是否提出回避申請；對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

第六十七條 聽證開始后，首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實、證據和法律依據及行政處罰意見。第六十八條 辦案人民警察提出證據時，應當向聽證會出示。對證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄和其他作為證據的文書，應當當場宣讀。

第六十九條 聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實、證據和法律依據以及行政處罰意見進行陳述、申辯和質證，并可以提出新的證據。

第三人可以陳述事實，提出新的證據。

第七十條 聽證過程中，當事人及其代理人有權申請通知新的證人到會作證，調取新的證據。對上述申請，聽證主持人應當當場作出是否同意的決定；申請重新鑒定的，按照本規定第七章第五節有關規定辦理。

第七十一條 聽證申請人、第三人和辦案人民警察應當圍繞案件的事實、證據、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進行辯論。

第七十二條 辯論結束后，聽證主持人應當聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

第七十三條 聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會、調取新的證據或者需要重新鑒定或者勘驗的；

（二）因當事人提出回避申請，致使聽證不能繼續進行的；

（三）其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應當及時恢復聽證。

第七十四條 聽證過程中，遇有下列情形之一，應當終止聽證：

（一）聽證申請人撤回聽證申請的；

（二）聽證申請人及其代理人無正當理由拒不出席或者未經聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進行的；

（五）其他需要終止聽證的。

第七十五條 聽證參加人和旁聽人員應當遵守聽證會場紀律。對違反聽證會場紀律的，聽證主持人應當警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進行的旁聽人員，責令其退場。

第七十六條 記錄員應當將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應當載明下列內容：

（一）案由；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務；

（四）聽證參加人的姓名、單位或者住址；

（五）辦案人民警察陳述的事實、證據和法律依據以及行政處罰意見；

（六）聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯；

（七）第三人陳述的事實和理由；

（八）辦案人民警察、聽證申請人或者其代理人、第三人質證、辯論的內容；

（九）證人陳述的事實；

（十）聽證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見；

（十一）其他事項。

第七十七條 聽證筆錄應當交聽證申請人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應當交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者改正。聽證申請人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。

聽證筆錄經聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第七十八條 聽證結束后，聽證主持人應當寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送公安機關負責人。