第一篇：江蘇省高級人民法院執行聽證程序規則(試行)

江蘇省高級人民法院執行聽證程序規則（試行）

(江蘇省高級人民法院審判委員會2005年10月10日第45次會議討論通過)

第一章 一般規定

第一條 為充分保護執行案件當事人、案外人的合法權益，增強人民法院執行工作的規范性、公開性和公正性，根據《中華人民共和國民事訴訟法》和有關司法解釋的規定，結合我省法院執行工作實際，制定本規則。

第二條 執行聽證，是指人民法院在執行程序中，根據執行案件當事人、案外人對具體執行行為的合法性提出的異議和復議，或為了重大執行措施的決定實施，組織聽證參加人進行公開舉證、質證，以確定執行異議和復議是否成立、執行措施是否正確，并依法作出裁決的司法活動。

第三條 聽證程序應當公開進行，法律有特別規定的除外。

第四條 聽證參加人在聽證程序中有平等的權利義務。

第五條 執行聽證應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關于審判人員嚴格執行回避制度若干規定》的規定，實行回避制度。

第六條 執行聽證應當遵循公正與效率兼顧的原則。

聽證應在決定聽證之日起一個月內完成。有特殊情況需要延長的，提前5日書面提請執行機構負責人審批，延長的期限最長不得超過20天。

第七條 當事人申請聽證應在結案前提出。

第二章 聽證主體及其權利義務。

第八條 執行聽證由負責案件執行或案件審查的人民法院執行機構組織進行。

執行實施事項的聽證由執行機構實施部門組織進行，執行裁決事項的聽證由執行機構裁決部門組織進行。

對重大執行實施事項和屬于執行裁決事項的聽證，應當組成合議庭，審判長或執行長為聽證主持人。案情簡單的執

行實施事項的聽證，可由執行法官獨任主持。

第九條 聽證參加人包括申請執行案件當事人及與案件有利害關系的異議人、申請復議人。

第十條 聽證參加人享有以下權利：

(一)委托代理權；

(二)申請回避權；

(三)陳述、舉證、質證和辯論的權利；

(四)查閱、復制本案有關案卷材料的權利；

(五)和解的權利；

(六)依法應當享有的其他權利。

第十一條 聽證參加人應當履行下列義務：

(一)按時出庭參加聽證的義務；

(二)遵守聽證紀律的義務；

(三)依法履行舉證責任的義務；

(四)履行聽證裁決的義務；

(五)依法負有的其他義務。

第三章 聽證適用范圍

第十二條 執行程序中遇有下列情形之一，人民法院應當進行聽證：

(一)案外人對執行標的主張權利的；

(二)當事人對變更或者追加其為被執行主體不服的；

(三)被執行人申請不予執行仲裁裁決、公證債權文書的；

(四)需依職權裁定中止、終結執行的；

(五)債權人申請參與分配的；

(六)重大疑難的執行監督案件；

(七)當事人對評估、鑒定結論有異議的；

(八)人民法院認為應當舉行聽證的其他事項。

第十三條 當事人因不服執行法院裁決向上一級法院申請復議的，上一級法院應根據案情需要，決定是否聽證。

第四章 聽證前的準備

第十四條 當事人申請聽證的，應當向人民法院提交書面申請書或異議書、復議書及副本，并附有相應的證據材料。

第二篇：關于執行聽證程序的適用范圍與規

執行聽證程序的適用范圍與規制

朱建軍

聽證是聽取利害關系人意見的制度。將這一制度引入執行工作，有利于保證執行的公開與公正并不是所有的執行案件都需要聽證，而是應根據案件的具體情況來決定

執行聽證程序在立法上應盡快予以規范

“聽證”一詞衍生于英美普通法系的“自然公正原則”。這一原則包含兩項基本內容：首先是要聽取對方的意見，其次是不能作自己案件的法官。作為制度，聽證是指聽取利害關系人的意見，尤其是在作出不利于當事人的決定之前，應當聽取利害關系人的意見，從而體現公正。一直以來，由于我國法學界存在著認為執行過程法律關系明確，是一套實現債權的機械操作過程，執行人員只需要通過強制措施控制和處分被執行人的財產就可以了，一般不需要執行人員行使裁判權能這樣一種誤識。使執行裁判權能的規定在民事訴訟法中有意或無意地被忽略了，在執行機制上缺乏相應的規則限制。面對這一現象，很多法院在改革實踐中，借鑒國外的行政聽證程序和仲裁聽證程序，將聽證這一制度引入執行工作，促進了執行程序的公開與公正。

所謂執行聽證，是指人民法院在案件執行過程中，因處理案外人異議及其他重大執行爭議事項，需有關當事人到庭以便查明事實時，由審判人員或執行人員召集各方當事人及其他有關人員到庭，就爭議的有關事項和法律問題進行公開陳述、申辯、質證的執行工作制度。在對抗雙方當事人均到場的情況下，以公

開的方式讓雙方當事人充分發表意見，并通過公開法官裁判的事實基礎和法律過程，達到監督執行裁判權行使、促使執行程序公正的目的。

一、執行聽證的適用范圍

筆者認為，并不是所有的執行案件都需要聽證，而是應根據案件的具體情況來決定，具體有以下幾類案件可以適用聽證程序：

(一)被執行人的財產狀況難以查清和中止、終結執行的案件。執行工作當中，一些被執行人有意躲債、匿債，造成無財產可供執行的假象，成為困擾法院執行工作的一大難題。對這類案件通過執行聽證，由申請人、被執行人自然舉證、質證，答疑解惑，消除隔閡，以便查清被執行人的財產狀況，切實掌握被執行人是否有履行能力，作為裁定案件執行中止、終結的依據。

(二)案外人對執行標的物提出執行異議的案件。只有案外人才有權提起執行異議。我國民事訴訟法第二百零八條和最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第七十條規定，案外人對執行標的物主張權利的，可以向執行法院提出異議，人民法院應當對異議進行審查，并作出處理。這是對案外人提出異議進行聽證的法律依據。案外人主張權利主要是物權，對異議的處理，不僅直接影響到案外人權利的保護、申請人債權的實現，也影響到被執行人的利益。處理不當，易引發當事人之間的沖突，導致上訪申訴，產生不良社會影響，故對此爭議應適用聽證程序。通過執行聽證，對案外人提出的執行異議依法予以確認或駁回，以切實保護利害關系人的合法權益不受侵害。

(三)涉及當事人主體擴張的情形和當事人有異議的案件。變更和追加被執行主體是多年來一直延續的習慣做法，是執行裁決的重要內容。其最早源于上個世紀80年代后期，我國民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百七十一條至第二百七十四條和《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第七十六條至第八十一條，相繼規定了在執行過程中變更或追加被執行人的情況。被執行人主體的變更或追加，涉及原判決的效力及義務主體的擴張，直接影響到被追加、變更主體的切身利益和實體權利。這類案件涉及的法律關系較為復雜，需要通過聽證來確定變更、追加的被執行人確有法律的義務關系。

(四)上級、人大批轉、當事人對立情緒大、矛盾容易激化的案件。上級及人大批轉的案件，一般都是較為敏感、公眾反映較為強烈、矛盾較大的案件。有些被執行人確無履行能力，申請人又無理糾纏、上訪告狀，要求法院盡快解決。運用執行聽證，能使雙方當事人將事實和證據均在聽證中當庭展示并質證辯解，使他們充分了解，化解對立情緒，防止矛盾激化而引發事端。

(五)對多個債權人參與執行財產分配方案的異議。多個債權人對被執行人財產提出參與分配申請的案件，不僅涉及到被執行財產的分配比例，而且關系到財產的清償順序，直接影響到各個債權人債權實現的程度。這類案件當事人較多，但法律關系較為明確，只有較為復雜、爭議較大的，當部分債權人就其他債權人是否取得執行依據、是否有優先受償權、財產分配比例是否符合法律規定提出異議時，才可以組織債權人進行聽證。

(六)人民法院認為需要聽證審查的其他情況。除上述五種情況外，對以下幾種情況，人民法院認為必要的，也可以組織聽證：被執行人提出證據證明仲裁、裁決有民事訴訟法第二百一十七條第二款規定的情形，請求人民法院裁定不予執行的;被執行人提出公證債權文書確有錯誤，請求人民法院裁定不予執行的;被執行人認為執行措施損害了其合法權益而提出異議;對罰款、拘留決定不服的復議申請的審查處理;被執行人以暫無履行能力為由申請延期執行，而申請執行人提出異議的;其他需要聽證的情形。

二、執行聽證程序的規范

執行聽證程序是目前執行工作中推出的一種創新性制度。依照有關法律的基本原則和精神，參照審判庭審判模式，結合執行工作的實際情況，筆者認為，可將執行聽證程序在大體上分為四個階段進行。

(一)聽證準備。一是舉證指導和告知權利義務。指導申請人、被執行人、案外人或第三人對自己的主張或理由，如實提供證據加以證明，向聽證當事人告知權利義務。二是執行法官在聽證7日前傳喚、通知當事人及執行參與人，告知舉證聽證的時間、地點。三是由執行裁決監督機構的三名執行法官組成合議庭，其中一人為主審法官。四是執行法官要認真熟悉卷宗，了解案情，掌握執行爭議的基本事實和法律依據。五是聽證開庭前，主審法官分別核對申請人、被執行人或執行參與人的基本情況，審查委托代理人的授權委托書和代理權限。六是主審法官宣布聽證事由、合議庭組成人員，告知當事人享有的權利和義務，并向被執行人宣布不如實申報財產所要承擔的法律責任，向申請人告知具有舉證義務，向聽證參與人講明提供虛假證據要承擔的法律后果。

(二)聽證調查。聽證調查應包括當事人陳述、出示證據、雙方質證和法院認證四個層次。在執行聽證程序中堅持“誰主張，誰舉證”的原則。民事訴訟法第六十四條規定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。”申請人主張權利的應陳述事實，舉證說明自己的證明目的。被執行人主張權利的應陳述事實和對申請人意見提出異議，進行反駁并提出相關證據。案外人、第三人主張權利的應陳述事實，對申請人、被執行人的陳述提出承認或否認的意見，并提供證據。各方當事人出示的證據應進行當庭質證。主審法官出示法院調查收集的證據，申請人、被執行人、案外人或第三人進行質證。

(三)聽證辯論。聽證辯論是有別于行政聽證和立法聽證的主要階段，一般聽證只需解決對相關事實的確認問題，而執行聽證既要解決對案件事實的認定，又需要對如何適用法律聽取當事人特別是代理人的意

見，是執行聽證必不可少的一個階段。在執行聽證過程中，各方當事人均享有辯論權，通過辯論證明案件客觀事實，進一步闡述和維護自己的主張。主審法官通過當事人之間的辯論核實證據，查明事實，作出正確的裁決。

(四)合議裁決。合議庭對雙方質證的證據進行認證，認定案件事實，作出處理，通過合議、民主認定和裁決，從而保證事實和適用法律的準確性和客觀性，保證依法公正執行。

你好哦啊，

第三篇：江蘇省高級人民法院關于執行督促實施暫行辦法(試行

江蘇省高級人民法院關于執行督促實施暫行辦法（試行）fficeffice" />

江蘇省高級人民法院審判委員會2010年第18次會議討論通過

為進一步發揮人民法院訴訟服務中心平臺的延伸作用，創新執行工作機制，以開展執行督促實現執行工作窗口前移，形成以“督促促履行，保全促和解，監督促執行”的良性運行機制，切實保護當事人的合法權益。根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律、法規和司法解釋的相關規定，結合我省法院工作實際，特制定本辦法。

一、一般規定

第一條 執行督促是指依據當事人申請或人民法院根據案件的具體’隋況，對有可能自動履行、達成履行和解協議的案件，在執行立案前督促義務人及時主動履行義務，以及對已進入執行程序尚未執結的案件，查詢執行進展情況、催促執行的工作機制。執行督促包括執行通知督促、執前保全督促、執行程序督促等。

第二條 人民法院在訴訟服務大廳設置執行督促窗口，由執行督促工作組或者執行督促員開展執行通知督促、執前保全督促和執行程序督促，并落實與執行督促工作相關的協調、聯絡等事宜。

第三條 執行督促窗口的執行督促工作組或執行督促員原則上由執行部門派駐，相關部門協助。

執行督促窗口日常管理由訴訟服務中心負責。

第四條 執行督促要堅持當事人自愿的原則，申請人堅持要求直接立案的，應及時立案移送執行部門執行。

第五條 執行督促要堅持快捷、便利原則，整個督促期限應當在20日內完成，特殊情況經報請執行局長審查批準后可延長10日，但雙方當事人同意延長期限的除外。

人民法院立案前進行執行督促的，自當事人申請之日起申請執行時效中斷。

第六條 執行督促只適用于法律規定由人民法院執行且屬于本院管轄的案件。

第七條 執行督促不適用于下列情形：

（一）需要委托外地法院執行的案件；

（二）情況緊急，須立即進入強制執行程序的案件；

（三）其他不宜適用執行督促的案件。

第八條 在執行通知督促履行期限內，可以同時進行執前保全督促；執前保全督促的同時，也可以進行執行通知督促。

二、執行通知督促

第九條 執行通知督促是指對義務人有可能主動履行生效法律文書規定義務的，人民法院根據當事人申請向義務人發送相關通知，通過適時提醒、法律釋明、說服教育及后果警示等多種形式，督促義務人主動履行義務的工作機制。

第十條 執行通知督促既包括生效法律文書規定的履行期限已經屆滿尚未立案的情形，也包括生效法律文書規定的履行期限并未屆滿而權利人申請法院督促義務人履行的情形。

第十一條 生效法律文書規定的履行期限尚未屆滿的，權利人書面向人民法院申請督促義務人按法律文書規定的期限、標的履行義務的，人民法院可以向義務人送達《履行法律義務提示函》，或直接電話通知，提示義務人依照法律文書規定主動履行義務，并且釋明不主動履行的法律后果。

第十二條 生效法律文書規定的履行期限已經屆滿的，權利人書面向人民法院申請執行，義務人有可能自動履行的，人民法院應當在立案審查階段采用郵寄送達、直接送達或直接電話通知等方式，先行發出《執行督促履行通知書》，限令義務人在收到通知之日起7日內到人民法院訴訟服務中心執行督促窗口履行義務。

人民法院在發出《執行督促履行通知書》的同時，可以向金融、工商、房產、國土、公安、車管等部門發送告知書，限制義務人貸款、投資、消費、出境等行為。

被執行人為公務員或參照公務員管理的，可以同時抄送其所在單位；被執行人或其法定代表人為人大代表或政協委員的，可以同時抄送其所屬人大或者政協組織。

義務人經執行通知督促主動履行債務的，或經強制執行完畢的，人民法院應當及時告之上述相關部門。

第十三條 人民法院向義務人送達《履行法律義務提示函》或者《執行督促履行通知書》，應當自收到當事人申請材料之日起3個工作日內完成。

在執行督促道程中達成的和解協議義務人未履行的，權利人可以直接申請強制執行。

第十四條 經執行通知督促主動履行完畢的案件，不收取執行費用，相關執行材料于執行督促完結后，單獨立卷歸檔。

第十五條 《執行督促履行通知書》的效力等同于《執行通知書》，經執行督促未履行或未達成和解協議，或者義務人達成和解協議但未按和解協議履行的，在執行督促履行期限屆滿，或收到申請人要求簽字執行的申請后3個工作日內，立案移交執行部門進行強制執行，人民法院可以不再向被執行人另行送達《執行通知書》。

三、執前保全督促

第十六條 執前保全督促是指生效法律文書送達后進入強制執行程序前（包括履行期限未屆滿的情形），人民法院可以根據權利人的申請，通過查封、扣押、凍結等保全措施，督促義務人主動履行或到期及時履行義務的工作機制。

第十七條 執前保全督促必須具備下列條件：

（一）有生效的執行依據；

（二）申請人提出書面保全申請；

（三）有明確具體的執行標的（物）；

（四）履行期限未屆滿的案件，申請人需提供擔保。

第十八條 執行督促窗口受理當事人執前保全督促申請后，應當在3日內審查并制作財產保全民事裁定書（執前保全裁定編「執保字×號」），并向義務人送達《履行法律義務提示函》或《執行督促履行通知書》的同時．采取查封、扣押、凍結等財產保全措施。情況緊急時，應當立即采取財產保全措施。

第十九條 人民法院采取執前保全措施后，應及時向申請人送達《執前財產保全情況告知書》，告知申請人已保全的財產內容（被保全的標的物、保全方式、保全地點、保全起止時間）及繼續申請保全的注意事項等情況。

第二十條 執前保全費用按照有關規定減半收取，確有困難的可以緩交或者免交。

第二十一條 采取財產保全措施后，經人民法院法律釋明、說服教育及后果警示后，義務人在規定的時間內未主動履行，或未達成和解履行協議的，應當及時立案移送執行部門強制執行。

四、執行程序督促（查詢）

第二十二條 執行程序督促（查詢）是指人民法院對已進入執行程序尚未執結，當事人通過來信、來訪等方式查詢、催促案件執行，以及法院內部督促執行、查詢執行進展情況的工作機制。

第二十三條 執行督促窗口應當對當事人通過書面來信、來訪等方式查詢、催促執行情況逐件登記備案，根據案件需要填寫《執行督促（查詢）流程表》。

第二十四條 執行督促窗口填表后于當天通知執行部門（人民法庭執行的3個工作日內通知），并且辦理相關流程交接手續。

第二十五條 執行部門（包括人民法庭）應當在接到《執行督促（查詢）流程表》之日起5個工作日內，將執行基本情況及意見反饋給執行督促窗口。執行督促窗口在1個工作日內，將反饋的執行情況告知來訪人。

第二十六條 已經立案的執行監督案件，按照執行監督案件辦案流程處理，執行部門應當及時將進展情況通報執行督促窗口。

五、執行督促考核

第二十七條 執行部門派駐執行督促窗口工作人員的年終考核由訴訟服務中心和執行部門進行雙重考核。執行部門對于駐派人員在訴訟服務中心的工作業績計人所在部門年終工作業績和個人業績。

第二十八條 下列情況下，人民法院在年終考核時應當按照一定的工作量予以考核獎勵：

(一)對判決或調解結案的案件，承辦人直接督促當事人在結案前全部自動履行完畢的；

（二）對判決或調解分期履行的案件，原承辦人在判決或調解結案分期履行期限屆滿前，督促當事人自動履行完畢剩余的款項或達成和解協議的；

（三）對判決或調解結案分期履行的案件，原立案階段或審理階段已經采取訴前或訴訟保全的，原承辦人在保全期限屆滿前，及時通知當事人或本院執行部門的。

六、附則

第二十九條 人民法庭訴訟服務站開展執行督促的，參照本規定實行。

第三十條 本規定由江蘇省高級人民法院審判委員會負責解釋。

第三十一條 本規定自下發之日起施行，本院以前規定與本規定不一致的不再適用。

第四篇：江蘇省行政處罰聽證程序規則

江蘇省行政處罰聽證程序規則（試行）

第一章 總則

第—條 為規范行政處罰聽證程序，保障和監督行政機關依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織依法享有的要求聽證的權利，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，結合我省實際，制定本規則。

第二條 本規則適用于本省行政區域內的行政機關和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織（以下統稱行政機關）擬作出的責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款的行政處罰。

前款所稱的較大數額罰款，是指對非經營活動中公民違法行為處以５００元以上、法人或者其他組織的違法行為處以１０００元以上、對經營活動中的違法行為處以２００００元以上的罰款。行政機關確需擬定高于或者低于上述規定的較大數額罰款標準的，應當報江蘇省人民政府法制局批準并公布后方可實施。

按國務院規定應當由國務院有關主管部門確定較大數額罰款標準的，有關部門按照其主管部門確定的標準執行。

第三條 聽證由擬作出行政處罰的行政機關組織。

受行政機關委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的，由委托的行政機關組織。

兩個或者兩個以上行政機關擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機關組織。

第四條 聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當以公開的方式進行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權和申辯權。

第五條 縣級以上人民政府法制工作部門對本行政區域內的聽證工作實施指導和監督。行政機關作出的應當適用聽證程序的行政處罰，須在行政處罰決定作出后的１５日內報本級或上一級政府法制工作部門備案。第二章 聽證參與人

第六條 聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調查人、當事人及其代理人、與案件處理結果可能有利害關系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。

第七條 聽證主持人是指由行政機關負責人從本機關內部的非本案調查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由本機關法制機構的人員或者專職法制人員擔任。

聽證員是指行政機關根據案件需要，指定或聘請的協助聽證主持人工作的非本案件調查人員。

記錄人是指負責聽證筆錄制作、協助聽證主持人辦理其他事務的人員。記錄人由聽證主持人在非本案調查人員中指定。

第八條 聽證主持人行使下列職責：

（一）將聽證通知書按時送達當事人和其他聽證參與人；

（二）就案件事實及其適用的法律依據進行詢問；

（三）維護聽證秩序，對違反聽證紀律的人員進行制止和處理；

（四）其他可以由聽證主持人行使的職責。

第九條 聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應當回避：

（一）本案的調查人員；

（二）當事人或者本案調查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結果有直接利害關系的人員。

聽證主持人是否回避，由行政機關負責人決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯 人是否回避，由聽證主持人決定。

第十條 案件調查人是指承辦行政違法案件調查取證工作的人員。

第十一條 當事人是指符合《行政處罰法》有關規定，要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。

第十二條 當事人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認為聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本規則第九條所列人員之一的，可以申請其回避；

（三）可以委托１至２人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人的權限；

（四）對案件的事實情祝和適用的法律依據等進行陳述、申辯和質證；

（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修改；

（六）法律規定的其他權利。第三章 聽證的告知、提出和受理

第十三條 行政機關對適用聽證程序的行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。

聽證告知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權利；

（四）告知當事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機關。

聽證告知書須蓋有行政機關的印章。

聽證告知書的送達依照《民事訴訟法》的有關規定執行。

第十四條 當事人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起３日內，向組織聽證的行政機關書面提出聽證要求，采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。當事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關記入筆錄。

當事人明確提出放棄聽證權利的，不得對本案再次提出聽證要求。超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權利。

當事人要求撤回聽證要求的，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。當事人申請撤回聽證要求的，應當以書面形式提出，確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關記入筆錄。

第十五條 當事人提出聽證要求的，行政機關應當受理。

當事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機關應當在收到聽證要求之日起３日內書面告知當事人不予聽證。第四章 聽證的舉行

第十六條 行政機關決定聽證的，應當在收到當事人聽證要求之日起３日內，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證的７日前，向當事人、案件調查人和其他聽證參與人送達聽證通知書。除《行政處罰法》第四十二條第三項規定的情形外，行政機關應在舉行聽證的３日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。

聽證通知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點、方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當事人有權申請回避；

（五）告知當事人準備有關證據材料。

聽證通知書須蓋有行政機關的印章。

第十七條 聽證按照下列步驟進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀律；

（二）聽證主持人核對案件調查人和當事人的身份；

（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權利和義務，詢問當事人是否申請回避，當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請行政機關負責人決定是否回避；申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當場決定；

（四）案件調查人提出當事人的違法事實、證據和行政處罰建議及法律依據；

（五）當事人進行陳述、申辯和質證；

（六）聽證主持人就案件事實、證據和有關法律依據進行詢問；

（七）案件調查人、當事人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結束。

當事人委托代理人參加聽證的，應當在聽證舉行前，將委托代理書交聽證組織機關。

第十八條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）當事人的姓名、名稱、法定代理人及委托代理人，案件調查人的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄人姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）案件調查人提出的事實、證據和行政處罰建議及法律依據；

（六）當事人陳述、申辯和質證的內容；

（七）其他需要載明的事項。

聽證筆錄應當經當事人、案件調查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關證人證言部分，應當交證人閱讀核對無誤后簽名或者蓋章，當事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。

第十九條 聽證結束后，聽證主持人應當寫出聽證意見書。

第二十條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人死亡或者解散，需要等待權利義務繼承人的；

（二）當事人或者案件調查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避，一時無法更換的；

（四）在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定的；

（五）其他確需終止聽證的。

第二十一條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）聽證通知書送達后，當事人無正當理由不參加聽證的；

（三）當事人死亡或者解散３個月后，未確定權利義務繼承人的；

（四）將要作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（五）其他需要終止聽證的。第五章 附則

第二十二條 組織聽證的費用由行政機關承擔。

第二十三條 本規則具體適用中的問題，由江蘇省人民政府法制局負責解釋。

第二十四條 本規則規定的有關文書式樣，由江蘇省人民政府法制局統一制定。

第二十五條 本規則自１９９７年３月１日起施行。

第五篇：江蘇省行政許可聽證程序暫行規定

江蘇省行政許可聽證程序暫行規定

（蘇政辦發[2004]74號 2004年8月4日）

第一章 總則

第一條 為了規范行政許可聽證程序，保障和監督行政機關依法實施行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內行政機關或者法律、法規授權的組織（以下統稱行政許可實施機關）擬作出下列行政許可，適用本規定：

（一）法律、法規、規章規定應當舉行聽證后作出決定的行政許可；

（二）行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可；

（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人提出聽證申請的行政許可。

第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關組織。

兩個或者兩個以上行政許可實施機關擬共同作出行政許可決定的，由擬共同作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。

第四條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第五條 聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關系人的陳述權和申辯權。

第二章 聽證參加人

第六條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、審查行政許可申請的工作人員、申請人及其代理人、利害關系人及其代理人、鑒定人和翻譯人。

聽證主持人是指由行政機關負責人指定的具體組織聽證工作的非審查該行政許可申請的工作人員。

利害關系人是指其合法權益可能受到行政許可決定重大影響的公民、法人或者其他組織。

第七條 聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的，應當回避：

（一）是審查行政許可申請的工作人員；

（二）是申請人、利害關系人或者審查行政許可申請的工作人員的近親屬；

（三）是行政許可事項的利害關系人。

聽證主持人是否回避，由行政許可實施機關負責人決定；記錄人、鑒定人和翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。

第八條 聽證主持人履行下列職責：

（一）確定聽證日期，簽發聽證公告或者通知書；

（二）對相關人員提供的意見及證據、理由進行詢問；

（三）要求相關人員提供或者補充證據；

（四）維持聽證秩序；

（五）決定中止聽證；

（六）應當由聽證主持人行使的其他職責。

第九條 申請人、利害關系人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）可以委托1至2名代理人參加聽證；

（三）認為聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有本規定第七條所列情形之一的，可以申請其回避；

（四）對審查行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據、理由，進行申辯和質證，并可以提出新的證據；

（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修改；

（六）法律、法規、規章規定的其他權利。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十條 行政許可實施機關在作出本規定第二條第（一）、（二）項所列行政許可決定之前，應當將行政許可申請的主要內容向社會公告，公告期限不得少于10日。

利害關系人應當在公告期內，將姓名或者單位、聯系方式向行政許可實施機關登記。登記人數不超過15人的，可以全部參加聽證。登記人數超過15人的，行政許可實施機關可以通過公開、公平、公正的方式確定參加聽證的人員，但不得少于15人。

行政許可實施機關舉行聽證的，應當在舉行聽證的7日前，向確定參加聽證的人員和申請人發出通知。

第十一條 行政許可實施機關在作出本規定第二條第三項所列行政許可決定之前，應當書面告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

聽證告知書應當直接送交受送達人。直接送達有困難的，可以委托有關行政機關或者組織送達，或者郵寄送達。

第十二條 申請人、利害關系人要求聽證的，應當在被告知聽證權利之日起5日內提出聽證申請，也可以在聽證告知書送達回執上簽署要求聽證的意見。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規定期限的，申請人、利害關系人在障礙消除后3日內可以申請延長期限。是否準許，由行政許可實施機關決定。

申請人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權利。

第十三條 申請人、利害關系人依法提出聽證要求的，行政許可實施機關應當在20日內組織聽證。

第四章 聽證的舉行

第十四條 行政許可實施機關在作出本規定第二條第三項所列行政許可決定前，經申請人、利害關系人要求，行政機關決定舉行聽證的，應當在舉行聽證的7日前書面通知申請人、利害關系人。聽證通知書應當載明下列事項：

（一）舉行聽證的時間、地點；

（二）聽證主持人、記錄人的姓名；

（三）申請人、利害關系人申請回避的權利。

第十五條 申請人、利害關系人應當按時參加聽證。申請人、利害關系人有正當理由要求延期的，應當在舉行聽證的3日前提出；是否準許，由行政許可實施機關決定。

申請人、利害關系人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經聽證主持人批準中途退出聽證會場的，視為放棄聽證權利。

第十六條 聽證應當按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律；

（二）聽證主持人核對聽證參加人的身份；

（三）聽證主持人告知申請人、利害關系人有關的聽證權利和義務，詢問申請人、利害關系人是否提出回避申請。申請人、利害關系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請行政許可實施機關負責人決定是否回避；申請記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當場決定；

（四）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見以及相關的證據、理由；

（五）申請人、利害關系人進行申辯和質證；

（六）聽證主持人對相關人員提出的意見及證據、理由進行詢問；

（七）審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結束。

申請人、利害關系人的委托代理人參加聽證的，應當在舉行聽證前，將委托代理書交行政許可實施機關。

第十七條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）事由；

（二）聽證參加人的姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；

（三）舉行聽證的時間、地點和方式；

（四）審查行政許可申請的工作人員的審查意見及證據、理由；

（五）申請人、利害關系人陳述、申辯和質證的內容；

（六）其他需要載明的事項。

聽證筆錄應當經申請人、利害關系人、審查行政許可申請的工作人員、聽證主持人確認無誤后簽名或者蓋章；申請人、利害關系人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。

第十八條 有下列情形之一的，應當中止聽證：

（一）申請人、利害關系人或者審查行政許可申請的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（二）聽證主持人需要回避，無法及時更換的；

（三）在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的。

第十九條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）申請人、利害關系人撤回聽證申請的；

（二）聽證通知書送達后，申請人、利害關系人無正當理由不參加聽證的；

（三）其他需要終止聽證的。

第二十條 聽證結束后，聽證主持人應當根據聽證筆錄寫出聽證意見書。

第二十一條 行政許可實施機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

第五章 附則

第二十二條 組織聽證的費用，由行政許可實施機關承擔。

第二十三條 本規定自印發之日起施行。