第一篇：縣委書記同志在全縣三級干部會議上的講話(2012年2月)

和學民同志

在全縣三級干部會議上的講話

(2012年2月21日）

同志們：

剛才，縣長同志代表縣委、縣政府全面回顧總結了去年的工作，安排部署了今年工作的目標任務和工作重點，這些都是縣委常委（擴大）會議研究決定的意見，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，就如何落實好今年的重點工作，我強調以下幾點：

一、珍惜成績，研判形勢，堅定持續(xù)求進、跨越發(fā)展的信心和決心

2011年，面對較為復雜的經(jīng)濟形勢和諸多困難挑戰(zhàn)，全縣上下堅持科學發(fā)展觀，強力實施開放帶動、創(chuàng)新發(fā)展主戰(zhàn)略，深入推進“大項目引進年”和“人才回歸工程”，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代宜居城市建設，縣域經(jīng)濟社會始終保持了轉型加速、跨越趕超的強勁態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是綜合實力持續(xù)提升。全年生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標完成或超額完成市定目標任務。三次產(chǎn)業(yè)比例達到32.1:42.4:25.5,二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重進一步提高，縣域經(jīng)濟結構更趨優(yōu)化；各類政策性項目爭取實現(xiàn)歷史新突破，項目資金總量位居全市前列；地方財政一般預算收入、稅收收入、城鄉(xiāng)居民收入、財政支出等多項經(jīng)濟指標較快增長，縣域經(jīng)濟增長的內生動力進一步增強，發(fā)展基礎進一步夯實。

平方公里，常住人口突破28萬人。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全縣形成了輻射15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬畝的三大糧食生產(chǎn)核心區(qū)，被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國50家、全省5家、全市唯一的整縣整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點縣，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，成為建國以來國務院首次直接表彰的全國糧食生產(chǎn)先進縣。新型農(nóng)村社區(qū)建設初見成效。以桐河鄉(xiāng)李司莊社區(qū)為代表的空心村整治型、以畢店鎮(zhèn)王西甫社區(qū)為代表的建制鎮(zhèn)擴張型、以祁儀鄉(xiāng)興堂社區(qū)為代表的旅游帶動型、以馬振撫鄉(xiāng)雙河社區(qū)為代表的商貿(mào)開發(fā)型等建設模式得到了市委主要領導的肯定，要求唐河繼續(xù)打造特色，增創(chuàng)亮點，在全市新型農(nóng)村社區(qū)建設中樹立典范。文化旅游業(yè)開發(fā)實現(xiàn)新跨越。成功舉辦了紀念馮友蘭誕辰116周年、友蘭紀念館、革命紀念館開館等系列活動，石柱山森林公園正式移交河南萬家園集團經(jīng)營，九龍湖休閑度假中心、大唐桅香園等新興旅游項目進展順利，形成了生態(tài)山水、禪宗文化、根親文化、城市休閑為特色的城鄉(xiāng)一體化旅游經(jīng)濟圈，唐河旅游的知名度和影響力進一步提升。

四是社會大局和諧穩(wěn)定。強農(nóng)惠農(nóng)補貼足額兌現(xiàn)，省市縣十大實事全面落實，中小學教育布局進一步優(yōu)化，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，以推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點為標志，全縣基本實現(xiàn)了社會保險全覆蓋。全力維護社會政治穩(wěn)定，堅持打防并舉，加強安全生產(chǎn)，保證了國家重大活動期間沒有來自唐河的干擾，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會治安穩(wěn)定好轉，保持了安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。移民搬遷任務圓滿完成，保持了省市領先位次。

目的地的奮斗目標，確立了科學跨越的工作導向，有效激發(fā)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為的熱情。結合縣域經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，及時提升發(fā)展戰(zhàn)略，完善發(fā)展思路，明確了“大項目引進”和“人才回歸”兩大年字號重點工作，為建設工業(yè)強縣、助推跨越發(fā)展提供了強有力的項目支撐和人才保障。二是打造平臺，聚力突破。圍繞完善提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以臺灣產(chǎn)業(yè)園為示范引領，創(chuàng)建了上海產(chǎn)業(yè)園、深圳產(chǎn)業(yè)園、宛東陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，成為吸引大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)入駐的前沿高地。立足宛東次中心城市建設，突出人文底蘊和生態(tài)內涵，以唐河為中軸，高品位規(guī)劃建設了友蘭紀念館、友蘭濕地公園、鳳山地質公園、地質博物館、革命紀念館，大綠量、高密度推進綠化美化亮化，“友蘭故里、人文唐河”的地域名片進一步打響。借力全國糧食生產(chǎn)先進縣的金字招牌，打造了一批糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。實踐證明，只要加強載體平臺建設，就能抓住并用好發(fā)展機遇，最大程度地吸引產(chǎn)業(yè)、人口及各類高端要素集聚，形成加速跨越崛起的強大合力。三是改革創(chuàng)新，激活引擎。加大縣屬企業(yè)改制力度，盤活了存量資產(chǎn)，維護了職工權益，實現(xiàn)了“國退民進”目標；深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式改革，育優(yōu)培強龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織，創(chuàng)新新農(nóng)村建設模式，農(nóng)村改革發(fā)展邁入新的階段；創(chuàng)新城市經(jīng)營機制，引入BT、BOT融資模式，實現(xiàn)了以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)，強力推動了唐河由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市向現(xiàn)代化中等城市轉型。這都是我們始終堅持以改革創(chuàng)新精神激活動力引擎，加

一輪區(qū)域發(fā)展中，兄弟縣市區(qū)競相趕超、爭先進位的態(tài)勢更為強勁，圍繞市場、項目、資源、人才的競爭日趨激烈，“不進則退、慢進亦退”的倒逼壓力愈加顯現(xiàn)。從我縣自身看，經(jīng)濟總量大、人均指標低的基本縣情還沒有得到根本改變，特別是作為發(fā)展中的人口大縣，在推進“三化”協(xié)調發(fā)展中，面臨保持經(jīng)濟跨越提升態(tài)勢與加快發(fā)展方式轉變的雙重壓力，統(tǒng)籌各方利益關系、加強社會管理、促進和諧穩(wěn)定的任務更為艱巨繁重。要牢牢把握有利機遇。一是中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步加大對“三農(nóng)”、民生工程、社會事業(yè)等領域的投入力度，這都為我們加快發(fā)展提供了難得政策機遇。二是今年的中央一號文件強調要以公共財政為主導，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，這必將為我們發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢、加大農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。三是國際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調整，沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，有利于我縣充分發(fā)揮區(qū)位交通、人力、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等比較優(yōu)勢，在更大規(guī)模和更寬領域承接產(chǎn)業(yè)轉移，壯大縣域經(jīng)濟實力。四是中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設正式啟動實施，綜合帶動效應正在顯現(xiàn)。唐河作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)大縣，又處于南陽主體區(qū)建設、豫鄂毗鄰地區(qū)以及鄭州、武漢、西安城市圈的核心位臵和重要節(jié)點，必將有利于我們更多地爭取國家和省市的政策、項目、資金支持，加速實現(xiàn)在宛東率先崛起。五是省政府關于支持南陽加快發(fā)展的9號文件指出，“構筑以南陽市中心城市為核心，和憂患意識；更要看到機遇和優(yōu)勢，在應對挑戰(zhàn)、克難攻堅中堅定信心，搶抓機遇，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新的臺階。

二、明確任務，突出重點，奮力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

今年我縣工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真落實中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，把握好穩(wěn)中求進、持續(xù)求進的總基調，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以擴大開放為主旋律，堅持“四個重在”，突出“四個著力”，狠抓“四個關鍵”，開展“擴大開放年”和“整風提效年”兩大活動，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設，促進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調科學發(fā)展，推動唐河在宛東率先崛起，在中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設中率先作為。

重點抓好三個方面的工作：

（一）深入開展“擴大開放年”活動，以大開放助推大發(fā)展 擴大開放是一項基本國策，是加快發(fā)展的不竭動力。隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的深入推進，區(qū)域經(jīng)濟相互融合、相互影響日益加深，開放型經(jīng)濟主導區(qū)域競爭的態(tài)勢愈加顯現(xiàn)。今年的省委經(jīng)濟工作會議和全省對外開放工作會議，把對外開放工作擺在了帶動全局的戰(zhàn)略位臵，作為基本省策，作為應對復雜局面、破解發(fā)展難題、促進又好又快發(fā)展、建設中原經(jīng)濟區(qū)的根本性舉措，提出實施舉省開放，打造內陸開放高地。市委經(jīng)濟工作會議提出把擴大開放作為主旋律，加快“五區(qū)”建設，推動南陽實現(xiàn)

更加自覺地統(tǒng)籌縣域發(fā)展與擴大開放，積極主動地參與對外經(jīng)濟技術合作和競爭。二要在清除封閉自守、得過且過心態(tài)上解放思想。要打破自然環(huán)境的地理局限，摒棄長期以來基于資源富足而形成的自滿心理和“守攤”思想，改變內陸大縣擴大開放難有作為的消極心態(tài)，奮發(fā)有為，敢為人先，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽略氣魄，搶占發(fā)展制高點，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。三要在開拓創(chuàng)新上解放思想。多向先進地區(qū)學習，在不違背國家政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的經(jīng)驗，都可以大膽引用；凡是上級政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是有利于唐河發(fā)展的，都可以大膽變通，就是要打破政策限制、條條框框，全力推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)求進、跨越提升。

第二，項目大帶動，在提質增效上求突破。招商引資的規(guī)模和質量，是對外開放水平的重要標志，是擴大開放成效的具體體現(xiàn)。一要突出招商重點。以大項目引進為主導，圍繞我縣優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與國內外500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的對接聯(lián)合，鼓勵支持在我縣建立產(chǎn)業(yè)配套基地和技術研發(fā)中心，加快引進一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動作用強的超億元超10億元的大項目，加速提升縣域五大產(chǎn)業(yè)的集聚度和競爭力。二要創(chuàng)新招商方式。扎實做好招商引資的前期準備工作，加大項目推介力度，依托家鄉(xiāng)建設促進會、駐外招商聯(lián)絡處、招商顧問等載體平臺，加強聯(lián)誼聯(lián)絡，強化回歸效應，擴大招商成果，進一步構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門為主體，上下聯(lián)動、全民全社會參與的大招商網(wǎng)絡。同時，要綜合采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、1開放，引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設糧食高產(chǎn)創(chuàng)建基地，培育農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進一步擴大三產(chǎn)服務業(yè)對外開放，大力發(fā)展生產(chǎn)生活性服務業(yè)，壯大規(guī)模總量，提升發(fā)展層次。加快文化旅游業(yè)發(fā)展，加大旅游招商力度，積極引進戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)，推動縣域旅游經(jīng)濟轉型升級。進一步擴大城市交通建設領域對外開放，著眼于建設現(xiàn)代化中等城市的發(fā)展定位，縣委、縣政府研究決定，組建以縣委副書記、縣長劉明杰同志為組長，縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長秦性奇同志為常務副組長，縣四大班子相關領導為副組長，縣直相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合的領導機構和專門班子，認真研究撤縣設市的相關指標，盡快拿出具體實施意見，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強中心城區(qū)，加快構建基礎設施完善、服務功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟支撐有力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，確保全縣城鎮(zhèn)建設年年有變化，三年出形象，五年成規(guī)模，爭取“十二五”末率先實現(xiàn)在宛東撤縣設市的奮斗目標。

要堅持引資引智相結合，繼續(xù)深化“人才回歸”工程，加強引導，創(chuàng)新舉措，迅速掀起“人才回歸、助力發(fā)展”的新熱潮。要堅持政策性項目與招商引資項目一起引，特別是要以中原經(jīng)濟區(qū)建設全面啟動為契機，瞄準城鄉(xiāng)基礎設施建設、“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)轉型升級、民生事業(yè)、公共服務等領域，高起點謀劃、高密度爭取一批具有全局和戰(zhàn)略意義的大項目、好項目，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“強筋壯骨”。

第四，服務大推動，在轉變領導方式、促進項目落地上求突破。擴大開放事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是各級各部門的共同職責，是全社會的共同責任。要舉全縣之力，集全民之智，形成黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、全社會參與的舉縣開放體制，形成開放發(fā)展的強大凝聚力。要健全完善十大合力團工作體制，各個合力團都要立足于擴大開放的全縣大局，結合各自的工作板塊，進一步明晰工作思路，創(chuàng)新方法舉措，加強統(tǒng)籌協(xié)作，努力推動十大重點工作取得新的突破。要鞏固提升重點項目專門班子負責制，從專班負責領導、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領導、分管領導到基層干部，逐級明確領導責任和崗位職責，結合項目推進的時間節(jié)點和工作進度，從工作目標、方法步驟、推進成效到獎懲辦法，逐一細化量化，責任到人，確保專班負責的每個重點項目都能按期實施、投產(chǎn)見效。在推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新上，結合形勢發(fā)展和工作實際，借鑒外地先進經(jīng)驗，成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委和管委會，作為縣委、縣政府的派出機構，全面負責產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)管理，將濱河、文峰、城郊、古城的7個社區(qū)居委會（村委會）整體劃入，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會統(tǒng)一代管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門都要站在全縣發(fā)展大局的高度，立足本地本部門實際，從招商引資和項目建設的實際需要出發(fā)，創(chuàng)新體制機制，改進工作方法，全力破解土地、資金、勞動力等要素難題，支持配合好管委會的各項工作，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展，為全縣擴大對外開放提供堅強保障。

（二）強力實施“整風提效年”活動，創(chuàng)優(yōu)提升發(fā)展大環(huán)境

4開展“整風提效年”的重點之一就是重拳整治企業(yè)周邊環(huán)境，縣委政法委已經(jīng)制定出行動方案，重點對在項目征地中漫天要價、無理取鬧、聚眾滋事、設臵障礙、肆意干擾的不法分子，對在項目建設中欺行霸市、強攬工程、強裝強卸、阻撓施工、亂搭亂建以及私自變更土地用途的違法行為，對在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊侵害投資者人身財產(chǎn)安全的地痞村霸等黑惡勢力，實行露頭就打、連根拔除，快偵快訴、快審快判，堅決不讓違法者漏網(wǎng)，堅決不讓欺法者得利。二要堅持整頓干部作風不放松。干部作風是黨風政風行風的重要體現(xiàn)，是影響發(fā)展環(huán)境的關鍵所在。從今年起，由縣紀委牽頭負責，組織精兵強將，對各級干部中存在的作風不實、效能不高等突出問題，特別是影響政務環(huán)境的“爭、亂、推、卡、散”等不良現(xiàn)象和行為進行嚴厲查處。“爭”就是爭審批權、發(fā)證權、收費權、罰款權；“亂”就是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派；“推”就是遇到重大情況、棘手問題，相互推誘扯皮、推脫責任；“卡”就是在執(zhí)法或行政過程中，不按制度履職盡責，不給錢不辦事，給了錢亂辦事；“散”就是不遵守工作紀律，遲到早退、串崗脫崗、上網(wǎng)游戲、打牌賭博等等。要采取企業(yè)評議干部、紀檢部門明察暗訪、接受群眾舉報、強化制度監(jiān)督等綜合性措施，對違紀干部從嚴從重從快追究黨政紀責任，決不姑息遷就。三要堅持狠抓典型不放松。對查辦的不法分子和違紀人員，要作為反面典型在全縣公開曝光，特別是對職能部門違紀人員要采取大會批評、張貼公告、一把手在媒體作檢查等形式，通報全縣全社會，形成發(fā)現(xiàn)一批、處理一批、曝光一批、警示一批、教

6統(tǒng)領，以革命紀念館、友蘭紀念館等文化場館為平臺，以組織機關干部、職工和中小學生參觀學習為切入點，在全縣上下深入開展革命歷史、廉政文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、誠信文化和普法宣傳教育，廣泛開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建及各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提高公民素質，倡樹新風正氣，打造開放、包容、誠信、守法、文明的社會人文環(huán)境。二要深化評先評優(yōu)。繼續(xù)以“雙百優(yōu)”評選為契機，大力開展優(yōu)秀公民、優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀警察、優(yōu)秀職工等評選活動，表彰先進，建樹典型，營造重事業(yè)、講實干、比奉獻的濃厚氛圍。三要強化輿論宣傳。圍繞整風提效的主題，利用新聞媒體、橫幅標語、公益廣告等多種形式，造強輿論聲勢，讓“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個代表唐河形象”的意識深入人心，成為廣大公民的自覺行動。

3、堅持持續(xù)推進，務求提能增效。要加強領導統(tǒng)籌抓。圍繞社風民風和干部作風整治，成立了由我任組長的“整風提效年”活動領導小組，縣紀委、政法委分別組建了專門班子，當前要盡快制定整治方案，抓出一批反面典型，形成整風治亂的強大聲勢，以“風氣一日不扭轉、效能一日不提升、活動一日不停止”的堅定決心，強力推進整風提效活動。要深入實際具體抓。全縣各級各部門都要結合活動開展，聯(lián)系工作實際，研究制定促進政風行風轉變的具體措施，完善制度，履行承諾，對涉及效能問責的吝項指標要層層分解，到崗到人。要嚴格考核跟蹤抓。縣紀檢、組織部門要建立健全整風提效的考核考評體系，納入全縣重點目標

8社區(qū)建設，對于構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加速新型城鎮(zhèn)化進程，推動“三化”協(xié)調科學發(fā)展有著特殊而重大的意義。我們有責任、有義務，也應以更大的決心和信心先行先試，率先突破。因此，全縣各級各部門必須站在服從服務于新型“三化”發(fā)展大局的高度，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，擺上重要位臵，科學謀劃，加強運作，抓出成效，走在前列。

一要凝聚共識，迅速啟動。在當前群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設不了解、不明白的情況下，宣傳發(fā)動、凝聚共識是破題的關鍵。各級各部門要迅速行動起來，圍繞“什么是新型農(nóng)村社區(qū)、為什么要建設新型農(nóng)村社區(qū)、怎樣建設新型農(nóng)村社區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)能給群眾帶來什么好處”這些核心問題，廣泛運用廣播、電視、網(wǎng)絡及召開座談會、組織干部群眾赴先進地區(qū)參觀學習等不同形式，讓廣大干群從生活實用和長遠發(fā)展的角度認識到，新型農(nóng)村社區(qū)既不等同于舊村翻新，也不是簡單的人口聚居，而是按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過合村并點、大村擴容和空心村治理，通過資源整合而建設的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)；是推進城市公共服務體系向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民可以享受與城市居民同等的入學、就醫(yī)、文化娛樂等公共服務的新型社區(qū)；是以節(jié)約土地、推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營為主導，引導農(nóng)民到社區(qū)購房建房，使原有宅基地用于復耕，而農(nóng)民既不遠離土地，又能集中享受城市生活環(huán)境的新型社區(qū)；是從法律層面規(guī)范和保護農(nóng)民房地產(chǎn)權，實現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)權自主流轉、處臵的新型社區(qū)。要通

0宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集聚。要按照近郊型社區(qū)、建制鎮(zhèn)社區(qū)、中心村社區(qū)三種類型，積極探索政府引導、市場化運作，村委組織、群眾自主籌資，政府扶持、群眾自主建設等不同模式，即分別實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織引導房地產(chǎn)開發(fā)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸引社會民間資本參與建設；由村級組織全面負責土地臵換、建設施工、質量監(jiān)督，群眾自主籌資建設；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責土地臵換、公共基礎設施建設、戶型設計、施工監(jiān)管等，群眾自行建設。總之，在推進過程中，必須要緊密結合鄉(xiāng)情、村情和民情實際，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，真正讓農(nóng)民自覺融入、積極參與到新型農(nóng)村社區(qū)建設中去，力爭2年出規(guī)模、出形象，打造和形成布局合理、產(chǎn)業(yè)明晰、功能完善、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)建設格局。

四要創(chuàng)新機制，形成合力。新型農(nóng)村社區(qū)建設工作合力團要統(tǒng)籌謀劃、認真研究新型農(nóng)村社區(qū)建設的總體要求、目標任務、推進措施，建立健全領導機構和工作機制，指導、協(xié)調、組織、督導全縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設工作。各級各部門特別是土地、規(guī)劃、建設、房管等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立專門機構，研究政策，破解難題，加強對接，協(xié)同作戰(zhàn)，盡快制定形成一套切實可行、操作性強的方案措施，為新型農(nóng)村社區(qū)建設順利推進提供體制機制保障。縣國土部門負責社區(qū)建設用地的管理、審批工作，規(guī)劃部門負責總體規(guī)劃和各個社區(qū)詳細性規(guī)劃的統(tǒng)籌指導，建設部門負責社區(qū)住宅建設的相關技術指導、服務工作，民政部

2健全學習考核和激勵機制，有計劃、分批次開展大規(guī)模干部在職教育培訓，營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好氛圍，全面提升各級領導班子和黨員干部破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的能力水平。堅持科學選人和公正用人的正確導向，提高選人用人公信度，真正把那些有真才實學、實績突出、群眾公認、履職盡責的干部選拔到重要崗位上，充分調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加快推進干部考核評價機制創(chuàng)新，積極探索“堅持五重五不簡單、建立選人用人公正機制”的新辦法，今后在干部年度考核上，對科級領導班子和科級干部要分類實施工作實績、社會公認度和個人德行考核，考核結果直接與班子調整和干部任用掛鉤，進一步構建和形成促進科學發(fā)展的干部考核評價體系，努力把科級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧的堅強戰(zhàn)斗集體。

（二）加強基層組織建設。全力做好縣鄉(xiāng)人大政府換屆和縣直單位黨組織換屆工作，嚴格換屆紀律，嚴肅查處違法違紀問題，確保換屆工作健康、順利、有序進行。加強村級組織規(guī)范化建設，統(tǒng)籌做好村“兩委”換屆后的班子交接、建章立制和培訓工作，依托縣黨員干部培訓基地，今年要對村“兩委”班子進行全員輪訓，進一步提高基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。切實加強移民新村“兩委”班子建設，年內公開選派的16名移民新村第一書記要切實履職盡責，做細群眾工作，抓好產(chǎn)業(yè)培育，全面落實促進移民轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等各項幫扶措施，團結帶領移民群眾全面融入當?shù)厣鐣_保移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展工作扎實高效推進。

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第二篇：市委書記SML同志在全市三級干部會議上的講話

市委書記SML在全市三級干部會議上的講話

堅定轉調決心 主動創(chuàng)新作為 努力開創(chuàng)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”建設新局面 ——SML同志在全市三級干部會議上的講話

（2011年2月18日）

同志們：這次全市三級干部會議，主要任務是回顧總結2010年工作，表彰先進集體和先進個人，安排部署今年的目標任務，動員全市上下堅定轉調決心，主動創(chuàng)新作為，努力開創(chuàng)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”建設新局面。下面，我講兩個方面的問題。

一、2010年工作取得顯著成績

過去一年，全市上下圍繞建設“城鄉(xiāng)一體均衡SG”這一總體目標，全力以赴抓發(fā)展，千方百計促轉型，堅持不懈惠民生，經(jīng)濟保持快速增長，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，各項工作都取得了新的業(yè)績。

主要表現(xiàn)在六個方面：

（一）突出均衡發(fā)展，綜合實力快速提升。堅持以均衡理念謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌推進規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、建設、文化、民生、黨建“六個一體化”，綜合競爭力顯著增強。2010年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值470億元，同比增長14.2%；實現(xiàn)財政總收入56.2億元，其中地方財政收入32.3億元，同比分別增長27.4%和28.6%，地方財政收入躍入全省前三強；完成固定資產(chǎn)投資271.1億元，為歷年之最，增長22.7%；農(nóng)民人均純收入達到9495元，比上年增長1200多元；各項存款余額394.6億元，較年初增加68億元。先后榮獲省部級榮譽100多項，成為“中國最具創(chuàng)新力城市”、全國“十大生態(tài)休閑宜居城市”。在濰坊市年終觀摩點評中，以較大優(yōu)勢位列第一。

（二）加快產(chǎn)業(yè)提升，轉型升級成效顯著。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。堅持以增量投入促轉調，開工建設過千萬元工業(yè)項目282個，其中過億元項目104個，完成工業(yè)投入207.4億元，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1006.7億元、利稅96.5億元、利潤71.7億元，同比分別增長30.2%、32.8%和39.7%，晨鳴紙業(yè)、巨能電力及羊口、侯鎮(zhèn)、洛城、古城、營里、上口、臺頭、田柳、化龍等工業(yè)投入都超過10億元，晨鳴紙業(yè)、巨能電力、聯(lián)盟化工、墨龍機械、魯麗集團、凱馬汽車、富康制藥、新龍電化、魯清防水、天成食品、大地鹽化、泰豐底盤、蔡倫申興、華東橡膠、SG青啤實現(xiàn)利稅過億元。科技創(chuàng)新不斷增強，新增博士后科研工作站、院士工作站各1處，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點。資本運作再創(chuàng)佳績，成功發(fā)行10億元治污減排債券，博潤實業(yè)、墨龍A股2支股票成功上市，全年共募集資金73.8億元。外經(jīng)外貿(mào)保持強勁態(tài)勢，全市完成招商引資155.6億元，實際利用外資2.2億美元，占到全濰坊的1／3以上，進出口總額16.1億美元，同比增長51%。圣城、洛城、文家、侯鎮(zhèn)、上口等鎮(zhèn)街道和市委辦、人大辦、市府辦、政協(xié)辦、建設局、財政局、招商局等單位招商引資成績突出。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。深入實施 “五化”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設了總長58公里的西外環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，入駐高端農(nóng)業(yè)項目18個，全市新建500畝以上的綠色有機蔬菜基地47個、標準化畜牧園區(qū)64個，新申報認定綠色、有機食品基地6萬畝，成為“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)”和“國家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”；成功培育出4個自主知識產(chǎn)權蔬菜新品種，全市種苗年繁育能力達8億株，有6個農(nóng)產(chǎn)品成為國家地理標志產(chǎn)品，新增數(shù)量居全國縣級市首位。羊口、稻田、紀臺的農(nóng)業(yè)品牌建設成效明顯，孫家集街道三元朱、化龍鎮(zhèn)李家、營里鎮(zhèn)北岔河、臺頭鎮(zhèn)北孫的蔬菜園區(qū)建設，稻田鎮(zhèn)西丹河、文家街道呂家、田柳鎮(zhèn)王高

六、紀臺鎮(zhèn)三官的畜牧園區(qū)建設，規(guī)模大，效益好，典型示范作用明顯。三產(chǎn)服務業(yè)持續(xù)繁榮。現(xiàn)代物流迅速崛起，農(nóng)產(chǎn)品物流園二期全面完成，成功發(fā)布“中國？SG蔬菜指數(shù)”，國際商貿(mào)城、渤海物流園全面開工。生態(tài)旅游不斷提升，彌河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園成為國家4A級景區(qū)，全市4A級景區(qū)達到3處，建成和在建的四星級以上酒店7家，第十一屆菜博會參觀人數(shù)達到186萬人次。現(xiàn)代商貿(mào)蓬勃發(fā)展，全福元商業(yè)集團銷售額突破30億元，新增1萬平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點3處，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額136.6億元，同比增長19.2%。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。注重市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動發(fā)展，不斷加大統(tǒng)籌力度，城鎮(zhèn)化進程進一步加快。城市建設全面升級，按照“生態(tài)、文化、現(xiàn)代”理念，全力加快中心城區(qū)建設，先后開工彌水綠洲、中南世紀星城等重點項目142個，新開工高層建筑153棟，全市建成、在建高層建筑達到321棟。城市功能不斷完善，全面完成東環(huán)路景觀綠化、東城熱源廠等88項市政工程，順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。七大片區(qū)建設指揮部、建設局、財政局、規(guī)劃局、交通局、城建投、土地儲備中心等單位突出項目建設，全力以赴推進，為城市建設做出了積極貢獻。小城鎮(zhèn)功能日益完善，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、交通、綠化、執(zhí)法一體化延伸，完成小城鎮(zhèn)建設投入15.3億元，城鎮(zhèn)承載力和帶動力不斷增強。各鎮(zhèn)街道大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，羊口、侯鎮(zhèn)、古城、洛城、臺頭、田柳的工業(yè)項目建設，圣城、文家的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，化龍、營里、臺頭、上口的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成效顯著；為推進北部開發(fā)，各鎮(zhèn)街道都在壽北落實了一批大項目，孫家集、營里、化龍、田柳、紀臺等落實了2個以上的項目。去年，圣城、羊口、侯鎮(zhèn)、古城、洛城5個鎮(zhèn)街道地方財政收入過億元，圣城、文家增幅超過50%。農(nóng)村社區(qū)建設穩(wěn)妥推進，編制完成了全市農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃，開工500戶以上農(nóng)村社區(qū)46個，建設公寓樓500多棟，節(jié)約土地7000多畝。孫家集街道三元社區(qū)、羊口鎮(zhèn)中心社區(qū)、古城街道怡尚苑社區(qū)、洛城街道浮橋社區(qū)、臺頭鎮(zhèn)大坨社區(qū)、文家街道文盛家園社區(qū)、田柳鎮(zhèn)薛家社區(qū)、上口鎮(zhèn)開元社區(qū)、侯鎮(zhèn)文苑社區(qū)、營里鎮(zhèn)西黑社區(qū)、稻田鎮(zhèn)西劉營社區(qū)，建設規(guī)模大、推進速度快，在全市發(fā)揮了典型帶動作用。

（四）注重生態(tài)文明，環(huán)境承載全面增強。不斷加大環(huán)保投入，投資11.5億元，先后開工建設了羊口、侯鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、城市污水深度處理等54項治污減排工程，實現(xiàn)了污水處理全覆蓋；全面加大生態(tài)修復力度，重點實施了70多項綠化工程，全市完成植樹1550萬株，林木覆蓋率達到17%以上；深入開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域河流污染整治，張僧河、小清河全部達到魚類穩(wěn)定生長條件，全年完成生態(tài)建設投入28.2億元，是歷年來投入最大的一年，全市生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。扎實推進節(jié)能攻堅，對全市991家企業(yè)實施了分類處置，取締關停137家，停產(chǎn)治理70家，全市萬元GDP能耗同比下降4.9%，COD和SO？削減量全面完成任務。加快發(fā)展文化事業(yè)，堅持“文化興市”，積極推進文化體制改革，數(shù)字電視整體轉換全部完成，文化產(chǎn)品創(chuàng)作成果豐碩，新建成村級標準文化大院100處，電影大廈等36個重點文化項目建設進展順利，文化軟件園已入駐企業(yè)83家，完成產(chǎn)值近2億元，成為山東省唯一的縣級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。“市民素質提升年”活動扎實有效，涌現(xiàn)出了李善海等先進典型，形成了“文依凈”志愿服務品牌，城市更加文明，社會更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美。

（五）著力改善民生，幸福指數(shù)大幅提高。不斷加大民生事業(yè)投入，市財政直接用于民生的投入達到15.9億元，年初確定的“八大民生工程”全面落實。公共服務日益完善，開工建設了投資6.2億元的康復中心、投資4.4億元的城區(qū)供熱等40項民生重點工程；城鄉(xiāng)教育更加均衡，投資3.1億元新建、改造學校58處，鎮(zhèn)街道中心學校全部達到省級標準，我市農(nóng)村學前教育發(fā)展模式在全國推廣；醫(yī)療保障更加完善，市財政拿出6000多萬元，率先實行基本藥物制度改革，為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費1億多元，新農(nóng)合參合率達到98.9%，完成了第六次人口普查工作。社會保障不斷健全，加快推進社保擴面工作，重點推開新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保農(nóng)民達到57.7萬人，為60歲以上老人發(fā)放基礎養(yǎng)老金1.1億元；提高了城鄉(xiāng)低保和“五保”供養(yǎng)標準，“五保”老人集中供養(yǎng)率達到85%以上；加大就業(yè)幫扶力度，全市新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以下。社會形勢和諧穩(wěn)定，投入1900萬元在鎮(zhèn)街道全部設立綜治維穩(wěn)中心，開展了“矛盾糾紛大排查、大調處、大整治”活動，解決各類問題2萬多件，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。教育局、民政局、衛(wèi)生局、人社局、文廣新局、廣播電視臺等單位立足自身職能，積極改進服務，促進了民生事業(yè)發(fā)展；經(jīng)信局、商務局、糧食局、公路局、工商局等單位積極參與干部下基層活動，為農(nóng)村解決了大量實際問題；公安局、法院、檢察院、司法局、安監(jiān)局以及圣城、孫家集、稻田、紀臺、化龍等鎮(zhèn)街道積極化解矛盾，消除安全隱患，維護了全市和諧穩(wěn)定。

（六）加強黨的建設，發(fā)展保障堅實有力。強化基層黨建創(chuàng)新。采取“部門+村”、“企業(yè)+村”、“強村+弱村”等形式，建立了150多個聯(lián)合黨組織，探索實行的黨員隊伍純潔機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核獎懲等做法，得到了中組部和省、市領導的高度肯定，首屆中國農(nóng)村黨建論壇和中國鎮(zhèn)長論壇在我市舉行。扎實開展“千名干部訪萬戶”活動，加大結對幫扶力度，密切了黨群干群關系。強化干部隊伍建設。積極推進學習型黨組織建設，依托“彌水大講堂”，培訓干部4000多人次，組織到膠東、廣東、浙江等地區(qū)進行考察學習，廣大黨員干部的發(fā)展境界和創(chuàng)業(yè)干勁不斷提升；深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我市“三請三讓”的工作機制在全國推廣。強化黨風廉政建設。創(chuàng)新廉政教育形式，成立了全國第一家農(nóng)村基層黨風廉政建設研究會；整合各類監(jiān)督平臺，大力拓展“SG民聲”的網(wǎng)絡監(jiān)督作用，暢通了社情民意表達渠道。建設局、規(guī)劃局、發(fā)改局、交通局、國土局、經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、海關辦事處、行政服務中心等單位，立足自身職能，改進服務手段，全市干部作風、行政效能和服務水平不斷提升。

可以說，去年是SG歷史上綜合實力提升最快的一年，是群眾百姓得到實惠最多的一年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年，也是我們面對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新開拓，成效卓著的一年。回顧一年來的工作，我們強烈感受到，成績的取得，主要得益于四個方面：

一是得益于我們有一個清晰明確的思路目標，引領全市上下爭先進位、率先發(fā)展。去年，我們順應發(fā)展趨勢，在更高層次上謀劃SG發(fā)展，明確提出了建設 “城鄉(xiāng)一體均衡SG”的思路目標。一年來，全市上下在市委、市政府的帶領下，以“六個一體化”為各項工作的總抓手，創(chuàng)新實干、爭創(chuàng)一流，工作境界和發(fā)展質量全面提升。省委以及新華社、人民日報等中央媒體對我市的均衡發(fā)展做法給予了充分肯定，大力推廣。一年來的實踐證明，我們的思路是完全正確的、是符合SG實際的，只要我們始終堅定發(fā)展信念，開闊發(fā)展思路，提升發(fā)展境界，科學務實大干，SG的發(fā)展步伐就會更加穩(wěn)健、更加有力、更加快速。

二是得益于我們有一股重點突破的豪邁氣魄，鼓舞全市上下銳意進取、攻堅克難。始終堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，以點帶面推動整體突破。圍繞轉調發(fā)展，我們果斷提出壽北大開發(fā)戰(zhàn)略，不到半年時間就落實過億元先進制造業(yè)項目20多個，加快了工業(yè)轉型升級；圍繞農(nóng)業(yè)提升，全面啟動西外環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊建設，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高端跨越；圍繞城市建設，全力突破高層，城市現(xiàn)代氣息凸顯。實踐證明，只要我們抓住重點，就能突破難點，只要我們用活優(yōu)勢，就能變成勝勢，不斷開創(chuàng)各項工作的嶄新局面。

三是得益于我們有一種勇立潮頭的創(chuàng)新意識，促使全市上下追求卓越、永爭一流。去年以來，全市上下始終以創(chuàng)新找出路，以創(chuàng)新求突破，各項工作亮點紛呈。各部門、單位立足職能特點，全力服務均衡發(fā)展。財政局、計生局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、信訪局、殘聯(lián)、團市委等部門榮獲省部級以上榮譽；海洋漁業(yè)局、國土局、畜牧局、統(tǒng)計局、審計局、地稅局、物價局、經(jīng)管局、農(nóng)機局、質監(jiān)局、體育局、旅游局、總工會、機關黨工委、婦聯(lián)、文化市場執(zhí)法局、房管中心等單位在濰坊市同行業(yè)考核中位列第一；金融辦、人民銀行、農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、工行等金融機構，創(chuàng)新金融服務模式，為轉調發(fā)展提供了充足的資金保障。實踐證明，只要我們敢于打破常規(guī)、善于創(chuàng)新，各項工作就能在競爭中勇立潮頭、越位爭先、跨越發(fā)展。

四是得益于我們有一支無私奉獻的干部隊伍，帶領全市上下凝心聚力、激情創(chuàng)業(yè)。全市廣大黨員干部緊緊圍繞市委的工作部署，吃苦在前，沖鋒在前，推動全市發(fā)展邁上了新的臺階。市級班子成員之間密切配合、分工協(xié)作，一起包項目、靠片區(qū)，特別是人大、政協(xié)的同志，在德峰書記、茂興主席的帶領下，人手都有大項目，盯在一線抓落實，為全市黨員干部做出了表率。各鎮(zhèn)街道、各部門講政治、顧大局、比貢獻，既承擔獨立任務，又為全市發(fā)展搞好服務，確保了政令暢通。各大中型企業(yè)積極擴規(guī)模、上項目，以實際行動助推轉調發(fā)展。廣大農(nóng)村干部身處基層，吃苦耐勞，無怨無悔，為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻。實踐證明，只要我們心往一處想、勁往一處使，銳意進取，團結拼搏，我們就能實現(xiàn)率先發(fā)展、全面發(fā)展。在此，我代表市委、市政府，對全市廣大黨員干部群眾一年來的辛勤努力和傾情奉獻，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、關于2011年的工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建設“城鄉(xiāng)一體均衡SG”的突破之年，更是我們加快推進轉型升級、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的關鍵一年。做好今年的工作，對于搶占“十二五”時期發(fā)展的主動權、全面推進經(jīng)濟社會均衡發(fā)展具有十分重要的意義。能不能順應新形勢、應對新挑戰(zhàn)，能不能增創(chuàng)新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌，上級領導殷切期望，人民群眾拭目以待。全市上下必須以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，全力以赴，加壓奮進，努力推動經(jīng)濟社會在更高層次上實現(xiàn)更大跨越。

今年全市工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體均衡SG建設新局面“一個目標”，重點實施北部濱海開發(fā)、東部新城建設、西部市場物流“三大突破”，全面加快工業(yè)轉型、農(nóng)業(yè)高端、三產(chǎn)特色、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、群眾生活“六大提升”，突出抓好黨的建設、改革創(chuàng)新和執(zhí)行力“三大保障”，努力推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展。主要目標是：力爭全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值540億元，同比增長15%；完成固定資產(chǎn)投資328億元，同比增長24%；實現(xiàn)財政總收入67.5億元，其中地方財政收入40億元以上，同比分別增長20%以上；農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上。工作中，要突出抓好以下三個方面：

一、實施“三大突破”，集中精力攻堅，全力打造發(fā)展新亮點

（一）全力突破北部濱海開發(fā)。圍繞“兩年見成效、五年大發(fā)展”目標，把壽北作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，更大規(guī)模、更高水平地推進開發(fā)建設，全力做強西部雙王城生態(tài)經(jīng)濟、中部羊口先進制造業(yè)、東部侯鎮(zhèn)海洋精細化工“三大園區(qū)”，確保盡快大見成效。重點打好“三大攻堅戰(zhàn)”：一是項目落實攻堅戰(zhàn)。羊口要圍繞 “五年打造千億級產(chǎn)業(yè)基地”目標，加強項目引進和落實，全面加快中鴻機械、泰豐合金、奧泰機械、東寶鋼管等在建項目的推進，爭取年內再引進過億元先進制造業(yè)項目30個以上。侯鎮(zhèn)要定位“全國海洋精細化工基地”，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加快項目引進，爭取再落實過億元高新高端項目10個以上。今后，新上項目要向壽北地區(qū)傾斜，市四大班子、副縣級以上單位、市直十大口、各鎮(zhèn)街道、特大型企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，年內至少引進1個過2億元項目落戶壽北，市直各部門、大型企業(yè)至少引進1個過億元項目。二是新區(qū)建設攻堅戰(zhàn)。堅持基礎先行，高標準抓好鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的設施配套，今年羊口基礎設施投入不能低于10億元。要加快推進羊口新港、防潮大壩、南環(huán)路等重點基礎工程，高標準完善園區(qū)配套設施，加強土地儲備，全面提升項目承載力。要立足打造“環(huán)渤海特色工業(yè)城市”，提高羊口鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)標準，積極推進行政中心南移，抓好行政商務中心建設，配套完善居住、商務、休閑等設施，加快聚集現(xiàn)代化城市要素；整合工貿(mào)職專、二職專，在羊口建設高標準的技工學校，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質技術人才，爭取用3-5年時間，把潛力巨大的濱海新區(qū)建成創(chuàng)業(yè)之城、財富之城、未來之城。三是生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)。堅持走生態(tài)發(fā)展之路，注重生態(tài)保護與經(jīng)濟開發(fā)并重，一方面要加大生態(tài)投入，重點抓好雙王城水庫、羊田路、西外環(huán)、營子溝、新海路、生態(tài)林場等六大區(qū)域綠化，使壽北的生態(tài)面貌有一個大變化、大提升。另一方面，要嚴把新上項目關，重點引進高新、先進制造業(yè)項目，工業(yè)領導小組、園區(qū)以及發(fā)改、經(jīng)信、審計、環(huán)保等單位，要嚴格開發(fā)建設標準，確保把壽北建成高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、現(xiàn)代繁榮的創(chuàng)業(yè)區(qū)和生態(tài)建設的示范區(qū)，依靠壽北的全面崛起，支撐未來發(fā)展，實現(xiàn)跨越趕超。

（二）全力突破東部新城建設。SG的城市發(fā)展要按照“一河兩片、跨河發(fā)展”思路，加快彌河兩岸的開發(fā)，力爭到2015年形成東部新城區(qū)、西部老城區(qū)各25萬人口的城市發(fā)展布局。今年優(yōu)先突破東城，著力建設現(xiàn)代都市型新區(qū)，突出抓好“三大重點”：一是以都市新區(qū)的定位抓規(guī)劃。要突出“現(xiàn)代宜居、濱水生態(tài)”兩大特色，高檔次規(guī)劃，高標準開發(fā)，全力抓好蔬菜博覽、體育休閑、風景旅游、商業(yè)中心、總部經(jīng)濟、生態(tài)居住“六大功能區(qū)”建設，打造國內一流的城市會客廳和中央商務區(qū)。規(guī)劃局負責，對新區(qū)的各類規(guī)劃和專項設計，要舍得投入，大搞簽名式設計、大師級作品，以一流規(guī)劃建設高品位新城。二是以都市新區(qū)的標準拉框架。要做好沿河發(fā)展文章，加快新城向東、向南擴張步伐，進一步拉開城市發(fā)展框架。要優(yōu)先完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎配套，重點抓好金光街東伸、洛興街東伸、文廟街東伸等主干道路新建改造，加強彌河東西兩岸貫通連接，盡快在新城扎起“六縱五橫”路網(wǎng)框架，為大發(fā)展打好基礎。三是以都市新區(qū)的要求建精品。要積極吸引大公司，開展“插圖式、組團式”開發(fā)，全力抓好凱寶皇都、中南世紀星城、威尼斯小鎮(zhèn)等重點項目，爭取年內新增高層建筑50棟以上。要突出文化生態(tài)氣息，加強彌河生態(tài)開發(fā)，原則上彌河兩岸3公里內嚴控工業(yè)項目；加快體育館、游泳館、博物館、市民活動中心建設，配套集文化雕塑、精品景觀、市民休閑于一體的大型文體公園，提升城市文化品位。要大力發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵大企業(yè)在東城設立總部大樓和研發(fā)中心，打造總部精品建筑群。今年，要調整鼓勵建高層的政策，采取評選“城市精品工程”等辦法，以獎代補，確保建成一批精品工程、地標建筑，以東城開發(fā)的大突破，帶動整個城市建設的大提升。

（三）全力突破西部市場物流。以打造半島乃至環(huán)渤海區(qū)域性物流中心為定位，把做強西部市場物流作為服務業(yè)提升的重要突破口，全力加快“一城三園三帶”建設。一城：即，國際商貿(mào)城，要在抓好五金建材區(qū)、商務辦公區(qū)建設的基礎上，抓緊啟動其他功能區(qū)建設，盡快扎起框架。三園：即，農(nóng)產(chǎn)品物流園、渤海物流園和晨鳴物流園。農(nóng)產(chǎn)品物流園要完善交易配套設施，抓好蔬菜價格指數(shù)發(fā)布，三期爭取盡快建成；渤海物流園要加強路網(wǎng)等基礎配套，全面加快建設進度；晨鳴物流園要爭取盡快開工。“一城三園”領導小組要加大包靠力度，切實加快項目推進；要充分發(fā)揮園區(qū)的平臺作用，積極吸引一批“航母”級的大型物流企業(yè)，全力做大規(guī)模，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三帶：即，以“一城三園”建設為帶動，在西部菜都路、濰高路、北環(huán)路沿線和周邊，高標準布局酒店餐飲、金融信息、商務服務等配套產(chǎn)業(yè)，形成三條物流配套產(chǎn)業(yè)帶，加速西部物流板塊的全面崛起。“三帶”建設由商務局牽頭，一定要規(guī)劃好、布局好、控制好，提高開發(fā)檔次，爭取2-3年內形成規(guī)模、建成特色。同時，在北部，依托羊口新港，盡快啟動臨港物流園建設，促進臨港運輸、倉儲、配送等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取用5年時間建成西部國家級、北部省級“兩大物流城”，通過物流業(yè)的大發(fā)展，迅速做大現(xiàn)代服務業(yè)總量，打造全省服務業(yè)發(fā)展新高地。

二、推進 “六大提升”，力促轉型升級，著力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

（一）強化“三項措施”，著力提升工業(yè)轉型發(fā)展水平。堅持“工業(yè)強市”不動搖，瞄準高端高質高新方向，加快推進結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提高全市工業(yè)經(jīng)濟的整體質量。

一是加大科學投入。繼續(xù)把科學投入作為推動轉調的主動力，力爭年內完成工業(yè)投入200億元以上。要做到三個堅定不移：堅定不移抓項目建設，實施“大項目帶動”戰(zhàn)略，重點抓好87個投資過億元的項目。經(jīng)信局負責，對晨鳴高檔紙、凱馬汽車、泰豐10萬輛電動轎車等41個續(xù)建項目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目快投產(chǎn)、快見效；對聯(lián)盟20萬噸糖醇、墨龍高端石油裝備、萬龍40萬套摩托車配件、華東橡膠1200萬套子午胎等46個擬建項目，加快立項、土地、環(huán)評等手續(xù)辦理，爭取上半年全部開工。堅定不移抓招商引資，繼續(xù)實行招商任務分配制度，既考核招商總量，也考核引進個數(shù)，年內鎮(zhèn)街道一個過2億元工業(yè)項目、部門一個過億元工業(yè)項目的任務必須完成，確保全年完成招商引資160億元。要突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞 “八個500億級產(chǎn)業(yè)基地”，大力引進關聯(lián)度高、質量好的項目，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國家級產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)計局負責，抓好招商項目考核認定，一個項目只允許申報一個單位。對引進的10億元以上項目，年內車間全面開工、設備進入安裝階段的，可以對引薦單位“一票肯定”。堅定不移抓要素保障，要大力推進企業(yè)資本運作，年初金正食品已經(jīng)上市，要繼續(xù)抓好康躍增壓器、蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、大地鹽化、海慧食品等企業(yè)的上市，爭取再增加股票2支以上。要繼續(xù)抓好銀企對接活動，暢通使用外匯、社會資金、私募基金等多元化融資渠道，確保年內新引進金融機構2家以上，新增貸款60億元、力爭80億元，為項目建設提供充足的資金保障。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，是推動工業(yè)轉型的加速器，必須采取強力措施，堅決打好產(chǎn)業(yè)轉型這場硬仗。主要做好“三篇文章”：做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“改造提升”文章。積極推動造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化改造，加快用高新技術、先進裝備、先進工藝改造提升原有生產(chǎn)線，各企業(yè)要學習晨鳴、巨能、聯(lián)盟的做法，連年大投入，不斷上項目，確保企業(yè)技改投入占新增投入的比重達到60%以上，真正以大企業(yè)的轉型，帶動全市產(chǎn)業(yè)的轉型。做好新興產(chǎn)業(yè)“培育壯大”文章。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)，抓緊布局一批高新技術、新興產(chǎn)業(yè)項目，特別是對康躍增壓器、萬龍實業(yè)、樹山集裝箱等22家成長型企業(yè)，加強引導扶持，促其快速膨脹，真正成為全市轉調發(fā)展的主力軍。今年市里將大幅增加高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭2011年新增省級企業(yè)技術中心3家，高新技術企業(yè)5家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)占比提高2個百分點以上。做好城區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”文章。抓緊制定城區(qū)企業(yè)搬遷計劃，城區(qū)內生產(chǎn)性企業(yè)都要“退城進園”，在土地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠，巨能金玉米、聯(lián)盟、富康老廠等企業(yè)年內要有實質性突破，三年內全部搬遷完畢。三是力促節(jié)能降耗。節(jié)能降耗是剛性任務，也是倒逼企業(yè)轉型升級的重要抓手。重點開展好三項行動：深入開展“項目達標”行動，新上項目一律進行用能評估審查，重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟項目，對高耗能項目一律拒批。深入開展“對標降耗”行動，突出抓好17家高耗能企業(yè)，加強企業(yè)節(jié)能技術改造，綜合利用環(huán)保控制、產(chǎn)業(yè)政策等手段，降低重點企業(yè)能耗水平。深入開展“綜合整治”行動，把節(jié)能降耗與淘汰落后產(chǎn)能結合起來，對小化工、小造紙等行業(yè)進行清理整頓，對列入計劃的落后設備、工藝，盡快淘汰改造，真正以鐵的決心和鐵的手腕，確保年內萬元GDP綜合能耗下降5%，不折不扣完成上級下達的節(jié)能減排任務。

（二）主攻“一園兩端”，著力提升農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展水平。立足搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點，全力攻堅高端農(nóng)業(yè)，加快推進由分散種植向基地園區(qū)、由注重數(shù)量向提高質量、由蔬菜生產(chǎn)向種子種苗“三個轉變”，始終保持SG農(nóng)業(yè)的領先優(yōu)勢。

一園，即全面推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。園區(qū)是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向。要突出抓好三個方面：一要大建園區(qū)，按照“集中連片、規(guī)模經(jīng)營、綠色有機”原則，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，力爭年內新建綠色有機園區(qū)40個，新增高標準蔬菜大棚2萬個以上，3-5年內使80萬畝蔬菜全部達到綠色有機水平。畜牧業(yè)也要借鑒農(nóng)業(yè)園區(qū)做法，推進畜牧養(yǎng)殖園區(qū)化，重點抓好壽北大型畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設，爭取今年新建標準化畜牧園區(qū)40個以上，打造國家級肉類養(yǎng)殖基地。二要打造亮點，全力加快西外環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊建設，完善規(guī)劃編制，提高建設標準，重點抓好交通、水利等基礎設施建設，爭取今年再引進高產(chǎn)高效高端農(nóng)業(yè)項目50個，全力打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外展示窗口。三要強化培訓，今年要對全市農(nóng)民免費開展一次大規(guī)模、全覆蓋式的教育培訓活動，積極推廣綠色有機生產(chǎn)新技術、新模式，靠一批懂技術、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，來助推SG現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

前端，大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。這是我市農(nóng)業(yè)保持領先地位的戰(zhàn)略選擇，必須抓緊抓好，率先突圍。要加大蔬菜良種研發(fā)和推廣力度，積極對接中國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)基地建設，吸引國內外高等農(nóng)業(yè)院校、國外知名種子企業(yè)，來SG設立科研基地，今年爭取研發(fā)蔬菜新品種4個，種子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過億元，逐步打造中國“蔬菜種子硅谷”。要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶介入和發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)合、兼并等方式，整合我市現(xiàn)有種苗企業(yè)，力爭年內新增種苗企業(yè)30家，年育苗能力達到10億株以上。要抓緊啟動西外環(huán)種苗展覽展示大廳建設，培育發(fā)展30家大型育苗中心，打造國內最大的種苗示范推廣基地。

高端，全力打造品牌產(chǎn)品。堅持走“品牌興農(nóng)”之路，加大品牌創(chuàng)建力度，真正讓“SG蔬菜”成為高端農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。單體品牌，積極爭創(chuàng)國家地理標志產(chǎn)品和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵扶持企業(yè)加強商標注冊和營銷推介，提高知名度，確保年內新申報國家地理標志產(chǎn)品2個以上，綠色有機產(chǎn)品80個以上。要在提高農(nóng)產(chǎn)品品質的同時，積極運用市場的手段，搞好品牌的包裝、宣傳、推介，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高品質、高收益。整體品牌，要學習借鑒菜博會的成功運作經(jīng)驗，爭取在SG多舉辦全國性的農(nóng)業(yè)品牌推介會，通過主流媒體發(fā)布廣告、大中城市設立品牌專賣柜等多種形式，加大“SG蔬菜”整體品牌的宣傳推介力度，真正以高品質的生產(chǎn)、市場化的運作，實現(xiàn)農(nóng)民收入的高增長。要精心籌備好菜博會，加大創(chuàng)新力度，在展覽展示方面要體現(xiàn)互動性，讓采摘園成為新亮點；在科技含量方面要體現(xiàn)前沿性，國際國內最先進的成果都要集中體現(xiàn)；在文化內涵方面要體現(xiàn)農(nóng)圣特色，讓展會的文化底蘊更加濃厚，確保辦出更大規(guī)模、更好效益，把SG這塊“金字招牌”擦得更亮，叫得更響。

（三）做強“三大業(yè)態(tài)”，著力提升三產(chǎn)規(guī)模特色發(fā)展水平。按照商貿(mào)走高端、物流上規(guī)模、旅游抓開發(fā)、新興快發(fā)展的思路，全面做大服務業(yè)總量，力爭三產(chǎn)服務業(yè)占比增長1-2個百分點。

一是提升商貿(mào)流通。主要抓好兩點：

1、突出大規(guī)模，要適當控制沿街小門店，鼓勵發(fā)展大型賣場，今年爭取在城市東部再建設1-2處大型商貿(mào)網(wǎng)點，推進城市商貿(mào)圈向東發(fā)展。要加大國際知名商貿(mào)企業(yè)的引進力度，爭取沃爾瑪、紅星美凱龍等落戶我市。

2、堅持特色化，要高標準打造特色商業(yè)街區(qū)，重點規(guī)劃建設風味美食、茶藝酒吧、健身療養(yǎng)、美容保健和休閑娛樂 “五大特色街區(qū)”，原有老特色街要重新升級布局，以高檔次、特色化的消費，集聚人氣、凝聚商機。商務局負責，抓緊拿出東城商貿(mào)和“五大特色街區(qū)”規(guī)劃，進一步繁榮城市經(jīng)濟。

二是開發(fā)生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是服務業(yè)發(fā)展重點，必須有大動作、大項目、大突破，全力做靚南部彌河濕地、北部自然生態(tài) “兩大旅游板塊”，進一步叫響“蔬菜之鄉(xiāng)？生態(tài)SG”旅游品牌。南部彌河濕地，要以國家5A級景區(qū)標準，聘請世界知名公司搞好設計開發(fā)，建設高檔次的大型游樂設施和蔬菜主題公園，加快晨鳴健康會所等項目進度，打造主題休閑景區(qū)。北部自然生態(tài)，要以西外環(huán)為軸線，進一步整合各類旅游資源，建設區(qū)域性知名生態(tài)景點。巨淀湖，要突出紅色旅游，堅持市場化運作，引進大企業(yè)搞開發(fā)，今年必須啟動，爭取建成“北方沙家浜”；雙王城水庫，要融入旅游要素，今年重點完成綠化和基礎設施配套，打造“北方小西湖”；小清河濕地，要做好與濱海旅游結合文章，帶動整個壽北旅游業(yè)的發(fā)展。同時，要突出抓好星級酒店創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品開發(fā)等工作，加大宣傳推介，靠特色景點和配套服務，讓SG成為江北生態(tài)旅游目的地。

三是培強新興產(chǎn)業(yè)。瞄準新興服務業(yè)態(tài)，促其快速膨脹規(guī)模，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。要著力發(fā)展服務外包，全力推進軟件園開發(fā)建設，重點發(fā)展軟件研發(fā)、動漫設計、電子商務以及物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，爭取再引進企業(yè)50家以上，產(chǎn)值突破5億元。要繁榮發(fā)展會展經(jīng)濟，充分利用好現(xiàn)有展館設施，積極探索市場化辦展模式，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、文化、體育等部門，都要加強與上級部門、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調，爭取每年舉辦2-3次全國乃至國際性的展會。今年，新舉辦國家級以上展會的部門單位，年底可以考慮“一票肯定”。

（四）突出“三大節(jié)點”，著力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)建設，全面提升建設、管理和服務配套水平，率先構筑城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展新格局。

一是提升品位檔次，打造特色個性城市。按照“生態(tài)、文化、現(xiàn)代”城建理念，進一步提升建設標準，彰顯城市特色和個性。要突出抓好“建、管、通、靚”四個重點：建，就是高品位建設。要繼續(xù)推動高層開發(fā)，突出抓好正陽花園、巨能嘉苑等40個重點項目推進，力爭年內新增高層建筑100棟以上，推動城市繼續(xù)長“高”；要加快推進城中村改造，把老居住區(qū)全部納入改造計劃，全面提高城市居民生活品質。管，就是精細化管理。盡快啟動數(shù)字城管二期工程建設，扎實開展精品街區(qū)、精品路段、精品小區(qū)等創(chuàng)建活動，全力優(yōu)化城市環(huán)境。特別是要抓好規(guī)劃的批后管理，嚴查規(guī)劃違法行為，確保規(guī)劃的嚴肅性、權威性。通，就是解決交通擁堵。加快推進鐵路搬遷工作，突出抓好學院路南伸、幸福路改造等道路工程，向東打通廣場街、新興街、健康街“三街”，構建四通八達、暢通無阻的城市道路體系，緩解城區(qū)交通壓力，方便群眾出行。靚，就是做靚城市形象。要以爭創(chuàng)“國家生態(tài)園林城市”為動力，建精品、上檔次、增綠量。加快實施彌河上游、南環(huán)路、北環(huán)路等“一河三園十一街十七路”綠化工程，多栽植大樹、長青樹和喬灌木，形成層次分明、四季常綠的綠化景觀體系；要高標準提升亮化美化檔次，對重要建筑、城市出入口、主干道路、游園綠地等重點區(qū)域，進行亮化提升，突出菜鄉(xiāng)特色，設置主題雕塑，讓我們的城市彰顯特色，塑造個性，生態(tài)宜居。

二是注重功能完善，建設繁榮生機中心鎮(zhèn)。適應城鎮(zhèn)化新趨勢，全面實施“星城戰(zhàn)略”，加快中心鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)“中心城市帶動，群星環(huán)繞發(fā)展”。抓好兩個重點：一要加快基礎設施建設，按照“七個一”的標準，即改造一條特色鮮明的街景、開發(fā)一片交易活躍的商貿(mào)區(qū)、建設一處整潔優(yōu)美的休閑廣場，打造一批設施完備的新型社區(qū)、實施一批重點產(chǎn)業(yè)支撐項目、完善一批城鎮(zhèn)基礎配套設施、形成一套新型城鎮(zhèn)建設管理體制，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，全面提升承載力和吸引力。羊口、侯鎮(zhèn)要率先突破，打造標桿。稻田、紀臺、化龍、臺頭等出入口鎮(zhèn)，要積極作為，加大投入，進一步做靚SG“門戶”。其他鎮(zhèn)街道也要因地制宜，提高建設檔次，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，爭取在城鎮(zhèn)面貌上再有一個大提升。二要注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，根據(jù)區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，加快差異化、特色化發(fā)展，著力培植一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)，壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力，爭取三年內，所有鎮(zhèn)街地方財政收入超過5000萬元，其中一半以上的鎮(zhèn)街過億元。

三是堅持積極穩(wěn)妥，建設美麗有序新社區(qū)。搞好農(nóng)村社區(qū)建設，改善農(nóng)村居住條件，是廣大農(nóng)民熱切期盼的惠民工程，必須緊抓不放，深入推進。主要把握好四點：一要堅持原則，必須充分尊重群眾意愿，村級班子基礎好、村集體經(jīng)濟實力強、95%以上群眾簽字同意“三條原則”缺一不可，市里不下硬指標、不砸硬任務，確保把好事辦好。二要完善政策，進一步明確具體收費標準，盡量做到少收或不收，原則上城區(qū)以外屬于群眾宅基地改造的，只收取工本費，切實減輕老百姓負擔。三要培養(yǎng)典型，重點抓好市里確定的24個農(nóng)村社區(qū)建設，爭取創(chuàng)出經(jīng)驗，建成樣板，真正發(fā)揮好示范帶動作用。特別是列入掛鉤試點計劃的村，一定要加快建設進度，確保按時按質通過考核驗收。四要抓好配套，凡新建社區(qū)，必須配套完善水、電、暖、汽等基礎設施和便民醫(yī)療、社區(qū)服務等公共設施，抓好社區(qū)規(guī)范化管理和后續(xù)保障等工作，讓農(nóng)民群眾真正享受城市生活。

（五）優(yōu)化“兩大環(huán)境”，著力提升生態(tài)文明建設水平。牢固樹立生態(tài)文明理念，切實加強環(huán)境保護和文化強市建設，促進生態(tài)文明與經(jīng)濟增長良性互動、協(xié)調發(fā)展。一是以建成國家生態(tài)市為目標，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅持不懈抓好環(huán)境保護，加大綜合整治力度，切實解決好群眾關注的環(huán)保問題，真正讓老百姓看到環(huán)境變化，享受到環(huán)保建設成果，年內確保通過國家生態(tài)市驗收。重點實施“四大工程”：

1、“清水工程”，要加快城北污水處理廠二期、臺頭、上口、稻田鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠等51項治污減排工程建設，所有排污管網(wǎng)全部安裝在線監(jiān)控設備，確保年內新增污水處理能力10萬噸以上。

2、“藍天工程”，突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)的大氣污染治理，加快實施晨鳴熱電、巨能熱電等13處低氮燃燒技術工程，加大機動車尾氣治理力度，切實改善全市大氣環(huán)境質量。

3、“修復工程”，重點抓好丹河、桂河、北洋河等河流生態(tài)修復任務，確保境內河流水質全部達到恢復魚類生長標準，切實解決過境河流污染問題。

4、“綠色工程”，大力開展造林綠化，及早行動、及早安排，突出重點、提高質量，爭取年內完成植樹1500萬株，林木覆蓋率達到20%以上。

二是以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領，優(yōu)化人文環(huán)境。大力實施“文化興市”戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮，凝聚力量、激發(fā)活力、促進和諧。突出抓好三個方面：健全完善文化設施，加大公共財政投入，在城市，積極推進老年活動中心、電影大廈、報業(yè)大廈、文化園、王高塔等重點文化項目建設，提升城市文化品位；在農(nóng)村，繼續(xù)推進“五大惠民工程”，年內建成100家標準化村級文化大院，城鄉(xiāng)閱報欄建設實現(xiàn)全覆蓋，切實保障群眾公共文化權益。積極推進文化創(chuàng)新，依托蔬菜博覽會等活動，舉辦高水平的文藝演出，爭取每年舉辦1-2次，全面提高SG知名度。要充分發(fā)揮各類協(xié)會的作用，搞好文藝精品創(chuàng)作，組織好第二屆中華農(nóng)圣文化節(jié)，努力打造一批體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映SG時代精神的藝術、影視精品。要堅持正確輿論引導，著力突破中央高端主流媒體，加大SG經(jīng)濟社會發(fā)展宣傳力度，進一步叫響“城鄉(xiāng)一體均衡SG”品牌。扎實開展文明創(chuàng)建，重點抓好“萬千百十”工程，深入開展文明村（社區(qū)）、文明站所、文明之夏等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建成更多的省級、國家級基層文明單位，努力提高全社會文明素質，盡快創(chuàng)建成為全國文明城市。

（六）踐行“十項承諾”，全力提升群眾生活品質水平。民之所需，政之所為。對民生問題，必須舍得投入、加大投入，今年市財政將投入15億元，進一步擴大公共服務覆蓋范圍，提升全市人民幸福指數(shù)。在此，我代表市委、市政府鄭重作出“十項承諾”：

一是讓孩子們享受均衡、安全的優(yōu)質教育。市里拿出3000萬元，突出抓好校舍改造和校車接送，年內完成26處校舍建設改造任務，保證5萬名中小學生接送安全。

二是讓人民群眾都能享受基本醫(yī)療服務。市里拿出2.06億元，全面實施基本藥物零差率銷售，將“新農(nóng)合”補貼由113元提高到200元，公共衛(wèi)生服務補貼由15元提高到25元，逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問題。

三是讓老年居民享有基本生活保障。出資800萬元，重點把4.6萬名城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，全部納入新農(nóng)保范圍，新增各類參保人員1萬人以上，基本實現(xiàn)社保全覆蓋。四是讓困難群眾得到及時有效救助。出資4100萬元，年內將城市和農(nóng)村居民低保標準，分別提高到每人每月330元和每人每年1800元，全面提高社會救助水平。

五是讓全市人民享受更加便捷的公共交通。市里補助4000萬元，對200公里城鄉(xiāng)和農(nóng)村道路進行升級改造。爭取利用三年時間，把全市鄉(xiāng)村道路全部提升一遍，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)客運布局，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

六是讓北部村民盡快喝上衛(wèi)生潔凈水。投資3000萬元，加快農(nóng)村安全飲水工程建設，全面完成上口、營里、稻田等鎮(zhèn)85個村的供水管道鋪設，解決好7萬人的飲水安全問題。

七是讓農(nóng)民增收的基礎更加牢固。實施農(nóng)田基礎設施“三年修復工程”，今年投資2500萬元，突出抓好農(nóng)田水利建設，安裝低壓管道265公里，改善灌溉面積3.8萬畝。爭取三年內，把全市農(nóng)林管網(wǎng)全面修復，增強農(nóng)業(yè)抗災保收能力。

八是讓困難家庭不斷改善居住條件。進一步擴大廉租房、經(jīng)濟適用房受益面，今年再新建100套廉租房、400套經(jīng)濟適用房，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

九是讓每名SG人都有充分就業(yè)機會。面向所有困難群眾開展幫扶援助行動，開發(fā)公益就業(yè)崗位300個，新增就業(yè)人員1.2萬人，切實消除零就業(yè)家庭。

十是讓廣大群眾過上更加平安和諧的幸福生活。嚴格落實社會治安責任制，加強矛盾糾紛排查調處，深入開展嚴打整治斗爭，突出抓好農(nóng)村治安管控，嚴厲打擊農(nóng)村“霸痞”分子，市里投資3000萬元，在農(nóng)村重點部位、重要出入口，全部安裝監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡全覆蓋，真正把SG建成全省乃至全國最安全、最穩(wěn)定、群眾最滿意的地區(qū)之一。

三、強化 “三大保障”，落實支撐措施，確保發(fā)展目標的實現(xiàn)

實現(xiàn)均衡發(fā)展新突破，根本在領導，關鍵靠落實。重點強化“三大保障”。

（一）強化黨的建設，提高執(zhí)政水平。抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建。要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，積極探索黨建與經(jīng)濟發(fā)展互促共進的新機制，讓黨建工作始終引領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年的黨建工作，必須有實招、有硬招，在全國出經(jīng)驗、創(chuàng)典型，真正叫響我市黨建品牌。突出抓好四個重點：一是加強農(nóng)村基層組織建設。重點抓好“兩個關鍵”：

1、配強村級班子。要結合村級換屆選舉，選好村級帶頭人，真正配強一批像三元朱村、東關社區(qū)、城里社區(qū)、西濁北村這樣，有責任心、心里裝著群眾、能夠帶領群眾發(fā)家致富的村班子，增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；要提高農(nóng)村干部待遇，充分體現(xiàn)市委、市政府對基層工作的重視和支持，建立健全農(nóng)村干部工資待遇、養(yǎng)老保險等方面的激勵保障機制，為農(nóng)村基層干部解除后顧之憂，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，讓他們放手干、大膽干，促進農(nóng)村發(fā)展和長治久安。

2、壯大村級經(jīng)濟。發(fā)展村級事業(yè)，經(jīng)濟基礎是前提。要全力實施村級經(jīng)濟振興工程，組織部牽頭，制定鼓勵村級發(fā)展企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等的政策措施，在土地、稅費、手續(xù)辦理等方面給予扶持，進一步壯大村級經(jīng)濟，實現(xiàn)強村富民。二是加強干部隊伍建設。要深入開展學習型黨組織建設和學習崔效杰活動，讓事業(yè)至上、勇于開拓、推動發(fā)展成為黨員干部的基本追求。要繼續(xù)辦好“彌水大講堂”，定期邀請國內著名專家學者進行授課，每年至少兩次到省內、國內最先進的地區(qū)學習，開闊干部眼界，提高發(fā)展境界。今年要把全市農(nóng)村干部全面培訓一遍，切實提高農(nóng)村工作的能力和水平。要轉變用人導向，建立干部“一線培養(yǎng)”機制，優(yōu)先從重點工作一線、項目建設一線、招商引資一線和艱苦條件一線選拔使用干部，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。要抓好SG專業(yè)人才庫建設，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進技術型、創(chuàng)新型、補缺型、領軍型人才，力爭年內再引進高層次人才300名以上，為均衡發(fā)展提供強大的人才支撐。三是加強黨風廉政建設。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推行廉政風險“四步防控”機制，全面強化對重點領域、重點崗位和重點人員的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范工程招投標、土地招拍掛、政府采購等行為，盡快實現(xiàn)監(jiān)、管、辦“三分離”，所有政府投資項目必須審計，接受全社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。黨員干部要嚴格自律，認真遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項規(guī)定，進一步樹立干部隊伍的良好形象。四是高度重視群眾工作。要在辦好惠民工程的同時，從改善作風、優(yōu)化服務入手，切實做好宣傳教育、組織引導、聯(lián)系服務群眾的工作，進一步夯實群眾基礎。要把群眾滿意作為群眾工作的“第一標準”，一切工作都要圍繞群眾所需、所盼展開。組織部、政法委、紀委、宣傳部負責，扎實開展好“干部包村聯(lián)戶”活動，幫助農(nóng)村發(fā)展，解決群眾困難，密切干群關系，真正讓和諧、穩(wěn)定、向上的農(nóng)村環(huán)境，成為全市均衡發(fā)展的牢固基石。要切實轉變干部作風，在全市開展以人為本、執(zhí)政為民為主題內容的“干部作風建設年”活動，著力解決群眾關心的突出問題。市紀委要扎實搞好“行風萬人評”活動，繼續(xù)辦好“SG民聲”，創(chuàng)辦“聚焦軟環(huán)境”專題，聘請群眾監(jiān)督員、聯(lián)絡員，充分發(fā)揮群眾對軟環(huán)境的監(jiān)督作用，全面提升服務質量，真正使我們的工作讓群眾理解、讓群眾接受、讓群眾支持、讓群眾滿意。

（二）強化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。沒有創(chuàng)新就沒有突破，沒有突破就不能發(fā)展。工作中，要重點把握好三點：一要提升工作境界。要跳出山東看SG，從全國范圍內找標桿，從更高境界上謀劃發(fā)展，今年要在全市開展“學先進、比創(chuàng)新、爭一流”活動，各單位都要確立全新的工作標桿，跟全國最好的學，跟最好的比，學出動力，比出干勁，全力提升發(fā)展層次。要成立專門領導小組，由組織部牽頭，將學習標桿統(tǒng)一列出單子，制定學習趕超方案，學什么、怎么學、達到什么標準都要從時間上量化，這項工作3月底前要全面對接一次，半年總結一次，年終評比一次，評出先進，對落后單位要進行問責。二要創(chuàng)新體制機制。要以農(nóng)村綜合配套改革試點為契機，全方位加大創(chuàng)新力度，激活發(fā)展的內生動力。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立加快高新技術、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效投入的機制，促進各類要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集。要綜合運用資本、資源手段，引導企業(yè)在壽北上大項目、上好項目，加快轉調步伐；要敢于打破鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)向高端跨越；要充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，辦多大事籌多少錢，以市場手段加快城市發(fā)展。各鎮(zhèn)街道、各部門，都要對照趕超目標，找準工作的創(chuàng)新點，拿出人無我有的辦法，全力尋求工作突破。三要勇于攻克難點。當前，我們面臨的最大難題是土地和資金，要全力克服“等靠要”思想，主動出擊，破除制約發(fā)展的難題。土地方面，要認真研究城市發(fā)展和沿海開發(fā)土地問題，利用今年土地“省到縣”的機遇，加強向上對接，保證發(fā)展用地；資金方面，要抓住資本市場相對寬松的機遇，引導企業(yè)開辟低成本融資渠道，擴大股權、產(chǎn)權交易，積極對接深港滬融資機構，綜合運用各種方式擴大融資規(guī)模，為大項目建設提供強力資金支持。

（三）強化執(zhí)行力提升，狠抓工作落實。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行，科學正確的決策，必須依靠堅強有力的執(zhí)行來實現(xiàn)。要重點抓好三個方面：一是強化考核督查。考核結果直接體現(xiàn)工作成績。要著力健全以績效為核心的考核評價體系，今年考核進一步加大對項目投入、財稅貢獻的考核權重，對鎮(zhèn)街道更加突出鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)和項目建設等重點工作的考核，特別要加大對壽北落戶項目的考核權重；對市直部門，更加注重對創(chuàng)新服務、社會事業(yè)建設、落實民生政策等重點任務的考核。上級對我市的考核要全力爭先進位，SG的各項工作就是要在全國進前列，全省爭一流，全省30強考核要上位次，濰坊市各項考核力爭第一、確保前三，進不了前三就是失職。二是切實落實責任。要強化工作執(zhí)行力，對全市重點工作和重點項目實行一項任務、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”推進機制，確保工作高效有序推進。市級領導要率先垂范，大力推行一線工作法，帶頭做好對接，跑資金、跑項目、跑政策，強力推進包靠工作；各鎮(zhèn)街道要瞄準全年目標任務，抓好細化分解，層層落實責任，強力推進實施，確保更大突破；各部門要強化全局意識，主動服務項目，合力攻堅破難，為全市發(fā)展作出應有貢獻；廣大農(nóng)村干部要帶頭貫徹市委決策，把主要精力用在發(fā)展經(jīng)濟、維護和諧、富裕群眾上，加快實現(xiàn)強村富民。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。要強化獎懲激勵機制，把考核結果直接作為干部使用和獎懲的主要依據(jù)，全面推行“干事對賬”制度，年內在全國拿出首創(chuàng)性做法、在領域內實現(xiàn)大突破的，都可以考慮給予“一票肯定”；對存有“一票否定”的，一律不予獎勵；對落實不力、工作沒有起色的，堅決采取組織措施，以“硬任務、硬考核、硬兌現(xiàn)”保證各項任務目標的落實。

同志們，新的目標孕育新的希望，新的任務具有新的挑戰(zhàn)，新的征程更需新的作為。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加扎實的作風，凝心聚力，開拓進取，務實大干，為加快建設“城鄉(xiāng)一體均衡SG”而努力奮斗！

第三篇：滕剛同志在漢川市三級干部會議上的講話

滕剛同志在漢川市三級干部會議上的講話

（2012年8月9日）

同志們：昨天下午，陶書記帶著市委、市政府有關領導和市直相關部門的負責人，與漢川市“四大家”領導同志進行了座談，現(xiàn)場答復了漢川市委、市政府提出的問題，對漢川提出的需要幫助解決的問題盡最大的努力給予支持。陶書記還特別要求，市政府和市直部門要抓好相關事項的落實，在孝感市級層面能辦的要馬上辦；能爭取進中央、省籠子的項目，要盡最大努力幫助爭取；對暫時辦不了的事，要做好規(guī)劃，盡力向前推進。我們要落實好陶書記的要求，認真抓好各項工作。

今天上午，我們在這里召開漢川市三級干部大會，市委、市政府領導和漢川市、鄉(xiāng)、村三級干部進行面對面交流。這既是貫徹落實省十次黨代會，省委、省政府孝感現(xiàn)場辦公會和三級干部會議精神的具體行動，也是市委、市政府抓指導、抓統(tǒng)籌、抓落實的新方法。

漢川是我市人口最多、綜合經(jīng)濟實力最強的縣市，也是全民創(chuàng)業(yè)氛圍最濃、產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的縣（市）。近幾年，漢川市委、市政府搶抓機遇，開拓進取，經(jīng)濟社會保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是發(fā)展速度快。過去五年，主要經(jīng)濟指標全部實現(xiàn)翻番，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般預算收入五年翻一番半，固定資產(chǎn)投資五年翻兩番多，內聯(lián)引資五年翻三番，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)展質量高。市場主體多，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，被評為中國產(chǎn)業(yè)百強縣（市）。已形成五大特色產(chǎn)業(yè)，其中金屬制品、食品加工、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)集群均已突破百億元大關。漢川已成為湖北最大的金屬制品生產(chǎn)基地，鋼簾線生產(chǎn)能力居全國第一，馬口鎮(zhèn)被評為全國制線名鎮(zhèn)，產(chǎn)量占全國的三分之一。被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程先進縣（市）。三是發(fā)展后勁強。漢川擁有全市面積最大、聚集企業(yè)最多的開發(fā)區(qū)，是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最多的縣（市），占全市總量的三分之一，產(chǎn)銷過億元企業(yè)突破100家。過去五年，漢川共引進投資過千萬元項目300個、過億元項目60個。在建大項目多，其中投資過10億元的項目15個，過30億元的特大項目有5個。四是發(fā)展成果多。城鄉(xiāng)基礎設施日益完善，面貌煥然一新，社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，民生保障明顯加強，社會和諧穩(wěn)定。被納入全國第三批新農(nóng)保試點縣（市），全省首批社會管理創(chuàng)新綜合試點縣（市），被評為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。

昨天，聽了漢川市“四大家”負責同志的發(fā)言，很受啟發(fā)和鼓舞。大家思想解放，視野開闊，思路清晰，充滿激情，充分顯示了想大局、謀大局、議大局的政治責任，充分展現(xiàn)了謀求跨越發(fā)展的強烈愿望和奮力爭創(chuàng)一流的豪邁氣概，充分體現(xiàn)了新一屆班子集體激情跨越、團結奮進的嶄新風貌，讓我們看到了漢川科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的美好未來。等一會，陶書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會好、貫徹落實好。借此機會，我先講幾點想法，供大家參考。

一是提振精神，勇當排頭兵。漢川市五次黨代會提出，未來五年要實現(xiàn)“五個翻番、兩個提高、兩個高于、一個躍升”的奮斗目標，綜合經(jīng)濟實力躍升全省“十強”，建設湖北經(jīng)濟強市，爭當全省縣域經(jīng)濟的排頭兵。漢川一直處在全省縣域經(jīng)濟第一方陣，各項經(jīng)濟指標在全市處于絕對優(yōu)勢，是孝感爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟“十強”的種子選手。所以，漢川要敢于擔當、勇于擔當全市縣域經(jīng)濟排頭兵的重任。漢川要加強對全國、全省縣域經(jīng)濟先進縣（市）的研究，知己知彼，逐步實現(xiàn)趕超；要全面分析進“十強”的弱勢和短板，敢于正視存在的差距和問題，變壓力為動力，鼓足勇氣和干勁；要全力以赴把爭進“十強”作為推動今后經(jīng)濟工作的目標和方向，堅定不移地扛起排頭兵的大旗。

二是搶抓機遇，爭取主動權。漢川除了共享國家促進中部地區(qū)崛起、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革、孝感建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”、“黃金十年”重要戰(zhàn)略機遇期等共性機遇外，還有很多獨特優(yōu)勢。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、日漸完善的基礎設施、生機勃勃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍、百萬人民對發(fā)展的殷切期盼，為漢川實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重要條件。特別是漢宜高鐵建成通車后，漢川與四川、上海這兩大經(jīng)濟圈形成5到6小時的行車距離，成為長江經(jīng)濟帶上名副其實的“黃金走廊”。國家、省里正在研究即將出臺漢江堤防綜合整治和漢江流域開發(fā)政策，漢川漢江兩岸總長161公里，將是全省最大的受益縣（市）之一。機遇是寶貴資源，要以只爭朝夕的緊迫感和責任感，搶抓機遇，牢牢把握發(fā)展的主動權，集中力量抓發(fā)展，把機遇和優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展成果。

三是真抓實干，加快發(fā)展。要堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步協(xié)調發(fā)展，漢川是最有條件實現(xiàn)“三化”同步協(xié)調發(fā)展的，必須走在全市前列，當好示范。要以“三大工程”助推新型工業(yè)化，提升漢川開發(fā)區(qū)、馬廟工業(yè)園、福星工業(yè)園、金鼓城家居產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”建設管理水平。著力引導“五大產(chǎn)業(yè)”聚集、集群發(fā)展，塑造工業(yè)大市、強市形象。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域融合，高標準編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)功能新區(qū)建設“雙輪驅動”，大力構建“一主兩副、多點支撐”的城市格局，抓好馬口鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權試點，打造一批特色明顯的中心城鎮(zhèn)、宜居村灣。要鞏固和發(fā)揚漢川優(yōu)勢板塊基地、特色板塊基地優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營機制，落實惠農(nóng)強農(nóng)政策，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要加快白石湖城市綜合體、福星生態(tài)文化旅游名城等項目建設，深度開發(fā)汈汊湖等旅游資源，打造旅游品牌。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織、金屬制品、家居產(chǎn)業(yè)等“五大產(chǎn)品物流基地”。要扎實推進“兩型”社會試驗區(qū)建設，扎實推進社會管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等問題，奮力推動科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。

四是完善機制，抓好落實。今年是市縣鄉(xiāng)換屆后的第一年，各級黨代會、人代會都明確了今后五年的行動綱領、思路、目標、路徑，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實。漢川市要從抓落實入手，拿出不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，努力打造雷厲風行的“落實鏈條”，把戰(zhàn)略思路方案化、方案謀劃項目化、項目落實具體化，把發(fā)展戰(zhàn)略具體成一個個項目、工程，腳踏實地，穩(wěn)打穩(wěn)扎，一項一項抓落實。要完善抓落實的機制，把主要精力傾注到重點工作上，把力量配置傾斜到關鍵任務上，從事關全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好大事、要事和難事，找準每項工作的切入點，緊緊抓住主要目標、關鍵環(huán)節(jié)和階段性重點不放松，提高執(zhí)行力和落實力。

中共漢川市委辦公室2012年8月10日印發(fā)

第四篇：2010張書記三級干部會議講話

2010張書記三級干部會議講話

振奮精神 ——在鎮(zhèn) 屆 大干快上 推進赤眉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展次人大會上的報告 周同良 同志們： 同志們 ： 新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里隆重召開全鎮(zhèn)三級 干部會議。會議的中心任務是：全面貫徹市縣三級干部會議精神，對 2009 年工作進行總結回顧，安排部署 2010 年工作任務。春節(jié) 前，鎮(zhèn)黨委政府對 2009 年的各項工作組織了檢查考評，剛才對成 績突出的單位和個人進行了表彰獎勵，希望受到表彰的單位和個 人再接再厲、再創(chuàng)佳績，拉高標桿、更進一步。全鎮(zhèn)上下都要學習先進、趕超先進、爭當先進，為奪取經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長做 出新的貢獻。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面： 認清形勢，堅定信心，一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的責任感和使 命感 剛剛過去的 2009 年，是我鎮(zhèn)貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟 社會協(xié)調快速發(fā)展的一年。一年來在縣委、政府的正確領導下，我鎮(zhèn)致力于“工業(yè)強鎮(zhèn)、林果大鎮(zhèn)、生態(tài)商貿(mào)名鎮(zhèn) ”建設，突出“工 業(yè)項目、特色產(chǎn)業(yè)，集鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設”四項重點工作，努力 克服各種困難、解決各類問題，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，圓滿完成了縣里年初既定的各項目標任務，鎮(zhèn)村面貌 發(fā)生了巨大變化，可以說，2009 年是不平凡的一年，是赤眉經(jīng)濟 社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的一年。2009 年我鎮(zhèn)獲得縣“目標管理先進單 1 位”。其中新農(nóng)村建設獲得省市縣“新農(nóng)村建設先進單位”、省“清潔 家園行動先進村鎮(zhèn)”等稱號，黨建工作獲省市縣“五好黨委”稱號，計生工作獲市“人口與計生工作先進單位”、林業(yè)工作獲市“造林綠 化先進單位”等多項榮譽稱號。各項工作均得到了縣委、政府的充 分肯定。重招商，招商引資工作取得較好成效。（一）重招商，招商引資工作取得較好成效。鎮(zhèn)黨委政府全 面貫徹縣經(jīng)濟工作會議精神，四面出擊招引項目。全年引進工業(yè) 企業(yè) 10 多個。其中縣工業(yè)園區(qū)在建、建成項目 2 個：一是招引的 內鄉(xiāng)縣國宇密封材料公司于 09 年 6 月 26 日奠基，標志著赤眉鎮(zhèn) 工業(yè)企業(yè)投資上億元實現(xiàn)了零的突破。該項目占地 85 畝，總投資 1.1 億元，建設期 1 年，計劃建成無石棉環(huán)保抄取卷材自動化生產(chǎn) 線一條、氟橡膠密封件生產(chǎn)線一條、積層式缸墊生產(chǎn)線一條；建 設 1 萬平方米現(xiàn)代化生產(chǎn)車間兩個；建成辦公樓、科研樓各一棟； 引進國外現(xiàn)代化生產(chǎn)設備 40 余臺。目前，設備已定購，預計 5 月 廠房建成，并完成設備安裝調試，投產(chǎn)后年產(chǎn)無石棉乳膠抄取密 封材料 1 萬噸、各種密封件 4000 萬套，實現(xiàn)年產(chǎn)值 1.2 億元，利 稅 2000 萬元。二是位于縣北工業(yè)園區(qū)由南陽老板劉國忠投資 1200 萬元興 建的塑鋼材料廠高分子門窗項目，建廠房 2600平方米，6 月份建 成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)高分子門窗新型材料。三是南陽老板王志崇投 資 4600 萬元的東興輪胎裂解項目，已征地 25 畝，煉膠機、壓延 機、鍋爐已訂購。其它工業(yè)企業(yè)也已投產(chǎn)運營。項目資金上，以村村通以及赤袁路硬化、土地整理、坡改梯 治理、學校教學樓建設、閘壩挖塘等水利工程建設為主，共爭取 上級資金 650 多萬元，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展注入了新活力。抓支柱，支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。（二）抓支柱，支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2 在林果產(chǎn)業(yè)上，圍繞縣委、政府提出的建設“十萬畝油桃基地、十萬畝薄殼核桃基地”的總體規(guī)劃，一是在林果管理上，組織群眾 對現(xiàn)有 5.5 萬畝油桃優(yōu)化品種布局，加強田間管理，多出精品果、商品果；二是在銷售市場管理上，與工商部門結合培訓果品經(jīng)紀 人 285 人，維持果品正常的銷售秩序，使赤眉油桃始終占據(jù)市場 主導地位。2009 年，全鎮(zhèn)鮮果總產(chǎn)量 3000 多萬公斤，實現(xiàn)林果產(chǎn) 值 7000 多萬元；三是在擴大種植規(guī)模上，為了增強發(fā)展后勁。去 冬今春在琴溪、齊營等村以水保項目為支撐，采取機械化作業(yè)的 方式，進行坡改梯治理 3000 余畝；東北川、楊店、魚貫口等村發(fā) 動群眾，按照“誰出資、誰受益”的原則，利用社會閑散資金租用 挖掘機挖大穴整地 800 畝。其中齊營村冬季農(nóng)建高標準整地 1800 畝。共投入機械臺班 200 多個，開挖土石方 30 余萬方，投工 1.2萬個，配套新修水窖 30 座、修生產(chǎn)道路 10.4 公里、排灌渠 20.8 公里。全鎮(zhèn)新發(fā)展薄殼核桃 1000 畝、油桃 2500 畝、櫻桃、黑李 等小雜果 1500 畝。在畜牧業(yè)上。新建許峰規(guī)模化養(yǎng)豬場 1 個，占地 14 畝，總投 資 500 多萬元，年可出欄生豬 2000 頭，建成年出欄 500 頭以上的 養(yǎng)豬場 2 個；新建黃崗肉牛養(yǎng)殖場 1 個占地 5 畝，年存欄量 100 頭以上；新建馬營生豬配種站 1 個，總投資達 30 萬元；對赤眉興 農(nóng)標準化養(yǎng)殖場進行擴建改造，新建標準化雞舍 2 排，蛋雞存欄 量達 7 萬只。建成規(guī)模養(yǎng)羊場 2 個，建成生態(tài)養(yǎng)雞場 2 個，并嚴 格落實各項防疫制度，確保了我鎮(zhèn)無重大動物疫情發(fā)生。在煙葉生產(chǎn)上，狠抓煙葉面積落實、育苗移栽、病蟲害防治 等重要環(huán)節(jié)，共落實種植面積 1700 畝，修建標準化煙爐 25 個，實現(xiàn)稅收 42 萬元。）、抓集鎮(zhèn) 抓集鎮(zhèn)，（三）、抓集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)功能日趨完善 3 09 年在小城鎮(zhèn)建設上，按照“建管并重”的原則，一是 一是加強市 一是 場管理，組建專業(yè)市場，劃行入市經(jīng)營；二是 二是加強市政隊伍管理，二是 抽調專人組建保潔隊伍，實行全天保潔；三是 三是爭取上級資金，投 三是 資 50 多萬元購置垃圾車 3 輛，投資 25 萬元建垃圾處理站一處； 四是創(chuàng)新機制，四是 加大投入，突出搞好“一個規(guī)劃 建成“六大工 程 ”。一個規(guī)劃”，六大工程 一個規(guī)劃 六大工 一個規(guī)劃：即集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。我們聘請南陽理工學院規(guī)劃設計院，一個規(guī)劃 利用半年時間對集鎮(zhèn)進行實地勘測，然后報省規(guī)劃設計院，制訂 了 《赤眉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設詳規(guī)》 使小城鎮(zhèn)發(fā)展框架逐漸明朗，形成“三 縱三橫”格局，集鎮(zhèn)建設趨于科學化、合理化，集鎮(zhèn)建設整體水平得到很大提升。六大工程： 一是 一是投資 500 多萬元，對 450 米長的政府門前 六大工程 ： 即一是 的振興街高標準進行硬化、美化。二是 二是采取社會融資形式，對十 二是 字街西南角破舊房屋進行拆除，計劃建大型超市一個，該工程正 在進行地基處理。三是 三是對街南迎賓大道進行設計、修建花池花帶 三是 850平方米，硬化路面 1200平方米，配套栽植綠化樹苗木 1 萬多 株，建成精品街道及高檔住宅區(qū)。四是 四是采取“政府補貼一部分、鎮(zhèn) 四是 直單位出一部分、各家商戶自籌一部分”的辦法，對集鎮(zhèn)所有街道 兩邊鋪路沿石，路沿石與商鋪之間統(tǒng)一鋪上彩磚，要求沿街車輛 統(tǒng)一停放于路沿石以內，杜絕了亂停亂放行為，集鎮(zhèn)道路更加寬 敞明亮。五是 五是下水道清理和馬崗街改造工程。去年 5 月份利用兩 五是 個月時間，組織施工隊對集鎮(zhèn)所有下水道進行清淤、整修、加寬 硬化；對馬崗街進行改造，拆除道路中間亂堆亂放、影響通行的 違章建筑，然后統(tǒng)一進行硬化。六是 六是油桃市場及天寶廣場商務樓 六是 建設。我們順應市場潮流與南陽明升置業(yè)有限公司合作投資 3000 多萬元，對馬崗新街進行開發(fā)，新修街道 1200 米，修建大型廣場 一個，配套進行綠化、美化、亮化。目前，第二期工程投資 1300 4 萬元的商務樓建設工程正在進行中。該項工程拉大了集鎮(zhèn)框架，提升了集鎮(zhèn)品位，打造成亮點工程。在黨委、政府堅持不懈的努 力下，小城鎮(zhèn)建設正向三星級集鎮(zhèn)邁進。）、建新村 建新村，（四）、建新村，新農(nóng)村建設成效顯著 年初，鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，對 21 個村進行綜合 評價、分類排隊制訂了《2009 新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，確立 了“點片結合、沿路開發(fā)；村村試點、全面開花”的指導思想，以 點帶面、整鎮(zhèn)推進，爭創(chuàng)市級新農(nóng)村示范村。一是 一是抓亮點，建成 一是 片。以夾道、陳灣、魚貫口三個市定示范村為著力點，與楊店、朱陳、邵家?guī)X和東北川四村聯(lián)動，在原有建設的基礎上，進一步 完善提高，上檔升級、打造精品。陳灣、邵家?guī)X等村今年一開始 就在高起點、高品位上下功夫；楊店、魚貫口在平原村原有示范 組的基礎上，向山區(qū)丘陵基礎條件差的組擴展；夾道、朱陳新開 工的自然組注重園林式風光建設，力爭兩年內建成全省新農(nóng)村示 范村。二是 二是抓重點，連成線。以公路沿線的廟溝、四坪、黃崗、二是 赤眉、馬營等村，按照規(guī)劃要求，修邊渠，安路燈，建花壇，修 花帶，沿路住戶門前硬化美化，向北與陳灣、邵家?guī)X、楊店連成 一條線，打造高標準的新農(nóng)村建設帶。三是 三是抓難點，帶全面。一 三是 些地處偏僻、基礎條件差的村，在抓好“村村通”和村容村貌整治 的基礎上，都選擇了一個支柱產(chǎn)業(yè)明晰、群眾基礎好的自然組作 為本村新農(nóng)村

建設的示范組，高標準規(guī)劃、高起點建設，建成樣 板工程，帶動全村新農(nóng)村建設。目前，全鎮(zhèn)共完成 54 個村民小組 的硬化、美化、綠化任務，共硬化入組入戶道路 49.5 公里，修建 下水道 10.8 公里，安裝路燈 325 盞；修花池花帶 6500平方米；建 設體育文化廣場 8 個，修建演出舞臺兩座；涂白房屋 3150 余間，安裝太陽能 1535 戶；修建沼氣池 1825 個；有線電視和電話普及 5 率達 95%以上，社區(qū)服務體系配套齊全，試點示范村連成一片，成為新農(nóng)村建設的示范帶和樣板群。在農(nóng)田水利基本建設上，全鎮(zhèn)新打配套機井 85 眼，閘壩挖塘 3 座，加固小型水庫 2 座，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。（五）、抓穩(wěn)定，各項社會事業(yè)統(tǒng)籌推進）、抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定 為保持社會大局穩(wěn)定，我鎮(zhèn)深入開展社會治安綜合治理，嚴 厲打擊“兩搶一盜”違法犯罪活動，廣泛開展“五評一創(chuàng)”活動，大力 推行“四議兩公開”工作法，精神文明和民主法制建設得到了加強，社會大局和諧穩(wěn)定。教育工作以學校自主發(fā)展、提升教育教學水平為重點，中考升學率繼續(xù)位居全縣前列；衛(wèi)生工作以新型農(nóng)村 合作醫(yī)療為契機，搞好醫(yī)療服務硬件設施建設，不斷改善群眾就 醫(yī)條件，解決群眾看病就醫(yī)等問題；關注民生，解決民生難題，群眾生活水平穩(wěn)步提升。上述成績的取得來之不易，主要得益于縣委、縣政府的正確 領導，得益于全鎮(zhèn)廣大干群團結拼搏，得益于社會各界的大力支 持。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)廣大干群，向所有關心、支持赤眉建設的各級領導、各方面人士表示衷心的感謝！并致以 崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展 中還存在著不少困難和問題。具體來說：一是 一是爭創(chuàng)一流意識差，一是 工作標準低，各村各單位在有些方面的工作做得不具體、不到位； 二是招商引資勁頭不足、氛圍不濃，缺乏跑拿搶要項目的信心和 二是 決心。三是 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)亟待發(fā)展壯大，在煙葉、林果、三是 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，缺乏有效的引導服務。四是 四是村級班子干事創(chuàng)業(yè) 四是 氛圍不濃，出現(xiàn)推推動動、不推不動的現(xiàn)象。事業(yè)心、責任感不 強，求真務實，真抓實干不夠。工作上缺乏新思路、新方法。對 6 此，在今后工作中，我們必須克服困難，自加壓力，堅定信心，改變工作方法，調整工作重點，狠抓工作落實，把握發(fā)展的主動 權，創(chuàng)造性地開展工作。明確目標，搶抓機遇，二、明確目標，搶抓機遇，扎實做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工 作 2010 年全年工作指導思想是： 緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、林牧大鎮(zhèn)、生態(tài)商貿(mào)名鎮(zhèn)”三大目標，做好“辦廠、種煙、亮街、建村”四篇文 章，著力改善民生、促進社會和諧，開拓進取，務實苦干，推動 赤眉經(jīng)濟社會快速向前發(fā)展。主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 12%，財政收入增長 10%，農(nóng)民人均純收入增長 8%，人口自然增長率控制在 5‰以內。圍繞 上述目標和任務，重點抓好以下幾個方面的工作：（一）、解放思想，狠抓招商引資工作不動搖。）、解放思想，狠抓招商引資工作不動搖。解放思想 發(fā)展壯大工業(yè)項目是實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的根本措施，是打造鎮(zhèn)域 經(jīng)濟新的支撐點的希望所在。只有招來項目、引來資金，才能助 推地方經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的目標，才能集中力量、集中有限的財 力修路、架橋、坡改梯治理，才能大幅度改善群眾生產(chǎn)生活條件 和居住環(huán)境，才能力所能及為群眾辦一些實事、好事。所以，我 們要緊緊圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)的目標，深挖拓潛，激活本地的資產(chǎn)、資 金、技術、人才，并通過優(yōu)化環(huán)境，來招引項目，一是以商招商，通過獎勵措施來激發(fā)現(xiàn)有業(yè)主招引項目、擴大規(guī)模的積極性，力 爭再引進一個投資億元以上的項目入駐縣東工業(yè)園區(qū)。二是鼓勵 能人和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦工業(yè)企業(yè)，力爭再建成投資 1000 萬元以上的項目 3—5 個，投資 500 萬元以上的項目 5—7 個。按照縣委要求，城鎮(zhèn)、趙店、赤眉、馬山、王店為一個環(huán)線，著 力打造建材工業(yè)帶。各村要在招引陶粒頁巖、地板磚、面磚等新 7 型建筑材料和石材開發(fā)項目上做文章，爭取完成縣里分配的任務。三是加壓緊逼落實項目工作責任制，每個村都要與在外人員加強 聯(lián)系，想盡辦法，爭取引進 1—2 個投資 50 萬元以上的工業(yè)企業(yè) 或引進 2—5 萬元以上的無償資金。四是利用國家對“三農(nóng)”的扶持 力度，爭取農(nóng)綜開發(fā)，道路建設，水利建設，土地整理，農(nóng)村沼 氣等政策性項目資金，改善群眾生產(chǎn)生活條件。五是切實抓

好重 點項目建設。今年，要幫助園區(qū)投資 1.1 億元的“國宇密封”項目搞 好生產(chǎn)線安裝和廠房建設，確保資金投入到位；對正在洽談的項 目要跟蹤問效，緊抓不放，力爭早日動工建設。）、引導服務 加快林牧煙葉產(chǎn)業(yè)化進程。引導服務，（二）、引導服務，加快林牧煙葉產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞農(nóng)民增 收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展為目標，加快特色支柱產(chǎn)業(yè)化進程，建 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。專業(yè)合作社可以實現(xiàn)小產(chǎn)品與大市場的有效對 接，合作社實行“公司+農(nóng)戶”的運營模式，國家在合作社發(fā)展方面 有很多優(yōu)惠政策。合作社可以貸款、融資，稅收減免，并且工商 部門免費予以注冊，有利于果農(nóng)或養(yǎng)殖戶的利益實現(xiàn)最大化。我 們各項支柱產(chǎn)業(yè)的帶頭人都要積極探索、勇于實踐，采取社員入 股的方式，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實行科學管理，農(nóng)資、農(nóng)藥統(tǒng) 一采購，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，獲利社員分紅。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，突出抓好林果、畜牧、煙葉三大支柱。一是林果支 柱產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)發(fā)展思路是：“擴種鮮果、發(fā)展干果，培育精品、打響品牌，壯大楊樹、拉長鏈條”。要突出林果生產(chǎn)技術培訓，提 高果農(nóng)管理水平，向綠色食品生產(chǎn)要效益，打造綠色食品品牌，從而進駐大城市、大超市，增強抵御市場風險的能力。其次是加 大對經(jīng)紀人隊伍的管理力度，提高經(jīng)紀人隊伍的整體素質，杜絕 壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng)、坑害果商的現(xiàn)象出現(xiàn)，為我鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品向 外輸出構建更好的銷售網(wǎng)絡。在楊樹板材加工方面，板材加工企 8 業(yè)應擴大融資渠道進行整合，開發(fā)高檔板材加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，逐步取消單一的楊木單板加工格局。二是畜牧 產(chǎn)業(yè)，要深挖畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?010 年，畜牧辦與各村緊密結合、搞好論證，積極與牧源養(yǎng)殖公司等大型養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)營，在赤眉建 立分廠，力爭培育存欄 10 萬只以上的標準化養(yǎng)雞場 1—2 處，存 欄 2000 頭以上的標準化生豬養(yǎng)殖場 2—3 處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，幫助養(yǎng)殖戶解決資金、技術、防疫等問題。三是煙葉產(chǎn)業(yè)。我們 是煙葉小鄉(xiāng)，與其他植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，不值一提。連西南片比較偏 僻的師崗、瓦亭這樣的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近兩年也步入了煙葉生產(chǎn)大鄉(xiāng) 行列，千畝大方一個連著一個。還有余關、趙店、湍東、灌漲等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)煙葉種植面積 1 萬多畝，我們才 1000 多畝，還不如 人家的一個村。特別是余關、趙店等鄉(xiāng)，僅煙葉稅一項，就達 500 多萬元，占全年財政收入的一大部分，村里的稅收返還也達幾十 萬元。煙葉生產(chǎn)周期短、見效快，保守估計，畝效益也在 2000 元 以上，10 畝就是 20000 元，大家回去以后要迅速行動起來，結合 本村實際，制訂獎勵措施，要么統(tǒng)一調整土地，要么村組黨員干 部帶頭發(fā)展煙葉種植，今年，實現(xiàn)煙葉面積比 09 年翻一番，突破 3400 畝，爭取打一個翻身仗。）、創(chuàng)新機制 加大集鎮(zhèn)開發(fā)建設力度。創(chuàng)新機制，（三）、創(chuàng)新機制，加大集鎮(zhèn)開發(fā)建設力度。今年集鎮(zhèn)建設 上，繼續(xù)按照建管并重的原則，突出抓好三個方面： 在集鎮(zhèn)市場管理上，首先抓好專業(yè)市場建設，實行劃行入市 管理。今年計劃建服裝和小商品專業(yè)市場，要求所有商戶全部入 市經(jīng)營，進行規(guī)范化管理，徹底杜絕店外經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象。其次是對廣告牌進行規(guī)范。在集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理上，一是加大保潔力度，狠抓衛(wèi)生管理規(guī)范 化，市政站、保潔工、垃圾清運隊伍規(guī)范配備，做到市政管理、9 衛(wèi)生保潔、垃圾清運一條龍，不留衛(wèi)生管理死角。二是采取多種 形式，提高居民和商戶整體素質，促使廣大居民養(yǎng)成良好的生活習慣，自覺維護集鎮(zhèn)美好形象。三是實行機關干部包路段責任制。集鎮(zhèn)街道按路段分包到每一個站所、每一個鎮(zhèn)直部門，指標全部 量化，每周五為“愛鎮(zhèn)衛(wèi)生日”，各站所全體人員到街道上進行大 掃除、清理雜物。在集鎮(zhèn)功能建設上，今年一是加快十字街西南角大型超市建 設進度。二是對集鎮(zhèn)所有街道兩邊鋪設路沿石，路沿石與商戶之 間統(tǒng)一鋪上彩磚，要求沿街車輛統(tǒng)一停放于路沿石以內，杜絕亂 停亂放行為。三是配合搞好油桃市場及天寶廣場商住樓建設。馬 崗新街開發(fā)、大型廣場建設、配套進行綠化、美化、亮化，任務 還很艱巨。在打造特色集鎮(zhèn)上，為方便群眾生活，拉動地方經(jīng)濟。一是 加快進度，爭取 6 月底前完成油桃市場暨集鎮(zhèn)文化廣場建設。廣 場占地 1 萬多平方米，計劃配套游園、花壇、噴泉、健身器材，做為集鎮(zhèn)居民茶余飯后休閑娛樂、健身場所；二是在商貿(mào)小區(qū)建 成商務用房 150 套，建成集休閑、娛樂、飲食、購物為一體的服 務中心。三是沿街門面房統(tǒng)一規(guī)劃為藍色鋼構屋頂，沿街墻體統(tǒng) 一噴白色墻體漆；四是街南迎賓大道及高檔住宅區(qū)全部配套路燈、下水道、花帶。同時，進一步加強南陽房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合作，搞好濱河路開發(fā)建設和糧管所搬遷工程。經(jīng)過我們堅持不懈的努力，要使集鎮(zhèn)功能明顯增強，把赤眉 打造成生態(tài)商貿(mào)名鎮(zhèn)，并迅速向三星級集鎮(zhèn)邁進。）、提升檔次 提升檔次，（四）、提升檔次，整鎮(zhèn)推進建設新農(nóng)村 在新農(nóng)村建設上，下一步繼續(xù)按照“政府引導，群眾自籌，全 社會廣泛參與”的工作機制，整鎮(zhèn)推進，高標準建設新農(nóng)村，在道 10 路硬化、綠化、美化、亮化方面做文章，因地制宜打造特色。按 照“點片結合、沿路開發(fā)；村村試點、全面開花”的指導思想，各 村在抓好“村村通”和村容村貌整治的基礎上，都要選擇 1—3 個支 柱產(chǎn)業(yè)明晰、群眾基礎好的自然組作為本村新農(nóng)村建設的示范組，高標準規(guī)劃、高起點建設，建成樣板工程，帶動全村新農(nóng)村建設。夾道、陳灣、赤眉、邵家?guī)X、魚貫口、楊店、廟溝、四坪、黃崗、馬營等新農(nóng)村示范村要在原有建設的基礎上，進一步完善提高，上檔升級、打造精品。今年，縣確定朱陳、邵家?guī)X、楊店、福山 為新農(nóng)村建設示范試點村，這些村要及早著手、統(tǒng)籌安排，建成 示范工程。有條件的村可以考慮村莊整體搬遷，布局要大氣，建 成花園式住宅小區(qū)和特色建筑群。在新農(nóng)村建設中，特別要重視 規(guī)劃設計，在房屋建設、文化長廊、休閑廣場、環(huán)境綠化美化等 方面統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃到位，避免先建后拆、配套設施建設不到位 的現(xiàn)象出現(xiàn)。各村要創(chuàng)新工作方法，多渠道籌措資金。一是充分發(fā)動群眾。新農(nóng)村建設最大的受益者是農(nóng)民。我們要發(fā)揮農(nóng)村黨員和廣大群 眾在決策議事、投資投勞中的主體作用，號召群眾主動籌資籌勞 改善生產(chǎn)生活環(huán)境。二是爭取社會各界支持。首先，爭取在外務 工經(jīng)商人員對家鄉(xiāng)的支持，鎮(zhèn)村組干部要與在外人員加強聯(lián)系，登門拜訪、慰問談心，激發(fā)他們關心、支持新農(nóng)村建設的積極性 和熱情。其次是爭取市縣包村幫扶單位的支持，引進資金。有了 上級單位的支持及項目的支撐，就能助推加快新農(nóng)村建設進程。三是村組集體經(jīng)濟扶持。充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的作用，推動新農(nóng)村 建設。要學習夾道、邵家?guī)X等村，利用“雙日”活動營造“黨員林”，把林木收入用來以獎代補；陳灣村多方籌資支持新農(nóng)村建設，兩 年完成了 7 個村民小組的硬件建設及配套綠化美化，安裝了路燈。11 夾道村人均擁有楊樹 60 棵，村組都有集體林，形成了獨特的“楊 樹經(jīng)濟”。每年通過有計劃地間伐楊樹、預售小樹和拍賣樹穴 20 年使用權等辦法，為新農(nóng)村建設籌措專項資金，等于建起了“綠色 銀行”，成為不竭的財源。夾道村的做法得到了市縣領導好評，并 在全市推廣學習。新農(nóng)村建設是一項長期的任務，要砸實責任、常抓不懈。在 此，再一次明確各村支書、村主任為此項工作的第一責任人，對 每一項工作任務，都必須不折不扣地堅決落實，做到不走樣、不 棚架。對不負責任、工作作風浮漂的村支書，進行誡勉談話，讓 那些有魄力、能干事、會干事的人走上領導崗位。對工作積極、績效顯著的村支書年終優(yōu)先推薦為“功勛支書”、“標兵支書”。今年 對每一階段工作，將定期組織觀摩評比活動，并排出名次，下發(fā) 通報，鎮(zhèn)財政還要拿出專項資金對行動快、標準高的村予以獎勵 補助。）、做好社會穩(wěn)定 做好社會穩(wěn)定，（五）、做好社會穩(wěn)定，切實構建和諧赤眉 要以打造“平安赤眉”為目標，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等各 種手段，確保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益。

（一）認真落實各項惠民政策。加強農(nóng)村低保、五保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、移民和兩免一補等工作，不折不扣地抓好落實。

（二）以“緩解老矛 盾，徹底消化新矛盾”為指導思想，扎實做好信訪工作。要嚴格執(zhí)行 信訪案件分包制和信訪責任追究制，堅持領導信訪接待日制度，對 每一起信訪案件都建立檔案，明確專人負責，限期落實，確保每起 信訪事件件件有回音，案案有落實。要堅持重心下移，變群眾上訪 為干部下訪，及時解決群眾反映的熱點難點問題，把問題解決在萌 芽狀態(tài)，努力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

（三）強化社會治安 綜合治理。繼續(xù)開展平安新村、平安校園、平安家庭創(chuàng)建活動，構 12 筑群防群治網(wǎng)絡。并認真組織搞好社會治安綜合治理和嚴打整治專 項斗爭，開展打更巡邏活動，改善社會治安狀況，增強人民群眾的 安全感和滿意度。三、加 強 領 導，狠 抓 落 實，確 保 全 年 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 目 標 順 利 實 現(xiàn) 路 線 確 定 之 后，干 部 就 是 決 定 因 素。因 此，我 們 鎮(zhèn) 村 兩 級 黨 員 干 部 要 凝 心 聚 力，真 抓 實 干，使 各 項 工 作 落 到 實 處。第 一，樹 立 干 事 創(chuàng) 業(yè) 強 烈 的 事 業(yè) 心 方 使 必 和 ”，命 須 責 我，進 任 們 能 一 感 肩 否 步。負 完 增 “ 為 著 成 強 官 赤 今 加

一 眉 年 快 任 發(fā) 各 發(fā)，展 項 展 造 的 工 的 福 歷 作 責 一 史 任 任 務，關 鍵 取 決 于 在 座 的 各 位，我 們 感 和 緊 迫 感，黨 政 班 子 成 員 要 站 在 全 局 的 高 度，抓 大 事，謀 要 事，率 先 垂 范，帶 頭 履 行 好 工 作 職 責。只 要 鎮(zhèn) 村 黨 員 干 部 堅 持 以 經(jīng) 濟 建 設 為 中 心，以 加 快 發(fā) 展 為 己 任，始 終 保 持 強 烈 的 事 業(yè) 心 和 責 任 感，堅 持 “ 一 事 天、干 一 一 年 件 干 實 一 事 件、大 一 事 月 ” 的 干 志 一 向 件，新 腳 踏 實 地、勤 勤 懇 懇、盡 職 盡 責，我 們 就 一 定 能 實 現(xiàn) 今 年 的 工 作 目 標。第 二，切 實 加 強 思 想 政 治 建 設。13 全 體 鎮(zhèn) 村 干 部 要 進 一 步 加 強 學習，全 面 理 解、準 確 把 握 市 縣 關 于 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 的 各 項 決 策 部 署 ； 進 一 步 增 強 貫 徹 科 學 發(fā) 展 觀 的 自 覺 性 和 堅 定 性，提 高 駕 馭 全 局、統(tǒng) 籌 發(fā) 展 和 加 快 崛 起、科 學 發(fā) 展 能 力，進 一 步 解 放 思 想，堅 持 與 時 俱 進，大 膽 探 索，勇 于 創(chuàng) 造，把 開 拓 創(chuàng) 新 與 求 真 自 務 覺 實 把 緊 科 密 學 結 發(fā) 合 展 起 觀 來 貫，徹 聯(lián) 落 系 實 實 到 際 全，鎮(zhèn) 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 的 各 個 方 面，走 出 一 條 符 合 赤 眉 實 際 的 發(fā) 展 路 子。第 三，促 進 工 作 作 風 轉 變。一 要 健 學 全習制 制 度 度。、制 會 訂 議 和 制 完 度 善、工 考 作 核 制 制 度 度、、財 務 管 理 制 度 等，以 制 度 規(guī) 范 鎮(zhèn) 村 干 部 的 行 為，切 實 改 進 作 風，提 高 辦 事 效 率。

二 要 注 重 實 效。切 實 做 到 “ 十 分 的 工 作，十 二 分 的 努 力 ”，形 成 上 面 實 抓，下 面 實 干，個 個 干 事、人 人 爭 先 的 務 實 態(tài) 勢。三 要 振 奮 精 神。赤 眉 實 現(xiàn) 加 快 發(fā) 展，需 要 有 奮 力 崛 起 的 精 神 狀 態(tài)。只 要 大 家 有 發(fā) 一 動 種、“ 等 調 動 不 一 起 切 ” 的 積 責 極 任 因 感 素，“ 坐 用 不 足、住 ” 的 緊 迫 感，“ 慢 不 得 ” 的 危 機 感，14 用 活

一 切 有 利 條 件，把 赤 眉 的 環(huán) 境 優(yōu) 化，把 加 快 發(fā) 展 視 為 義 不 容 辭 的 責 任 和 義 務，全 年 各 項 目 標 任 務 的 落 實 也 就 有 了 保 證。四 要 建 立 落 實 機 制。細 化 硬 化 工 作 任 務，建 立 健 全 匯 報、通 報、督 查、考 評、獎 懲 等 項 制 度，按 照 目 標 要 求 對 中 心 工 作 實 行 月 累 計、季 考 核、年 終 總 評，嚴 明 獎 懲，推 動 各 項 目 標 任 務 落 到 實 處。同 志 們，赤 眉 的 發(fā) 展 正 處 在 一 個 重 要 的 歷 史 關 頭，我 們 只 有 振 奮 精 神、斗 志 昂 揚，才 能 夠 戰(zhàn) 勝 經(jīng) 濟 建 設 中 的 各 種 困 難，只 有 埋 頭 苦 干、奮 發(fā) 圖 強，才 能 不 斷 創(chuàng) 造 業(yè) 績、經(jīng) 得 起 全 鎮(zhèn) 人 民 的 檢 驗。一 日 之 計 在 于 晨，一 年 之 計 在 于 春。我 們 要 在 縣 委、縣 政 府 堅 強 領 導 下，團 結 和 帶 領 全 鎮(zhèn) 人 民，堅 定 信 心、攻 堅 克 難，扎 扎 實 實 做 好 第 一 季 度 工 作，全 面 完 成 今 年 的 各 項 目 標 任 務，努 力 譜 寫 赤 眉 科 學 發(fā) 展、奮 力 崛 起 新 篇 章！謝 謝 大 家！二 0 一 0 年 三 月 九 日 15 16

第五篇：吉振華同志在2011年三級干部會議上的講話

轉變領導方式 加快孟津崛起

吉振華同志在2011年三級干部會議上的講話

（2011年2月19日）

這次會議的主題是：轉變領導方式，加快孟津崛起。為什么要確定這個主題？因為這是省委、市委的重大部署。去年四月份，省委書記盧展工同志提出，用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變。去年12月以來，《河南日報》連續(xù)刊發(fā)了?何平九論?，提出在?機遇?、?憂患?、?規(guī)律?、?大局?、?創(chuàng)新?、?責任?、?求實?、?為民?八個方面著力，實現(xiàn)?八個轉變?。2月11日，市委召開了轉變領導方式動員會議，毛萬春書記要求各級領導干部以領導方式轉變引領干部作風轉變，推動落實各項工作。縣委、縣政府要求全縣各級干部要認真領會、深入貫徹省委、市委的重大部署，用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)?福民強縣?和?加快孟津崛起、爭進經(jīng)濟強縣?的目標。今天的會議還將通報考評結果，表彰先進。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向在2010年各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位、先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向為孟津崛起做出突出貢獻的全縣各級干部和廣大人民群眾表示親切的問候和衷心的感謝！

下面，我講四點意見。

一、創(chuàng)新六大領導方式

經(jīng)過兩年的實踐，新一任縣委、縣政府在工作中探索建立了一些好的領導思路和領導方式，在今后的工作中，要持續(xù)并創(chuàng)新地運用好六大方式。