第一篇：兵團扶貧開發項目驗收實施細則

兵團扶貧開發項目驗收實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條為使扶貧開發竣工項目的驗收工作逐步走向制度化、規范化管理的軌道，便于客觀、公正地對竣工項目進行考核評價，確保扶貧項目充分發揮其經濟、社會效益，依據《新疆生產建設兵團扶貧開發項目管理辦法》和《財政扶貧資金管理辦法（試行）》的有關規定，結合扶貧開發項目的特點，制定本細則。

第二條扶貧開發項目，是指經農業部和兵團審定的62個貧困團場利用國家或兵團扶貧資金而開展的，以改善基本生產條件，改變貧困面貌，提高職工生活水平，增強團場自身“造血”功能為目的，并列入脫貧規劃的項目。

無論是生產性的，還是非生產性的項目；無論投入扶貧資金占總投資比例如何，只要利用了扶貧資金（包括扶貧以工代賑資金、新增財政扶貧資金、扭虧措施費等），即列為扶貧開發項目，并依照本細則實行管理。

第三條扶貧開發項目驗收的內容：項目工程管理、工程質量、項目資金使用管理情況、項目建成后運行管護情況。

第二章 項目驗收的程序

第四條扶貧開發項目的驗收采取自下而上的方式，即團場自驗，師復驗，兵團抽驗。

第五條扶貧開發項目按期竣工后，項目團場應及時組織有關人員對項目工程進行驗收，對項目資金管理實行審計，整理項目驗收資料，填寫扶貧開發項目竣工驗收單（見附表），并編制項目竣工驗收報告，在一個月內上報師計委申請復驗。

第六條師計委在收到團場自驗報告之日起兩個月內，應組織有關部門和專家對項目進行驗收，整理項目驗收資料，填寫扶貧開發項目竣工驗收單，并編制項目竣工驗收報告，在一個月內上報兵團計委扶貧辦。

第七條兵團計委扶貧辦在收到項目驗收報告后，將根據年度扶貧投資重點，項目建設的特點和項目建成后所取得的效益等，在年度計劃項目中按照不低于項目總數50%的比例，會同有關部門和專家協同進行重點抽驗，在專家意見基礎上形成驗收結論，并在驗收負責人簽字后生效。扶貧項目實行跟蹤檢查責任追究制。

第三章 項目建設管理的驗收

第八條驗收項目資料齊全，主要包括：項目建議書、可行性研究報告（評估意見）、擴初設計（設計圖紙）或實施方案、項目計劃批準文件、項目設計變更審批資料、工程開工報告及批復、工程合同書、工程施工報告、工程進度報告、工程質檢報告、工程預算和財務決算報告、審計報告、工程試運行報告、工程竣工

驗收申請報告、工程驗收鑒定書、工程交接證明書、有關圖片和音像等。

第九條集中投放的項目嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同制。

項目法人制：按要求確立項目法人，項目法人的職責和權限明確，項目法人應嚴格履行職責。

招標投標制：招標范圍、方式、組織形式應與可研報告核準內容一致；招投標運作符合規范，即發布媒體、時間、評標委員會組成、評標標準和辦法、確定中標人程序等；招標結果具有合法性。

工程監理制：監理單位資質符合要求；項目建設單位與監理單位簽訂合同，明確各自職責和權限；監理人員數量、素質達到要求；監理規劃、監理大綱、監理月報、監理日志齊全，單元工程驗收簽證和質量控制記錄、隱蔽工程記錄、圖紙復審、材料設備復驗、總監指令等措施到位，資料完整。

合同制：工程應簽訂承包合同；合同簽訂規范，合同雙方的責、權、利明確；施工單位具有相應的資質；無違規分包、轉包現象。

第十條工程質量。項目建設單位、施工單位、監理單位三方面的質量管理體系和制度應健全，落實質量責任制，質量管理和控制到位；工程質量達到設計質量標準，施工方法符合行業技術規范，工程使用的主要設備材料符合設計要求；質量監督手續

完整，質監部門出具檢驗報告。

因工程質量未達到設計標準致使項目不能正常運行或影響項目所產生的綜合效益，將暫停該項目建設單位的扶貧投資。

第十一條扶貧開發項目必須按照年度計劃實施，各師計委和建設單位不得擅自變更項目或變更項目建設規模。驗收中發現擅自變更項目的，視為非扶貧開發項目，不予驗收，兵團計委扶貧辦將收回該項目投資；驗收中發現擅自變更項目建設內容或壓縮建設工程規模的，驗收部門應限期改正，逾期不改者，視擅自變更項目處理。

第十二條為確保扶貧開發項目效益的及時發揮，項目要按期實施，按期竣工，各師相關部門和項目建設單位不得無故拖延；因氣候、地理環境變化或設計誤差等客觀因素致使項目延期的，應以書面材料加以說明、上報，并附于驗收材料中；驗收過程中發現非不可抗力延遲項目建設期，影響項目驗收，經查原因屬師有關部門，將酌情調減該師的扶貧投資，原因在項目單位，將調減或暫停該項目建設單位的扶貧投資。

第四章 項目資金管理的檢查

第十三條扶貧開發資金的使用按照《財政扶貧資金管理辦法》（財農字?2000?18號文）的有關規定執行；項目計劃下達后資金應及時到位，配套資金足額；項目建設單位按項目進度給施工單位撥款的，相關資料齊全。

第十四條扶貧開發資金設立專戶，實行專帳管理，專人負責，單獨核算；財務管理制度健全，帳目清楚，會計報表、年度決算編制規范，審計資料齊全。

第十五條有下列情形之一的，要如數調減或暫停下年度扶貧投資。

㈠揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的； ㈡配套資金不足的；

㈢同一項目多頭申報、多頭申請資金的。

第十六條對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的行為，要如數抵減下年度撥款，情節嚴重，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第十七條根據《財政扶貧資金管理辦法》有關要求，國家扶貧資金到位后，兵團計委扶貧辦將暫留20%作為項目工程質量保證金，其余資金一次性下撥各師計委；各師計委在資金到位后，必須在一個月內全額下撥項目建設單位，不得滯留項目建設資金；20%的工程質量保證金在驗收項目合格并上報驗收有關資料后下撥；驗收時發現有滯留現象的，將調減或暫停該師扶貧投資。

第五章 項目運行管護的驗收

第十八條扶貧開發項目要明確運行管護主體，及時辦理產權移交或登記手續；要建立健全各項運行管護制度，落實管護人員和管護經費，保證工程正常運行，長期發揮效益。

第十九條項目建成后的運行狀況應達到設計要求，經濟效益或社會效益明顯；項目運行過程中存在的問題，管護主體應及時查找原因，制定出改進的辦法和措施，并記錄、備案。

第二十條因運行管護過程中存在的問題致使項目工程不能正常運行或毀損的，將暫停該項目團場的扶貧投資，限期整改，并由項目建設單位視情節對管護主體和直接責任人員給予處罰，師計委應隨時了解整改情況，適時組織復查。

第六章 附則

第二十一條本實施細則自下發之日起執行。

第二十二條本實施細則由兵團計委扶貧辦負責制定和解釋，并在實踐中不斷完善。

第二篇：兵團建設項目竣工驗收暫行辦法實施稿

新疆生產建設兵團建設項目竣工驗收暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進建設項目及時投產運營，發揮投資效益。依據《國務院關于投資體制改革的決定》和國家發改委《國家重點建設項目管理辦法》、《建設項目（工程）竣工驗收辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于兵團范圍內建設行政主管部門審批的，使用政府投資的新建、擴建、改建和遷建的建設項目。凡符合驗收標準的建設項目，必須及時組織竣工驗收，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用。

第三條 本辦法所稱項目竣工驗收是指對全部或部分使用國有資金投資或國家融資的新建、擴建、改建的基本建設項目建成后，按照規定的程序和要求，進行全面檢查考核的活動。

第四條 兵團建設局是兵團建設項目竣工驗收工作的主管部門。按照“誰審批、誰驗收”的原則，兵團建設局和師建設局分別負責本部門審批的建設項目竣工驗收工作。兵團建設局可根據建設項目具體情況授權師建設局組織驗收。

第二章 竣工驗收依據

第五條 建設項目竣工驗收的主要依據是：

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定；

（五）環境保護、消防、安全生產、勞動保護、土地使用及工程檔案等在竣工驗收前進行專項驗收；

（六）重點編制以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）報告；試運行（試生產）情況的報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章 竣工驗收程序

第十一條 建設項目竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和移交固定資產。規模較小的項目可適當簡化。

第十二條 初步驗收工作由項目法人（建設單位）負責，行業行政主管部門對初步驗收全過程進行指導和監督。設計、施工、監理、生產運行等單位參加，需要時可邀請有關方面專家參加。初步驗收結束后，須形成初步驗收報告，并作為正式竣工驗收的依據。

第十三條 專項驗收。項目法人（建設單位）要向環境保護、消防、安全生產、勞動保護及檔案管理等部門申請專項驗收。專項驗收由相應項目審批部門的專業行政主管部門負責，并在整個項目竣工驗收前完成。

（一）環境保護驗收。建設單位在嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境管理條例》和其它有關法律法規要求，認真落實“三同時”的基礎上，提出驗收申請，編制驗收監測（調查）報告。環保驗收由相應項目審批的環保行政主管部門負責。

（二）消防驗收。建設單位在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其它有關法律法規要求，確保消防設施安全可靠，落實各項消防措施的基礎上，提出驗收申請。消防驗收由相應項目審批的公安消防部門負責。

（三）安全生產及勞動保護驗收。建設單位在嚴格按照國家和自治區的有關法律法規要求，確保“三同時”的基礎上，提出驗收申請。安全生產、勞動保護驗收由相應項目行政審批部門負責。

（四）檔案驗收。建設單位在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關法律法規的要求，對項目的技術、經濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎上，提出驗收申請。檔案驗收由檔案行政主管部門負責。

（五）竣工決算的審查審計。建設項目工程竣工決算，經有相應資質的單位審查后，送財務和審計行政主管部門審定。

第十四條 竣工驗收。初步驗收和專項驗收結束，待有關問

6附件：驗收應提供的資料目錄

驗收應提供的資料目錄

一、驗收應提供的資料目錄

1．工程建設管理工作報告。主要包括項目基本情況、建設依據、建設內容及投資規模、建設全過程及項目評價、各部門專項驗收情況及結論、工程結算、竣工決算及審計情況和結論。

2.立項、可研報告、初步設計及有關單位批復及文本 3．建設規模、建設內容變更批復及調整概算批復 4．工程檔案資料自檢報告 5．單位工程技術管理資料 6．竣工驗收監督報告和備案書 7．建筑工程消防驗收意見書

8．建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）報告，項目竣工環保驗收意見及批復

9．建設項目勞動安全生產驗收意見及批復 10．財務決算報告 11．審計報告 12．其它有關資料

第三篇：整鄉推進扶貧開發項目實施情況匯報

尊敬的高書記，各位領導：

你們在百忙之中親臨xx檢查指導整鄉推進工作，這是縣委、政府對xx各族人民的極大關心、愛護。我代表xx鄉黨委、政府、全體干部職工和七千多各族群眾，向各位領導表示熱烈歡迎和衷心感謝！

下面，我代表鄉黨委、政府，把整鄉推進工作，向各位領導作簡要匯報，不足之處請在座的鄉黨委政府班子成員補充，并請各位領導提出批評和指導。

一、鄉情概況

xx鄉地處xx縣西部，全鄉土地面積92.18平方公里，轄3個村民委員會、41個村民小組、7個橡膠隊、3個初制茶葉加工廠、1個橡膠加工企業，是全縣五鄉兩鎮中最小的一個鄉。鄉內國境線長 26.3公里，隔河與緬甸佤邦的巖城區、營盤區和龍潭特區接壤；有邊境通道1條，人行便道30多條，屬“無屏障”邊境地區。鄉內最高海拔1900米，最低海拔680米，地形東高西低，是一個集邊境、民族及貧困為一體的小鄉鎮。

全鄉居住有佤族、拉祜族等7個少數民族，總人口7158人，總戶數2291戶。其中農業人口2139戶6788人；非農業人口152戶370人。人口出生率9.4‰，死亡率9.23‰，人口自然增長率0.17‰；全鄉共有2個黨總支，15個黨支部，黨員257名。

全鄉土地總面積13.9萬畝，其中林業用地面積8.97萬畝，非林業用地4.96萬畝,有林地7.93萬畝，森林覆蓋率60%。全鄉總耕地面積13447畝,其中水田面積3484畝,固定旱地3170畝，臨時耕地6793畝，耕地面積中25度以上的5724畝。

全鄉已實現村村組組通水通電、通公路，公路里程達到86公里，有灌溉溝渠71條，全長39.9公里，人畜飲水主管道24公里。

二、整鄉推進工作目標任務

整鄉推進扶貧開發是省委、省政府“十二五”期間一項重大的扶貧開發政策，是深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展，破解“三農”難題的重大舉措；以整鄉推進為平臺，整合資源、集中力量、合力攻堅，著力實施好安居溫飽工程、基礎設施工程、產業發展工程、社會事業發展工程、素質提高工程、生態能源工程等六大工程，為xx鄉貧困群眾打牢可持續脫貧致富的發展基礎。

（一）xx鄉整鄉推進扶貧開發總體目標

整鄉推進扶貧開發以鄉為單位，以自然村為主戰場，以貧困農戶為工作對象，以完善基礎設施、增加貧困群眾收入、基本消除貧困、構建和諧為目標，以資源大整合、社會大參與、群眾大發動、連片大開發為主要方式，統籌規劃、整體推進、集中力量、重點突破、綜合開發，努力開創扶貧開發工作新局面。圍繞農民增收和改善群眾生產生活條件，突出重點，實現以鄉為單位、整合資金、整鄉推進的工作目標，使項目區2155戶6810人得到扶持，實現項目區生產總值（gdp）年增長率達10％以上，農民人均純收入年均增長率達10％以上，群眾生產生活條件明顯改善，基礎設施、生態環境和公共服務明顯改善；產業結構更加合理，發展后勁明顯增強；農民組織化程度不斷提高，文化生活日益豐富，綜合素質有明顯提高；基層民主政治建設明顯加強。從而達到項目區整體脫貧并輻射帶動區域經濟發展的目標。

（二）xx鄉整鄉推進扶貧開發具體目標

通過兩年試點項目的實施，使項目區內農民人均純收入增長20%，達xx元以上；人均占有糧食達390公斤以上，消除絕對貧困現象，有效解決溫飽問題，切實提高鞏固溫飽能力，返貧率控制在5％以內；實現“687”目標，即：戶“六有”、村民小組“八有”、村委會“七有”。

農戶“六有”即：

1.戶均有一幢人畜分離、整潔明亮的安居房；

2.戶均三畝以上的高穩產農田地；

3.戶均有安全衛生的飲用水；

4.戶均有兩畝以上穩定收入的經濟林；

5.戶均年有一頭大牲畜出欄或有兩頭生豬出售；

6.戶均有一人掌握1至2門農村實用技術。

村民小組“八有” 即：

1.有進組的硬化道路；

2.有入戶道路硬化;

3.有進村入戶的通電條件；

4.有電視覆蓋；

5.有一批勞動力通過農村實用技術培訓；

6.有脫貧致富帶頭人；

7.有文化室或活動場地及其有效管理制度、措施；

8.有增收致富特色產業。

村委會“七有” 即：

1.有保持通暢的進村公路；

2.有基層組織、科技文化室和活動場地；

3.有群眾信任、團結干事的村“兩委”班子；

4.有健全的管理制度；

5.有通訊設施；

6.有一個村級衛生室；

7.有一個增收致富的支撐產業。

三、整鄉推進工作開展情況

（一）成立組織機構和領導小組。為切實加強對“整鄉推進”扶貧開發工作的領導，鄉黨委、政府決定成立xx鄉“整鄉推進”扶貧開發工作領導小組，由鄉黨委書記擔任領導小組組長，鄉黨委副書記代理鄉長、鄉人大主席團主席擔任副組長，領導小組下設資金管理組、項目建設管理組、產業發展組、宣傳信息組、監督考核組，負責全鄉“整鄉推進”扶貧開發工作的組織領導、指揮協調、督查檢查及考核工作。

領導小組下設鄉項目辦，負責日常工作事務。各村委會相應成立領導小組和工作機構，兩個村工作隊員進行明確專人負責，負責各項目點的建設管理，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）加大宣傳力度，營造團結干事氛圍。把宣傳工作貫穿于整個項目建設過程的始終。在項目啟動之初，召開村組干部大會，分責任區，分工作隊，深入村組，召開農村黨員干部大會、群眾大會，宣傳整鄉推進工作，把全鄉干部群眾都動員起來，積極參與到建設xx、建設家鄉中來。利用各種渠道對“整鄉推進”進行全方位的宣傳，整合扶貧攻堅合力。計劃制做宣傳牌2塊，已完成1塊，書寫宣傳標語20條，制作項目點標示牌19塊。計劃每個月編制2——3期的簡報，宣傳整鄉推進工作的開展情況，做到有影有像，簡潔明了，把宣傳工作落到實處。另外，增加網絡宣傳平臺，擴寬宣傳的范圍，適時宣傳，推進整鄉推進工作的順利開展。

通過宣傳，讓廣大群眾了解整鄉推進的目標和任務，了解上級黨委政府在為群眾想什么、要為群眾解決什么，同時也在思考自己能做什么、應該怎么做的問題，極大地激發群眾的建設熱情，掀起整鄉推進建設新高潮。

（三）深入調查研究，確保措施得力有效。作為整鄉推進的直接組織者和實施者，我們堅持在縣委、政府的正確領導下，擔負起全面落實的責任，超前謀劃，統籌謀劃，高位謀劃，結合實際制定了工作方案，落實責任到人。做到主要負責同志帶頭親自抓、負總責，領導班子其他成員各負其責，項目點有直接責任人負責，形成一級抓一級，一級對一級負責的良好格局。結合實際和工作需要，對全鄉三個工作隊進行了大調整，補充壯大了曼亨村和xx村兩村的工作隊。各工作隊員按照職責分工，充分發揮職能作用，項目啟動之前，各工作隊員深入村組農戶家中，對各村民小組、農戶的家庭成員、住房情況、產業情況、建房意愿、貸款意向等進行了詳細調查了解，并進行了集中匯總，及時了解掌握村、組扶貧開發整鄉推進試點工作中的群眾意見，有的放矢的幫助群眾解決建設中出現的困難和問題。加強與縣屬有關各方面的聯系和溝通，協調解決工作中的矛盾和問題，完成工作目標和任務。同時，加強對基層的指導和幫助，發動黨員干部群眾積極參與，形成推進生態文明家園建設工作的合力，為全鄉生態文明家園建設作出積極貢獻。

（四）突出工作重點，化解工作難點。在入戶調查中我們發現，由于群眾貧困程度深，貧困面大，經濟發展長期依賴農業生產，部分村民沒有產業支撐，群眾自籌十分困難，這已經極大制約了整個項目的推進和落實，根據這一民情，黨委、政府領導主動出面跟農村信用合作社進行洽談，為xx鄉農民群眾爭取到800萬元建房貸款，每戶最高限額3萬元。幫助村民解決了資金方面的困難，推動整鄉推進工作的開展。

（五）科學規劃，協調配合，有序推進。在縣城鄉規劃局進行規劃的基礎上，鄉、村工作隊員進村入戶開展摸底調查工作，逐村逐戶走訪登記，充分聽取群眾意見，認真填寫表冊，規范建立貧困戶、貧困村檔案，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人和村有檔、戶有卡、情況清、底子明，為編制科學、合理、操作性強、群眾滿意的規劃實施方案奠定了堅實基礎。按照“統一規劃，整村推進，到村入戶，綜合實施”的總體要求，規劃方案編制工作結合鄉情、村情，在充分尊重群眾意愿的基礎上，堅持以建檔立卡數據為依據，堅持資金安排順序、補助標準、突出重點和統一質量技術標準和量力而行的原則進行。力求編制出的規劃資金安排合理，建設內容符合村情民意，全面反映各建設村的基礎設施、產業發展和群眾的生產生活現狀，進一步明確各建設村的建設目標和任務。以鄉為單元，整合各類項目資源，有效配套各類項目資金，加大資金整合力度，在一定范圍內，集中連片實施整體推進，綜合開發，樹立大扶貧態勢，構建大扶貧工作框架，強勢推進扶貧開發。

（六）狠抓落實，穩步推進。整鄉推進項目將嚴格按照項目規劃，結合實際進行建設，采取“六項工作機制”、“八個結合”、“四項要求”，抓好項目落實。“六項工作機制”(即：在嚴格簽訂“工程質量、安全生產、廉政”三個合同的基礎上，實行競爭機制；群眾和專業隊伍相結合機制；村村互幫互助機制；權利、責任和義務統一的管理機制；部門協調聯動的服務機制；群眾代表參與的監督機制)。“八個結合”（即：項目建設與科學發展相結合；與維護民生相結合；與維護和諧穩定相結合；與開展創先爭優相結合；與推行為民服務五項制度相結合；與農村精神文明建設相結合；與加強基層黨建相結合；與強化農村民主管理相結合）。“四項要求”（即：明確責任抓落實；嚴明紀律抓落實；獎優罰劣抓落實；抓好學習促落實）。采取多種有力措施，確保按時、按質、按量完成整鄉推進項目建設。

五、存在的問題和亟待解決的困難

一是群眾自籌能力弱。由于產業發展效益沒有體現，部分村民沒有產業支撐，農民群眾收入來源渠道單一，大部分農戶沒有經濟積累，一般只能維持簡單的再生產，有的甚至入不敷出，全鄉貧困人口比重大、貧困程度深，自籌能力弱，民房改造中所需資金自籌能力較弱，加大了項目實施的難度。根據工作組進村進戶調查的情況，在民房改造中自籌資金大部分村民都需要貸款，自籌能力弱。爭取到的貸款也只能用于毛房的建設，房子裝潢等資金不足。二是工作經費沒有落實。由于鄉窮民貧，鄉級財政只能應付日常運轉，無法解決項目實施過程中所需的宣傳等工作經費，一些辦公設施設備也只能臨時從其他辦公室調配，影響了工作的有效開展，懇請縣委、政府酌情給予解決。三是專業技術支持有待進一步加強。縣屬有關部門的技術支持目前還沒有完全到位，僅憑鄉里的力量難于推動項目的順利實施，項目建設管理水平也有待縣屬有關部門的大力支持，懇請縣委、政府給予協調安排專業技術干部進駐開展工作。四是項目建設承包方式操作難度大。按照縣里關于工程建設項目招投標辦法，單項投資在50萬元以上的項目必須實行招標。由于整鄉推進項目資金量大，子項目多，如果全部要求招標，工作量和招標經費都將是一個不可避免、不可估量的，也是鄉鎮難于承受的。建議縣委、政府，在紀檢、城建、扶貧等部門的共同參與下，同意采取議價、競價等方式發包工程項目。

六、下一步工作打算

一是召開全鄉整鄉推進項目啟動大會和村組干部群眾大會，把整鄉推進政策和相關要求宣傳到千家萬戶，統一全鄉干部群眾思想，動員廣大干部群眾積極參與項目建設管理。二是在公路沿線、道路重要交叉口制做宣傳標牌，營造全鄉動員氛圍。三是定期制作簡報，開通網絡宣傳平臺，擴大宣傳范圍。每個月制作2期的簡報和相應的工作通報，宣傳整鄉推進工作的開展情況，做到有影有像，簡潔明了，把宣傳落到實處。另外，增加網絡宣傳平臺，擴寬宣傳的范圍，適時宣傳項目建設進度，通報項目建設存在問題，公示項目資金撥付情況。四是做好資料數據收集整理。統一收集整理各項目點的基本情況、圖像等資料，歸檔管理，確保項目建設資料完整。五是精心組織，迅速啟動項目建設。堅持超前謀劃、統籌謀劃、高位謀劃的指導思想，堅持規劃先行，扎實做好項目啟動各項前期工作，遲早啟動項目建設。提高認識，統籌安排，采取有力措施，精心組織、精心管理、精心實施，推動整鄉推進試點項目順利實施。

第四篇：大靖片區扶貧開發項目工作驗收匯報材料

大靖片區扶貧開發項目工作總結

（2012年4月14日）

大靖鎮轄26個行政村，1個居委會，207個村民小組，總人口4.26萬人，其中農業人口8861戶3.9萬人，勞動力27722人。全境面積233.5平方公里，播種面積7.66萬畝。2009年底，全鎮果蔬日光溫室面積已發展到700多畝，年實現經濟收益450萬元以上；全鎮規模養殖戶2243戶，已建成養殖暖棚3625棟，年存欄11.26萬頭（只），出欄7.25萬頭（只），實現畜牧業年收入達2175萬元。全鎮完成國內生產總值23044萬元，人均純收入達到2535元。

一、項目區發展基礎

大靖片“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”項目共涉及2個鄉鎮（大靖鎮、民權鄉）38個村，283個村民小組，總人口13674戶57278人，其中貧困人口39092人，貧困面達到68%。我鎮項目區樊家灘、下莊、長城三個村由省道308線、大小公路、花莊路相連，自然條件屬同一帶片，區域內光照、氣溫、海拔、土壤相似，產業發展基礎一致，特色種養業具有一定的挖掘優勢和潛力。通過集中投入、連片開發，可以在較短的時間內形成一定規模的扶貧開發和特色產業示范帶，在全鎮范圍內產生較強的示范輻射效應。

二、項目內容和投資計劃

項目區四個村計劃鋪設養殖小區供水管道10公里，襯砌

渠道11公里，移位日光溫室小區機井1眼，硬化村組道路7.5公里，配套農電線路6公里，改造農村危房140戶；新建蔬菜日光溫室590座，配套滴灌設施820套，配套卷簾機430套，新建養畜暖棚300座18000平方米,建設沼氣池450個，種植枸杞1500畝，農業實用技術培訓1500人(次)。

項目總投資2909萬元。其中申請國家扶貧資金400萬元，部門配套投資807萬元，扶貧貼息信貸資金1098萬元，農民自籌資金604萬元。

三、項目實施情況

自2010年該項目實施以來，通過整合項目資金，在我鎮項目區3個村新建日光溫室81座、206畝，新建養殖暖棚193座、200畝。鋪設供水管道5.3公里，襯砌渠道7公里，整修道路5.5公里，架設農電線路4公里，農業實用技術培訓1100人次。通過生態功能轉移支付項目資金建成長城村1140畝、樊家灘村360畝的兩個枸杞經濟林示范點，項目支持貸款貼息14萬元，扶持貧困戶貸款160萬元，解決了農戶擴大設施農業和發展特色產業的資金短缺困難。

1.樊家灘村。平整土地70畝，建成養殖暖棚63座，修建養殖區圍墻570米，新建大門一座，車橋3處共計25米。新建日光溫室57座、占地面積150畝。建成了占地面積108畝的新農村住宅小區一處。完成養殖及日光溫室小區供水管道4公里、渠道2公里、村內道路3.5公里、農電線路架設2公里等配套基礎設施建設。農業實用技術培訓400人次。

2.下莊村。建成養殖暖棚130座，新建日光溫室24座、56畝，累計建成日光溫室135座、277.9畝，養殖暖棚192棟。同時，完成了養殖及日光溫室小區砂路鋪設2公里、供水管道2.3公里、渠道建設3公里、架設農電線路2公里，安裝80千伏變壓器1臺等基礎設施建設。農業實用技術培訓400人次。

3.長城村。完成渠道引水3公里，農業實用技術培訓200人次。累計建成果蔬日光溫室42座，養殖暖棚95座，發展特色生態經濟林1520畝。

四、項目效益

近兩年來，我鎮通過實施大靖片區扶貧開發建設項目，整合其它項目資金，大力發展設施農業，全面推廣全膜壟作溝播技術，種植蔬菜和特色經濟林枸杞作物，有效改善了該區域內的農業產業結構，為促農增收打下了堅實的基礎。高效節水大田種植從8000畝發展到目前每年1.5萬畝左右；全鎮日光溫室累計建成830多畝；養殖業發展迅猛，截止目前全鎮建成養殖暖棚4902座，年實現畜牧業收益4300萬元，人均畜牧業收入達1000元以上；尤其2011年，發展以枸杞為主的特色經濟林種植9000多畝，成為今后重點扶持發展的產業之一，逐步形成了輻射引黃灌區的日光溫室產業帶、規模養殖示范區和枸杞種植示范基地，極大地促進了以節水農業和特色種養業為主的農業主導產業。以農村危舊房改造為契機，完成新建農戶住房3150戶，群眾居住條件明顯改

善。同時，注重勞務產業的培育壯大，動員和鼓勵社會各界參與扶貧開發，支持發展主導產業，全鎮扶貧攻堅工作取得了階段性成果。截止2011年年底，我鎮生產總值已達到36212萬元，全鎮人均純收入達到3135元，人均增加了600元。

四、主要措施

（一）加強組織領導，明確工作職責。為確保該項目順利開展，大靖鎮成立由鎮長任組長，主管農業的副鎮長為副組長，三農、財政人員、及包村工作組為成員的“大靖鎮片區扶貧開發項目”建設領導小組，全面負責對項目的組織領導，并明確各自的職責，加強對項目工作的組織領導。項目建設領導小組下設項目辦公室，由主管農業副鎮長任主任，負責扶貧試點項目規劃、技術指導、資金監管、檢查驗收等工作。

（二）科學制定規劃，嚴格項目管理。結合我鎮實際，突出重點、展示亮點，制定了科學、合理、操作性強、群眾切實受益的項目實施方案。項目實施過程中嚴格遵守項目招投標的有關規定，招標內容都采用了公開招標或邀請招標方式招標，項目辦公室全程參與了工程的監督管理和質量驗收。

（三）健全財務制度，加強監督檢查。扶貧項目資金實行了專人管理，專戶儲存，專賬核算。在項目建設過程中嚴格實行項目申報審批制、資金分段撥付制和項目竣工驗收

制。在“整村推進、連片開發”財政扶貧項目資金上實行了報賬制管理，按照項目工程進展情況，由鎮上整理票據、填制報賬單，經扶貧項目辦公室審核后，報財政局撥付項目資金。

（四）加強技術指導，確保工程質量。我鎮始終牢固樹立項目建設質量第一的思想，建設前期對各主要工程認真進行勘察設計，咨詢和調研，建設期間聘請了專家對項目的實施進行了指導，對關鍵工程和隱蔽工程由專業技術人員到現場負責實施，確保工程質量合格驗收。

第五篇：公路工程竣工驗收辦法實施細(2010年5月1日實施)

公路工程竣工驗收辦法實施細則

為進一步規范公路工程交工、竣工驗收工作，檢查施工合同的執行情況，對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價。近日，交通運輸部出臺了《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》，從2010年5月1日起施行。

附：

公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。

第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價。

竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。

第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據是：

（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。

（三）施工許可。

（四）招標文件及合同文本。

（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。

（六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。第二章 交工驗收

第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書面一致意見。

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規定對工程質量自檢合格。

（三）監理單位對工程質量評定合格。

（四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。

（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。

（六）施工單位、監理單位完成本合同段的工作總結報告。

第五條 交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。

（二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。

（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。

（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。

（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。

（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。

第六條 交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。

（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格做出結論。

（七）按合同段分別對設計、監理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。

第七條 各合同段的設計、施工、監理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理等相關單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。

第八條 合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

工程各合同段交工驗收結束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定,工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：

投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。

第九條 交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。

交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。

第十一條 對通過交工驗收工程，應及時安排養護管理。第三章 竣工驗收

第十二條 按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。

第十三條 公路工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）通車試運營2年以上。

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。

（五）檔案、環保等單項驗收合格，土地使用手續已辦理。

（六）各參建單位完成工作總結報告。

（七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第十四條 竣工驗收準備工作程序：

（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照公路工程管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括：

1.交工驗收報告。

2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。

3.項目基本建設程序的有關批復文件。

4.檔案、環保等單項驗收意見。

5.土地使用證或建設用地批復文件。

6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。

（二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。

（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質量監督機構開展質量鑒定工作。

（四）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。

（五）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。

第十五條 竣工驗收主要工作內容：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結報告”）

（三）聽取公路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。

（四）竣工驗收委員會成立專業檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。

（五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）

（六）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”）

（七）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》（見附件8）。

（八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

（九）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。

第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。

項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。

第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：

竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責提交項目執行報告及驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。

施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。

監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。

接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。

公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。

第十八條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。

對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。

工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第十九條 對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。

（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。

（三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。

（四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。

（五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

第二十條 對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。

（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。

（二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。

（三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。

第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十二條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十三條 發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。

第二十四條 根據《國務院關于促進節約用地的通知》（國發〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。第四章 附則

第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。

質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。

第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發〔2004〕446號）同時廢止。

附件（略）

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