第一篇：八公開總結(jié)

關(guān)于開展行政審批（許可）項目

“八公開”內(nèi)容清理審核工作的情況匯報

市政府：

為進一步加快行政審批制度改革步伐, 促進政府職能轉(zhuǎn)

變，建設(shè)服務(wù)型政府，為我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供服務(wù)和保障，根據(jù)《金昌市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范行政審批項目辦理程序的通知》（金政辦發(fā)[2010]162號）和市長批示精神，由市監(jiān)察局和市政府督查室牽頭，抽調(diào)市發(fā)改委、市財政局、市法制辦、市行政審批服務(wù)中心、市信息化辦等部門工作人員組成清理審核工作小組，對全市41個部門和單位的行政審批（許可）項目進行了集中清理審核。現(xiàn)將清理審核情況匯報如下：

一、基本情況

“八公開”主要是指行政審批（許可）項目的名稱、設(shè)立依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理程序、辦理期限、收費標準和責任科室及聯(lián)系電話等內(nèi)容的公開，較之以往只公開項目名稱和承辦單位，這次要求公開的內(nèi)容更加詳細，更有力于保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此次行政審批（許可）項目“八公開”內(nèi)容清理審核工作以《金昌市人民政府關(guān)于保留行政許可非行政許可審批項目的公告》（金政發(fā)[2010]22號）（以下簡稱《公告》）為基礎(chǔ)，先由各部門對照《公告》中的項目，1結(jié)合機構(gòu)改革職能的調(diào)整和所執(zhí)行法律依據(jù)的變化進行內(nèi)部清理，并將清理后的行政審批（許可）項目按照“八公開”的要求報市行政審批服務(wù)中心。截止2011年4月15日，市行政審批服務(wù)中心共收集了522項的“八公開”材料。

從5月10日開始，清理審核工作小組采取“逐個部門清理、逐項審核、面對面詢問”的方式對41個部門的項目進行了徹底的清理審核。經(jīng)清理審核，共保留行政審批（許可）項目510項，其中行政許可項342項、備案制行政許可項40項、非行政許可項106項、備案制非行政許可項13項、涉密項9項，較之《公告》的559項減少了49項，精減率為9%。這次清理審核工作中，各部門上報的項目數(shù)量與《公告》的項目相比有增有減。如市建設(shè)局因職能調(diào)整有15項分別劃歸市規(guī)劃局和市交通局實施，同時又新增了12項；市國稅局因上級部門的文件精神停止實施2項，因上位法依據(jù)失效而作廢1項；市人防辦有3項內(nèi)容互存包含關(guān)系合并為1項。總體來講，發(fā)生增減變化的主要原因有以下幾方面：一是職能調(diào)整；二是上位法依據(jù)發(fā)生變化；三是上級部門將職權(quán)上收；四是內(nèi)容有重復(fù)、抵觸等原因而合并；五是實施期限已到。

二、主要做法

一是組織有序，措施有力。清理審核工作政策性強、涉及面廣、工作難度大，首先組織工作小組成員認真學(xué)習了“八公

2開”工作的內(nèi)容，使工作組成員充分認識“八公開”工作的重要性，增強工作的主動性和自覺性，為工作任務(wù)的順利完成奠定了基礎(chǔ)。同時，準確把握工作的重點和難點，周密安排，針對抽調(diào)人員的工作實際，積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮其業(yè)務(wù)專長，團結(jié)互助，群策群力，克服困難，圓滿完成了工作任務(wù)。各部門積極配合，主動溝通，特別是市財政局、市人社局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等部門，將各個業(yè)務(wù)科室負責人召集到一起，與工作組成員共同對每項內(nèi)容進行審核，解答相關(guān)問題，確保每一項內(nèi)容合法、規(guī)范、有效。

二是逐項清理，依法審核。工作小組按照部門項目數(shù)量的多少，制定了工作計劃。輪至哪個部門，先將此項工作的承辦人員邀請至工作組辦公現(xiàn)場，由各部門對其已上報的項目內(nèi)容進行逐項說明，工作小組成員對“八公開”內(nèi)容分工負責，如發(fā)改委的同志負責收費標準的審核、法制辦的同志負責設(shè)立依據(jù)的審核，對發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑，由部門承辦人員給予答復(fù)，既杜絕了各部門漏報、誤報的發(fā)生，又深化了部門工作人員對行政審批（許可）項目認識和理解的準確性，確保各部門依法行使審批職權(quán)，提高依法行政水平。對“八公開”的每一項內(nèi)容，都嚴格按照《行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行審核，特別是設(shè)立依據(jù)、辦理期限和收費標準等內(nèi)容都要求有具體的依據(jù)，依據(jù)不清楚的必須取消，確保了清理工作質(zhì)量。

3三是統(tǒng)一要求，格式規(guī)范。本次清理中一改以往僅清理并公布項目名稱和主體的做法，對保留的行政審批（許可）項目的八公開內(nèi)容統(tǒng)一格式，本著合法、高效、便民的原則作出了明確具體的規(guī)定，實現(xiàn)了對行政審批（許可）權(quán)行使的全面規(guī)范。為了防止網(wǎng)上公開后泄密問題的發(fā)生，工作小組還要求各部門對保密問題嚴格把關(guān)，自查自審，所有項目經(jīng)部門“一把手”簽字蓋章同意后公開。

三、存在的問題和工作建議

此次清理審核工作，各部門積極配合，工作組成員團結(jié)協(xié)作，較好的完成了工作任務(wù)。但在工作中，還存在一些問題，影響著工作的開展。一是各部門對“八公開”工作要求理解領(lǐng)會不到位，致使工作出現(xiàn)偏差，如個別部門將“八公開”工作理解為是否進入行政審批服務(wù)中心集中辦理，或者與市法制辦開展的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作相混淆；二是有些部門的承辦人員對本部門的業(yè)務(wù)不清楚，出現(xiàn)了多次審核通不過的現(xiàn)象，影響了工作效率和質(zhì)量；三是行政審批（許可）項目的清理審核工作缺乏長效機制，有些部門的個別項目早就該取消，但因為沒有專人負責此項工作，在上報時還繼續(xù)填報。四是審改工作出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象。該取消的不能及時取消，轉(zhuǎn)移的項目找不到“家”，互相推諉、扯皮，收費項目未經(jīng)發(fā)改主管部門審核許可，無證收費。針對上述存在的問題，提出以下幾點工作建議：

4一是做好公布和公示工作。本次清理審核結(jié)果建議市政府行文下發(fā)，并在市政府門戶網(wǎng)站、金昌日報等媒體上公示，方便群眾查詢。

二是建立長效工作機制。確定行政審批（許可）項目清理工作責任機構(gòu)，加強工作力度，配備工作人員，建立動態(tài)評估機制，定期評估行政審批（許可）項目的實施情況，對因形勢變化沒有必要繼續(xù)審批的項目，及時予以取消或調(diào)整。因上位法新設(shè)定或者調(diào)整的并由市級行政機關(guān)實施的項目，經(jīng)審核后及時公布實施；對上位法明令取消的項目，要求相關(guān)部門立即停止實施。

三是強化管理和服務(wù)工作。各部門要嚴格執(zhí)行此次清理審核結(jié)果，按照依法行政和便民高效服務(wù)的要求，認真抓好管理工作。未進入行政審批服務(wù)中心辦理的行政許可和非行政許可審批項目，要按照能進則進的原則，盡可能納入集中辦理，以完善行政服務(wù)鏈，方便群眾辦事。

附：市級行政審批（許可）項目“八公開”清理審核統(tǒng)計表

二〇一一年七月五日

第二篇：黨務(wù)公開八議

許耀桐：黨務(wù)公開八議 中共黨的十八大報告明確提出，“推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度”。在“四大公開”中，中國共產(chǎn)黨把自 身的黨務(wù)公開名列首位，足見對黨務(wù)公開的重視。黨務(wù)公開，是政黨民主化的一個鮮明體現(xiàn)，尤其是作為長期執(zhí)政的執(zhí)政黨公開申明的主張，不但是對本黨的黨員、而且也是對社會的公民所做出的一項鄭重的政治承諾。黨務(wù)公開問題，現(xiàn)在已越來越引起黨員和人民群眾的關(guān)注，期待著成為民主政治建設(shè)的重點工程。本文圍繞黨 務(wù)公開的話題，闡述以下八個基本看法。

1．黨務(wù)公開的性質(zhì)功能

世界上的政黨無非分為兩類，一類為專制性質(zhì)，一類為民主性質(zhì)。作為專制性質(zhì)的政黨，黨內(nèi)事務(wù)保持神秘狀態(tài)，黨的首腦和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員掌握所有機密，黨的任何一 項決定、行動，也都由黨的首腦或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員作出，始終保持著至上而下的單向傳達通道，其他的黨員只需聽命服從。作為民主性質(zhì)的政黨，黨務(wù)公開則是其首要 標志。依據(jù)民主與自由原則，從黨的干部到普通成員，大家享有知情權(quán)的同等權(quán)利，黨內(nèi)事情通過黨的各種會議討論決定。由此可見，以黨務(wù)公開與否作為衡量標 準，凡是黨務(wù)神秘、進行暗箱操作的，必定可以判斷其是專制性質(zhì)的或密謀性質(zhì)的政黨；而凡是黨務(wù)公開、全體黨員能夠共同參與的，就必定可以判斷其是民主性質(zhì) 的政黨，而且黨務(wù)越公開、越開放，政黨的民主性就越強，民主化程度也就越高。從這一基本點出發(fā)，黨務(wù)公開具有檢驗的功能價值，對于一個能否稱得上民主性質(zhì) 的政黨來說，不在于它的章程、制度對于黨務(wù)公開規(guī)定的怎么樣，而在于它在實踐中對黨務(wù)公開做的怎么樣，取得的實際效果又是怎么樣。能否把黨務(wù)公開的理論和 制度規(guī)定應(yīng)用于實際，成為檢驗政黨是否具有民主性質(zhì)的試金石和分水嶺。

2．黨務(wù)公開的基本內(nèi)涵

黨務(wù)，即為黨的事務(wù)；事務(wù)，即為事情和任務(wù)；公開，即是公布開放。概言之，所謂黨務(wù)公開，就是要把黨所做的事情、任務(wù)，開展的活動和管理，向全黨和黨外公布 開放。這樣的公布開放，是要公布黨務(wù)的過程、結(jié)果，并接受相關(guān)的詢問、質(zhì)疑。黨務(wù)公開，是世界上的共產(chǎn)黨建立黨組織并推進黨的發(fā)展的基本要求和一貫主張。共產(chǎn)黨作為民主性質(zhì)的政黨組織，決定其必須實行黨務(wù)公開。黨務(wù)公開作為一個科學(xué)概念，是由中國共產(chǎn)黨首先提出來的。2004年9月中共十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，“要認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。”隨后，2007年黨的十七大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、2009年9月中共十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、2010年8月中共中央政治局審議并通過《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》等文件，又都強調(diào)了黨務(wù)公開的重大問題。黨務(wù)公開的提出和推行，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義政黨學(xué)說的繼承和發(fā)展。

3．黨務(wù)公開的歷史典范

在世界共產(chǎn)黨的歷史上，實行黨務(wù)公開的楷模典范，當屬馬克思恩格斯1847年創(chuàng)建的“共產(chǎn)主義者同盟”和1864年 創(chuàng)立的“國際工人協(xié)會”（簡稱第一國際）。這兩個以馬克思恩格斯為創(chuàng)始人和以科學(xué)社會主義為指導(dǎo)思想的共產(chǎn)黨組織，堅決地貫徹了黨務(wù)公開。盡管馬克思恩格 斯本人當時并沒有提出“黨務(wù)公開”的概念，但是，馬克思主義從一開始就主張黨內(nèi)生活的公開化和公開性的原則，并身體力行地推動黨務(wù)公開。馬克思恩格斯所倡 導(dǎo)和實行的黨務(wù)公開，主要包括以下十個方面：第一，黨的各級職務(wù)向全體黨員的公開開放；第二，黨的中央委員會向全黨作全黨活動的公開報告；第三，黨的各種 會議議題在會前的公開開放；第四，黨的各項會議記錄在會后的公開開放；第五，黨內(nèi)各項事務(wù)定期向全體黨員的公開通報；第六，黨內(nèi)思想言論和觀點的公開開 放；第七，黨內(nèi)爭論和批評的可以公開進行；第八，黨內(nèi)財務(wù)收支的公開開放；第九，黨內(nèi)紀律監(jiān)督的公開開放；第十，黨內(nèi)處臵不良分子、違紀分子的公開開放。

4．黨務(wù)公開的經(jīng)驗教訓(xùn) 列寧在十月革命勝利之后，果斷地推進黨務(wù)公開，在繼承馬恩黨務(wù)公開實踐成就的基礎(chǔ)上，又積累了新的成功經(jīng)驗。列寧對黨務(wù)公開的貢獻主要集中在三大方面：一是 黨內(nèi)重大決策應(yīng)經(jīng)公開討論后決定。在全黨必須遵守的決議未經(jīng)通過之前，必須展開廣泛的討論或爭論，充分自由地進行黨內(nèi)批評。例如，1918年 在關(guān)于是否與德國簽訂《布列斯特——里托夫斯克和約》的問題上，列寧堅持召開中央和地方負責人會議，通過幾次的公開爭論和辯論，最終達成一致。二是黨內(nèi)允 許公開存在不同的思想觀點。例如，在列寧執(zhí)政的七年間，托洛茨基、加米涅夫、季諾維也夫、布哈林等黨的領(lǐng)導(dǎo)人，都曾在思想認識、政策主張等方面，多次激烈 地反對過列寧。三是關(guān)于黨的領(lǐng)袖的產(chǎn)生應(yīng)經(jīng)過黨的代表會議展開公開、充分的討論。例如，1922年，列寧寫了《給代表大會的信》，提出當時黨的幾位主要領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)缺點，以便讓全黨同志選擇自己信賴的領(lǐng)袖，并加強對他們的監(jiān)督。列寧關(guān)于黨務(wù)公開的這些措 施，深得全黨的贊成擁護。但遺憾的是，在列寧逝世后，斯大林阻斷了黨務(wù)公開的發(fā)展，破壞了馬、恩和列寧的優(yōu)良傳統(tǒng)，致使黨務(wù)公開消失殆盡、蕩然無存。在斯 大林模式的社會主義實踐中，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的黨務(wù)重新恢復(fù)為神秘的領(lǐng)域，從而改變了共產(chǎn)黨固有的民主性質(zhì)。斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的所作所為，還影響了其他國 家的共產(chǎn)黨，造成共產(chǎn)黨世界在黨務(wù)公開問題上的整體性倒退。這不能不說是一個慘痛的教訓(xùn)。今天，繼續(xù)清除斯大林在黨務(wù)公開領(lǐng)域殘留的錯誤認識和體制障礙，仍是亟待完成的任務(wù)。

5．黨務(wù)公開的工作重點

當 前，黨務(wù)公開的工作重點應(yīng)主要集中于黨的自身事務(wù)的公開方面。黨務(wù)有兩個范疇，即黨的對外事務(wù)和對內(nèi)事務(wù)。對外事務(wù)，例如，執(zhí)政黨圍繞國家的內(nèi)政、外交、國防的發(fā)展而制定的路線、方針、政策、措施以及進行相應(yīng)力量的配臵等相關(guān)事務(wù)，實際上涉及到了對國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo) 和管理等方面，這些顯然屬于黨的外部事務(wù)范疇。對內(nèi)事務(wù)，主要就是黨的自身建設(shè)的相關(guān)事務(wù)，例如，主要包含了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建 設(shè)、制度建設(shè)等基本方面，這些顯然就是屬于黨的內(nèi)部事務(wù)范疇。由此可知，兩個范疇的黨務(wù)各不相同，這樣，黨務(wù)公開也就有了廣義和狹義的區(qū)別。廣義的黨務(wù)公 開，指的是黨的外部及內(nèi)部的所有事務(wù)的公開；狹義的黨務(wù)公開則指黨的內(nèi)部事務(wù)的公開。目前，從中國共產(chǎn)黨的實際情況來看，黨所強調(diào)的黨務(wù)公開，主要側(cè)重于 專指黨的內(nèi)部事務(wù)的公開，即搞好黨內(nèi)自身事務(wù)的公開。現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨所致力的黨務(wù)公開，主要的工作重點就要放在黨的內(nèi)部事務(wù)的公開上。

6．黨務(wù)公開的現(xiàn)實難題

自2004年 提出黨務(wù)公開以來，中國共產(chǎn)黨的黨務(wù)公開已有了明顯進展。黨已經(jīng)提出和形成了關(guān)于黨務(wù)公開的多項制度，例如，建立了黨內(nèi)情況通報制度和黨內(nèi)情況反映制度，黨內(nèi)情況通報使黨情能夠在黨內(nèi)得以及時的傳達，黨內(nèi)情況反映制度則使黨員可以向黨組織及時提出要求和看法，由此暢通了黨內(nèi)信息上下兩方面的互通渠道；建立 了黨委新聞發(fā)言人制度，及時向新聞媒體和社會發(fā)布黨內(nèi)信息；建立健全了黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，拓寬了黨員意見表達 渠道，鼓勵并保護黨員講真話、講心里話，營造了良好的黨內(nèi)民主討論、民主管理、民主監(jiān)督環(huán)境。但是，目前的黨務(wù)公開也存在著不少問題和不足。這些難題集中 在，黨務(wù)公開除了需要保密之外，現(xiàn)在只是公開了一部分，仍然存在著該公開的而不公開的情況；黨務(wù)公開的運行程序不規(guī)范，有的只是做一些表面文章，繞過了一 些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)；黨務(wù)公開未能受到切實有效的監(jiān)督，有些地方根本就沒有監(jiān)督；黨務(wù)公開的成效如何由黨組織自身或領(lǐng)導(dǎo)者說了算，沒有進行全面的科學(xué)的考核評 價，甚至要由專門評價機構(gòu)作出獨立的調(diào)查評議。要解決黨務(wù)公開及其實際運行中存在的這些難題，必須深化政治體制改革，深化黨的建設(shè)，在已有的各項黨務(wù)公開 制度的基礎(chǔ)上，制定一個《黨務(wù)公開條例》的總的制度規(guī)范，更好地把黨務(wù)公開落在實處。

7．黨務(wù)公開的關(guān)鍵任務(wù)

現(xiàn)階段推進黨務(wù)公開的關(guān)鍵任務(wù)有四項：一是黨務(wù)公開應(yīng)做到列出“項目清單”。毋庸臵疑，黨有黨的自身秘密，該保密的要保密，黨務(wù)也不可能全部公開，這就需要 劃定黨務(wù)公開和保密的界線，應(yīng)基于“公開是原則，保密是特例”的要求，把必須公開的黨務(wù)，開列出一個明晰的“項目清單”來。二是黨務(wù)公開的程序規(guī)則應(yīng)做到 規(guī)范、實用。黨務(wù)公開不能走過場，圖個形式上的熱鬧，而要嚴格按照規(guī)定的程序步驟進行。三是“一把手”應(yīng)成為黨務(wù)公開的表率。“一把手”如果能夠成為黨務(wù) 公開的積極的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者，黨務(wù)公開就能夠更順利、更有效。這是當前黨務(wù)公開能不能做好的關(guān)鍵，應(yīng)加強對“一把手”的教育、提高和監(jiān)督。四是積極調(diào)動和 激發(fā)黨員和人民群眾的參與黨務(wù)公開的熱情，廣泛參與評議和監(jiān)督，推動黨務(wù)公開的持續(xù)發(fā)展。

8．黨務(wù)公開和其他公開

中 國特色社會主義愈發(fā)展，中國的民主也就愈發(fā)展。民主的發(fā)展，包含黨內(nèi)民主和人民民主兩個方面的發(fā)展，具體就體現(xiàn)為“四個公開”，即黨務(wù)公開和政務(wù)公開、司 法公開、各領(lǐng)域辦事公開。黨務(wù)公開和政務(wù)公開、司法公開、各領(lǐng)域辦事公開的關(guān)系在于，它們體現(xiàn)了黨內(nèi)民主和人民民主發(fā)展的共同要求，兩者相互聯(lián)系，密不可 分。但從黨內(nèi)民主和人民民主之間的內(nèi)在關(guān)系來看，發(fā)展黨內(nèi)民主是重點，必須先行一步，即首先在黨內(nèi)實行民主，通過黨內(nèi)民主的發(fā)展，才能更好地推動人民民主 的發(fā)展，實行黨內(nèi)民主和人民民主的互動。在政治公開化中，應(yīng)以黨務(wù)公開推動政務(wù)公開、司法公開、各領(lǐng)域辦事公開，這樣會更有成效些，更能體現(xiàn)我國民主政治 發(fā)展的客觀規(guī)律。如果黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開沒搞好的話，很難說人民民主和政務(wù)公開、司法公開、各領(lǐng)域辦事公開也會搞好。中國共產(chǎn)黨提出，“黨內(nèi)民主對人民民 主具有重要的示范和帶動作用”，主張“以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主”，這是走一條通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的正確發(fā) 展道路。這幾年，中國共產(chǎn)黨不斷強調(diào)“黨內(nèi)民主是黨的生命”，從而把黨內(nèi)民主放在最高的位臵，認為缺失了黨內(nèi)民主，黨的生命也就停止了。黨還提出了黨員是 黨的主體，要尊重和保障黨員主體地位和民主權(quán)利；以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨 內(nèi)生活中的主體作用。這些都說明，黨實行黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開至關(guān)重要，沒有黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開，人民民主和政務(wù)公開、司法公開、各領(lǐng)域辦事公開將會受到很 大的影響、限制；把黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開搞好了，人民民主和政務(wù)公開司法公開、各領(lǐng)域辦事公開就會更為順暢地發(fā)展。

第三篇：文明辦稅八公開

關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)進一步實行文明辦稅“八公開”的意見 最近，中央紀委、監(jiān)察部召開了“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流電視電話會議”，為了更好地實踐江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想，貫徹落實會議精神，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行過程的監(jiān)督，堅持依法治稅，鞏固文明辦稅成果，國家稅務(wù)總局要求，在全國稅務(wù)系統(tǒng)進一步實行文明辦稅“八公開”，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步實行“文明辦稅八公開”

按照黨的十五大提出的“堅持公開、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度”的要求，近年來各地稅務(wù)部門根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，在推行政務(wù)公開中，結(jié)合稅務(wù)部門的工作特點和各地區(qū)的實際情況，以承諾制、公示制等形式，在基層征收單位普遍實行了文明辦稅“八公開”，從而較好地規(guī)范了稅務(wù)干部的行政行為，加強了稅收執(zhí)法的監(jiān)督，促進了行業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)。樹立了稅務(wù)部門的良好形象，保證了稅收任務(wù)的圓滿完成，為國家經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展做出了積極的貢獻。同時也要看到，在文明辦稅“八公開”的實行過程中還存在著認識不夠到位，發(fā)展不夠平衡，操作不夠規(guī)范和監(jiān)督評價機制不夠健全等問題。對此，各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部必須從思想上進一步提高認識，從工作上進一步加大力度。

稅務(wù)部門作為國家經(jīng)濟執(zhí)法部門，肩負著為國聚財?shù)纳袷ナ姑涔ぷ鞯暮脡模苯雨P(guān)系到江澤民同志關(guān)于“三個代表”的要求在全國稅務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實，直接關(guān)系到國家改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識實行文明辦稅“八公開”的重要意義。

實踐證明，實行文明辦稅“八公開”，增加了稅收執(zhí)法透明度，使稅務(wù)部門的執(zhí)法行為置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，有利于增強廣大稅務(wù)干部依法治稅的自覺性，促進勤政廉政建設(shè);有利于增強納稅人的依法納稅意識和協(xié)稅護稅積極性;有利于辦事公平、公開、公正，改善征納雙方關(guān)系，樹立稅務(wù)部門的良好形象。因此，在稅務(wù)系統(tǒng)進一步實行文明辦稅“八公開”是貫徹黨的“依法治國”基本方略的需要;是社會主義市場經(jīng)濟條件下做好稅收工作、全心全意為納稅人服務(wù)的必然要求;是落實江澤民總書記關(guān)于“三個代表”要求的具體體現(xiàn);是加強稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的制約、堅持依法治稅、杜絕以稅謀私等腐敗行為重要

措施。各級稅務(wù)機關(guān)要把進一步深入實行文明辦稅“八公開”擺上重要議事日程，從講政治的高度認識其重要性，并把實行文明辦稅“八公開”作為“依法治稅、從嚴治隊”的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮，切實把此項工作落到實處，抓出成效。

二、堅持標準，嚴格要求，充實和完善文明辦稅“八公開”

(一)公開納稅人的權(quán)利與義務(wù)

各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合實際，采取適當?shù)男问剑蚣{稅人公開《納稅人的權(quán)利與義務(wù)》，讓納稅人全面掌握自己的權(quán)利，認真履行法律規(guī)定的義務(wù)，使征納雙方在法律的保護下，從事稅收管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

1、納稅人的權(quán)利

(1)享受國家稅法規(guī)定的減稅免稅優(yōu)待。一般可分為兩種情況：一種是根據(jù)國家經(jīng)濟政策，為支持和鼓勵某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)營項目的發(fā)展，在稅收法規(guī)規(guī)定的一定條件和范圍內(nèi)給予的扶持性減稅、免稅;另一種是納稅有特殊困難或遭受自然災(zāi)害，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人的申請給予的困難性減稅、免稅。

(2)申請延期申報和延期繳納稅款的權(quán)利。《征管法》規(guī)定納稅人不能按期辦理納稅申報，或有特殊困難不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，可以延期申報和延期繳納稅款。

(3)依法申請收回多繳的稅款。納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，依法允許在3年內(nèi)申請退款;逾期稅務(wù)機關(guān)不予受理。

(4)認為稅務(wù)機關(guān)具有行政行為不當，使納稅人的合法利益遭受損失的，納稅人有權(quán)要求稅務(wù)機關(guān)賠償。

(5)納稅人有權(quán)要求稅務(wù)機關(guān)對自己的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況及有關(guān)資料等保守秘密。

(6)納稅人按規(guī)定不負有代收、代扣、代繳義務(wù)的，有權(quán)依法拒絕稅務(wù)機關(guān)要求其執(zhí)行代收、代扣、代繳稅款義務(wù)。

(7)納稅人對稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為有申請復(fù)議和向法院起訴及要求聽證的權(quán)利。

(8)納稅人有權(quán)對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的各種不法行為進行揭露、檢舉的控告;有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

(9)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

2.納稅人的義務(wù)

(1)依照稅法規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記、變更或注銷稅務(wù)登記，并按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件，不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或偽造稅務(wù)登記證件。

(2)納稅人必須按規(guī)定設(shè)置帳簿，個體工商戶確實不能設(shè)置帳簿的，需報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準。

(3)納稅人必須按稅法的規(guī)定辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務(wù)會計報表以及稅務(wù)機關(guān)要求納稅人報送的其他資料。因特殊情況不能按期辦理的，需報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準。

(4)納稅人必須按照稅法規(guī)定的納稅期限繳納稅款。因特殊情況不能按期繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)批準，可延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。

(5)納稅人要按照稅收法律與行政法規(guī)的規(guī)定保管和使用發(fā)票。

(6)納稅人欠繳稅款需要出境的，應(yīng)當在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供擔保。

(7)納稅人要接受稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)檢查，如實反映情況，提供有關(guān)證明資料，不得拒絕、隱瞞。

(8)納稅人與稅務(wù)機關(guān)發(fā)生納稅爭議時，必須先依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款及滯納金，方可申請稅務(wù)行政復(fù)議。

(9)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

(10)納稅人享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)，一般也適用于法律規(guī)定的代扣代繳、代收代繳義務(wù)人。

(二)公開稅收政策法規(guī)

具有征管職能的稅務(wù)機關(guān)，在辦稅服務(wù)廳要選擇適當?shù)男问焦_稅收政策法規(guī)，讓納稅人隨時了解最新出臺的稅收政策法規(guī)及工作信息。有條件上公共信息網(wǎng)的稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)建立公告庫或者開辦稅收熱線電話，及時向社會發(fā)布稅收政策法規(guī)信息。此外，建立“企業(yè)辦稅人員”例會制度或者刊發(fā)“稅收政策公告”等，為納稅人全面掌握稅收相關(guān)政策法規(guī)提供方便。

(三)公開管理服務(wù)工作規(guī)范

1、具有稅收征管職能的稅務(wù)機關(guān)，要把與納稅人辦稅直接相聯(lián)系的管理服務(wù)工作集中到“辦稅服務(wù)廳”。根據(jù)工作量設(shè)置適當?shù)拇翱冢⒂邢鄳?yīng)的標志和標識，如“納稅申報窗口;稅務(wù)登記及認定窗口;發(fā)票審批、出售窗口等，讓納稅人一目了然。

具體管理服務(wù)的崗位職責由各省級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一確定。

2、各級稅務(wù)機關(guān)要選擇觸摸屏、電子顯示屏、電話語音查詢、圖板或《辦稅指南》宣傳品等適合本單位特點的形式，公開管理服務(wù)的具體內(nèi)容和程序：

(1)公開國稅局或地稅局征管的稅種。

(2)公開辦稅的具體程序和手續(xù)，主要有：稅務(wù)登記;申報征收;發(fā)票管理;待批文書。

3、負責個體稅收征管工作的稅務(wù)機關(guān)要公開所轄范圍內(nèi)個體經(jīng)營者的定期定額，自覺接受個體經(jīng)營者的監(jiān)督。

4、各級稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳的具體管理服務(wù)工作，實行限時工作制，主要以新的稅收征管規(guī)程為準。在不違背上述精神的前提下，本著準確、方便、快捷的原則，要統(tǒng)一制定具體管理服務(wù)工作時限。

5、各級稅務(wù)機關(guān)在辦稅服務(wù)廳的硬件設(shè)施上，要盡一切可能為納稅人提供方便。

要建立局長帶班、科長輪流值班制度，及時受理和協(xié)助解決納稅人提出的各種問題。

稅收管理服務(wù)人員工作期間著稅裝，掛胸牌，舉止端莊大方，主動使用文明用語，做到“來有迎聲，問有答聲，去有送聲”。午休時間或臨近下班時，如仍有納稅人前來辦事，要熱情地受理和認真做好每一項工作。

(四)公開稽查工作規(guī)范

各級稅務(wù)機關(guān)必須從嚴控制稅務(wù)檢查次數(shù)，對同一納稅人的專項檢查每年最多不超過兩次。

稽查人員實施稅務(wù)檢查工作，必須是兩人以上，事前送達《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》(特殊情況除外)，向被查納稅人出示“稅務(wù)檢查證”。

稽查人員到被查納稅人單位實施檢查工作，要主動介紹自己的單位。姓名，耐心聽取納稅人的解釋。

(五)公開稅務(wù)違法違章處罰標準

各級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)各自實際，采用觸摸屏、《稅務(wù)違章處罰標準》文本、圖板以及向稅務(wù)違法違章當事人現(xiàn)場宣傳等手段，公開稅務(wù)違法違章處罰標準。具體公開項目：

1、稅務(wù)登記違法違章處罰標準;

2、發(fā)票管理違法違章處罰標準;

3、納稅申報違法違章處罰標準;

4、稅款繳納違法違章處罰標準;

5、偷、騙、抗、欠稅處罰標準。

(六)公開稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定

各級稅務(wù)機關(guān)要以圖板或其他直觀固定文字的形式，公開國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》。同時要根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》的精神，制定本部門稅務(wù)干部違反規(guī)定的懲罰措施，從制度上保證稅務(wù)干部廉潔從政。

(七)公開受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話

各級稅務(wù)機關(guān)要從實際工作出發(fā)，確定本單位受理納稅人投訴的處(科)室和監(jiān)督舉報電話，并向社會公布。要建立《納稅人投訴或舉報登記簿》，發(fā)現(xiàn)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，采取措施組織落實。納稅人需要反饋意見的要認真給予答復(fù)。受理納稅人投訴或舉報的當事人，其工作實行處理投訴或舉報全程工作責任制，保證納稅人的投訴或舉報認真落實。此外，具有稅收征管職能的稅務(wù)機關(guān)，在辦稅人員較為集中的場所設(shè)置意見簿和舉報箱，公開接受社會監(jiān)督。

(八)公開違反規(guī)定的責任追究

各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)文明辦稅“八公開”的規(guī)定，制定稅務(wù)干部違反規(guī)定的責任追究辦法，并向納稅人公布。從組織紀律上保證文明辦稅“八公開”的全面落實。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也要在行使稅收執(zhí)法權(quán)特別是行政管理權(quán)中，注意摸索和制定實行政務(wù)公開的措施和規(guī)定，以使機關(guān)工作決策和決策執(zhí)行的全過程都置于群眾的監(jiān)督之下，保證機關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實、高效，辦事公平、公開、公正。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，確保文明辦稅“八公開”取得實效

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。推行文明辦稅“八公開”，是各級稅務(wù)機關(guān)的重要職責，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責制，并成立相應(yīng)的組織、完善各項工作制度。采取專兼職相結(jié)合、工作明確分工，責任到人，按照領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標責任制、黨風廉政建設(shè)責任制和誰主管、誰負責的原則，切實做到各部門各司其職，各負其責，齊抓共管，從組織制度上確保此項工作健康發(fā)展。

(二)加強教育、強化管理。各級稅務(wù)機關(guān)要把實行文明辦稅“八公開”與推進依法治稅、加強科學(xué)管理，促進黨風廉政建設(shè)緊密結(jié)合，在實行文明辦稅“八公開”中，必須始終注意加強思想政治工作和宣傳教育工作;加強干部職工的稅務(wù)職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實意的為納稅人辦好事、辦實事;加強專業(yè)知識、崗位技能培訓(xùn)，不斷提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，以高質(zhì)量、高效率的工作，展示稅務(wù)干部的良好形象。

(三)加強監(jiān)督，保證實效。搞好監(jiān)督檢查是落實文明辦稅“八公開”的重要一環(huán)。各級稅務(wù)機關(guān)要下功夫抓好文明辦稅“八公開”的監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，建立健全監(jiān)督制約機制和獎懲制度。要根據(jù)實際情況不斷總結(jié)和探索新的經(jīng)驗和做法，不斷充實和改進文明辦稅“八公開”的內(nèi)容，確保不搞形式主義，不走過場。各級稅務(wù)機關(guān)要定期或不定期地開展檢查，把經(jīng)常性的檢查與專項檢查結(jié)合起來，及時揭露和解決存在的問題。并要主動接受社會的監(jiān)督，聘請社會各界人士成立文明辦稅“八公開”社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，采取明查暗訪、定期例會、電話征求意見等方法，結(jié)合行風評議，收集社會各界人士對文明辦稅“八公開”執(zhí)行情況的反映。

要把推選文明辦稅“八公開”作為崗位責任制和干部考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎勵的依據(jù)。對在實行文明辦稅“八公開”中工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進行批評教育，對拒不實行文明辦稅“八公開”或在執(zhí)行中弄虛作假、打擊報復(fù)、侵犯納稅人權(quán)利等違紀行為的干部，要追究黨紀政紀責任。

各省級局要根據(jù)本意見，結(jié)合實際總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善具體實施辦法，使文明辦稅“八公開”取得更好的成效。

第四篇：大學(xué)生黨員公開承諾書八

我作為一名預(yù)備黨員，嚴格以一名黨員的標準來要求自己，在為人處事上，我都盡力做大最好，起到先鋒模范的作用。我要不斷努力完善自己，使的我可以全面發(fā)展，做一名合格的黨員。因此，我鄭重作出承諾：在思想上。我要繼續(xù)認真學(xué)習黨的知識，平時多看新聞、報紙，及時了解時事，及時了解黨的動態(tài)，在學(xué)校、寢室中，積極宣傳黨的思想，爭取在生活中的每一方面都起到模范作用，我要積極維護黨，如何反對黨的的事情，我都要堅決反對。在學(xué)習上，我需要繼續(xù)努力，保持刻苦奮斗。每次上課我都要保持不遲到、不早退、不曠課。在課堂上我要認真聽老師講課，認真做好筆記，當然我還需要做好預(yù)習工作，使我的聽課更有效率，分清重點、難點，我還會積極回答老師的問題，把老師所學(xué)的內(nèi)容全部掌握。在課后，我要按時完成老師布置的作業(yè)，鞏固課堂上所學(xué)的知識，遇到不懂的問題，及時向老師、同學(xué)請教。現(xiàn)在面臨四級考試的到來，我要認真努力的復(fù)習英語，使自己得以順利通過四級。在生活上，我要發(fā)揮勤儉節(jié)約的精神，平時不浪費，保持良好的生活習慣。對待每一位同學(xué)，我都要以真心對待，樂于幫助同學(xué)，在同學(xué)遇到困難，我要主動幫助同學(xué)渡過困難。我作為一名預(yù)備黨員，要誠實守信，不貪小便宜，平時勤于鍛煉，同時積極參加各類活動，在活動中鍛煉、充實自己，使自己得以全面發(fā)展。無論在學(xué)校還是在社會上，我都要保持做得更好，平時積極參加各種志愿者活動，幫助身邊每一個人。在工作上，我要認真負責，對待每一位同學(xué)都要公平，不能偏袒同學(xué)。我要認真積極的幫助老師完成各項工作，絕不抱怨、絕不拒接。在平時我要與每一位同學(xué)都保持良好的關(guān)系，主動關(guān)心每一位同學(xué)，在同學(xué)中樹立良好的威信，樹立良好的榜樣。承諾人：自強學(xué)院黨支部

XX級學(xué)生黨員

洪XX

第五篇：2009總結(jié)(八)

年終總結(jié)

時間過的很快，轉(zhuǎn)眼已到2009年的年末，而我也已經(jīng)在安邦護衛(wèi)里做了半年多了。在公司領(lǐng)導(dǎo)和和車組人員的幫助下，我很快適應(yīng)了這里的工作程序和環(huán)境，也能及時完成領(lǐng)導(dǎo)交予的任務(wù)。以下是我的年終總結(jié)。

一、工作情況：

自已做為一名汽車駕駛員，我會努力做到馬達一響，集中思想，車輪一轉(zhuǎn)，注意安全。在工作中我會始終保持一個清醒的頭腦，也許有人會說駕駛員的工作很單調(diào)，的確如此。但是這種工作卻要求有很強的責任心，駕車中不能有半點馬虎，必須集中精力，按章操作。我一定會嚴格遵守我所說的。同時我也會吃苦耐勞，行車時處處想到安全，做到行車中安全第一，中速行駛不開英雄車、不酒后駕車、疲勞駕車、賭氣駕車，集中思想行駛不閑談，按章駕駛，牢記自已的責任，樹立安全第一的思想，精心操作，謹慎駕駛，防止任何事故的發(fā)生，保證安全行車。行車中做到遇有情況不明，雨雪霧天氣視線不清，以及通過交叉路口彎道，險道和繁華路段時，減速緩慢通行，避免事故發(fā)生和人身安全。作為一名駕駛員除保證了安全行車外，在這幾個月里我能夠自覺遵守各項交通法規(guī)和單位的規(guī)章制度，能夠在工作中任勞任怨，聽從交通警察指揮，在以后的工作中，我將加強自主管理的意識，加強理論和技術(shù)學(xué)習，不斷提高技術(shù)水平。

二、努力工作：

在工作中，堅持服從領(lǐng)導(dǎo)分工，不挑肥撿瘦，不拈輕怕重，不論領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作，我都認真的去履行好。嚴格遵守單位規(guī)章制度，用單位規(guī)章制度來規(guī)范好自己的行為，開展好批評與自我批評；二是在工作中勤勤懇懇，任勞任怨；三是做好與同事的團結(jié)，凡事都要講原則。

總之，在這新的一年里，我要不斷加強學(xué)習，提高自己身心修養(yǎng)，克服困難，力爭上游，改正缺點，搞好服務(wù)，加強團結(jié)，遵守紀律，按時上下班，不早退、不遲到，誠心實意接受批評。工作中要和科室全體同志搞好團結(jié)，協(xié)調(diào)工作，強化安全意識和服務(wù)意識，把安全責任落到實處，愛崗敬業(yè)，一絲不茍。新的一年工作要有新的起點，要高標準、嚴要求，為安邦護衛(wèi)的發(fā)展做出自己應(yīng)盡的努力，作好本職工作，要盡職盡責完成各項工作任務(wù)，爭取做一名稱職合格的好職工。

2009年12月17日