第一篇：印度國家水政策(上)

印度國家水政策(上)

2007世界水日

國家水政策的必要性

1.1水是一種基本的自然資源，是人類的一種基本需求，是一種寶貴的國家財產。水資源規劃、開發和管理需要從國家的高度進行治理。

1.2根據最新的水資源評價結果（1993年），印度降水總量（包括降雪）約40000億m3，可利用的地

表水和地下水總量18690億m3。因為地形和其他因素的限制，約60％的可以水量，也就是6900億m3的地表水和4320億m3的地下水，可以用于有益的用途。可用水量在空間和時間上的分布是非常不均的。一年內的降水一般都集中在3個或4個月內，水量從拉賈斯坦邦西部的100mm到東部地區的10000mm。作為一種資源，水是一個不可分割的整體，降雨、河流水、地表池塘和湖泊水、地下水都是這一系統的組成部分。

1.3水是一個較大生態系統的一部分。認識到淡水資源的重要性和稀缺性，它可以被認為是所有生命形式能夠存在的一個必要環境。

1.4水是一種稀缺和寶貴的國家資源，水資源的規劃、開發、保護和管理應建立在綜合和環境友好的基礎上，同時關注國家和社會-經濟方面的需求。水是發展規劃中最重要的組成部分之一。國家已經進入21世紀，以一種可持續的方式開發、保護、利用和管理這一重要的資源，必須在國家的指導下進行。

1.5國家的大部分地區受到洪水和干旱的影響。國家六分之一面積是易旱區。在國家4000萬公頃的洪災易發區，平均每年有約750萬公頃土地受到洪災的影響。管理洪災和干旱的方法必須是在國家層次上進行協調和指導。

1.6水資源項目的規劃和實施涉及一系列的社會-經濟方面和問題，例如環境可持續性、項目影響區域人口和牲畜的移民和重建、蓄水對公眾健康的影響，大壩安全等等。對這些問題必須提供通用的方法和指南。此外，一些問題和薄弱環節已經影響到國家的大部分水資源項目。這些項目通常存在工期拖延和費用超支問題。水澇和土壤鹽堿化已經在一些灌區出現，導致農業土地的退化。配水的平等和社會公正問題需要強調。國家一部分地區地下水的開發和過度開采已經引起人們的關注，要求采取審慎和科學的資源管理和保護措施。所有這些都需要在通用的政策和戰略上加以闡述。

1.7隨著經濟活動的增加和范圍的擴大，不可避免會導致不同用水類別水需求的增加：生活、工業、農業、水電、火電、航運、娛樂等。到目前為止，最主要的消耗型用水是灌溉。灌溉面積從建國時期的1950萬公頃增加到1999-2000年的9500萬公頃，如果食品和纖維不能滿足我們日益增加的人口的需求，進一步的灌溉開發是必須的。國家目前（2001年）的人口為10.27億，到2025年將達到13.9億。

1.8谷物糧食的生量已經從50年代的約5000萬噸增加到1999-2000年的2.08億噸；到2025年，將需要增加到約3.5億噸。人口和牲畜的飲用水需求也必須要滿足。生活和工業水需求主要集中在主要城市或附近地區。然而，農村地區的水需求預計將大幅增加，因為改善農村地區經濟條件的開發計劃已經開始實施。水電、火電和其他工業用水的需求也將顯著增加。結果導致，水，已經是一種稀缺資源，在未來將更加稀缺。在這樣的情況下，需要保證最高的用水效率和公眾對節約重要性的認識。

1.9另一個重要方面是水質。消除地表水和地下水污染，改善水質，需要改進現有的戰略、依托科學和技術發展研發新的技術。總的來說，科學技術和培訓在水資源的開發和管理可以發揮重要的作用。

1.10印度第一次《國家水政策》頒布于1987年9月。自那以后，在水資源的開發和管理中出現了一系列的問題和挑戰。因此，對1987年的國家水政策進行評估和修訂。

信息系統

2.1一個開發良好的完整的國家或邦一級的水信息系統是資源規劃的基本要求。應該建立一個包括數據銀行和數據基礎網絡在內的標準化的國家信息系統，整合和加強現有中央和邦一級機構的系統，改善數據質量，提高處理能力。

2.2應制定代碼、分類、數據處理、數據收集方法和程序的標準。必須引進先進的信息技術以創建一個現代化的信息系統，實現不同機構之間數據的自由交換。對開發和改進數據收集、處理和發布能力的技術應給予足夠的重視。

2.3除了可用水量和實際用水量的數據外，系統也應該具有能夠對未來不同用水類別的水需求進行預測的能力。

水資源規劃

3.1國家可用的水資源應該在最大的可能范圍內納入可用資源的類別內。

3.2非常規的用水方法，如跨流域調水、人工地下水回補和咸海水淡化，以及傳統的節水實踐，如雨水利用，包括屋頂雨水收集，都需要在實踐中采用，以增加可用水資源量。必須關注這些技術的最新研究和

開發。

3.3水資源開發和管理的規劃必須針對一個水文單位整體，如一個排水流域或一個子流域，規劃中應考慮到地表水和地下水的可持續利用，以及水質、水量和環境方面。應該在這樣的總體規劃的框架內制定和考慮所有的單個開發項目和建議，保證項目與流域或子流域現有的協議或裁決保持一致，以獲得最優的和可持續的方案。

3.4應

該鼓勵通過好范文，全國文秘工作者的114土壤保護、流域治理、森林保護和增加森林覆蓋面積以及建設擋水壩來進行流域管理。應采取可保護流域內水資源的措施。

3.5對缺水地區來說，應根據國家規劃，在考慮到該地區或流域的需求后，通過從其他地區調水來滿足其用水需求，包括從一個流域向另一個流域調水。

管理體制

4.1為了能在一個水文單位內，采取跨行業、跨學科和參與的方法，在綜合考慮水質、水量和環境的同時，實施有效的水資源規劃、開發和管理，需要對現有的不同級別的管理機構進行適當的調整和重組，甚至新建。因為水資源計劃的維護是沒有有計劃的預算，因此一般來說容易被忽略。管理體制安排應放在與新建項目同等重要或更加重要的位置上。

4.2對一條河流進行規劃的開發和管理，需要時應建立適當的流域機構。應成立專門的跨學科部門準備綜合性的規劃，不僅要考慮到灌溉的需求，而且要考慮到其他不同用水戶的需求，通過規劃確定可用水資源量，并在現有的協議、裁決和法律框架內優化水的利用。流域機構的范圍和權力應由流域所在邦自己決定。

水分配的優先次序

5在水系統的規劃和運行中，應遵守下列的水分配次序：

·飲用水

·灌溉

·水電

·生態

·農業行業和非農行業

·航運和其他用途

然而，如果流域或當地有特殊的考慮，優先次序是可以調整或增加的。

項目規劃

6.1水資源開發項目應盡可能是已經規劃的，并且作為一個多目標項目來開發。保證飲用水供應是一個優先的考慮。

6.2對項目在建設期間和建成后對人的生活、移民、職業、社會經濟、環境和其他方面的可能影響的研究應是項目規劃不可缺少的一部分。

6.3在一個項目的規劃、實施和運行中，應將環境質量保護和生態平衡作為一個優先考慮的方面。如果對環境存在不利的影響，應該使影響最小，并且應該通過一定的補償措施進行補償。無論如何，項目必須是可持續的。

6.4項目的規劃、制定、批準和實施必須采取綜合和跨學科的方法，包括流域治理和管理、生態和環境方面、對受到影響人口的安排。山區項目的規劃應結合當地的地理特點和限制因素，如陡坡、快速的地表徑流和土壤侵蝕，考慮到保證飲用水的需要、水電開發的可能性和適當的灌溉方法。這些地區項目的經濟評價應該考慮到這些因素。

6.5對位于部族或特殊的弱勢群體居住區域內的項目的調查和制定應給予特別的關注。在其他一些地區，項目規劃中應該對社會弱勢群體和安排的部落的要求給予特別的關注。在項目的經濟評價中，必須考慮到這些因素。

6.6排水系統從規劃階段起就應該作為灌溉項目的一部分。

6.7大多數與水有關的項目都存在工期拖延、費用超支和效益減小的現象，應該通過改進項目準備和管理的質量來克服。通過優化資源分配，以及考慮到正在進行的項目的早期競爭性以及減少地區不平衡性的需要，可以消除項目資金的不確定性。

6.8應該從項目規劃階段開始就鼓勵受益人和其他利益相關者參與項目。

地下水開發

7.1應該在一個科學的基礎上定期對地下水資源量進行評估，應考慮到水質和開采的經濟性。

7.2應對地下水的開采量進行控制以保證不超過回補的量，而且也要保證社會平等。中央和邦政府應該有效地防止地下水超采所帶來的環境影響。應該制定和實施地下水回補項目以改善地下水質和增加可用水量。

7.3應從項目的規劃階段就重視地表水和地下水的統一和協調開發與聯合運用，而且應該作為項目實施一個不可分割的整體。

7.4應該避免地下水的過度開發，特別是在海岸附近，以防止海水入侵。

飲用水

8應該為城市和農村地區的全部人口提供所需的安全飲用水設施。如果沒有其他可替代的飲用水水源，灌溉和多目標項目一定要包括飲用水部分。人和動物的飲用水需求應該放在所有用水的第一位置。

灌溉

9.1一個單一項目內或一個流域內的灌溉規劃應該考慮到土地的可灌溉性、所有可用的水源的灌溉成本和效益比較，以及合適的灌溉技術，以獲得最優的用水效率。灌溉項目應盡可能增加農民家庭的灌溉收益，衡量的標準是使產量最大化。

9.2用水政策和土地使用政策應密切結合。

9.3灌溉系統的水分配應該確實考慮到公平和社會公正。通過采取合理的配水系統、最大供水量封頂和合理的水價，消除在渠首或渠系末端農田可用水量上的差別，以及大型農場和小型農場上的差別。

9.4必須努力保證灌溉潛力得到完全的利用。為實現這一目標，所有的灌溉項目應該采用指定開發區域的方法。

9.5灌溉是最大的淡水用水戶，目標是優化單位水的產出。科學的水管理、農田實踐和噴滴灌系統可能時應盡量采用。

9.6受水澇和鹽堿化影好范文，全國文秘工作者的114響土地的恢復應采取科學的和成本效益合理的方法，應作為指定區域開發計劃的一部分。

第二篇：印度國家水政策(下)

印度國家水政策(下)

2007世界水日

移民和重建

10水資源的優化利用需要建設蓄水設施，必然會導致人口搬遷和家園重建。因此，國家必須制定移民和重建政策以使受到項目影響的居民可以通過適當的重建從項目中獲益。各邦應該在考慮到當地條件的情況下研究制定詳細的移民和重建政策。詳細的規劃是必須的，以保證項

目建設和移民重建活動可以同時和順利地進行。

財務可持續性

11除了為不同的用途建設所需的額外水利設施外，需要重點考慮現有水利設施的財務可持續性。因此，這需要對不同用水進行收費，而且水費應該至少回收提供服務所需的運行和維護費用，以及一部分建設投資。水價應該與服務質量直接關聯。對社會弱勢和較貧困人口，應該對水費進行補貼，而且補貼應是透明的。

水資源管理中的共同參與

12在水資源管理中，應該采用一種有效和明確的方式在水資源項目的規劃、設計、開發和管理的各個方面引入共同參與方法，不僅包括不同的政府機構，而且也包括用水戶和其他利益相關者。為實現這一目標，應該在不同層次上對立法和管理體制進行調整，要充分保證發揮婦女的作用。水利基礎設施的運行、維護和管理中應該有用水戶協會和地方團體的參與，最終應將這些設施的管理轉交給他們。

私營行業參與

13可能時，應鼓勵私營行業參與水資源項目的規劃、開發和管理。私營行業的參與有助于引入新的思想、開拓新的財務資源和引入公司化的管理、提高服務效率和用水戶的責任。根據不同的情況，也可以考慮不同私營行業聯合參與水利設施的建設、擁有、運行、租賃和轉讓。

水質

14.1應該定期監測地表水和地下水水質。為改善水質應該分期設施水質改善計劃。

14.2污水在排放到自然水系統之前應該進行處理以達到可接受的水平和標準。

14.3對永久河流來說，應該保持其最小流量以維持生態和社會價值。

14.4在對受到污染的水進行管理時應采用“污染者付費”原則。

14.5為保護現有水體水質不受到侵害和惡化，應該制定必要的法律。

水功能區

15包括農業、工業和城市開發在內的經濟開發和活動應該根據可用水量的限制來進行規劃。應該根據水資源狀況對全國進行分區，應根據這樣的水功能區對經濟活動進行指導和管理。

水的節約

16.1應該優化不同用水的效率，加強水是短缺資源的宣傳。應該通過教育、法規、激勵和懲罰措施提高節水意識。

16.2應該節約水資源，并且通過盡可能蓄水、消除污染和減少損失增加可用水量。為實現這一目標，應該加強一些措施的采用，如輸水系統襯砌，包括蓄水設施在內的現有水系統的現代化改造和改建，經處理的污水的回用，地面覆蓋或水瓶灌溉等傳統技術的采用，以及如滴灌和噴管這樣的新技術的采用。

防洪和管理

17.1對每一個洪泛平原都應該制定洪水控制和管理總體規劃。

17.2可能時，蓄水工程應該保留一定的洪水容量，以實現更好的洪水管理。在洪災風險較高的地區，水庫調節政策必須把防洪考慮放在首要位置，即使是犧牲一些灌溉或發電效益也在所不惜。

17.3在繼續需要防洪工程，如堤防的同時，關注的重點應該逐步轉向非工程措施，如洪水預報和預警、洪泛平原分區和洪水防護措施，以便將洪災損失減少到最小，同時也減少救災的費用。

17.4需要嚴格管理洪泛平原區沿防洪設施的定居和經濟活動，以最大限度地減小洪災發生時的生命和財產損失。

17.5洪水預報應該現代化，并且擴大到其他未覆蓋到的地區。水庫入流預報應該制度化以便實現有效管理。

海洋或河流引起的土地侵蝕

18.1沿海地區海洋引起的或內陸地區河流引起的土壤侵蝕，應該通過采取成本-效益合理的措施使之最小。各邦和地區也應該采取不鼓勵占用和開發沿海地帶土地的措施，并且應該嚴格管理靠近海洋地區的經濟活動。

18.2每個沿海的邦應好范文，全國文秘工作者的114該制定綜合性的沿海土地管理規劃。規劃應該考慮到環境和生態影響，并且對開發活動進行管理。

易干旱區的開發

19.1通過土壤保濕措施、水收集實踐、減少蒸發損失、包括回補在內的地下水開發和從水量豐富的地區調地表水，使易干旱區盡可能少受到干旱的威脅。牧場、森林或其他需水量相對較少的開發應該受到鼓勵。在水資源開發項目的規劃中，易受干旱地區的需求應該優先滿足。

19.2向干旱地區的人口提供就業機會的救援工作應該成為預防干旱的措施。

項目監測

20.1對項目進行嚴格的監測以確定影響項目進行的瓶頸并適時采取措施消

第三篇：印度電影《水》觀后感

“圣潔”背后隱藏的悲慘命運

——《水》之觀后感 《水》是梅赫塔要素三部曲中的第三部影片，影片深刻地反映了當時印度寡婦的悲慘命運。這部電影的背景是在20世紀30年代的印度，其講述了一個剛剛成為寡婦的8歲女孩曲亞的故事。上天仿佛跟她開了一個莫大的玩笑，由她一開始糊里糊涂地成為了別人的妻子到她后來糊里糊涂地變成了令人憎恨的寡婦，一切都來得那么地突然。而她，還只是個什么都不懂的孩子，卻要承受一般人無法承受的痛苦。

根據印度教的傳統，寡婦都是不祥之人，是“克星”，是禍害，是讓丈夫死去的罪人。因此，丈夫死去后，寡婦只有三種選擇。一是殉葬，即和丈夫的遺體一起焚燒；二是嫁給丈夫的兄弟；三是進寡婦院，終生不得再嫁，一輩子過著清苦而無望的生活，總被旁人認為是不祥之人而被憎惡。影片《水》中的小女孩曲亞就是被父親騙去了“寡婦之家”，被迫剔去了頭發，這就是她不幸命運的開端。在“寡婦之家”，在那個只有寡婦的地方，年紀輕輕的曲亞必須對她過去犯下的罪過進行虔誠的懺悔，因為所有的寡婦都被認定為是克死丈夫的罪人，即便是毫不知情的孩子，也逃不過這無理、無情的罪名。“寡婦之家”住著許多年輕和年老的寡婦，她們中有的人早已接受了這樣的命運，并且認為這是應該的，毫無疑問的，“妻子是丈夫的一部分，當她的丈夫死了，妻子也就死了一半了”，思想頑固的寡婦堅信著，仿佛圣書即真理；還有一些寡婦并沒有屈服于她們所面臨的厄運，依然對未來懷有美好憧憬，美麗的寡婦卡利亞尼就是她們中典型的代表人物。影片《水》的開頭就向觀眾呈現了8歲的小女孩曲亞成為寡婦。說真的，我當時感到異常驚訝。雖然我有聽說過印度的女人很早結婚，可是這還是超出了我的預料。經過認真仔細地了解后，我才知道原來“童婚”是印度的習俗。資料表明，正統的印度教徒認為婚姻是一種圣禮，是每個人必須履行的人生職責。印度教徒認為女子婚前必須保持童貞，任何謠言、丑聞都可能使她成為嫁不出去的姑娘。為了防止女孩在通曉人事后發生婚前性關系，印度教徒從古代起就流行童婚。根據印度的婚俗，一個24歲的新郎應娶一個8歲的幼女，30歲的男子應娶一個12歲的少女。從1929年起，印度政府雖然通過了禁止童婚法，但因為它與印度教徒早婚的傳統習俗相違背，至今仍有不少人陽奉陰違。但這些幼小的女孩結婚后仍跟父母回到娘家，到了十一二歲才去夫家，如果這段時間丈夫死了，她就是一個標準的寡婦，也許她還不曾見過自己的丈夫，但寡婦的命運卻從此開始了。影片中的卡利亞尼就是這樣一個悲劇人物，她9歲就成了寡婦，甚至從未見過自己的丈夫，卻成了“名副其實”的寡婦。

影片《水》中的小女孩曲亞是一個不輕易對命運屈服的正面人物。自從她來到“寡婦之家”，便把“寡婦之家”弄得雞犬不寧。她不像大部分寡婦那樣接受所謂命運的安排，而是大膽地對所謂的傳統發起挑戰。在“寡婦之家”，她結識了善良美麗的卡利亞尼，生活多了不少樂趣。卡利亞尼也是一個對未來仍有憧憬的美麗女子，她不肯像其他寡婦那樣把頭發剃掉，勇于打破傳統，這無疑是對封建傳統束縛女性的一種挑戰。然而，她個人的力量十分之微薄，即便她的內心有著數之不盡的不屈服，她依然被現實打倒了。美麗動人的她被寡婦院的迪迪強迫到有錢人家里賣淫以維持寡婦院的生計。看到這里，我不禁憤慨：所謂的“圣潔”，卻是如此之齷齪！這種齷齪之事完全玷污了女子圣潔的靈魂。口口聲聲說寡婦必

須保守貞節，終生不可再嫁，私底下卻逼迫稍有姿色的寡婦去做那樣淫穢的事情，豈不是自打嘴巴？可是回過神一想，發生這樣的事并不完全是寡婦院內部的問題，而是整個社會制度機制體制的問題。“寡婦之家”平日的生活來源，除了寡婦沿街乞討來的錢，就是做幫工賺的那點微薄的工資。對于多數寡婦而言，找一份工作幾乎比登天還難。傳統上，她們被當成女巫，遭眾人唾棄。但也有一些商人會趁機大肆剝削她們的勞動力，商人們在陰暗的巷子里開設一間間簡陋的小工廠，付給寡婦們超低標準的薪水。因此，如此少的收入是不可能維持寡婦院的生計的。于是，在寡婦院里面稍有姿色的寡婦就會被迫送去有錢人家里，美其名曰服侍客人，實質上就跟賣淫毫無區別。美麗動人的卡利亞尼就是影片中典型的受害者。她在一次偶然的機會中認識了年輕富有并且具有進步思想的小伙子那洛衍，并由此彼此之間擦出了愛的火花，雙方很快墮入了愛河。受到甘地思想影響的那洛衍，不顧家人反對決定與寡婦卡利亞尼結婚。卡利亞尼也決定沖破寡婦院迪迪的阻擾和小伙子那洛衍結婚。那洛衍興高采烈地帶卡利亞尼回去見他的家人，當船快到岸的時候，卡利亞尼突然意識到那洛衍的父親就是她以前服侍過的客人。這是何等的晴天霹靂啊，面對這樣殘酷的現實，卡利亞尼只能選擇放棄與那洛衍的愛情，于是命船掉頭。由于無法再回寡婦院，加之無法與相愛的人走到生命之盡頭的痛苦，卡利亞尼唯有選擇一死。就在那圣潔的恒河邊，美麗的女子投河自盡了，帶著一絲無助，一絲絕望，一絲怨恨，一絲苦痛，她悄然離開了人間。或許，對她來說，那是一種解脫。她徹底地離開了那個讓人絕望的國度，奔向了與神共存的圣潔領域。

卡利亞尼死后，“寡婦之家”斷了財源。于是，惡毒的迪迪把魔爪伸向了年僅8歲的曲亞。她們以帶曲亞回家為名欺騙了她，可憐的純潔的孩子就這樣被無情地糟蹋蹂躪了，重蹈卡利亞尼的覆轍。看到這里，我的心仿佛被揪了一下，很不是滋味。封建制度下的印度，對女人無情也罷，對寡婦無情也罷，為何連一個幾歲的孩子都不放過？天理何在？真理何在？所謂的圣書即真理，也似乎只是個婁子，只是一個虛假的外殼。而隱藏在這個虛假外殼背后的便是一些骯臟邪惡的、齷齪不堪的殘忍現實。

莎肯塔拉是影片中另一個人物。她是一個具有思想覺悟，自身卻無能為力的善良的寡婦。當她知道小小的曲亞被皮條客出賣，被糟蹋被蹂躪之后，她抱著昏迷不醒的曲亞，追上那洛衍乘坐的火車,讓那洛衍把曲亞交給甘地。看著火車載著曲亞和那洛衍遠去,莎肯塔拉思緒萬千。或許，對莎肯塔拉來說，她早已接受成為寡婦所面臨的悲慘命運。但她卻不忍心看一個8歲的孩子，懵懵懂懂本應擁有快樂童年的孩子去承受這樣無情的苦痛。于是，她懇求甘地把曲亞帶走，把這個可憐的孩子帶出噩夢，把這個可憐的孩子帶出絕境。曲亞被解救了，而莎肯塔拉卻注定留在那個冰冷的“寡婦之家”，雖名為“家”，卻沒有一丁點家的溫暖，有的只是無盡的嘲諷與排擠，備受眾人的唾棄。何其悲慘，何其憂傷！

看完影片《水》，我想得最多的就是，那些被封建傳統制度壓制的女人們的悲慘命運。在中國延續兩千多年的封建制度下，男尊女卑的封建正統思想一直占統治地位。中國封建社會是以男權為核心的等級制社會,封建制度下根深蒂固的男權文化決定了男女兩性之間特殊道德關系的形成,女性作為男性的附屬品,其存在價值只有在服從并保障男權永遠至高無上的前提下才能得以實現。在古代中國，男子三妻四妾是極為普遍的現象。而女人卻不可以同時擁有兩個或以上的丈夫。如果已婚的女子與別的男人有染，就會被視為不守婦道，受眾人唾棄。男人即便風流成性，也不會被唾罵。一句“自古才子皆風流”，似乎也毫無貶義。男

女之間的不平等待遇自古已埋下罪孽的種子。古時帝皇駕崩，多少妃嬪殉葬，慘不忍睹。三綱五常中的“夫為妻綱”也是女子地位低下的一種體現。寡婦是一個現實問題，古代的中國寡婦也有很多禁忌，貞節坊就是一道美麗的光環，禁錮著人們自由的思想。生為女人難做人，生為寡婦更難做人，一旦過門，她就是夫家的一種財產，她必須當牛做馬，伺候公爹公婆，夫死后還可以任憑夫家買賣。可是，在印度，受傳統宗教的影響，寡婦的遭遇更加悲慘。那是怎樣一種無法想象的境遇，那是怎樣一種讓人絕望的境況？身為現代的一位女性，我深感自身幸運的同時，也為她們悲慘無道的遭遇表示深深的同情。此時此刻，我忍受不了心中的憤懣：為什么要讓女人們受這種罪？同樣是人，同樣有其自身的價值，同樣有能力創造財富。為何女性就要受到歧視、壓迫與折磨？不是出生在封建制度下的我，無法切身感受她們所受的痛苦，但依然為她們打抱不平。從而，我也深刻體會到，這樣腐朽、愚昧的封建制度走向沒落、滅亡是歷史之必然！

腐朽、愚昧的封建制度也深刻影響了那個時代的人們。在印度社會，由于宗教信仰、族權統治的原因，男女極不平等。身為人妻者，只是丈夫的財產而已，一旦丈夫死去成了寡婦，她們就被當成女巫，遭到眾人的唾棄。因而悲苦禱告以求超生，便成了印度寡婦痛苦靈魂的惟一宣泄渠道。“神啊，請讓我快快死去吧！”這是每一個深受封建思想毒害的寡婦——悲慘的女性避免不了的悲慘的命運。對于我而言，我實在無法理解她們所受毒害之深。我不明白為何她們的信仰為她們帶來厄運還苦苦堅信不思覺悟？

寡婦被視為禍害、不祥之人，不得身著華麗的衣衫，只能穿白色的衣服。她們清貧地度過一生，并每天祈禱自己快快死去，以告慰丈夫在天之靈。這個在我們眼中看似荒謬的禱告，卻真實地存在在封建制度下的印度，真實地發生在一群悲慘的寡婦身上。即使是在2001年，印度有3000萬的寡婦仍然過著被人歧視的生活，寡婦再婚仍然有很大的阻力。這種悲慘，在舊中國，在封建王朝也是平常的事情。可是21世紀的今天，世界上，仍就有那么多女人受著折磨，受著迫害！她們是女人，一群美麗的女人，卻這樣在印度這個封建殘余嚴重的社會里苦苦煎熬著！所謂的“圣潔”，所謂的宗教教規，所謂宗教的理義，不過是貴族們為自己的私心所設定的堂而皇之的借口，而其中全不顧會有多少犧牲和苦痛。印度的陋習把寡婦趕出家，表面是宗教的理由，其實只是為了省下一個人的衣食，全是出于對物質利益的考慮。

影片《水》中除了反映封建制度下寡婦的悲慘命運，還有一大亮點就是甘地的思想在傳播。“之前我以為神就是真理，現在我才明白，其實真理才是神。”寡婦們從卡利亞尼的死開始覺悟，重新思考自己的命運。這其實也是受甘地思想潛移默化的影響。甘地是印度的國父，也是印度最杰出的政治領袖，他“非暴力不合作”的主張，不僅帶領印度脫離了英國的殖民統治，也影響了全世界的民族主義者和那些爭取和平變革的國際運動。甘地思想的核心就是寬容、仁慈、和平和非暴力。在甘地領導的民族解放運動中，一些有知識有文化的先進分子首先覺悟，打破宗教傳統，認為女性也有其存在的價值，即倡導男女平等的思想主張。這是一個很大的突破，因為在封建等級森嚴的印度，女性一直受歧視、受折磨，無論多么美麗動人的女人，也被認為只是男人的附屬品。

甘地一生為民族獨立、世界和平而奮斗，他的和平非暴力、社會平等的思想在現在仍然具有普遍意義。在他的思想洪流中，男女平等極具進步意義。受著痛苦煎熬的印度女人，尤其是寡婦，仿佛看到了希望的曙光，她們渴望甘地解救她們于水深火熱之中。隨著甘地思想的傳播，不少人的思想有了覺悟。例如影片《水》

中的年輕富有的小伙子那洛衍就有著先進的思想覺悟，他不歧視女性，不歧視寡婦，并認可甘地思想中的男女處于社會的平等地位。于是，他不顧家人的反對，堅持要與寡婦卡利亞尼結婚。這在當時，著實是極為少見的。當那洛衍的母親聽到自己的兒子要娶一個寡婦入家門，立馬又哭又鬧，這無疑具有諷刺意味。在封建等級制度森嚴的印度，就連普通女性都歧視寡婦，連女性都歧視女性，這是怎樣一種悲哀？都是女人，只是寡婦失去了丈夫，就要受到這樣無情的歧視、折磨，實在太不公平。

看到這里，我又不由得思索起來：印度的女人地位普通低下，為何那洛衍的母親似乎并不悲慘？經了解，我發現，原來在印度男女極不平等的情況下，女性之中也有等級區別。一般來說，出身在富貴人家的女人地位會比平民中的女人高得多。不過，盡管那些富貴人家的女人相對幸運，但也只是相對而已。因為她們在男性眼中依然沒有地位可言，她們也只是服侍男性的工具而已，出嫁后也是男性家族財產的一部分。在印度社會，女性的命運已經很悲慘。然而，在我看來，最大的悲哀莫過于她們自身沒有覺悟，即便生活痛苦，也把它看成命運安排，神的施舍，更有甚者，無時無刻不懷著一顆贖罪的心向神靈禱告，祈禱自己快快死去。這樣愚昧無知的女人們啊，是這么的可憐，是這么的無助、彷徨、苦痛，不知曾幾何時，她們有沒有在心中吶喊，在心底深處萌生反抗的意念？回想自身，我是一個多么自由的女孩，沒有壓迫，沒有歧視，沒有教條禁錮，我有著她們到死都渴望不來的自由，與之相比，我在成長中遇到的那些小小的挫折又算什么呢？我生活在這個自由的國度，本應懷著一顆感恩的心，卻曾信誓旦旦地認為這些都是理所當然。或許，這些屬于女人們的自由著實理所當然，但她們沒有！生活在封建制度下的女人們沒有啊！所以，我在憐憫她們悲慘遭遇的同時，更應該感謝今天來之不易的幸福生活！如今的我，作為一個女性，我可以擁有夢想，我可以創造奇跡，我可以通過自己的努力提高自己的社會地位，我不用受壓迫，不用受歧視，不用被唾棄，不用被當成男性的附屬品或財產的一部分！這一切一切看似簡單平凡的愿望，在當時的女人們心中卻是奢侈的、遙不可及的夢！曾經的中國，兩千多年封建制度下的中國，跟印度一樣，女性們沒有地位，受歧視壓迫，男女的社會地位極不平等。然而，反封建的歷史洪潮勢不可擋，隨著西方先進思想不斷傳入中國，中國先進知識分子奮起反抗，高舉反對封建主義的旗幟。當然，傳統思想有其精華有其糟粕。在這里尚且不論傳統思想中的精華，我們深刻反思一下封建傳統思想中毒性甚強的糟粕。魯迅更是把封建禮教制度視為“吃人”的文化。傳統的封建制度束縛了人的思想，使人變得愚昧無知，女性更是受到無情的壓迫。如今的中國，早已從封建社會過渡到社會主義社會，是自由、民主、科學的社會主義社會，無壓迫、無歧視，追求自由、和平，為構建和諧社會、和諧世界作出應有的貢獻！

縱觀現在的印度，已經步入了資本主義社會。然而，印度的封建殘余勢力依然根深蒂固，許多惡習陋習仍在普遍存在在印度社會中。我認為造成印度封建勢力強大，社會總體水平落后有兩大原因：一是印度落后的經濟狀況；二是印度教強大的宗教勢力。

先說說印度落后的經濟帶來的負面影響。由于印度社會城鄉經濟發展不平衡，差距過大，導致社會人群的分化嚴重。印度上層社會實現了民主，而處于人口絕大部分的中下層卻無民主可言。在物質上，他們過著極度貧困的生活——印度的貧民窟，震撼之余讓人心痛不已；在思想上，他們深受封建傳統觀念的影響，毒害之深之重我們無法想象。例如，從1929年起，印度政府雖然通過了禁止童

婚法，但因為它與印度教徒早婚的傳統習俗相違背，至今仍有不少人陽奉陰違，童婚的現象依然普遍存在在中下層社會中。再有，印度雖已進入了資本主義社會，民主、自由、平等的觀念本應深入民心，但即使是在2001年，印度有3000萬的寡婦仍然過著被人歧視的生活，寡婦再婚仍然面臨很大的阻力。這樣的狀況，何來民主、平等可言？強大的封建勢力仍然是女性獨立解放的最大障礙。經濟是基礎，經濟決定政治、文化。因而，印度的貧困導致了封建殘余勢力冥頑不靈、根深蒂固。

再說說印度教派強大的宗教勢力。印度是一個典型的宗教民族，在印度，印度教的宗教領袖，通常也是當地最德高望重的“圣僧”。傳統的印度教派制定出一系列教條教令，禁錮了人們的思想，使人們變得愚昧無知，臣服于印度教派的統治之下。由于宗教信仰，絕大多數人認為只要真心誠意地向神靈禱告，神靈就會降福于他們，避免災害發生。這原本是人們心中美好的愿望，卻被狂熱的宗教教徒利用。宗教教派打著圣潔的幌子，私底下卻進行著骯臟的勾當，追求物欲生活，腐敗無能，貪圖享樂；而貧苦的人們即便天天禱告，也無法從水深火熱之中逃離出來。宗教勢力的強大也導致了封建殘余勢力無法根除。在印度，教派與政府的沖突時有發生，宗教**事件令人堪憂。印度的宗教竟敢與其政府公然作對，可想而知，宗教的勢力有多強大？

說真的，這部印度電影《水》給了我極大的震撼。作為一個文科生的我，諸如封建統治摧殘人性，封建勢力迫害人民等等我都有所了解，也不知為之憤懣了多少回。可是，我萬萬沒有想到，在這個和平的年代，在這個倡導民主、平等、和諧的美好年代，還有那么多人過著“豬狗不如”的生活，他們還深深受著封建傳統的迫害，要多深，有多深。這于我而言，實在有些接受不了。突然有種想解救那些在苦痛中掙扎的人們的沖動，可是我很清楚，這不是幾句話就能改變的，這是整個社會的問題！如今的我們，知道問題出在哪里，卻也無能為力。只是不知道，她們的痛苦還要延續多久？到底要到什么時候，她們才能像我們這樣過著幸福快樂的生活？

在印度，女性地位低下，寡婦更是毫無地位可言。人們視寡婦為不祥之人，是克死丈夫的罪人，是禍害，是該死之人，活著也沒有什么意義。另外，寡婦被趕出家門，無家可歸的現象在印度社會中也是極為普遍的。為何女性的地位如此低下？寡婦的命運更加悲慘？原來，在印度社會，尤其是在一些偏遠的農村，女性是不能外出工作的，這樣女性無疑成為家庭的累贅，一個“白吃白喝”賺不到錢的人。所以，當她的丈夫死去之后，她就立即被視為無用之人，被趕出家族，這實際上也是家族為了省下一個閑人的衣食而作的決定，只是以宗教教規為借口罷了。

有時候，我腦海中會突然萌生出這樣的念頭：如果我是一個出生在難民堆里的孩子，那我的命運是否就永遠定格在“悲慘”這兩個殘酷的大字上？每每這樣的念頭飄過腦海，我就會倍加珍惜現在的幸福生活。因為我知道，我現在所擁有的一切對那些苦難中的孩子們而言都是奢侈的，所以我不敢有半點浪費。在這個物質的時代，總有那么些人過分貪圖享樂，不擇手段，不惜一切代價去謀求金錢與利益。可否停下來，用心想一想，認真看一看那些連溫飽都無法解決的貧民？他們的要求不高，只求過上安穩的生活。

《水》這部影片主要反映了封建制度下男女不平等的現象以及寡婦尤為凄涼的悲慘命運。而我從中看到的，不僅是女性在封建制度下備受摧殘的殘酷現實，更是封建制度下整個民族的悲哀。與印度相比，中國是幸運的。中國也曾經歷過

兩千多年封建社會的統治，加之近代外國帝國主義勢力入侵頻繁，中國可謂災禍連連。如今，屈辱的歷史已成過去，留給世人的是無盡的思考，銘記歷史，以史為鑒，避免再重蹈覆轍！現在的中國，是一個富強的社會主義國家，改革開放30多年，碩果累累。在中國，所謂的封建勢力殘余基本上已經根除，除了極少部分的偏遠山區，由于交通、信息傳播等相對閉塞而導致了他們的思想依然比較落后。然而在印度，思想落后的人們至今仍大量存在。同樣經歷了封建制度統治下的兩個國家，如今卻有著天壤之別，值得思考！

“圣潔”背后隱藏的悲慘命運，這是我對影片《水》的深刻認識。“妻子是丈夫的一部分，丈夫死了，妻子也就死了一半了”“神啊，請讓我快快死去吧！”“之前我以為神就是真理，現在我才明白，其實真理才是神”，一句句讓人刻骨銘心的話語，蕩漾在我的腦海之中，久久不能散去。在那樣的社會背景下，似乎女性悲慘的命運從她們出生那一刻起就已經注定。她們中有的人選擇接受命運；有的人彷徨過、掙扎過最終選擇妥協；有的人有所覺悟卻因無法改變現狀而選擇死亡，寧死也不愿玷污自己圣潔的靈魂??在封建制度、宗教勢力下的印度，所謂的“圣潔”只是一個幌子，一系列教條教令只為禁錮人們的思想，使之變得愚昧無知。為了維持寡婦院的生計，許多稍有姿色的寡婦被迫送到有錢人家里賣淫，這是何等諷刺！印度教傳統規定，寡婦必須保守貞節，終生不得再嫁，一輩子過著清貧的生活。然而，寡婦賣淫——這種齷齪之事，卻無人阻擾、管制？這完全與保守貞節相悖，豈不是自打嘴巴？在這“圣潔”背后，有著多少不為人知的秘密？印度寡婦的悲慘遭遇，值得我們深思！

第四篇：國家政策

國家政策

《關于自主擇業的軍隊轉業干部安置管理若干問題的意見》中明確規定，自主擇業的軍隊轉業干部申請從事個體經營或者創辦企業，符合條件的，憑有關轉業證件，工商行政管理部門應當優先辦理。從事個體經營的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。對為安置自主擇業的軍隊轉業干部就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業總人數60％（含60％）以上的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和企業所得稅。自主擇業的軍隊轉業干部須持有師以上部隊發給的轉業證件，稅務機關對此進行相應的審核認定。

對于復轉軍人，滕安認為他們應該首先做好三件事：“一是要好好梳理一下自己的經歷，知道自己是什么樣的人才，想干什么，能干什么；第二步是抓緊充電，去學習和讀書，因為成功的企業家都是善于學習和思考，這樣才能真正弄懂自己想要什么，能干什么；第三是人脈資源的準備，很多軍人的戰友都有優勢和特點，可以進行溝通聯絡。”

第五篇：中水政策

關于中水回用案例，政策匯集及存在的問題

1987年，北京市政府頒布了《北京市中水設施建設管理試行辦法》，這是我國第一部有關于中水應用的地方性法規，之后深圳、大連、山東也相繼出臺了中水應用的暫行管理辦法和管理辦法；1991年，建設部委托中國工程建設標準協會制定了《建筑中水設計規范》(CECS30-91)；1996年建設部頒發了《城市中水設施管理暫行辦法》規定建筑面積超過2萬平方米的旅館、飯店、公寓，超過3萬平方米的機關、科研、大專院校、大型文化體育設施必須修建中水設施。近期，北京市規劃委員會、北京市建委、北京市市政管理委員會聯合印發了《關于加強中水設施建設管理的通告》，通告就中水建設有關問題作了規定。

中水回用專題：我國中水回用存在問題

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業網

目前中水回用存在著不少的問題。首先，中水回用的應用范圍不夠廣泛，僅限于部分缺水嚴重的城市，且大多數中水工程是由政府強制安裝；其次，在一些已經開展中水回用的地區，中水回用工程運營狀況不佳。北京很多居民小區的中水回用工程閑置多年，造成嚴重的投資浪費。造成這種狀況的原因復雜，既有技術上的問題，也有經濟、制度上的問題。第一，認識問題。部分水價較高，并且缺水嚴重的地區，政府、企業和居民已經有了中水回用的意識，并且展開了富有成效的實踐。但是在水資源相對豐富、水價相對較低的南方地區，中水回用的意識還十分淡薄，公眾對中水的認識也十分缺乏，習慣上難以接受。

第二，工程建設問題。（1）由于中水回用系統獨立于自來水供應系統，因此開展中水回用必然要求建設另一套給排水系統，使得中水回用系統只能在新建筑中使用；（2）中水回用技術還在不斷發展當中，早期一些中水回用系統由于技術問題導致中水質量較差，成本過高，從而導致這些中水回用系統的閑置和浪費，同時也降低了更新中水回用技術的激勵；（3）目前中水回用的主要模式是“自給自足”，即小區、酒店內部獨立建設一座的中水回用工程，由于水源的不穩定、回用規模較小，導致設施得不到充分利用，中水供給很不穩定，成本偏高。部分地區已經成立了一定規模的中水公司，但是限于管網問題、運輸成本，也沒有得到廣泛應用。專業中水公司雖然降低了中水的處理成本，但是如何將中水輸送到用戶手中又成了一個問題，目前的解決方法是建設新的市政中水管線供水、送水車供水，顯然這會大大提高了中水的成本。第三，價格問題。價格直接影響到中水的需求。目前由于技術和規模問題使得中水回用的成本偏高，一些規模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超過了自來水的價格。自來水是中水直接的替代品，因此中水沒有競爭優勢。

第四，制度問題。目前我國還沒有一套適應中水回用的制度體系，包括中水回用標準、中水監管、中水工程投入等。我國建筑中水回用執行的水質標準是現行的《生活雜用水水質標準》，該標準部分指標比發達國家的回用水水質標準還嚴格。這一方面使得許多現有中水工程不達標；另一方面，也限制了建筑中水工程的推廣和普及。此外，中水回用的監管也存在缺位問題，在缺乏現場例行監測和管理部門監測的情況下，大部分建筑中水設施的運行實際上處于失控狀態，無法保證用戶用水要求

中水回用專題系列：我國中水回用現狀

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業網

我國于“六五”、“七五”期間開始研究中水的利用，“八五”期間在部分石化企業展開工程性試驗，20世紀90年代末開始推廣使用，2000年中水回用被正式寫入“十五”規劃綱要，表明全國開始啟動中水回用工程。目前，我國中水回用已經形成一定規模，在北方一些嚴重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已經相當普遍。《北京市中水設施建設管理試行辦法》規定：在全市范圍內建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店和建筑面積3萬平方米以上的其他公共建筑需配套建沒中水設施。

（一）目前中水回用的運營模式

目前中水回用的模式主要有“建筑中水”和“市政中水”兩種。“建筑中水”模式主要考慮到生活污水和雨水等中水來源的收集問題，以及中水的輸送問題。這個模式的優點在于節約中水的采集費用和輸送費用，初期投資較低，是目前中水回用的主要方式。但是這一模式的缺點也是顯而易見的，由于規模較小，使得一般小區中水系統的管理水平不高，運行不夠穩定，水質水量難以保證；同時，不能夠及時改進中水處理設備以滿足用戶需求。這些因素最終導致中水價格過高，與最初設計的目標背道而馳，北京許多小區中水回用系統閑置的狀況正說明了這一問題。“市政中水”模式考慮到了中水回用的規模經濟優勢，初步具備中水回用產業化的特征。“市政中水”模式能夠克服“建筑中水的”一些弊端，如管理問題、技術問題等。但是這一模式也有其自身的限制因素，主要是管網問題和運輸或本問題，正是這些問題限制了“市政中水”的發展空間。

（二）產業化、市場化條件下，中水回用運營模式的探討 在市場化、產業化的條件下，中水市場主體包括中水需求者、中水供給者以及中水監管者。中水需求者可以是居民，以及企業等經濟組織；

中水供給者則應該由專業的中水公司組成，并形成一個競爭性的格局；中水監管者則是指政府中的相應監管部門，其作用是維護中水市場的秩序。

中水存在廣泛的潛在需求，目前沒能得到很好的發展，關鍵原因在于沒有形成有效的供給，從而限制了中水回用的發展。因此，在中水回用產業化體系內，最重要的就是中水的供給者能夠提供有效的中水供給滿足用戶的需求，而這一點又歸結到中水供給企業運營模式的創新這個問題上來。市場化的中水供給企業－－中水公司能夠根據市場需求提供產品和服務，不僅提供作為商品的中水，而且提供中水回用技術－－向擁有中水回用設施的單位提供專業服務，使其能夠有效運營。在中水產業發展成熟以后，建筑中水回用設施從建設到運營管理完全可以外包給中水公司。這是一種分散與集中相結合的運營模式，能夠克服目前中水回用中遇到的部分問題。將分散的中水處理設施有地效利用起來，同時也減輕了中水管網建設的壓力。同時，這種分散的特點還會促成中水市場的競爭，從而促進中水產業的發展，維護中水市場的穩定。

（三）需要政府提供支持

中水回用產業具有部分公共事業的特點，其自身特點決定了政府支持的必要性，尤其在產業發展初期更是離不開政府采取配套措施來促進其發展。但這并不意味著政府直接介入中水市場，而是為促進中水市場發展服務。利用市場機制來發展中水產業才是長久之計。

第一，建設中水管網，成立市政中水公司。

中水回用需要大量的管網作為基礎，但是管網建設工程不僅需要大量資本，更牽涉到城市建設的很多方面，非政府部門不可能完成這項工程，因此只能由政府來投資建設。同時，政府掌握更多的城市建設信息，從而能夠根據具體情況統一規劃、合理安排管網建設。政府出資成立市政中水公司對培育中水市場有重要的作用，不但可以培育中水需求，還可以產生示范效應，吸引資本進入中水回用產業。

第二，開放中水市場，鼓勵投資主體多元化。政府出資成立市政中水公司可能導致中水市場的壟斷，這對中水市場的發展是不利的。因此，政府還需采取措施鼓勵中水產業投資主體的多元化。例如，對投資中水產業的企業在一定時期內予以稅收優惠，提供政策性信貸支持；鼓勵經驗豐富、資本充足的國際水務公司進入我國的中水市場；設立中水回用研究基金，鼓勵改進中水回用技術的研究等。只有多元化的投資機制，才能利用中水市場的競爭機制促進中水產業的發展。

第三，加強監管，維護中水市場健康發展。由于中水是替代自來水在特定領域內使用，因此為了防止中水被不正當使用，政府有必要對中水市場形或有效的監管。如果政府監管不力，中水被用于非法領域，最終會導致消費者對中水喪失信心，破壞中水市場的秩序，不利于中水產業的發展。武漢市青山區: 關于鼓勵和促進住宅小區建設中水回用設施的獎勵辦

法（試行）

發布日期：2008-08-24 瀏覽次數：234

關于鼓勵和促進住宅小區建設中水回用設施的獎勵辦法（試行）根據區委、區政府《關于全面推進循環經濟發展若干意見》（青

關于鼓勵和促進住宅小區建設中水回用設施的獎勵辦法（試行）

根據區委、區政府《關于全面推進循環經濟發展若干意見》（青發[2008]3號）文件精神，為推進青山區住宅小區生活污水的綜合利用，加快節約型社會建設，特制定本辦法。

一、獎勵對象

中水是指城市污水經處理凈化后，達到國家《城市雜用水水質標準》或其它用途的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。中水回用設施是指中水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設施及其它附屬設施。

在本區范圍內建筑面積在5萬平方米以上的新建小區和已建成有條件使用中水的住宅小區，建設單位建設中水回用設施，其建設投資主體和物業服務單位為本辦法的獎勵或補助對象。

二、組織管理

1、新建或在建住宅小區中水回用設施的規劃、建設和歸口管理的主管部門是青山區房產管理局。

2、區規劃分局、區發改委、區建設局、區建管站等相關管理部門及建設單位應嚴格遵循“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度）的規定辦理規劃、建設項目審批、核準等手續。

3、已建成并有條件使用中水的住宅小區，由區房產局在調查核實的基礎上，組織產權單位或物業服務單位，制定中水回用設施建設規劃，并實施建設改造。

4、中水回用設施的設計由建設單位委托具有相應資質的單位設計，設計方案由建設單位組織專家論證，并報區發改委辦理項目核準。中水回用工程竣工后必須經區房產局組織相關單位驗收合格后方能投入使用。

5、中水回用設施交付使用后，由產權單位或物業服務單位負責日常管理及維護，保證回用中水設施正常運行。同時由水務或環保部門按規定定期對水質進行檢測，確保水質達到國家規定的相應水質標準。

三、獎勵辦法

1、根據設備處理能力，區政府對新建或已建成住宅小區推行中水回用設施的建設單位給予建設投入獎勵。日處理量為50噸的，給予建設單位8萬元獎勵；日處理量為100噸的，給予建設單位15萬元獎勵；日處理量為200噸的，給予建設單位30萬元獎勵。

2、按中水處理量，給予物業服務單位每噸中水0.4元的補助。

四、獎勵申報及審核程序

1、資金來源。區政府鼓勵建設中水回用設施的獎勵或補助資金，在每年區循環經濟發展專項資金中列支。

2、申報程序。對已建成中水回用設施，并已投入正常運行的小區，由區房產局提出對其建設單位和物業服務單位給予獎勵和補助意見，經區發改委會同區財政局審核后，報區政府審批。

3、資金監管。區財政局負責補助資金撥付和監督檢查，確保資金專款專用。

五、附則

本辦法自公布之日起施行。

2008年8月20日

中水回用需要政策推動

http://www.tmdps.cn 2005年10月20日09:36 中國環境報

濰坊、淄博在推動中水回用、提高水資源利用率方面推出了一系列有效做法，建立起中水回用的新模式，為我國城市節約水資源、解決缺水問題提供了借鑒。如濰坊市委、市政府加強了中水回用工作的組織領導，把中水利用納入水資源的統一管理和調配，規定了用水大戶的中水回用指標，建立了中水回用保障機制；同時，對污水處理廠進行改制，利用市場機制保障中水回用持續進行下去。淄博市則對中水回用工程實行財政補貼，同時不計征污水處理費、水資源費。這些措施提高了人們建設中水回用工程、使用中水的積極性，同時，強化了人們節約水資源的責任意識。

我國是一個水資源嚴重短缺的國家，隨著經濟社會的快速發展，缺水城市的名單不斷在加長，但是，與此不相和諧的是，我國水資源使用效率不高，重復使用率很低，造成了嚴重的浪費。我們必須從節約水資源、加強環境保護、提高水資源重復利用率等方面入手，走出水資源供需矛盾不斷加劇的局面。

中水回用概念提得很早，但是，進展不快，回用率很低。最近幾年，各地新建的污水處理廠越來越多，已經具備了大規模利用中水的條件；另外，絕大部分污水處理廠面臨著建設、運行資金困難問題，迫切需要推動中水商品化從市場上籌集資金。作為城市政府，把推動中水回用作為一項重要工作，既是建設節約型、環境友好型社會的必然要求，也是確保經濟社會可持續發展的現實需要。因此，各地要從強化資源、環境管理的高度出發，制定鼓勵政策、法律規章和保障機制，加強統籌協調，為中水回用創造良好的條件。

山東淄博市出臺中水回用鼓勵政策

2005-10-25

中國水星消息（信息員 王煥剛）為促進節約用水，提高水資源利用率，從今年8月份開始，淄博市政府規定，凡建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區等建設單位，必須同期建設中水設施。日前，又出臺了居民小區中水回用鼓勵政策，具體規定：

一是對居民小區中水回用首家試點工程，市財政從排污收費資金中給予130萬元的補助。二是其它列入《淄博市碧水藍天行動計劃》的中水回用試點工程和已建成的居民小區中水回用設施建設工程，市財政從排污費資金中給予不高于總投資10%的補助。補助資金在小區中水回用設施建設完成，經驗收合格投入正常使用后撥付。三是對回用的中水不計征污水處理費和水資源費。