第一篇：農業部辦公廳關于印發2012年財政項目指南的通知范文

農業部辦公廳關于印發2012年財政項目指南的通知

農辦財[2011]130號

各省（區、市）及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、鄉鎮企業、漁業廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局，部機關各司局，部直屬單位，其他有關單位：

為做好2012年農業財政項目支出安排工作，確保項目支出按經濟分類編制預算工作的順利開展，現將農業生態環境保護等項目指南印發給你們，并就項目申報有關事宜通知如下：

一、2012年農業財政項目繼續實行公開申報。請按照各項目指南中對項目單位的有關要求，由符合相關資質和條件的單位進行申報，各級主管部門要嚴格審核，避免無效申報。

二、2012年農業財政項目申報工作按照自下而上、逐級編制的原則，由項目申報單位按照項目指南要求，逐級編報項目申報書，各級主管部門不得代編代報。其中，各申報單位要合理測算項目支出，認真核定并填寫項目實施方案中的資金經濟分類預算表，資金經濟分類預算表中沒有列支的支出科目，一律不得申報。

三、根據《財政部關于編制2012年中央部門預算的通知》（財預[2011]370號）要求，2012年將在2011年壓縮出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費等“三公經費”的基礎上，繼續控制相關經費支出規模。各項目主管司局及單位要嚴格審核資金經濟分類預算，2012年各項目經濟分類預算中“三公經費”的支出規模不得超過2011年規模。此外，按照財政部《2012年政府收支分類科目》規定，2012年公務用車購置及運行費調整為公務用車運行維護費和其他交通費用兩項科目。

四、各項目申報單位要按照項目指南認真編報，各級主管部門要做好審核、匯總工作。各地主管部門和有關單位的所有申報文件要統一以財（計財）字號文件，于2011年10月17日前將有關材料按項目指南要求報送我部有關業務司局和單位，超過上報時限原則上不予受理。如項目指南中對申報時間另有要求，以指南中要求的申報時間為準。有關司局和單位審核匯總后，于11月初報送財務司（具體時間另行通知）。

二〇一一年九月十九日

第二篇：農業部辦公廳關于印發2013年農業財政項目指南的通知

農業部辦公廳關于印發2013年農業財政項目指南的通知

日期：2012-08-24 16:36 發布單位： 來源：農業部財務司

農辦財[2012]125號

各省（自治區、直轄市）及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、鄉鎮企業、漁業廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局，部機關各司局，部直屬單位，其他有關單位：

為做好2013年農業財政項目支出安排工作，確保項目支出按經濟分類編制預算工作的順利開展，現將農業生態環境保護等農業財政項目指南印發給你們，并就項目申報有關事宜通知如下：

一、2013年農業財政項目繼續實行公開申報。請按照各項目指南中對項目單位的有關要求，由符合相關資質和條件的單位進行申報，各級主管部門要嚴格審核，避免無效申報。

二、2013年農業財政項目申報工作按照自下而上、逐級編制的原則，由項目申報單位按照項目指南要求，逐級編報項目實施方案，各級主管部門不得代編代報。其中，各申報單位要合理測算項目支出，認真核定并填寫項目實施方案中的資金經濟分類預算表。資金經濟分類預算表中沒有列支的支出科目，一律不得申報。

三、全面貫徹黨中央、國務院關于厲行節約的有關規定，從嚴從緊編制“三公經費”和會議費等預算。2013年安排的“三公經費”（即因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費），原則上不得超過2012年相關預算規模。

四、各項目申報單位要按照項目指南認真編報，各級主管部門要做好審核、匯總工作。各地主管部門和有關單位的所有申報文件要統一以財（計財）字號文件，于2012年9月28日前將有關材料按項目指南要求報送我部有關業務司局和單位，超過上報時限原則上不予受理。如項目指南中對申報時間另有要求，以指南中要求的申報時間為準。有關司局和單位審核匯總后，于10月中旬報送財務司（具體時間另行通知）。今年，農業財政項目管理系統將在全國范圍正式啟用，各有關單位在申報項目時，除報送紙質件材料外，還需要通過管理系統上報（948項目、農作物病蟲鼠害疫情監測與防治項目、農業外來入侵生物防治項目、動物疫情監測與防治（獸醫）項目、動物疫情監測與防治（漁業）項目除外），不通過系統上報或逾期未上報將視為未申報。

附件：2013年農業財政項目指南

農業部辦公廳

2012年8月24日

第三篇：農業部項目申報指南

附件：

2012年農業綜合開發農業部專項

項目申報指南

2012年農業綜合開發農業部專項投資安排的總體思路是：深入貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件及國務院辦公廳轉發財政部《關于加強農業綜合開發工作若干意見》（國辦發[2009]63號）精神，以強化農業基礎設施建設，提高綜合生產能力，實現糧食穩定發展和確保主要農產品有效供應、促進農民持續增收為目標，努力加大對良種繁育、優勢特色種養示范的投資力度,建設一批區域骨干性、示范指導性項目，改善和提高農業生產條件，扶持農業產業化經營，促進新農村建設。主要安排良種繁育及加工基地、原原種擴繁基地、脫毒馬鈴薯良種繁育基地、牧草種子繁育基地、園藝類良種繁育及生產示范基地、畜禽良種繁育、水產品苗種繁育及養殖基地、秸稈養畜等8類項目。

一、良種繁育專項

（一）良種繁育及加工基地項目 1.申報品種及區域重點

為貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發[2011]8號）精神，著力提升農作物種子生產和加工能力，不斷提高種子企業綜合實力和競爭力，加快推進現代農作物種業發展，確保國家糧食安全和農業用種安全，2012年重點加強水稻、玉米、小麥等主要糧食作物良種繁育及加工基地建設，兼顧棉花、油料等經濟作物，根據制種優勢區域布局，支持“育繁推一體化”種子企業全面推進規模化、標準化、集約化、機械化的種子生產基地建設。項目重點布局在吉林、黑龍江（含黑龍江農墾總局）、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、四川、甘肅、新疆（含兵團）等省（區）。

2.申報單位條件

（1）申報單位。為農業部發證的“育繁推一體化”種子企業。項目建設實行屬地化管理，所申報項目的承擔單位可不限于本省種子企業。2007-2011年承擔農業綜合開發農業部專項項目和農業部種子工程項目且尚未竣工驗收的單位不能申報。

（2）品種條件。繁育推廣主要農作物的，應有由企業申請的1個以上通過國 家級審定的品種，或者5個以上且在至少3個省（區、市）通過省級審定的品種；自有品種的經營量占公司經營總量的比例達到50%以上。

（3）人員條件。具有專職從事科研育種的中級以上（或相關專業本科以上學歷）研究人員5名以上，經營主要農作物種子的高級研究人員（或相關專業碩士以上學歷）1名以上。具有專業的種子生產、加工、貯藏技術人員和種子檢驗人員（涵蓋扦樣、室內檢驗、田間檢驗類別）各5名以上。

（4）設施設備條件。

①檢驗設施設備。具備固定的檢驗場所，面積200平方米以上，布局合理；檢驗儀器配套匹配，質量管理體系完善。檢驗場所和儀器設備須具備自有產權，不可租賃。

②加工設備設施。種子加工廠房500平方米以上，具有總加工能力10噸/小時以上的種子加工成套設備。種子加工廠房和設備設施須具備自有產權。

③干燥貯藏設施。曬場面積3000平方米以上，庫房面積1500平方米以上。相關設施須具備自有產權。

④育種機構。有專門的育種機構，有固定的育種人員和工作經費，自有科研實驗室面積300平方米以上，長期穩定的育種場所面積100畝以上。科研實驗室須具備自有產權，不可租賃。育種場所具有自有產權或租賃10年以上。

⑤申報單位資產、財務狀況良好，上凈資產不低于所申請中央財政資金規模的3倍，資產負債率低于65%。有健全的售后服務體系，經營場所500平方米以上。

（5）基地條件。有穩定的種子生產基地10000畝以上（水稻種子生產基地面積5000畝以上）。繁育基地要符合《植物檢疫條例》的有關規定，達到國家或行業種子生產技術規程的要求。申報企業應與當地制種農戶簽訂5年以上的制種合同或土地流轉合同。

3.建設內容

（1）土建工程：掛藏室、考種室、實驗室、檢測室、網室、種子加工車間、種子庫房、農機具房、曬場等土建工程及相關的附屬配套設施。

（2）田間工程：田間灌溉排水渠系、水工建筑物、水源工程、農田整治、地力建設、林網、田間道路及各種圃等建設，包括配套輔助設施。

（3）儀器設備：常規種子質量檢測儀器、配套種子加工設備和農機具、灌 溉設備、必要的育種儀器設備等。不允許購置其他非種子生產儀器設備及車輛、通用辦公設備等。

具體建設內容參見2011該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

項目單位可根據實際情況，按照填平補齊的原則選擇上述建設內容。每個項目申請中央財政資金規模控制在500萬元以內，地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金比例參照《國家農業綜合開發辦公室關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知》（國農辦[2010]143號）執行，鼓勵申報企業加大自籌資金規模。

4.證明材料

（1）項目申報單位營業執照復印件。

（2）農業行政主管部門核發的種子生產許可證、經營許可證復印件。（3）品種審定證書、品種使用權許可協議、轉基因品種安全評價證書等復印件。

（4）經中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告。

（5）項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件。

（6）項目申報單位開戶銀行出具的存款證明、資信等級證書（未申請過銀行貸款的企業不需提供），以及項目單位自籌資金承諾函。

（7）項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件，與農戶簽訂的土地租賃合同、委托制種合同等復印件。

（8）項目申報單位自身研發技術力量說明或技術依托單位的基本情況及合作協議書復印件。

（9）省級種子管理部門出具的種子企業行業評價和推薦證明；近三年未出現假劣種子事故等方面的證明材料。

（10）項目申報單位現有基地、加工、儲藏設施情況及儀器設備清單（需注明具體規格、數量、單價等）；現有試驗用地的土地使用證明或協議復印件。

（11）項目建設地點的規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。5.其他要求 2012年該專項試行答辯制，申報項目單位應提前做好有關項目答辯準備。

（二）原原種擴繁基地項目 1.申報品種及區域重點

按照農業部優勢農產品區域布局規劃要求，2012年重點支持優勢農產品區域內的優質水稻、專用小麥、優質高產專用玉米、高油大豆等主要糧食作物新品種的原原種、原種擴繁；兼顧其它地區具有一定優勢和特色的棉花、雙低油菜、花生、薯類、小雜糧等農作物，及牧草種子原原種、原種擴繁。

重點區域包括：東北優質粳稻、高產玉米、高油大豆優勢區域；黃淮海飼用玉米和強筋小麥優勢區域；長江流域、東北平原及東南沿海等水稻優勢區域；長江中下游弱筋小麥、雙低油菜優勢區域；同時，適當兼顧北方棉花、小雜糧及牧草種子等優勢區域。

2.申報單位條件

（1）原則為地級以上的農業科研單位，或具備農作物科研育種能力的其他農業事業單位和涉農企業。國家現代農業技術體系、農業部重點實驗室建設依托單位同等條件下優先扶持。

（2）申報的擬繁育推廣新品種須為2006年（含）以后通過國家級或省級農作物（草）品種審定委員會審定，申報單位擁有擬繁育推廣新品種的自主知識產權和相應后續品種的繁育與開發能力，并能提供相應的技術操作規程。

（3）具有一定的擴繁基礎條件、較強的育種能力和技術力量以及相應的自籌資金配套能力。

（4）項目申報單位為企業的，注冊資金須在500萬元以上。具有較高資信等級和較強自籌資金配套能力，資產結構和經營狀況良好，上凈資產不低于所申請中央財政資金規模的3倍，資產負債率低于65%。近兩年內未發生假劣種子和質量事故等案件。

（5）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

3.建設內容和投資控制規模

主要建設內容為生產性基礎設施建設及相關儀器設備的購置，具體包括：原原種、原種擴繁及良種加工必備的倉庫、曬場、溫室、網室、質檢掛藏工作室、加工廠房等生產性基礎設施建設；排灌渠系、田間道路、土地平整、土壤改良、機井等田間工程建設；輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設；灌溉、質檢、加工、制冷等方面的儀器設備以及相應農機具的購置等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應控制在財政資金總額的10%以內。

具體建設內容參見2011該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

每個項目申請中央財政資金規模為100萬元。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金比例參照《國家農業綜合開發辦公室關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知》（國農辦[2010]143號）執行。

4.證明材料及其他

（1）農業科研等事業單位申報項目的，需提供事業單位法人證書、項目申報單位上一財務報表、項目申報單位開戶銀行出具的存款證明及資信等級證書復印件。

（2）企業申報項目的，需提供企業營業執照復印件，經中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告，企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；企業開戶銀行出具的存款證明及A級（含）以上資信等級證書（未申請過銀行貸款的企業不需提供）。

（3）項目擬擴繁新品種的國家級或省級審定證書彩色復印件、品種知識產權轉讓協議復印件。

（4）項目申報單位現有實驗室、基地、加工、儲備設施情況及儀器設備清單（需注明具體規格、數量、單價等），現有試驗用地土地使用證明或協議復印件。

（5）項目建設所占用土地的國有土地使用證或有關部門證明，土地租賃、承包協議復印件。

（6）可研報告須附原原種、原種生產基地現狀平面圖，原原種、原種擴繁基地建設規劃布局圖，單項工程設計平面圖、剖面圖等，并標明比例尺。

（三）脫毒馬鈴薯良種繁育基地項目 1.申報區域 根據《全國優勢農產品馬鈴薯區域布局規劃（2008-2015年）》和我國馬鈴薯種薯生產實際需要，擬在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區、市）以及新疆生產建設兵團、黑龍江農墾開展脫毒馬鈴薯良種繁育基地項目建設。

2.建設方向與重點

應優先選擇馬鈴薯脫毒種薯生產優勢區域進行項目建設。項目資金重點用于脫毒原種薯田間擴繁和儲藏基礎設施建設，根據需要也可適當補充完善部分微型薯（原原種）和良種薯生產所需相關基礎設施建設。

3.申報單位條件

（1）項目申報單位為具備較強種薯生產經營能力及相關配套設施條件的種子企業及農業事業單位（種子管理部門除外），承擔國家馬鈴薯原種補貼的單位、農業部發證的“育繁推一體化”種子企業、省級（含）以上農業產業化龍頭企業在同等條件下優先扶持。

（2）項目申報單位須具備較強的技術力量，引進繁育的馬鈴薯品種為符合市場需求的高產優質高抗專用品種，并能組裝集成推廣節本高效栽培、病蟲害綜合防治、機械化生產等關鍵技術，充分發揮脫毒種薯的增產潛力。

（3）項目申報單位須具備較完善的種薯標準化生產體系和質量監控體系。種薯生產工藝流程科學合理、種薯基地管理規范，能夠執行國家脫毒種薯標準，實行各級次種薯擴繁面積配套的專業化和標準化生產，推行不同級別的種薯標識制度。

（4）項目申報單位須擁有穩定的種薯生產基地。原則上原種薯繁育現有規模不低于2000畝。

（5）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于5年。

（6）項目申報單位為企業的，應具有較高資信等級和較強自籌資金配套能力，資產結構和經營狀況良好，上凈資產不低于所申請中央財政資金規模，資產負債率低于65%。近兩年內未發生假劣種子和質量事故案件。

4.建設內容和投資控制規模

土建工程：主要建設種薯儲藏庫（窖）、溫網室（棚）及配套設施等；田 間工程：主要建設種薯繁育田的土地平整、土壤改良、田間灌溉排水渠系、田間道路及輔助設施等；儀器設備：主要購置質量檢驗、病毒檢測等儀器、移動式灌溉設備、農機具、貨運運輸車（限購1輛）等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應控制在財政資金總額的10%以內。

具體建設內容參見2011該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

項目單位可根據實際情況，按照填平補齊的原則選擇項目建設內容。每個項目申請中央財政資金規模應控制在300萬元以內，地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金比例參照《國家農業綜合開發辦公室關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知》（國農辦[2010]143號）執行。

5.證明材料

（1）經中介機構審計或上級主管部門審核蓋章的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告。

（2）項目申報單位開戶銀行出具的存款證明和項目單位自籌資金承諾函。（3）項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件。

（4）項目申報單位現有種薯生產基地的土地使用證明或協議復印件。（5）項目申報單位現有實驗室、加工、儲備設施情況及儀器設備清單（需注明具體規格、數量、單價等）。

（6）項目建設地點的規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。（7）項目申報單位為企業的，還應提供以下證明材料：營業執照復印件；經營許可證復印件；省級種子管理部門出具的近兩年未出現假劣種子事故等方面的證明材料；如為省級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業還須提供認定文件復印件。

（8）續建項目須提供上一期項目的竣工驗收報告，并附上一期項目建設田間工程完成情況平面圖。

（四）牧草種子繁育基地項目 1.申報品種及區域重點

（1）擬繁育的品種須符合種草養畜和生態建設需要，市場前景良好。（2）擬繁育的品種須已經全國草品種審定委員會審定通過。（3）須在擬繁育品種的制種優勢區內進行基地建設。

（4）每個項目原則上只可繁育一個品種，并需在項目名稱上體現。（5）根據扶持發展苜蓿產業的需要，對申報苜蓿種子繁育基地項目同等條件下優先扶持。

2.申報單位條件

（1）須為專門從事牧草種子繁育營銷的企業，并具有育繁推一體化經營機制；2007年12月31日之前注冊成立，注冊資本200萬元（含）以上；省級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業同等條件下優先扶持。

（2）已驗收的牧草種子繁育基地，且連續三年贏利，需進一步擴大生產規模、提高加工能力的續建項目同等條件下優先扶持。

（3）須擁有擬繁育推廣品種的自主知識產權或生產經營權。（4）有育種科研力量或技術依托單位。

（5）有相應的新品種開發潛力或品種資源保護與利用能力。

（6）資產結構及經營狀況良好，具有較高資信等級和較強的自籌資金配套能力。上凈資產不低于所申請中央財政資金規模，資產負債率低于65%。

（7）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

（8）申報項目企業必須依托有一定技術及推廣力量的機構利用部分項目資金（控制在項目財政資金總額的8%以內）開展技術推廣、技術培訓、品種改良等公益性服務。

3.建設內容和投資控制規模

主要建設內容為生產性基礎設施建設及相關儀器設備的購置，具體包括：草種擴繁及加工必備的倉庫、曬場、溫室、網室、質檢工作室、加工廠房等生產性基礎設施建設；土地平整、土壤改良、排灌渠系、田間道路、機井等田間工程建設；輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設；灌溉、質檢、加工、制冷等方面的儀器設備以及相應農機具的購置等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應控制在財政資金總額的10%以內。

具體建設內容參見2011該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。每個項目申請中央財政資金規模應控制在300萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金比例參照《國家農業綜合開發辦公室關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知》（國農辦[2010]143號）執行。

4.證明材料

（1）項目申報單位營業執照復印件，如為省級以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業還須提供認定文件復印件。

（2）經中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；項目申報單位開戶銀行出具的存款證明和資信等級證書，以及項目單位自籌資金承諾函。

（3）草原行政主管部門核發的草種經營許可證和草種生產許可證復印件；全國草品種審定委員會的品種鑒定證書或有效授權協議復印件。

（4）項目申報單位現有基地、加工儲備設施情況及儀器設備清單（須注明具體規格、數量、單價等）；現有試驗用地及草種生產基地的土地使用證明或協議復印件；技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身研發力量情況說明。

（5）項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件；項目建設地點的規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

二、優勢特色種養示范專項

（一）園藝類良種繁育及生產示范基地項目 1.申報品種及區域重點

（1）重點扶持位于優勢區域（或重點區域）的蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、中藥材、麻類、熱帶作物等園藝產品的良種（種苗）繁育基地、標準化生產示范基地項目。其中蠶種場改造項目以黑龍江、內蒙古、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南等省（區、市）為重點；無性系茶樹良種場建設項目以浙江、福建、湖北、四川、廣東、貴州、陜西、山東等省為重點。

2.申報條件

（1）項目建設地點須選在該作物的優勢區域、主產區或出口區域內，相關 的基礎設施（交通運輸、通訊供水、供電等）較完善，自然環境良好。

（2）項目選擇的品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢，發展空間較大，對有自主品種權和新品種試驗、示范、推廣項目優先扶持。

（3）項目具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。

（4）除蠶種場以外，其他項目申報單位須為2008年12月31日之前認定的地市級（含）以上農業產業化龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業或農民專業合作經濟組織；同等條件下優先扶持農民專業合作經濟組織。

①企業申報須符合以下條件：地市級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業；資產結構及經營狀況良好，具有A級（含）以上資信等級（未申請過銀行貸款的企業除外）和較強的資金籌措能力，上凈資產不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產負債率低于65%。申報項目企業必須依托有一定技術及推廣力量的機構利用部分項目資金（控制在項目財政資金總額的8%以內）開展技術推廣、技術培訓、品種改良等公益性服務，帶動產業發展和農民增收。

②農民專業合作經濟組織申報須符合以下條件：經縣級以上有關部門登記注冊滿3年以上或者在當地縣級工商行政主管部門依法登記，取得《農民專業合作社法人營業執照》；成員人數100個以上，其中農民成員達到80%以上；所從事的產業應當符合農業部優勢農產品區域布局規劃和特色農產品區域布局規劃，已經帶動形成了當地主導產業；有規范的章程、健全的組織機構、完善的財務管理等制度；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達到60%以上；依法登記為農民專業合作社的，組織運行應符合《農民專業合作社法》的有關規定；與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系，實現了統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術培訓，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地認證認定等“四統一”服務；獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證標志或地理標識認證，獲得中國農業名牌等知名商標品牌稱號，以及產品出口獲得外匯收入的，予以優先考慮。

（5）項目申報單位現有基地至少達到以下規模：蔬菜集約化育苗基地50畝，水果、茶葉良種苗木繁育基地300畝；蔬菜、茶葉、花卉標準化生產基地500畝，水果標準化生產基地1000畝。

（6）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁及生產示范基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

（7）農業部公布的標準園創建單位以及建設地點位于社會主義新農村建設“省部共建示范村”所在縣、并對“示范村”有直接帶動作用的項目在同等條件下優先扶持。

3.建設內容和投資控制規模

主要建設內容為原種圃（包括母本園、采穗增殖圃）、苗圃、種苗繁育基地生產性基礎設施建設及相關儀器設備的購置，具體包括：溫室大棚、處理車間、儲藏庫（室）、組培室、檢驗室等生產性基礎設施建設；排灌渠系、田間道路、土地平整、機井、蓄水池、積糞池等田間工程建設；輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設；灌溉、育苗（種）、溫控、檢驗等方面的儀器設備以及相應農機具的購置等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應控制在財政資金總額的30%以內，并從自籌資金中列支。

具體建設內容參見2011該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在150萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

4.證明材料

（1）企業申報須提供：地市級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業認定文件復印件；經中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；開戶銀行出具的存款證明、資信等級證書以及自籌資金承諾函；種子種苗生產許可證、種子種苗經營許可證復印件，如申請無公害或有機產品良種繁育、生產基地的項目，還須附送有關部門頒發的認證書復印件；技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身技術力量情況說明；現有良種繁育基地、試驗示范用地及標準化生產示范基地土地使用證明或協議復印件；項目建設需占用土地的土地使用證明或 協議復印件；建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

（2）農民專業合作經濟組織申報須提供：營業執照（注冊登記證書）及組織機構代碼證；章程；各項管理制度（包括財務管理制度）；經中介機構審計的上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；開戶銀行出具的存款證明以及自籌資金承諾函；現有良種繁育基地、試驗示范用地及標準化生產示范基地土地使用證明或協議復印件；項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件；建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等；技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身技術力量情況說明；獲得的名特優產品證書，無公害農產品、綠色食品、有機食品或相應生產基地認證證書，地理標識認證證書，中國農業名牌等知名商標品牌證書，工商行政管理部門核準的產品注冊商標證書復印件；獲得的省、市級示范專業合作經濟組織表彰的相關文件。

（二）畜禽良種繁育項目 1.申報品種及區域重點

扶持國家級和省級畜禽遺傳資源保護目錄中畜禽品種的開發利用，以開發促保護，其中國家級畜禽遺傳資源保護名錄的138個畜禽品種優先。

2.申報條件

（1）以完善畜禽良種擴繁體系為主，重點扶持已有基礎的擴建或續建項目。

（2）項目具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。

（3）項目申報單位須為2007年12月31日之前注冊成立且注冊資本在300萬元（含）以上，并從事國家級和省級畜禽遺傳資源保護目錄中畜禽品種經營的企業。其中申報豬和水禽品種的企業須為2009年12月31日前認定的地市級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業。

（4）項目申報單位資產結構及經營狀況良好，具有較強的資金籌措能力。上凈資產不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產負債率低于65%。

（5）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

（6）項目申報單位必須依托有一定技術及推廣力量的機構利用部分項目資 金（控制在項目財政資金總額的8%以內）開展技術推廣、技術培訓、品種改良等公益性服務。

（7）2008-2011年期間承擔過農業基本建設畜禽良種工程項目的企業不在本次申報范圍內。

3.建設內容和投資控制規模

主要建設內容為畜禽良種繁育基地生產性基礎設施建設、良種引進及相關儀器設備的購置，具體包括：棚舍、孵化廳、獸醫室、采精室、質檢室、胚胎室、藥浴池、庫房、加工車間、青貯窖等生產性基礎設施建設；場區道路、污水處理池、輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設；生產、污水處理、質檢（醫療）等方面的儀器設備以及種禽、種畜、胚胎引進等。

具體建設內容參見2011該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在150萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

4.證明材料

（1）省級種畜禽生產經營許可證；省級（含）以上畜禽遺傳資源保護目錄文件。

（2）項目單位營業執照復印件、地市級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業認定文件復印件。

（3）經中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；項目申報單位開戶銀行出具的存款證明以及項目單位自籌資金承諾函。

（4）項目申報單位現有繁育基地、養殖設施情況及儀器設備清單（須注明具體規格、數量、單價等）；現有基地土地使用證明或協議復印件；技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身技術力量情況說明。

（5）項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件；建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

（三）水產品苗種繁育及養殖基地項目 1.申報品種及區域重點

重點建設優勢出口水產品養殖基地和水產良種繁育基地。

東部沿海地區，以優勢出口水產品養殖基地為主，兼顧優勢出口水產品的良種繁育;內陸地區，重點發展團頭魴、長吻鮠、中華倒刺鲃、斑點叉尾鮰、鱖魚、黃顙魚、虹鱗魚、黃鱔、河蟹、鰻魚、青蝦等品種，建設名優水產品苗種繁育基地或商品魚基地。

2.申報條件

（1）項目具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊農民群眾增收作用顯著。

（2）項目申報單位須為有一定實力和帶動能力的漁業企業，2006年12月31日之前注冊成立且注冊資本在500萬元（含）以上，市場信譽、資產結構及經營狀況良好，具有A級（含）以上資信等級（未申請過銀行貸款的企業除外）和較強的資金籌措能力；上凈資產不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產負債率低于65%。省級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業同等條件下優先扶持。

（3）項目申報單位必須依托有一定技術及推廣力量的機構利用部分項目資金（控制在項目財政資金總額的8%以內）開展技術推廣、技術培訓、品種改良等公益性服務。

（4）項目申報單位在主營品種的生產和研究等方面具有一定工作基礎。申報苗種繁育項目的單位須擁有固定的苗種繁育基地。

(5)項目申報單位必須已取得《水域灘涂養殖使用證》，申報水產良種繁育項目的單位同時還應取得《水產苗種生產許可證》。

（6）永久性建筑物用地須為自有土地，養殖池塘等生產設施用地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。建設內容為在現有基礎上進行改擴建。

3.建設內容和投資控制規模

魚池（網箱）、孵化設施、育苗溫室、質檢室、飼料加工車間、庫房、蓄水池、排灌渠系、機井等生產性基礎設施建設；場區道路、凈化池、輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設；生產、加工、質檢、水處理等儀器設 備購置以及苗種引進等。

具體建設內容參見2011該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在150萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

4.證明材料

（1）項目申報單位營業執照復印件；如為省級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業還須提供認定文件復印件。

（2）經中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；項目申報單位開戶銀行出具的存款證明和A級（含）以上資信等級證書（未申請過銀行貸款的企業不需提供），以及項目單位自籌資金承諾函。

（3）項目申報單位水域灘涂養殖使用證和苗種生產許可證等有關證明材料復印件。

（4）項目申報單位現有繁育基地、養殖設施情況及儀器設備清單（須注明具體規格、數量、單價等）；現有基地土地使用證明或協議復印件；技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身技術力量情況說明。

（5）項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件；建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

（四）秸稈養畜項目 1.秸稈養畜聯戶示范項目（1）區域重點

黃淮海肉牛肉羊優勢產業帶、東北肉牛奶牛優勢產業帶為重點區域，西北、西南肉牛肉羊集中生產地區為次重點區域。

（2）申報條件

①秸稈青貯、氨化、微貯工作開展基礎好，有區域扶持政策的地區優先考慮，支持肉牛、肉羊養殖發展的項目優先考慮。②肉牛、奶牛、肉羊中小規模養殖場戶數量多，標準化規模養殖發展較快，建設區域相對集中。

③項目申報單位為縣級畜牧技術推廣單位或農民專業合作經濟組織。④縣級畜牧技術推廣單位申報須符合以下條件：具有獨立法人資格，有豐富的秸稈青貯氨化飼料推廣工作經驗，組織能力和技術力量強。當地政府重視和支持秸稈利用及推廣工作。

⑤農民專業合作經濟組織申報須符合以下條件：經縣級以上有關部門登記注冊滿3年以上或者在當地縣級工商行政主管部門依法登記，取得《農民專業合作社法人營業執照》；成員人數150個以上，其中農民成員達到80%以上；有規范的章程、完善的管理制度、健全的監督機構；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶，實行獨立的會計核算；財務管理和收益分配制度健全，對成員實行盈余返還的優先考慮；專業服務網絡比較健全，與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系；能帶動周邊農民形成區域性產業帶（群）；在提高農業產業化水平、增加農民收入方面具有較強的示范作用；獲得省、市級示范專業合作經濟組織表彰的、地方政府扶持農民專業合作經濟組織發展的優先考慮。

（3）建設內容和投資控制規模

秸稈養畜聯戶示范項目由申報單位組織符合條件的養殖場戶實施，項目資金用于支持肉牛或奶牛存欄20頭以上、肉羊存欄100只以上的養殖場戶建設秸稈處理設施、購置秸稈處理機械、擴大秸稈養畜規模。主要內容包括：建設青貯氨化池（項目青貯氨化池建設總規模不小于8000立方米，每個參加項目的養殖場戶青貯氨化池建設規模不小于150立方米），購置秸稈處理機械、小型飼料加工機械和秸稈處理物資，購買種羊、凍精、胚胎等進行品種改良，新建、改建養殖基礎設施等，具體建設內容參見秸稈養畜示范項目任務與投資計劃表（2012）。項目中用于養殖基礎設施建設和改良體系建設的資金應當全部在自籌資金中列支，改良資金只允許購買種羊、凍精、胚胎，且投資額度不得超過財政資金總額的30%。

以縣為單位申報項目，每個項目申請中央財政資金規模應控制在100萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資 金不得低于財政補助資金總規模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

（4）證明材料

①縣級畜牧技術推廣單位組織申報的須提供：項目承擔單位機構設置證明文件及組織機構代碼證，項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件、項目自籌資金承諾函（因為參與項目建設的養殖場戶有多個，必須提供每個養殖場戶的土地使用證明文件和自籌資金承諾函）。

②農民專業合作經濟組織申報的須提供：營業執照（注冊登記證書）及組織機構代碼證；章程；各項管理制度（包括財務管理制度）；經中介機構審計的上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；開戶銀行出具的存款證明；項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件、項目自籌資金承諾函（因為參與項目建設的養殖場戶有多個，必須提供每個養殖場戶的土地使用證明文件和自籌資金承諾函）；獲得的省、市級示范專業合作經濟組織表彰的相關文件。農民專業合作經濟組織與當地畜牧技術推廣機構簽訂的技術推廣和培訓委托協議書復印件。

2.秸稈養畜示范場項目（1）區域重點

黃淮海肉牛肉羊優勢產業帶、東北肉牛奶牛優勢產業帶為重點區域，西北、西南肉牛肉羊集中生產地區為次重點區域。

（2）申報條件

①秸稈青貯、氨化、微貯工作成效顯著，有區域扶持政策的地區優先考慮，支持肉牛、肉羊養殖發展的項目優先考慮。

②項目申報單位為肉牛存欄1000頭以上、奶牛存欄500頭以上或肉羊存欄5000只以上的標準化規模養殖企業，在現有基礎上新建、擴建的企業優先考慮。

③申報企業須符合以下條件：注冊資本在500萬元（含）以上，省級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業優先扶持；資產結構及經營狀況良好，具有A級（含）以上資信等級（未申請過銀行貸款的企業除外）和較強的資金籌措能力；上凈資產不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產負債率低于65%。申報企業必須依托當地縣級畜牧技術推廣機構利用部分項目資金（控制在項目財政資金總額的8%以內）開展技術推廣、技術培訓、品種改良等 公益性服務。

（3）建設內容和投資控制規模

秸稈養畜示范場項目支持標準化規模養殖場建設青貯氨化池（青貯氨化池規模不小于8000立方米），購置秸稈處理機械、小型飼料加工機械和秸稈處理物資，購買種羊、凍精、胚胎等進行品種改良，新建、擴建養殖基礎設施等，具體建設內容參見秸稈養畜示范項目任務與投資計劃表（2012）。項目中用于養殖基礎設施建設和改良體系建設的資金應當全部在自籌資金中列支，改良資金只允許購買種羊、凍精、胚胎，且投資額度不得超過財政資金總額的30%。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在100萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

（4）證明材料

企業營業執照復印件，如為省級以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業還須提供認定文件復印件；經中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；企業開戶銀行出具的存款證明及A級（含）以上資信等級證書（未申請過銀行貸款的企業不需提供）；項目單位現有繁育基地、養殖設施情況及儀器設備清單（須注明具體規格、數量、單價等）；現有基地土地使用證明或協議復印件；項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件；建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等；項目申報企業與當地畜牧技術推廣機構簽訂的技術推廣和培訓委托協議書復印件。

3.秸稈青黃貯飼料專業化生產示范項目（1）區域重點

黃淮海肉牛肉羊優勢產業帶、東北肉牛奶牛優勢產業帶為重點區域。（2）申報條件

①秸稈青貯、氨化、微貯工作成效顯著，有區域扶持政策的地區優先考慮。②肉牛、奶牛、肉羊規模養殖場戶數量多，標準化養殖基礎較好，區域養殖業發展潛力大。

③秸稈飼料專業化生產企業可申報該類項目，申報企業需符合以下條件：注 冊資本在500萬元（含）以上，省級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業優先扶持；資產結構及經營狀況良好，具有A級（含）以上資信等級（未申請過銀行貸款的企業除外）和較強的資金籌措能力；上凈資產不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產負債率低于65%。申報企業必須依托當地縣級畜牧技術推廣機構利用部分項目資金（控制在項目財政資金總額的8%以內）開展技術推廣、技術培訓等公益性服務。

（3）建設內容和投資控制規模

秸稈青黃貯飼料專業化生產示范項目支持建立青貯氨化池容積15000立方米以上、年生產銷售青貯和黃貯飼料10000噸以上的秸稈飼料專業化生產企業。具體建設內容包括：建設青貯氨化池，購置秸稈處理機械和物資，建設秸稈飼料加工廠房、廠區道路和庫房，具體建設內容參見秸稈養畜示范項目任務與投資計劃表（2012）。項目建設中用于秸稈飼料加工廠房、廠區道路和庫房等設施建設的資金應主要從自籌資金中列支。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在200萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

（4）證明材料

企業營業執照復印件，如為省級以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業還須提供認定文件復印件；經中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；企業開戶銀行出具的存款證明及A級（含）以上資信等級證書（未申請過銀行貸款的企業不需提供）；現有基地土地使用證明或協議復印件；項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件；建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等；項目申報企業與當地畜牧技術推廣機構簽訂的技術推廣和培訓委托協議書復印件。

第四篇：農業部辦公廳關于印發《2012年畜牧業工作要點》的通知

農業部辦公廳關于印發 《2012年畜牧業工作要點》的通知

農辦牧【2012】6號

為認真貫徹落實全國農業工作會議和全國畜牧獸醫工作會議精神，切實做好 2012年畜牧業各項工作，我部畜牧業司制定了《2012 年畜牧業工作要點》（見附件），現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，積極配合，共同做好工作任務的落實。

附件：2012年畜牧業工作要點

二〇一二年一月二十九日

附件：

2012年畜牧業工作要點

2012年，要認真貫徹落實中央農村工作會議和全國農業工作會議的部署，以加快畜牧業科技進步為重點，以加快畜牧業發展方式轉變為主線，全面推進現代畜牧業建設，完善政策，狠抓落實，強化科技，力促“三保”（保供給、保安全、保生態），著力推進畜禽標準化規模養殖，著力強化監測預警調控，著力加強飼料和生鮮乳質量安全監管，著力加強草原生態保護建設，促進畜牧業持續健康發展，為農業農村經濟發展作出新貢獻。重點抓好以下工作：

一、穩定發展畜牧業生產

1.穩定生豬生產。落實中央穩定生豬生產發展的各項政策，完善調控預案，推動標準化規模養殖和生豬調出大縣獎勵等扶持政策的落實；進一步加強技術指導和服務，指導養殖場戶搞好飼養管理。

2.扶持牛羊肉生產。深入研究牛羊肉生產的限制因素，加大協調力度，爭取牛羊生產的扶持政策措施。充分發揮農牧區和南方草地的優勢，著力保護基礎生產能力，推進規模養殖和加強技術服務，促進牛羊生產加快恢復發展。

3.提升奶業生產水平。加大政策扶持力度，加快推進奶

牛品種改良，鼓勵企業建設穩定可控的奶源基地，轉變奶業生產方式；加快青年公牛后裔測定步伐，提高奶牛生產性能測定水平；扶持奶農專業合作社發展，提高奶農組織化程度。啟動實施“振興奶業苜蓿發展行動”，支持建設50萬畝高產優質苜蓿基地，加大苜蓿生產加工機械購置補貼支持力度，落實苜蓿良種補貼政策，推進草畜配套，提升奶業整體素質。

4.繼續抓好生產監測和預警。繼續強化生豬等主要畜禽生產和市場監測預警，適時提出啟動生豬調控響應機制建議，穩定生產，防止價格出現大的波動；在100個養羊大縣開展生產監測，密切跟蹤生產發展動態，指導生產加快恢復。

5.加強生產形勢分析和信息服務。分別召開半年和全國畜牧業生產形勢分析會，召開全國飼料行業形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監測信息發布，試行定期開展畜牧業經濟運行分析并發布有關報告。

6.繼續強化畜牧業防災減災工作。完善突發自然災害應急預案，健全工作機制，完善災情調度系統，協調做好受災地區的災害救助工作。

二、推進轉變畜牧業發展方式

7.大力推進標準化規模養殖。深入實施畜禽養殖標準化示范創建活動，組織好集中培訓和現場指導，繼續遴選1000個國家級示范場；強化已掛牌示范場監管，完善示范場生產信息數據庫，落實地方責任，淘汰不合格示范場；加強標準

化示范場的宣傳，總結推廣各地推進適度規模養殖的有效模式，突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用；組織召開畜禽標準化規模養殖現場會；組織實施“菜籃子”產品生產項目。

8.大力推進建設現代草原畜牧業。支持適宜地區大力開展人工種草，推廣根瘤菌拌種技術，繼續開展草原保護建設科技綜合示范區建設，印發《轉變草原畜牧業生產方式和科學飼養技術手冊》，提高草原畜牧業的經營管理水平；組織編制并推動實施內蒙古及其周邊牧區草原畜牧業提質增效示范工程、新疆牧區草原畜牧業轉型示范工程、青藏高原牧區特色畜牧業發展示范工程及京津風沙源治理二期工程等規劃。

三、建立現代畜禽種業

9.組織實施遺傳改良計劃。繼續實施生豬和奶牛遺傳改良計劃，指導核心育種場規范開展生產性能測定工作，推進遺傳物質交流；抓緊制定并實施肉牛遺傳改良計劃實施方案，組織制訂蛋雞遺傳改良計劃，組織起草肉羊遺傳改良計劃。

10.實施畜牧良種補貼項目。召開項目啟動會，部署項目實施工作；開展生豬、肉牛良種補貼項目實施效果評估，制作羊和牦牛良補項目工作管理光盤，組織開展項目督導檢查。

11.加大畜禽種質資源保護力度。加強對種畜禽場監管，完善種畜禽管理平臺，開展種畜禽質量安全監督檢驗。加大畜禽資源保護力度，完善國家級場區庫保種機制。

四、加快建設現代飼料生產體系

12.做好新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》實施工作。修訂并公布實施新飼料和新飼料添加劑審定、進口飼料和飼料添加劑登記、飼料和飼料添加劑生產許可等配套規章，推進與新條例同步實施；組織召開全國飼料工作會議，部署《飼料和飼料添加劑管理條例》各項制度的組織實施工作。

13.加強飼料行政許可培訓與檢查。按新的準入條件嚴把飼料生產準入關。組織開展獲證飼料生產企業大檢查行動，做好現有持證企業集中換證工作；擴大《飼料質量安全管理規范》試點范圍，推行生產全過程質量安全管理制度；組織開展飼料經營門店大檢查，重點清查拆包分裝行為，督促建立完善購銷臺賬制度；加強秸稈養畜項目管理，提高秸稈飼料化利用水平。

五、加強畜產品質量安全監管

14.強化飼料質量安全監測和執法。繼續組織實施飼料質量安全監測計劃，開展飼料中未知風險物質排查和質量安全風險評價；制定公布《飼料原料目錄》，修訂《飼料添加劑品種目錄》，打擊飼料生產中濫用非飼用物質的行為；組織各地深入開展各種形式的宣傳培訓工作，使法律觀念深入每

一個企業和養殖場戶。

15.強化生鮮乳質量安全監管。鞏固奶業整頓和振興成果，完善生鮮乳質量安全監測計劃，加大生鮮乳收購、運輸環節的抽檢力度，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次；實施生鮮乳違禁物質專項整治，嚴厲打擊違禁添加行為；進一步加強生鮮乳收購站監管，推進生鮮乳收購站標準化建設與管理；對分布偏遠、設施落后、管理松散、水平較低的生鮮乳收購站，重點加強日常監管；積極應對和妥善處理各種突發事件，保障生鮮乳質量安全。

16.堅決打擊違法添加“瘦肉精”行為。繼續深入開展“瘦肉精”專項整治，組織實施養殖環節“瘦肉精”監測計劃，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清繳工作；進一步強化工作措施，飼料環節重點加強對銷售網點的監督檢查，養殖環節重點督促完善養殖檔案、推行質量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度，收購販運環節重點推行證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度，探索建立經紀人管理制度；進一步創新工作機制，著力完善跨省案件協查機制、涉嫌犯罪移送機制和信息通報發布機制，建立健全監督舉報制度和責任追究制度。

六、加強草原保護建設

17.全面建立草原生態保護補獎機制。認真總結2011年主要草原牧區省份實施草原補獎政策的經驗，指導地方制定補獎機制實施方案，完善管理信息系統，實行規范動態

管理；積極協調，爭取將國家確定的牧區半牧區縣全部納入草原補獎機制實施范圍。

18.加大推進草原承包工作力度。按照地塊、面積、合同、證書“四到戶”的要求，進一步規范草原承包管理工作；深入開展調查研究，起草進一步推進草原承包的指導性意見，分區、分類深化草原承包工作，爭取將牧區半牧區縣可利用草原全部承包到戶。

19.組織實施草原生態保護建設工程。繼續實施退牧還草和游牧民定居工程，推動啟動草原自然保護區建設和南方草原保護建設工程；加強草原防災減災能力建設，推動啟動牧區草原防災減災工程，加強草原火災防控和草原鼠蟲害、毒害草治理，提高防災減災能力。

20.加大草原管護力度。加強農牧民和基層草原管護員培訓，強化草原監理機構執法條件和能力建設，依法嚴厲查處非法征占用、亂開濫挖等破壞草原、損害牧民合法利益的行為，加大對草原禁牧休牧和草畜平衡的監督檢查力度。

七、大力推進畜牧業科技進步

21.加快建設現代畜牧業產業技術體系。加強體系建設的指導和監督，組織召開現代畜牧業產業技術體系建設工作現場會，組織做好11個首席科學家的考核工作，組織開展體系綜合試驗站調研，推動畜牧業產業技術體系與技術推廣對接；加強對基層技術人員和養殖戶的培訓，為提升產業

發展技術水平奠定基礎。

22.推進畜牧業科技攻關和成果應用。組織實施好24個公益性行業（農業）科研專項和2個科技支撐計劃項目，加強項目指導管理，組織開展“青藏高原社區畜牧業科技”等項目調研，促進項目順利實施；結合全國農業科技促進年活動的開展，組織開展畜牧業科技促進年活動；依托畜牧業科技推廣機構，強化畜牧業適用技術推廣，重點示范推廣應用畜禽標準化生產、母畜繁殖障礙診斷和調控、畜禽養殖糞污發酵處理綜合利用等技術，著力破解當前制約畜牧業發展的技術難題。

23.加強畜牧業標準制定推廣。組織召開標準審定會，審定報批國家和行業標準50項；組織開展標準制定培訓班，提高標準制定水平；組織編制畜牧業標準匯編，加快標準應用推廣。

八、加強畜牧業基礎性工作

24.開展行業發展重大問題調研。組織開展畜牧業融資擔保調研，推動解決規模養殖發展貸款難問題；組織開展畜禽養殖廢棄物綜合利用研究，積極爭取扶持政策；組織開展飼料資源開發利用及散裝飼料與規模養殖場對接調研，推動緩解飼料資源不足，節本增效，保證飼料質量安全；組織開展牛羊等草食畜產品供給形勢和畜牧業科技進步貢獻情況等戰略研究。

25.強化計劃和財務監督管理。組織舉辦主要省份畜牧獸醫系統計劃財務管理人員培訓班，開展項目和資金管理相關內容培訓；組織開展基本建設和財政資金項目督查，以畜禽良種工程和“菜籃子”產品生產扶持項目為重點，強化過程監管，跟蹤評估項目實施效果，促進項目順利實施和資金安全使用；組織開展中央投資項目進度季報工作，加快中央投資項目執行進度；做好畜牧業財政項目年終總結工作，促進財政資金高效安全使用。

26.推進畜牧獸醫綜合執法。切實履行畜牧飼料生鮮乳管理的法定職責，全面加強基層畜牧獸醫綜合執法能力建設，扎實推進執法工作；繼續實施畜牧法省間交叉執法檢查，總結交流好的經驗和做法；強化飼料違法違規案件查處力度，堅決打擊添加違禁物質的違法行為。

九、加強畜牧系統自身建設

27.做好宣傳和信息報送工作。著力宣傳黨和國家促進畜牧業發展的方針政策和法律法規，充分報道畜牧業發展的新進展、新成效和新亮點，努力營造促進畜牧業又好又快發展的輿論環境；做好信息收集整理工作，及時報送有價值的信息。

28.加強作風建設。深入開展學習型黨組織建設活動，加強政策理論和業務知識學習，不斷提高依法執政能力和水平；推行績效管理，努力提高工作效能。大興調查研究之風，深入基層，深入實際，開展調查研究。在畜牧系統全面開展深入基

層為民服務創先爭優活動，引導黨組織和黨員干部切實履行工作職責，有效解決實際問題；堅持“管行業必須管行風”的原則，按照為民、務實、清廉、高效的要求，推進畜牧行業政風行風建設；堅決落實好黨風廉政各項規定，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。

第五篇：農業部辦公廳關于印發《農業部肥料登記評審委員會議定事項》的通知

農業部辦公廳關于印發《農業部肥料登記評審委員會議定事

項》的通知

（農辦農〔2010〕12號）

各省、自治區、直轄市農業（農牧）廳（委、局）：

自《肥料登記管理辦法》頒布施行以來，農業部肥料登記評審委員會按照相關法律法規和規章規定，本著科學、創新、公正、透明的原則，切實履行職責，嚴格把好肥料安全性、有效性和適宜性審核關，積極引導和推進肥料行業健康有序發展。針對肥料的特殊性，研究確定了肥料登記申請、受理和評審的具體要求，匯總制定了《農業部肥料登記評審委員會議定事項》，以進一步規范肥料登記管理工作。

現將《農業部肥料登記評審委員會議定事項》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。對執行過程中發現的問題，請及時反饋我部種植業管理司。

附件：農業部肥料登記評審委員會議定事項

二〇一〇年二月十一日

附件：

農業部肥料登記評審委員會議定事項

（農業部肥料登記評審委員會）

一、肥料登記申請和檢驗要求

（一）關于法人聲明內容。申請肥料登記的企業法人應聲明并承諾：所提供的肥料產品登記技術指標、原料和生產工藝不侵犯他人知識產權；沒有隱瞞產品中含有可能危害人身健康、公共安全的成分；提供的申請登記資料真實可靠。

（二）關于境外產品代理機構。境外企業申請肥料登記應委托經工商注冊的代理機構或由在中華人民共和國設立的辦事處辦理登記手續。代理機構應當具備進口、銷售該企業肥料產品的授權。其申請資料的產品標簽應標明境外企業在華代理機構或辦事處名稱及聯系方式。

（三）關于肥料登記證自動撤銷后重新登記。肥料登記證有效期滿后方提出續展登記申請的企業，應重新辦理肥料產品登記手續。原省級肥料登記機構對該企業生產條件進行重新考核，對申請資料進行初審。

（四）關于技術轉讓產品登記。申請登記技術轉讓肥料產品時，應當提交技術轉讓協議及相關附件。附件包括專利證書復印件和主要技術內容或省部級科技成果證明文件復印件和成果主要內容。

（五）關于偽造登記資料行為的處理。肥料登記初審單位和受理機構應當對企業提交的資料進行真偽性審核。核定為偽造資料的，應及時報告肥料登記管理機關。對經查實屬于偽造申請登記資料的產品，不予受理或不予審批。申請人在一年內不得再次申請肥料登記。

（六）關于企業標準管理。執行企業標準的肥料產品在申請登記時，可以先提交企業標準草案，獲得肥料登記批準后，再按照批準的產品通用名稱、登記技術指標及產品標簽和包裝要求修改完善企業標準草案，并報所在地標準化行政管理部門備案。同時，將備案標準送交肥料登記受理機構。

（七）關于提交續展登記肥料質量檢驗報告。在申請肥料登記續展時，企業應提交與標簽對應產肥料品的質量檢驗報告。正式登記續展時，企業應提交與標簽對應肥料產品的質量檢驗報告。檢驗報告應由經計量認證的實驗室出具。

（八）關于檢驗技術。肥料登記檢驗優先采用標準方法。尚未形成標準方法的，應加強研究，逐步統一規范檢驗方法。

（九）關于樣品檢驗。申請肥料登記提交的肥料樣品應由省級肥料登記初審機構抽樣、封樣，并附抽樣單。樣品檢驗不合格，再次提交樣品時，除按要求抽樣、封樣、附抽樣單外，還應提交經省級肥料登記初審機構確認的質量整改報告。

對于登記檢驗結果與申請技術指標存在較大差異的產品，企業應重新核定登記技術指標或重新提交樣品檢驗。

申請肥料登記時，樣品檢驗不合格次數超過兩次的，應重新申請登記。

生產企業遷址后，登記肥料產品應申請變更登記，除了企業提交變更資料外，所在省級肥料登記初審單位應對企業生產條件重新進行考核、抽樣、封樣并予以確認。

二、肥料登記受理和評審要求

（一）關于肥料登記評審時間。每年三月和九月為農業部肥料登記評審委員會的集中評審時間。

（二）關于肥料登記證管理。在農業部肥料登記證標注的技術指標中，大量元素含量、微量元素含量實行加和表示，相應肥料產品在標簽上還應明示單一養分含量，可以根據單一養分含量、適宜范圍和包裝規格不同，分別設計獲得登記的肥料產品標簽。

同一法人、同一生產企業申請登記技術指標和產品形態相同的產品，發放一個登記證。

（三）關于產品標簽管理。將肥料產品標簽納入肥料產品評審內容，核準后予以公布。在審核肥料產品標簽時，重點審查企業名稱、登記證號、通用名稱、商品名稱、主要技術指標是否與登記證標注內容一致；肥料單一養分含量是否與樣品檢驗結果相符合；標注的重金屬等有毒有害物質限量指標是否符合要求，使用方法、注意事項是否科學、合理；廠名、廠址、聯系方式等是否齊全。

（四）關于肥料登記目錄及通用名稱規范。目前農業部登記的肥料（不含微生物肥料）目錄及通用名稱規范為：1.大量元素肥料類。通用名稱有大量元素水溶肥料、緩釋肥料、農業用硝酸鉀、農業用硝酸銨鈣、農業用硫酸鉀鎂、農業用氯化鉀鎂。2.中量元素肥料類。通用名稱有中量元素水溶肥料、中量元素肥料、農業用硝酸鈣、農業用硫酸鎂。3.微量元素肥料類。通用名稱有微量元素水溶肥料、微量元素肥料。4.有機肥料類。通用名稱有含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料、有機水溶肥料。5.土壤調理劑。6.農林保水劑。

增加或變更目錄和通用名稱，應經農業部肥料登記評審委員會建議和農業部審批后施行。對于新原料、新成分和（或）新工藝生產的肥料，評審委員會應同時提出質量檢驗和效果試驗評價要求。

中量元素肥料是以中量元素鈣、鎂為主要養分的非水溶產品。微量元素肥料是以微量元素為主要養分的非水溶產品。單質微量元素肥料的通用名稱暫定為“微量元素肥料”。農業用硫酸鎂是以硼礦生產硼酸、硼砂過程中副產物硫酸鎂為原料生產的肥料產品。

（五）關于產品商品名稱規范。肥料登記商品名稱應以登記證為準，每個登記證只能使用一個商品名稱，企業不得隨意增減或改動。變更商品名稱時，應與續展登記和正式登記同步申請。肥料商品名稱不得使用肥料登記商品名稱禁用詞庫中的字詞，不得使用數字、序列號、外文（進口產品需標注生產國文字作為商品名稱的，以括弧的形式表述在中文商品名稱之后），不得誤導消費者。商品名稱禁用詞庫包括：1.夸大作用效果的詞匯。如高效、特效、速效、高產、快速、雙效、多效、增長、促長、高肥力、霸、王、神、靈、寶、圣等。2.夸大產品功能的詞匯。如活性、活力、強力、激活、抗逆、抗害、高能、多能、全營養、保綠、保花、保果、綠色等。3.套用食品類詞匯。如**乳、**晶、**奶、**精等。4.使用不當專業術語。如光合、螯合、生態、納米等。5.制造新肥料名稱。如硼鎂肥、鈣鋅肥、硅鈣磷肥

等。6.使用化學名稱或通用名稱。如硼酸鉀等。

（六）關于評審審批產品登記受理和評審。將含有新成分、具有新工藝、沒有強制性行業標準的申請登記的肥料，納入到肥料登記評審委員會評審范圍。這類產品應在肥料登記目錄及通用名稱規范范疇，受理和評審程序為：1.申請登記時，可提交企業標準草案代替企業標準，其他資料不變。2.根據產品檢驗結果和產品特點，肥料登記受理機構對產品擬評審技術指標提出意見。重點審查產品的原料、工藝及檢驗結果與技術指標的符合性，了解企業質量控制和生產工藝水平。要求企業對存在較大差異的技術指標進行重新核定。3.受理機構對產品效果試驗報告進行審查，對特殊功能的肥料產品特性未進行針對性試驗的，要求企業重新試驗。4.申請登記的肥料產品，經評審委員會評審通過的，應提交備案標簽，經審核后辦理登記證報批手續。產品標簽中應標明主要原料。

對申請正式登記評審未獲通過、準予繼續臨時登記續展的肥料產品，在臨時登記續展期間，有新規定的，按新規定辦理。

（七）關于肥料生產工藝。將申請登記肥料產品的生產工藝納入評審范圍。限制缺乏生產工藝和設備、簡單混配加工的產品登記；鼓勵具有自主知識產權及科技研發生產工藝和設備的肥料產品登記。

（八）關于大田示范試驗。肥料登記大田示范試驗應符合相關要求：1.肥料大田示范試驗承擔單位應是農業部認定的試驗機構。2.申請正式登記的肥料產品適宜作物，應依據該肥料產品近4年內在2個以上省（直轄市、自治區）大田示范試驗情況確定。3.正式登記證增加適宜作物時，應同時提交擬增加作物近3年內的小區試驗和示范試驗報告。4.經濟作物試驗面積不小于0.33公頃，大田作物不小于1.33公頃，對照不小于0.067-0.13公頃。5.試驗效果應達到5%以上的增產率或相應的效應水平。6.對于花卉、苗木、草坪等作物的示范試驗，參照上述要求執行。

（九）關于肥料抗爆性能安全性檢驗。肥料抗爆性能安全性檢驗的產品包括硝酸銨及改性產品、硝酸鉀等。方法采用《農用硝酸銨抗爆性能試驗方法及判定》（WJ 9050-2006）。申請肥料登記樣品由受理機構統一分包進行抗爆性能送檢，抽樣數量為9 公斤。

（十）關于農業用硝酸鉀的登記管理。農業用硝酸鉀產品中氧化鉀（k2O）質量分數不得小于44.0%，其它指標應符合水溶肥料相關要求，同時，進行抗爆性能檢驗，免予田間肥效試驗。

（十一）關于“土壤調理劑”登記管理。將土壤調理劑登記適宜范圍由作物種類調整為土壤類型，其他登記資料要求不變。按照《土壤調理劑效果試驗及評價技術要求》進行試驗。登記證和產品標簽上的適宜范圍按照土壤障礙因素類型予以標注，包括酸性土壤、鹽堿土壤、粘重土壤、砂性土壤及其它經審議通過的障礙土壤類型。土壤調理劑中鈣、鎂、硅應分別規范標識為氧化鈣CaO、氧化鎂MgO、氧化硅SiO2。測定方法的前處理統一為HCl溶液（0.5 mol/L）浸提。有毒有害元素限量要求暫執行水溶肥料標準（汞Hg≤5 mg/kg；砷As≤10 mg/kg；鎘Cd≤10 mg/kg；鉛Pb≤50 mg/kg；鉻Cr≤50 mg/kg）。

利用鉀長石、白云石等礦物或利用鋼渣等工業副產物制成的以SiO2、MgO、CaO、K2O等為主要成分的非水溶產品，以及黃腐酸、聚天門冬氨酸，作為“土壤調理劑”類登記。

（十二）關于“緩釋肥料”的登記管理。將“包膜肥料”、“緩控釋肥料”或“控緩釋肥料”等具有緩釋作用的肥料歸為“緩釋肥料”。采用《緩釋肥料氮、磷、鉀釋放率的測定》對緩釋肥料進行檢驗。登記證和產品標簽上應標注相應檢驗方法所對應的技術指標，同時標注生產該肥料產品的主要原料和包膜材料類型。采用《緩釋肥料效果試驗和評價技術要求》對緩釋肥料進行效果試驗。

（十三）關于“緩效氮肥”的登記和檢驗。將含硝化抑制劑、脲酶抑制劑等成分、有國家標準的氮肥產品納入肥料登記目錄管理。但限制兩種或多種氮肥混合加工的產品登記。采用緩效氮肥土壤效果試驗方法（采用恒溫培養法測定不同時間點培養土壤中NH4＋-N或NO3--N的含量）對其進行施用效果評價。加強對緩效氮肥中硝化抑制劑、脲酶抑制劑的含量進行檢驗方法研究。

（十四）關于“含海藻酸”水溶肥料的通用名稱和檢測檢驗。將以藻類為原料生產加工的水溶肥料的通用名稱定為“有機水溶肥料”，將有機質含量作為其登記技術指標，其它要求不變。

（十五）關于含硫、硅、鈦、硒成分產品的登記。含硫的登記肥料產品，硫含量不小于2.0%的，經評審批準后，可在登記證上標注硫的技術指標。含硅元素的肥料登記產品，經評審批準后，可在登記證上標注硅的技術指標。含鈦元素的肥料登記產品，經評審批準后，可在登記證上標注鈦的技術指標。硒不作為肥料登記證標注的技術指標。

三、微生物肥料登記

針對微生物肥料的特殊性，提出以下具體要求。

（一）內生菌根菌劑（AMF）的登記。內生菌根菌劑屬于微生物肥料產品范疇，納入登記管理，并暫定該類產品登記技術指標為：內生菌根繁殖體數70.0個/mL，其它指標依據《農用微生物菌劑》（GB 20287-2006）的規定。產品通用名稱定為“內生菌根菌劑”，適用范圍先期可標注試驗作物種類，然后過渡到“作物大類”的標注。

（二）生物修復菌劑適用范圍的調整。將生物修復菌劑登記適用范圍由作物種類調整為修復對象，如降低甚至消除農藥殘留種類、有機污染物類型等。企業在申請生物修復菌劑登記時，應提交與其修復對象相應的試驗報告。

（三）菌種安全性鑒定。菌種是保證微生物肥料產品安全性的關鍵，企業應嚴格按照《微生物肥料生物安全通用技術準則》（NY 1109-2006）的規定，選用安全性符合要求的生產菌種，并督促企業加強菌種安全管理，嚴格按照產品標準組織生產，強化各環節檢驗；登記受理單位復核確認生產菌種后，統一送農業部指定的衛生防疫部門進行安全性測試鑒定，防止將不安全菌種用于微生物肥料生產中。

由于蠟樣芽孢桿菌的溶血試驗為陽性，依據《微生物肥料生物安全通用技術準則》（NY 1109-2006）中“溶血試驗為陽性的菌種不能作為生產菌種”的規定，停止該菌種的登記。

（四）微生物肥料技術指標標注。在產品登記證中分別標出各有效菌種的中文名稱，數量上標出有效（功能）菌的總量。對由微生物（功能菌）、有機質和總養分三者復合的產品，允許生產企業在其產品登記證和產品包裝上標注“微生物、有機質和總養分含量”指標，通用

名稱為“復合微生物肥料”。

（五）微生物肥料標簽標識。企業應嚴格按照《農用微生物產品標識要求》（NY 885-2004）和《肥料標識-內容和要求》（GB 18382-2001）標準的規定，在產品標簽和宣傳材料中科學合理描述微生物肥料的功能。肥料登記機關應加強微生物肥料產品標簽和標識的審核、檢查與監督等工作，糾正目前微生物肥料產品標簽標識中存在的問題，并要求有關企業限期整改；對不按要求整改的，應根據《肥料登記管理辦法》的有關規定不予以續展登記。發布部門：農業部 發布日期：2010年02月11日 實施日期：2010年02月11日(中央法規)