第一篇：投資項目管理原則

投資項目管理原則

(一)投資后項目管理原則

正式確定立項的項目按以下原則和辦法進行管理：

1.對每一個投資項目，投資部指定項目責任人，財務部門指定責任人，組成項目管理專責小組，共同負責項目的實施及投資后的項目管理工作，并及時研究反饋跟蹤該項目的管理信息。

2.針對具體項目情況并結合考慮本公司所占股權比例，決定參與項目管理的方式和參與程度，如：

參加股東大會；

參加董事會；

參加董事會、監事會；

參加董事會、監事會，委派財務總監；

參加董事會、監事會，派員出任總經理（或副總經理）、財務部經理等。

3.項目專責小組于投資后每季度跟蹤了解項目進展情況，作好項目的發展跟蹤和財務狀況分析，每半年進行一次項目進展情況小結，并及時向公司匯報。

4.投資項目的資金回收及資產增值情況，在年度業績考核時作為參與管理人員和項目專責小組人員的主要考核指標。

(二)項目管理操作

1.2.3.4.5.6.7.建立項目管理跟蹤檔案；企業定期提供財務報表，派審計人員進行例行查帳和審查原始單據，定期寫出項目管理及其經營狀況的書面報告； 對被投資企業的財務管理和會計核算進行業務指導； 對被投資企業的資產活動等經濟情況進行動態觀測； 對項目的執行過程中的重大問題，及時向公司領導和董事會提出反饋意見。

(三)代管省科技部門的專項投資項目概況

1.代管省的“高科技成果轉化資金”和“高新技術發展資金”，2.按省科技部門的指示，簽訂代管協議，接收推薦高新技術成果轉化項目；

3.進行投資項目的評估、論證、管理，實行有償資金的監督及回收；

(四)．財務管理

負責公司日常財務管理及進行會計核算。

第二篇：投資項目管理暫行辦法

玉高開委發〔2010〕93號

關于印發《玉溪高新技術產業開發區 投資項目管理及促進辦法》的通知

各局（室）、投資（擔保）公司，外派機構，園區相關企業：

《玉溪高新技術產業開發區投資項目管理及促進辦法》已經黨政聯席會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二O一O年八月二十六日

二、項目核準或備案

4、申請投資且符合準入條件的項目，經雙方協商洽談達成一致后，由高新區管委會與投資者簽訂正式投資協議。投資協議中需明確固定資產投資總額、資金投放計劃、工程進度安排、竣工投產時間、投資效益情況等具體內容。正式簽約的項目，由高新區管委會按國家項目核準、備案制要求進行項目核準或備案，或按要求轉報上一級業務主管部門核準或備案。

三、項目服務

5、用地準入⑴符合玉溪高新區重點發展產業導向，達到玉溪生態城市環保要求，符合準入條件的工業生產性項目，園區優先安排項目建設用地，并全程協助項目單位辦理用地手續。⑵實行用地價格優惠。經批準的項目，按照國家相關規定，實行招標、拍賣、掛牌出讓，其基準價格按收儲成本確定。⑶項目投資規模、投資強度、畝均稅收三項指標值越高，就業人員達到要求的，園區將按云南省、玉溪市相關政策規定，對所交土地出讓金進行獎勵和補助優惠。

6、稅費優惠。⑴各項規費。入區項目免收建設過程中高新區權限范圍內的一切行政規費；省、市權限范圍收費由高新區管委會協助項目單位積極申請爭取減免。⑵企業所得稅、增值稅、營業稅本級財政地方留成部分，新辦生產性項目建成達產后，凡投資規模、投資強度、畝均稅收達到規定要求以上的，自投產起，前三年由同級財政全額獎勵或補助給企業，后二年減半獎

萬元人民幣以上，符合高新區產業發展的高新技術項目，項目建成投產后，視項目實際到位的固定資產投資額度，一次性給予0.5—1%的工作經費補助和獎勵。

8、跟蹤監督。高新區管委會對進區項目提供全程跟蹤配套優質服務，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，保障投資者的合法權益。對重點企業、重點行業實行掛牌保護，保證企業的正常生產經營活動。

四、項目用地要求

9、高新區土地主要用于高新技術產業或本地優先發展的工業生產性項目建設。項目單位必須與管委會簽訂項目用地承諾書，項目用地的規模，視其投資規模、強度、技術水平、產后效益、輻射帶動作用等重點因素確定。

10、嚴格執行集約用地要求，項目建設用地各項指標，不得低于國家規定的工業用地控制指標要求；在用地范圍內不得建造成套獨立住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施；項目建設應遵循節約用地原則；對適合多層廠房生產的工業項目，應盡量建設多層廠房。

11、高新區工業用地按凈用地掛牌出讓（即紅線用地標準），基礎設施配套（水、電、路、通訊、綠化、污水排放）紅線以外由管委會負責實施完成，紅線以內由項目企業自行負責完成。如項目需要獨立配備供電、供水、供氣等專用線路的，其專用線路建設費用，原則上由項目方自行承擔，高新區管委會視情況給予

劃，積極組織施工，并將進度計劃及時報招商局備案。同時項目方應向相關統計部門按時報送固定資產投資等統計報表。

18、項目建設應做到程序規范、資質具備，安全施工。項目開工及建設過程中，項目方應嚴格要求并督促施工單位，按照《玉溪市城市管理辦法》規范建好工地圍墻，按要求處理好材料堆放、“三廢”排放，運送土、沙、石料需辦理《準運證》，不得污染路面及周邊環境。項目建設需增開交通出口的，應事先向高新區有關部門申請。

六、項目竣工綜合驗收

19、項目建設竣工后，由高新區招商局牽頭，組織相關職能部門按照《玉溪高新區項目竣工綜合驗收暫行辦法 》規定，對照項目投資協議、土地出讓合同及補充協議條款，對投資項目進行投資到位和建設竣工綜合驗收，轉入正常生產營運。

七、項目撤消及退出

20、未達到項目投資協議和高新區項目竣工綜合驗收內容要求的項目，項目方須及時進行整改完善。整改后仍不能達到要求的，則按國家相關法規，及投資項目協議條款，對項目用地面積、土地價格等內容進行有針對性的調整和相應的處理。

21、已經部分實施，但仍不能完成項目全部投資計劃內容，無法繼續達能達產的項目，高新區管委會將嚴格執行國土資源部《關于閑臵土地處臵辦法》等相關規定，項目單位需主動配合，盡快清理，高新區將收回部分空臵土地使用權，做好善后工作。

第三篇：項目投資策劃與管理

王景山老師品牌課程

助理電話：187681

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項目投資策劃與管理

? 課程大綱：

一、投資項目策劃

1.項目管理基本概念

(1)項目管理基礎知識

(2)企業發展項目群與改善項目群

(3)企業發展項目類型與特點

(4)企業發展產品類型與特點

(5)企業發展項目過程與內容

? 案例研討: 一個研發成功的失敗項目

2.項目組合與資金分配

(6)組合管理與項目管理

(7)行業利潤和研發投入

(8)發展投資與產品組合(9)發展投資與改善投資

? 案例研討: 兩個集團的不同產品矩陣

3.投資機會與方向決策

(10)決策模式與可行性研究

(11)篩選決策的漏斗模式

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(12)漏斗模型的市場分析

(13)漏斗模型的技術與產品分析

(14)漏斗模型的企業競爭力分析

(15)實際應用中的評價綱目與過程

? 案例研討:兩億投資項目的成敗評價

4.立項決策與信息收集

(16)立項決策與信息收集

(17)政策法規信息與立項決策

(18)國際經濟信息與立項決策

(19)行業供需信息與立項決策

(20)技術發展信息與立項決策

(21)標準規范信息與立項決策

? 閱讀材料:張家口水廠并購的調查報告

5.立項決策與市場預測

(22)成熟期市場預測-等增量預測

(23)成熟期市場預測-相關回歸分析

(24)成長期市場預測-趨勢外推曲線擬合(25)啟動期市場預測-生命周期曲線擬合? 預測練習: 世界塑料市場產量預測

? 中國人造金剛石銷量預測

? 研討題目：中游產品市場的預測方法

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6.立項決策與方案選擇

(26)投資規模選擇-非概率決策

(27)投資規模選擇-概率決策

(28)建設地址選擇-加權記分法

(29)戰略供應商選擇-價值工程分析

? 研討題目:主設備供應商的選擇評價標準

7.立項決策與經濟模型

(30)項目經濟模型的結構

(31)項目經濟模型的模塊

(32)投資總額與流動資金估算

(33)產品價格與生產成本估算

(34)固定資產折舊和無形資產攤銷

(35)產品投資項目的經濟模型

(36)技術改造項目的經濟模型

(37)系統集成項目的經濟模型

? 研討題目:固定成本與可變成本的估算

8.立項決策與經濟分析

(38).項目的銷售利潤率

(39)項目的投資回收期

(40)項目的投資利潤率

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(41)項目的累計凈現值NPV

(42)項目的內部收益率

(43)項目的盈虧平衡分析

(44)項目的經濟敏感性分析

(45)項目的不確定性分析

(46)虛擬現實與過程仿真

二、投資項目執行

9.項目綜合管理

(47)綜合管理內容與過程

(48)項目目標與約束條件

(49)外部條件變化應對

(50)內部計劃變更控制

? Workshop:本企業典型項目的項目目標與約束條件

10.項目范圍管理

(51)范圍管理內容與過程

(52)范圍定義與約束關系

(53)項目范圍分解與WBS

? Workshop:本企業典型項目的工作分解

11.項目時間管理

(54)項目時間管理內容與過程

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(55)CPM日程網絡設計

(56)關鍵鏈計劃技術(CCM)

(57)進度跟蹤與趨勢預測

? Workshop:本企業典型項目的日程設計

12.項目費用管理

(58)項目費用管理內容與與過程

(59)項目資源配置

(60)估算方法與估算精度

(61)財務的費用控制手段

? Workshop:本企業典型項目的費用估算

13.項目人力資源管理

(62)項目人力資源管理內容與過程

(63)項目組織形式與“一仆二主”

(64)人員“商數”理論與項目要求

(65)項目組織管理的軟技術

? Workshop:本企業項目組織方式與人員管理特點

14.項目質量管理

(66)質量管理內容與過程

(67)項目質量管理與常規質量管理

(68)項目質量計劃、質量控制與階段評審

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(69)產品設計的POKE–YOKE與項目策劃的PDPC

? Workshop:本企業典型項目的PDPC

15.項目風險管理

(70)風險發生概率與影響程度

(71)風險應對的4種策略

(72)風險列表與定性分析

(73)15.4 風險定量分析-蒙特卡羅仿真

? Workshop:本企業典型項目的風險列表與對策

16.項目過程控制

(74)反饋過程控制

(75)狀態控制環和基準控制環

(76)項目過程控制基準

(77)項目實施階段評審

(78)項目管理流程圖

? Workshop:現場問題討論與解答

第四篇：財政性投資項目管理經驗交流

創新項目管理制度 提高項目管理水平

2012年底以來，xxxx縣堅持把創新制度建設作為加強財政性投資項目管理的抓手，著力完善和認真落實科學、民主、高效的項目決策和組織實施程序，財政性投資行為進一步規范，財政資金使用效益進一步提升，公平公開公正的項

目投資環境逐步形成。截至2013年11月底，完成項目財政評審179個、招標核準46個、結算審計46個，三個環節共節減建設資金1.2億元，審減率達20%以上。

一、強化制度設計，操作程序更加規范嚴密。針對過來項目管理制度不夠完善，預算評審環節缺失、招標投標流于形式、工程量增減隨意、項目資金被擠占挪用等現象時有發生的問題，縣委、縣政府在借鑒外地先進經驗、廣泛征求部門意見基礎上，研究出臺財政投資評審管理暫行辦法、招標投標管理辦法（試行）（以下簡稱“兩個辦法”），并專門設立縣財政投資評審中心和縣政府投資審計中心，調劑9個專業技術人員編制，加強項目關鍵環節管理。一是嚴把財政評審的前置關。把財政投資評審報告作為預算控制、工程招標、資金撥付、辦理財務決算的依據，嚴格實行先評審、后核定預算，先評審、后招標采購，先評審、后辦理撥款，先評審、后批復決算，先評審、后移交資產的“五先五后”制度。實施預算評審后，送審各類項目資金4.94億元，審減資金4483萬元，審減率達9.1%。二是嚴把招投標的公正關。對規模以上項目，一律實行招標方案必須由發改部門核準、監察部門備案，評標和定標必須由專家委員會執行，招標過程必須由監察、發改、財政、審計和行政主管部門監督，項目合理定價必須由業主單位提出、縣政府按規模分層級合理下浮的“四個必須”制度；對規模以下項目，業主單位自行研究招標方案一律實行決策過程必須有紀檢監察人員在內的2/3以上單位班子成員參會，必須經80%以上參會人員同意，必須由縣政府分管領導審批的“三個必須”制度。今年來，先后核準招投標項目46個，其中公開招標35個、邀請招標11個，公開招標投資額占總投資額的86.5%，同比增長69.1%。三是嚴把審計結算的免疫關。對所有財政性投資項目，嚴格實行必須辦理竣工結算審計方可支付尾款和強化項目設計變更跟蹤審計、工程量簽證跟蹤審計的“一個必須、兩個跟蹤審計”制度，較好地發揮了審計“免疫系統”功能作用。今年來，共對46個項目進行竣工結算審計，送審資金2.9億元，審減資金2816萬元，審減率達9.7%，特別是對南山學校項目的跟蹤審計，節約建設成本近200萬元。

二、堅持集體決策，利益約束更加動真碰硬。將財政投資的專項資金、政府性基金、政府性融資、政府采購、外資外援、BT等項目全部納入集體決策范疇，科學有效管控項目利益。一是鎖定核心利益不含糊。財政評審過程中，評審中心會同業主和主管、監督單位，共同會商項目效益，重點核實項目工程量、單價定額等涉及核心利益事項。2013年，該環節僅調整工程量、核定單價定額就涉及項目142個，審減資金3728萬元。招標核準過程中，召開招投標領導小組等會議研究招標的方式、規模及招標人資質、自由資金等內容，重點研究和推行合理定價評審抽取法，嚴格控制工程建設成本。目前，召開招投標領導小組以上會議27次，項目合理定價在財政投資評審基礎上審減資金4673萬元，下浮比例達12.2%。二是科學審減資金不馬虎。端正審減資金態度，不以“卡部門脖子、截部門資金”為目的，以節省成本、預防腐敗為出發點，注重在查閱資料、勘驗現場和市場調查上下功夫，如在南山學校建設土石方工程審減工作中，采取現場蹲守土石方開挖和運輸情況的方式，確保審減項目資金依據扎實、方法科學。三是加大公開透明不打折。參與財政評審、招標核準等關鍵環節的決策人員，既有專業技術人員、行政領導，也有業主單位、主管單位和監督單位人員，有效防止了權力的濫用、亂用、失控，有效保障了項目造價合理、招投標合規。

三、優化審批服務，工作效率更加快速提高。在堅持規范程序基礎上，多措并舉破解機制障礙，壓縮項目審批時限，提高工作效率。一是科學分類。對列入評審計劃的項目實行臺賬管理，按類別統一編號，明確評審時間，并根據送審金額大小，分別限定在7個、10個、15個和20個工作日內完成評審。二是優化流程。統一印制項目招標核準審批表和財政專項資金啟動、進度撥付、結算支付審批表，實行“一表制”審批，同時印發審批流程表及各個流程所需資料，盡最大可能減少審批的環節、手續。全年送審的73個項目，從評審到實施，僅有5個審批環節。三是特事特辦。對趕進度項目的審批，在不違反程序基礎上，一律采取優先辦理、加班辦理、按法定最少時間確定公示期限等方式實行特事特辦，加快審批進度。去年實施的合格校建設等13個項目，評審或招投標時間均在規定時間內

提前3至8天完成。四是勇于探索。對無定額標準、無法評審的非工程類項目，如縣政務服務中心電梯采購，探索由業主單位牽頭，發改、監察、財政、審計等單位參與，對接3家以上廠商，采取詢價、競爭談判方式確定采購價格。

四、凝聚推進合力，職責履行更加配合密切。堅持上下協同，加強聯動，形成合力解決過來項目管理協調配合不夠的問題。一是

狠抓思想統一。“兩個辦法”出臺后，縣政府組織有關單位負責人、工作人員學習其重要意義、適用范圍、程序要求和法律責任，并在縣內媒體開設宣傳專欄，推廣各單位好經驗、好做法，規范項目管理逐步實現了從不理解到認可、從抵觸到配合、從不會操作到熟練掌握。二是堅持領導示范。縣級領導帶頭執行“兩個辦法”，對不按規定程序實施的項目，堅決不批準實施，特別注意做到拒絕說情，不給部門“打招呼”，有效避免了“人情項目”、“首長項目”。三是注重監督跟進。項目財政評審階段，對納入和未納入財政評審的項目，分別由縣審計局、縣財政投資評審中心按不低于20%的檢查面進行抽審；招標階段，根據項目金額，在國家級、省級、州級招標投標監管網和省級、州級媒體發布公告；開標階段，對500萬元以上的項目開標，除行政監察人員參與外，邀請縣人民檢察院和縣人大代表、縣政協委員進行監督；實施階段，行政監督部門到現場對中標單位履約情況進行監督檢查。今年來，絕大部分項目按照“兩個辦法”規定實施，財政性投資行為明顯規范。四是嚴格處罰警示。對項目建設單位無故拖延或拒報評審資料、招標方案未經核準擅自組織招投標等行為，采取責令整改、處以罰金、通報批評和組織處罰等措施嚴格追究責任。去年來，共查處項目招投標違規案件6例，罰款20.73萬元，通報批評單位2個，誡勉談話單位主要負責人2人，立案查處2人。

第五篇：投資項目（范文模版）

我國民間投資存在的問題及對策

（一）我國民間投資存在的問題有以下幾個方面

一、宏觀政策法規不健全，政策執行偏差大，民間投資者沒能享受到應有的國民待遇

從目前國家對國有、民營、外資三大經濟體系已出臺的政策法規和相關的優惠條件以及實際執行情況來看，雖然民營經濟在明文規定上已沒有制度限制，至少享有“準國民待遇”，但在實際執行和相關政策的具體落實中，政策體制環境的落差還是很大的。其一，審批環節多，導致民間投資項目進入門檻高。其二，稅負不公平，“三亂現象”嚴重，大大削弱了民間投入的收益。其三，管理部門多，導致政出多門。

二、產業進入壁壘高，民間投資進入的深度明顯不足

由于市場經濟準入政策在國有經濟、民營經濟和外資經濟之間仍然存在很大的差異，使得民間投資在將近30多個產業領域存在著實際上的“限進”情況。這些限進現象的原因是多方面的：一是由于存在部門、行業壟斷和其他歧視性的準入政策，使得民間資本一直難進入金融、保險、證券、郵政、通訊、石化、電力等行業。二是有些項目雖然允許民間資本介入，但存在著明顯的不公競爭。有些國有企業長期壟斷經營的領域，非得到了無利可圖和虧損之時，才讓民營企業參與。三是有些領域由于審批程序復雜，進入條件苛刻，致使民間資本可望而不可及。四是很多產業正在對外開放，但對民間投資是否開放卻沒有明確說法，如電信業、銀行業。從目前統計年鑒中按國民經濟行業劃分來看，雖然總體上都有民間投資的進入，可以說有一定的進入廣度，但民間投資大量集中在一般制造業和房地產業，以及批發零售、貿易、餐飲等傳統服務業中，民間投資的產業進入度明顯不足

（二）積極支持、鼓勵和引導民間投資，把民間投資納入國民經濟發展計劃，為民間投資創造良好環境。針對以上問題應該采取的對策：

1.加大輿論宣傳力度，進一步提高對促進民間投資重要性的認識

加大輿論宣傳力度要抓好兩個方面的工作：一是在全社會特別是各級領導干部中進一步樹立非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分的觀念，打破“唯成份論”，破除思想和體制上的障礙，充分認識民間投資對于保持國民經濟持續、快速、健康發展的重要性，平等對待國有、民營和外資的投資行為，更多地運用市場機制促進和引導民間投資增加；二是要加強對民間投資優惠政策的宣傳，讓更多的人了解當前的政策，幫助民間投資者調整消極心態，增強投資信心，并對優秀的民間投資者給予必要的政治待遇，在社會上樹立他們的良好形象。為此，建議各級黨政明確提出促進和引導民間投資是擴大內需、加快發展的重要措施，把民間投資納入國民經濟發展計劃，并設立“民間投資促進協調辦公室”或成立“領導小組”，把促進民間投資列入各級政府領導的目標責任制范圍。為保障國家促進和加強民間投資政策措施的貫徹落實，要協調目前分散在各部門對民間投資管理的政策，提供有關政策法規和信息咨詢服務；要對作為社會固定資產投資一部分的民間投資進行宏觀調控，加強分類指導和綜合服務，統一對民間投資進行發展規劃、政策制定和協調服務，以促進民間投資的擴張。

2.深化投資體制改革，轉變投資管理方式

我國投資體制改革目標是實現投資主體多元化和融資渠道多樣化，讓市場在長期資源的配置方面發揮主要和關鍵的作用。這就要求國家計劃不能再具有直接分配投資和特定的職能，只是為財政、金融等經濟政策的協調提供基礎，即依靠宏觀經濟政策對市場進行引導，再由市場引導分散的企業投資，構建眾多的民間投資主體。目前要進一步明確投資主體的分工和投資責任，切實按照國民經濟各行業的特點和市場供求狀況，將建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；真正確定企業是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項目的投資，集中力量進行大型的基礎性、公益性項目的投資，將競爭性項目的投資主要讓位于民間投資。

在轉變投資管理體制方面，國家不能再單純依靠全社會投資計劃指標來控制投資總量，而應從資金源頭入手，利用利率、匯率、稅收政策等經濟手段，對投資進行間接調控。同時，要區分“審批”和“審查”的管理對象和管理原則。凡是由國家出資的項目仍然實行國家審批，以把握投資方向，約束各級政府投資的盲目膨脹；凡是國家不參與投資而由法人或個人選定的投資項目，規模過大或認為沒有把握的項目可由銀行提交國家經濟管理部門進行“審查”；凡是一般性投資項目則由審批制改為注冊制。這樣，可以避免企業一建立或項目一投入就成為改革對象的現象，使資產增量從體制上一步到位，從而緩和轉軌過程中產生的微觀投資主體與市場調控手段之間的矛盾，調動民間投資者的積極性。另外，國家有關部門還應加強對投資市場信息的收集、整理、研究和分析工作，這樣既可以加強對投資活動的預測和監控，又可以為民間投資者提供市場信息服務，減少民間投資者的決策失誤，提高民間投資主體投資的積極性。

3.實行公平的市場準入原則，拓寬民間投資的領域和渠道

目前，我國許多領域禁止民間資本進入，如銀行、保險、通訊、重工業等行業。加入WTO后，這些行業現在已慢慢向外資開放。既能向外資開放，為什么不能向內資開放？我們鼓勵不同所有制之間的競爭，這些領域不向民間資本開放，又怎么競爭呢？以往對民間投資限制的領域，應該在對外資開放之前先對內資開放，因此國家相關部門應加緊制定有關的政策和法規，確保民間企業有序進入，規范管理。這既能啟動民間投資，又可緩解以前僅靠政府投資所帶來的資金缺口問題。

在拓寬民間投資渠道方面，對過去國家壟斷較強的行業。如銀行、保險業等，可以不讓民間直接經辦，但可以選擇恰當的投資渠道讓民間資本進入。比如通過對國有銀行股份制改造，讓投資者以投資基金的方式進入。就個人投資而言，可以興辦私人企業，還可以對農業投資，比如開辦家庭農場、家庭牧場、生態環境建設和環境保護等。

4.加快金融創新，拓寬民間融資的渠道

一是建立和完善為民間企業服務的金融組織體系。首先，盡快實現現有國有銀行體系的市場化、企業與銀行關系的商業化、政府與銀行關系的規范化，這有利于消除國有銀行的所有制歧視，加大對民間企業的貸款數額。同時，可設立相應的金融機構專門負責對中小企業的融資。

二是有條件的地方政府應拿出一部分資金，建立一些非盈利性質的擔保公司，專門為民間中小企業提供貸款擔保，鼓勵和促進中小企業的發展。一旦貸款失敗，企業拍賣所得將優先支付擔保公司的擔保金。這樣，國家在給民間企業提供方便時，也由企業承擔一部分風險。通過這一計劃，既可降低銀行的風險，又可為民間投資企業的發展提供機遇。

三是發行擔保債券和抵押債券。擔保債券是指企業以財產或第三者信用擔保而發行的債券；抵押債券是指企業以財產和有價證券作抵押而發行的債券。這兩種債券的收益均高于同期銀行存款利率，且風險極小，很適合閑散資金的投資要求。

總之，只要我們引導措施得當，中國民間新一輪投資熱潮必定會到來，從而拉動經濟較快增長。