第一篇：人事系統公務員培訓考察報告

赴“京——韓”

人事系統公務員培訓考察報告

石家莊市統計局——李育才

有幸參加全市人事系統公務員北京—韓國培訓考察，生平來還屬首次。通過學習和考察，很受教育和啟發，特別是對韓國的公務員制度有了初步的認識，對韓國的風土人情、社會制度、經濟發展、歷史變革等有了進一步的了解，不盡對熱情好客、勤勞質樸的韓國人民產生了一絲敬意。

一、韓國有一支務實高效的公務員隊伍。通過聽取國家人事部趙處長的介紹和韓國光州市政府的考察，感到韓國公務員制度有他獨特的一面，就是道、市級以上公務員由政府直接任命，政府為市場、為經濟發展服務的職能作用十分明顯，市政大廳的櫥窗宣傳就很能說明這一點；同時韓國要求公務員保持社會中立也是一大特點。相對于我國而言，韓國公務員隊伍顯著更為精干、機制更為健全，在經濟發展和管理國家事務發揮作用方面更具明顯效率。

二、韓國是一個極具民族自尊心和自信心的民族。在考察期間，所到之處深刻感到城市干凈、道路整潔、環境優美、管理有序、經濟發展、社會制度穩定、人民安居樂業，給我留下了深刻印象。特別是九十年代亞洲金融風暴時期，韓國人民積極相應政府號召，臨危不驚、果敢應對，舍小家，顧國家，視國家民族的利益至高無上，紛紛排隊把家中的金銀首飾捐獻國家，和2002年世界杯一夜之間全國上下身著紅衣助威的“紅魔氣勢”震撼了全世界，也感動了在韓居住的華僑，正是這種自強不息的民族精神，才使的韓國在一個三面環水、物質資源相對匱乏的島國在較短的時間一躍成為亞洲四小龍。

三、私有化制度加快了社會經濟的發展進程。在韓國，除了鐵路、軍隊等政權機器由國家直接管理外，民航、電訊、汽車等國民經濟支柱行業均實行私有化管理，有利地激發了全體國民的積極性和創造性，使社會生產力有了突飛猛進的發展。90年代以來，韓國結合國情在大力發展旅游事業、擴大對外貿易，積極吸引外資發展民族經濟等方面取得了極大成功，帶動了半島經濟的全面騰飛。

四、精心打造環保特色。韓國是一個以講環保著稱與世的國家，所到之處酒店賓館不用一次性餐具，均使用不銹鋼筷子，就連牙簽也是用可食用的原料做成，這樣不但節省了大量木材，也減少了進口。難怪在韓國雖是多山丘陵之國，但山是綠山，水是清水，城市干凈整潔，垃圾歸放有序；同時盡管車輛很多，卻幾乎沒有見到堵擠現象，據說是一方面是加強了車輛管理，除特殊車輛外一般分單雙日運行；二是多為單行道，通行力高；三是城市立體交通搞的好，僅漢城環漢江就有27座跨江大橋，立交橋不計其數。

五、北南期盼統一。由于歷史的原因，目前7000多萬人口的朝韓民族被“三八”臨時分界線分為北南兩方。其中朝鮮一方近3000萬，韓國一方4000多萬。60年來，雙方軍事雖然對峙，但政府間積極尋求統一的努力至今未停，民族和解的大門始終沒有關閉。特別是90年代后期，兩國政府間加大了往來。在韓方“統一了望臺”，我們看到內容詳實的錄象片、大量的圖片介紹、實物和朝鮮商品，始終被一種民族親情所感染。看到和平統一的呼聲在高漲，民族和解的旋律在唱響，盡管還有困難和阻力，但雙方企盼統一、民族共同發展之路是民心所向、大勢所趨。我們完全有理由相信，一個更加美麗、富裕、強勝的朝鮮民族必將屹立在世界東方，我們也一定會看到一個和平、美好、繁榮、穩定的東亞國家。

六、綜合感受。每個民族都有其特點和長處。通過學習考察，我認為應該學習不同民族之精華，結合自己民族取長補短，為我所用。一個民族是要有一種精神的，我認為韓國的民族自尊心感人至深——質樸無華、自強不息。結合人事工作，我要以自強不息的精神，愛崗敬業，務實進取，堅守職業道德和紀律，做好本職工作，使自己的言行始終無愧于公務員的神圣榮譽

通過學習韓國公務員管理制度，使我感到，不同國家的公務員制度雖不近相同，但管理國家事物的職能是一致的；與韓國相比，我國的公務員收入雖然還很低（相當于韓國十分之一），但與物價水平和政府實施的工資政策來講，我國的公務員收入水平也基本可觀，在這一點上，我們應該感謝政府的關懷，體諒我國的國情。作為一名國家公務員，我們應該認清形勢，明確職責，履行義務，做好工作。進一步鞏固保持共產黨員先進性教育的成果，認真踐行“三個代表”，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，牢記“兩個務必”，永保政治本色，積極參加市委、市政府部署的“提速工作進程，提高工作質量和務求效能、效率、效果活動，做一個讓黨放心的組工干部，讓政府和人民滿意的公務員，努力為我市的改革和發展做出應有的貢獻。

以上是我“赴京——韓”學習考察回石之后的一些膚淺認識和點滴體會，由于時間較短和考察地點的局限性，看到的也只是一些表面現象，很可能帶有片面性，不妥之處，敬請批評指正。

二00五年六月十六日

第二篇：人事考察報告

關于***同志的人事考察報告

***，女，19**年12月出生，漢族，**人，20**年10月參加工作，共青團員，大專，20**年****大學函授大學畢業，現任******信息服務有限公司客戶服務部常務副部長一職，主要從事服務客戶、業務拓展及管理，該同志的主要表現是：

一、能自覺堅持學習，努力提高政治理論和業務水平。該同志在實際工作中能較好地貫徹執行黨的方針、路線和政策，學習與工作相關的知識，并能理論聯系實際，在工作中加以應用，獨擋一面地開展工作，解決工作中遇到的困難和問題。該同志在******信息服務有限公司工作6年，從事多個崗位工作，每到一個新的工作崗位，都能以極大的熱情和鉆勁，學習該部門業務知識，適應新的工作。由于她熱愛學習，勤于思考，政治理論素質和業務水平得到不斷提高。在幾年的交通工程建設中，能根據上級領導交辦的工作，提出工作思路，創造性地開展工作，積極促進交通管理的科學化、規范化、制度化。

二、政治立場堅定，能與組織保持一致。她遵紀守法，誠實守信，具有正確的政治方向，并且將理論理解與平時的實踐結合，在思想上行動上嚴格要求自己。作為一名優秀的共青團員她始終保持著一顆不斷進取的心，處處做出表率，勇于奉獻，時時刻刻嚴格要求自己。

三、有較強的工作能力，事業心強，業績突出。工作上她一致主動加強業務學習，努力拓展自身能力，自進該部門以來，她深知作為一名服務性工作人員，掌握好知識理論以及學習相應的經驗是目前工

作的基礎。只有掌握好這些知識，才能應用到公司的建設與發展中去，才能很好的完成其本職工作。她時刻嚴格要求自己，能做到不驕不躁、勤奮刻苦。在工作之余她不斷的學習，以積累自己的經驗，高效率的學習使她在工作中一直有獨特的意見和見解。

四、作風嚴謹，遵紀守法，清正廉潔。該同志不論是在上班工作時間，還是八小時以外，均能夠嚴格要求自己，自覺遵守法律法規，遵守公司的各項規章制度。她有樂觀的態度，團結同事，樂于助人，嚴于律己，能夠虛心接受別人的意見，正視自己的缺點，不斷進步。她積極參加單位組織的活動、比賽，在活動地點，隨時都可以看到她助人為樂的身影，她在為人處事方面也達到了一個優秀共青團員的標準。能做到辦事不推諉，遇難不回避，做到不貪不占，不損害集體利益，清正廉潔。

通過思想上，工作上和生活上的歷練，她工作作風和思想覺悟方面都表現很出色，對自己的工作和各方面的能力都有更高的要求，更重要的是深刻體會到了作為一名共青團員所肩負的社會責任，所應起到的先鋒模范作用和表現出來的奉獻精神。她有主見，有責任感，相信在今后的學習、生活、工作中，會取得更大的進步。

第三篇：人事考察報告

關于xxx同志的考察材料

xxx，男，1963年7月出生，河北辛集人，群眾。1984年6月河北師范學院外語系畢業，獲大專學歷；1995年7月河北大學英語專業高師函授畢業，獲大學本科學歷。1984年7月在辛集中學參加工作，1999年9月任高級教師職務，現任xx中學英語教研組教研員。xxx同志熱愛黨的教育事業，認真執行黨的路線、方針、政策，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，堅持四項基本原則，政治上積極要求進步，能夠自覺與中央保持一致。無任何政治歷史問題，沒有參加過“qqq”等非法組織活動。xxx同志有良好的職業道德，為人師表，教書育人。熱愛教師這一光榮職業，從參加工作到現在，始終沒有離開過教師崗位。17年的教學實踐，就有XX年任高三年級的英語課程，還擔任過幾年復習班英語課程，教學經驗豐富，在教學方法的研究與探討方面有獨到之處，教學效果好。所教學生的英語高考成績名列石家莊乃至河北省前列。91年，所教學生的英語高考成績曾創石家莊地區三個第一（英語最高分、英語平均分、外語學院錄取率）；95年全國英語奧林匹克競賽，他所輔導的學生有二人獲河北省特等獎，四人獲河北省一等獎；97年全國中學生能力測試，他所輔導的學生有一人獲河北省特等獎，六人獲河北省一等獎。xxx同志為人正派，勤奮好學，創新意識強，接受新知識、新事物快，個人知識面較寬。參加工作以來，曾任英語教研組負責人、學?？蒲刑幐敝魅巍Ｓ捎跇I務成績突出，1999年破格晉升為中學高級教師。XX年1月，被中國教育學會外語教學專業委員會授予全國優秀外語教師光榮稱號。XX年4月，他作為國家級骨干教師，參加了在陜西師范大學的培訓。XX年6月，由學校推薦申報中學特級教師。xxx同志具有較強的教學科研能力，參加工作以來，在省內外有一定影響的報刊上發表論文多篇，僅97年到現在，就發表了有一定學術價值的論文十余篇。其中，97年他的“英語教學中的教為主導與學為主體”一文，在中國教育學會外語教學專業委員會舉辦的全國首屆中小學外語教育教學科研論文主評獎中獲優秀獎；99年他的“創新教育與英語教學”一文，在河北省教育學會中小學外語教學專業委員會第六次年會論文評選中獲二等獎。94年以來，他主編、參編了“高中英語要旨與訓練”等著作5部。主持或參與了多項國家級教育研究課題，如主持中學“各學科素質教育研究”（中國教科所九五重點課題，XX年9月獲獎）；參與了“中小學骨干教師培訓模式及課程體系、教材建設研究”（教育部師范司立項）；主持了“中學英語學習方法研究”（成果已上報）；主持“英語思維教學研究”（園丁工程全國教育科研規劃課題）等。xxx同志業務上有一定造詣，屬于較典型的科研型、學者型教師。xxx同志學風嚴謹，兢兢業業，在業務上不輕易附合他人觀點，無論在教學工作還是在科研工作中，有自己的個性和獨立見解。生活中，能夠團結同志，積極幫助他人解決困難。作為英語教研組的負責人之一，當別人在業務上向他求教時，能傾其所有，搞好年輕教師的傳、幫、帶。xxx同志愛人在辛集鐵路貨運部門工作，小孩目前在初中二年級讀書。對于xxx同志的調動問題，xx中學的領導表示，從工作角度出發，xxx同志作為學校的骨干教師，離開無疑會對學校的外語教學工作帶來影響，但考慮省廳工作大局，原則上也同意他調出。

xxx同志的組織管理能力應進一步加強。

二○○三年六月

第四篇：公務員考察報告

關于**同志的考察報告

根據***委組織部的要求，按照“實事求是、客觀公正”的原則，***成立了考察組，對**同志的政治思想、道德品質、能力素質、學習和工作表現、遵紀守法、廉潔自律以及與職位相匹配等情況進行了考察?，F將考察情況報告如下：

一、現實表現情況

***同志，男，*族，**歲，大學文化，****鎮**村人。***年*月至***年*月就讀于**大學***專業,***年**月至今任******。

（一）積極調整心態，快速實現角色轉變

為了快速實現角色轉變，順利開展各項工作，積極與村支兩委成員以及村民融洽關系，實現從學生到同志的轉變。面對新環境，通過轉變生活方式，利用空閑時間讀書、鍛煉，增強自己的身體素質和文化素質。適應從城市到農村的轉變。

（二）加強理論學習，不斷提高充實自身

兩年來，**同志不斷加強理論學習。利用工作之余，認真學習黨和國家的各項方針、政策，尤其是在學習實踐科學發展觀活動以來，重點學習了《科學發展觀重要論述摘編》、胡錦濤中央領導同志有關重要講話及其他相關學習資料。并深入學習了中央一號文件精神等中央省市關于新農村建設 1的相關政策法規。學習新農村的法律法規，“三農”問題的相關政策，利用電視、網絡、報紙、遠程教育等關注黨的方針政策及相關文件精神。

(三)堅持基層實踐，積極投身到村內事務

一是參與村支兩委工作，協調基層組織建設。二是嚴格遵守19個不準，無無故缺席、遲到、早退,出勤率100%。三是積極開展農村黨員干部現代遠程教育。四是推廣普及新型農村合作醫療。五是做好文字宣傳工作，努力建設新農村的情況宣傳出去。六是關注民生，協助村干部辦理村民的新農合醫保、養老保險、村勞動力調查等。七是做好村民的代辦員工作。

二、考察測評情況

***年**月*日**鎮**村黨支部組織村兩委干部、黨員代表、群眾代表對**同志進行測評，考察會議應到**人，實到*人，測評結果：優秀**票，合格*票，不合格*票；***年*月*日**鎮黨委對**同志進行測評，**鎮黨委委員應到*人，實到*人，測評結果：優秀*票，合格*票，不合格*票。

三、考察組意見

**同志政治立場堅定、思想過硬、熱愛學習、力求上進。工作中團結同志、積極肯干，求真務實、不斷創新、銳意進取，是**鎮**村的好干部，是群眾的貼心人。考察組認為：**同志符合與報考職位相匹配的條件,考察結論為優秀，同

意錄用該同志為******。

考察人：

***年**月*日

第五篇：歐盟三國公務員培訓學習考察報告

根據中歐公共管理項目子項目四的計劃安排,200*年5月14日至28日,以國家行政學院培訓部主任谷昀為團長的中國國家行政學院培訓考察團一行11人(包括海南,重慶,青海,大連行政學院的領導和管理人員)赴歐洲的芬蘭,荷蘭,意大利進行學習考察.考察團應邀走訪了三國的一些公務員培訓機構,參加了一些培訓課程的學習,與三國同行交流了公務員培訓的情況和經驗.通過考察學習,考察團了解了歐盟一些主要國家公務員培訓方面的基本情況,學習了三國公務員培訓的一些主要經驗,比較圓滿地達到了預期的考察學習目的.一,芬蘭公共管理學院基本情況

芬蘭公共管理學院的組織形式及運作特點:

芬蘭共和國位于歐洲北部,面積338145平方千米,人口520萬.芬蘭政府機構由中央政府(包括30個部委或中介組織),5個省級行政機構和444個地方自治政府組成.公務員總數為57.6萬人(包括中介組織工作人員,教師,醫生,市政人員及司機等),其中,中央為12萬人,地方政府為42.6萬人.全國實行高稅收,高福利政策,教育,醫療全部免費.芬蘭公共管理學院由財政部負責管理(財政部負責預算決算,也負責政府機關編制),是國家級的公務員培訓,咨詢和經濟戰略發展服務公司,也是唯一的中央公務員培訓機構,英文簡稱“haus”.全院有全職教師65人,其中50人具有培訓師資格,培訓師具備獨立組織承擔培訓項目的能力,兼職教師300多名.“haus”成立于1971年,當時名為國家培訓中心;1987年改制為行政發展中介組織,開始實行市場化,市場化的培訓份量逐年增加,中央財政支持逐年減少,到80年代末,完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學院,XX年再次改制為公共管理學院有限公司,產權由國家控股60%,赫爾辛基咨詢集團有限公司控股40%.“haus”設立董事會,由董事會負責管理;董事會主席為學院最高領導,由財政部一名高級顧問擔任,董事會成員由財政部統一任命.董事會下設管理主任一名,負責學院日常工作;下設執行團隊,后勤管理部,咨詢與培訓部和國際項目培訓部(后三個部各設主任一名).咨詢與培訓部主要負責中央政府,地方政府和醫療衛生等部門的公務員培訓;國際項目培訓部主要負責領導者,行政法,行政管理服務和國際項目培訓.財政部每年給“haus”下達一定創收指標,所有的培訓實行項目制,一個項目組由一名培訓管理者和一名助手組成,全院共有20多個項目組,項目組人員基本固定,項目組實行定額,定向管理,定額是指,每年要完成一定創收任務,定向是每個項目組負責某一領域或某一部門的培訓工作.多年來,“haus”經過不懈努力,逐漸發展成為芬蘭培訓高素質公務員和為政府決策提供咨詢服務的重要基地,在芬蘭享有較高聲譽.“haus”歡迎任何級別的公務員自愿來“haus”培訓,它總是力圖把最好的培訓方法用在最適合的培訓課程上,增強公務員的創新意識,責任意識和行政能力,提升芬蘭政府以及歐盟政府機構的服務能力.“haus”實行完全市場化的培訓,服務對象按比例劃分大致為,中央政府65%,地方政府15%,國際項目15%,其它組織,公司,合作者共5%;按照服務項目劃分,咨詢和公共行政管理培訓30%,對外培訓50%,國際項目15%,其它5%.XX年,培訓班次總計200多個,參訓學員8000多人,咨詢日總計1500多天次,流轉額830萬歐元,稅前利潤60萬歐元.(二)“haus”組織公務員培訓的教學組織有以下幾個主要環節:

1,培訓需求分析.培訓需求包括國家,組織,不同公務員群體和個人等四個層次需求.首先要滿足國家需求,考慮國家要解決什么問題;其次是了解組織的需求,根據國家發展戰略,組織內部要進行哪些改革,需要做什么專題培訓;然后才考慮不同公務員群體和個人的需求.培訓需求信息來源有五個方面:一是政府部門最近改革動向;二是國家最新的立法;三是組織內部的主要變化;四是通過面談形式,收集培訓需求信息;五是通過發放問卷調查,征求意見表的方式,分析統計培訓需求信息.2,設置培訓目標.設置培訓目標,首先要了解培訓的目的是什么為什么要組織這次培訓需要完成什么工作然后是看組織內部現實的具體目標有哪些最后確定培訓課程.例如:培訓者培訓,設置有四個方面的培訓目標.一是要掌握更多的行動學習法的說教的知識和技能;二是要了解系統培訓的溝通技巧;三是要有發展自身學科領域的計劃技能;四是要有組織培訓的知識和技巧,并能運用它們.3,課程設計.課程設計要完成八項工作:一是了解和分析培訓對象;二是確定培訓的組織結構,盡可能安排網絡學習部分;三是排定培訓項目課時分配表;四是確定培訓的持續時間(“haus”的培訓有的是非連續脫產學習);五是選定培訓材料;六是選擇最合適的培訓方法;七是走訪參訓學員;八是確定評估方式或方法.4,培訓的組織實施.1,開始課程,破冰.2,理論授課,安排專家專題講授,授課教師有兩類,一是“haus”自己教師,二是外請教師,外請教師主要包括政府官員,大學教授,私人培訓者,外國專家.3,輔助學習方式:個人練習,小組討論,團隊工作.4,培訓者工具箱有:培訓計劃,培訓說明,目標群體分析,問題列表,行動學習方法,團隊工作,分組練習,演示輔助工具,角色扮演,情景模擬等.5,強調互相交流學習,創造和諧的培訓氣氛,學員利用所學的知識和技能,同行之間互相學習,共同提高.5,培訓評估程序.選擇評估方法,確定評估標準,向學員和學員的上級發放評估問卷,進行培訓評估,運用評估結果,改進培訓工作.二,荷蘭公共行政學院培訓基本情況

(一)荷蘭公共行政學院培訓管理運作程序

荷蘭政府各部門有義務對部門工作人員進行培訓.部門管理者提供本部門培訓計劃,由人力資源管理部門進行計劃制定,管理和分配培訓資金,并與培訓機構聯系,提出培訓需求,一般是通過公開招標的采購方式,選擇適合的培訓機構簽訂培訓合同.在這種運作體制下,各個行政學院有專人與各機構管理者進行聯系,及時了解部門變化和培訓需求,并根據了解的信息提供培訓計劃.(二)公共行政學院遠程教學項目

荷蘭公共行政學院有一個遠程教學項目,為政府機構提供培訓和決策咨詢服務.該學院80%的培訓課程時采取網上教學方式,具體操作是將不同地點的學員分成幾組,通過網絡與培訓者連接,培訓者將討論題通過網絡發布,各組學員在不同地點討論,并將討論結果通過網絡傳輸給培訓者.學習過程持續幾個月,討論題目主要圍繞政府工作的重點難點問題,或者是政府工作的變革問題.(三)海牙市地方公務員培訓

在荷蘭期間,我們應邀還走訪了海牙市政府所屬的公務員培訓中心.海牙共有8000名公務人員,公務員的培訓主要采用在線教學和綜合學習的模式.培訓中心是為公務員發展,成長提供智力支持.培訓內容主要包括公眾關系協調,計算機知識,個人績效評估等課程,在每個主題課程里包括一系列可操作性的子課程.以“個人績效”主題課為例,主要開設如下課程:時間管理,如何管理別人,如何指導別人,發揮團隊作用.培訓方式主要以在線學習的方式進行,僅XX年就有5000多公務員參加過學院開設的所有項目學習.每名學員在網上都有個人學習主頁,在主頁上可以找到所有注冊過的在線學習課程,上午授課,下午討論,在網頁上以動態情景引出討論的問題,引導學員在線討論.該培訓中心的精干高效給我們留下極為深刻的印象,該培訓中心主要依托一個培訓網站來運作,全部工作人員只有三人.學院進行的都是短期培訓和為市政府公務員量身定做的課程,課程具有很強的針對性強和時效性.三,意大利考公務員培訓的基本情況:

在意大利期間,考察團訪問了負責意大利地方公務員培訓的弗邁茲行政學院,全國商會培訓機構tagliacarne學院和意大利公共行政高級學院.大家聽取了多方面的培訓情況介紹,并參與了一些內容不同,方式各異的培訓課程,比較全面地了解了意大利公務員培訓的體制,方式和方法,學習到一些先進的培訓理念和培訓技巧.(一)弗邁茲行政學院(formez)簡況

弗邁茲行政學院是直屬意大利國家公共職能部的培訓機構,總部在羅馬,下設兩個分院,一個在那布勒斯,一個在撒丁島.整個學院共有工作人員400多人,另外還有以合同,公約形式簽約的合作人1200多人,培訓師主要來自于意大利不同大學和研究機構的專家學者.其主要職能是:開展政策研究咨詢工作;組織培訓活動;開展中央政府和地方政府之間的合作管理研究.學院設有董事會,校長和董事均由公共職能部直接任命.董事會一半成員由公共職能部指定,一半成員來自意大利各級政府協會.學院由中央政府撥款,地方政府以項目形式為其提供財政支持.學院的培訓對象包括:大區,省,市三級政府部門的公務員,以及希望進入地方公務員隊伍的大學畢業生.學院的工作目標是培訓地方政府的公務員,提高地方政府公務員素質,更新他們的指示,培養他們的團隊意識,增強他們的行政辦事能力,提升公務員在民眾中的形象.此外,還涉及以下主要工作:協助公共行政部門進行必要的改革;幫助中央政府集權下放和簡化行政程序;將技術革新的最新成果應用到行政工作中去;開設為企業提供行政技術協助的服務窗口;組織政府部門人員招聘考試.隨著計算機和網絡技術的日漸成熟,學院逐步推廣以網絡技術為核心的現代培訓手段,采用e-learning進行培訓教學,交換信息,交流經驗.(二)全國商會培訓機構tagliacarne學院

tagliacarne學院是意大利全國商會培訓自己的行政官員的培訓機構,1986年建校,由當時的商會聯合會提供校址和經費支持.學校的第一個職責是面向商會組織和企業設計,組織各類培訓活動;第二是針對中小企業開展的研究咨詢服務工作;第三是開發新的服務項目,為地區經濟發展制定規劃和提供政策咨詢.意大利每個大區和省都有商會,商會可以在某個大區成立商會聯盟或商會聯合會,商會聯合會為所有商會提供各種服務.意大利的商會屬于公共職能機構,在行政管理上有很大的自主性,其主要職責是協調地方商業,促進地方經濟的發展.每個商會是獨立的,有自己的章程,自主性強,活動經費來源于企業繳納的年費.商會在一定程度維護企業的合法權益,平衡各個企業的共同利益.每個商會有四個功能,包括履行行政職能,宣傳商會工作,追蹤地區經濟發展狀況,調節控制市場.商會需要一支非常專業的管理隊伍,對市場進行有效的監控調節.商會在培訓上投入的費用相當可觀,每年都要制定培訓報告,規劃全年培訓活動.學院對商會官員的培訓目標:通過系統的專業知識的培訓,培養提高商會官員的觀察力和判斷力,使其敏銳地看到當地經濟發展的特點,把握企業的發展機遇,促進地方經濟的發展.作為商會官員首先要全面了解商會的職能和職權,能夠分析某一個專業領域的關鍵性,決定性問題,把握企業的發展方向;其次是具備科學的管理能力,利用商會網絡化的管理平臺宣傳商會工作,加強商會組織的交流.另外,商會官員還要有領導項目的能力,協調公關能力,控制監督能力和宣傳教育能力.為全面提高商會官員的素質和能力,學院將不同類型的人劃分為不同的目標組進行摸底調查,并將調查結果作為制定培訓計劃的依據.近年來,學院也開始面向社會招錄大學畢業生,進行管理專業的碩士課程培訓.管理專業的碩士課程培訓類似于美國的mba教育,雖然它有學歷,無學位,但可以保證參訓者的工作出路,對剛畢業的大學生很有吸引力.(三)意大利公共行政高級學院

意大利公共行政高級學院建校于1962年,有5個校址,總部位于羅馬.學院原從屬于公共職能部,現在直接從屬于總統府.學院的主要任務是篩選和培養高級行政官員.學院院長由共和國總統任命,院長任命學院領導班子成員.學院管理隊伍由領導層,官員和教學人員組成.總部固定的教學人員30人左右,他們不單純從事教學,還要從事教學管理協調工作,既能夠利用自己的專業知識進行學習輔導,還具備獨立組織培訓項目的能力.教學培訓的師資主要聘請大學教授和政府部門的高級管理人員.在意大利針對不同級別的公務員有不同的培訓學校,公共行政高級學院負責中央政府官員的培訓,弗邁茲行政學院負責省,市級政府官員的培訓.意大利法律規定,每年要用相當于全國行政人員勞動工資1%的經費培訓公務員,每一個公務員都有權利獲得知識更新的機會.學院的主要培訓種類包括兩種,一是面向剛進入行政體制人員組織的初任培訓,二是面向現任官員的知識更新培訓.培訓除了理論學習外,還安排了實踐環節.學院還有一個重要的職能是主持領導官員的選拔考試和初任公務員的招聘考試.另外,學院還為意大利政府提供政策咨詢服務.領導官員的選拔考試具有嚴格的程序,競爭也比較激烈,其基本程序包括:

①發布招考公告.②個人進行報名申請.③進行前期篩選.考前一個月,在官方公告上登出問卷,要求報名人員在一個半小時的時間內,從5000個問題中任選100個題目作答.④組織筆試和面試.⑤面試合格者要接受為期一年半的崗前培訓.培訓期間,除了系統學習行政管理,經濟管理,法律法規和歐盟事務等專門知識外,還要到即將任職的工作部門實習.⑥最后還要經過期終考試,考試合格者才能正式上崗.初任公務員的招聘考試,類似于我國的中央國際機關公務員考試.參加初任公務員招聘考試的人員,要求具備大學學歷,年齡在27-30歲左右.考試包括筆試和口試,還要撰寫小論文,通過評審委員會的答辯.只有考試的前幾名才有機會進入公共行政高級學院接受一年半的培訓,其中一年時間接受系統的課堂教育,半年時間在各部機關實習,成績佼佼者有機會直接進入領導層.四,芬,荷,意三國公務員培訓的主要特點

芬,荷,意三國都是發達國家,公務員制度比較完善,公務員培訓起步較早,形成了一整套完備的公務員培訓運作模式和方法.考察中我們感到,芬,荷,意三個國家在公務員培訓理念,方式,方法上主要有以下一些特點:

(一)國際化,市場化的培訓理念

歐盟國家的公務員培訓工作不僅著眼于地區,國家的發展,也著眼于歐盟社會,國際社會的大背景,服務于歐盟一體化和經濟全球化,具有寬廣的國際視野.芬,荷,意都出臺了專門法規,對公務員培訓作出了明確規定.荷蘭政府規定,公務人員的錄用,轉任或晉升等,都需事先經過一定時間的培訓,形成了“培訓――就職――再培訓一一晉升”這樣一個循環上升的機制,以確保每個層次公務員隊伍素質的優化與提高.意大利法律規定,各級政府部門每年都必須制定培訓計劃,中央級政府還要做培訓需求分析.為了適應經濟全球化和歐盟一體化的要求,各公務員培訓機構都把歐盟方面的法律,法規列為重要的培訓內容,在培訓課程中占有相當大的比例.除此之外,他們還都積極面向歐盟國家,面向世界開放培訓市場,充分利用國際國內資源,大力推進國際交流與合作,加強與國外公務員培訓機構的合作,或者與國外合作舉辦培訓班,或者選送本國公務員到國外培訓機構培訓,或者聘請國外高水平培訓專家來開展培訓工作.尤其是注重開辟和拓展公務員培訓的國際市場.比如,芬蘭公共管理學院的國際培訓項目在整個培訓總量中占有較大比重,培訓人數占到學員總數的12%,而且呈逐年上升的趨勢.XX年,學院專為國際培訓項目增加了近100萬歐元的財政預算.公務員培訓的國際化與市場化是密切相關的.無論是為地區,為國家發展服務,還是為歐盟社會,為國際社會服務,說到底,都是為公務員培訓市場服務.歐盟三國各公務員培訓機構性質雖然不盡相同,但其經營運作方式卻是大同小異,基本上都是采取市場化模式.從培訓項目的爭取,培訓課程的設置,到培訓對象的開發,大多是以市場運作的方式進行的,學員被稱為“顧客”.各培訓機構注重資源配置,講求培訓的質量和效益,嚴格進行培訓成本核算.為了追求培訓效益的最大化,積極建立健全以競爭,擇優,效率為先導的培訓管理機制,推行培訓項目的招投標機制.這次“培訓者培訓”考察團到芬蘭公共管理學院接受培訓,就是該學院通過向歐盟行政學院投標而取得的國際培訓項目之一.(二)以能力培訓為目標的實用化培訓框架

各培訓機構的培訓框架基本上是一樣的,其目標都是提高參訓人員的能力,而不只是知識的更新,或者簡單工作技能的獲取.把培訓工作與人才開發,組織發展緊緊地結合起來,成為一種實現人與組織協調發展的有效機制,是這些培訓機構的共同之處.各國公務員培訓都著眼于對其組織和個人職業發展提供幫助.從組織層面看,公務員培訓與組織的戰略目標,組織內部的溝通協調,組織戰略管理與變革管理等組織發展目標有機結合起來;從個人層面看,公務員培訓與能力開發,個人職業生涯設計,提升競爭力等個人發展目標緊密聯系起來.圍繞著組織和個人行政能力的提高,各公務員培訓機構從培訓需求的分析,培訓課程的設置,到培訓的實施,培訓的評估,都講求實效,以實用為原則.芬,荷,意三國都以公共管理為公務員培訓的重點,課程涵蓋了法律,行政,管理,經濟,信息技術等多個方面.為了讓公務員了解和適應法律,法規的新變化,法律方面的培訓占了培訓內容的很大一部分,包括中央政府和地方政府不斷出臺的新法律法規,以及來自歐盟方面的新規定.除了面向所有公務員開放的一般性課程外,更多的培訓是根據“顧客”特殊需要量身定做的課程.建立自主擇訓機制,設立培訓模塊和培訓菜單,把組織計劃調訓與培訓對象自主擇訓有機結合起來.以培訓內容而言,有市政建設,交通管理,地區發展等具體工作方面的培訓;以培訓對象而言,有根據部門類屬,職位高低而實行的差別化培訓,如芬蘭公共管理學院專門為較低級公務員開設了秘書,助手等方面的培訓課程;以培訓時間而言,短到一天,長到一年不等,還有培訓與工作交叉,分階段完成培訓的.培訓機構在做培訓計劃時,通過多種形式進行培訓需求調查,既針對政府部門進行整體分析,了解地方經濟和部門發展的方向,同時還要對部門的組織結構,人員情況等進行細部分析,由此確定培訓的目標和內容,大大地提高了培訓的針對性和有效性.所有這些培訓機構都是以外聘培訓者為主.培訓隊伍包括政府部門官員,大學教授,以及來自私營培訓機構的培訓師等.如芬蘭公共管理學院外聘的培訓者就多達300人.當然,外部聘請的培訓者往往是某一方面的專家,卻未必精通培訓方法和培訓技巧,如何讓外請專家掌握有效的培訓方法,找到專家與培訓者之間的恰當的結合點,也是各培訓機構共同存在的問題.五,考察學習的幾點體會

1,重視培訓管理者隊伍建設,提高培訓管理水平.現代培訓管理是一個系統工程,要求每一名培訓管理者要不斷更新知識,樹立現代培訓理念,清楚地認識作為培訓管理者的角色與職責定位,掌握培訓管理最新工具.培訓管理者要有責任感和急迫感,積極主動參與學習,學習現代培訓管理知識,了解成人學習規律,探索開展公務員培訓的有效方法.培訓組織機構要為培訓管理人員創造和提供培訓學習機會,激勵培訓管理者參與國內外的學習交流機會,開闊眼界,增長見識;鼓勵培訓管理者大膽探索,結合所學對培訓工作多做理性思考,不斷提高培訓管理水平.2,創新培訓方式,促進教師和教學管理人員向培訓師轉化.在考察過程中,我們了解到歐盟各國公務員培訓的明確目標就是提高公務員的行政能力.公務員的培訓,特別是對中高級公務員來說,重要的不是增加學術性知識,而是要提高解決實際問題的能力,深化已有的理論知識體系,促進知識轉化為技能,改變工作態度,提高工作效率.在今后的公務員培訓實踐中,我們應注重不斷創新培訓方法,重視能力培訓,改變單一的理論講授的授課方式,采用參與式,研討式的培訓方法,運用現代培訓新技術,活躍課堂氛圍.應該根據國內情況,適時研究制定培訓師標準.教師和教學管理人員要轉變角色,逐步向培訓師轉化,既能夠系統講授理論,又能夠熟練運用培訓技巧,具備良好的交流與溝通能力,善于在課堂上發現問題并解決問題,成為培訓活動的引導者和催化者.3,深化教學改革,研究開發一些核心培訓課程.歐盟一些國家的公務員培訓機構,在教學方面比較有特色的就是都有自己的核心培訓課程.這些核心課程,主要針對公務員通用性或專業性的培訓需求,包括了知識更新,技能提高,經驗交流等項培訓內容.核心課程培訓時間可長可短,有的長達一周數周,有的短則一天二天.核心課程目的明確,教學內容緊湊精干,針對性很強.有了這樣的核心培訓課程,在組織各類培訓項目時,根據培訓對象及其需求,進行菜單式組合,既方便了教學安排,也便于學員自主選擇培訓課程.我們應該根據我國公務員培訓的特點和需求,在分析通用性需求和專業性需求的基礎上,組織各教研部制定開發出一批有鮮明特點的核心培訓課程.4,拓展培訓空間,探索建立公務員培訓的網絡環境.目前我們的公務員培訓在培訓的時間和空間上,大多沒有突破傳統模式,以集中脫產培訓,課堂授課為主,在一定程度上影響培訓效果和效率.應該把培訓視為一種持續性的,貫穿于公務員職業生涯全過程的活動,把培訓的空間拓展到崗位現場,增加實習實踐鍛煉環節,開展實地培訓.另外,還可以借助計算機網絡技術和多媒體教學手段,開展網絡教學,建立培訓超市,推出特色培訓課程,為公務員提供自主擇訓的機會,吸引公務員利用業余時間進入網絡課堂,瀏覽圖書資料,參加研討交流,在模擬的環境中進行實際技能的操作練習等.5,加強培訓需求調研,增強培訓的針對性.培訓需求分析,是培訓工作的基礎,能夠幫助我們準確地確定培訓目標,科學地設計培訓計劃,確保培訓對象得到有效的培訓.可以考慮針對計劃內的常規培訓班次,成立由培訓管理者和培訓者共同組成的調研小組,深入實際,調查了解培訓對象的現實狀況和個體需求,送訓單位的組織需求,在詳細調查,科學分析的基礎上,制定培訓計劃,設置培訓專題,選用培訓方法,增強培訓活動的針對性,提高培訓實效.6,完善培訓質量評估體系,全面控制培訓質量.歐盟國家注重對公務員培訓進行全過程,全方位的評估.除了對學員在培訓階段的受訓結果進行評價外,還特別強調追蹤性評估,即在培訓結束一個時期后,對參訓對象在實際工作中的表現,績效作跟蹤調查.意大利的公務員培訓評估分為四個層次,一是學員滿意程度評估,二是學員掌握培訓內容程度評估,三是組織滿意程度評估,四是公眾滿意程度評估.我們的培訓評估目前大多停留在學員對課堂教學滿意程度的單一層次,今后要完善評估體系,將培訓評估貫穿于培訓教學活動全過程,延伸到培訓活動完成后,擴大到學習層次,機構層次和績效層次,為改進培訓工作,加強培訓管理,提供較為全面可靠的信息.