第一篇：在全市發(fā)展計劃暨項目促進會上的講話

同志們：今天這個會議的主要任務是，總結去年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，安排部署今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要任務和項目建設工作。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好發(fā)展計劃工作的信心2003年，全市人民在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照市委十二屆三次全會的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“一切為了發(fā)展，重振大同雄風，全面建設小康社會”的奮斗目標，齊心協(xié)力，扎實工作，取得了抗擊非典斗爭的重大勝利，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭。

（一）經(jīng)濟增長速度繼續(xù)加快。全市國內生產總值完成250億元，比上年增長13.6%，高出全省1個百分點，高出全國5個百分點。規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產值完成232.63億元，增長22.22%，較上年增速加快了2.48個百分點；實現(xiàn)增加值98.4億元，增長15.93%。農林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產值增長5.87%。農村經(jīng)濟總收入增長16.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長8.3%。

（二）宏觀經(jīng)濟運行質量繼續(xù)提高。一是結構調整步伐加快，優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展良好。去年全市共安排重點工業(yè)調產項目186項，總投資457.5億元，其中，已建項目達產達效的35項，完成投資15.6億元；在建項目竣工投產的23項，完成投資28億元；新建項目竣工14項，完成投資6.8億元。全面實施“6656”工程，加快了六大骨干產業(yè)群體建設的進程。目前大唐云岡2×200MW供熱發(fā)電機組等10多個項目已竣工投產。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的23個龍頭企業(yè)項目完成投資1.2億元，進展順利。二是財政增收勢頭強勁，居民收入繼續(xù)提高。全市財政總收入36.22億元，增長23.04%；一般預算收入13.2億元，增長19.39%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6797元，增長10.2%；農民人均純收入達到2010元，增長8.8%。

（三）固定資產投資增勢強勁。全市固定資產投資完成83.07億元，增長40.5%。其中，基本建設投資完成50.8億元，增長64.21%；更新改造投資完成15.07億元，增長0.63%；房地產開發(fā)投資完成9.15億元，增長3.74%；其他投資完成8.05億元，增長83.16%。在全部固定資產投資中，用于工業(yè)領域的投資達到35億元，增長75.21%。其中，非煤產業(yè)投資增長顯著，全市用于電力、煤氣及水的生產供應業(yè)的投資為23億元，增長135.69%；用于制造業(yè)投資為11.92億元，增長17.13%。

（四）改革開放不斷深化。全市國有企業(yè)改制面達到了85%左右。進出口總額提前三個月完成了省下達計劃，海關進出口總額達到7573萬美元，增長53.05%。全年招商引資總額達到104億元，其中引進國外資金25.7億元，省外資金67.1億元，省內資金11.2億元。

（五）消費品市場運行平穩(wěn)。全市社會消費品零售總額達到104.34億元，增長14.78%，由于受糧油、鮮菜以及水、電、煤氣等價格上漲的拉動，全市城鎮(zhèn)居民消費價格總指數(shù)為101.3%，擺脫了前兩年持續(xù)低迷的狀態(tài)，出現(xiàn)了止跌回升的良好態(tài)勢。

（六）社會保障日益完善。2003年，全市有3.3萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員得到了安置，其中分流安置下崗職工1.8萬人，政府為“4050”人員購買公益性勞動崗位3500個，建成了17個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺。“兩個確保”政策穩(wěn)步實施，養(yǎng)老保險的征繳率、撥付率、社會化發(fā)放率都達到100%。自收自支和差額撥款事業(yè)單位工作人員加入養(yǎng)老保險工作全面啟動。參加農村社會保險人員達到10.1萬人，共積累農保基金2200萬元。失業(yè)保險參保統(tǒng)籌覆蓋率和醫(yī)療保險統(tǒng)籌覆蓋率分別達95%和72.1%。全市有6.9萬戶、17.1萬人享受了低保。在充分肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到存在的困難和問題，表現(xiàn)在經(jīng)濟方面主要是“五大五小”：一是市大縣小。即從隸屬級次看，市級經(jīng)濟份額較大，縣域經(jīng)濟較小。全市123家市及市以上企業(yè)年度工業(yè)總產值、工業(yè)增加值和實現(xiàn)利稅(以下簡稱三項指標)分別完成152.13、64.97和22.67億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為81.04%、81.66%和86.16%；而257家縣及縣以下企業(yè)的三項指標所占比重僅為18.96%、18.34%和13.84%。2002年11個縣區(qū)完成GDp82.35億元，占全市GDp218億的38%，平均每縣的GDp僅有7.5億元。我省臨汾每縣平均GDp是10億元，縣級GDp占到臨汾市全部GDp的75.4%。全國縣級GDp超過100億元的浙江省就有16個縣，江蘇和山東省各有12個縣，廣東省有10個縣，相比之下，我市的縣域經(jīng)濟太弱，縣域經(jīng)濟薄弱的根本原因是農村工業(yè)化的進程太慢。二是國大民小。即從經(jīng)濟成份看，國有、集體、有限責任公司等經(jīng)濟總量大，而非國有成份的民營企業(yè)占的比重很小。全市338家國有、集體、有限責任公司等國有成份的經(jīng)濟總量比重很大，三項指標分別為159.26、69.53和23.87億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為84.77%、87.39%和90.72%；從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的三項指標看，國企優(yōu)勢在我市42家大中型企業(yè)中占的比重是83.33%；在中央部屬和省營企業(yè)中占的比重是100%；在市及市以上企業(yè)中占的比重是77%，國企的絕對優(yōu)勢顯而易見。這種優(yōu)勢一方面說明了國有企業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟的主體，另一方面又反映出我市國企改革的滯后。而42家股份合作、股份有限、聯(lián)營、私營、三資等非國有成份的民營企業(yè)占的比重很小，分別只占15.23%、12.61%和9.28%。全市380家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中非公企業(yè)僅有42戶，其實現(xiàn)的三項指標所占的比重僅占10%左右。全省同類指標的比重是18%左右，全國同類性指標的比重是35%左右。三是重大輕小。即從輕重工業(yè)看，重工業(yè)比重大，輕工業(yè)比重小。畸重畸輕的結構比較明顯。全市275家重工業(yè)企業(yè)三項指標分別完成168.38、71.91和25.22億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為89.70%、90.38%和95.85%，而105家輕工業(yè)企業(yè)三項指標所占比重分別為10.3%、9.62%和4.15%。我市的輕工產業(yè)近年來萎縮了。從工業(yè)總產值來看，輕重工業(yè)的比例，70年代輕工業(yè)占到23%，80年代下降到19%，90年代下降到12%，2002年輕工業(yè)的產值僅占10.3%。四是粗大精小。即從產品加工程度看，粗加工比重大，精加工比重小。全市粗加工行業(yè)的三項指標分別完成114.2、58.3和20.2億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為66.16%、73.28%和76.78%；而精加工行業(yè)三項指標分別僅占33.84%、26.72%和23.22%。高新技術產業(yè)在我市多是空白。我市工業(yè)產品具有一定科技含量的只有大齒集團的重型變速箱、匯海公司的水煤漿、山橡集團的氯丁橡膠、三星力源的大顆粒活性炭和廣靈精華公司的鎂合金壓鑄件等。象國家確定的高新技術產業(yè)中的信息技術、生物技術、新材料技術、環(huán)保和新能源技術、機電一體化以及航天海洋技術等，除機電一體化具有一定的基礎外，其余多是空白。這是我市工業(yè)經(jīng)濟結構難以優(yōu)化升級的直接原因。五是上大下小。即按企業(yè)級次分，中央和省營企業(yè)比重大，市級及市以下企業(yè)比重小。全市25家中央和省營企業(yè)三項指標分別完成118.43、51.94和20.15億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的63.09%、65.28%和76.58%；而335家市級及市以下企業(yè)三項指標所占比重僅為36.91%、34.72%和23.42%。7家中央部屬企業(yè)和18家省營企業(yè)支撐著我市工業(yè)經(jīng)濟三分之二的天下，這種優(yōu)勢將在我市今后的經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)起著舉足輕重的作用。所有這些問題和困難嚴重地影響和制約著我市經(jīng)濟的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，解決這些問題既是全市有關部門和單位的任務，更是發(fā)展計劃部門的歷史使命，只要我們認清形勢，抓住機遇，大力推進經(jīng)濟結構調整，大力推進老工業(yè)城市改造，大力推進“6656”工程，就一定能夠盡快妥善解決目前存在的困難和問題，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、同心協(xié)力，求真務實，努力實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展今年初召開的市委十二屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議，明確了全市工作的總體要求，安排部署了全年的經(jīng)濟工作，提出了主要任務。全國全省發(fā)展計劃會也開過了。希望全市計劃系統(tǒng)的同志們認真貫徹落實這些會議的精神，并且結合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，努力改善宏觀調控，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。今年全市發(fā)展計劃要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）抓好經(jīng)濟結構調整。工業(yè)結構調整要緊緊圍繞“6656”工程，下大力氣改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，做大做強煤炭、電力基地，振興裝備制造業(yè)，做好做強重點骨干企業(yè)。產品結構調整要以發(fā)展名牌產品、特色產品、出口創(chuàng)匯產品為突破口，不斷增強企業(yè)核心競爭力。加快以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展服務業(yè)。所有制結構調整要在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上取得突破，要把民營經(jīng)濟作為結構調整的排頭兵、主力軍，在政策、服務等軟環(huán)境方面給以全力支持。要努力加快老工業(yè)基地改造，抓緊改造方案和規(guī)劃的制定工作，做好一批重點項目的篩選、論證、儲備、報批等前期準備工作。切實做好資源型城市經(jīng)濟轉型工作，使采煤沉陷區(qū)治理有新突破。

（二）抓好基礎設施建設。要堅持“抓兩頭”，一頭抓好重大項目建設，提高城市競爭力，一頭抓好與改善人民群眾生產生活密切相關的中小項目，改善人民生活環(huán)境。公路建設要抓好得大高速、縣際公路、縣鄉(xiāng)公路和村通水泥（油）路建設，啟動環(huán)城高速、大同物流中心和東、西客站建設。從目前情況看，加快電力基礎設施建設將是“十五”后期我市經(jīng)濟社會發(fā)展中一個非常重要和迫切的任務。要大力實施煤電一體化戰(zhàn)略，爭取把大同建成1000萬千瓦以上的“電力城”。在確保已經(jīng)竣工的大唐平旺熱電廠2×20萬千瓦機組全面達產達效的同時，加快正在建設的大同二電廠二期擴建2×60萬千瓦機組的建設進度，繼續(xù)抓好一些大的電力項目的前期工作，比如大同二電廠三期擴建2×60萬千瓦空冷機組、湖東電廠6×60萬千瓦空冷機組、廣靈電廠4×60萬空冷機組、平型關電廠4×60萬千瓦空冷機組、恒山電廠2×60萬千瓦機組等。城市基礎設施建設的重點要逐步轉到建設新區(qū)和完善城市功能上。全市至今還有741個村不通電話，占行政村的41%，今年要完成400個村的通電話任務。

（三）抓好“三農”工作。要在高度重視保護和提高糧食綜合生產能力的同時，扎實推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，積極發(fā)展畜牧、林草、優(yōu)質雜糧、蔬菜四大特色產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技農業(yè)、農產品加工業(yè)、特色農業(yè)和無公害綠色農業(yè)四個重點，加快農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)大力推進雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設，繼續(xù)抓好首都水資源治理工程、京津風沙源治理工程。加大對農業(yè)和農村的投入力度，加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，千方百計增加農民收入。加快農村城鎮(zhèn)化進程，要把農村發(fā)展和城市建設結合起來。

（四）抓好招商引資工作。要真正樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”和“不求所有，但求所在”的思想觀念。堅持“引進來”與“走出去”相結合，創(chuàng)新工作機制，拓寬招商引資渠道。要大力實施全員招商、要素招商，引導外資投向國企改組改造、高新技術產業(yè)、煤炭深加工、農產品深加工、旅游業(yè)、商貿流通、基礎設施建設等，要全力做好引資金、引技術、引設備、引人才、引企業(yè)、引游客工作。更重要的是通過招商引資，引進全新的經(jīng)營現(xiàn)念、先進的管理方式和高效率的工作節(jié)奏。要舉辦或組織有關部門和企業(yè)參加項目推薦會。要充分發(fā)揮各駐外辦事機構招商引資的作用。同時加快我市勞務、設備及有實力企業(yè)“走出去”的步伐，積極引導鼓勵我市企業(yè)到省外、國外開展跨區(qū)域經(jīng)濟技術合作。

（五）抓好大運高速路經(jīng)濟帶建設。省委、省政府提出“實施大運高速公路資源整合戰(zhàn)略，構建大運高速公路經(jīng)濟帶”總體思路后，我市依托名城、資源、區(qū)位三大優(yōu)勢，規(guī)劃、編制并且實施了“大同市高速公路經(jīng)濟帶”的資源整合工程。我們規(guī)劃實施的是大“大運”，也就是圍繞我市境內的大運、京大、得大、環(huán)城四條高速公路進行資源整合。今年要在綠化凈化工程建設、城鎮(zhèn)功能重組、園區(qū)和市場建設等方面取得新進展，建設“綠色走廊”、“城鎮(zhèn)走廊”、“產業(yè)走廊”和“旅游黃金走廊”。使大運高速的“龍頭”真正舞起來。

（六）抓好固定資產投資。投資是拉動我市經(jīng)濟增長的重要動力。今年全社會固定資產投資要力爭突破100億元。我們要在吸引外資的同時，還要積極向國家和省爭取資金。要按照國家制定的產業(yè)政策，精心組織和篩選一批符合國家投資方向的建設項目，爭取國家和省的資金支付。積極爭取國家在電力、交通、農業(yè)、水利、生態(tài)建設等方面的專項資金，并且要正確引導民間資金的投入。要加大政府資金在基礎教育和公共衛(wèi)生領域的投入，特別是加大對農村教育、農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，國債及省、市配套資金要向農村特別是貧困地區(qū)傾斜，以盡快提高全市人力資源素質，提高全市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治和應急反應能力。

（七）抓好市級宏觀調控。黨的十六屆三中全會通過的《決定》提出，要進一步完善國家宏觀調控體系。我們要在市級宏觀調控方面進行積極的探索和實踐。在調控目標上，除經(jīng)濟指標外，要更加重視就業(yè)、環(huán)境等涉及“五個統(tǒng)籌”的指標。在調控主體上，要在充分發(fā)揮發(fā)展計劃部門職能的同時，與財政、經(jīng)貿等經(jīng)濟管理部門密切協(xié)調、功能互補、形成合力。在調控手段上，要突出規(guī)劃和政策引導的作用，善于運用經(jīng)濟的和法律的手段引導和調節(jié)市場主體行為，提高駕馭全局的能力和水平。

三、全民動手，狠抓項目，大力實施項目帶動戰(zhàn)略

（一）必須從全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識項目建設的重大意義。項目是吸引社會資源，尤其是資金、人才、技術等資源的有效載體。大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目難發(fā)展，這不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是被實踐所證明的。這幾年，我們大同的經(jīng)濟有發(fā)展、有進步，這是事實。但我們也不得不承認，我們落后了，不要說和沿海城市比，就是和1983年公布的全國十三個較大城市比（多數(shù)城市在北方），和全省一些兄弟地市比，我們也有不小的差距，我市經(jīng)濟在全省的位次后移，這也是不爭的事實。為什么我們落后了？為什么我們的經(jīng)濟發(fā)展緩慢？究其原因固然很多很多，在坐的大家也能說出不少，比如沒資金、沒技術、沒人才等等。但歸根到底，有一個非常非常重要的原因，就是我們缺少新的經(jīng)濟增長點，說徹底是我們缺少項目，我們沒有抓好或者說沒有抓住項目這個發(fā)展經(jīng)濟的“牛鼻子”。我們的產業(yè)結構為什么調不過來？是因為我們沒有新項目、大項目、好項目、高科技項目。我們的縣域經(jīng)濟為什么上不去？是因為縣區(qū)的項目小、項目少、項目差。我們的農業(yè)產業(yè)化程度為什么不高？是因為項目程度不高，種沒有抓住種的項目，養(yǎng)沒有抓住養(yǎng)的項目，加工沒有抓住加工的項目。現(xiàn)在我們全市上下都已經(jīng)意識到自己落后了，大家不甘心落后，決心要奮力趕超，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們提出要調產、要搞“6656”工程、要發(fā)展縣域經(jīng)濟等等，靠什么？必須依靠項目。調產調什么，說到底是調項目，有項目調產就有動力，沒項目調產就沒動力。總之，發(fā)展靠項目，調產靠項目，“6656”工程靠項目，縣域經(jīng)濟的發(fā)展同樣也靠項目。我們大同要實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，后來居上，只有堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目建設為突破口，依靠一個個、一批批實實在在的新項目、大項目、好項目拉動經(jīng)濟增長，推動經(jīng)濟大發(fā)展。因為項目本身就是投入，投入就能產出，投入就能拉動整體聯(lián)動。我們已經(jīng)清楚地看到，不從項目建設上下功夫，不借助項目這個杠桿，大同發(fā)展的步伐就難以形成跨越的態(tài)勢，就難以取得預想的效果。從今年起，我們要樹立抓項目就是抓發(fā)展的觀念，要強化爭項目、搶項目、挖項目、上項目的意識，要有一種超常規(guī)、大作為的精神，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，真正把項目建設放在經(jīng)濟發(fā)展的龍頭地位，下功夫培育優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產品。

（二）必須從我市實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，把項目選準選好。在去年召開的結構調整項目攻堅現(xiàn)場會上，市委來玉龍書記對抓什么項目提出了戰(zhàn)略性指導意見，他說，項目必須符合國家的產業(yè)政策，項目必須要科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、社會就業(yè)多，項目必須是市場潛力大、戰(zhàn)略帶動強的。郭良孝市長提出：項目建設必須立足于自身優(yōu)勢，著眼國內外兩個資源兩個市場。項目攻堅必須牢牢把握發(fā)展民營經(jīng)濟這個關鍵，項目攻堅必須通過體制推動、機制運作，項目攻堅必須堅持市場導向，充分發(fā)揮政府的推動、引導和宏觀調控作用，項目攻堅要有敏銳的眼光，善于把握政策、市場走向、搶抓機遇借勢發(fā)展。這些都是我們抓項目的基本指導思想。到底具體抓什么項目，這就需要我們立足市情，突出創(chuàng)新，搞好謀劃。全市各級各部門都要加大項目謀劃的力度，把項目謀劃與國家產業(yè)政策、生產力布局、產業(yè)結構調整有機地結合起來。宏觀上講，要抓新項目、大項目、好項目，要抓一批標志性強的項目、帶動性大的項目、關聯(lián)度高的項目，要抓一批高科技的、有資源的、有潛力的、有市場的、外向型的項目。針對我市實際，具體講，一是抓國家產業(yè)政策支持，規(guī)模效益突出，附加值高，戰(zhàn)略帶動性強的項目。主要是要在煤炭產業(yè)的整體創(chuàng)新上做文章，選擇洗選、加工、轉化、潔凈的項目，延長產業(yè)鏈。二是抓傳統(tǒng)基礎雄厚，技術力量較強，環(huán)境污染較小，具有相對優(yōu)勢，競爭力強，市場空間大的項目。要圍繞電力、機械、冶金、建材、化工醫(yī)藥工業(yè)，抓非煤潛力產品項目。三是抓資源優(yōu)勢得天獨厚，經(jīng)濟效益和社會效益可觀的旅游項目。抓景點景區(qū)開發(fā)項目、資源整合項目、設施配套項目。四是抓符合國家產業(yè)政策，龍頭帶動作用大，能夠促進農民增收的特色農業(yè)產業(yè)化項目。抓特色種植業(yè)項目、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)項目、龍頭加工業(yè)項目。五是抓利用交通、區(qū)位優(yōu)勢，能滿足廣大人民群眾生活所必需的流通服務性項目。六是抓科技含量高的高科技項目和外向型項目。

（三）必須解放思想，創(chuàng)新項目運作機制和激勵機制。全市上下要形成人人跑項目、個個爭貢獻的局面，以能運作項目為榮、以無所作為為恥。各級各部門領導要帶頭抓項目，特別是“一把手”要動動腦筋，要花費些精力，要走出去，要舍得把自己的關系用在項目開拓上，要多和國家、省里的有關部門聯(lián)系，要多和上級有關部門匯報工作爭取項目，要利用各種場合向上級爭取項目，捕捉各種信息搶項目，內引外聯(lián)拉項目，依靠關系尋項目。要動員一切力量，多層次行動，全方位出擊，組織千軍萬馬，排除千難萬險，吃盡千辛萬苦，到外面尋找項目，要到科研院所、大專院校、特大企業(yè)去跑項目，帶著任務去跑，帶著想法去跑，要與他們建立長期合作關系。各單位要主動大膽走出去，去學習先進，去聯(lián)系關系，去捕捉項目，不要害怕花錢，我想連差旅費都花不出去的經(jīng)濟一定是無所作為的。為了項目運作，有什么困難市委、市政府要全力幫助解決，項目負責人有些不周不備，只要是為了項目，市委、市政府給你們撐腰。爭取近幾年形成項目建設“謀劃準備一批，建設實施一批，達產達效一批”，梯次推進的合理格局。同時，我們要以國家產業(yè)政策為指導，結合我市實際堅持“開工一批，立項一批，論證一批，設想一批”的思路，突出重點，超前準備，進一步充實不同層次的項目庫。關于“6656”工程中的項目，我們每年本著“有進有退”“擇優(yōu)錄選”的原則，把有市場、有效益、帶動性強，產業(yè)鏈長的重點項目納入、充實到60戶企業(yè)中，重排名次，淘汰效益差、進展慢的劣勢企業(yè)。

（四）必須加強組織領導，調動一切力量把項目建設搞上去。全市各級各部門主要領導，各經(jīng)濟職能部門、主管部門的領導，各企業(yè)、各單位的領導，人人都要帶頭抓項目。做到抓經(jīng)濟必須抓項目，緊緊扭住項目不放。引辦項目，涉及面廣，幅射面寬，單靠幾個領導或一個部門是辦不成的，更不能片面地認為是計委一個部門的事。計委過去是審批項目的部門，對項目建設的程序是熟悉的，要發(fā)揮優(yōu)勢。有關各方必須通力協(xié)作，全力配合，心往一處想，勁往一處使，握緊拳頭，一致對外抓項目。要做到領導策動、班子出動、企業(yè)自動、關系聯(lián)動、上下互動、群體推動，這樣才能抓出成效來。在此，我代表市委、市政府表個態(tài)，凡是對在項目策劃、開發(fā)引進等前期工作中成績突出的給予重獎，對引進項目、開工建設的，將依據(jù)我市出臺的有關政策給予兌現(xiàn)。具體來說，各級宏觀經(jīng)濟管理部門要抓戰(zhàn)略項目，經(jīng)濟職能部門要抓聯(lián)合發(fā)展的項目，生產部門要尋求產業(yè)鏈延伸的項目，各部門、各單位、各企業(yè)都應該立足于自身的情況，拿出自己的思路、自己的辦法、自己的項目。市計委向大家提供了國家和省投資的信息，是項目起步的基礎。瞄準這一塊，就可以與國家的產業(yè)政策和宏觀政策對接，就可以得到資金的支持。為了加快實施項目帶動戰(zhàn)略，市里一是要成立以市委、市政府主要領導為組長，市直有關部門“一把手”為成員的大項目工作領導組，負責協(xié)調解決重點項目謀劃和建設中存在的問題；各縣區(qū)、各部門也要相應成立項目工作領導機構。抓項目需要長期堅持、持之以恒，各級各部門、各單位的“一把手”必須是抓項目的第一責任人，而抓項目也必須是“一把手”工程，否則，一事難成。二是要實行領導包項目責任制。從項目準備、包裝策劃、資金落實、建設管理、投產達效，實行全程服務、全程推動、全程監(jiān)督。對事關經(jīng)濟發(fā)展全局的重大項目，由政府承擔項目前期籌劃工作，再把謀劃成熟的項目推向社會，轉讓給投資者，形成項目儲備、推介轉讓、建成投產的良性循環(huán)；對涉及重大生產力布局的大項目，實行市領導分包、項目法人負責的項目責任制，一個項目，一個班子，一抓到底，實現(xiàn)謀劃一批、建設一批、投產一批的有效銜接，確保項目不斷檔，投入不停步。三是要建立抓項目責任制，從跑項立項、資金籌措到投產達效，一竿子插到底，做到各級各部門領導人人頭上有項目、有任務、有壓力、有責任感。四是要強化協(xié)調服務，為項目創(chuàng)造良好的環(huán)境，實踐證明，良好的環(huán)境已成為實施項目帶動戰(zhàn)略的關鍵所在，環(huán)境不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的外在條件，而且日益轉化為經(jīng)濟發(fā)展的內在要素。誰能營造良好的環(huán)境，誰就能贏得發(fā)展的更大主動權。我們要切實轉變職能，下大力氣改善行政環(huán)境和政策環(huán)境，減少行政審批事項，簡化辦事程序。下決心解決一批投資商反映最突出、最強烈、最不滿意的問題，著力解決好項目在資金、征地、環(huán)評、可研報告審批等方面遇到的問題，堅決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風，樹立人人、事事、處處都是投資環(huán)境的新觀念，樹立“你投資、我服務，你辦廠、我上崗，你發(fā)財、我發(fā)展”的新觀念，努力營造親商、尊商、安商、富商的良好氛圍，力爭把大同建成最具吸引力的投資熱土。

（五）必須認真負責，求真務實，管理好國債項目。市政府最近要成立項目稽查辦公室，專門負責項目的規(guī)范化管理。過去國家每年有大量的資金用于建設，但卻重審批輕管理，款一旦出去以后，效益質量過問不夠，監(jiān)管不夠。此外今后國家對建設資金的投入要逐漸改變現(xiàn)有的投融資體制，逐漸增加經(jīng)常性建設預算內資金投入，省市也要照此執(zhí)行。政府有效投入必須嚴加管理，要把工作的重心轉到項目的監(jiān)管上。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟的進一步搞活，要求從依法治國的高度對項目進行稽查，這是改革向縱深發(fā)展對滋生問題的杜絕措施。重大項目稽查是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的客觀需要，是對項目管理的新體系。重大項目稽查是確保國家和省投資安全、效益的需要。重大項目稽查是轉變政府職能的需要。同志們，為了大同的發(fā)展，我衷心希望大家以“三個代表”重要思想為指導，迅速行動起來，加大工作力度，樹立科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，解放思想，與時俱進，求真務實，頑強拼搏，把項目建設工作抓在手上，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

第二篇：縣長在項目工作暨項目促進會上的講話

縣長在項目工作暨項目促進會上的講話

縣長在2006年項目工作暨項目促進會上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次項目工作暨項目促進會，主要任務是總結我縣“十五”期間項目工作，特別是2003年實施“項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略以來取得的成效，明確“十一五”期間項目工作方向和重點，進一步堅定信心，增

添措施，為做好“十一五”期間項目工作開好局。剛才，××同志傳達了市項目工作會精神，代表縣委、縣政府安排部署了我縣2006年“項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略工作。會上，縣委書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

下面，我先講三個方面的意見：

一、“十五”期間項目帶動的主要成效

“十五”期間，特別是2003年實施“項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略以來，全縣上下堅持以項目為主線、為抓手，統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進縣域經(jīng)濟社會既快又好發(fā)展。一是推進了縣域經(jīng)濟快速增長。“十五”末，全縣生產總值實現(xiàn)××.*億元，年均增長*.*；2003年實施“項目帶動”后，年均增長達××.*，經(jīng)濟總量在全省排序快速提高，提前完成提速升位目標。二是促進了投資的穩(wěn)定增長。一批對縣域經(jīng)濟有較大支撐作用，具有良好社會效益和經(jīng)濟效益的重點項目的組織實施，拉動了固定資產投資持續(xù)穩(wěn)定增長。“十五”期間累計完成全社會固定資產投資××億元，年均遞增××.*，2003年實施“項目帶動”后，完成全社會固定資產投資××.*億元，年均遞增××.*。三是加速了新型工業(yè)化進程。大力實施工業(yè)園一、二、三期工程建設，引導和支持企業(yè)向園區(qū)集中，增強園區(qū)的聚集和孵化功能。引導企業(yè)加大技改項目投入，促成企業(yè)做大做強，工業(yè)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。2005年，全縣工業(yè)增加值占gdp的比重為××.*，較“九五”末提高*.*個百分點，較2002年提高*.*個百分點。四是促進了農業(yè)產業(yè)化提質增速。“千萬工程”、“三百示范工程”等項目的實施，加速農產品生產基地向標準化、規(guī)模化發(fā)展，做大做強了農業(yè)產業(yè)化“第一車間”；以一批重點項目的實施載體，促成龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快。2005年末，市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達××戶，逐步形成了“八龍共舞”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局，帶動了大批農戶增收致富。五是加速了城鎮(zhèn)化進程。普州大道、汪家溝、喻家溝等片區(qū)開發(fā)、縣城輸配水管網(wǎng)改造等重點項目的實施，海慧、藍靈·時代欣城、檸都廣場等商住小區(qū)的建設，促成縣城規(guī)模不斷擴張，2005年末，縣城建成區(qū)面積達*.*平方公里，較“九五”末增加*.*平方公里。六是促進了社會事業(yè)全面進步。中小學校舍排危、高中擴招和中小學遠程教育等項目的實施，大大改善了辦學條件；疾病控制中心、人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設項目的實施，進一步健全和完善了公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系；廣播電視村村通工程、電訊通村工程和文化館、藝術劇院建設等項目的實施，提高了人民群眾生活質量。七是有效統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展。“十五”期間，中小型水庫除險加固、集雨節(jié)灌、萬畝渠系配套等水利骨干項目的實施，極大地緩解了水資源匱乏的問題；安大路建設、××*國道××段改造、內安路建設與改造以及通鄉(xiāng)通村公路建設等項目的實施，構建了以國道、省道為骨架，以縣、鄉(xiāng)公路為支點的公路網(wǎng)絡，改善了城鄉(xiāng)交通面貌，緩解了群眾“出行難”的問題；農網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造、輸變電站建設等項目的實施，提高了供電質量，緩解了電力瓶頸制約；縣城輸配水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站和紅層找水項目的建設，確保城鄉(xiāng)居民用上了放心水；農發(fā)項目和土地整理項目的建設，改善了農業(yè)生產條件；岳陽河綜合治理、污水處理廠、垃圾處理廠、退耕還林、天然林保護工程、水土保持等項目的建設，加強了對生態(tài)環(huán)境的保護，促進了人與自然的和諧發(fā)展。

二、圍繞“十一五”目標，策劃、包裝和推出一批重點項目

未來五年，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的關鍵時期。××經(jīng)濟社會要實現(xiàn)既快又好發(fā)展，全面完成“十一五”各項目標任務，最終要落腳到項目上，要靠項目來支撐。實施“項目帶動”戰(zhàn)略，對××來說，當前最重要的就是緊緊圍繞《××縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確項目工作的方向和重點，策劃、包裝、推出并建設一批重點項目：一是圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，爭取和建設一批工業(yè)重點項目。緊緊圍繞農副產品加工、醫(yī)藥制造、紡織及包裝裝飾四大支柱產業(yè)，支持重點企業(yè)和重點行業(yè)研發(fā)新產品、新技術和新工藝，積極發(fā)展配套產業(yè)，鼓勵形成具有比較優(yōu)勢的產業(yè)集群；加快“一園八鎮(zhèn)”基礎設施建設，引導企業(yè)向園區(qū)聚集；爭取和建設甘薯淀粉、檸檬、馬鈴薯、肉類食品等一批農副產品、畜禽產品深加工項目，玉米淀粉和飼料生產線建設等工業(yè)企業(yè)技改擴能項目，將資源轉化為資本，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈條，形成有競爭力、高附加值的產品，進一步提高工業(yè)對

第三篇：縣長在2006年項目工作暨項目促進會上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次項目工作暨項目促進會，主要任務是總結我縣“十五”期間項目工作，特別是2003年實施“項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略以來取得的成效，明確“十一五”期間項目工作方向和重點，進一步堅定信心，增添措施，為做好“十一五”期間項目工作開好局。剛才，××同志傳達了市項目工作會精神，代表縣委、縣政府安排部署了我縣2006年“項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略工作。會上，縣委書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

下面，我先講三個方面的意見：

一、“十五”期間項目帶動的主要成效

“十五”期間，特別是2003年實施“項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略以來，全縣上下堅持以項目為主線、為抓手，統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進縣域經(jīng)濟社會既快又好發(fā)展。一是推進了縣域經(jīng)濟快速增長。“十五”末，全縣生產總值實現(xiàn)**.*億元，年均增長*.*%；2003年實施“項目帶動”后，年均增長達**.*%，經(jīng)濟總量在全省排序快速提高，提前完成提速升位目標。二是促進了投資的穩(wěn)定增長。一批對縣域經(jīng)濟有較大支撐作用，具有良好社會效益和經(jīng)濟效益的重點項目的組織實施，拉動了固定資產投資持續(xù)穩(wěn)定增長。“十五”期間累計完成全社會固定資產投資**億元，年均遞增**.*%，2003年實施“項目帶動”后，完成全社會固定資產投資**.*億元，年均遞增**.*%。三是加速了新型工業(yè)化進程。大力實施工業(yè)園一、二、三期工程建設，引導和支持企業(yè)向園區(qū)集中，增強園區(qū)的聚集和孵化功能。引導企業(yè)加大技改項目投入，促成企業(yè)做大做強，工業(yè)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。2005年，全縣工業(yè)增加值占GDp的比重為**.*%，較“九五”末提高*.*個百分點，較2002年提高*.*個百分點。四是促進了農業(yè)產業(yè)化提質增速。“千萬工程”、“三百示范工程”等項目的實施，加速農產品生產基地向標準化、規(guī)模化發(fā)展，做大做強了農業(yè)產業(yè)化“第一車間”；以一批重點項目的實施載體，促成龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快。2005年末，市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達**戶，逐步形成了“八龍共舞”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局，帶動了大批農戶增收致富。五是加速了城鎮(zhèn)化進程。普州大道、汪家溝、喻家溝等片區(qū)開發(fā)、縣城輸配水管網(wǎng)改造等重點項目的實施，海慧、藍靈·時代欣城、檸都廣場等商住小區(qū)的建設，促成縣城規(guī)模不斷擴張，2005年末，縣城建成區(qū)面積達*.*平方公里，較“九五”末增加*.*平方公里。六是促進了社會事業(yè)全面進步。中小學校舍排危、高中擴招和中小學遠程教育等項目的實施，大大改善了辦學條件；疾病控制中心、人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設項目的實施，進一步健全和完善了公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系；廣播電視村村通工程、電訊通村工程和文化館、藝術劇院建設等項目的實施，提高了人民群眾生活質量。七是有效統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展。“十五”期間，中小型水庫除險加固、集雨節(jié)灌、萬畝渠系配套等水利骨干項目的實施，極大地緩解了水資源匱乏的問題；安大路建設、***國道××段改造、內安路建設與改造以及通鄉(xiāng)通村公路建設等項目的實施，構建了以國道、省道為骨架，以縣、鄉(xiāng)公路為支點的公路網(wǎng)絡，改善了城鄉(xiāng)交通面貌，緩解了群眾“出行難”的問題；農網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造、輸變電站建設等項目的實施，提高了供電質量，緩解了電力瓶頸制約；縣城輸配水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站和紅層找水項目的建設，確保城鄉(xiāng)居民用上了放心水；農發(fā)項目和土地整理項目的建設，改善了農業(yè)生產條件；岳陽河綜合治理、污水處理廠、垃圾處理廠、退耕還林、天然林保護工程、水土保持等項目的建設，加強了對生態(tài)環(huán)境的保護，促進了人與自然的和諧發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

二、圍繞“十一五”目標，策劃、包裝和推出一批重點項目

未來五年，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的關鍵時期。××經(jīng)濟社會要實現(xiàn)既快又好發(fā)展，全面完成“十一五”各項目標任務，最終要落腳到項目上，要靠項目來支撐。實施“項目帶動”戰(zhàn)略，對××來說，當前最重要的就是緊緊圍繞《××縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確項目工作的方向和重點，策劃、包裝、推出并建設一批重點項目：一是圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，爭取和建設一批工業(yè)重點項目。緊緊圍繞農副產品加工、醫(yī)藥制造、紡織及包裝裝飾四大支柱產業(yè)，支持重點企業(yè)和重點行業(yè)研發(fā)新產品、新技術和新工藝，積極發(fā)展配套產業(yè)，鼓勵形成具有比較優(yōu)勢的產業(yè)集群；加快“一園八鎮(zhèn)”基礎設施建設，引導企業(yè)向園區(qū)聚集；爭取和建設甘薯淀粉、檸檬、馬鈴薯、肉類食品等一批農副產品、畜禽產品深加工項目，玉米淀粉和飼料生產線建設等工業(yè)企業(yè)技改擴能項目，將資源轉化為資本，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈條，形成有競爭力、高附加值的產品，進一步提高工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。二是圍繞建設社會主義新農村這一目標，爭取包裝、推出和建設一批惠民項目。以支撐糧食安全、支撐種植業(yè)結構調整、支撐養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、支撐土地治理培育地力等為重點，爭取和建設一批重大項目，如國家大型商品糧基地建設、國家優(yōu)質糧食基地建設、農作物重大病蟲防控體系建設、**萬畝優(yōu)質水稻產業(yè)化、**萬畝綠化檸檬基地建設、千萬工程“提質轉型”、國家投資土地整理項目和農發(fā)項目等。充分整合項目資源，加快文明新村建設步伐，努力開創(chuàng)農業(yè)增效、農民增收、農村經(jīng)濟繁榮的新局面。三是以改善發(fā)展環(huán)境為目標，爭取包裝、推出和建設一批城鄉(xiāng)基礎設施建設項目。抓好通鄉(xiāng)通村公路，積極配合內遂高速公路建設，爭取成渝高速復線路、內遂鐵路建設立項，構建“大交通”格局；爭取和建設農村人飲安全、城市飲用水源地安全保障等項目，爭取毗河引水工程立項并首期建設關刀橋水庫，構建“大水利”格局；爭取和建設一批變電站，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，抓好農村沼氣池建設，構建“大能源”格局；抓好重點小城鎮(zhèn)小區(qū)基礎設施建設和農房改造，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理站，延伸城鎮(zhèn)供氣供水管網(wǎng)，建好縣城垃圾處理廠和污水處理廠，構建“城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴張、農村基礎設施日趨完善”的格局。四是以促進第三產業(yè)的發(fā)展為目標，爭取和建設一批服務業(yè)項目。圍繞打造生態(tài)文化旅游縣，爭取和建設一批精品生態(tài)旅游點，發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光旅游；圍繞提升傳統(tǒng)服務業(yè)，爭取和建設城鄉(xiāng)農貿綜合市場，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設和物流配送中心項目。五是以促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展為目標，爭取和建設一批社會事業(yè)項目。抓好中小學危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設、中小學寄宿制學校建設、職教中心建設項目；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施及技術裝備、人民醫(yī)院綜合大樓、縣中醫(yī)院擴建等項目建設；抓好體育中心、圖書館、文物博物館、廣電村通工程等項目建設，推進社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。六是以構建和諧××為目標，爭取和建設一批生態(tài)環(huán)境和基層政權項目。重點抓好長江防護林體系建設、天保工程及退耕還林成果鞏固、岳陽河綜合治理及蒙溪河、瓊江河、岳陽河小流域水保等項目，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；抓好縣行政中心北移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，抓好人民檢察院偵查大樓、人民法院審判綜合樓、縣看守所、基層派出所及基層法庭、司法所建設項目，為經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展提供保障。

“十一五”期間的項目工作方向和重點已明確，各級各部門一定要搶抓機遇，全力以赴，扭住“項目帶動”這根繩不放松，促進縣域經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。一方面，縣發(fā)改局要對“十一五”期間的項目進行梳理、分類，分解落實到牽頭領導，落實到相關部門，落實到具體負責人，視項目性質等情況，提出組建各個項目工作小組的建議，提交縣委、縣政府審定后，責成相關領導、部門落實專人負責跟蹤、落實。項目主要涉及部門，要成立專門班子抓項目，單位一把手為項目工作負責人，把項目工作提上重要議事日程和辦事日程，緊緊咬住不放、扭住不松，定期分析，及時向縣委、縣政府匯報項目工作進展情況，有針對性地提出措施。要以開拓的眼界、創(chuàng)新的思維抓項目，在包裝項目、論證項目、爭取項目、實施項目各個關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新機制，爭取“十一五”期間項目工作有更大的突破。同時，要堅持項目信息定期分析制度，著重分析國家產業(yè)政策和投資方向，加強與上級部門和項目顧問的聯(lián)系，及時收集處理項目信息，確保項目包裝儲備質量，提高項目中靶率。

三、鎖定目標，真抓實干，開創(chuàng)2006年項目工作新局面

今年是“十一五”的開局之年，年初縣委全委會和人代會已明確了全年項目工作目標：新儲備項目***個，新包裝項目**個，申報項目**個，爭取上級立項**個，爭取到位上級補助資金*億元以上，力爭完成全社會固定資產投資**億元。各級各部門要緊緊圍繞既定目標任務，進一步明確工作思路，增添辦法措施，真抓實干求落實。

（一）自我加壓，增強干部抓項目的原動力。今年的時間已近過半，部分目標任務完成“過半”尚有差距，加之機構改革等工作任務重，分散干部精力，發(fā)展壓力很大。各級干部特別是領導干部要切實樹立“項目干部”的意識，即以會不會抓項目工作、抓項目工作效果如何作為衡量干部能力的重要標準之一。要既有壓力，更有動力，變壓力為內在動力，深挖細掘備項目、積極主動報項目、廣開渠道跑項目、持之以恒爭項目、扎扎實實建設項目，千方百計打好項目建設大會戰(zhàn)。為了保證各個部門做深做細做實項目工作，要認真落實項目預備金制度，今年縣財政安排**萬元項目預備金作為項目前期工作經(jīng)費，用于項目生成包裝與申報跟蹤等工作，請財政局及時撥付并監(jiān)督使用情況。各部門爭取國家、省級重點項目，縣政府將給予一定項目前期工作經(jīng)費支持。

（二）認真儲備，注重項目包裝的質量。前幾年成功召開了項目咨詢會，我縣項目信息進入了快車道，在項目信息收集和處理方面積累一些成功的經(jīng)驗。但項目信息的時效性和偶然性等特征，要求我們必須時刻不松項目這根“筋”，打開思維，時常關注，不斷搜尋、策劃并生成項目。目前，我們的項目儲備包裝質量還不高，縣發(fā)改局建立的縣級項目儲備庫中，數(shù)量雖多，但絕大多數(shù)僅停留在目錄上，連一個像樣的項目簡介都還沒有，只是概念性的。我想產生這個問題的主要原因在于一些部門錯誤地認為項目儲備只是發(fā)改部門的事，思考問題缺乏大局觀念和協(xié)作意識。在項目工作上，各級各部門都有責任，需要大家動手，全面參與。各部門要有人從事項目信息收集和項目生成工作，并根據(jù)各自職責按要求編報相關資料。對重大項目要委托有資質的中介機構策劃包裝，編制項目建議書或可行性研究報告，做到內容客觀、認證充分、結構嚴謹、格式規(guī)范、包裝精美。

（三）適時跟蹤，掌握已報項目運行動態(tài)。向上申報的項目的資金主要來自于國家發(fā)改委安排的國債和中央預算內資金補助及國家各部委掌握的切塊資金，因此，搞好項目跟蹤至關重要。當前特別需要跟蹤的重點項目有：通鄉(xiāng)油路建設、垃圾處理廠建設、農村人飲安全工程、縣圖書館建設、國家大型商品糧食生產基地建設和資安路建設等項目。在跟蹤過程中，要密切注意與已報項目有關的信息，及時向縣委、縣政府報告進展情況，并適時調整完善項目資料，力爭申報成功。

（四）強化落實，加快在建項目建設步伐。項目的實施是項目潛在效益轉化為現(xiàn)實效益的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我們絕大多數(shù)重點項目進展順利，但也有個別項目未能如期開工，部分已開工項目建設進度緩慢，有的項目投資超概算，有的項目工程建設管理和建后管護措施不到位等等，這些問題的存在，直接影響了項目實施的效果，甚至影響到今后項目的爭取工作。為此，各級各部門務必高度重視，切實做到領導到位、人員到位、責任到位、投入到位，最大程度地發(fā)揮項目的潛在效益。一是嚴格基本建設程序，加強項目計劃管理。國家投資項目必須嚴格執(zhí)行項目的報批制度，未經(jīng)批準的項目一律不得開工建設，項目一旦批準建設，就必須按照批準的投資計劃內容執(zhí)行。任何單位和個人不得隨意調整項目投資概算，不得隨意提高項目建設標準，不得隨意拖延建設工期。對已經(jīng)立項和完成招投標的項目，確需對設計進行調整的，必須按程序報批，向批準項目建設的機關提出更改申請，并作必要的說明，批準后方可更改。二是嚴格執(zhí)行有關制度，加強項目的工程管理。工程質量是項目建設的核心，是爭取和再爭取項目的基礎，必須嚴格工程質量監(jiān)管，來不得半點虛假，出不得一點差錯。要深入落實項目建設“四項制度”和“五項管理”，即項目法人責任制、合同制、招投標制、工程監(jiān)理制，項目工期管理、合同管理、概算管理、質量管理和設計管理，堅決杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。這里我要重點強調一下項目法人責任制，因為從近幾年的執(zhí)行情況來看，這項制度執(zhí)行得不夠好，項目建設中出現(xiàn)了一些問題。項目建設過程中，要實行項目業(yè)主負責制，給予業(yè)主充分權力，明確業(yè)主承擔的義務，實行權責統(tǒng)一。項目建設出了問題，首先找項目業(yè)主。對因工作失職、瀆職，造成工程建設質量安全問題的，要堅決依法依規(guī)嚴肅查處，對相關單位主要負責人、直接責任人給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的，要承擔相應的法律責任。三是廣辟融資渠道，嚴格項目資金管理。要調動一切可以使用的資金投入項目建設，緩解因建設資金不能足額按時到位，嚴重影響項目建設進度和投資計劃的問題。利用土地、房產等存量資產，盤活資金；大力招商引資，力求推出的招商項目協(xié)議資金到位；廣泛吸收和啟動民資，鼓勵民間資金投入項目建設；盡最大努力爭取金融信貸支持，千方百計爭取與省農行、國家開發(fā)銀行信貸合作成功。同時，要加強項目建設資金管理，政府性投資建設項目，要繼續(xù)實行財政投資評審機制；國家投資建設項目，要實行縣級拔付報賬制，切實做到專款專用。財政、審計、監(jiān)察部門要切實履行職責，做好對項目建設資金的監(jiān)督、審計。今年起，對重點項目實行稽查制度，稽查項目資金的使用情況和項目投資計劃執(zhí)行情況，對造成項目資金“跑”、“漏”的單位和個人，依法追究其經(jīng)濟和法律責任。四是落實項目管護責任，強化項目營運管理。各級各部門在項目建設前和建設中，齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，較好地完成了建設任務，但項目竣工后，對項目的管理卻松了，致使項目效益短期化，無形中造成了建設資金的浪費。比如前幾年利用項目資金建成的通村公路，由于缺乏管護，有的甚至比原來的路況還差。因此，對于已建成的項目，各相關部門要盡快組織驗收并交付使用，要制訂好管護措施，落實好管護責任，對于一些公共設施類項目，要制訂運行管護辦法，實現(xiàn)項目效益最大化。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

（五）強化執(zhí)行，狠抓落實，確保完成今年**個縣級重點建設項目計劃任務

重點建設項目是在建項目的主要部分，其投資能否完成關系到當年固定資產投資任務的完成情況。今年**個縣級重點建設項目計劃任務已經(jīng)縣委常委會、縣政府常務會審議通過，縣上將繼續(xù)實行縣級領導掛聯(lián)重點項目制度，各掛聯(lián)牽頭領導和責任部門要埋下身子狠抓落實，對照時間嚴格打表，堅決杜絕虎頭蛇尾、蜻蜓點水的不良作風，切實增強執(zhí)行力，千方百計確保投資計劃圓滿完成。工業(yè)類：維納斯和志誠公司建設項目要在8月底全面竣工投產；佳

一、濟民公司建設項目要10月底全面竣工投產；山野一期工程要在11月底竣工投產；東陽制衣一期工程建設項目年內竣工投產；華通檸檬精深加工技改項目一期工程、怡園食品馬鈴薯精深加工項目一期工程、特麗達鋁幕蜂窩板生產線一期工程、振興實業(yè)繅絲設備技改一期工程、帛秦公司雙宮絲繅絲技改一期工程、金盛絲綢廠繅絲設備技改一期工程等技改項目年內竣工。農業(yè)類：水觀村以工代賑項目6月底前竣工并通過驗收，年內全面完成磨灘河水庫除險整治工程，及時啟動國家商品糧基地建設、優(yōu)質雜交水稻良繁基地建設，檸檬產業(yè)化、紅苕產業(yè)化建設項目要達到既定形象進度。交通能源類：年內全面完成安大路建設、通鄉(xiāng)公路**公里、通村公路**公里建設任務；完成農村戶用沼氣池引導“三改”****戶；完成農網(wǎng)完善和縣城電網(wǎng)建設工程。城市市政建設類：完成工業(yè)園三期工程基礎設施建設，及早啟動四期工程；加快普州大道新城區(qū)、奧鑫錦城、藍靈時代欣城、縣委機關等十大片區(qū)建設，達到既定形象進度，完成普州大道南段道路硬化、亮化及綠化工程；完成城市生活垃圾處理廠大壩、一期主體及配套工程，完成城市生活污水處理廠管網(wǎng)安裝工程，7月底前投入試運行。社會事業(yè)及其他類：完成中小學D級危房*****平方米改造、新改擴建校舍*****平方米、改擴建學生宿舍及學生公寓*****平方米建設任務；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目；基本建成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心、**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)店、***個村級店；加快金水岸生態(tài)旅游度假區(qū)、人民醫(yī)院綜合大樓建設進度，確保完成投資計劃。這里，我要特別強調的是，縣公安局看守所遷建工程、檸檬交易市場建設國債項目的投資計劃、資金計劃早已全部下達，但受入場、土地等問題的影響，目前尚未啟動。請分管和牽頭領導、責任單位、建設單位和相關部門認真研究，拿出切實可行的解決問題的辦法措施，及早啟動并加快建設，以完成項目計劃任務。

同志們，“十五”期間項目工作取得了較好成績，這與各級各部門的共同努力是分不開的。但我們切不可驕傲自滿、固步自封，必須清醒認識到我們的項目工作還有一定差距，還不能適應加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須進一步堅定信心，鼓足干勁，真抓實干，務求實效，為全面完成“項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略目標而加倍努力。

第四篇：招商引資暨項目會戰(zhàn)會上講話（模版）

在街道招商引資暨重大項目會戰(zhàn)動員大會上的講話

同志們：

在“十二五”的開局之年，區(qū)委、區(qū)政府把今年定為“重大項目會戰(zhàn)年”，這是區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)新形勢、新任務的需要，結合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是促進區(qū)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展、為“十二五”開好頭、起好步、打基礎、上臺階的的重要舉措。今天，街道黨工委、辦事處專題召開招商引資暨重大項目會戰(zhàn)動員會議，主要目的就是動員全街上下立即行動起來，迅速投身經(jīng)濟主戰(zhàn)場，強勢推進招商引資、重大項目建設，增強發(fā)展后勁，開創(chuàng)富民強街，跨越發(fā)展的新局面。下面我就如何扎實開展好街道招商引資和重大項目會戰(zhàn)活動講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，增強做好招商引資和重大項目會戰(zhàn)活動的責任感和使命感。

從現(xiàn)在到“十二五”末，是一個加快發(fā)展的黃金時期，我們面臨著江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化兩大國家戰(zhàn)略的重要機遇，同時又是一個競爭異常激烈的時期，如果我們不能抓住機遇，勢必會陷入更大的被動，也將是歷史性的重大失誤。可以說，能否全面完成街道工作任務，如期實現(xiàn)區(qū)委制定的戰(zhàn)略目標，關鍵在于招商引資、項目會戰(zhàn)。在2月10日召開的總結表彰大會講話中，我們就把招商引資、項目建設擺上了全年工作首位，各單位都遞交了經(jīng)濟發(fā)展目標責任書，對招商引資及重大項目會戰(zhàn)工作任務作了具體承諾，今天我們又召開專題會議，可見街道黨工委、辦事處對這項工作的重視程度。希望各社區(qū)（村）、各部門都能夠切實增強機遇意識和危機意識，增強責任感和使命感，統(tǒng)一思想，提高認識，積極行動，迅速掀起招商引資和重大項 1

目會戰(zhàn)高潮。為此，我們必須強化以下三種認識：一要充分認識招商引資、項目會戰(zhàn)是跨越發(fā)展的生命線。近年來，我街經(jīng)濟和社會發(fā)展所取得的每一次進步，都是與我們堅持不懈地抓招商引資、項目會戰(zhàn)分不開的，沒有招商引資的突破，就沒有經(jīng)濟發(fā)展的跨越和社會事業(yè)的提升，離開了招商引資，我們的發(fā)展就無從談起，區(qū)委提出的“推進科學發(fā)展，建設幸福XX”的目標在XX也難以落實，全街上下必須牢固確立招商為先、項目為大、發(fā)展為重的意識，切實把招商引資、項目會戰(zhàn)擺在各項工作的首要位置，萬眾一心，開拓奮進，以全面大招商、項目大會戰(zhàn)推進經(jīng)濟大發(fā)展。二要充分認識招商引資、項目會戰(zhàn)是財稅征收的主渠道。招商引資與培植財源一脈相承，振興財政關鍵在于壯大主體經(jīng)濟、擴大招商引資、推進項目建設。全街各級干部必須牢固確立招商興街、項目興財?shù)囊庾R，帶頭奔赴招商引資一線，主攻大客商，快上大項目，新增大財源，在招商引資中施展才華，在培植稅源中建功立業(yè)。三要充分認識招商引資、項目會戰(zhàn)是永不收兵的持久戰(zhàn)。一個地區(qū)的發(fā)展不可能靠一兩次突擊活動，一兩個招商熱潮就能取得實效，只有連續(xù)不斷地抓招商，持之以恒地上項目，才能形成一種滾動投入，持續(xù)發(fā)展的良好局面。我們必須牢固確立打主動戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的意識，發(fā)揚不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以更加的飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，積極投身到招商引資、項目會戰(zhàn)的偉大實踐中去。

二、明確目標，突出重點，努力實現(xiàn)招商引資和重大項目會戰(zhàn)重大突破。

今年招商引資、項目會戰(zhàn)的主要目標是：新簽約3000萬元以上項目19個，其中3000-5000萬元項目10個，5000萬元-1億元項目7個，億元以上項目2個；新開工3000萬元以上項目17個，其中3000-5000萬元項目8個，5000萬元-1億元項目5個，億元以上項目 2

4個。長壩村、雙元村要分別引進1個億元以上環(huán)保產業(yè)項目落戶環(huán)保產業(yè)園。完成協(xié)議利用外資1000萬美元，力爭1200萬美元；注冊外資實際到帳500萬美元，力爭600萬美元。統(tǒng)籌推進的重大項目共20項，包括新開工項目和續(xù)建項目兩類，總投資61.5億元，計劃投資26億元。其中，新開工項目12項，計劃投資14.7億元，續(xù)建項目9項，計劃投資11.3億元。力爭在青洋經(jīng)濟區(qū)征地300-500畝，建設XX街道中小企業(yè)科技園。（近期，街道將專門出臺“招商引資”及“項目會戰(zhàn)”實施方案，對具體任務及指標進行細化分解，這兩項“方案”目前已初步形成，等再斟酌后于近期下發(fā)）。為全面完成街道今年招商引資、項目會戰(zhàn)工作目標，我們要著重抓好以下幾個方面工作：

1、在招商工作思路上，要實現(xiàn)“三個轉變”。一是在思路上實現(xiàn)從招商引資向招商選資轉變。在當前國家宏觀政策趨緊，項目用地指標比較緊張的情況下，招商思路要加快實現(xiàn)由“大招商向招大商、重數(shù)量向重質量、招商引資向招商選資”的轉變。一是體量上求“大”。把招商重點放在投資超億元或注冊資本超千萬元的重大項目上；二是產業(yè)上求“特”。重點瞄準環(huán)保機械、農副產品深加工、汽車零配件、城市社區(qū)服務和“城中村”改造開發(fā)等五大特色產業(yè)招商；三是主體上求“高”。把世界500強和國內100強、國企、央企以及境內外上市公司等大企業(yè)、大財團列為重點突破對象，全力融入其產業(yè)鏈、流通鏈，實現(xiàn)重大項目快速突破。四是渠道上求“外”。通過新上嫁接、增資擴股等形式，確保全年實現(xiàn)利用外資500萬美元，力爭600萬美元。二是在方式上實現(xiàn)從單打式招商向捆綁組團式招商轉變。過去各單位的招商工作都是單打獨斗式的，今年我們鼓勵多個社區(qū)（村）或部門聯(lián)合起來協(xié)作招商，實現(xiàn)資源共享，力量集中，提高招商引資成功率，提升招商層次。今年長壩、雙元兩村要合力攻堅，整合一切資源要素，3

力爭在青洋經(jīng)濟區(qū)征地300-500畝建設XX街道中小企業(yè)科技園，為街道轄區(qū)因城市規(guī)劃等原因而搬遷的企業(yè)提供載體保障。三是招商主體由領導干部為主向全員招商轉變。要將招商引資和項目會戰(zhàn)任務下達到社區(qū)、村、街道機關每一位同志，整個XX街道沒有與招商引資、項目會戰(zhàn)無關的人。為充分調動一切積極因素，切實做到人人頭上有責任，個個肩上有擔子，堅決形成全員參與的強大合力，街道決定全面實行招商引資、項目會戰(zhàn)雙保證金制度。從我本人帶頭，街道所有班子成員、村（社區(qū)）、機關工作人員都要交納招商引資、項目會戰(zhàn)保證金，科級干部、分管經(jīng)濟工作的副書記每人交納招商引資保證金3000元，其他副科級干部每人2000元。項目會戰(zhàn)保證金，科級干部每人3000元，其他科級干部每人2000元。兩個村交納兩項保證金各40000元（含外資任務），社區(qū)交納6000元。機關科室負責人每人1000元，一般工作人員500元。所有保證金必須個人交納，不得以集體資金墊交，請紀委做好督查。（這里有個情況要作個說明：關于去年街道班子、工作人員及村、社區(qū)交納的“雙百”活動保證金，根據(jù)我了解的情況，百日招商基本沒有人硬碰硬完成任務，百日會戰(zhàn)中一個項目達時序，還有一個欠4個序時，如果嚴格考核，沒有人能拿到全額保證金，為考慮到絕大部分人的面子和調動大家的積極性，將去年的雙百活動保證金全額返還給大家，但今年待班子分工明確后，無論區(qū)對街道考核結果如何，街道都將嚴格兌現(xiàn)，凡是完成任務的就獎，完不成任務的就罰，獎要獎的讓人心動，罰要罰的讓人心痛，請我們所有同志做好思想準備。這里仍要提出的是：雙元、長壩兩個村為去年的雙百會戰(zhàn)項目顧全大局作出很大的貢獻,必須充分肯定。）

街道科室、各社區(qū)、村每月都要提供有價值的招商信息，我們將每月召開一次招商引資信息過堂會。在這里，我先打個招呼，本月底，我們將組織第一次招商引資項目信息過堂，對大家節(jié)日期間捕捉的、4

對接的、在手的信息進行梳理，對有跟蹤價值的，尤其是億元以上的重大項目和外資項目信息要落實專人盯死跟牢，盡快簽訂一批項目，確保今年在億元以上大項目和實體外資項目上取得全新突破。

2、在招商工作重點上，要圍繞“三個突出”。一要突出產業(yè)招商。我們要充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，尋找上下游產業(yè)合作項目，著力引進一批產業(yè)關聯(lián)度高的戰(zhàn)略性項目、產業(yè)龍頭型項目和高新技術項目。要進一步突出三產招商重點，結合街情實際，大力引進現(xiàn)代服務業(yè)城市綜合體項目，突出招引總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、科技信息、金融保險等新型業(yè)態(tài)，著力引進購物、餐飲、娛樂、休閑等知名連鎖型大項目，形成商業(yè)街圈；這些領域是我街今后開展招商引資的一大重點，各單位各部門要加強龍頭項目、重點項目的篩選、論證和儲備，加大招商力度，促進新興產業(yè)早日實現(xiàn)進檔升級。全年要確保在環(huán)保產業(yè)園有1-2個產業(yè)前沿項目招引入園。二要突出定向招商。要更加重視與上海、浙江等地的區(qū)域合作，充分把握其產業(yè)轉型、升級、轉移的時機，有針對性地宣傳我區(qū)、我街的比較優(yōu)勢。各社區(qū)、村、各部門要積極走出去，廣泛地與重點區(qū)域招商辦事機構、企業(yè)及社會名人聯(lián)系，進一步拓寬招商引資的渠道，一旦有投資意向，就要盯住不放，確保成功。今年我們按照“全面接軌上海，加快融入長三角”和“重大項目建設會戰(zhàn)年”活動的要求，將在北京、上海、福建組建招商工作站，明確專人駐點招商。同時要在上海、浙江等地舉辦2次圍繞區(qū)特色產業(yè)的專題推介活動。工作站要在完成自身招商引資任務的同時，充分發(fā)揮職能作用，廣泛搜集所在區(qū)域的招商信息，為全街各單位各部門招商引資搭好橋、鋪好路。三是突出以商招商。過去，我們很多項目都是由客商提供信息或互相推薦引進的，是我們用良好的投資環(huán)境和周到的服務贏得了客商的爭相贊譽。這是我街的優(yōu)勢所在，希望大家在工作中，要多與現(xiàn)有企業(yè)、客商打交道、交朋友，增進感情聯(lián)絡，5

發(fā)揮好他們接觸廣、信息渠道多的優(yōu)勢，為我們重點引進房地產業(yè)、機械制造、三產服務等項目，進一步拉長產業(yè)鏈條。同時，各單位、各部門要牢固樹立“一切為了投資者，為了投資者的一切”的觀念，提前介入、超前服務，切實轉變職能，提升效能，千方百計為投資者提供全方位、高效率、最優(yōu)質的服務，努力贏得客商的信任和支持，切實營造親商、安商、扶商的濃厚氛圍，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，促進以商招商、以企引企。

3、在重點項目會戰(zhàn)上，要堅持“兩項原則”，實行“兩項制度”。重點項目會戰(zhàn)關系到我街發(fā)展大局,不僅對當前經(jīng)濟發(fā)展具有明顯拉動作用,而且是今后經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。今年,我們選擇了對全街經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的重大項目共20個，包括新開工項目和續(xù)建項目兩類，總投資61.5億元，計劃投資26億元。其中，新開工項目12個，計劃投資14.7億元，續(xù)建項目8個，計劃投資11.3億元。各單位、各部門必須進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立以重大項目建設為中心帶動各項經(jīng)濟工作發(fā)展的指導思想，按照“論證一批、開發(fā)一批、見效一批、投產一批”的工作機制，大力推進重大項目建設。在工作中，要堅持兩項原則，即：一要突出一個“快”字，快字當先、立說立行。當前，宏觀經(jīng)濟形勢瞬息萬變，國家宏觀經(jīng)濟政策收緊信號日益明顯、力度日益加大。我們必須快馬加鞭、立說立行、爭分奪秒，切實把加快建設作為項目工作的主基調，立足上半年，狠抓一季度，對重點項目信息和簽約的項目，做到抓住不松，盯住不放。街道領導班子要帶頭實行“一個項目、一個聯(lián)系領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工期表、一攬子抓到底”，確保快敲定，快簽約，快開工，快達效。二要突出一個“實”字，真抓實干，務求實效。項目建設是經(jīng)濟工作的生命線，牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質量，代表發(fā)展形象，關系黨心民心，來不得半點虛假浮躁，容不得半點馬 6

虎松懈。我們必須腳踏實地謀劃好每一個項目，真抓實干建設好每一個項目，切實把真抓實干貫穿于項目建設的全過程。在重點項目服務上要實行“一條龍”包辦工作機制，各級干部要主動深入一線，對所有的簽約項目，要加強與投資主體的聯(lián)系溝通，抓緊做好土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃設計、施工招標等各項前期工作，推進項目早開工、早建設、早投產，并及時協(xié)調解決建設中遇到的各種矛盾和困難，確保日日有進度，月月有變化。實行兩項制度，一是項目會戰(zhàn)進展情況公示制。我們將每位班子成員的掛鉤項目進展情況每月進行公示，接受大家監(jiān)督，并作為年終考核的重要依據(jù)；二是定期現(xiàn)場督查會辦制。我們將定期專題對全街20個重點項目進行現(xiàn)場督查觀摩，采取班子成員現(xiàn)場匯報推進情況，所在社區(qū)、村書記現(xiàn)場補充說明，項目投資負責人現(xiàn)場點評。現(xiàn)場會辦研究項目建設中存在的困難和問題，敲定項目建成和投產時間節(jié)點，班子成員和所在社區(qū)、村的負責同志要對項目服務表態(tài)。我們將按照時間進度要求和服務承諾，每周對擬開工項目和在建項目進行現(xiàn)場督查，促使掛鉤領導、職能部門、包保村居、投資主體四方都能用足力，確保20個重點項目早日投產達效。

三、加強領導，明確責任，堅決完成招商引資、重大項目會戰(zhàn)工作任務。

全年招商引資、項目會戰(zhàn)的思路已經(jīng)明確，任務已經(jīng)下達，現(xiàn)在最大的考驗是落實，最大的責任也是落實，全街上下要進一步增強責任意識、憂患意識，合力同心，全力以赴，確保按時全面完成任務。

一要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調。招商引資、項目會戰(zhàn)是經(jīng)濟工作的重中之重，各單位各部門必須落實責任，緊抓不放。街道決定成立招商引資和利用外資工作領導小組，由黨工委主要負責同志任組長，黨工委、辦事處分管負責同志任副組長；成立“重大項目會戰(zhàn)”指揮部，由我擔任總指揮，陳雪菁同志任第一副總指揮，張德軍、紀斌、錢巨 7

祥、王劍同志任副總指揮。領導小組和指揮部全權負責協(xié)調調度街道招商引資和項目會戰(zhàn)工作。經(jīng)濟科負責街道重大項目的計劃制定、任務分解、督查考核，牽頭組織各類協(xié)調、會辦會以及與區(qū)重大項目考核工作的銜接。各單位、各部門一把手是招商引資和重點項目建設的第一責任人，要勇于承擔責任，親自抓、帶頭抓；分管領導是具體責任人，要具體抓、專業(yè)抓。大家一定要從XX發(fā)展的全局出發(fā)，認真負責地把這兩項工作抓緊抓好，抓出實效。今年要繼續(xù)堅持招商引資、項目會戰(zhàn)周例會、月協(xié)調制度，加強對重大項目建設進度的動態(tài)監(jiān)測；堅持重大項目進度月報表制，及時反映項目建設進度情況；建立重大項目建設矛盾協(xié)調化解制度，按月、季、半各時間段對影響重大項目建設進度的問題進行匯總，對收集匯總上來的問題進行集中交辦、會辦和督辦。對已不具備推進條件的重大項目予以淘汰，對新簽約或跟蹤的重大項目予以參戰(zhàn)。

二要明確責任，狠抓落實。今年我們對各社區(qū)、村、各單位、機關所有在編人員都下達了招商引資和項目建設的任務和具體要求，這是強力推進招商引資、項目建設的實質性舉措。各位同志要高度重視，嚴肅對待，認真落實。俗說，水無壓力冒不高，人無壓力輕飄飄。有責任才有壓力，有壓力才有動力，才會努力工作，才會出成效。近幾年，XX發(fā)展取得了階段性成果，工作積累了寶貴的經(jīng)驗，在當前形勢下，大家一定要心往一處想，勁往一處使，一起為XX的更好更快發(fā)展，出智、出力。對黨工委、辦事處下達的任務，要無條件的接受、不折不扣地完成。在重大項目、招商引資等工作上，領導班子的同志、機關中層以上同志，都分了任務、領了責任，一定要帶頭抓落實。要對照全年的目標任務，逐項梳理，逐件落實責任人。大家要琢磨承擔的工作如何完成、包保的項目如何推進、提出的目標如何實現(xiàn)。要提倡 8

馬上辦、立即辦，要對重點工作和重點項目堅持定期通報，確保各項決策部署及時有效的落到實處。

三要動真碰硬，嚴格獎懲。今年的招商引資、項目建設大環(huán)境，已逼著我們背水一戰(zhàn)，逼著我們絕地出擊，也逼著我們在招商引資、項目建設考核上鐵面無私、刺刀見紅，大家要認清招商引資、項目建設大趨勢、大背景，不要在招商引資、項目建設考核上心存僥幸，今年全街各級干部工作業(yè)績的80%將以項目建設實績?yōu)橐罁?jù)，全街招商引資、項目會戰(zhàn)工作統(tǒng)一由街道“招商引資和利用外資工作領導小組”及“重大項目會戰(zhàn)”活動指揮部統(tǒng)一督查考核，今年出臺的招商引資、項目建設各項考核責任制肯定堅決兌現(xiàn)不打和牌，黨工委、辦事處將真刀真槍動真格，以鐵一般的考核在全街催逼出招商引資、項目建設的強大壓力和強大陣勢。要通過考核獎懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出高增長。年終各種評先、評優(yōu)、獎勵都將以完成招商引資、項目建設的任務為第一條件，各種提拔、調動、安排將以完成招商引資、項目建設任務為第一前提，狠下一條心，絕不含糊，讓招引重大項目的功臣既得票子又給位子，走在人前、站在人前、揚眉吐氣。對完成任務的有功之臣進行重獎，讓人獎的心動，罰的心痛。同時為解決干與不干、干好與干壞一個樣的問題，我們今年將在全街實行嚴格的績效問責制度，對工作積極、落實有力的實行獎勵，對工作敷衍、得過且過的給予警告，對工作不力的追究責任，讓責任真正體現(xiàn)在績效上，為圓滿完成全年目標任務提供堅實的保證。

同志們，成績來自實干，趕超始于足下。招商引資和項目建設既是貫穿全年的重點工作，也是加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們必須以積極有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，解放思想，搶抓機遇，狠下決心，排除萬難，迅速掀起招商引資、項目建設會戰(zhàn)的熱潮，堅決打勝這場硬仗，為實現(xiàn)XX新跨越作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣項目、工業(yè)暨安全工作會上的講話

同志們：

今天這個會議非常重要，本次會議的主要任務是回顧去年及今年一季度全縣項目、工業(yè)暨安全方面的情況，查找存在的問題和差距；二是要對今后的工作作出安排部署。剛才，華躍副縣長和克剛副縣長分別就項目、工業(yè)、巡全等方面的前期工作進行了回顧總結，對今后工作提出了具體要求，稍后趙書記還將作重要講話。下面，我講三個方面的意見。

一、狠抓項目建設，發(fā)揮支撐帶動作用

2005年，我縣確定了8個項目，作為全縣的重點建設項目，并實施了一回一項的重點項目、實事工程推進會，經(jīng)過相關單位、部門的通力合作和艱苦努力，除縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)和保安橋主體工程在年末才啟動、大梯步工程尚未啟動外，其余重點項目工程建設基本完成了年初制定的目標任務，重點項目的實施，較好地帶動了全縣投資等方面的發(fā)展。但在工程建設中仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是抓項目建設的意識還不強，決心還不大，辦法還不多；二是部分項目前期準備工作不實，在征地拆遷、手續(xù)審批困難，造致個別項目無法啟動；三是建設資金不到位，資金劃撥和配套不及時，企業(yè)融資困難，項目建設存在資金缺口，影響工程進度；四是少數(shù)單位、部門履職不到位，工作力度不夠，部門與部門之間協(xié)調較差，檢查、督促、跟蹤推進機制還不健全；五是上爭外引力度不夠，效果不明顯。以上存在問題，既有客觀原因，也有工作上的主觀原因，值得我們認真反思，及時加以改進。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。市委、市政府把今年確定為“項目年、開放年、工業(yè)年”，縣上也把今年確定為“項目招商年”。重點項目是抓工業(yè)和投資的結合點和抓手。抓好重點項目建設，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的導向、支撐和拉動，對招商引資都有了重要的作用；抓好重點項目建設就是實現(xiàn)抓項目帶全局的“牽動效應”，就是要實現(xiàn)抓項目增合力的“聚集效應”，就是要實現(xiàn)抓項目促進思想觀念、思維方式、工作方式轉變的“助推效應”，就是要實現(xiàn)抓項目促進投資環(huán)境優(yōu)化、財源增長、就業(yè)擴大的“多贏效應”，為“十一五”時期的發(fā)展奠定堅實基礎。

我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，加快經(jīng)濟發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟實力是全縣上下的首要任務，也是實現(xiàn)“十一五”期間的“打基礎、脫貧困、求發(fā)展”的目標的前提。抓項目建設就是抓發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要高度統(tǒng)一思想認識，按照縣上的統(tǒng)一安排部署，發(fā)揮主觀能動性，認真扎實地抓好重點項目建設工作。

今年縣委、縣政府確定了22個項目作為全縣重點項目，估計總投資608669萬元。其中：加快建設項目7個、投資30657萬元；開工建設項目6個，投資156732萬元；開展前期工作項目9個，投資421280萬元。按照突出基礎設施建設、突出優(yōu)勢資源開發(fā)項目、突出農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的原則，擬提出我縣上爭外引項目共計76個。其中，交通項目5個、農業(yè)項目24個、工業(yè)能源項目14個、財政項目2個、城建旅游項目3個、社會事業(yè)項目16個、民政社會保障項目7個、公檢法司項目5個。圍繞以上目標，應重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）加強領導、落實責任

切實加強領導，落實目標責任制是抓好項目的根本保障。今年縣上確定的22個重點建設項目和76個招商引資項目，均逐一明確了今年的工作任務，牽頭縣領導和項目單位及責任人，實行重點項目縣領導負責制，強化了業(yè)主及相關單位的責任。相關縣領導要切實加強對項目工作的領導，政府辦、發(fā)改局、經(jīng)商局等綜合部門要統(tǒng)籌協(xié)調，相關部門及責任人要認真履職，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作氛圍，認真做到“五落實”，即在項目管理中認真實施項目法人責任制，做到業(yè)主落實；努力籌集建設資金，擴大資金來源渠道，做到資金落實；本著節(jié)約用地的原則，確保項目用地，做到土地落實；按計劃工期確保項目的開工時間和竣工時間，做到時間落實；落實項目的職能管理部門，加強項目管理工作，做到監(jiān)管落實。同時，全縣重點項目及上爭外引項目要認真做好環(huán)保、水保等評估工作，精心做好施工組織和安全評估工作，確保項目各項目標的全面完成。

（二）強化基礎，突破瓶頸

交通不暢、供電緊張、用地困難、資金緊缺是我縣項目建設的四大瓶頸制約。加快項目建設，必須強化基礎設施建設，從根本上突破瓶頸制約。交通方面要加大爭取力度，盡快改造敘藺公路，規(guī)劃建設好古藺至高速公路連接線、礦區(qū)公路、鐵路以及古藺港口，疏通赤水河河道。供電方面要大力發(fā)展小水電，加快建設龍山、岔角灘變電站，力爭永樂煤矸石電廠和坑口發(fā)電廠立項和開工建設。土地方面要在嚴格保護耕地，節(jié)約使用土地的基礎上認真規(guī)劃，積極協(xié)調，超前準備和預留空間，確保重點項目建設用地。資金方面要積極爭取上級支持，加大對外招商引資力度，激活民間資金，加強與金融部門的聯(lián)系和溝通，爭取信貸支持，尤其要充分發(fā)揮好政策性資金的導向作用，多渠道解決重點項目融資難的問題。

（三）、突出重點，上爭外引

全縣招商引資項目已基本清理完成，各單位要圍繞事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的項目，將資金項目爭取作好重要工作，突出重點，增強針對性和實效性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取更加有效的措施和手希，進一步加強上爭外引工作，確保此項工作今年有大的突破，取得新的成效。

（四）、創(chuàng)新機制，全力推進

一是必須實施重點項目推進工作機制，嚴格執(zhí)行重點項目每周詢問、半月檢查通報、每月召開推進會議制度，強力推進重點項目建設；二是健全協(xié)調機制，建設任務重，各級各部門要加強溝通，密切配合，通力合作，形成“條塊結合、上下互動”的工作機制。以項目用地、建設資金和管理程序為突破口，為重點項目開辟“綠色通道”，做到“兩寬松、三優(yōu)先、四公示、五落實”，即為重點項目提供寬松的政策和建設環(huán)境，在資金、土地、地產材料上優(yōu)先供應，按期公示項目審批進度、責任人和項目質量、項目進度，確保項目審批手續(xù)、資金、土地、施工隊伍、保障措施落到實處。充分發(fā)揮重點項目聯(lián)席會議制度的作用，進一步健全協(xié)調機制，定期、不定期地召開項目協(xié)調會，及時協(xié)調解決項目實施中的困難和問題，做好資金、土地、能源、運輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調，確保重點項目的順利實施。當前尤其要千方百計推動“三礦”建設。三是建立監(jiān)管督查機制。由政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)商局、財政局、審計局等部門聯(lián)合建立重點項目監(jiān)管督查機構，對重點項目建設進度、質量、安全、資金管理及相關人員履職情況進行跟蹤督導和檢查，確保項目的順利實施。四是建立重點項目考核機制，按市委市政府每月一次檢查，每季度一次通報、每半年 的要求，將重點項目納入全縣績效目標考核范圍，實行嚴格考核獎懲。

二、加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，全力打造“工業(yè)強縣“

（一）增強機遇意識和發(fā)展意識

工業(yè)是我縣縣域經(jīng)濟中較為薄弱的環(huán)節(jié)，同時也是我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的希望所在。當前，我縣工業(yè)經(jīng)濟正面臨難得的發(fā)展機遇：整個全國經(jīng)濟處于持續(xù)發(fā)展的上升期，四川加大了對古敘煤田的規(guī)模開發(fā)，瀘州實施“煤田、路、化、港”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，大公司、大集團進入古藺規(guī)模開發(fā)已經(jīng)啟動，以郎酒為主代表，縣內傳統(tǒng)骨干企業(yè)改制后煥發(fā)出新的生機。全縣工業(yè)經(jīng)濟已進入了一個快速發(fā)展的重要時期，全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想認識，牢固樹立全黨抓經(jīng)濟重點在工業(yè)和一心一意抓工業(yè)的指導思想，深刻認識到不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要落后的現(xiàn)實。堅定發(fā)展工業(yè)的信心，抓住發(fā)展機遇，發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢，采取新的措施和手段，千方百計加快工業(yè)發(fā)展，全力打造“工業(yè)強縣”。

（二）鎖定發(fā)展目標，做大做強產業(yè)企業(yè)

1、堅定發(fā)展目標不動搖。

2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，全縣工業(yè)經(jīng)濟目標是，現(xiàn)價總產值19.8億元，增長26.9%；工業(yè)增加值7.3%；工業(yè)銷售收入19.2億元，增長29.7%；工業(yè)利潤總額1.5億元。

其中：規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產值15.7億元，增長27.4%;現(xiàn)價工業(yè)增加值6.02億元，增長238%；工業(yè)銷售收入15.2億元，增長31.3%；工業(yè)利潤總額1.16億元；工業(yè)產品產銷率98%；完成技術改造投資1.6億元；萬元產值綜合耗能為0.42噸標煤。

2、做大做強產業(yè)企業(yè)。

加快培育以煤炭開采為主的能源產導產業(yè)。一是年內完成龍洞、遂意、五龍、盛隆、楠鑫分礦、水口、青杠坪、超琳、宏達、古藺煤礦東段、古藺煤礦西段、普

五、坪子煤礦的技改擴能，新增生產能力39萬噸，煤炭產量達230萬噸，規(guī)模以上煤炭開采企業(yè)增加到31戶，煤礦開采洗選業(yè)所占比重上升到30%左右。二是積極支持、指導具有增劃資源條件的煤礦作好資源增劃工作，確保煤礦企業(yè)長足、穩(wěn)定發(fā)展；三是大力實施煤炭綜合開發(fā)利用戰(zhàn)略，發(fā)展煤電、煤化工、洗選煤、配煤等高附加值產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。四是切實加強煤炭質量管理，依法規(guī)范煤炭的經(jīng)營秩序，打造古藺優(yōu)質煤炭的品牌。五是培育扶植煤炭企業(yè)上規(guī)模，努力造就煤炭大企業(yè)，限制和逐步淘汰小企業(yè)，提升產業(yè)集中度，形成規(guī)模效應。

壯大傳統(tǒng)支持產業(yè)。壯大提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)，加快新產品開發(fā)步伐，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要積極引導和支持傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，進一步挖掘企業(yè)潛力，全面提升企業(yè)管理水平，強化市場營銷工作，切實提高企業(yè)經(jīng)濟效益。要繼續(xù)鞏固和壯大釀酒業(yè)，加快制藥業(yè)的發(fā)展，培育建材業(yè)。力爭酒業(yè)銷售收入突破8億元，藥業(yè)銷售收入達到8000萬元，建材業(yè)在節(jié)能降耗上有新突破，確保生產銷售穩(wěn)定增長，同時利用新技術大力發(fā)展新型建材。

培育特色產業(yè)。積極培育和扶持農副產品加工業(yè)。在技術改造、技術創(chuàng)機關報的項目申報、貨幣信貸政策的支持上向農副產品加工業(yè)傾斜，大力支持其發(fā)展，著力打造一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮肝蘇藥業(yè)、順春肉聯(lián)廠、天力飼料公司、鐘蹺腳牛肉加工廠和大村老臘肉加工廠的帶動作用。進一步完善“企業(yè)+基地”、“公司+農戶”等發(fā)展模式，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農民增產增收。

3、鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

4、加快商貿流通。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質服務。

繼續(xù)推行縣級領導和部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，加強對工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的服務，及時幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營中存在的困難和問題，努力為企業(yè)辦實事、辦好事。縣領導和部門領導到聯(lián)系企業(yè)調研次數(shù)全年不得少于4次，其中，每季度至少一次。工業(yè)領導小組要每月召開一次政企聯(lián)席會議，及時研究和解決工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。

三、扎實抓安全，實現(xiàn)安全發(fā)展

2005年，通過全縣上下的共同努力，我縣安全生產事故有所下降，沒有發(fā)生重特大事故，全年安全生產形勢基本穩(wěn)定。尤其是煤礦安全生產的嚴峻形勢得到有效遏制，安監(jiān)等相關部門做了大量工作，值得肯定和表彰，去年我縣也被市政府評為安全先進縣，但今年一季度以來，全縣安全事故接連發(fā)生，特別是道路交通安全形勢異常嚴峻，雙沙“

3、10”事件和“

3、22”事件，血的教訓再次給我們敲響了警鐘，集中反映出我縣抓安全思想松懈、責任落實不到位、措施流于形式、監(jiān)管不嚴格、協(xié)調銜接不及時等嚴重問題。相關單位、部門及工作人員要進行認真反思，為什么運營車輛脫離公司沒人報告？為什么長期超載不制止？視而不見，為什么駕駛員經(jīng)過定期培訓卻還敢酗酒開車？在眾目睽睽之下，肇事后公然駕車逃逸。這一系列來歷嚴重問題無不反映出我們工作的不落實、監(jiān)管措施的乏力，無不反映出相關人員安全意識、責任意識的淡泊。對于以上事件，必須按照縣委的要求徹查，并嚴厲追究相關單位及人員的責任，尤其要認真追究事故后面是否存在非法利益格局，從根本上要認真總結，深刻反思，及時采取有效措施，扎實抓好工作落實，全面推進今年后期安全生產。

（一）深化認識，高度重視安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關全縣改革穩(wěn)定發(fā)展大局。沒有安全就沒有穩(wěn)定，沒有安全就談不上發(fā)展，抓安全就是抓發(fā)展，保證安全就是最大的政績，全縣上下尤其是領導干部必須牢固和樹立抓安全理念，增強全民意識和責任意識。要本著對人民群眾負責的態(tài)度，憑著黨性、責任心抓安全。強化抓好安全生產的危機感和緊迫性，切實加強領導，扎實抓好各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的安全生產工作。這里再次強調，安全生產是“一把手”工程，黨政主要領導必須統(tǒng)籌抓、親自抓、親自過問安全，分管領導具體抓；要領導“一崗雙責”，對分管范圍的安全負責，相關部門認真履職，形成一級抓一級，層層有人抓，人人抓落實的良好氛圍。嚴格執(zhí)行安全生產，一票否決制，堅決糾正不重抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不帶抓安全生產的現(xiàn)象，克服安全管理中松懈、麻痹思想，在思想上、行動上形成一致，真抓實干、務求實效，確保全縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）突出重點，狠抓落實

安全生產關鍵在抓落實，今年的安全生產工作要按照堅持安全第一，預防為主，綜合治理，抓好“一個突出，三個強化”（突出重大安全隱患排查和整治，強化企業(yè)安全生產主體責任，強化政府安全生產監(jiān)管職責，強化全社會安全意識）。首先要突出業(yè)主主體責任，實行安全生產業(yè)主負責制。其次是要落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責任，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)范圍內的安全生產負責，各部門按職能職責和分工，對各職責范圍內的安全負責，再次是要落實具體人員的責任，將妥全責任落實到具體人員頭上。相關領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，具體人員分工負責、齊抓并管。要落實安全監(jiān)管，強化安全措施，增強針對性和實效性，出狠招、出實招、求實干，敢于較真追硬，抓安全工作心腸要狠，態(tài)度要堅決，越很越好，越堅決越好。

安全工作點寬面大量多，涉及各領域、各層面、在抓安全生產過程中一定要注意突出重點，深入扎實的開展好各項整治工作。一是要抓好煤礦安全生產。我縣現(xiàn)有55個煤礦中大部分為高突礦井，從業(yè)人員達5000余人；箭竹、岔角灘、石屏一礦三個規(guī)模開發(fā)礦井將陸續(xù)開工建設。煤礦安全生產面臨較大壓力，要將其做為重中之重的事來抓，圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展瓦斯治理、強化安全“兩基”工作、加大和投入力度，推廣運用先進的安全科技手段，強從業(yè)人員培訓、提高從業(yè)員工素質，增強礦工安全意識，減少違規(guī)事件的發(fā)生。要加強渡頭管理，強化一線監(jiān)管，檢查重心下移，關口前移，充分發(fā)揮監(jiān)管隊伍的作用，突出和發(fā)揮瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)功能。健全安全監(jiān)管體系，嚴厲查處違規(guī)違章，堅決防止超能力、越強度、超定負生產。同時要按照規(guī)定，堅決關閉不符號安全生產的礦井，要認真檢查、跟蹤、督導已三個礦的關閉工作，確保關閉到位。進一步加大非法小煤窯的查處打擊力度，盯死看牢、確保安全。二是要交通安全。隨著全縣道路交通狀況的改善和群眾購車的增多，全縣交通安全壓力也進一步加大。黑車、非法營云、“三超、三違”車輛打擊難度加大，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上的農用車、摩托車非法載客現(xiàn)象較為嚴重，監(jiān)管不到位，隱患較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關只能部門要加大宣傳力度、深入開展“五進”宣傳，增強群眾的安全交通意識。加強對交通業(yè)主及司乘人員的培訓，完善和落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴格五不出站制度，加大路查 工作力度，嚴厲打擊交通違章。水上交通方面要認真吸取廣安翻船事故的教訓，加大對全縣24個渡口碼頭的安全監(jiān)管，嚴厲查處“超、違、冒” 行為，防范特大交通事故的發(fā)生。

去年我縣安全生產事故有所下降，安全生產形勢總體上保持了穩(wěn)定。2005年，全縣共發(fā)生各類生產事故101起，同比下降38.8%；死亡56人，與前年持平；直接經(jīng)濟損失429%萬元，同比下降19.7%。其中煤礦事故15起，死亡16人，同比分別下降31.8%和33.3%；道路交通事故53起，同比下降51.4%，死亡35人，同比上升29.6%。去年安全工作取得較好成績，相關單位、部門做了大量工作，值得充分肯定。但是大家要充分認識到安全生產是一項長期的工作任務，任何時候都容不得半點松懈。現(xiàn)在正是安全事故多發(fā)期，全縣上下必須提高思想認識，突出工作重點，落實相應責任，采取措施辦法，狠抓源頭管理，持之以恒的抓好當前的安全管理，杜絕重特大事故，遏制一般事故的發(fā)生。煤礦安全必須嚴格執(zhí)行國務院第446號令的規(guī)定，以瓦斯治理為重點，進一步規(guī)范煤礦安全管理，加強源頭監(jiān)管，重心下移，嚴防死守，防范事故發(fā)生。安監(jiān)等部門要加強各煤礦企業(yè)春季停產期間的安全監(jiān)管，指導好節(jié)后復產。要繼續(xù)鞏固和加大對非法小煤窯的打擊力度，防止死灰復燃。交通要以治理“三超”和打擊非法營運為重點，抓好危險路段的整治，抓好重點時段的超前預防，相關措施要確保落實到位。尤其是在春運期間，公安、交通部門要加大路查、路檢工作力度，做好交通疏導，嚴肅查處交通違章，遏制交通事故的發(fā)生。消防安全要以火災預防和公共場所消防為重點，實行群專結合，超前準備，防范于未然。對于城區(qū)燃放鞭炮的解禁，由安監(jiān)局牽頭，公安、城建配合，盡快制定相應措施和應急預案。統(tǒng)籌抓好危化品管理、學校安全、食品衛(wèi)生安全，進一步明確責任，健全制度，盯死看牢，確保安全。

堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，充分依靠和相信群眾，堅持走群眾路線，重點抓好基層矛盾糾紛的排查和調解。對已經(jīng)清理排查出的問題，能夠解決的一定要督促解決到位，對暫時無法解決的，要做好思想工作，逐步解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實責任，相互配合，形成合力，構建長效機制，共同抓好信訪工作。尤其是要及時處理好群體性上訪、進京到省上訪和網(wǎng)上公開監(jiān)督的信訪案件，對已列入全縣重點督辦的信訪案件，要堅持包保責任制，將責任包保到縣領導、到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到具體人員頭上，有關縣領導要牽好頭，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與，按要求限時辦結；對征地拆遷、企業(yè)改制等突出問題要及時研究解決。對可能進京、到省上訪的重點對象，要強化穩(wěn)控措施，落實領導責任，主動有效地化解矛盾。對因煤礦開采引發(fā)地質災害，嚴重影響當?shù)厝罕娚a生活的煤礦企業(yè)，相關單位要高度重視，及時協(xié)調處理，縣信訪復查領導組要加大監(jiān)督，督促重大信訪問題的解決。認真解決好施欠工程款和民工工資問題，縣上加大了對此項工作的傾斜，各單位要根據(jù)自身實際，千方百計籌措資金，分步解決好施欠問題，同時要做好耐心細致的思想工作，確保穩(wěn)定。要組織開展好第三批先進性教育活動，發(fā)揮農村基層黨員的模范帶頭作用。要依法打擊法輪功等反動組織，嚴厲查處各類違法犯罪行為，加強社會治安綜合治理。加快平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的創(chuàng)建，切實維護好“兩會”及春節(jié)期間的社會穩(wěn)定，努力構建平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）改革創(chuàng)新，標本兼治

安全生產是一個長期、復雜、反復性較大的工作任務，必須加強改革，創(chuàng)新工作思路、方法、機制，積極探索抓好安全生產的長效治本之策，堅定不移、持之以恒深入細致地抓好各項安全工作，才能從根本上促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。一是要健全安全生產綜合協(xié)調機制，堅持縣政府常務會每月聽取安全工作情況匯報，重大會議必須講安全工作。安委會定期召開會議分析研究和解決安全生產中出現(xiàn)的新情況新問題。二是要健全責任落實機制，將安全生產責任落實到縣領導、鄉(xiāng)領導、部門、具體人員和企業(yè)頭上。三是健全監(jiān)管督查機制，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，由政府辦、監(jiān)察局、安監(jiān)局等單位牽頭，切實加強安全生產的定期檢查，確保履職到位。四是建立考核獎懲機制。嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決制，將安全生產納入全縣目標考核范圍，嚴格考核，逗硬兌現(xiàn)獎懲”。要通過各方面的努力，提高安全生產管理水平，增強安全執(zhí)行力，努力推進我縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

同志們，今年安排部署的項目、工業(yè)、安全幾個方面都事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，相關政策、措施，要求已經(jīng)明確，請大家回去以下，認真貫徹落實今天的會議精神，抓緊時間，抓住機遇，以只爭朝夕的精神，全面推進各項工作的開展。