第一篇：做大做強優(yōu)勢產業(yè) 彰顯特色趕超發(fā)展

做大做強優(yōu)勢產業(yè) 彰顯特色趕超發(fā)展

巴彥淖爾經濟開發(fā)區(qū)管委會主任裴子亮

9月6日至12日，隨市黨政考察團赴通遼市、興安盟、呼倫貝爾市考察學習。一路認真看、仔細聽，與隨團考察領導交流討論，使我們很受啟發(fā)、教育和鼓舞，深感此行不虛，收益頗大，既增加了壓力和責任感，也激發(fā)了發(fā)展的激情和動力，特別是三盟市的經驗和做法對我們趕超發(fā)展具有極其重要的借鑒作用。

一、學習了先進經驗，得到了發(fā)展啟示

東部盟市之行，是一次學習借鑒先進地區(qū)經濟社會發(fā)展經驗的良好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的過程。東部盟市的繁榮、發(fā)展、經驗、思想和理念，使我們開闊了眼界，交流了經驗，看到了不足，堅定了壯大優(yōu)勢產業(yè)，做好“迎會創(chuàng)城”工作，實現加快發(fā)展、趕超崛起的信心和決心。

（一）依托本土特色增強發(fā)展后勁。東部盟市在追求跨越式發(fā)展中，始終堅持把開發(fā)本土特色資源作為第一方略，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計激活發(fā)展的細胞。例如與我們巴彥淖爾市類似的農業(yè)經濟發(fā)達的通遼市，全市總耕地2000多萬畝，在區(qū)域經濟發(fā)展的路徑中，該市以年種植1600多萬畝、產量達700萬噸的玉米資源為依托，下大力氣做大了玉米深加工產業(yè)，引進了投資80多億元的梅花生物科技味精和氨基酸項目，投資12億元的內蒙古利牛生物化工酒精、DDGS飼料、玉米胚芽油項目，投資21億元的玉王生物科技淀粉、玉米蛋白質、玉米蛋白飼料、果葡糖等項目，這三個項目已成為了我國玉米加工行業(yè)裝備最先進、工藝技術水平最高的一流項目，其中梅花生物2013年可實現銷售收入100億元。加上一批中小型玉米深加工項目，（下轉第四版）(上接第一版)通遼可就地年加工玉米近400萬噸，占當地產量的60%，玉米產業(yè)成為了支柱產業(yè)之一；通遼市還依托霍林河露天煤礦的褐煤，建設國內重要的電解鋁生產基地和最大的乙二醇生產基地；呼倫貝爾市建成了全國最具草原特色的旅游產業(yè)，同時依托豐富的煤水資源，大力發(fā)展煤電、煤化工項目；興安盟依托農畜產品和旅游資源，做大了集孵化、養(yǎng)殖、屠宰為一體的肉雞加工產業(yè)，開發(fā)建成了全國著名的阿爾山旅游景區(qū)。東部盟市的這些成功經驗，與我市提出的打好“五張牌”，建設“五大基地”的發(fā)展思路不謀而合，非常值得借鑒學習。

（二）正視差距找準不足謀改進。這次學習考察，看到了東部盟市經濟社會的發(fā)展水平和勢頭，給我們留下了深刻印象。反思我們的工作，這么多年來，雖然也做了大量卓有成效的工作，但從發(fā)展的速度和質量來看，我們在做大做強地方優(yōu)勢資源產業(yè)上，在城市建設上，與東部盟市相比差距明顯，主要體現為：一是產業(yè)發(fā)展層次規(guī)模偏低。我們僅建成了一些中規(guī)模的發(fā)電項目，而煤化工項目更是剛剛起步，礦產資源加工也只上了一些產業(yè)鏈條短、技術含量低的初加工項目，得天獨厚的農畜產品加工產業(yè)國內知名項目較少，風光資源開發(fā)潛

力還很大，口岸經濟過貨量已做大，但加工業(yè)仍處在起步階段。二是城市規(guī)劃建設力度不夠。東部盟市如科爾沁區(qū)、烏蘭浩特市等，城市建設手筆大、氣魄大、動作大、綠量大，規(guī)劃建設的標準高、起點高，建有大量富有地方和民族特色的裝點，精、巧、奇、特的城市建筑隨處可見，城市夜景流光溢彩，成功打造了特色城市。而我們的城市規(guī)劃、建筑大多雷同單一，缺乏引人入目的生機活力。三是干部的精神狀態(tài)有差距。東部盟市的干部敢想、敢做、敢闖、敢試，標新立異，勇為人先，敢于沖破束縛。我們有些干部安于現狀，工作不實，缺乏吃苦受累、干事創(chuàng)業(yè)的進取精神，迫切需要進行大解放、大學習、大提升。

（三）堅定了做大做強優(yōu)勢產業(yè)的信心。總結東部盟市經濟發(fā)展的根本做法，就是以當地資源優(yōu)勢為依托，合力做大、做強、做精優(yōu)勢特色產業(yè)。東部盟市的這一做法，對我們而言并不陌生，早在市第三次黨代會上，我市就提出了“依靠優(yōu)勢打好經濟建設‘五張牌’，打造‘五個基地’”的發(fā)展戰(zhàn)略，思路完全符合市情市況，是非常好的。東部盟市的成功經驗，更加堅定了我們發(fā)展地方優(yōu)勢產業(yè)的決心和信心。發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢。大做“水”字文章，本著節(jié)約用水、生態(tài)用水的原則，努力將供水做到自治區(qū)價格最低且量足質優(yōu)，以水推動煤化工產業(yè)大發(fā)展；“煤”字上，抓緊做好自治區(qū)政府在鄂爾多斯市給我市配置的城梁煤田和蘇布爾嘎煤田的建設開發(fā)工作，利用煤田招引新上大型工業(yè)項目，推動煤化工產業(yè)快速發(fā)展。借鑒通遼開發(fā)霍林河露天煤礦的做法，盡快開發(fā)建設白彥花煤礦，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工大型項目。加大蒙古國煤炭資源進口加工開發(fā)力度，實現就地加工增值。在繼續(xù)推進建設與鄂爾多斯運煤公路通道的基礎上，加強鐵路運輸通道建設，降低運煤成本，提高企業(yè)市場競爭力。重視策克口岸和臨哈鐵路建成后蒙古與新疆煤炭的加工開發(fā)工作，切實為煤化工項目的發(fā)展提供廣闊的資源保障。推進農畜產品加工，大力引進大企業(yè)、名企業(yè)，提升我市農畜產品的知名度，努力打造全國著名品牌。抓好礦產資源開發(fā)，全面拉長產業(yè)鏈條，積極發(fā)展深加工項目，確實把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a品優(yōu)勢。加快風光能源開發(fā)，我市風電項目的建設和運作，當前最大的問題是上網難、運行難，如能解決“兩難”問題，風能開發(fā)將會有更大的發(fā)展空間。在太陽光能開發(fā)上要汲取風能開發(fā)初期的經驗教訓，從最初就要引進大的、有實力的、技術含量高的項目進行開發(fā)。搞好“口岸”經濟建設，要學習滿洲里市經營口岸的理念和方法，充分發(fā)揮甘其毛都口岸各方面的條件和優(yōu)勢，全面做好口岸建設、口岸貿易、口岸經濟，切實發(fā)揮口岸對我市經濟發(fā)展的重大推動作用。

二、拓寬了工作思路，明確了目標舉措

當前及今后一個時期，我們要大力弘揚“總干”精神，以迎會創(chuàng)城工作為統(tǒng)領，以打造自治區(qū)一流開發(fā)區(qū)為目標，搶抓自治區(qū)打造沿黃沿線西部經濟帶的大好機遇，解放思想，奮力趕超，勇于創(chuàng)新，大干實干，努力在以下五個方面工作中再上新臺階，取得新突破。

（一）招商引資要有新成效。招商引資是事關開發(fā)區(qū)發(fā)展最重要的工作，是全部工作的重中之重。我們一定要長期堅持招商第一的發(fā)展理念不動搖，集中開發(fā)區(qū)的一切人力、物力和領導力量抓招商、抓項目。要盡最大努力做好招商引資的基礎工作，當前，要盯緊做好自治區(qū)政府配置給我市位于鄂爾多斯市的蘇布爾嘎煤田的各項工作，爭取盡快將該煤田所在的東勝煤田納林希里礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家能源局批準，及早使其列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，盡快辦理煤田探礦權證，盡快完成煤田地質詳查和精查，啟動建礦審批工作，解除重大項目煤炭資源的后顧之憂；要加快升級國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的審批工作進程，以申促建，進一步擴大巴彥淖爾經濟開發(fā)區(qū)的知名度、影響力，爭取國家更大的支持；要盡快完成開發(fā)區(qū)總規(guī)和控規(guī)的編制審批工作，推進開發(fā)區(qū)建設規(guī)范化、科學化，使招商引資獲得更加廣闊的空間。要不斷創(chuàng)新招商方式，堅持圍繞主導產業(yè)和重點項目進行重點招商、定向招商和產業(yè)鏈招商，積極探索公司化招商模式，推行專業(yè)招商和委托中間機構代理招商，全面提高招商效率。

（二）項目建設要有新突破。項目建設是突破發(fā)展的重要抓手，拉動經濟大幅增長更要靠一批大項目、好項目。我們要堅定不移地把項目建設擺在更加突出的位置，大抓項目、抓大項目、促大發(fā)展，形成“大項目頂天立地、中小項目鋪天蓋地”的局面。當前，我們要想方設法盡快促成四川化工控股集團和山東能源集團的合作，使其盡快開工建設大型煤化工項目。全力推進正在洽談的安徽銅陵有色金屬集團大型煤化工項目、蒙西集團年產200萬噸水泥項目盡快簽約落地。抓好聯邦制藥四期、五期項目建設，打造投資和產值“雙百億”的大企業(yè)，建成全國最大的抗生素原料基地。扎實做好圣泉生物能源和新材料一體化項目、燕京金川20萬噸啤酒項目建設。加快推進正開化工乳化液、山東泰裕廚具、中潤化工磁管道和KB抗磨劑、德源動力風機制造等項目順利實施。推動大興、雙河、浩森、春雪、維信、利一泰、恒豐等絨紡和食品傳統(tǒng)產業(yè)的技改升級，積極培育自主品牌，形成產業(yè)集群。加快中小企業(yè)發(fā)展平臺建設，注重抓好中小項目的建設入駐，做到大項目支撐、小項目補充，大小項目遍地開花結果。

（三）基礎建設要有新提升。自治區(qū)政府今年2月批準巴彥淖爾經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)到47平方公里，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃已上報自治區(qū)即將批復。我們要想盡千方百計從國家和自治區(qū)爭取更多的項目資金，積極做好土地經營文章，籌措大量的建設資金，繼續(xù)實施一批以道路、供水、排水、供電、通訊等為重點的基礎設施工程。要按照高起點規(guī)劃、高標準設計，本著“因地制宜、彰顯特色”的原則，大力實施公共綠地和企業(yè)廠區(qū)綠化、美化、亮化工程，全面改造建設章嘉廟海子，進一步提升園區(qū)“新亮美”的水平，努力打造秀美開發(fā)區(qū)。要提升園區(qū)城市品位，高規(guī)格、高水平規(guī)劃建設開發(fā)區(qū)規(guī)劃展覽館，打造園區(qū)建設的亮點和看點。要加強園區(qū)管理服務，狠抓城管執(zhí)法工作，認真執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，全面建設“大城管”工作格局，使城市管理由常態(tài)化向精細化提升。要繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實維護好市政基礎設施，加強環(huán)境管理，全力保護好開發(fā)區(qū)這方水土。總之，我們要努力把開發(fā)區(qū)建設成為道路管網四通八達、服務設施完全覆蓋，到處綠樹成蔭、鮮花美景的一流開發(fā)區(qū)，真正給人以眼前一亮的感覺。

（四）綜合服務區(qū)建設要有新突破。今年年初，市政府批準同意在巴彥淖爾經濟開發(fā)區(qū)西側章嘉廟海子周圍和聯邦制藥以西以北的范圍內，規(guī)劃建設集行政辦公、商業(yè)金融服務、教育科研、文化娛樂、商業(yè)住宅等項目為一體的綜合服務區(qū)。我們一定要高度重視，開動腦筋，想出辦法，下大力氣，集中突破，全面加快綜合服務區(qū)的建設進程。要敢于先行先試，大膽引入市場化運作手段，采取“管委會+公司”的投資運營方式，引進一些有實力的企業(yè)，全面推進土地收儲、基礎配套、服務設施、房地產開發(fā)等工作。要加快開發(fā)區(qū)國稅、地稅、公安分局等行政辦公樓建設進程。要依托市區(qū)的行政生活資源優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，全面推進開發(fā)區(qū)社會事業(yè)，提升教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會保障、就業(yè)等事業(yè)的發(fā)展水平。總之，我們要利用3～5年的時間，想方設法建成功能齊全、成規(guī)模、高檔次的綜合生活服務區(qū)。

（五）服務體系要有新變化。當前，歐債危機嚴重沖擊著世界經濟和國內經濟，客商到哪個地方投資，特別看重當地政府的辦事效率。因此，我們必須下決心、出狠招，切實抓好自身建設，市政府行政審批中心的建成投運，必將使此項工作得到根本性的改善。我們開發(fā)區(qū)要按照“小政府、大社會、小機構、大服務”的原則，積極探索新的運行體制機制，全面構建一個集中精簡、靈活高效、親商務實的服務體系。要加強隊伍建設，對所有領導干部職工進行嚴格的崗位培訓，制定嚴明的組織紀律和工作制度，全面提振干部隊伍的精神狀態(tài)，大力營造實干苦干、敢于擔當的良好氛圍，進一步打造全心全意為客商服務、高效率辦事、作風過硬的干部隊伍。要不斷解放思想，徹底解決影響發(fā)展的制度瓶頸，清理制約發(fā)展的體制機制，敢于打破常規(guī)，突破思維定勢，以“一站式、一條龍”快速簡捷的服務，吸引更多的客商前來投資建廠興業(yè)，真正為企業(yè)創(chuàng)造能引進、留得住、發(fā)展快的一流服務環(huán)境。

第二篇：夯實農業(yè)發(fā)展基礎 做大做強特色農業(yè)

夯實農業(yè)發(fā)展基礎 做大做強特色農業(yè)

中共靖邊縣委 靖邊縣人民政府

2011年，我縣加大農業(yè)投入，強化工作措施，以發(fā)展工業(yè)的理念謀劃現代特色農業(yè)，通過全縣上下的共同努力，較好的完成了農業(yè)農村工作各項任務。全年共投入10億元扶持了現代特色農業(yè)發(fā)展，全面加快了農業(yè)現代化進程。農業(yè)實現總產值25.2億元，實現增加值14.7億元，增長7.9%。全縣農民人均純收入達到9689元，位居全市第三，比2010年凈增加2090元，增長27.5%，分別高出全市、全省、全國水平3169元、4661元、2712元。據統(tǒng)計，全縣農民人均純收入上萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達10個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45.5%；全縣214個行政村農民人均純收入上萬元的達到90個，占全鄉(xiāng)行政村總數42%，其中突破2萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。

我們的主要做法：

一、立足實際，高點起步，制定科學合理的特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了做大做強特色農業(yè)，我們抽調全縣涉農以及有關部門骨干，由主管農業(yè)農村工作的縣級領導帶隊，組成靖邊縣農業(yè)農村工作調研組，深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多次農業(yè)發(fā)展大調研，經過仔細研究，認真討論，反復醞釀，制定了靖邊縣特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃立足全縣自然條件和現有的產業(yè)基礎，科學規(guī)劃了生產區(qū)域，積極引導產業(yè)發(fā)展，加快產業(yè)結構調整。畜牧產業(yè)發(fā)展兼顧規(guī)模與效益，按照“大規(guī)模、小群體”的發(fā)展思路，積極發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，在提高效益上下功夫。馬鈴薯產業(yè)圍繞“鮮薯商品化、種薯脫毒化、品種專用化、生產標準化、經營產業(yè)化”的思路，加快脫毒新品種推廣改良步伐，努力開發(fā)高淀粉、專用薯品種，實現以商品薯生產為主，專用薯、種薯生產為輔的協調發(fā)展格局。蔬菜產業(yè)按照“擴大規(guī)模、提升品質、培育品牌、提高效益”的思路，堅持高標準大田和拱棚、溫棚建設并舉，推進東坑鎮(zhèn)、紅墩界鎮(zhèn)“萬畝萬元”設施農業(yè)示范田建設，帶動寧條梁、張家畔等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積推廣。小雜糧產業(yè)由傳統(tǒng)種植向“無公害產品、綠色食品、有機食品”的方向發(fā)展，打造全省乃至全國知名品牌。實踐證明，一個好的規(guī)劃，對工作的完成能起到事半功倍的效果。

二、加大投入，把握關鍵，夯實特色農業(yè)發(fā)展物質基礎 基礎設施建設是發(fā)展特色農業(yè)的關鍵。為此，我們把農村基礎設施建設作為發(fā)展特色農業(yè)的重點來抓，不斷整合各類涉農資金，向農村基礎設施建設傾斜，集中財力辦大事。一是繼續(xù)加大本級財政投入力度。切實加強了農田水利、鄉(xiāng)村道路、農村電網和基本農田等基礎設施建設。二是積極爭取中、省、市專項資金，并與我縣項目建設捆綁、配套使用，加強發(fā)展特色產業(yè)基礎。三是充分調動群眾、社會參與的積極性，避免了政府大包大攬、單打一的弊端，進一步提高了資金的使用效率。2011年，解決了農村2.3萬人飲水安全問題和80個自然村農網改造問題；全縣通村油路達到750公里，在全省率先實現了村村通公路；新修和改造基本農田13萬畝，實施土地整理項目建成高標準農田5萬畝，新打機井383眼，發(fā)展節(jié)水灌溉8.31萬畝；完成了65個扶貧開發(fā)重點村建設任務。農業(yè)農村基礎設施明顯改善，為發(fā)展特色農業(yè)奠定了基礎。在改善農業(yè)基礎設施同時，切實加強了特色產業(yè)基地建設，培育壯大特色產業(yè)，促進農民增收致富。強力推進馬鈴薯良種基地建設，加快脫毒新品種推廣改良步伐，走種薯、專用薯、食用鮮薯“三薯”協調發(fā)展的路子，全縣馬鈴薯種植面積達到55萬畝，其中夏馬鈴薯達到10萬畝，建成原原種繁育基地50畝，原種繁育基地500畝，一級種薯繁育基地8000畝。穩(wěn)步推進蔬菜產業(yè)，累計投入資金3000多萬元在北部和中部灘澗地區(qū)進行規(guī)模種植。在種植結構上，由傳統(tǒng)蔬菜生產向“精細蔬菜”生產發(fā)展，積極發(fā)展“反季節(jié)蔬菜”；在種植方式上，堅持了以大田生產為主，拱棚、溫棚生產為輔，走大田、拱棚、溫棚蔬菜生產相結合的路子，真正形成了“季季有產品，月月有收入”的生產格局。全縣蔬菜種植面積達到15萬畝，其中設施蔬菜達到5萬多畝，蔬菜溫室大棚達到8350個，大、小拱棚達到16114個。大力發(fā)展羊子、生豬養(yǎng)殖，羊子飼養(yǎng)量達到175萬只，生豬達到48萬頭。小雜糧產業(yè)以榆蕎－4號蕎麥、伊選紅糜、伊選黃糜、晉谷

29、秦谷5號、英國紅蕓豆等小雜糧優(yōu)良品種為主，先后投入100多萬元建立了特色小雜糧生產基地15萬畝，產品很受歡迎，效益也很可觀。實踐證明，“基礎強則農業(yè)豐，農業(yè)豐則農民富”。只有把基礎打好了，特色農業(yè)的發(fā)展才能真正落到實處，否則只是一句空話。

三、依靠科技，推廣科技，構建特色農業(yè)發(fā)展科技支撐 我縣有發(fā)展特色農業(yè)的自然資源優(yōu)勢，但從長遠看，僅靠自然優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)只能是短期的，不能長期站穩(wěn)市場，只有依靠科技，應用科技，推廣科技，才能促進特色產業(yè)的發(fā)展。因此，我們加大了羊子、生豬、馬鈴薯、蔬菜、小雜糧等特色產業(yè)的科技投入，全年投入資金3500多萬元，實施農業(yè)科技項目30多項，推廣各類新品種40多種，推廣應用新技術16項，全力提升了特色產業(yè)的品質和效益。一是實施了良種工程。發(fā)展特色農業(yè)，良種要先行。2011年，全縣推廣脫毒紫花白馬鈴薯新品種40萬畝，總產值3億多元。推廣種植的紫花白馬鈴薯畝產可達5000斤，而南部山區(qū)種植的虎頭、山雜等老品種平均畝產僅為600斤。選育推廣的紫皮高樁洋蔥，1995年第二屆中國楊凌農業(yè)科技成果博覽會上獲“后稷金像獎”。推廣的保加利亞、萬豐系列、海豐系列等辣椒新品種具有色澤好、品質好、風味獨特的特點。推廣的龍洲蔥、楊虎臺蒜具有口味濃、品質優(yōu)、保健性強的特點。王則鎮(zhèn)閆米洼村引進榆蕎－4號蕎麥優(yōu)良品種種植，畝產達400多斤，而老品種畝產僅為100多斤。二是實施了新技術推廣工程。我們把特色產業(yè)的規(guī)范化生產、適用技術的推廣作為科技興農的關鍵來抓，大面積推廣機械化作業(yè)、立體化種植、地膜覆蓋、配方施肥以及壟作栽培等新技術，著力提高了特色產業(yè)的產量和質量。2011年，全縣推廣旱地全覆膜雙壟溝播玉米示范種植3.4萬畝，平均畝產達到833.2公斤，在農技部門指導下建立的靖邊夏馬鈴薯生產基地，畝收入1700多元，加上回茬秋菜1000多元，畝收入可達2800元。東坑鎮(zhèn)伊當灣村僅夏馬鈴薯一項戶均收入逾萬元的就有300多戶，該村村民殷海彥種植夏馬鈴薯100多畝，年收入在20萬以上。積極推廣10大類40多種新型農機具5511臺，農業(yè)機械化進程明顯加快。三是實施了標準化生產示范工程。以楊橋畔、紅墩界、高海則高科技示范園區(qū)為依托，大力推廣無公害標準化生產技術，創(chuàng)建特色產業(yè)無公害生產基地。認真執(zhí)行質量生產認證標準，推進農產品質量認證和標識制度建設，加大對特色農產品的保護力度。靖邊縣高海則、涌泉居專用馬鈴薯標準化生產基地，示范種植的馬鈴薯，平均畝產9000多斤，最高的突破10000斤，年純收入達300多萬元。全縣建立無公害蔬菜生產基地2.5萬畝，無公害馬鈴薯生產基地5萬畝，無公害小雜糧生產基地3萬畝。馬鈴薯遠銷廣州、長沙、武漢、太原、上海、濟南、青島等大城市，更是西安市場的搶手貨；辣椒、洋蔥等被山東視為珍品；小米、雜豆極享盛譽，特別是龍洲小米以色澤金黃、顆粒均勻、營養(yǎng)豐富以及能解渴消暑而享譽陜北，蕎麥由于品質優(yōu)、無污染而成為出口創(chuàng)匯產品。席麻灣馬鈴薯己認證為無公害農產品，并注冊了“統(tǒng)萬牌”商標。成功打造了鴻豐牌蔬菜、萬豐牌辣椒、華興牌羊肉等十大名優(yōu)農產品品牌，新田源集團的蕎麥淀粉己通過國家有機食品認證。實踐證明，只有依靠科技，應用科技，推廣科技，才能真正實現與市場對接，農民才能增收過上好日子，否則靠勤勞、務實只能解決溫飽。

四、做強龍頭，狠抓營銷，提高特色農產品的市場競爭力

實現農業(yè)產業(yè)化，根本出路是發(fā)展農產品加工業(yè)，重點是培育壯大龍頭企業(yè)。我們用抓工業(yè)的方法來抓農業(yè)，用管理企業(yè)的方式來管理農業(yè)，用工業(yè)的理念來謀劃產業(yè)。一是加強專業(yè)合作社建設。大力發(fā)展不同形式的專業(yè)合作社、中介組織，根據市場需求和農民意愿，把分散的專業(yè)戶、專業(yè)村，通過專業(yè)合作社，組織起來進行專業(yè)化生產，帶領農民闖市場。目前，我縣專業(yè)合作經濟組織己發(fā)展到197個，促進了各項產業(yè)的發(fā)展。二是加強龍頭企業(yè)建設。進一步制定優(yōu)惠政策，發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，建立一批生產基地，培育一批產業(yè)關聯度大、技術水平高、帶動能力強的企業(yè)。目前，己興起了榆林新田源食品廠、神源淀粉加工廠、涌泉居馬鈴薯生產基地等一批優(yōu)秀企業(yè)，與種養(yǎng)大戶、生產基地有機的鏈接起來，延長了農民增收鏈條。為調動農民種養(yǎng)積極性，我們對發(fā)展“一村一品”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和種養(yǎng)大戶進行大獎。三是加強信息服務體系建設。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村農業(yè)信息網絡，將農業(yè)信息網絡向種養(yǎng)大戶和運銷大戶、專業(yè)合作社、公司延伸，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務網絡，提高農業(yè)信息服務能力。四是加強市場營銷體系和品牌建設。我們在開發(fā)、建好本地農產品批發(fā)市場的同時，還注重開發(fā)了境外銷售市場，重點在全國大中城市建設交易網點，使它們成為我縣農產品的宣傳窗口和銷售平臺。不斷強化品牌建設，以品牌吸引消費，以名牌搶占市場。從幾年的實踐來看，強化龍頭企業(yè)的建設，抓好農產品的營銷，是農民增收又一主渠道，也是推廣特色農業(yè)發(fā)展的有效途徑，并且成為打造我縣農業(yè)品牌的窗口和平臺。經過幾年的不懈努力，盡管我縣特色農業(yè)邁出了可喜的一步，但與發(fā)展特色農業(yè)的要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定的差距，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在發(fā)展規(guī)模還不夠大，農產品科技含量還比較低，服務體系還有待進一步加強。今后我們將不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，進一步調整產業(yè)布局，強化措施，扎實工作，力爭使我縣特色農業(yè)發(fā)展有新的突破。

第三篇：揚優(yōu)成勢彰顯特色,做大做強旅游經濟

揚優(yōu)成勢彰顯特色做大做強旅游經濟

——加快推進邊遠山區(qū)縣（以全南縣為例）旅游業(yè)發(fā)展的探索和思考

黃 圣 勇

邊遠山區(qū)縣大多屬邊際交界縣，自然風景多，能滿足人們跨地區(qū)旅游的愿望，發(fā)展旅游業(yè)有其獨特的條件。全南縣地處江西最南端，60%以上的邊界與廣東接壤，素有“江西南大門”之稱，有著優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源、純樸的民俗風情和深厚的文化底蘊。通過大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引國內外的旅游者到全南來消費，將外地長期創(chuàng)造積累下來的財富資源轉移、聚集到全南，增加物流人流，做旺人氣、財氣，促進經濟的快速崛起和超常增長。發(fā)展旅游是聚集人氣，實現“財富轉移”的重要途徑，但是受交通運輸、電力資源、人口數量和素質、娛樂設施等條件不理想等因素制約，邊遠山區(qū)縣發(fā)展旅游經濟存在不少實際困難。筆者以全南縣為例，就邊遠山區(qū)縣當前如何搶抓機遇、揚優(yōu)成勢，做大做強旅游業(yè)，發(fā)揮其對擴大縣域經濟總量的推進優(yōu)勢，試作粗淺探討。

一、當前邊遠山區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.旅游發(fā)展規(guī)劃滯后。長期以來，全南的干部群眾對發(fā)展旅游業(yè)前瞻意識比較淡薄，旅游發(fā)展規(guī)劃也起步較晚。目前，全南尚未開展旅游資源普查，許多旅游資源沒有充分挖掘，景區(qū)控制規(guī)劃和大部分景點詳規(guī)還沒有制訂，沒有充分發(fā)揮規(guī)劃引領產業(yè)發(fā)展的作用。

2.旅游精品開發(fā)投入不足。近些年，全南投入幾千萬元打造縣城濱江公園，投入100多萬元修建天龍山景區(qū)公路，2007年引進香港客商對天龍山寺景區(qū)無償投資3000萬元，1

但其它景區(qū)、景點建設投入較少。全南旅游資源存在“大分散、小集中”的特點，旅游景區(qū)、景點的全面規(guī)劃和項目建設計劃沒有完全到位，造成資源開發(fā)緩慢，項目單一，至今也未形成一條明確旅游線路。

3.旅游景區(qū)檔次不高。由于多方面的原因，全南沒有一個景區(qū)景點為省級以上的風景區(qū)，整個旅游市場上競爭乏力。目前，全縣的旅游項目主要是民間資金建成的寺廟、歷史遺留的客家圍屋、祠堂等，縣內旅游未能充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，豐富的人文、自然旅游資源優(yōu)勢尚未轉化為具有競爭力的產業(yè)優(yōu)勢。

4.旅游產品包裝、推介形式單一。一是旅游產品的品牌意識不強，文化底蘊挖掘不夠，人文景觀與自然景觀銜接不到位，宣傳力度較為薄弱，目前沒有市場上具競爭優(yōu)勢的主打產品；二是缺乏旅游方面的人才，從業(yè)人員文化層次較低，對旅游產品所包含的文化底蘊知之甚少，接待服務水平不高，軟環(huán)境建設有待優(yōu)化；三是旅游中介組織發(fā)育不良，競爭機制不完善，全民合力興旅游的理念和氛圍不濃。

5.旅游特色彰顯不足。全南縣旅游資源開發(fā)的廣度和深度不夠，景區(qū)（點）的民俗風情特色及內涵豐富的文化沒有充分被挖掘出來，沒有突出民俗風格、文化特色，人文景觀、瑤族歷史、風俗有機結合不夠。同時，旅游配套設施不完善，旅游購物沒有形成自己的特色，品位也不高，從而缺乏吸引力。

二、加快推進邊遠山區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議

1.跳出自我開發(fā)、自我積累的常規(guī)發(fā)展模式，樹立“雙贏”、“多贏”、“借力發(fā)展”的新理念。旅游業(yè)具有區(qū)域性的特點，不能孤立地去發(fā)展某一個景區(qū)、景點。邊遠山區(qū)縣由于底子弱、財力薄，完全可以通過建立旅游資源產權、管理權、經營權“三權分立”的運行機制，采取合資、拍賣、參股等多種形式，借用外力加快旅游區(qū)的建設和旅游服務企業(yè)的發(fā)展，促進投資主體多元化、社會化，開創(chuàng)一條開放活旅游、借力旺旅游、社會辦旅游、全民興旅游的新路子。贛州市第四次黨代會和市第四屆人代會提出“要科學整合紅色、客家、宋城、生態(tài)特色旅游資源，科學規(guī)劃特色文化旅游產業(yè)園，科學打造精品線路”。今后，全南一方面可以借用國家級自然保護區(qū)的名氣，打好珠江支流北江源頭和贛江支流桃江源頭“第一村”——分水村的宣傳牌，吸引進入“粵北丹霞山”、“始興車八嶺”旅游的客人，實現跨省旅游。另一方面可以借用“龍南小武當”、“九連山風景區(qū)”等已經有一定名氣的優(yōu)勢，吸引游客到全南的“天龍山”、“南逕溫泉”、“光明寺”、“小葉崠林海”、“雅溪圍屋”、“烏桕壩宗祠”等景區(qū)或文物保護單位作生態(tài)觀光和客家風情旅游。

2.跳出“小圈子”，樹立發(fā)展“大旅游”觀念。現代交通高度發(fā)展，日行千里，為整合一個地區(qū)的旅游提供了條件，加強橫向聯系，與周邊縣、市景點連成一體，形成大旅游格局。要加快發(fā)展旅游業(yè)，全南縣可以通過全方位的要素整合來豐富旅游內涵、拓展旅游外延，進而增強旅游業(yè)自身的發(fā)展競爭力和區(qū)域經濟的聯動活躍度。一是努力爭取國家和省、市加大對交通基礎設施建設投入力度的同時，逐步增加政府投入和民間資金投入，完善城鄉(xiāng)旅游配套設施，改善旅游開發(fā)條件，抓緊建設旅游景區(qū)公路、停車場、餐飲住宿、娛樂休閑等基礎設施，提升綜合服務水平，繁榮發(fā)展現代服

務業(yè)，整體上做大做強旅游經濟。二是以大廣高速全南段2012年底竣工通車為契機，切實把旅游基礎設施納入城鄉(xiāng)道路交通網絡體系建設，實現基礎設施建設與旅游景點開發(fā)有機結合，科學規(guī)劃。按照“以點帶軸，以軸帶面”的發(fā)展模式，在推進城市精品工程建設的同時，在城區(qū)規(guī)劃建設明珠塔、音樂噴泉、市民休閑公園等一批具有標志性、代表性的城市名片景點，做精做美城市。三是以融入長珠閩旅游圈為契機，積極與上級旅游部門和周邊市、縣的旅游部門建立長期聯系機制，形成合力助推全南旅游事業(yè)的發(fā)展。

3.跳出以旅游資源為導向的舊開發(fā)模式，建立以旅游市場需求為導向的新模式。全南縣是南贛北粵交界處的邊遠山區(qū)縣，距廣州、深圳、東莞等沿海發(fā)達城市近，有良好的先天條件發(fā)展山區(qū)跨省際旅游。要建立以旅游市場需求為導向的新模式。一是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。目前已有廣州、東莞的市民在全南南逕溫泉購買了住房，周末之時前往溫泉山莊休閑度假，再游一游全南的青山綠水，成為生態(tài)山水自助游的主要模式之一。二是充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。全南地處國家級自然保護區(qū)車八嶺與九連山之間，是全國南方48個重點林業(yè)縣之一，有豐富的山水資源，生態(tài)環(huán)境好，有天然“氧吧”之稱。只要認真做好封山育林等工作，風景天然養(yǎng)成，投資成本較低。緊鄰車八嶺保護區(qū)的烏梅山，以及兆坑野豬湖、光明寺、龍興水庫等風景區(qū)，只要道路修好一點，濃厚人文景觀，就是很好的旅游區(qū)。三是充分發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢。全南縣第十二次黨代會提出未來五年要打造“三地一城”，縱深推進“四個全南”建設的奮斗目標，奮力把全南打造成為休閑養(yǎng)生的生態(tài)福地。目前全南正加快編制和實施以休閑養(yǎng)生為

重點的《全南縣文化生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點推進芳香產業(yè)基地、溫泉度假區(qū)、中灘風景區(qū)等項目的開發(fā)，打造中國“彩桂之鄉(xiāng)”。同時，集中力量扶持培育厚樸公司，促其成為集苗木繁育、種植基地、旅游觀光于一體的綜合生態(tài)示范基地，有利于全南縣走差異化發(fā)展路子，進一步整合生態(tài)資源，全面提升全南旅游形象和知名度。

4.跳出旅游抓旅游的固有模式，建立旅游業(yè)助力縣域經濟發(fā)展的新模式。旅游業(yè)是關聯程度很強的行業(yè)，抓旅游就是抓經濟、抓環(huán)境、抓開放，就是抓民生、抓就業(yè)。一是積極申報國家級自然保護區(qū)，創(chuàng)建國家森林公園，提高縣內風景區(qū)的知名度。全南兆坑林場緊鄰九連山自然保護區(qū)，其系列景區(qū)應當按保護區(qū)的標準，加強森林資源的保護，積極申報國家級森林公園，逐步調整產業(yè)結構，充分利用其光明寺佛道兩派兼有的宗教資源，打造生態(tài)宗教旅游區(qū)，把發(fā)展旅游作為推動縣域經濟的主要措施來抓。二是充分挖掘各風景區(qū)的文化內涵，加大宣傳促銷力度，打造風景名勝點。如天龍山風景區(qū)除了要挖掘其深遠的佛教文化外，還要收集整理好先哲王陽明以及前國民黨贛南行政公署專員蔣經國等登山軼事及其留下的墨寶詩句，并加以文化潤色包裝，提升天龍山風景區(qū)的知名度及其文化品位。三是全南的竹木資源豐富、藤編工藝精美、客家食品有特色，可大力發(fā)展旅游紀念品的加工生產點和銷售點，著力培育旅游商品生產企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有市場前景的旅游產品,提高資源利用率及附加值，促進企業(yè)增效、農民增收。

5.跳出旅游部門才能搞旅游的行業(yè)觀念，樹立旅游大融合的理念。旅游業(yè)是一個集行、游、住、食、購、娛等服務

為一體，具有高度綜合性的大產業(yè)，既涉及旅游部門之中的各個行業(yè)，又涉及旅游部門之外的其他部門和行業(yè)，容易表現出極強的“木桶效應”。一是加強與農業(yè)部門合作，開發(fā)一批農業(yè)觀光旅游、農業(yè)休閑旅游、現代高科技農業(yè)旅游產品，推出一批特色旅游村鎮(zhèn)。二是加強與發(fā)改、交通運輸等部門的合作，抓住國家和省、市對交通基礎設施建設投入的重要機遇，將旅游道路建設納入國家和省道路交通建設投資重點，優(yōu)先安排連接重點景區(qū)、通往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路干線和支線建設。三是制定全民全社會辦旅游的產業(yè)政策和優(yōu)惠措施，鼓勵社會各界參與景點建設和旅游服務企業(yè)的創(chuàng)辦經營，逐步完善旅游景區(qū)公路、停車場、餐飲住宿、娛樂休閑等旅游配套基礎設施，提升綜合服務水平，繁榮發(fā)展現代服務業(yè)，從而整體上做大做強旅游經濟。（作者系全南縣人民政府副縣長）

第四篇：做大做強油茶產業(yè)發(fā)展

做大做強**市油茶產業(yè)發(fā)展

油茶是中國特有木本食用油料樹種，是我國在國際市場具有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r產品。茶油同棕油、橄欖油和椰子油并稱為世界四大主要食用油，而茶油因其風味佳、油質好、營養(yǎng)價值高，深受市場的歡迎和群眾的喜愛，被譽為“東方橄欖油”。而根據統(tǒng)計，全球茶油產量的95%以上來自中國，而我國茶油產量的50%來自湖南。2008年回良玉副總理在全國油茶產業(yè)發(fā)展現場會上提出，加快推進油茶產業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。

我市做大做強油茶產業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）加強引導，把油茶作為主導產業(yè)來抓

1、強化組織規(guī)劃。政府要高度重視油茶生產，把油茶作為促進農民增收致富的主導產業(yè)來抓，市里成立油茶產業(yè)協會及辦事機構，確保油茶產業(yè)有人抓有人管。同時，要按照“因地制宜、突出重點、集中連片、規(guī)模推進”的原則，科學合理地制訂油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)發(fā)展目標和工作重點，并咬住發(fā)展目標不放松，堅定不移地把油茶產業(yè)作為主導產業(yè)抓緊抓好，作為促進農民增收、農業(yè)增效的重要途徑狠抓落實。

2、強化示范引路。按照“農民自愿、服務引導”的原則，切實加強引導，把農民的生產積極性吸引到油茶生產上來，使油茶生產從廣種薄收、人種天管向精耕細作轉變，引導農民像種糧食一樣管理油茶 1

林。一是通過建設示范基地的方式，積極發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模，對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路；二是建議由市林業(yè)局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立“把油茶當作田來耕”、“種油茶也能致富”的觀念。

3、強化政策支持。一是要加大獎勵力度，通過財政資金獎勵的辦法，鼓勵群眾種植和改造油茶林，對大面積承包油茶林造林或更新者實行獎勵。二是要加速油茶林地流轉，政府要鼓勵油茶林和油茶林地依法、有序流轉，逐步向種植大戶集中，實現適度規(guī)模經營。三是要爭取項目資金。政府實施的林業(yè)、農業(yè)項目，要把油茶產業(yè)發(fā)展納入綜合開發(fā)，一并考慮，一起謀劃。金融機構要加大對油茶產業(yè)發(fā)展的支持服務力度，對油茶產業(yè)發(fā)展給予低息或貼息貸款支持。

（二）培育龍頭，推進油茶產業(yè)化經營

1、培育龍頭。培育油茶精深加工的龍頭企業(yè)，是發(fā)展壯大油茶產業(yè)、推進油茶產業(yè)化經營的關鍵。一是鼓勵企業(yè)引進資金和生產工藝進行嫁接改造，精心包裝油茶產業(yè)項目，大力開發(fā)油茶招商，吸引客商來**興辦加工企業(yè)、銷售公司或建設基地。二是要認真落實鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，對油茶生產龍頭企業(yè)稅費、用地、技術等方面給予支持。

2、爭創(chuàng)品牌。市場是油茶實現產業(yè)化經營的前提。沒有市場，產業(yè)發(fā)展就無從談起。而品牌是市場的通行證。因此，要引導油茶加工

企業(yè)采用先進的生產工藝和技術，提高科技含量，擴大生產規(guī)模，同時盡快注冊綠色商標和地理標志證明商品，爭取無公害農產品認證，并通過各種媒介加大宣傳，形成我市茶油的特色品牌。

（三）調優(yōu)結構，挖掘油茶生產潛力

1、因地制宜選準品種。良種是油茶生產的第一要務。在選擇品種過程中，要與本地土壤、氣候等緊密結合起來，做到因地制宜。同時，要下力氣建設油茶良種苗木繁育基地，加速推進油茶品種改良。

2、加大力度培訓農民。發(fā)展油茶產業(yè)，政府只能起引導作用，農民才是主體。因此，要千方百計加大對農民的培訓力度，有針對性地進行油茶生產技術培訓，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的育苗工和種植工。同時，要組織農民到油茶產業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。

3、完善網絡搞好服務。要注重建設發(fā)展油茶產業(yè)的科技服務網絡，建立油茶林病蟲害測報制度，抓好病蟲害預警和防治工作。創(chuàng)新科技服務方式，鼓勵科技人員走出機關，以技術參股、技術承包等形式深入生產第一線，搞示范、樹樣板，切實有效地推動良種良法的推廣。

第五篇：做強特色優(yōu)勢產業(yè) 推動縣域經濟大發(fā)展

做強特色優(yōu)勢產業(yè)

推動縣域經濟大發(fā)展

桂林市轄12縣，縣域行政區(qū)劃面積2.72萬平方公里，占全市的98%。縣域人口401.28萬人，占全市總人口498.84萬人的80.4%（據第六次全國人口普查數據）。

?十一五?以來，市委、市政府把發(fā)展縣域經濟放在全市發(fā)展大局的重要位臵，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)妥推進擴權強縣改革，大力扶持縣域經濟快速發(fā)展，使縣域經濟成為推動桂林市經濟社會發(fā)展的重要力量。一是發(fā)展增速加快，規(guī)模不斷擴大。?十一五?以來，全市縣域經濟總體呈現出快速增長態(tài)勢。從總量看,縣域經濟已經占到全市經濟總量2/3以上，形成?三分天下有其二?的格局。截止到2012年上半年，從地區(qū)生產總值、固定資產投資、工業(yè)發(fā)展、財政收入四個方面比較，縣域經濟的發(fā)展速度都超過全市平均水平。12縣地區(qū)生產總值上半年增幅最高達20.1%，除1個縣外均超過全市平均水平。12縣固定資產投資增幅37.7%，高于城區(qū)10個百分點，增幅最高的達78.8%。縣域規(guī)模工業(yè)實現總產值436.06億元，增長35.2%，高出全市4.4個百分點。12縣財政收入增幅25.2%，高于全市9.3個百分點，高于城區(qū)8個百分點。二是經濟發(fā)展水平進一步提高。2011年，全市縣域農民人均年純收入6325元，增長15.3%，比全區(qū)平均水平高1094元；縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19358元，增長10.5%，比全區(qū)平均水平高503元。2011年，臨桂縣進入中國西部百強縣行列，臨桂、陽朔縣獲得廣西?科學發(fā)展十佳縣?稱號，資源縣獲廣西?科學發(fā)展進步縣?稱號。三是經濟實力明顯增強。2006年前，桂林市還沒有財政收入超過5億元的縣，而2011年已有6個縣超過了5億元。2011年廣西有13個縣財政收入超10億元，我市占2席，其中臨桂縣財政收入14.06億元，居第二位，靈川縣10.01億元，居第十二位。桂林市的主要做法有：

一、項目建設投入力度加大，縣域經濟發(fā)展后勁增強。產業(yè)項目建設牽動發(fā)展、關乎全局、惠及長遠，是一個地方經濟發(fā)展的重要支撐。通過完善項目工作考評辦法、獎勵辦法、縣領導聯系項目工作機制等措施，形成了?開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批?的項目建設新格局。臨桂縣積極推進臨桂新區(qū)建設，農民安臵工程、匯榮國際新城、新區(qū)核心區(qū)路網等重點項目順利推進。陽朔縣新城區(qū)建設項目、縣城污水管網改擴建工程、縣人民醫(yī)院綜合樓、陽朔漓江公園、陽朔國際鄉(xiāng)村俱樂部等一批項目穩(wěn)步實施；全州縣加強無污染硅溶膠蓄電池生產、新寶鋁業(yè)等項目跟蹤，順利完成投資計劃；永福蘇橋經濟開發(fā)區(qū)抓住經濟復蘇的有利時機，推進道路擴建工程、標準廠房、綜合服務區(qū)、燃氣等基礎設施項目，引進中國化工橡膠產業(yè)園、桂林客車、大宇客車、奇峰紙業(yè)、陽光藥業(yè)等項目建設進展順利；興安太陽能光伏產業(yè)建設工程、資源縣甘薯純化提取天然色素等重大產業(yè)項目相繼建成投產；靈川縣積極推進哈佛中心大廈、翰林軒、水岸新城等城建項目建設。

在重大項目建設取得新突破的帶動下，縣域城鄉(xiāng)風貌改造、農村安全飲水工程、水庫除險加固工程、石漠化防治、土地整治項目、小型農田水利建設、農村道路建設、農村危房改造等投資建設加快推進。

2012年上半年，12縣全社會固定資產投資為580.02億元，增長37.7%，高于全市投資增速2個百分點，高于城區(qū)投資增速10個百分點。其中，增速排名前三位的縣為龍勝各族自治縣、平樂縣、臨桂縣。龍勝全社會固定資產投資為17.29億元，同比增長78.8%；平樂為32.75億元，同比增長53%；臨桂為112.84億元，同比增長49.2%。中央、地方等投資和項目建設有力拉動了經濟增長，夯實了縣域經濟發(fā)展基礎。

二、大力推進工業(yè)化，工業(yè)在縣域經濟中地位顯著。工業(yè)興則縣域強。桂林在推進縣域工業(yè)化過程中堅持?以空間換時間、以資源換產業(yè)、以存量換增量?的戰(zhàn)略思 維，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、打造產業(yè)、做大規(guī)模、增強競爭力，走出了一條具有縣域特色的新路子。

一是在培育資源性主導產業(yè)上動腦筋。緊緊圍繞縣域區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，科學引導，優(yōu)化特色資源配臵，形成一批資源性主導產業(yè)，全力打造主業(yè)突出的資源性主導產業(yè)。資源縣充分利用特色農業(yè)資源豐富、加工潛力巨大的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展農副產品加工業(yè)，建成了果蔬冷藏保鮮庫9600立方米，在中峰工業(yè)集中區(qū)建加工廠，全力打造穩(wěn)定的蔬菜生產、加工基地。恭城縣在開花山工業(yè)園區(qū)建設家禽屠宰生產線，年屠宰家禽1500萬羽，項目建成后將帶動800至1000戶農戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖。全州縣?翔云錳業(yè)?和?全州福達?是?借梯上樓?的典型。?翔云?入駐之前，全州有37家企業(yè)從事錳礦提煉，但都不上規(guī)模，低水平惡性競爭導致資源浪費嚴重。?翔云?采取深度整合策略，斥巨資與清華大學合作研發(fā)專利技術，不僅實現50%以上節(jié)能，還將當地礦產資源優(yōu)勢轉化為經濟增長優(yōu)勢，年貢獻稅收近2000萬元。

二是搞好工業(yè)集中區(qū)建設，在延長產業(yè)鏈上做文章。在各縣域經濟區(qū)域內，集中進行工業(yè)建設，形成產業(yè)特色和一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。靈川縣投入資金8000多萬元用于工業(yè)園區(qū)征地及道路、排水、路燈等基礎設施建設，并新引進紐坦寶電動車、中南藥業(yè)、三泰化工等園區(qū)工業(yè)項目。臨桂縣圍繞建設五百億園區(qū)目標，著力打造機械制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、電子通訊、農產品加工五大產業(yè)取得實效。興安縣在沒有產業(yè)基礎和技術支撐，沒有電力優(yōu)勢和成熟市場的情況下，?無中生有?‘無中生有’搞起了光伏產業(yè)城，到2012年上半年光伏上、中、下游入園企業(yè)達18家，形成較完整的產業(yè)鏈，年產值達47億元。

是在打造特色小產品上花心思。加強對資源型中小加工企業(yè)的引導和扶持，運用新技術、新工藝打造特色小產品，把小產品做得精巧、做出名氣、做大規(guī)模，形成集散地。荔浦縣推廣循環(huán)、低碳理念，引領企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，嚴把企業(yè)準 入關，推動竹木制品、食品、藥品、紙業(yè)等行業(yè)節(jié)能降耗，已完成3個重點減排項目工程，19個減排項目達標，促使該縣100多家衣架企業(yè)的?工業(yè)垃圾?變廢為寶，獲?中國衣架之都? 稱號。

2012年上半年，全市縣域規(guī)模工業(yè)總產值達882.45億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產值的69.6%；增速達49.4%，快于全市7.7個百分點；縣域規(guī)模工業(yè)增加值達274.58億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的67.9%；增速達30%，快于全市5.2個百分點，成為支撐縣域經濟的快速發(fā)展的主力軍。

三、大力推進農業(yè)產業(yè)化，夯實發(fā)展基礎。

農業(yè)產業(yè)化是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路，是壯大特色農業(yè)的重要舉措，是農業(yè)增產增效、農民增收致富的突破口。桂林市以全面建設國家循環(huán)農業(yè)示范市和廣西特色效益農業(yè)示范市、?噸糧萬元工程?示范市、鄉(xiāng)村旅游農業(yè)示范市為依托，深入實施?南提北擴?發(fā)展戰(zhàn)略及漓江、湘江、資江、桂江現代農業(yè)規(guī)劃，大力推進農業(yè)產業(yè)化。

一是因地制宜發(fā)展特色農業(yè)。立足農業(yè)特色資源，努力打造品牌，形成?一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品?、?一村一品?特色鮮明的農業(yè)發(fā)展新格局。資源縣充分發(fā)揮和利用山區(qū)優(yōu)勢，積極推進番茄、紅提、金銀花、獼猴桃、茶葉、百合、食用菌等生態(tài)農業(yè)產業(yè)基地建設進程，在農業(yè)發(fā)展上走區(qū)域特色、生態(tài)、效益產業(yè)化之路。恭城縣加強農業(yè)產業(yè)化基地建設，切實抓好水果標準化生產，擴大主導產業(yè)的規(guī)模比重。因地制宜地發(fā)展月柿、沙田柚、柑桔、桃類等產業(yè)，形成全縣40多萬畝水果，既有規(guī)模生產基地，又有特色水果，確保四季有果銷東盟。

二是加快發(fā)展規(guī)模農業(yè)。圍繞特色農產品生產的規(guī)模化、標準化、市場化、品牌化建設，支持鼓勵農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶擴大經營規(guī)模，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。資源縣通過實施毛竹低產林改造及產業(yè)化技術開發(fā)與示范項目，引進成熟的毛竹種植技術，培育高產高效的毛竹特色 產業(yè)，全縣有竹林25萬畝（其中筍竹兩用林面積14.4萬畝），立竹總量2500多萬條。全縣有毛竹種植戶1.47萬戶，毛竹加工創(chuàng)稅收1048.32萬元，毛竹種植戶人均種植毛竹純收入1530.6元。

三是深化拓展農產品加工業(yè)。以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，發(fā)揮特色農業(yè)?接二（產）連三（產）?的作用，對接農產品加工業(yè)，連接服務業(yè)，提高附加值。平樂縣采取?公司+基地+種植戶+科研機構?的產業(yè)化發(fā)展模式，大力發(fā)展特、優(yōu)野生珍稀中草藥組織培養(yǎng)，仿野生環(huán)境規(guī)模化種植、大棚規(guī)模化種植，年產值達億元以上。

今年上半年，全市實現農林牧漁業(yè)總產值115.25億元，同比增長5.6%；農業(yè)增加值65.17億元，同比增長5.4%；農民人均現金收入4542元，同比增長18.5%。深化調整區(qū)域、產業(yè)和品種結構，縣域農業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化、品牌化、特色農業(yè)成績突出。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達133家、農民專業(yè)合作社達1800家，直接帶動農戶17.59萬戶。水果、蔬菜、食用菌種植面積和總產量持續(xù)增加，位居廣西區(qū)第一。新增、恢復有效灌溉面積9.53萬畝，改善灌溉面積41.74萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.76萬畝。

四、以?兩區(qū)?建設為抓手，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)

第三產業(yè)是發(fā)展縣域經濟的重要領域，對調整優(yōu)化經濟結構、增加財政收入、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提高居民生活水平具有重要作用。牢牢把握建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和桂林國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域的歷史機遇，進一步做大做強以旅游為龍頭的縣域現代服務業(yè)。

一是爭創(chuàng)旅游服務示范縣，?軟件??硬件?雙升級。陽朔縣通過開展創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣工作，建立健全旅游業(yè)標準體系，完善旅游服務功能，形成了覆蓋?食、住、行、游、購、娛?等旅游服務功能的地方標準和服務規(guī)范，成為中國旅游名縣。興安縣以創(chuàng)建旅游標準化省級示范縣為 契機。加大投入，完善旅游導向、信息服務設施，加強旅游景區(qū)評級和酒店評星工作培訓，統(tǒng)一縣城各米粉店的門店裝飾和操作服務標準，打造特色標準化品牌。目前旅游業(yè)已成為興安縣域的動力產業(yè)。

二是組織豐富多彩的旅游節(jié)慶活動。龍勝各族自治縣是苗、瑤、侗、壯、漢等多民族聚居地，不同的民族文化在這里發(fā)展、融合，形成了各具特色的節(jié)慶文化。龍勝縣通過整合民族、民俗文化資源，培育?民族百節(jié)之縣?特色品牌，興安縣的?米粉節(jié)?和?葡萄節(jié)?已成為興安兩張靚麗的名片，全州縣以舉辦湘山文化節(jié)為契機，強力打造天湖高山休閑旅游度假區(qū)、湘山寺華南禪宗文化旅游勝地、三江口水上運動、雷公嶺國家礦山公園等精品旅游景區(qū)。資源縣在已經成功舉辦十八屆的河燈歌節(jié)的基礎上，利用喀斯特地貌和丹霞地貌完美結合自然優(yōu)勢，推出集?丹霞之魂?全國攝影大賽、資江皮劃艇比賽、八角寨徒步登山比賽等一系列活動的丹霞文化旅游節(jié)。2012年上半年，12縣旅游接待人數達881.76萬人次，同比增長31.2%，實現旅游總收入達60.19億元，增長56.5%；旅游接待人數較市區(qū)同期多280.99人次，旅游總收入增幅比同期市區(qū)高52.7個百分點。

三是推進服務業(yè)項目建設。推進經濟服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設。全年爭取國家和自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金2800多萬元，支持了荔浦縣基層就業(yè)和社會保障服務設施、平樂果蔬冷鏈物流等項目建設。農機下鄉(xiāng)、汽車家電下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和?萬村千鄉(xiāng)?市場工程，新建和改造農家店順利進行，縣域各種節(jié)慶如火如荼，會展、商貿、金融、物流等第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。

五、大力推進城鎮(zhèn)化，促進人聚業(yè)旺。

縣域城鎮(zhèn)化是解決?三農?問題的根本出路，是拉動消費需求、擴大就業(yè)空間的有效辦法。

一是大力推進縣域城鎮(zhèn)群建設。深入實施縣城和重點鎮(zhèn)面貌改觀?三年行動計劃?和?百鎮(zhèn)千村行動計劃?，推動 各縣完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃修編，推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。繼陽朔、恭城、資源、龍勝等縣城鄉(xiāng)風貌建設已初步完成，一批特色村鎮(zhèn)已經建成。如今，一個?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)支撐、特色突顯?的桂北城鎮(zhèn)群已初步形成。全州、平樂、荔浦縣和恭城瑤族自治縣等縣城新區(qū)道路、橋梁、園林綠化、通信電訊、水電供給、環(huán)衛(wèi)等市政和公共服務設施進一步完善。完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和1260個村莊規(guī)劃編制；完成房屋外立面改造18409戶，改造?綜合整治型?村屯28個；完成3個名鎮(zhèn)名村的建設項目。

二是?以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?，加快城鄉(xiāng)基礎設施和新農村建設。縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量持續(xù)提升。《漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》獲得自治區(qū)人大批準實施。深入實施?綠滿八桂?造林綠化工程，完成植樹造林42.44萬畝，鞏固退耕還林成果，石漠化綜合治理擴大到4個重點縣實施。完成通道綠化130公里，開工119個村屯綠化。加快推進防護林、水土保持、沼氣池等重點生態(tài)工程建設，新建1.1萬座農村戶用沼氣池和6座養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣池。2011年，全市農村轉移就業(yè)9.71萬人，農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓5.47萬人次；建設村級公共服務中心91個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站24個、農家書屋174家；加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系項目建設。實現公共衛(wèi)生服務項目實施率達100%；醫(yī)療衛(wèi)生標準化建設項目的13個縣級醫(yī)院已完工7個，35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完工25所，1661所村衛(wèi)生室已完工78.8%；在興安、恭城、臨桂、永福4個試點縣實施了基本藥物制度。推進以工代賑、易地扶貧搬遷項目實施，2011年以工代賑項目總投資1531萬元,新建、改擴建村屯道路25條111.7公里，新建橋梁1座25延米，建人畜飲水工程1處;易地扶貧搬遷項目總投資1872萬元,安臵農村貧困人口836戶,受益人口達3742人。