第一篇：區長在全區主要建設項目觀摩會上的講話

同志們：

昨天，區委、區政府組織區四套班子在家領導以及相關部門負責人對全區今年確定的主要項目進行了實地觀摩，這次觀摩主要有以下幾個目的:一是讓我區廣大干部職工了解今年的重點項目建設進展情況；二是讓大家掌握今年工程建設中存在的問題,針對存在的問題，研究解決辦法；三是相互學習，相互交流，實現項目建設提速增效，圓滿完成年初確定的主要項目。從觀摩的整體情況來看，我區項目建設呈現“四高一低”的特點：“四高”即續建項目開工率高，年初確定的34個續建項目全部開工；三產項目開工率高，確定的10個三產項目全部開工；工業項目開工率相對較高，確定的25個工業項目開工22個，開工率達到88%；生態項目完成率高，包蘭線大武口段3.8公里綠化、隆湖大道綠化、西大灘環境綜合整治等14個綠化項目基本完工。“一低”即政府投資項目開工率地，推進速度緩慢。

從項目建設的總體情況看，整個項目開工率達到84%，項目建設進展較快。工業方面，天地奔牛礦用減速器、中色東方集團新型動力電池材料、國電大武口電廠上大壓小等項目推進速度較快，廈門廈強機械制造、連成汽貿汽車箱體等項目順利開工；基礎設施方面，隆湖開發區危房改造、石炭井環境綜合整治、星海經濟區三號路等項目進展順利，石嘴山市第三水廠、污水處理廠等項目順利開工；生態建設方面，西大灘環境綜合整治、包蘭線3.8公里綠化、胡楊林建設、隆湖大道一期綠化等項目基本完工，截止目前已栽植樹木210萬株；三產方面，九竹小區、府佑水鄉、海華國際飯店、首座龍庭、金峰國際等一批房地產開發項目快速推進，完成投資1.75億元。應該說，這次觀摩學習讓大家進一步提升了對區委、政府決策部署的再認識，證明區委、政府的決策部署是正確的；同時，讓廣大干部群眾掌握了項目建設的進度，知道了大武口的土地上發生著那些變化。這次觀摩評比我們看到了全區廣大干部職工比學趕超的大干局面，體現了廣大干部職工對項目認識到位，措施到位；體現了廣大干部職工只爭朝夕、爭分奪秒的緊迫感和責任感；體現了廣大干部職工苦干實干、扎實的工作作風和精神。在此，我代表區委、人大、政府、政協對在項目建設中做出貢獻的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到項目建設中存在的突出問題：一是項目建設進展不平衡，新建項目開工率低。截止目前，賀蘭山南路延伸段、石嘴山經濟開發區中小企業服務中心、石嘴山市棚戶區（煤機一、二、三廠）改造、隆湖一站小學建設、大武口“城中村”改造、寧波風神風電公司太陽能光板和風力發電、寧夏億達新能源科技有限公司太陽能電池及組件、龍源電力集團股份有限公司新能源開發、星海經濟區基礎設施項目、商務總部經濟區基礎設施、大武口區農村環境綜合整治等項目11個項目還未開工；石嘴山市第三水廠、星海鎮水街、寧滬太陽能200兆瓦太陽能組件項目進展緩慢；二是投資增長乏力，今年實施的項目或多或少都存在著資金缺口問題，政府投融資渠道不暢、舉步維艱，民間投資未能有效激活，保持投資快速增長存在很大困難；政府投資項目開工率低，前期準備不充分，等靠思想突出；三是工作進展緩慢，項目建設涉及規劃、立項等各個方面，辦理手續繁雜，制約因素較多，個別單位項目前期工作滯后，影響了項目建設的實施；四是抓項目的意識不強，抓項目管理的能力有待進一步提高；五是責任心和擔當意識不強，工作力度不夠。等等。這些問題的存在，很大程度上制約了項目建設進程，必須采取強有力措施，切實加以解決。

下面，我結合觀摩的情況，講幾點意見：

一、要突出抓好項目開工和推進。今年我區確定的項目多、任務重，對人力、財力、物力的要求高，有些項目、工程如果不提前趕進度、提速度，如果拖下去或速度放慢了，都會影響全年目標任務的完成。時間已過去4個月，目前正值項目建設的最佳時期。在確保質量的前提下，全面提速、加快進度，要嚴格按照完成時限，算清時間帳、任務帳，細化任務、責任到人，倒排工期。目前項目建設用地指標已經協調批準，能開工的項目必須現在開工，決不能再因為土地原因而滯后。對投資額大、難度大的項目，包抓領導和部門負責人要開動腦筋，拓展思路，絕不能出現“尾巴工程”。今年區委、區政府確定的70項主要項目是完成全年目標任務的主要抓手，要不打折扣，不講理由，全面完成，對完不成的單位和部門實行“一票否決”。總之，大家要抓住當前項目建設的黃金期，再次形成新一輪開工建設的新高潮。

二、要積極籌措項目建設資金。今年的重點項目多，資金使用集中，財政壓力很大，如果光靠政府財政投入，就什么事情也辦不了。一要加大“三爭”工作力度。對于符合國家投資導向，能爭取到國家投資的項目，要千方百計擠進國家和區市的項目庫，牢牢靠上、緊緊盯住，積極爭取國家和區市的資金支持。二要加大招商引資力度。招商引資是加快發展的重中之重，工作力度只能加大，不能有絲毫松懈。要不斷創新招商方式，強化招商措施，不斷提高招商引資的實效性，真正通過招商引資推動項目建設。需強調一點，今年一季度，我們這點抓項目開工和推進工作，第二季度的重點工作是抓“三爭雙招”，把跟蹤落實項目和爭取資金作為工作的重中之重，招商引資完不成任務的堅決實行“一票否決”。比如今年國家環保部給寧夏投資2.5億元的農村環境整治項目，我們已經做了規劃，相關單位要盡快與自治區環保廳對接，爭取將我區上報的項目列入自治區項目計劃。三要拓寬融資渠道。區財政、發改等部門要積極與各個金融機構特別是政策性銀行進行銜接聯系，加大爭貸力度，充分利用銀行貸款平臺進行融資。要積極探索建立市場化運作機制，千方百計挖掘社會投資潛力，引導民間資本投到項目建設上，使項目建設保持永久活力。

三、要切實加強項目建設管理。進度與機遇、效益問題直接相關。加快進度，項目就能早建成、早見效，否則就可能失去建設和發展的機遇。承擔重點項目建設的部門和單位一定要強化效率意識，對已經開工的項目，要爭時間、搶速度、保質量，加快進度，縮短工期，確保早日建成。對已簽約的工業項目，要抓好履約率，促其早日開工建設，堅決杜絕只開花、不結果的現象。對前期工作滯后的項目，責任單位要確定專人負責，有關部門積極配合，加班加點盡快做好前期準備工作，爭取奮力超趕。對還沒有開工的項目，要查找問題，采取補救措施，盡快開工建設，爭取迎頭趕上。要始終把提高質量放在重點項目建設的首位，切實加強管理，嚴格有關技術標準，層層落實責任制，把具體責任細化到每一個環節、每一道工序、每一個人，堅決防止出現“豆腐渣”工程。在這我強調一點，今后區委、區政府將下大力氣推行項目代建制，政府不直接參與項目，能交給市場運作的一定要交給市場，一項新的制度、政策在推行過程中肯定會遇到這樣、那樣的問題，但我們推行代建制的決心是堅定不移的。

四、要落實責任抓項目。今年要完成的所有項目均已明確了責任領導、責任單位、責任人以及完成時限。從頭至尾、從始至終，項目責任領導和部門要對自己承擔的項目全權負責，碰到的問題要全力以赴協調、指導，直至解決。要嚴格按照項目法人制、招投標制、項目合同制、項目監理制和工程質量終身責任追究制的要求，實行嚴格的項目管理，確保項目順利實施。

五、要強化督查督辦抓項目落實。區委督查室、區政府信訪督辦局、區目標考核辦公室要強化對重點項目的督查調度，不定期地深入到重點項目建設現場進行督查，掌握項目建設的動態情況和遇到的主要問題。要創新督查方式方法，科學評判項目建設，半年我們還要組織幾次觀摩，在評分過程中要把分難易程度、新建續建等各方面的因素綜合起來，分區四套班子領導、責任單位、其他人員、人大代表四個層面來打分評判，使項目評判科學化、合理化。下半年，我們觀摩的范圍要擴大，在觀摩我們實施的項目的同時，把市上在我們轄區實施的項目一并進行觀摩，學習借鑒市上抓項目、干項目的好做法、好經驗，從而達到學習、交流、提速增效的目的。

同志們，當前重點項目的建設和實施正處在關鍵時期。全區上下一定要按照科學發展觀的要求，牢固樹立發展第一、項目第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進取，扎實工作，加快推進基本項目建設，以項目建設的新成就，開創我區經濟社會發展的新局面！

第二篇：區長在外商投資企業座談會上的講話

位尊敬的董事長、總經理，同志們：

剛才聽了大家的發言，很受啟發。對各位董事長、總經理為全區投資軟環境的改善和外經貿事業的發展所付出的心力，表示由衷的敬意！對大家對區委、區政府工作的支持和配合，表示衷心的感謝！召開這次座談會，是新一屆區委、區政府召開的第一次涉外座談會。對此，區委、區政府高度重視，區政府召集有關部門召開

了專題會議，就會議的形式和內容進行了認真研究。為切實掌握好有關材料，區政府責成外經貿局分兩組人員分頭到部分企業進行了走訪，了解了部分企業發展的情況，掌握和匯總了一些資料。但這還遠遠不夠。聽了大家的發言，對各企業的具體情況和全區總體情況有了更加深入的了解和認識，特別是對當前我區投資軟環境中存在的亟待解決的突出問題和困難有了較明確的把握。這為區委、區政府下一步采取措施解決這些問題和困難提供了可靠的依據，明確了努力的方向。

這次座談會后，明年月份，區委、區政府將召開全區對外開放工作會議。屆時，區里將結合這次座談會上征詢到的相關建議、意見及掌握到的問題和困難，在認真分析研究的基礎上，制定出臺相關的解決措施，并切實抓好落實，給大家以滿意的答復，為全區外商投資企業的發展創造良好的外部環境。

集全區之力抓好外經貿工作，是今年區委、區政府經濟工作的第一要務，而抓好投資軟環境的改善，則是外經貿工作的重中之重。通過召開座談會的方式了解和掌握問題，解決制約企業發展的因素，改善投資軟環境，既不是最后一次，也不是唯一的方式。今后，我們將繼續采取座談會和其它方式，與大家一起交流，互通信息，增進了解，集思廣益。希望大家以此為起點，在今后的工作中給予較大關注和配合，創造政企聯手，共同努力，推動全區整體投資軟環境不斷改善的良好局面。

謝謝大家！

第三篇：在年終重點工作觀摩會上的講話

在年終重點工作觀摩會上的講話

劉曉

同志們：

按照年初安排，經過研究，我們利用一個上午的時間，對各村重點工作、重點項目進行了全面地觀摩，這次觀摩檢查評比是對我們對整個全年各項工作的一次大盤點，也是對我們年初三級干部會所提出工作目標落實情況的一次大檢驗，通過觀摩檢查評比，更是對鄉村干部工作能力、工作作風、工作水平的一次衡量、展示和檢驗，通過看工作、看重點、看成績，更是對黨員干部的鞭策和激勵。通過觀摩，深有感受，應該說，今年以來，我鄉的班子、隊伍、作風過得硬、靠得住，通過觀摩檢查評比，達到了預期目的，對于進一步取長補短，互相促進，推動全鄉各項工作全面完成、全面開展起到了很好的作用，觀摩之后，我們要全面總結工作，認真分析所面臨的形勢，積極謀劃明年的工作，進一步動員全鄉上下，統一思想，堅定信心，苦干實干，全面推進，確保今年整個各項工作全面完成，為明年工作奠定一個堅實而良好的基礎。下面，根據觀摩情況，我大致總結一下觀摩呈現出的特點：

第一個特點是多，新上項目多，數量多，資金使用多。今天我們看的觀摩點，都是后半年新上的項目，每個村都有多個觀摩點，像岳溝、余關等村，都有4個以上的觀摩點，而根據我掌握了解的情況，余關等村甚至可以拿出5個，5個甚至更多的觀摩點，當然，像麥山等村也都有多個點，比如麥山的煙葉大方，也很值得一看，但是，麥山的新農村非常有特色，其設計獲得了縣評選一等獎，多次受到縣委政府的表彰，建成后將成為內鄉的精品，可以說，其中浸透著支部書記謝德貴的大量心血，據我知道，光是為了征地，就召開過幾十次會議，像這樣務實的干部，是很值得大家學習的。再一個就是招引項目多、利用資金多，像我們看到的超市、豬場、核桃基地、村部建設、口糧田整理、科瑞源等等，呈現出多點開花的局面，都是投資上百萬千萬的項目，更有像黃楝村牧原十七分廠項目，投資超億元，并且依托這個項目，衍生出占地千畝的生態農業示范園項目，拉長了產業鏈條，這與黃楝村支部書記王建國的鍥而不舍密不可分，可以說招商引資是個系統工程，前期需要跑、找、要，引進來之后需要切實為企業解決難題，需要與業主培養感情，一旦取得信任，那就是一筆財富，老板認識的老板，老板下一個投資項目，都將成為我們招商引資的寶貴資源，這方面我希望大家多學習黃楝村的經驗，希望今后看到更多上億元的大項目出現在余關。

第二個特點是全，結構層次多元化，涉及農業產業、教育、基礎建設、文化建設等等方方面面，其中農業基礎配套上，東孫溝七組、八組的節水灌溉、具有顯著的示范效應，我們知道，余關是個缺水鄉，如果能夠在全鄉多搞幾個這樣的工程，那么，將徹底擺脫靠天收的狀況，在道路建設上，特別值得一提的是獨樹村，今年新修道路接近10公里，基本實現組組通，戶戶通，這樣的速度是前所未有的，而同樣值得我們關注的還有梁平村，梁平地處山區，無論從哪個方面說，都無法與其它村比較，可以說是毫無優勢可言，然而，核桃基地項目起源于梁平，2010年，梁平村又在北莊建橋，在小寨修了一條長達幾里的山路，而我們有幾個地處平原、自然條件非常好的村，卻拿不出像樣的觀摩點，難道不值得深思？在學校建設上，余關、王溝、岳溝、孫溝、報攤等村舍得投入，想辦法投入，值得跟村效仿和學習，文化建設上有子育的文化廣場，孫溝的文化大院、戲樓，在這里我特別要提倡大家學習周金成，帶病堅持工作，病床上不忘工作，病好后加倍工作，在2010年病重，身體沒有完全恢復的情況下，蓋戲樓，建校，建文化大院，修路，這種精神難能可貴，尤其值得大家時常對比學習。

第三個特點是大，大氣派，大手筆，大動靜。我們子育、黃楝的萬畝核桃基地，工程宏大，場面壯觀，搞出的動靜非常大，驚動了省市縣，也引起了中央的注意，像這樣的工程，余關每年能夠搞一個的話，何愁上級資金項目不來，何愁余關不富，在這里我說句公道話，今年，子育、獨樹等三個村都是新換的村支書，看看他們干的事情，有誰不服氣，這說明黨委選對了人，群眾看準了人，余關需要更多這樣務實干事的人；再一個大手筆就是岳溝和報攤的5000畝小流域治理項目，這個項目不僅意味著國家在余關砸下千萬元的資金，這些資金大部分都將流入余關群眾的口袋，而且還意味著余關的農業基礎條件一下子躍上一個臺階；還有我們黃楝村的十七分廠和農業生態科技示范園，其巨大的投入和持續拉動效應不可小視，牧原上億元的投入，將徹底改觀我們的養殖觀念，徹底改觀我們的種植模式，這些史無前例的改變，為余關快速發展，高質量發展奠定了非常好的基礎。

然而，通過觀摩，我也有幾點啟示：第一，發展始終是我們要堅持的第一要務。發展對于余關來講，尤為迫切，尤為重要，尤為關鍵。我們今天看了接近40個觀摩點，確實感受效果明顯，變化巨大，但是，盡管如此，跳出余關看余關，我們的基礎設施、教育振興、民生改善、結構調整、轉型發展依然任重而道遠，需要我們下更大的功夫，做更大的努力，才能迎頭趕上。第二，民生始終是我們要關注的第一根本。這次觀摩涉及民生的項目很多，確實從上到下，大家對民生問題非常關注，大力傾斜。但是，民生問題依然需要我們進一步高度關注，進一步下決心把問題解決好。雖然，我們做了大量的工作，但是，在民生問題的有些方面，我們還應該做得更好。第三，干部始終是我們事業成敗的關鍵。我們的工作能夠推進，我們的工作能夠有成效，關鍵是有一個好班子，有一支好隊伍，有一支能夠干事創業、能打贏、會打贏的干部隊伍。一年的工作，也充分說明，2010年我們對村班子的調整是到位的，是經得起實踐檢驗的。這也告訴我們，要做好工作，干部是第一位的，是關鍵，是根本。配強、配硬班子，想干事、會做事、能做事的人有舞臺，這是我們要做的一項關鍵工作。下

一步，在干部使用方面，我們依然要堅持公道正派、任人惟賢、作風過硬、能干實事的導向。

今年馬上就要過去了，明年做什么？需要早做打算，早謀劃，早準備，早打算盤，在座各位要緊緊圍繞煙林牧和招商引資，早做準備，在當前要抓好煙葉育苗，在春節期間要利用在外人員回家之際，刺探信息，從中發現和招引項目。我希望明年仍舊要有大投資，要有大項目，要有大動作。從現在開始，全鄉上下一定要按照科學發展觀的要求，牢固樹立發展第一、項目第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進取，扎實工作，加快推進基本項目建設，以項目建設的新成就，開創我鄉經濟社會發展的新局面！

第四篇：在全縣重大項目觀摩會上的講話

在全縣重大項目觀摩會上的講話

各位評議員代表，同志們：

根據會議安排，我對今年城市建設重大項目建設工作進行點評。

昨天，各位評議員代表和各位領導一起，對城市建設重點項目進行了觀摩，已經有了一些感受。今天，我再和大家一起，來評一評今年的城建工作。如何評價今年的城建工作，有一句話說得好：眼見為實。相信大家對以往的城市建設情況一定還有深刻的印象：云河廣場和廟灣廣場所在位置雜草叢生；原小睢河與北大溝臭氣沖天，居民怨氣沖天；原中央大街和天虹大道上，人車混行，隱患重重；中央大街以北的新城區，還是村莊和農田。回過頭來再看看今天：在不到一年時間里，云河廣場、廟灣廣場、“水袖”、天虹大道、中央大街和新城區框架奇跡般地展現在我們面前，特別是其中的迎賓喜闕、彩虹柱、城市家具、野花組合、樹陣、藝術地坪、自然坡岸，以及休閑娛樂的市民，連續不斷的客商，已經成為我們這個城市亮麗的風景線，一個充滿活力的彩色睢寧正在形成。

從這些變化里面，可以發現今年城建工作有以下六個特點。

一、9天拆掉165戶——體現了睢寧速度。

有人說今年城建成果相當于過去的10年，有人說是8年，也有人說是5年。這是大家對今年城建工作的感性認識，雖然各有不同，但有一點是相同的，就是都認為今年城建規模大，速度快。事實上也正是這樣，據初步統計，今年重點實施的四十大工程，有20個項目已經全面完成，3個項目基本完成，17個跨項目和其他工程正在實施，已經完成了序時進度。下面的一組數字更能印證今年不凡的城建速度：今年建設的公共綠地面積共102萬平米，是2001年至2008年總和的4倍；今年鋪設的供水管網50公里，超過以前10年的總和；今年修建的城區道路共28公里，是去年全年的2.6倍；鋪設截污管網12.3公里，是前兩年的總和；今年建成真正面向中低收入家庭的經濟房和廉租房842套、7.8萬平米，在睢寧歷史上是第一次。就連被稱為天下第一難的拆遷工作，今年也勢如破竹，到目前已拆遷40萬平米，相當于前兩年的總和。正是這些讓城市日新月異的城建速度，與其它各項工作一起，共同成就了讓睢寧人自豪，也讓外來人驚嘆的睢寧速度。

二、帶動GDP增加50億——實現了開經濟增長的盤。

今年城市建設已完成投入36億元，其中政府實際投入3億元，社會投入33億元，社會投入是政府投入的11倍。城市建設有效增加了政府財力，今年前十個月一般預算收入5.83億元，其中城市建設直接產生的稅收2.25億元，占一般預算總收入的38.6%。基礎設施項目還有效完善了城市功能，改善了城市環境，提升了土地價值。六條道路初步拉開了13平方公里新城區框架，核心區4000畝可開發土地變成睢寧存折。今年以來已成功出讓土地2165畝，出讓金共9億元，出讓面積是2002年至2008年總和的一半，出讓金接近前7年的總和。天虹大道西側與老睢魏路之間地塊在春季出讓時，這么好的位置，每畝僅53萬元。天虹大道和中央大街改造后，天虹大道東側延伸至小沿河一線大片地塊，位置并不如上述地塊，但每畝最高以66萬元成交。最近，檢察院東側地塊更是以每畝80萬元成交。城市建設的關聯性很強，在自身發展的同時，還帶動了黃沙、水泥、鋼鐵和家電、家具、家裝等上下游相關產業的發展，按照1：1.5的系數計算，今年城市建設可帶動GDP增加約50億元。城市建設還促進了住房消費，今年銷售的住房共5869套53.3萬平米，分別是去年全年的4.6倍和3.8倍。

三、在家門口旅游——實現了開改善民生的盤。

今年是群眾從城市建設中受益最多、質量最好的一年。題寫橋名、竣工剪彩、監督施工，群眾由觀眾變成城建活動的參與者和主角。國慶期間，縣委、縣政府開展在家門口旅游活動，萬余人乘坐觀光車游覽城市美景，終于實現了在自己城市里游覽的夢想。云河廣場、廟灣廣場、水袖和中央大街、天虹大道景觀帶從基本建成開始，就成為市民休閑、鍛煉和娛樂的場所。在陽光家園小區，600戶困難家庭第一次有了屬于自己的住房，大家一定還能回想起那位叫錢玲的福利廠女工喜極而泣的情景，當場的數百名干部群眾無不為之動容。橋梁通達工程完成后，不僅方便了群眾通行，而且橋通路通，路通氣順。今年家里不進水工程實施以來，以前每年雨季遭受水災的家庭再也不用為度汛而擔心。出門方便工程，讓城區居民第一次用上了免費的公共廁所。除此之外，還有投資達2億元的供水管網和截污管網工程，這些埋在地下已經看不見的工程，將把清潔衛生的自來水引來，把污水送走。城市建設還創造了大量就業崗位，為居民帶來了直接的經濟利益。經估算，城建項目的人工費用和機械費用約占工程總投入的20%-40%，按最低水平20%計算，36億投入中約有7.2億人工、機械費用被睢寧人賺回，裝入腰包。

四、到睢寧看水袖去——打造了睢寧新形象。

有兩句話我印象非常深刻，一句是“以后我要帶親戚朋友一起到睢寧看水袖！”說這句話的是一位徐州人。另一句是“你們城市變化真大！”這句話是浙江客商在離開睢寧兩三個月之后又回來時說的。在“寧徐企業家睢寧行”活動中，一位南京的客人感慨：沒想到在蘇北落后地區，還有這樣漂亮的一座縣城！我們有理由相信，正是睢寧的城建速度和城市魅力，讓外來客商直接感受到了睢寧速度和睢寧魅力，認識到了縣委、縣政府的工作力度和睢寧人的奮發有為。不僅外地人，我們睢寧人更為家鄉的變化感到高興和自豪。一次我在陪王書記檢查中央大街景觀帶項目的時候，遇到一位老人，她主動與我們打招呼，說自己是梁集街里人，聽說縣城變好看了，特從家里過來看看，一路走過來，雖說有點累，還是想不停地看。

五、和諧自然、戰略合作——規劃建設新理念。

跨越式的規劃和建設理念是推進今年城市建設快速發展的深層次原因。今年城市建設新思路主要有三個，其一，以人文關懷的理念為指導，建設屬于所有人的可持續發展的城市。不是先規劃在哪地方建房子，而是規劃哪些地方應當有綠地、河流與通道，為人與自然和諧相處留足空間。此類例證，不勝枚舉。這種理念，人們從懷疑到認可，從認可到支持，并且隨著時間的推移，越來越顯示出它的科學價值。其二，與實力雄厚的設計單位和開發企業開展戰略合作。規劃設計方面，與國內一流景觀設計單位——北京土人景觀與建筑規劃設計研究院合作。建設方面，與廣東博澳集團、南京豐盛集團、浙江九鼎集團等大集團合作，每個集團的投資都在10至20億元。其三，組建大指揮部，開展大兵團作戰。王書記、王縣長親自任政委和總指揮，并抽調100余人集中辦公，實行統一目標、統一指揮、統一協調、統一調度、統一督查、統一考核“六個統一”，極大提高了指揮部的戰斗力。

六、率先踐行拉練工作法——特別能吃苦、特別能戰斗的城建隊伍。

王書記曾經說過，城建指揮部是一支特別能吃苦、特別能戰斗的隊伍。早在2008年7月，成侯花園小區地塊6萬平米房屋啟動拆遷的時候，就制定了全縣第一個拉練工作方案，王書記對此方案予以充分肯定，批示四套班子領導參閱和其他工作借鑒。2009年元月，天寒地凍，大城建指揮部正式組建，100多人集中辦公，在全縣率先開始拉練。指揮部同志白天跑工地，晚上還要開會、巡查、住帳篷。由于時間關系，他們的辛苦程度在此不再多說，只給大家介紹我平常看到的一個細節：請大家看一雙鞋子，這雙在今年初夏還是一雙很漂亮、質地也很好的新皮鞋，如今已經毀壞變形不成樣子，但整個夏天它卻一直穿在城管局副局長蘇良橋的腳上。就是這雙鞋子，隨同蘇良橋同志不停地跑在云河廣場、廟灣廣場和中央大街的工地上，無論是白天還是黑天，無論是晴天還是雨天，從來沒有停止過一天。這雙鞋子，一直在泥里水里，高一腳低一腳，從來沒有干凈的時候，它的上面總是泥濘或灰塵。蘇良橋同志是城建指揮部一名成員，也是一個典型，他的鞋子也僅僅是指揮部人員鞋子的一個縮影。我在平時發現，指揮部人員的鞋上總是有很多泥，對這些同志我一直很尊重，也很感動，因為工程都是這些腳踏實地的人干出來的！

今年城建重點工程建設確實取得了來之不易的成績，但是，城建指揮部仍要有清醒的認識，正確對待工作中的問題和不足：部分商業開發項目建設進展較慢，曼哈頓商業廣場、恒隆廣場、體育中心南側地塊至今仍未拆遷完畢；部分招商項目仍未落實，城市建設進程受到影響；施工揚塵、占道、拋撒給群眾出行帶來一些不便，雖然大多數群眾能夠理解和諒解，但仍要認真對待，努力克服解決。

成績只能說明過去，不能代表現在，更不能代表未來。希望城建指揮部所有成員緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，著眼大局，放眼未來，繼續拉練思想、拉練作風、拉練工作，進一步打響特別能吃苦、特別能戰斗的城建人品牌，為建設繁榮活躍、精美宜居的新睢寧再立新功。

我今天的點評到此本來應該結束，但在開會之前，指揮部的同志委托我捎帶三句話：

第一句話：王書記、王縣長、賈主任、劉主席等四套班子領導都對今年的城建工作高度關注，多次到城建指揮部和城建工地視察、慰問，借此機會特向各位領導和相關部門對城市建設的重視與關心表示衷心的感謝！

第二句話：廣大群眾積極支持、參與城市建設各項工作，為城建指揮部創造了良好的工作環境，借此機會特向廣大群眾，特別是涉及征地、拆遷的3980戶居民和各位城建義務監督員、評議員表示衷心的感謝！

第三句話：借此機會向縣委、縣政府和全縣人民表態，城建指揮部將把今天作為全新的起點，積極貫徹落實縣委、縣政府城建決策部署，面向即將到來的2010年，再接再厲，全力譜寫睢寧城市建設的新篇章！

謝謝大家。

第五篇：在建設項目調度會上的講話

在全區基本建設項目調度會上的講話

高重瞳

（2007年3月29日）

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是加強我區基本建設項目管理，狠抓項目實施進度，促進工程項目全面開工。前面，各項目法人匯報了工程項目實施進展情況。下面，我就進一步加強基本建設項目建設工作講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強抓好項目建設的緊迫感和責任感

項目是帶動投資增長的有效載體，也是區域經濟發展最直觀的體現。可以說，沒有項目，就沒有發展，沒有大的項目，就沒有大的發展。毋庸置疑，項目是立區之本，是發展之基，項目建設是拉動區域經濟增長的決定因素。因此，抓項目就是抓經濟建設，沒有項目的開發和建設，區域經濟就失去了發展的基礎。從近幾年來的情況看，星海湖濕地恢復整治、北武當生態旅游景區建設、森林公園擴建、城鄉道路建設改造、設施農業等一大批重點工程項目的相繼建成和發揮效益，對促進全區經濟增長和環境改善起到了重要作用。“十五”期間，我區全社會固定資產投資年均增長16.35%，地區生產總值年均增長11.56%，期末投資率為44.76 %；2006年，完成投資23.59億元，同比增長15.1%，地區生產總值達56.17億元，同比增長12.8%，投資率達42%，可以看出，投資仍然是我區經濟增長的主要拉動力。雖然國家在加強宏觀調控，控制投資過快增長，但由于我們的增長是在低基數上的增長，與其他經濟發達地區相比，在投資的總量上還有很大的差距，因此，我們這樣的欠發達地區，投資對拉動經濟增長的基礎性地位短期內還不可能改變，投資還不是“降溫”的時候，需要的是不斷“升溫”，保持投資的適度合理增長是經濟發展的必然選擇。目前，我區保持投資快速增長的形勢嚴峻，特別是重點建設投資，縱向比較，我們的成績突出，但橫向比較，從全市的發展態勢來看，我們還存在很大差距。實事求是地講，我們的成績更多地是與我們自己過去比，是在低水平上的前進和提高，雖然發展速度比較快，但經濟總量小，結構層次低，欠發達的狀況沒有根本改變，存在的問題仍不容忽視。我認為，當前我們的工作中主要存在以下八個方面的不足之處和薄弱環節。一是投資增長乏力。近年來，我區的經濟發展主要靠投資拉動，其中政府型投資占到了相當比重，其它類型的投資特別是民間投資總體上未能激活，融資渠道不暢，要保持投資快速增長存在很大困難。二是建設資金缺口較大。截止2006年底，資金缺口達6000萬元，造成工程建設期延長，不能及時發揮整體效益，有的一味追求低造價，降低規劃設計標準。三是工程前期工作進展緩慢。涉及立項、勘察設計、開工手續等等，辦理手續繁雜，制約因素較多。部分單位責任人專業知識缺乏，對相關政策了解不清，造成工程進展緩慢，41項基本建設項目開工不足一半。四是個別部門和單位爭項目、籌資金、搶資源的意識薄弱，抓項目的能力有待提高。五是項目儲備工作比較滯后，對重大項目的前期調研、效益預測不到位，工作比較被動。六是投資環境還需進一步改善，部門之間、行業之間相互協作，共謀大局的意識有待提高。七是部分項目管理人對技術、政策、市場行情了解甚少，管理的質量和能力需進一步加強。八是建管體制不順，運作不規范。這些問題的存在，制約了項目建設，直接影響了投資的增長，必須采取強有力的措施，切實加以解決。各部門、各單位一定要統一思想，提高認識，進一步增強項目意識，全力謀項目、引項目、上項目、建項目，把儲備項目策劃好，把在建的項目建設好，把建成的項目管理好，千方百計加大項目投入，為實現全區的跨越式發展奠定堅實的基礎。

二、鎖定目標，完善措施，全面完成項目建設任務

我們現在都在講構建和諧社會，而社會要和諧，首先要發展，發展是第一要務，其具體體現就是經濟的快速增長。對于一級黨委和政府來講，說一千道一萬，要實現經濟的大建設、大發展，關鍵就是要抓項目，必須始終把項目建設放在龍頭至尊的位置。今年，區委、區政府確定全社會固定資產投資的目標任務

是27.1億元，同比增長15%。為了圓滿完成這一目標，區委、政府確定了76項重點項目和重點工作，其中基本建設項目41項。這是我們完成全年目標任務的關鍵，必須強力推進。做好今年的項目工作，必須做到“四個一起抓，兩個加強，一個并重”。

“四個一起抓”：一是堅持大項目與小項目一起抓。要處理好大項目與小項目的關系，不能只盯大項目，不管小項目，不管是大豆，還是芝麻，只要能為我所用，為民謀利，拾到籃子里的都是菜。我們既要抓好當前對促進地方經濟發展、吸納就業效益明顯的“短平快”項目，又要把眼光放到有長遠帶動作用的大項目上，通過大項目帶動配套產業，形成產業鏈，發揮鏈條效益。二是堅持政策扶持性項目與招商引資項目一起抓。要瞄準和把握國家、自治區產業發展政策和投資導向，盡可能多地爭取在農林水利、社會事業、基礎設施等領域的政策扶持性投資項目。同時，要拓寬渠道，通過招商引資等途徑，積極爭取和吸納民間資本投資建設。三是堅持基礎設施、產業和項目一起抓。要圍繞加快城市經濟的發展，既抓好城市建設項目、工業項目、三產項目，更要抓好財源項目和高新技術項目，增加經濟總量，增強發展后勁，壯大公共財政，反哺農村發展。同時，要使新農村建設與產業相結合，這個問題我已講過多次，新農村建設關鍵要有產業，要積極引進和新上一批農業產業化項目，以增強農村經濟發展的自身動力，推動農民收入的增長和農業效益的提高。四是堅持經濟項目與社會公益性項目一起抓。既要抓好生產性項目建設，壯大產業基礎，促進經濟發展，又要堅持以人為本，全力爭取和建設一批社會公益性項目，堅持抓好城鄉基礎設施建設、生態建設和教育、衛生、文化、社會保障等與人民群眾生活密切相關的項目，增強社會服務功能，不斷改善城鄉居民生活條件，提高生活水平。

“兩個加強”，一是加強項目儲備。項目儲備、策劃等前期性工作是關系我們能否形成合理的項目梯隊，實現持續發展的重要因素，只有項目儲備更加充分一些，項目數量和質量更高一些，才能起到可供選擇和有備無患的實際效果。首先要精心篩選項目，項目的篩選要有超前性和全局性，項目的提出不僅要從當前的需要出發，還要善于捕捉項目信息，拓寬思路，更要從未來的發展出發，所有項目都要根據國家產業政策的變化，超前性開發、前瞻性儲備、戰略性部署。各部門、各單位必須引起高度重視，抓緊謀劃一批具有全局性和較強帶動性的重大項目，完善論證資料，建立充實項目庫，形成儲備一批、開工一批、竣工一批的良性發展格局。要加強與上級對口部門的聯系，特別是綜合性的經濟管理部門和重要經濟職能部門的聯系，搞好工作對接，明確上級主管部門的工作思路和工作重點，更好的做好“雙爭”工作。二是加強溝通協作。項目建設往往涉及多個環節、多個部門、多個行業，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強溝通協作，對于項目建設的順利推進至關重要。各項目建設單位作為建設任務的直接承擔者，要積極、主動地進行溝通協調，包括與上級部門的上下溝通，與其它部門、行業的左右溝通，努力贏得上級部門的支持，兄弟單位的配合，為項目建設的順利推進爭取主動。非項目法人單位也不能認為自己沒有承擔建設任務，就等閑視之，要從大局著眼，從整體利益考慮，多方給予建設單位以大力支持和配合，共同服務于項目建設大局，心往一處想，勁往一處使，形成加快發展的強大合力。

“一個并重”，即項目進度與質量并重。在項目進度上，要按照“能快則快盡量快”的要求加速推進，盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創造條件，爭取項目早開工、早建設；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進度，確保如期完成建設任務。在工程質量上，要堅持建優質工程、放心工程的要求保質保量完成。我們的各個項目，不是追求一時顯赫的“政績工程”，也不是虛張聲勢的“面子工程”，而是關系長遠發展、關系子孫后代的“民心工程”、“實事工程”。各項目責任部門、施工單位、工程監理單位要本著對黨負責、對群眾負責、對自己負責、對歷史負責的態度，增強質量意識，切實履行好職責，實行嚴格的項目管理制度，不斷完善項目法人責任制、項目招投標、工程監理、工程審計和項目責任追究制度，嚴把工程質量關，確保工程質量和工程安全，讓每一項工程成為優質工程，經得起時間和群眾的檢驗。

三、創新基本建設項目管理方式，加快大武口區城市化進程

要結合市轄區的特殊管理體制，對不同行業、不同類型的項目，采取不同的運作模式，在嚴格遵守國家基本建設項目管理法律、法規的條件下，在項目報批環節要“快”，資金籌集方面要“廣”，項目建設成本要“節”，項目管理要“細”。

一是項目報批環節要“快”。“快”就是抓住機遇。項目報批工作手續繁雜、材料繁多，程序性強、工作要求高，各項目法人必須按照行動要迅速、效率要提高的要求，敢于變通、善于變通，從大局出發，從整體出發，推進項目報批工作。要認真研究提出項目建設方案，負責組織完成建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計的編制、評估論證和申報等工作，落實建設條件，確保項目如期實施。向上爭取的項目，區發改局要發揮好牽頭作用，明確部門的主體責任和時間要求，盯緊盯牢項目審批單位，確保項目報批及時、爭取到位。對能夠打捆的項目，要采取 “一攬子”報批的辦法，集中申報，一次性審批，加快項目報批進度。近期需報自治區、市審批（核準、備案）的項目，要加快完成項目建議書，盡快向上申報。對我區權限內需審批的項目，要按具備立項條件的不同程度，區別情況，做好相應工作。

二是資金籌集方面要“廣”。資金是項目建設的基礎，也是制約工程建設的突出問題。要加快項目建設進度，必須進一步拓寬融資渠道，廣籌資金。各部門、各單位不但要主動出擊，積極爭取中央、自治區和市級資金支持，對于列入全區統籌的建設項目，要積極爭取上級配套資金和貼息支持。還要牢固樹立經營城市的理念，充分利用各種現有資源，通過“招、拍、掛”等方式，最大限度地盤活資源，緩解資金壓力。要靈活用好各項籌資政策，采用借力、借資、借物的辦法，實現他掙錢我發展的目標。要結合我區實際，切實解決只花錢建設，不籌集投資的問題，切實轉變建設思路，項目與籌資共謀劃。另外，要加快投融資體制改革，進一步放寬社會資本的投資領域，建設部2003年發布的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第7條規定：“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求，按照建設-轉讓(BT)、建設-經營-轉讓(BOT)、建設-擁有-經營(BOO)、建設-擁有-經營-轉讓(BOOT)等方式組織實施”。例如BOT模式，由政府允許社會機構在一定時期內籌集資金，建設某一基礎設施并在一定期限內管理和經營該設施及其相應的產品與服務。政府對該機構提供的公共產品或服務的數量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。當許可期限結束時，私人機構按約定將該設施移交給政府部門，轉由政府指定部門經營和管理。因此，我們要敢于突破，勇于創新，通過BT、BOT、BOO、BOOT等多種方式，吸引和激活民間投資，充分利用社會資本投向各類基礎設施建設，確保工程建設的順利推進。

三是項目建設成本要“節”。首先強調要注重規劃設計，規劃設計的浪費是最大的浪費，一條線、一個點設計不精，浪費無窮。其次是要防止“三邊”工程的出現。再則就是抓好項目建設成本控制，在不降低建設標準和規模的前提下，合理預算資金，強化專項資金管理和監督，減少項目不必要支出，確保把每一分錢都用在“刀刃”上，最大限度地提高資金的使用效益。

四是項目管理要“細”。細節決定成敗。工程項目管理最能體現“細”的成功，不論是建設方案，還是規劃設計，以及施工管理、質量安全等，都離不開認真細致，離不開細節控制。工程項目管理涉及的內容很多，專業性、技術性、科學性要求較高，基本建設管理要實現科學管理的目標，最主要的是從事基本建設管理人員的能力，建設單位（項目法人）首當其沖列第一，今天下發的《大武口區政府投資項目管理辦法》和《大武口區政府投資項目審計監督實施細則》兩個文件，要求大家要認真貫徹執行，我們每個從事這項工作的同志，都要加強基本建設項目管理業務知識的學習，本著對國家和人民負責的態度，建好、管好事關百年大計的工程項目。

同志們，做好基本建設項目建設工作對全區經濟社會發展意義重大、影響深遠。全區上下一定要按照科學發展觀的要求，牢固樹立項目第一、發展第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進

取，扎實工作，加快推進基本建設項目，以項目建設的新成就，開創經濟社會發展的新局面。

在全省第十八次重大項目調度會上的講話

省人民政府副省長孫 剛

（2006年11月17日上午 根據記錄整理）

今天在這里召開全省第十八次重大項目調度會，這次會議調度的項目較多，充分說明我省經濟發展形勢大好、工業發展形勢大好，這么多好項目、大項目是全省又好又快發展的一個重要支撐。剛才，大家對這五個重大項目進行了調度，各有關部門、各項目單位充分發表了意見，講得非常好，大家都齊心協力為項目建設出謀劃策。只要大家形成共識，這些項目就一定能夠順利實施。下面，我先講幾點意見，最后請凌副省長作總結。

一、這次調度的五個重大項目具有鮮明特點

第一，符合走新型工業化道路要求，符合我省支柱產業發展導向。這些項目都確實不錯，有高新科技的，有充分發揮人力資源和自然資源優勢的，還有出口創匯型的。

第二，這些項目投資都規模大。五個項目總投資33.38億元,平均每個項目投資達6億多。

第三，這些項目對經濟的帶動性強。有些項目是高科技項目，有些項目填補我省的空白。

第四，有些項目外向型特征明顯。特別是泰豪這個項目，是我國首批直接批量進入聯合國的發電機組采購的項目，隨著聯合國維和行動擴大，這個項目的前景會更好。

第五，這五個項目布局合理。其中，兩個項目布局在南昌，南昌是省會，是要舉全省之力發展的重要區域；另外三個項目落戶在革命老區、貧困地區，對加快老區和貧困地區發展具有重要意義。所以，對這五個項目我們要重點支持，規范運作，加快建設，早日建成。

二、對所調度的項目協調事項“三個贊成”

第一，贊成將五個建設項目用地列入全省重大項目用地，從省里予以支持。

第二，贊成將這五個項目根據前期工作完成情況分別列入省重點工程進行管理。

第三個，贊成按程序加快推進。因為聽下來后，很多項目的時間要求都很緊，有關部門的審批在工作日內要加班加點，不能按照通常的工作日來要求，一天要當兩天用，一天要當三天用。在時間上做到確保。

三、提“三點要求”

第一，要認真做好項目環評。我們開了十八次重大項目調度會，一個核心和十分重要內容就是項目環評問題，這項工作一定要作為省重大項目調度會的重要內容，這是把關的。環保優先是我們國家的一個重大發展戰略，做好環評工作不僅僅是項目立項審批所必須的一個環節，而且是全局性的要求。做好環評實際上也是項目建設和發展的必然要求，一個項目要順利建設，要順利投產，要長遠發展，如果環評這一關不抓緊、不抓好，負面影響會很大。一些地方因為在環評時走了一些捷徑，采取了一些所謂的優惠，環評工作不到位，結果項目匆匆上去以后，給建設和發展造成了一些不必要的困難。現在老百姓的維權意識和環保意識增強了，項目建設過程中如果環保、環評工作不跟上，一些老百姓在建設過程中就會提意見、甚至上訪，建設完了后又會提出其他許多方面的要求。所以，要求環評工作一定要認真，做好做全。請省環保局要按照國家有關法規和要求，同時按項目單位的請求做好環評工作，抓緊進行。

第二，在項目用地上要做到“三個模范”。用地問題也是每次省重大項目調度會議的難點，要求安排建設用地計劃指標的數量比較大。作為省政府調度的重大項目，應該做到三個模范：一是成為節約用地的模范。

這次調度的五個項目共計劃用地2913畝，按投資力度來看，平均每個項目110萬/畝，有的項目超過平均數，有的項目低于平均數，在節約用地方面。經過省政府調度的項目一定要節約用地，成為節約用地的模范；二是成為用地補償的模范。因為這個是硬指標，特別是對群眾尤其是農民群眾的征地補償一定要到位，而且要爭取先到位；三是成為占補平衡的模范，項目建成后，項目所在地一定要做到耕地占補平衡。第三，重大項目要加快建設。省政府花了這么大的精力，組織這么多力量來支持項目建設，政府部門的政策都到位了、支持都到位了，項目單位一定要加快建設，按確定的時間表推進。今天的這五個項目批下來，基本上2008年上半年要完工、投產，其中有兩個項目在明年年底投產。是不是我們項目單位在省里支持的同時，發揮自身建設的積極性。我們開了18次調度會，調度了上百個項目，這上百個項目是否都按照調度時間表建成投產了，建議省發改委必要時通報一下。不要各方面的支持都到位了，結果項目單位動作很遲緩，資金不到位，建設力量不到位，一個項目一拖再拖，結果成了一個“胡子”工程。省政府調度會調度的項目一定要按時、按質、安全完成，真正為全省經濟社會發展作貢獻。