第一篇：區長王波在全區經濟工作會上的講話

區長王波在全區經濟工作會上的講話

（2011年3月15日）

同志們：

區委、區政府決定召開全區經濟工作會，主要任務是深入分析經濟發展面臨的形勢，對2011年經濟工作進行安排部署。會上，劉云書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、認真總結“十一五”時期和2010年經濟工作 “十一五”時期，是我區發展活力明顯增強的五年，是我區重點產業不斷壯大的五年，是我區發展速度不斷加快的五年，是我區經濟實力顯著提升的五年。五年來，區屬GDP年均增長17.4%；地方財政一般預算收入增長了4.9倍；工業總產值年均增長35.1%；社會消費品零售總額年均增長17.9%。食品、化工、機械三大工業優勢產業快速發展，商貿物流業產值大幅增長，省、市一大批基礎設施項目在我區順利實施，交通網絡、城鎮、水利等基礎設施建設取得重大突破，經濟發展取得了令人矚目的成績，有力奠定了龍馬潭的長遠發展基礎，在我區發展史上留下了精彩篇章。

2010年是“十一五”收官之年，全區上下按照“鞏固回升、加快發展”的要求，打好“項目建設、園區發展、統籌城鄉”三大攻堅戰，在重大項目建設、開發區發展、城市擴張發展、商貿物流業發展、新農村成片整體建設等多個領域取得了重大突破，形成了積極發展的態勢，增強了推動發展的活力，全區經濟保持了強勁的發展勢頭。

全年GDP達到96.12億元，增速達21.5%；地方財政一般預算收入達3.94億元，增幅達63.3%，財政收入總量和增幅創歷史新高；規模以上工業增加值達63億元，同比增長30%；城鎮居民可支配收入17063元，同比增長11%；農民人均純收入7005元，同比增長14.6%；社會消費品零售總額23.9億元，同比增長19.4%；固定資產投資總額56.56億元，同比增長33.8%。區屬GDP增速、區屬規模以上工業增加值、規上工業實現利稅總額、民營經濟增加值、招商引資到位資金、外貿出口額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等多項指標位居全市前列，全區經濟工作取得了突出成績，綜合目標考核進入全市一等獎行列，工業經濟、招商引資、酒業發展、安全生產等均獲市上一等獎，為“十一五”畫上了圓滿的句號。

成績來自砥礪奮進，發展源于協力同心。應該說，2010年全區經濟工作取得的成績，既是全區干部群眾同心同德、積極進取的結果，也是各個企業在復雜的經濟環境和激烈的市場競爭中，強管理、降成本、擴市場、提效益的結果，凝聚著全區上下干部職工和各位老總的智慧和心血。在此，向大家的辛勤努力表示衷心的感謝！

回顧過去，甚感欣慰，展望未來，任重道遠。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，全區經濟發展還面臨許多困難和問題： 一是經濟總量小、財源結構單一。我們比較快的增速是在經濟總量比較小的情況下取得的，要看到我們不到100億的GDP不僅和發達地區有差距，和江陽區、瀘縣的差距也很大，我們的絕對值還比較小。另外，房地產及相關稅收收入仍然是財政收入的主要來源，財源結構比較單一，受政策因素影響大，保持持續高速增長存在不可預測性。

二是土地瓶頸制約嚴重。由于我們在工作上缺乏前瞻性，土地存量較少。目前，我們的很多項目由于缺乏土地指標，用地報批困難，項目正常推進受到影響。同時，土地制約也成為了招商引資的“瓶頸”，許多企業都向政府提出要地，政府一方面要鼓勵企業發展，另一方面又受土地指標制約，無法報征土地，處于兩難境地。

三是開發區建設、商貿物流、城市發展、立體交通網絡建設、新農村成片整體建設等規劃比較滯后，尤其是開發區園區功能定位不明晰，產業規劃質量不高的問題比較突出。

四是工業結構不合理，工業經濟保持增長的基礎薄弱。化工產業總產值占全區工業總產值的1/3，但增加值低，實現工業增加值僅占全區工業的1/4，對工業增加值增長貢獻小，拉動作用弱。工業經濟關聯度不強、附加值不高、產業鏈不長、大型骨干企業不多的問題還比較明顯。

五是商貿物流業和酒業發展的質量還有待提高。商貿物流業缺乏現代品牌企業支撐，散、小、零星發展的狀況沒有得到根本改變。酒業品牌發展緩慢，市場競爭力不強。總體來講，2010年我們取得了較為突出的成績，但又面臨著發展中的諸多困難，在這樣的情況下，全區廣大干部既要正確對待取得的成績，克服驕傲自滿的情緒，更要冷靜分析工作上面臨的壓力和困難，采取切實有效的措施解決好存在的不足和問題，推進我區各項工作再上新的臺階。

二、全力抓好2011年經濟工作

今年是“十二五”發展開局之年，又恰逢中央實施新一輪西部大開發的重要戰略機遇期，抓好今年的經濟工作，為“十二五”奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。

當前全國、全省、全市的發展速度非常快，雖然各地都遇到不同程度的困難，但都在發展，發展的速度也越來越快，發展的質量都比較高。從全國來看，根據十七屆五中全會精神，不僅要實現持續穩定發展，更強調了轉變經濟發展方式，對提升發展的質量提出了更高的要求。從全省來看，省委、省政府把“高位求進、加快發展”作為工作的基調，強調要在高速發展的基礎上進一步加快發展的速度。“高位求進，加快發展”就是要搶抓先機，乘勢而上，跳起摸高，加快發展。從全市來看，市委、市政府深入實施“四個四”發展戰略，各區縣圍繞全市“四個四”戰略，都在大上項目、大抓項目，不斷加快發展的步伐。我們必須清醒認識到當前發展面臨的形勢，增強加快發展的責任意識、危機意識。

2011年，要全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，牢牢把握“高位求進、加快發展”的基調，緊緊圍繞市委“四個四”發展戰略和全區“三大戰略”，以轉變經濟發展方式為主線，以開發區建設為平臺、以項目建設為抓手、以招商引資為動力，重點抓好園區發展、工業發展、商貿物流、酒業發展等工作，全力推進全區經濟更好更快發展，加快推進富民強區進程，確保進入全市綜合目標考核一等獎行列。

（一）強力推進重點項目建設，著力保持經濟強勁發展勢頭

今年是我區重點項目建設強力推進之年，全區將實施重點項目72個，其中市級重點項目10個左右，區級重大項目12個，區級重點項目25個，鄉鎮街重點項目25個，總投資69.3億元。要確保全區經濟持續穩定增長，必須抓投資、抓項目，投資是項目的關鍵，是經濟增長最直接、最主要的推動力，沒有投資就沒有經濟增長。為此，全區上下要始終把項目建設作為經濟工作的中心，以“三個五”工作機制，加大保障力度，優化服務質量，深入實施重大項目帶動戰略，著力保持經濟發展的強勁勢頭。各企業是項目建設的主體，是發展的主體，在項目建設上要發揮主體作用，要有擴張發展欲望，立足于發展再生產，不能“小富即安”。企業對新建、技改項目要加大投資，積極主動推進，沒有動工的要抓緊動工，動工了的要加快進度，完工了的要盡快投產見效。具體工作將在明天的項目建設會上進行安排部署。

（二）強力推進開發區建設，著力夯實經濟發展平臺 開發區是我區經濟發展的主要載體，是龍馬潭區對外的重要窗口，一定程度上代表了全區發展的形象。2011年是開發區“上檔、升位”之年，要按照“樹形象、優服務、提效能、求突破”的要求，乘勢而上，加速發展，在園區擴展、產業培育、招大引強和整體實力提升四個方面取得突破，銷售收入確保實現170億元，力爭突破200億元，進入全省“1525”行列。

一是進一步完善開發區規劃。要按照“目標長遠、定位準確、布局合理、特色突出”的要求，與土地利用總體規劃、城市建設、基礎設施建設相結合，拓寬視野，立足優勢，大手筆、高起點完善開發區規劃，站得高一點，想得遠一點，明晰產業定位和功能分區，努力提升園區發展水平。

二是著力推進基礎設施建設。要完成安寧路A線等8條總長3公里的市政道路，繼續完善魚塘片區路網建設，與安寧片區連成一片。要解決魚塘、安寧片區的污水問題。加大園區內水、電、氣、通訊、光纖等設施建設力度。完成定向限價商品房2、3期修建，完成4期主體工程，啟動5期建設。

三是切實抓好要素保障。要加大土地開發力度，進一步加強土地征管工作，盡快開發利用儲備土地，調整用地的空間結構，有效提高土地利用率，提高土地的經濟產出水平。拓展融資渠道，充分發揮興園投資有限公司等融資平臺的作用，加強政銀企合作，充分發揮金融機構對園區建設的支持作用。要加大土地出讓金的清收力度，從多個渠道解決好園區融資問題。

四是全力抓好企業服務工作。開發區是全區經濟建設的“主戰場”，太陽能光伏玻璃、郎酒包裝中心、藍光科技、建國汽貿、中儲物流等一大批項目在開發區實施。服務企業發展，服務項目建設，是開發區重中之重的工作，開發區各部門，區級各相關部門，羅漢、魚塘、安寧三個鎮要根據自身職能，做好服務工作，促進續建項目盡快投產，新引進的項目盡快啟動建設，確保開發區建設順利推進。

（三）強力推進工業經濟增長，著力培育優勢產業集群 2011年我區工業發展工作，要全面推進“工業強區”戰略，狠抓技改擴能，大力發展戰略新興產業，打造優勢產業集群，促進全區工業經濟做大做強。

一是狠抓技改擴能，增強工業發展后勁。積極引導支持企業技改擴能，完成北方公司“7萬噸有機硅項目”、中海油高品質瀝青加工、郎酒包裝中心二期等一批項目。支持企業加快科技創新和技術改造，抓好一批新開工項目，做好一批新興產業優勢項目的前期工作，培育新的經濟增長點。

二是大力發展戰略新興產業，調整優化產業結構。加快建設太陽能光伏玻璃項目，發展新能源新材料，調整優化產業結構，促進產業換代升級。重點圍繞有機硅產業，大力開發下游產品，發展硅橡膠、硅樹脂等新興材料，打造有機硅產業集群。大力發展硝化棉、纖維素、燒堿等精細化工。大力發展中海瀝青下游產品，延伸石油化工產業鏈。

三是開展企業梯度培育，發揮骨干企業帶動效應。按照“做優存量、做大增量”的要求，培育一批市場份額大、技術含量高、經濟效益好的骨干企業，加快形成梯度發展企業群。對年銷售收入1500-2000萬元的工業企業，加大培育力度，力促進入規模企業行列。四是要抓好節能減排，促進發展方式轉變。要突出抓好重點耗能企業節能降耗，強化污染源控制和污染源監督檢查，提升環境監管水平。加大落后產能淘汰力度，積極推進企業技術改造，鼓勵開發和使用有利于節能降耗、保護環境的新技術、新工藝、新設備。同時，要加快推進城鎮污水和生活垃圾處理設施建設，加強環境綜合整治和生態建設。

（四）強力推進商貿物流發展，充分發揮“主戰場”作用

我區是全市打造川滇黔渝結合部現代商貿物流中心的“主戰場”。堅定不移做強做優商貿物流業，既是立足區位優勢，結合自身實際，促進我區經濟發展的有效途徑，也是在全市“四個四”戰略中主動作為，推進全市商貿物流中心建設的需要。2011年，要圍繞把我區打造成為全市商貿物流核心區的目標，充分發揮“主戰場”作用，狠抓專業市場建設和扶持引導服務工作，提升商貿物流業發展水平，著力形成新的經濟增長點。

一是進一步調整優化商貿物流布局。要立足區位優勢，著眼長遠目標，完善發展規劃，形成“臨港物流園—安寧物流園—城北物流園—航空港物流園”的一帶四園發展布局，搭建沿線寬帶型現代物流核心園區平臺，充分整合沿線商務功能區、專業市場、商業圈街等商貿物流資源，形成布局科學、連接緊湊、功能齊全、服務高效的商貿物流體系。

二是加快推進物流園區建設。要著力推進安寧物流園區、城北物流園區建設，支持隆盛物流加快發展，完成中儲物流一期工程，引導以公路和鐵路運輸倉儲為主的物流企業向園區集中。要盡快啟動臨港物流園區征地拆遷工作，抓好港口園區建設，引導水陸聯運物流企業向港口園區集聚。要規劃建設航空港物流園。

三是大力推進專業市場建設。推進西南商貿城建設，一期工程完工并投入運行，力爭將西南商貿城列入全省十大批發交易市場。充分發揮西南商貿城、方興鋼材市場、摩爾瑪等市場的帶動作用，著力打造回龍灣、沱二橋、龍馬大道“三大商圈”，大力發展汽車、石材、鋼材、農產品等專業市場，抓好瀘州農產品批發市場、木崖農貿市場、康盛冷凍食品批發市場、城北商貿物流配送中心等市場建設。

四是著力推進立體交通網絡建設。要完成瀘州客運中心站建設，全力配合推進瀘州港國際集裝箱碼頭、成自瀘赤高速公路、進港鐵路專用線建設，做好瀘州機場遷建及機場快速通道建設的前期工作。

（五）強力推進酒業發展，著力提升酒業發展品質 今年的酒業發展大會上，市委以莊書記用了“成績巨大，功不可沒”8個字來總結和這幾年瀘州酒業的發展。國強市長用“六個突破”來對去年酒業發展予以肯定。瀘州酒業發展取得的成績，也包括了我區酒業作出的貢獻，我區三溪、國粹等企業在會上得到了市領導的點名表揚。但是我們仍然要看到，目前酒業發展形勢嚴峻，行業內一大批二線品牌快速崛起，瀘酒來自外部的壓力很大，我們區內的酒類企業“小而散、小富即安”的狀況沒有得到根本轉變，創新意識、品牌意識還不強，有品牌的缺乏市場競爭力，沒有品牌的散酒“賣得多，賺的少”。2011年，我們要按照市委、市政府提出的“夯實基礎、優化結構、提質增效、實施品牌戰略”的工作思路，堅持優質高效的集約發展思路，整合資源，打造品牌，開拓市場，保持全區酒業發展的良好勢頭。

一是推進企業集中規模發展。要認真統籌規劃全區酒類產業發展，細化配套措施，避免各自為政、盲目發展，形成全區促進酒業發展的合力，進一步提升我區酒業整體競爭力。要繼續推進工業小區建設，引導酒類企業向工業小區集中，形成產業集聚。

二是推動品牌帶動戰略。要依托瀘州老窖、郎酒的品牌效應，大力發展二線白酒品牌。要引導散酒企業改變經營模式，重點支持企業發展瓶裝酒，鼓勵企業進行品牌建設。做好各級品牌申報工作，力爭培育1個省級品牌、2個瀘州市知名商標。要引導酒類企業加強合作，整合資源，形成合力。希望各位酒業老總樹立“甘為配角”的意識，大企業做品牌，小企業作配角，加強企業之間的合作，推進品牌做大做強。

三是扶持壯大酒類企業和關聯企業。要大力實施“小巨人”企業倍增計劃，加快培育一批產值上規模的企業集團。大力引導包材、印刷等關聯產業發展，擴張和延伸酒業發展鏈條。

國家今年將開展一次全國性的食品安全專項治理行動，對我區酒業發展是一個很大的挑戰，我們必須經受住考驗。酒類企業要針對自身存在的問題早作準備，該完善的要盡早完善。相關部門要幫助企業解決好存在的困難和問題，以積極的姿態迎接國家的規范整頓行動，在規范整頓中推進我區酒業穩定健康發展。另外，我區現有酒類企業生產許可證76個，今年到期應換證的有42個，從目前的情況看，基本符合換證條件的有20個，有22家難度較大，主要的問題是窖池數量不足、窖池和包裝線在市內跨區縣、有窖池無包裝線、有包裝線無窖池或者既無窖池也無包裝線等幾種情況，現在又面臨國家規范整頓，如何確保生產許可證順利換證，請各鄉鎮街、區級相關部門和各酒類企業務必重視，共同做好工作。

四是切實強化執法保障。工商、商務、酒管、質監部門要加大酒類執法監督檢查，堅決依法打擊假冒偽劣產品，凈化酒類市場，保護企業創品牌、創名牌的積極性。安監、消防、酒管部門要切實抓好酒類企業安全生產監管工作，確保酒類企業生產安全。

（六）強力推進招商引資工作，著力增強發展活力 2011年，要圍繞開發區建設、港口經濟發展和西南商貿城建設，把工業發展、商貿物流發展、延伸產業鏈和引入總部經濟模式等作為招商引資工作的重點，多管齊下，推動我區招商引資工作再上新臺階。

一是加大園區招商和以商招商力度。要堅持選擇性招商的原則，突出招大引強，加大承接產業轉移力度，引進一批帶動力強、投資大、附加值高的企業入駐開發區。要打好港口牌、區位牌、城市牌，以交通樞紐和區域性中心城市建設為契機，依托瀘州國際集裝箱碼頭，圍繞港航、臨港工業、商貿業等相關產業多下功夫，加大力度跟蹤對接，力爭臨港產業園區招商取得實質性突破。要充分利用好西南商貿城等項目的聚合優勢，推進以商招商，提升招商質量，擴大引資總量。

二是要加大項目服務力度。不僅要強調項目的簽約率，更要抓好項目的履約率、動工率和投產率，力爭洽談一個、成功一個、投產一個、見效一個。各職能部門和鄉鎮街要做好相應的跟蹤服務工作。對在談項目，加大跟進力度，力促早日簽約。對簽約項目，要重視 “后續服務”，做到引得進、留得住。對在建項目，要搞好協調，全力促成項目盡快投產達效。

三是加大招商項目對外推介力度。宣傳部門、招商部門、開發區要根據自身職責，發揮媒體作用，大力采取措施加強宣傳，充分展示我區的區位優勢、交通優勢、產業優勢，向外界宣傳我們良好的投資環境，爭取更多有實力、帶動力強、科技含量高、經濟效益好的企業來投資，進一步提升我區的知名度和影響力。

農村經濟工作昨天已經召開會議進行了部署，希望大家按照區上的統一安排，根據各自實際，理清思路，抓住重點，強化措施，整體推進，爭取今年取得更好的成績。

三、強化保障措施

今年，我區經濟發展的任務非常艱巨。要切實加強執行力建設，確保各項工作任務落實到位。

一是切實打造政務環境。要樹立“環境就是生產力”的理念，全力以赴做好服務發展、服務企業的工作。要加強政務服務體系建設，在政務環境打造上做到能快則快，提高辦事效率，提升服務效能。要嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的違法行為，努力營造公平、公正的市場環境。正如上周，在關于宏觀經濟形勢和民營經濟發展的講座上，方教授所說的，一顆種子在不同的環境下，成長的結果大不相同，說明了企業所處環境的重要性，希望引起同志們的思考。

今天到會的企業負責人，都是龍馬潭區企業界的精英。在當今復雜多變的經濟形勢和日益激烈的競爭下，企業要發展壯大，每走一步都很不容易。希望各位企業家珍惜今天良好的發展環境，樹立雄心壯志，敢冒風險，敢為天下先，永不平庸、永不放棄、永不滿足，不斷壯大自己的事業，為龍馬潭區經濟發展添磚加瓦，再作貢獻，再立新功。

二是要切實提升行政效能。工作措施能否落實，工作責任能否到位，工作目標能否實現，效能建設是關鍵、是保障，必須深入推進執行力建設，強化工作推進的力度，提升工作效率。要認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度。要強化目標管理，進一步完善全區目標考核體系，突出重點，形成推動工作的導向，形成快速高效的工作機制。區委目督辦、區政府目督辦要進一步完善督查督辦機制，做到真督查、真逗硬，切實加大督查督辦力度。各鄉鎮街、各部門要圍繞今年經濟工作的主要任務，一個環節一個環節地落實，一個問題一個問題地解決，確保各項工作落到實處，抓出成效。

三是要進一步轉變工作作風。要深入推進機關作風整頓，進一步解決好工作不用心、不在狀態的問題，解決好“庸、懶、散”問題，解決好“衙門作風”問題。要深入基層、深入一線，主動為企業提供服務，幫助群眾排憂解難。要保持求真務實的作風，做到不空、不虛、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發有為、只爭朝夕的精神狀態和雷厲風行的工作勁頭，振奮精神，盡心盡力，始終如一，出色完成各項工作任務。

同志們，龍馬潭的發展正處于一個關鍵時期，做好2011年的經濟工作，為“十二五”開好局、起好步，任務艱巨。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，努力推進全區經濟更好更快發展！

第二篇：王區長講話

王區長在全區國土資源工作會議上的講話

（2010年 月 日）

同志們：

剛才，王波局長對2010年國土資源管理工作做了總結，安排部署了2011年工作，辛區長就全面加強我區國土資源工作提出了很好的意見，我完全同意。希望大家要認真抓好落實。

下面，我再強調幾點：

一、增強耕地保護意識，努力構建和諧人地關系 耕地保護特別是基本農田保護是法律賦予各級政府的一項重要職責，也是全社會的共同責任，需要各個方面的共同參與和努力。我們各級黨委、政府要強化共同責任意識，切實加強領導，密切協作，努力形成齊抓共管保護耕地的新局面。各鄉鎮辦、國土部門要把耕地保護工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，在做好工作部署、制定計劃上下功夫，在明確責任上下功夫，在協調內外關系上下功夫，在完善制度、制定措施上下功夫，在加強工作指導和督促檢查上下功夫，在解決問題、加強整改上下功夫，努力把耕地保護的各項工作措施落到實處。

二、嚴格執行規劃計劃，保障二七經濟快速發展 各級在執行規劃時，要增強法規意識，嚴禁隨意變更規劃，維護規劃、計劃的嚴肅性，增強土地調控的靈活性和針對性。要加強規劃引導，走可持續發展之路，循序漸進、科學合理配置土地資源，為未來發展預留空間。要認真實施好城鄉建設用地增減掛鉤項目，依照土地利用總體規劃，以實現增加耕地有效面積、提高耕地質量、節約集約利用建設用地、城鄉用地布局更合理為目標，從掛鉤周轉指標管理、項目區設置、項目區申報審批、拆舊復耕及耕地質量、安置建新、收益分配、權屬調整、尊重農民權益等方面，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，切實完成確定的農村居民點面積減少等各項任務。

三、促進節約集約用地，合理用好國土資源

一是要進一步加強土地征、儲、供過程中的管理工作。對于已批回的土地，加快進行征地工作，納入政府儲備土地管理；對已完成批后實施的土地，要迅速組織項目供地；對已經完成土地征收和前期土地開發用地，原意向項目無法落實的，應當按照土地供應相關規定，及時調整給其他用地單位，并優先保障重點招商引資項目，切實盤活和高效利用土地。二是要處理好土地管理與節約集約用地的關系。要把深入挖潛、盤活存量，轉化低效益土地作為未來發展的根本之路，切實提高單位面積投資率和創稅率。加大“城中村”改造和“空心村”整治力度，加快盤活企業存量土地。新上項目首先要利用存量土地。對已批未用和低效利用的存量土地，可以通過土地置換，“易主、易位、易途”。要引導企業提高土地利用率，對企業利用現有土地增加投資、擴大生產規模，在有關政策上給予優惠。三要認真做好閑置低效土地清查。把閑置土地處置與批后監管緊密結合，加強項目用地的批后監管工作，強化用地合同管理，建立閑置土地定期清理和查處制度，定期對已供土地的利用情況進行動態跟蹤檢查，及時清理、及時發現、及時督促開工建設，避免新的土地閑置。切實加大執法力度，對清理、發現的閑置土地，依法進行查處，決不手軟。

四、強化執法監察，切實維護群眾利益

目前違法用地的比例仍然偏高，如果不采取堅決果斷的措施，不盡快加以解決，很可能被約談和問責，希望大家對此要有一個清醒的認識。按照國土資源部和省廳要求，今年的衛片執法檢查工作將呈現新的特點：一是首次將土地和礦產一并部署開展衛片執法檢查；二是首次與全國土地變更調查和163個全國重點礦區遙感監測工作相銜接。土地衛片執法檢查需要核查的對象限定在2010全國土地變更調查中發現的疑似違法用地，即“本年未批先建”的建設用地。對土地變更調查中確認的實地偽變化圖斑，不再作為衛片執法檢查的內容開展核查工作。

今年，國土資源部還將依據土地衛片執法檢查的結果和2010土地變更調查啟動問責。鑒于此，我們國土資源管理部門一定要依照法律職責依法履行到位，避免出現失職瀆職的等問題發生，如果遇到難以解決的問題，要及時上報。要加強政策研究，加強與相關部門的配合，加大違法案件查處力度，精心組織，認真開展執法檢查工作，依法查處到位。希望大家一定要從講政治、講大局的高度，高度重視并嚴格履行好監管職責，確保我區國土資源管理秩序持續穩定，避免約談和問責。

同志們，以資源政策特別是土地政策參與宏觀調控是我國重大的管理創新。我們要進一步轉變資源利用觀念，完善利用機制，創新利用模式，認清所肩負的歷史重任，開拓進取，扎實工作，努力把我區國土資源管理提高到一個新的水平，為促進二七經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：經濟工作會上講話

搶抓機遇開拓創新

進一步提高全鄉人口和計劃生育工作水平

----在經濟工作會議上的講話

宋懷斐

（2010年3月20日）

同志們，2009年經過鄉村兩級干部的共同努力，全面完成了計劃生育各項工作任務。為了深入貫徹縣計劃生育工作會議精神，圓滿完成2010年人口與計劃生育工作，下來我將今年計劃生育工作做如下安排：

一、2010年我鄉人口和計劃生育工作的總體思路、奮斗目標

按照縣計生局的總體部署,結合我鄉實際,2010年我鄉人口和計劃生育工作的總體思路是：以科學發展觀和“創新轉型”統攬人口計生工作全局，建立以鄉為主統籌解決人口問題的新機制；繼續深化優質服務；綜合治理出生人口性別比偏高問題；加強對流動人口的管理和服務；培訓提高計生干部技能；建立目標管理責任追究新機制。實現整體工作水平提升；實現鞏固和穩定低生育水平；實現人口與經濟社會、資源環境協調發展和可持續發展。工作目標是：2010年，全鄉人口出生率控制在12‰以內，自增率控制在6‰以內，符合政策生育率達到95%以上，多孩率控制在1%以內，出生人口統計誤差率控制在3%以內，計劃生育各項優惠政策兌現率達到100%。出生人口性別比升高問題進一步得到遏制，不斷完善人口和計劃生育工作機制體制，使全鄉的人口和計劃生育工作在規范化、制度化的軌道上健康發展。

二、具體措施

1、深化綜合改革，逐步建立以鄉為主統籌解決人口問題的新機制。要積極探索解決制約人口計生發展的突出問題，建立統籌解決人口問題的體制機制，實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為目標。要逐步建立完善統籌協調、依法行政、優質服務、宣傳倡導、利益導向、村民自治等六項工作機制，提高鄉級統籌解決人口問題的能力。

2、實施好母親健康工程、優生促進工程和計生家庭創業工程。繼續實施母親健康工程，積極為育齡婦女開展健康檢查活動，把檢查與治療結合起來。要圍繞宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前篩查等重點，全面實施優生促進工程。進一步加強婚育咨詢，對新婚夫婦、孕婦指導科學服用葉酸等營養制劑，減少出生缺陷。要進一步加強孕產期保健和婦女孕期勞動保護，引導計劃生育家庭創業，增加經濟收入。

3、拓寬優惠政策范圍，強化優惠政策兌現落實工作。要認真做好獎勵優惠對象的摸底調查、審核確認、統計上報等工作，建立和完善考核制度和責任追究制度，確保獎勵優惠政策的落實村不漏戶、戶不漏人。嚴格落實中、省、市、縣有關政策規定，嚴格獎勵扶助標準，將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育特別家庭獎勵扶助和計劃生育特殊困難家庭救助等政策一次性落實到位，獎扶資金實行“一卡通”，確保及時發放到戶。

4、堅持綜合治理，控制出生性別比升高勢頭。要認真貫徹落實中、省、市有關文件精神，加大政策和形勢宣傳力度，發動群眾廣泛參與，形成全社會關心、關注、關愛女孩的良好輿論氛圍。要嚴格執行終止妊娠審批制度、B超管理制度和B超人員責任

追究制度，嚴禁胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠現象發生。要繼續落實好出生人口實名登記制度，衛生、計生、公安等部門要建立聯系制度，互通信息。要繼續推行二胎懷孕跟蹤服務、二胎生育只給一次機會、定點分娩等工作措施，確保女嬰平安降生，嚴厲打擊“兩非”案件。

5、加強流動人口計生管理與服務工作。一是要加強流出人口的辦證與“三查”管理。二是要加強對流入人口集中區域的監管。不定期對流入人口重點村進行檢查、督促，及時發現問題，解決問題，推動流動人口計劃生育整體工作上水平、上臺階。

6、加強干部職工計劃生育管理。繼續深入開展干部職工婚育觀念再教育活動，提高干部職工實行計劃生育的自覺性。要堅持定期“三查”制度和干部職工計劃生育“雙向管理”制度，把好干部職工提拔使用、晉升職稱、評先樹模等方面的計劃生育審查關。

7、深化計劃生育新農村、新家庭創建活動。按照計劃生育新農村新家庭創建規劃和建設標準，加強對重點村的工作指導，推進工作重心下移，規范計劃生育管理與服務，年內要至少建成1個計劃生育新農村示范村，全鄉累計有35%的計生戶達到計劃生育新家庭標準。建成的計劃生育新農村要有60%的計生戶達到計劃生育新家庭標準。

8、拓展計劃生育優質服務范圍。鄉服務站要進一步完善服務功能，強化日常管理工作，堅持依法行政，規范服務行為，認真落實計劃生育技術服務免費項目，充分維護群眾的知情權和選擇權，加快實現育齡群眾享有基本生殖保健目標。要切實抓好“三

查”技術服務和節育手術落實工作，確保重點對象“三查”率達到100%，手術及時率達到95%以上，站內獨立完成手術量達到80%以上。要把為育齡婦女查環、查孕與查病治病有機結合起來，力爭使已婚育齡婦女的查病率達到90 %以上。

三、當前計劃生育工作的主要任務及具體安排。

當前我鄉計劃生育要重點抓好以下六方面工作：

一是開展早婚專項治理。各村要認真對2009年10月以來的新婚對象和生育對象逐戶進行排查摸底，全面掌握本村早婚對象和生育對象的情況，對隱瞞不報的應追究當事人責任。要對經核實的偷婚早嫁按有關規定從重處罰。要把早婚對象納入重點管理范圍，加強“三查”服務和孕情監測，杜絕出生漏報。

二是抓好流動人口計劃生育工作，要提高流動人口辦證率，對流入人口要加大查驗婚育證明力度，對流入育齡婦女要進行登記建檔，將其納入常住人口的管理服務當中，并與流出地互通信息。

三是加大計劃生育政策兌現力度，對清查出的早婚對象，流動人口漏管對象和社會撫養費征收不到位的，要嚴格按照有關政策規定，對號入座，該處罰的處罰，該補救的補救，該落實節育措施的落實節育措施，該征收社會撫養費的足額征收到位。

四是要深化優質服務，提高育齡群眾滿意度。繼續加快育齡婦女健康檢查工作，將健康檢查與“三查”服務相結合，做到服務經常化、人性化，六月底前100﹪完成育齡婦女健康檢查工作。要加強村服務室建設,爭取在年內建成一個規范化村服務室。要

提高計生隊伍綜合素質，在年內對鄉村兩級計生干部進行一次業務培訓，努力提高服務水平。要加強計生藥具管理，確保藥具的使用率、有效率達到100％。

五是要深化新農村新家庭創建活動，推進工作重心下移。要進一步健全村級計生管理機構和計生協會組織，形成“班子負總責，協會當骨干，家庭為中心，群眾做主人”的計劃生育村民自治格局。要實行中心戶長競爭上崗，工資與績效掛鉤。要加強計劃生育新農村的建設，天賜灣村、馬寧村力爭在年內通過市縣驗收。

六是繼續實施全員人口信息缺漏項的采集和補錄工作。各村要盡快收集所有育齡婦女的戶口本和身份證，并與全員人口數據庫進行篩查比對，修改錯項，提高數據的準確率。

七是要實施好計生家庭創業工程。要協調民政部門，在民生工程中對計劃生育戶給予政策傾斜，并優先安排計劃生育“兩戶”家庭。對真正不再生育的一孩領證家庭，在發展二三產業時，經鄉村兩級經調查核實認定，簽定《不再生育合同》后，給予一定的政策和資金扶持。

2010年我們的工作任務已經明確，完成好既定的各項工作任務，意義重大，任務艱巨。我們要以全新的精神面貌、嶄新的工作姿態，更加昂揚的斗志，鼓足干勁，抓住機遇，開拓創新，為構建計劃生育新農村做出新的更大的貢獻!

第四篇：在全鎮經濟工作會上的講話

在全鎮經濟工作會上的講話

同志們：

今天這次會議，是本鎮黨委、鎮政府決定召開的一次十分重要的會議。其目的在于，認真總結2010工作，表彰先進、促進發展，客觀分析當前形勢，安排工作、鼓舞斗志。剛才，我們隆重表彰了2010經濟責任目標考核先進單位和先進個人，與各村（社區）、部分鎮直站所簽訂了責任狀，會上，郎書記還將作重要講話，請大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認真總結去年的工作成績，增強加快發展的自信心 2010年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全鎮深入貫徹落實科學發展觀，凝心聚力抓發展，真抓實干促和諧，圓滿完成了全年的工作任務，發展速度之快、發展質量之高、發展氛圍之濃、發展勢頭之好，可以說是值得肯定的，是鼓舞斗志的。

1、財政收入增長加快，綜合實力逐步增強。去年我鎮財政收入含納吉灘電站收入已達萬元，其中地方預算內財政收入萬元（完成國稅萬元，地稅萬元，財政其他收入萬元，煙葉稅突破萬元）。同時，嚴格按照有關政策，發放“三補”資金230萬元，發放家電下鄉補貼資金55余萬元。

2、農村工作成效顯著，特色產業壯大發展。全鎮新造-1-

油桐造林完成2.5771萬畝，補造油桐2.7萬畝，“百福油桐專業合作社”已成立；刺槐面積突破10000畝；收購煙葉突破80萬斤；全年牲豬出欄10.35萬頭，茶查溪組吊腳樓群打造已完成，各項工作的完成都達到了100%。

3、工業經濟規模增大，發展勢頭史無前例。全年新增規模以上工業企業4個，新簽協議1個，謀劃申報項目2個；招商引資到位資金2200萬元。投資800萬元的好利來超市已經開業；大理石加工薄板生產機械設備已購置，投資建設方案已經完成，廠房用電購置及部分用電設備已安裝完畢。

去年，我們的各項工作都取得了飛速的發展，集鎮建設成效明顯，集鎮管理日趨規范，為民服務工作群眾滿意率達到了99%，其他各項工作也齊頭并進，這些成績的取得，無不歸功于上級黨委政府的堅強領導，無不歸功于全鎮廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹代表鎮人民政府，向戰斗在全鎮各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持全鎮經濟社會發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、科學謀劃今年的工作思路，增強加快發展的使命感 2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，又是行政服務質量管理年，我鎮將按照“3123”的工作思路，繼續實施“文化名鎮、工業大鎮、邊貿重鎮”三鎮發展戰略，以舉辦百福司鎮文化藝術節為契機，以招商引資和爭取項目為抓手，以壯大產業基地、培育工業企業、提升集鎮形象為重點，全年要完成工作項目135個（其中班子成員領辦重點項目60個，辦節工作項目完成75個），要完成這些工作項目，我們

要長年樹立打硬仗的思想，創新干部績效考評機制，細化任務措施，強化工作落實，以首戰必勝的信息和愚公移山的精神，實現“十二五”規劃的良好開局。下面，我著重講一下今年的工作重點。

1、推進農業產業化，加快新農村建設。一是突出重點，狠抓生物質能源林建設。鞏固全鎮生物質能源林三年來的建設成果，今年要全面限時完成2.9萬畝油桐補植補播和 0.3萬畝新造刺槐工作。二是穩定發展畜牧業。要通過加強春秋兩防、改善養殖環境、提高養殖戶風險意識等措施進一步完善養殖小區建設。確保今年在興安、合光等村新增養殖大戶10戶以上，全鎮年出欄牲豬8萬頭以上。三是大力培植煙葉產業。今年，要確保發展煙葉面積5200畝，其中雪茄煙1200畝。相關村要加大力度，確保落到實處，駐村干部要配合煙葉技術員加強督辦和現場指導。四是用好“一事一議”獎補政策。今年將繼續引導各村抓住“一事一議”獎補政策，大力解決各村的基礎設施建設難題。相關部門和村（社區）要加強配合，確保此項工作穩步推進。同時，要高質量建設金銀花基地，狠抓出境通道建設、安全飲水工程和高產農田改造種植工作。

2、壯大工業經濟，著力打造工業大鎮。抓發展必先抓經濟、抓經濟必先抓工業、抓工業必先抓項目、抓項目必先抓招商，要千方百計地改善硬環境，鍥而不舍地優化軟環境，致力打造“投資福地”、“服務高地”，著力打造工業大鎮。我們將兌現招商引資獎勵政策，確保完成招商引資3000萬

元，申報規模以上企業1家，新增固定資產投資500萬元以上的企業4家。繼續抓好大理石精深加工，進一步向精深加工拓展；繼續做好和鴻鞋業的后續服務工作，確保年凈增銷售收入達到500萬元以上；利用去年招商引進的創鑫木業，抓好細木板加工生產；要通過國有資產土地置換，招商引資啟動公益性服務大樓建設，提升集鎮品味，拓展集鎮范圍，推進農村城鎮化建設，同時，做好怯道河水洗沙等各項招商工作。

3、強化城鎮管理，穩步推進集鎮建設。積極爭取項目扶持資金，以招商引資為抓手，運用市場手段多渠道融資，搞好區域規劃和專項規劃。加強集鎮環境衛生治理，開展集鎮“文明衛生示范戶”評比活動，嚴格落實“網格化”管理制度，落實路段管理責任人，把管理效果與管理責任人工作績效嚴格掛鉤，嚴格落實“門前三包”責任制，單位門前“三包”與單位考核掛鉤，居民門前三包以開展集鎮“文明衛生示范戶”評比活動為載體，強化城管綜合執法，突出抓好環境衛生整治，著力解決“臟、亂、差”的問題，進一步美化、亮化、凈化、綠化集鎮。進一步加大集鎮建設力度，為舉辦文化藝術節打好基礎，今年10月份舉辦的藝術節是我鎮的一件大事，我們將花大力氣加強集鎮建設，要嚴把質量關，高標準完成集鎮河堤修建工作，捆梆新農村建設資金集中建設亮點、看點，集中改造沿硚口路的特色民居，建設街心花園標志性建筑和集鎮6000平方米的石板步行街，做好集鎮生活垃圾處理廠建設前期準備工作，做好小河新區100畝征

地工作，啟動公益性服務大樓建設，著重建設沿河堤文化長廊，同時，確保百福司加油站建設、新區大橋建設等一批重點項目圓滿完成。

4、統籌兼顧，促進經濟社會全面發展。一是信訪維穩工作。繼續發揮鎮綜治維穩中心的作用，按照“一崗雙責”、分流辦理的原則，重點做好金龍灘庫區和高產田改造維穩工作；依法嚴歷打擊各種阻礙重點項目建設、影響企業正常生產的違法行為，各村（社區）和相關部門要將轄區內穩定工作放在心上，抓在手上；二是強化安全生產。強化對農村交通的巡查力度，強化對所有的船主和非煤礦山的安全檢查和管理培訓，確保不出任何問題；三是突出抓好計劃生育。按照人口與計劃生育方針，完成縣下達各項責任指標，確保綜合考核進入前列；四是換屆選舉。提前做好村級換屆選舉的相關工作，同時，統籌好各項工作的發展。

三、搶抓關鍵時期，認真抓好當前各項重點工作

1、生物質能源工作

2、煙葉工作

3、計生工作

同志們，我鎮正處在加快發展的重要機遇期，新的形勢催人奮進，新的任務光榮艱巨，讓我們攜起手來，攻堅克難，乘勢而上，在2011年科學發展的道路上，實現新的跨越，取得新的成就，作出新的貢獻，鑄造新的輝煌！

謝謝大家！

第五篇：在全區經濟工作會上的講話

同志們：

這次經濟工作會議的主要任務是，圍繞深入貫徹中央、省經濟工作會議和市委、市政府“保持共產黨員先進性，推進綿陽發展新跨越”學習研討會議精神，總結去年經濟的工作，研究部署今年經濟工作任務。根據會議安排，下面我講幾點意見：

一、認真貫徹市委、市政府“保持共產黨員先進性，推進綿陽發展新跨越”學習研討會議精神

今年1月30日，市委、市政府在江油召開了“保持共產黨員先進性，推進綿陽發展新跨越”學習研討會議，會議強調，全市各級各部門要樹立科學發展觀，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，切實按照“八個必須”和“兩個面向”的要求，緊緊抓住綿陽科技城建設、加快縣域經濟發展、積極構建和諧綿陽“三大要務”，干好“十件大事”，奮力推進綿陽經濟社會發展新跨越。

譚力書記在會上指出，綿陽的基礎很好，特別是科技城建設凝聚了歷屆市委、市政府領導的心血，為推進綿陽加快發展搭建了一個很好的平臺，做出了歷史貢獻，發展的前景很好。如何打好科技城這張牌，凝聚全市人民的力量，推進經濟社會新的跨越，需要全市上下深入思考，認真謀劃。他強調，保持共產黨員的先進性教育，具體到綿陽，就是立足當前任務，大興求真務實之風，認真找出突出問題，切實加以整改解決，最終落實到立黨為公、執政為民的本質要求上，落實到實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益上，落實到一切為人民，全力謀發展的主題上。

蔣仁富市長在會上提出，今年市政府的工作要抓好以下幾個方面：加大縣域經濟經濟扶持力度；加大投資力度；抓好招商引資工作；繼續推進國企改革；抓好財政金融工作；推進科技城建設；搞好城市繁榮；營造良好的投資環境；切實為群眾辦實事；切實抓好安全和穩定工作。同時，他強調，各級干部要進一步轉變工作作風，保持良好的精神狀態，堅決克服和糾正：自我封閉，夜郎自大；滿足現狀，不思進取；貪圖享受，懼怕困難；重官輕民，本末倒置；按部就班，缺乏銳氣；思想懶惰，不動腦筋；方法簡單，以我為主；工作粗放，不負責任；公私不分，界線不清等作風，以高度的事業心、責任感，扎實工作，加快發展。

二、正確認識我區當前經濟形勢

～年，我區在市委、市政府的正確領導下，努力克服各種困難，扎實推進各項工作，在國家加強宏觀調控的情況下，～完成了區三屆人大二次會議確定的目標任務及市政府下達的各項目標任務。全年實現區屬地區生產總值（GDp）33.30億元，比上年增長14.2%（以下簡稱增長）；完成財政總收入5.10億元，增長18.0 %；完成全社會固定資產投資14.25億元，增長15.1%；城鎮居民人均可支配收入8383元，農民人均純收入達到4031元，分別增加572元和426元；人口自然增長率控制在3.0‰；城鎮登記失業率控制在4.2%，全區經濟和社會事業呈現出持續快速健康發展的良好局面。

一是工業全面提速增效。深入實施“工業強區”戰略，強力推進“工業百億工程”，超額完成了“工業百億工程”階段性目標任務。全年實現工業總產值46.90億元，增加值11.74 億元，分別增長20.3%、13.3%。規模以上工業企業快速發展，實現總產值15.01億元，增加值4.11億元，分別增長35.3%、25.7%。全年產值達1000萬元以上的企業28戶，過3000萬元的企業12戶，過億元的企業3戶，新增規模企業10戶。企業技術創新步伐加快，建成各類技術中心3個。全年工業固定資產投資項目83個，竣工52個，完成投資超過2億元。

二是第三產業持續增長。全年實現社會消費品零售總額23.98億元、第三產業增加值12.52億元，分別增長16.0%、16.7%。大力引進品牌企業，積極建設特色市場，富安百貨、銀豐超市、互惠超市、平政副食品批發交易中心、東辰燈具市場、宜家美家居裝飾材料城、蘇寧電器竣工開業，綿州汽配城開工建設。房地產業持續健康發展，全年實現銷售額達10.64億元，增長90.5%。成功承辦了綿陽首屆雪花啤酒節，全力打造餐飲特色街，初步完成了夜市選址規劃工作。

三是現代農業發展步伐加快。全年實現農業總產值10.33億元、農業增加值5.65億元，分別增長6.2%、10.4%。農業產業結構調整步伐加快，糧經比例調整為3.5:6.5。農業產業化經營穩步推進，產業化基地建設水平不斷提高，受到了省、市的高度肯定和贊揚。奶業、蔬菜、蠶桑、土雞和生態觀光旅游農業等主導產業取得新發展。產業化龍頭企業發展勢頭強勁，全區產業化龍頭企業達43戶，實現農產品生產加工經營產值24.67億元。農業產業化經營為農民創商品收入1.67億元，增長15.0%。全面落實各項利民惠民政策，全年糧食直補183.16萬元，農業稅減稅451.60萬元，兌現退耕還林糧食補助資金和醫教補助資金368萬元。

四是財稅金融工作平穩健康發展。全年完成財政總收入5.10億元，增長18.0%，地方財政收入1.88億元,增長20.5%，地方財政支出3.90億元，增長14.5%，財政運行質量進一步提高。順利完成街道財政體制調整和國庫集中支付制度改革試點工作，繼續擴大政府采購范圍，公共財政體制框架基本建立。認真清理各類債務，全年消化債務5736萬元。規范了村居財務制度，加強對村居財務的監管。逐步改善干部職工待遇，提高了目標考核獎勵標準。進一步加強稅收征管，嚴格依法治稅。富誠投資公司運行良好，建立了物業租賃交易廳，全年共收取租金500萬元，增長25.0%，融資2000萬元。富誠擔保公司全年為15戶企業提供擔保貸款1372萬元。

五是對內對外開放水平不斷提高。全年共引進項目259個，協議引資13.72億元，到位資金10.77億元，增長38.8%，其中投資1000萬元以上的項目32個，投資過5000萬元的項目7個，相龍數碼燙金新材料、泰龍生物制藥、蘭天紙業、天辰甘油等投資大、前景好的項目落戶我區。

六是城鄉建設邁出新步伐。全面啟動城鎮體系規劃，積極做好國土利用規劃調整，完成了10個鄉鎮的規劃編制和調整工作。加大城鎮經營力度，全年城鎮經營收益2591萬元。居民區規劃建設水平不斷提高，在吳家鎮、石塘鎮、楊家鎮高水平、高標準建設了居民新區5處，共8.4萬平方米。燕兒河水庫工程被列為國家重點工程建設項目，累計完成建設總投資3800萬元。加強城鄉道路建設，建成瀝青道路26.8公

里，標美路40公里，完成了環形路一期22公里的硬化。啟動了環形路二期16公里和磨秀路6.8公里的改造，完成道路綠化51公里。園藝行政中心建設拆遷工作順利推進，完成了182戶、549人的拆遷和居民點宅基建設426戶，保證了市行政中心內12個合同段道路和市法院、檢察院建設的順利進行。切實搞好市政建設，實施了南山片區街景整治，協助市上做好御營片區危房改造、圣水寺周邊環境整治。積極配合市上做好了市重點工程建設的基礎和配套服務工作。

與此同時，城鄉居民生活水平不斷提高，科技、教育、文化、衛生等各項社會事業協調發展，安全生產形勢良好，政治社會大局穩定。

～年成績的取得是全區上下團結拼搏，共同努力的結果，在此，我代表區政府向大家并通過你們向工作在各條戰線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也必須看到，更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題。目前，我區工業經濟結構不夠合理，重大工業項目開工不多，產業集聚程度較低；財政支出壓力巨大，負債較重；各類社會矛盾較為突出，不穩定因素有所增加；就業和再就業壓力大，弱勢群體生活還比較困難；教育發展水平與群眾對優質教育的需求仍不相適應。這些問題，必須引起全區上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰。當前，全國發展形勢呈現“千帆競發、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發展，省內市內兄弟區、市、縣的改革開放力度很大，發展很快，勢頭很猛。對涪城而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出涪城看涪城，理智、冷靜地把涪城的發展放到全市的大局中來比較、來分析、來統籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發展是強區富民的第一要務，加快發展，匹夫有責。不發展，涪城的困難就沒法克服，涪城的面貌就沒法改變，涪城的事業就難有前景，涪城的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為涪城的發展是區上領導的事，有些人則認為，涪城的發展是經濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，涪城的發展，每一個人都有責任，不僅區上領導要有責任意識，各級各部門各層次干部都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發展的思路統籌今后的各項工作，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用發展的新成效樹起涪城的新形象。

三、～年經濟工作的重點

今年我區經濟工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真落實科學發展觀，以科技城建設總攬全局，深入推進城鄉一體化，堅定不移地實施“科教興區、工業強區、三產富區”戰略，努力構建和諧社會，加快全面建設涪城小康社會步伐。

今年全區經濟社會發展的奮斗目標是：區屬地區生產總值增長15%；工業總產值增長24%；農業總產值增長6%；社會消費品零售總額增長18%；固定資產投資增長20.8%；財政總收入增長10%；農民人均純收入增加200元。

要實現上述目標，關鍵在于把握好六個重點：一是重產業，要牢固樹立產業興涪城興的理念，堅持不懈地做好新型工業、現代農業和新興服務業三篇文章，努力使我區成為全市發展排頭兵。二是重基層，要努力加快鄉鎮和街道的發展，夯實區域經濟發展的基礎。三是重群眾，要堅持立黨為公、執政為民的思想，把全心全意為人民謀利益作為一切工作的出發點和落腳點，把造福人民、致富群眾作為不懈追求的目標。四是重改革，要把深化改革作為市場配置資源的途徑，切實解決好改革中的突出矛盾和遺留問題。五是重開放，要把擴大開放作為產業發展的根本出路，積極尋求經濟發展質和量的新突破。六是重環境，要把優化環境作為科學發展的重要保障，加強基礎設施和政府自身建設，提高服務水平，營造良好的發展環境。

一是堅持走新型工業化道路，深入實施“工業百億工程”。加快長虹配套產業園、中物院軍轉民高科技產業基地等工業集中區的發展。創新開發模式，積極探索政府引導與市場化運作相結合的建設方式。繼續加強工業集中區基礎設施建設，建成5公里道路、5萬平方米標準廠房，打造一流招商載體。制定稅收分成政策，鼓勵鄉鎮、街道現有企業和新上項目向工業集中區聚集。加大工業項目以企招商引資力度。強化項目建設，重點抓好銳鋒科技、翰森科技、天辰甘油等項目開工和龍華、三力、富臨精工等技改項目的建設。努力培育產業集群，以三力、利爾、藝精、雪寶、龍華、長安肉類食品公司等核心企業為龍頭，大力延伸產業鏈，逐步壯大支柱產業。大力推進企業技術進步，提高企業核心競爭力，積極支持企業建立技術中心。鼓勵企業實施名牌戰略，爭創國家、省知名品牌。積極培育骨干企業，力爭新增規模企業10戶以上，年產值過1000萬元的企業達到35戶。健全工業經濟發展服務體系，加大對骨干工業企業的支持力度，用好區財政3000萬元工業引導資金，健全信貸擔保體系，逐步緩解企業融資難題。繼續加強企業家隊伍建設和企業人才引進工作，辦好企業經營管理培訓班，引導企業建立現代企業制度，提高企業經營管理水平。

二是大力發展第三產業，培育壯大新的經濟增長點。圍繞綿陽繁榮城市戰略，落實好城西、城南、城北片區第三產業戰略布局，努力拓展第三產業發展空間。加強項目建設，力爭綿州汽配城、東辰新天地購物中心、大田園超市等項目年內開業，加快圣水舊貨市場的規劃建設。抓好專業市場建設，引進品牌名店入駐涪城，促進我區商貿流通業上檔升級。積極支持企業引進現代管理手段和經營理念，提升賓館經營管理水平。完善公共場所餐飲網點建設，著力打造餐飲娛樂休閑街，舉辦好第二屆雪花啤酒節和綿陽美食節。加快旅游業發展，抓住綿陽打造“一城三線”旅游精品的機遇，整合旅游資源，繼續抓

好創建星級農家樂工作，加快黃土梁片區、青義片區等項目開發建設。培育和擴大住房、汽車、通訊、教育、健身、文化等消費熱點。加強社區服務設施建設，鼓勵發展家政服務、醫療保健、養老托幼等社區服務業。大力發展現代物流、物業管理、中介服務、信息產業等新興服務業。培育和規范社會中介組織，指導條件成熟的行業建立行業協會。

三是深入推進農業產業化經營，加快現代農業發展步伐。緊緊圍繞農業增效、農民增收，繼續調優農業產業和農村經濟結構，努力培育優勢和特色產業。積極推廣農業高新技術，大力實施農業標準化生產，加強優質農產品生產基地建設，培育一批無公害農產品品牌，增強農產品市場競爭力。強化農業招商引資，引進一批科技含量高、效益好、示范帶動能力強的項目。努力扶持壯大一批產業關聯度高、帶動能力強的重點龍頭企業，發展農產品精深加工，延長農業產業鏈。大力發展農村專業合作經濟組織，壯大行業協會、運銷大戶和農民經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。進一步培育壯大農產品批發市場，搞活農產品流通。完善農業社會化服務網絡，健全農業信息服務、農作物病蟲防治、畜禽防疫、農產品安全檢測體系。鞏固退耕還林成果，加強森林資源保護和城鄉生態文明建設，促進人與自然和諧發展。加強農田水利基礎設施和農村能源建設，改善農村生產生活條件。嚴格執行耕地保護政策，積極穩妥推進土地使用權流轉。

四是全力抓好招商引資，增強區域經濟發展活力。繼續實施引進稅源型工業項目、品牌三產項目和農業產業化項目的招商戰略，堅持“引進來”和“走出去”相結合，進一步加強與發達地區的產業對接，將招商陣地前移。不斷創新招商引資方式，突出企業的主體地位，堅持以市場和資源為切入點，包裝優勢項目。充分利用各地商會的資源，健全招商引資網絡，努力形成較為穩固的招商渠道。緊緊圍繞長虹配套產業園和中物院軍轉民高科技產業基地建設，大力引進相關配套企業進區發展。繼續瞄準國內外知名公司、長三角和珠三角地區，加大對投資規模大、技術含量高、產業帶動作用明顯的項目的引進。堅持誠信履約，抓好簽約項目的跟蹤落實，努力提高招商引資的成功率。進一步健全和落實領導干部招商引資責任制，認真落實招商引資政策，提高全程服務代理水平，努力改善投資環境。全年力爭協議引資10億元，到位資金7億元。

五是實行穩健的財政政策，切實做好財稅工作。不斷完善公共財政體系，繼續擴大政府采購范圍，全面實施國庫集中支付制度改革。嚴格各級財政管理，加快推進鄉財區管和街道財政改革，強化對村居集體資產的監管，繼續做好農業稅免征后的配套工作。加大富誠投資公司項目開發力度，重點搞好標準廠房建設。努力拓展富誠擔保公司的業務，加大對中小企業的支持力度，力爭全年融資擔保1000萬元。堅持依法治稅，完善稅收征管手段，抓好重點稅源控管，繼續加強協稅護稅工作，切實把經濟發展的成果體現到財稅增長上來。增強增收節支意識，調整優化支出結構，保障各項重點支出，逐步提～部職工待遇。維護財經法規嚴肅性，完善政府財政性資金投資論證制度和評審機制，建立財政性投資項目評審中心，進一步明確政府性投資項目投資責任，加強對財政性資金的監管與績效審計工作，提高資金使用效益。加大金融對經濟的支持力度，千方百計保持信貸投放的連續性和穩定性，加強對農村信用社改革的組織領導，積極創造條件，爭取國家扶持政策的落實，增強支農服務能力。

六是加強基礎設施建設，改善發展條件。進一步加快燕兒河水庫工程建設，積極爭取上級配套資金，做好工程質量控制、投資控制和工期控制，全年完成投資4000萬元。繼續推進園藝行政中心征地拆遷工作，力爭5月份完成居民區基礎設施建設和拆遷任務。加強交通道路建設，完成環形路二期、磨秀路硬化工程，啟動環形路三期硬化工程，做好道路養護和綠化、美化工作。加強城鄉環境綜合整治力度，完成南山片區街景整治。抓好教育、衛生基礎設施建設，進一步改善教育教學和農村醫療衛生條件，啟動高水片區學校建設，完成磨家小學、園藝小學和區疾控中心建設。完成區檢察院辦公樓建設，啟動區行政中心、法院、人武部機關建設。繼續配合市上做好綿陽師院新校區、塘汛涪江大橋、南山中學、市傳染病醫院、市二環路等市重點工程建設的基礎和配套服務工作。

七是推進城鄉一體化，努力解決“三農”問題。統籌城鄉經濟社會發展，深入推進“三個集中”。以城鄉規劃為龍頭、產業發展為支撐、中心鎮村建設為依托，加快區域經濟發展。牢固樹立城市意識，大力推進城鎮化，充分發揮城市對農村的帶動作用。全面完成全區城鎮體系規劃，進一步加強中心村的規劃編制和居民點的選址工作。抓住科技城衛星城鎮建設機遇，加大城鎮基礎設施投入，強化農房規劃建設管理，提高城鎮的產業承載能力。強化產業統籌，打破工農發展分割，大力發展農村二三產業，推進貿工農一體化，促進三次產業良性互動。統籌城鄉政策，加大對農村發展的支持力度。堅持“多予、少取、放活”的方針，切實保護農民群眾利益。加快“村改居”步伐，積極探索失地農民社會保障制度，促進農民向居民轉變。加強農民素質和職業技能培訓，加快農民向非農產業轉移，促進農民向城鎮集中。加大對鄉鎮社會事業發展的投入，加快農村教育、衛生等事業的發展，使廣大農民充分享受經濟發展的成果。高度重視鄉鎮債務問題，努力改善債務結構，逐步化解債務，禁止亂上建設項目、任意擴大基建規模和挪用專項資金。加強基層政權組織和干部隊伍建設，增強干部的責任心和工作能力，充分發揮基層政權組織在確保安全、穩定和區域經濟發展中的職能。

八是堅持以人為本，努力構建和諧涪城。深入實施“科教興區”戰略，推動科教事業快速發展。加強公共衛生體系建設，提升公共衛生服務水平。加強精神文明建設，營造良好的社會環境。切實維護社會穩定，嚴厲打擊違法犯罪活動。加強人民調解工作，積極預防和妥善處置各類群體性事件。認真落實安全生產責任制，遏制重特大事故發生。加強就業再就業工作，健全社會保障體系。關心群眾疾苦，著力辦好為民承諾的十件實事。

四、為經濟發展營造良好的環境

企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體。環境好，企業

活，經濟興。現在的競爭，實際上是環境的競爭。區政府及各部門要加快職能轉變，加快職能轉變，改進工作作風，為經濟發展營造公開、公平、公正的環境。

一是營造良好的服務環境。深化行政審批制度改革，切實減輕企業負擔。提高辦事效率，降低企業辦事成本。各級經濟主管部門要充分發揮綜合協調、發展規劃、政策導向和投資管理等職能作用，提高對經濟的調控水平。特別要著力構建工業運行監測體系和預警機制，建立工業經濟動態信息分析和發布系統，促進煤、電、油、氣和重要原材料的供需銜接，搞好資金、運輸的綜合協調。

二是營造良好的法制環境。市場經濟是法制經濟。建設法治型政府，就必須為經濟的發展營造良好的法制環境。要認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，用法律法規規范政府行為，依法維護企業的合法權益。

三是營造良好的市場環境。加快建立完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，依法規范市場準入和競爭行為。以關系人民群眾身體健康、生命安全的突出問題為重點，加大對假冒偽劣產品的查處力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序。加強誠信體系建設，著力打造“誠信涪城”。按照建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的要求，完善各類商品市場，大力培育要素市場。

四是營造良好的社保環境。繼續抓好“兩個確保”和“三條保障線”，推進社會保障體系建設，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，切實做好企業退休人員的社會化管理服務工作。加大勞動保障執法監察和勞動爭議調處力度，整頓勞動力市場秩序，努力改善農民進城就業環境。認真落實促進再就業的各項扶持政策，突出解決好“4050”人員等困難群體的再就業問題。

五是營造良好的安全環境。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，把加強安全生產和公共安全工作擺到重要位置，常抓不懈，防患于未然。認真落實安全生產責任制，繼續加強安全生產基礎工作，抓好安全監管隊伍建設，加大安全生產監管和專項整治力度，廣泛開展安全生產宣傳教育，提高群眾安全意識，遏制重特大事故發生。

六是營造良好的～環境。充分發揮新聞媒體的～導向和監督促進作用，在全區形成加快經濟發展的共識。要善于總結和宣傳經濟發達地區的先進經驗，加強對區內優惠政策、優勢企業、名優特新產品和先進典型的宣傳。

七是營造良好的社會環境。發展是第一要務，穩定是第一責任。要加強對經濟犯罪和刑事犯罪的打擊力度，維護良好的社會秩序。高度重視群眾來信來訪，加強人民調解工作，切實做好各種社會矛盾的排查和分析，積極預防和妥善處置各類群體性事件，把各類不穩定因素化解在基層，解決在基層，努力營造良好的發展環境。

五、加強管理與創新，不斷提高企業經營管理水平

今天到會的有不少企業家，機會很難得，在此，我代表區政府向你們為涪城經濟和社會發展作出的巨大貢獻，表示衷心的感謝，祝你們的事業興旺發達！同時，我借此機會向你們提幾點建議：

一要科學、理性的進行戰略選擇。要把握全面建設小康社會的機遇，搶占先機，首先要研究和分析世界經濟、國內經濟發展和產業轉移、升級的趨勢，特別是結合全球化、區域化、市場化的經濟發展趨勢，確定本企業在產業鏈中的經營地位和發展空間，根據企業自身規模、發展階段、行業態勢、產品結構、技術檔次制訂企業的經營策略，按照市場需求確定發展方向。要面向國內國際兩個市場，最大限度地參與國際資源分配，充分利用和發揮比較優勢，積極參與高新技術產業的發展和傳統優勢產業的優化升級。

二要著力進行管理創新和制度創新。民營企業要逐步建立適應市場經濟體制的現代企業制度，建立適合本企業特點的現代法人治理結構，規范企業行為，大力開展企業文化建設，建立以人為本，尊重員工創造精神和自我管理的激勵機制，形成高效運行的管理體制。吸引人才、留住人才，凝聚一支高素質的管理、營銷和技術人才隊伍。

三要集中打造優勢品牌。品牌是企業核心競爭力的體現，品牌競爭已成為市場競爭的高級形式，以品牌擴大企業的市場競爭力和社會影響力、增加產品附加值，是支持企業長期可持續發展的重要經營戰略。企業在傳統行業里的集中優勢和比較優勢，只有通過形成一批品牌才能形成更大的競爭力。各位企業家要充分認識到品牌經營的重要性，要結合本行業、本企業的特點實施品牌發展戰略，傾力進行品牌的創立、維護和發展，立足于生產經營自有品牌為主，以優勢產品為龍頭，形成規模優勢，規模與品牌互動，擴大市場的占有率。

四要以技術創新提升和保持企業的核心競爭力。企業的市場競爭力取決于其技術實力，成功的市場開拓背后是技術創新能力的有力支持。一方面，要善于通過引進智力資源、技術許可、關鍵技術設備進口、合資合作開發等形式，取長補短，迅速提高本企業的技術能力，將先進技術能力與廉價勞動力和資源優勢結合起來，生產技術含量高、附加值高的產品；另一方面，在注重對先進技術的吸收和再創新的同時，注重企業自主研發能力的培養，更要注重實施知識產權發展戰略，突出科技創新以及圍繞技術創新進行的產業化發展，通過自主創新，掌握核心技術，形成企業強大的競爭力和發展后勁。

同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗。

謝謝大家！