第一篇：自治區級科技專項資金項目績效考評管理辦法

自治區級科技專項資金項目績效考評管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范和加強自治區級科技專項資金項目（以下簡稱科技項目）管理工作，提高資金的管理效能和使用效益，根據財政部《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》和部門預算管理的有關規定以及國家有關財務規章制度，結合我區科技項目實施管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 自治區級科技專項資金項目績效考評（以下簡稱科技項目考評），是指對自治區本級財政預算安排的科技項目的實施過程及其完成結果進行綜合性考核與評價。

第三條 科技項目考評范圍主要包括：自治區本級科技三項費用項目、科學支出中的專項資金項目（包括大型維修、大型購置、大型會議等）。

第四條 科技項目考評堅持“客觀、公正、科學、規范”的原則，實行“統一組織、分級實施”的管理方式。

第五條 科技項目考評的主要依據：

（一）國家及自治區科技發展的方針政策、年度科技項目指南及績效目標；

（二）與科技相關的法律法規和財務會計制度；

（三）項目申報書、立項可行性研究報告等；

（四）項目預算批復文件、科技項目合同；

（五）預算執行或決算報告、其他財務會計資料；

（六）項目驗收報告；

（七）項目中期或完成后的績效報告；

（八）科技項目績效考評規范；

（九）其他相關資料。

第二章 科技項目考評的內容

第六條 科技項目考評根據項目執行階段分為項目實施過程考評和項目完成結果考評。項目實施過程考評，是指對項目實施過程中階段性執行情況的考核與評價；項目完成結果考評，是指對項目完成后總體執行情況的考核與評價。

第七條 科技項目考評的內容分為業務考評和財務考評。

第八條 業務考評內容主要包括：立項目標完成程度、目標完成的可能性（限于項目實施過程考評）、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目的經濟效益、項目的社會效益、項目可持續性影響等。

第九條 財務考評內容主要包括：資金落實情況、實際支出情況、財務信息質量、財務管理狀況等。

第三章 科技項目考評的組織實施

第十條 科技項目考評由自治區財政廳、自治區科技廳共同組織管理，自治區財政廳、自治區科技廳和項目承擔單位分級實施。

第十一條 自治區財政廳負責制定科技項目共性考評指標，并指導、監督、檢查科技項目考評工作，可選擇重大項目直接組織實施考評工作。第十二條 自治區科技廳依據自治區財政廳關于項目考評的部署，結合科技項目的特點商自治區財政廳確定特性考評指標，負責制定科技項目考評的具體實施方案，組織實施自治區本級科技項目考評工作，并指導、監督、檢查所屬項目單位的績效自評工作。

第十三條 項目承擔單位按照自治區財政廳、自治區科技廳的規定和要求制定項目績效指標，對本單位科技項目開展績效自評工作。

第十四條 自治區財政廳、自治區科技廳組織實施科技項目考評時，可以直接組織專家組或委托具有獨立法人資格的中介機構進行。

第十五條 在委托中介機構開展科技項目考評工作時，委托方與受托方應簽訂委托協議。

第十六條 項目承擔單位在績效自評工作結束后，應按規定撰寫《自治區級科技專項資金項目績效報告》并報送自治區科技廳；專家組或中介機構在科技項目考評工作結束后，應按規定撰寫《自治區級科技專項資金項目績效考評報告》報委托方；自治區科技廳應將自治區級科技專項資金項目績效報告匯總報送自治區財政廳。

第四章 科技項目考評結果應用

第十七條自治區財政廳、自治區科技廳和項目承擔單位應根據科技項目考評結果，及時總結項目實施管理經驗，完善管理辦法，提高項目管理水平和專項資金使用效益。

第十八條 自治區財政廳、自治區科技廳和項目承擔單位應根據科技項目考評中發現的問題，改進和加強項目后續實施過程的管理，并參考考評結果對新增項目立項進行決策。

第十九條 科技項目考評結果是自治區財政廳、自治區科技廳確定以后年度項目和安排項目支出預算的重要依據。

第五章 附則

第二十條本辦法由自治區財政廳、自治區科技廳負責解釋。第二十一條 本辦法自2004年10月1日起實行。

第二篇：科技專項資金項目績效考評報告

項目名稱

項目合同編號

項目承擔單位

主管部門(單位)

考評方式：　專家組考評中介機構考評

考評時間年月日至年月日

重慶市科學技術委員會　制

一、項目基本情況

項目名稱

項目承擔單位主管部門(單位)

項目負責人姓名：性別：職務：聯系電話：

預算科目類別1.應用技術研究與開發資金□2.自然科學基金□

3.科學事業費□4.其他□

項目類別1.重大項目□2.重點項目□　3.一般項目□

項目起止時間開始時間年月日截止時間年月日

項目資金來源及運用情況

項目總投入金額(萬元)項目實際到位金額(萬元)項目實際支出金額(萬元)

總計

其中：市財政撥款

其他資金

地方財政撥款

項目概況

二、業務考評(60分)

業務考評指標該項分值考評得分業務考評指標該項分值考評得分

1、立項目標的合理性

（1）目標一致性

（2）技術創新性

（3）經濟實用性

（三項累加）8

425、項目的經濟效益

（1）銷售收入目標完成情況

（2）利稅目標完成情況

（3）投入利稅率

（三項累加）10

3342、立項目標完成程度

（1）達到預期目標

（2）基本達到預期目標

（3）未達到預期目標

（只選其中一項）8

8506、項目的社會效益

(1)技術受益范圍

(2)產品結構調整

(3)生產工藝提高

（三項累加）10

4333、項目驗收的有效性

（1）驗收程序合法性

（2）驗收結果公正性

（3）驗收機構權威性

（三項累加）8

3327、項目可持續性影響

(1)節能降耗

(2)環保安全

(3)協同發展

（三項累加）8

3324、項目組織管理水平

(1)管理機構保障

(2)規章制度保障

(3)支撐條件保障

（三項累加）8

33業務考評得分合計

考評意見

二、業務考評(60分)（自然基金項目）

業務考評指標該項分值考評得分業務考評指標該項分值考評得分

1、立項目標的合理性

（1）目標一致性

（2）技術創新性

（3）經濟實用性

（三項累加）8

425、水平與成果

（1）論著發表情況及影響

（2）形成國家或地方標準情況

（3）發明專利申請或獲得情況

（4）主辦或參加國際會議情況

（四項累加）1

253222、立項目標完成程度

（1）達到預期目標

（2）基本達到預期目標

（3）未達到預期目標

（只選其中一項）8

8506、人才培養

(1)科研團隊建設

(2)吸引人才

（兩項累加）8533、項目驗收的有效性

（1）驗收程序合法性

（2）驗收結果公正性

（3）驗收機構權威性

83327、總體成效

(1)對學科發展的持續影響

(2)對行業技術進步的推動

(3)知識擴散

（三項累加）8

4224、項目組織管理水平

(1)管理機構保障

(2)規章制度保障

(3)支撐條件保障

（三項累加）8

考評意見

三、財務管理考評(40分)

財務考評指標該項分值考評得分財務考評指標該項分值考評得分

1、資金落實情況

(1)財政撥款的到位率和及時性

(2)其它資金的到位率和及時性

（兩項累加）8

353、財務信息質量

(1)資料的合法性

(2)結果的真實性

(3)核算的完整性

（三項累加）1

442、實際支出情況

(1)支出與預算的相符性

(2)支出合理性

(3)支出合規性

（三項累加）1

266

負數

4、財務制度狀況

(1)制度健全性

(2)管理有效性

(3)制度執行效力性

（三項累加）8

32財務考評得分合計

考評意見

四、其他需要說明的問題(個性問題和特殊問題)

五、綜合考評結論

考評內容該項分值考評得分

業務考評60

財務考評40

綜合考評100

績效級別評定

績效級別：優(90-100分)、良(75-90)、中(60-75)、差(60分以下)

考評結論

六、考評組人員

姓名專業職稱單位簽字

考評組組長（簽字）：

審校（簽字）：

專家組或中介機構負責人（簽字）：

考評日期：年月日

附表3-1：

專家評分匯總表

考評指標及權重專家評價分值

考評指標權重專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7……小計

業務指標

立項目標的合理性

立項目標完成程度

項目驗收的有效性

項目組織管理水平

項目的經濟效益

項目的社會效益

項目可持續性影響

財務指標

資金落實情況

實際支出情況

財務信息質量

財務管理狀況

總計

附表3-2：

專家評分匯總表（自然基金項目）

考評指標及權重專家評價分值

考評指標權重專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7……小計

業務指標

立項目標的合理性

立項目標完成程度

項目驗收的有效性

項目組織管理水平

水平與成果

人才培養

總體成效

財務指標

資金落實情況

實際支出情況

財務信息質量

財務管理狀況

總計

附表3-3：

專家綜合意見表

項目名稱

專

家

綜

合意

見

意見集中方式

其他需要說明的問題

專家組負責人簽字：

年月日

第三篇：科技項目績效考評方法—光環

科技項目績效考評方法淺談

近年來，我國財政科技投入總量逐年增長，但仍不同程度地存在著資源配置不盡合理、資金損失和浪費的現象。按現行科技項目的管理方式，單位和個人申報的國家或地方科技項目只要通過評審、評估，都能得到財政資助，不論完成的科技成果質量高低，基本上都能通過驗收。因此，科技界普遍存在的重申報、輕研究的風氣極大地影響了科學研究的質量。開展科技項目績效考評，根據考評結果調整財政科技投入的領域和方向，可以提高財政經費的使用效率；把考評結果作為政府部門安排科技項目的重要依據，可以引導科技界把提高科研工作的質量水平放到重要位置。

隨著我國公共財政體制框架的建立和各項財政制度改革的穩步推進，建立財政支出績效考評、部門績效考評和綜合績效考評四個層次，科技項目績效考評可以分為：項目績效考評、機構績效考評、部門績效考評和綜合績效考評四個層次，科技項目績效考評則屬于財政支出項目績效考評范疇。本文針對當前科技項目管理的特點,在借鑒國內外科技項目績效考評經驗和調研咨詢分析研究的基礎上,提出了科技項目績效考評的方法、考評指標、評價標準的確立和考評的具體程序

科技項目不同于工程建設項目，也不同于通常意義的政府采購項目。與一般的工程建設項目相比，目前對科技項目的評價缺乏技術規范、質量標準和成本信息，很難進行技術水平、質量水平和成本合理性的定量評價。與政府采購法中規定的實物項目相比，科技項目對質量的要求高于價格要求，定量的質量評價要求科技項目的管理從任務書的內容到驗收報告的結論，都要對質量水平有詳細、明確的記錄。然而，縱觀我國科技項目管理的現狀，還很難達到定量評價科技項目質量水平的要求。

當前我國對科技項目經費的審計工作，也主要考慮資金使用是否符合相關規定，而對于科技項目實施結果所體現的資金使用效率，則一般不做評價。針對當前我國科技項目管理的上述情況，在借鑒國內外科技項目績效考評經驗和調研、咨詢、分析研究的基礎上，我們提出并嘗試用以下方法對科技項目進行績效考評。

1、綜合評價科技項目績效

由財政資金安排的科技項目，按管理部門分類，可分為國家項目、部門項目和地方項目；從研究的目標出發，可分為戰略性研究項目、自由探索性研究項目、公益性研究項目、條件建設項目和產業化項目等；從項目的科技活動性質分析，可分為基礎研究項目、應用研究項目、試驗與發展項目等；從研究內容的重要程度和經費需求的大小劃分，可分為重大項目、重點項目和一般（面上）項目等等。評價不同類型科技項目績效的著重點不完全相同。政府資助的重大、重點科技項目大都包含項目和課題兩個層次，有的還進一步分為專題、子課題等三四個層次。課題研究的質量是整個項目完成質量的基礎。因此，項目考評必須包括課題考評的內容。我們分別設計項目和課題考評指標體系，運用綜合評價方法，通過項目和課題兩個層次的考評來綜合評價科技項目的績效。項目和課題的評價指標體系都設計成三級，其中一級和二級指標完全相同。對于同一個二級指標，課題的三級指標小于或等于項目的三級指標數，對二者都包含的三級指標的名稱，內容則完全相同。在綜合評價時，可以將課題缺少的三級指標的分值處理為零。將相應的課題考評分值計入項目考評之中，從而保證項目總評價的全面性和合理性。

考評指標包括業務評價指標和財務評價指標。業務評價是對科技項目（課題）專業活動開展過程及結果的評價，財務評價是對科技項目（課題）經費支出管理的評價。在業務評價的三級指標中有針對所有類型項目的“共性指標”，也有針對不同類型項目的“個性指標”。

2．考評分值的取得

在企業績效管理中，有一種被稱為“360度考核法”的方法，通過征求被考察對象的上下級和周圍同事的意見來綜合評價其業績。我們在科技項目績效考評中采用了類似的方法，即通過熟悉科技項目（課題）各方人士填表的方式，取得考評分值，綜合評價科技項目的績效。具體做法是：根據考評指標體系，分別設計用于課題考評和用于項目考評的兩套表格。課題考評表有四類，分別由課題負責人、項目負責人、考評專家和考評組織方填寫；項目考評表也有四類，分別由項目負責人、主管該項目的政府部門處室、考評專家和考評組織方填寫。

項目（課題）任務書、驗收報告、審計報告等資料，是填寫考評表有關內容的依據，考評組織方填寫的結論和數據，則取自驗收報告和審計報告。綜合評價前確定各表中同一指標分值的權重，在進行綜合評價時，對于不同表中同一指標分值的處理，根據指標性質取其加權平均數。

3．評價標準的建立

科技項目績效評價標準是以一定量的有效樣本為基礎，測算出標準樣本數據，用以衡量和評價科技項目的績效水平。由于國內對科技項目績效考評尚處于起步階段，不可能采用或通過修訂已有的計劃標準、歷史標準或經驗標準來建立評價標準，只有進行實測，建立初步的標準之后，再逐步修訂完善。在建立科技項目的績效考評中，有必要按項目類型，建立適應各類項目的考評標準體系。

建立科技項目績效考評的評價標準的程序為：（1）選定一定數量的項目樣本；（2）確定評價指標體系中各指標權重、確定項目與課題相對重要性權重、確定同一項目各課題的相對重要性權重；（3）組織試填考評表，綜合計算項目考評分值；（4）分析綜合考評結果與實際情況是否相符、若相符，則確定標準；（5）當考評結果與實際情況不盡相符時，修改考評表設定有關分值項、重新試填考評表，重新計算，再分析結果，直至考評結果與實際情況相符為止，從而確定考評標準。

4．評價指標的確定

我們設計的績效考評指標體質包含多個評價指標，它們對評價結果影響程度的大小被稱為評價指標的權重，可以采取排序法、層（級）次分析法、專家直觀判斷法來確定各評價指標的權重。三種方法可以單獨運用，也可以綜合運用。

指標排序法，是按照設計的評價指標體系的級次，分級制定評價指標排序表，由專家根據主觀判斷對指標影響程度大小進行由大到小的排序，再根據設計的指標排序分值，分級進行統計和歸一化處理，最終計算出各級次指標的權重。

層（級）次分析法，先確定衡量指標重要程度差別的定量標度，再按設計的評價指標體系的級次，分級確定進行指標重要性兩兩對比判斷的矩陣，請專家在矩陣中填寫指標對比判斷后的標度值，經過歸一化處理和統計計算，最終得出指標的權重。

專家直觀判斷法，是請專家根據自己的經驗和知識，對績效考評指標體系的各級次指標，按其重要性程度直接給出權重分值，再采用數學平均法處理專家分值，對分值進行歸一化處理，即得指標的權重。

第四篇：專項資金管理辦法及項目管理辦法

專項資金管理辦法及項目管理辦法

一、專項資金管理辦法

第一條 為加強財務管理，規范財務工作，促進公司的發展，提高經濟效益，根據國家有關財務管理法規制度的有關管理規定，結合實際情況，特制定本制度。

第二條 公司會計核算遵循權責發生制原則，財務管理委托單位公司財務部執行。

第三條 財務管理的基本任務和方法：

（一）籌集資金和有效使用資金，監督資金正常運行，維護資金安全，努力提高公司經濟效益。

（二）做好財務管理基礎工作，建立健全財務管理制度，認真做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。

（三）加強財務核算的管理，以提高會計資訊的及時性和準確性。

（四）監督財產的購建、保管和使用，配合綜合管理部定期進行財產清查。

（五）按期編制各類會計報表和財務說明書，做好分析、考核工作。

第四條 財務管理是經營管理的一個重要方面，公司對財務管理工作負有組織、實施、檢查的責任，財會人員要認真執行《會計法》，堅決按財務制度辦事，并嚴守秘密。

第五條 加強原始憑證管理，做到制度化、規范化。原始憑證是 1 發生的每項經營活動不可缺少的書面證明，是會計記錄的主要依據。

第六條根據審核無誤的原始憑證編制記帳憑證。記帳憑證的內容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號、經濟業務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數、填制憑證人員，復核人員、會計主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應當由出納人員簽名或蓋章。

第七條 健全會計核算，按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設臵會計帳簿。會計核算應以實際發生的經濟業務為依據，按照規定的會計處理方法進行，保證會計指標的口徑一致，相互可比和會計處理方法前后相一致。

第八條 做好會計審核工作，經辦財會人員應認真審核每項業務的合法性、真實性、手續完整性和資料的準確性。編制會計憑證、報表時應經專人復核，重大事項應由財務負責人復核。

第九條 會計人員根據不同的帳務內容采用定期對會計帳簿記錄的有關數位與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，保證帳證相符、帳實相符、帳表相符。

第十條 現金的管理：嚴格執行人民銀行頒布的《現金管理暫行條例》，根據本公司實際需要，合理核實現金的庫存限額，超出限額部分要及時送存銀行。

第十一條 嚴禁白條抵庫和任意挪用現金，出納人員必須每日結出現金日記帳的帳面余額，并與庫存現金相核對，發現不符要及時查明原因。財務管理中心經理對庫存現金進行定期或不定期檢查，以保證現金的安全和完整。中心的一切現金收付都必須有合法的原始憑 證。

第十二條 銀行存款的管理：加強對銀行帳戶及其他帳戶的保密工作，非因業務需要不準外泄，銀行帳戶印簽實行分管、并用制，不得一人統一保管使用。嚴禁在任何空白合同上加蓋銀行帳戶印簽。

第十三條 出納人員要隨時掌握銀行存款余額，不準簽發空頭支票，不準將銀行帳戶出借給任何單位和個人辦理結算或套取現金。在每月末要做好與銀行的對帳工作，并編制銀行存款余額調節表，對未達帳項進行分析，查找原因，并報財務部門負責人。

第十四條 其他應收款的管理：應按戶分頁記帳，要嚴格個人借款審批程式，借款的審批程式是：借款人→部門負責人→財務負責人→總經理。借用現金，必須用余現金結算范圍內的各種費用專案的支付。

第十五條 對固定資產和其他資產要進行定期盤點，每年末由綜合管理部負責盤點一次，盤點中發現短缺或盈余，應及時查明原因，并編制盤盈盤虧表，報財務部審核后，經批準后進行帳務處理。

第十六條 營業收入包括成果轉化收入、其他營業收入等。營業收入要嚴格按照權責發生制原則確認，并認真核實、正確反映，以保證中心損益的真實性。

第十七條 營業收入要按照規定列入相關的收入專案，不得截留到帳外或作其他處理，由其是財政專項資金做到專款專用。

第十八條 中心在業務經營活動中發生的與業務有關的支出，按規定計入成本費用。成本費用是管理中心經濟效益的重要內容。控制 好成本費用，對堵塞管理漏洞、提高公司經濟效益具有重要作用。

二、項目管理辦法

成立專門的項目部，已編制了項目管理實施細則，明確各部門的職責，項目質量控制嚴格按2000版GB/T19000族標準和本廠質量管理體系的要求進行。堅持“質量第一，預防為主”的方針和“計劃、執行、檢查、處理”循環工作方法，不斷改進過程控制。生產過程均按要求進行檢驗。產品未經檢驗或已檢不合格的嚴禁轉入下道工序。項目經理部建立了項目質量責任制，由每一道工序和崗位的責任人負責。

日常檢查監督管理：總經理負責檢查周報、月報的審閱和批示；人力資源部負責檢查工作計劃的編制、推動、監督和檢查月報的總結；各部門主管負責每周檢查工作及檢查周報的總結；

檢查方式

1、人力資源部編制輪值檢查計劃，各部門按計劃負責定期、不定期對公司全體 員工、各部門、各辦公場所、區域進行檢查；

2、采用觀察法、測試法進行檢查并記錄檢查結果；

3、輪值檢查；

4、各部門根據人力資源部安排的檢查時間進行檢查；

5、如因工作關系無法按人力資源部安排的檢查時間進行檢查的，需在每周的周 三前向人力資源部說明原因，由人力資源部統一進行調整； 6 輪值檢查是每一位部門主管的工作職責，要求積極、嚴肅、認真、公平、公正。檢查時間

1、集中檢查：每周至少一次

2、抽查：不定期進行。檢查內容

1、勞動紀律；

2、辦公秩序；

3、辦公區、園區、設備間等場所的環境衛生、安全隱患等；

4、工作流程；

5、檢查周報、月報

6、各部門主管對檢查出來的問題提出處理意見，督促責任部門進行落實，并跟 蹤結果；

7、各部門主管結合每周的檢查情況，向總經理提交檢查周報，并繼續跟蹤責任 部門的問題處理情況，在月末前將落實情況報人力資源部；

8、人力資源部結合各部門的檢查周報，向總經理提交檢查月報，并分析未完成 問題原因，供總經理參考；

第五篇：中央級教科文部門項目績效考評管理辦法

財政部關于印發

《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》的通知

財教[2005]149號

國務院有關部委、有關直屬機構，有關單位：

為進一步提高教科文專項資金的使用效益，完善教科文部門績效考評工作，我們根據《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)》，制定了《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：中央級教科文部門項目績效考評管理辦法

抄送：各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處。

附件：

中央級教科文部門項目績效考評管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強中央級教科文部門(以下簡稱教科文部門)項目管理工作，提高財政資金的管理效能和使用效益，根據《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)》和國家有關財務規章制度，結合教科文部門的實際情況，制定本辦法。

第二條 教科文部門項目績效考評(以下簡稱項目考評)，是指運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對納入中央部門預算管理的教科文部門專項資金項目的實施過程及其完成結果進行綜合性考核與評價。

第三條 教科文部門項目考評范圍主要包括：專項計劃項目(即指國家批準設立的教科文事業發展專項計劃、工程、基金項目)，專項業務項目以及大型修繕、大型購置等項目。具體項目由教科文部門商財政部確定。

第四條 教科文部門項目考評堅持“客觀、公正、科學、規范”的原則，實行“統一領導、分級實施”的管理方式。

第五條 教科文部門項目考評的主要依據：

(一)國家關于教科文事業領域的方針、政策；

(二)與教科文事業相關的法律法規和財務會計制度；

(三)教科文部門事業發展規劃(計劃)及績效目標；

(四)項目申報書、立項評估報告等；

(五)項目預算批復文件；

(六)預算執行或決算報告、其他財務會計資料；

(七)項目驗收報告；

(八)項目中期或完成后的績效報告；

(九)教科文部門項目績效考評規范；

(十)其他相關資料。

第二章 項目考評的內容

第六條 教科文部門項目考評根據項目執行階段分為項目實施過程考評和項目完成結果考評。項目實施過程考評，是指對項目實施過程中階段性執行情況的考核與評價；項目完成結果考評，是指對項目完成后總體執行情況的考核與評價。

第七條 教科文部門項目考評的內容分為業務考評和財務考評。

第八條 業務考評內容主要包括：立項目標完成程度、目標完成的可能性、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目的經濟效益、項目的社會效益、項目可持續性影響等。

第九條 財務考評內容主要包括：資金落實情況、實際支出情況、財務信息質量、財務管理狀況等。

第三章 項目考評的組織實施

第十條 教科文部門項目考評由財政部統一領導，教科文部門和項目單位分級具體組織實施。

第十一條 財政部負責制定教科文部門項目考評的規章制度，審定考評項目，指導、監督、檢查教科文部門項目考評工作。

第十二條 教科文部門依據財政部關于項目考評的規章制度和部署，負責制定本部門項目考評的具體實施方案，組織實施本部門及所屬單位的項目考評工作，并指導、監督、檢查所屬項目單位的績效自評工作。

第十三條 項目單位按照財政部、上級主管部門的規定及要求編制項目績效計劃，對本單位的項目開展績效自評工作。

第十四條 教科文部門商財政部確定項目考評的實施辦法和組織實施形式。教科文部門組織實施重大項目考評時，應組織專家組或委托具有獨立法人資格的、具有相應資質的中介機構進行。中介機構的聘請應通過招投標方式產生；一般性項目可以由本部門內部相關業務人員進行。

第十五條 在委托中介機構開展項目考評工作時，委托方與受托方應簽訂委托協議。

第十六條 財政部根據考評內容統一制定共性考評指標，教科文部門根據考評項目的特點商財政部確定個性考評指標。

第十七條 項目單位在績效自評工作結束后，應按規定撰寫《中央級教科文部門項目績效報告》并報主管部門；進行重大項目考評時，專家組、中介機構應在考評工作結束后，按規定撰寫《中央級教科文部門績效考評報告》并報委托方；進行一般項目考評時，部門內部相關業務人員在考評工作結束后，按規定撰寫《中央級教科文部門績效考評報告》。主管部門應將項目績效考評報告在考評結束一個月內報送財政部備案。財政部可以對教科文部門的績效考評結果進行檢查。

第四章 項目考評結果應用

第十八條 教科文部門和項目單位應根據項目考評結果，及時總結項目管理經驗，完善項目管理辦法，提高項目管理水平和資金使用效益，改進和加強項目后續實施過程的管理。

第十九條 財政部根據績效考評中發現的問題，及時提出改進和加強教科文部門項目支出預算管理的意見，并督促教科文部門落實。

第二十條 項目考評結果是財政部確定教科文部門以后項目和安排項目支出預算的重要依據，也是新增項目立項決策的重要參考依據。

第五章 附則

第二十一條 中央財政對地方的教科文專項資金項目績效考評工作參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法由財政部負責解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起實行，2003年發布的《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》(財教[2003]28號)同時廢止。

附：1．中央級教科文部門項目績效考評規范

2．中央級教科文部門項目績效報告

3．中央級教科文部門項目績效考評報告

(范本)(范本)附1：

中央級教科文部門項目績效考評規范

第一章 總則

第一條 為規范中央級教科文部門項目績效考評(以下簡稱項目考評)行為，提高項目考評工作的質量和水平，依據《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》，結合教科文部門的實際情況，制定本規范。

第二條 本規范的主要內容包括項目考評工作規范、技術規范、行為規范等。

第三條 本規范適用于參與項目考評工作的單位和個人，包括財政部、中央級教科文部門(以下簡稱教科文部門)、項目單位、專家組、中介機構以及相關人員。

第二章 工作規范

第四條 工作規范主要包括項目考評工作的組織管理、各方權責、合同關系、中介機構及項目考評專家應具備的條件等相關內容。

第五條 項目考評工作由財政部統一領導，教科文部門和項目單位分級組織實施。

第六條 教科文部門依據項目特點和工作需要商財政部確定實施辦法和組織實施形式。重大項目應組織專家組或遴選中介機構，明確項目考評要求，確定具體考評方案，認定項目考評結果。

第七條 委托中介機構進行項目考評時，委托方與中介機構之間的權責應以協議的形式加以約定。協議的內容主要包括：考評目標及內容、考評形式和要求、提交考評結果的期限、委托方的協作事項、考評收費標準及支付方式、違約責任及解決方式等。

第八條 中介機構應具備下列條件：

(一)依法設立的獨立法人。

(二)具有相關行業管理組織機構頒發的專業資質。

(三)具有一定數量且與考評業務相適應的專業技術及管理人員。

(四)具有一定規模且結構合理的咨詢專家支持系統。

(五)具有健全的內部管理制度和質量控制制度。

(六)具有良好的業績和信譽。

第九條 項目考評專家應具備下列條件：

(一)熟悉教科文領域的政策法規。

(二)具有豐富的相關行業管理經驗。

(三)具備相關專業技術職稱或從業資格。

(四)有良好的職業道德和信譽。

第十條 專家組和中介機構應按照財政部或教科文部門的考評要求，擬訂具體的考評方案，收集、整理、分析考評項目信息，對項目進行綜合考核與評價，撰寫并在規定時間內提交項目績效考評報告。

第十一條 項目單位應按照考評要求提供項目績效報告及其他相關的資料信息，并對其客觀性、真實性負責。

第三章 技術規范

第十二條 技術規范主要包括考評形式、考評方法、考評程序及考評指標等相關內容。

第十三條 項目考評形式包括現場考核評價和非現場考核評價。專家組和中介機構應根據財政部或教科文部門的要求以及考評項目的特點采取不同的考評形式，一般以現場考核評價形式為主。

第十四條 考評方法包括綜合評價法、對比分析法、投入產出法等，專家組和中介機構根據財政部或教科文部門的要求以及考評項目的特點可采取一種或多種考評方法。

第十五條 考評程序包括下達通知、委托受理、方案設計、形式審查、開展評價、綜合分析、撰寫報告、提交備案等環節。

(一)下達通知。教科文部門商財政部根據績效目標以及預算管理的要求在“一下”之前確定績效考評對象，下達考評通知(內容主要包括考評目的、內容、任務、依據、考評時間、考評的具體實施者等)。對確定的績效考評對象，教科文部門應在向財政部編報“二上”預算時，對績效目標做出規定；根據財政部“二下”批復的預算，教科文部門對績效目標做出調整的，應報財政部備案。

(二)委托受理。委托專家組或中介機構進行考評的項目，專家組和中介機構在接受委托任務時，須收集考評項目的有關信息資料，明確考評的目標、要求等，簽訂協議并取得項目考評委托書。

(三)方案設計。考評實施人，包括專家、中介機構和部門內部相關人員等，根據績效考評對象和考評通知擬訂具體考評工作方案，由教科文部門審定。

(四)形式審查。考評實施人應當對教科文部門提交的績效報告及相關資料的格式和內容進行審查。教科文部門對所提供資料的真實性和準確性負責。

(五)開展評價。采取現場考評形式的，考評實施人根據考評工作需要到現場采取勘察、問詢、復核等多種方式，對考評項目的有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和初步分析；采取非現場考評形式的，考評實施人應根據項目單位提交的資料進行分析，提出考評意見。對上述兩種考評形式，考評實施人均應獨立提出書面考評意見。

(六)綜合分析。考評實施人匯總各方面的資料信息，采取相應的考評方法進行分析評價，對考評中的重點、難點和疑點問題，應組織相關人員進行會審，在此基礎上形成考評結論。

(七)撰寫報告。考評實施人按照規定的文本格式和協議要求撰寫項目績效考評報告。項目績效考評報告應依據充分、內容完整、真實準確。

(八)提交備案。重大項目的績效考評報告經專家組或中介機構負責人簽章后，在規定時間內提交給委托方。一般項目的績效考評報告應由部門負責人簽章。主管部門應將項目績效考評報告在考評結束一個月內報送財政部備案。工作草稿和有關資料應妥善保管，以便備查。

第十六條 項目考評工作應制定科學、完整的考評指標。考評指標由共性和個性指標組成。共性考評指標包括：

(一)業務考評指標

1．立項目標完成程度，主要考評項目階段目標或總體目標的完成情況。

2．目標完成的可能性，根據項目實際進展情況預測項目目標實現的可能性。

3．立項目標的合理性，主要考評立項目標設置是否客觀、科學。

4．項目驗收的有效性，主要考評項目驗收方式的合理性、驗收機構的權威性和驗收結果的公正性等。

5．項目組織管理水平，主要考評項目單位在實施項目過程中的組織、協調、管理能力和條件保障狀況等。

6．項目的經濟效益，主要考評項目對承擔單位、區域及國家經濟發展所帶來的直接或間接效益等。

7．項目的社會效益，主要考評項目受益范圍，項目對區域及國家經濟社會發展和風俗習慣的影響等。

8．項目可持續性影響，主要考評項目的結果對項目單位以及社會經濟和資源環境的持續影響力等。

(二)財務考評指標

1．資金落實情況，主要考評預算執行情況、資金到位率和資金到位及時性等。

2．實際支出情況，主要考評項目實際支出構成的合理性、超支或結余情況等。

3．財務信息質量，主要考評與項目相關的財務會計信息資料的真實性、全面性等。

4．財務管理狀況，主要考評項目單位財務制度健全性、財務管理有效性、財務制度執行狀況等。

教科文部門商財政部根據考評項目的特點，在共性考評指標下確定個性考評指標。

第十七條 項目考評指標的賦值、權重、計算方法等，由財政部商教科文部門確定。

第四章 行為規范

第十八條 行為規范主要包括回避原則、保密原則及有關紀律規定等。

第十九條 專家組和中介機構在接受項目委托、安排考評人員和選擇考評專家時應堅持以下回避原則：

(一)中介機構與項目單位存在經濟關系或其他利益關系，不宜接受相應的考評委托。

(二)專家組和中介機構不得委派曾在項目單位任職或與項目單位有經濟利益的人員，不得委派與項目單位負責人或項目主管人員有親屬關系的人員，不得委派與項目單位人員或項目單位有競爭關系的人員等。

考評人員存在上述情況時，應向所在的專家組或中介機構申明并主動回避。

第二十條 財政部、教科文部門、專家組和中介機構負有對項目單位提供的材料及業務內容、相關的知識產權保密的義務。

委托協議中應明確規定保密內容及期限，協議中未規定的但應保密的事項，各方應主動履行保密義務。

第二十一條 參與考評工作的各方及有關人員應遵守如下紀律規定：

(一)教科文部門和項目單位不得在規定程序之外對考評工作施加傾向性影響。

(二)考評人員應根據考評工作要求，獨立開展考評工作，保證考評結論的客觀、公正。

(三)考評人員不得干預和影響項目單位的正常工作秩序。

(四)考評人員在項目考評過程中不得謀取不正當利益。

(五)專家組和中介機構應全面、真實地反映考評專家的意見。

(六)項目單位應及時提供考評相關資料，不得干涉或影響考評工作。

第二十二條 專家組和中介機構有違紀行為的，財政部和教科文部門視其情節輕重，可予以警告、取消考評資格、終止委托關系等處理。

第二十三條 項目單位有違紀行為的，財政部和教科文部門視其情節輕重，可予以警告、停撥項目經費、在一定期限內暫停申報同類項目的資格等處理。