第一篇：綿陽科技計劃及專項(xiàng)資金項(xiàng)目

綿陽市科技計劃及專項(xiàng)資金項(xiàng)目

后補(bǔ)助管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為完善科技計劃管理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮財政科技資金的引導(dǎo)作用，在我市科技計劃及專項(xiàng)資金實(shí)施中引入后補(bǔ)助機(jī)制，并規(guī)范其管理，特制定本辦法。

第二條 由市科技局歸口管理適用實(shí)施后補(bǔ)助管理機(jī)制的部分市級科技計劃及專項(xiàng)資金項(xiàng)目試行本辦法。

本辦法所稱后補(bǔ)助，是指在我市境內(nèi)注冊的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校、新型研發(fā)組織等從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績效，通過驗(yàn)收審查或績效考核后，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財政資助方式。

第三條 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎勵性后補(bǔ)助、創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助等方式。

第二章 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目

第四條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)市科技局發(fā)布的綿陽市科技計劃或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位先 行投入資金組織開展研究開發(fā)活動，取得成果并通過驗(yàn)收后，或研發(fā)失敗并通過鑒定后，按規(guī)定給予其成果激勵或風(fēng)險補(bǔ)償。

第五條 綿陽市科技計劃及專項(xiàng)中以突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、填補(bǔ)技術(shù)空白和科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，且具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。

第六條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布指南。市科技局根據(jù)綿陽市科技發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)的目標(biāo)任務(wù)和年度計劃支持重點(diǎn)發(fā)布項(xiàng)目指南。對于其中符合事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助實(shí)施條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確其實(shí)施后補(bǔ)助管理，并對項(xiàng)目擬達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，建立面向結(jié)果的考核指標(biāo)體系。

項(xiàng)目不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù)。

（二）提交申請。項(xiàng)目申請單位根據(jù)申報指南的要求，編制并提交項(xiàng)目申請材料。

項(xiàng)目申請材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要任務(wù)、考核指標(biāo)、配套條件、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容，并附近三年經(jīng)審計或主管部門批復(fù)的財務(wù)報表。

項(xiàng)目預(yù)算由申請單位根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行編制，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與項(xiàng)目研究內(nèi)容直接相關(guān)的各項(xiàng)研 發(fā)成本。具體開支范圍參照相關(guān)科技計劃、專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，無法納入開支范圍的其他支出，可單獨(dú)列示。

（三）立項(xiàng)論證。市科技局組織專家對項(xiàng)目申請材料進(jìn)行論證，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，明確項(xiàng)目的考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法等重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）預(yù)算評估評審。市科技局會同市財政局委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評估評審。

（五）預(yù)算備案。市科技局根據(jù)預(yù)算評估評審結(jié)果提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算方案，并向項(xiàng)目申請單位反饋，達(dá)成一致后，報市財政局備案。擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額不超過項(xiàng)目預(yù)算的50%。

（六）簽訂任務(wù)書。經(jīng)市科技局批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額、項(xiàng)目實(shí)施期限等。

（七）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書中的規(guī)定自行組織實(shí)施和管理，市科技局不組織項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理。項(xiàng)目終止實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)綿陽市科技計劃及專項(xiàng)的管理要求履行審批手續(xù)。

（八）組織驗(yàn)收（鑒定）。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成任務(wù)或任務(wù)未完成但實(shí)施期滿后，應(yīng)當(dāng)及時向市科技局提出驗(yàn)收申請。市科技局按照項(xiàng)目任務(wù)書約定的程序和方法及時組織成果驗(yàn)收或風(fēng)險鑒定，不再進(jìn)行財務(wù)驗(yàn)收。

（九）驗(yàn)收（鑒定）結(jié)果公示。市科技局將項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定結(jié)果及擬補(bǔ)助（償）金額向社會公示。

（十）經(jīng)費(fèi)撥付。公示無異議后，市科技局按照事先備案的預(yù)算方案，提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算安排建議會商市財政局，并按程序報市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。經(jīng)核定撥付的事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第七條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目采用公開、競爭、擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第八條 同一項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)。當(dāng)出現(xiàn)多家單位競爭，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時，可以同時委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)，但委托承擔(dān)單位的數(shù)量不超過3家。

同時委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)的，在項(xiàng)目任務(wù)書中明確擇優(yōu)支持的原則和方法，綜合各家單位的預(yù)算評估結(jié)果，形成統(tǒng)一的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額，僅對取得最優(yōu)成果的單位予以資助。除不可抗力的原因外，項(xiàng)目驗(yàn)收一律不得延期。

第九條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂項(xiàng)目任務(wù)書時應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并詳細(xì)載明考核指標(biāo)和驗(yàn)收的方式方法，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、細(xì)化，驗(yàn)收方式方法應(yīng)當(dāng)明確、可操作。第十條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目的驗(yàn)收可以采取用戶評價、第三方檢測、專家判定等方法。

第十一條 項(xiàng)目成果有明確用戶的，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括用戶評價。市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位共同選擇用戶，并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明確。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議書，約定雙方權(quán)責(zé)，確保用戶出具客觀公正的評價意見。

項(xiàng)目成果交付用戶后，經(jīng)過至少一個完整的使用周期后，由用戶按照項(xiàng)目任務(wù)書以及協(xié)議的約定，提供成果使用情況的評價報告。

第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行第三方檢測的，由市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商確定第三方機(jī)構(gòu)，并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明確。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立完成項(xiàng)目成果檢測，提供相關(guān)成果的技術(shù)指標(biāo)、性能等檢測報告。

第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行專家判定的，由市科技局組織專家，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書明確的項(xiàng)目驗(yàn)收方法，對考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場測試和評價，由專家出具評價報告。

第三章 獎勵性后補(bǔ)助項(xiàng)目

第十四條 獎勵性后補(bǔ)助是指項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)市場需求及自身發(fā)展需要先行投入資金組織開展研發(fā)活動，取得 了有助于解決重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的技術(shù)成果，經(jīng)市科技局按照規(guī)定程序?qū)彶轵?yàn)收通過后，對取得技術(shù)成果給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第十五條

技術(shù)成果主要指通過自主研發(fā)獲得的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新系統(tǒng)等。“產(chǎn)品”包括各種儀器、設(shè)備、器械、工具、零部件以及生物新品種等。“工藝”包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域的各種技術(shù)方法。“材料”包括用各種技術(shù)方法獲得的新物質(zhì)等。“系統(tǒng)”是指產(chǎn)品、工藝和材料的技術(shù)集成。

第十六條 申請獎勵性后補(bǔ)助的成果應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）符合國家及我市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，符合國家及我市鼓勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對解決急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大公共利益或產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用；

（二）屬于申請單位的原創(chuàng)成果，知識產(chǎn)權(quán)清晰，研發(fā)記錄完備；

（三）產(chǎn)品具有先進(jìn)性和創(chuàng)新性，能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、社會或生態(tài)效益；

（四）未得到財政專項(xiàng)資金資助。

第十七條 獎勵性后補(bǔ)助按以下程序管理：

（一）發(fā)布公告。市科技局面向社會發(fā)布公告或申報指南。

（二）提交申請。單位根據(jù)公告或申報指南提交申請材料。

（三）論證審查。市科技局委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對申請材料進(jìn)行論證審查，重點(diǎn)論證和審查其是否符合公告或申報指南要求，驗(yàn)證其能否解決相關(guān)問題，并形成論證審查驗(yàn)收結(jié)論。

（四）審查結(jié)果公示。市科技局將項(xiàng)目審查結(jié)論向社會公示。

（五）經(jīng)費(fèi)撥付。市科技局根據(jù)論證審查結(jié)論，提出獎勵性后補(bǔ)助預(yù)算安排建議會商市財政局，并按程序報市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。經(jīng)核定撥付的獎勵性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第十八條

獲得獎勵性后補(bǔ)助的單位，應(yīng)當(dāng)與市科技局簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果在規(guī)定時限實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題，并取得預(yù)定的經(jīng)濟(jì)、社會或生態(tài)效益。未按照協(xié)議要求實(shí)際應(yīng)用的，收回補(bǔ)助資金。

第四章 創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助項(xiàng)目 第十九條 創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助是指為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，對公共研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺，經(jīng)市科技局、市財政局績效考核通過后，給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第二十條 市科技局根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對全市創(chuàng)新平臺實(shí)行合理布局、總量控制、動態(tài)管理，促進(jìn)科技資源整合和高效利用，推動資源的市場化、社會化共享，提高資源利用效率。

第二十一條 創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助主要支持對象：

（一）公共研發(fā)機(jī)構(gòu)。高校和科研院所建設(shè)的基礎(chǔ)性、公益性國家級、省級重大研發(fā)平臺，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等。

（二）企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。包括企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。

（三）公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、公益科技服務(wù)平臺、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器等。

第二十二條 創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助績效考核包括以下內(nèi)容：

（一）管理情況。包括組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、平臺管理制度落實(shí)以及運(yùn)行機(jī)制保障等。

（二）運(yùn)行情況。包括研發(fā)投入情況、開展研究及取得成果的情況、培育人才情況等。

（三）服務(wù)情況。包括資源服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象數(shù)量及范圍、資源深度挖掘與集成、提供科技支撐取得的效果、平臺服務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益等。

（四）資源整合情況。包括資源增量與質(zhì)量、資源維護(hù)與更新等。

（五）運(yùn)行服務(wù)成本相關(guān)性。經(jīng)費(fèi)支出與平臺目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)性等。

第二十三條

創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布通知。市科技局、市財政局向社會發(fā)布申報通知或指南。

（二）提交申請。單位根據(jù)通知或指南要求提交申請材料，主要包括平臺運(yùn)行管理、開放共享等情況，以及反映服務(wù)績效的相關(guān)內(nèi)容和運(yùn)行服務(wù)成本等。

（三）績效考核。市科技局、市財政局組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對申報單位的創(chuàng)新平臺績效進(jìn)行考核，形成績效考核結(jié)論。

（四）績效考核結(jié)果公示。市科技局將申報單位的創(chuàng)新平臺績效考核結(jié)論進(jìn)行公示。

（五）實(shí)施補(bǔ)助。市科技局根據(jù)績效考核結(jié)論，提出創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助建議方案會商市財政局，并按程序報市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付項(xiàng)目單位。創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于科技創(chuàng)新平臺建設(shè) 過程中的科研儀器設(shè)備購買，以及科技創(chuàng)新平臺的運(yùn)行服務(wù)補(bǔ)貼等。

第二十四條 不參加績效考核或連續(xù)兩次績效考核較差的科技創(chuàng)新平臺，不納入創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助范圍。

第五章 管理監(jiān)督

第二十五條

后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)接受財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報立項(xiàng)、以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測機(jī)構(gòu)出具虛假評價或檢測報告，騙取財政資金的，視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良信用記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后遴選綿陽市科技計劃及專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以追回。

第二十七條

專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和用戶在后補(bǔ)助管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無效、通報批評、降低信用評級等處理措施，并將違規(guī)記錄作為后補(bǔ)助管理遴選專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和用戶的重要依據(jù)。第二十八條 市科技局應(yīng)當(dāng)及時公開后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持單位、補(bǔ)助情況、違規(guī)行為及處理結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。

第六章 附則

第二十九條

本辦法由市科技局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。辦法中未盡事宜，按照相關(guān)綿陽市科技計劃及專項(xiàng)有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法2017-吉林科技計劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

附件：

吉林省省級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性、精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)我省科技事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《吉林省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)提高省級專項(xiàng)資金精準(zhǔn)性和有效性的意見》、《省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善省財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干實(shí)施意見>的通知》等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省省級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金是由省級一般公共預(yù)算安排，用于支持我省科技事業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，培育新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的管理、分配和使用應(yīng)貫徹落實(shí)國家和省委、省政府決策部署，符合全省國家和省科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及財政資金管理相關(guān)要求，具體遵循以下原則：

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（一）統(tǒng)籌使用，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金的使用要與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，著力聚焦經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)，精準(zhǔn)扶持科技創(chuàng)新，集中支持，避免分散。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入。遵循科技發(fā)展自然規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制和財政資金引導(dǎo)作用，多元化投入，鼓勵、吸引企業(yè)、社會資金積極參與，強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（三）公平公正，公開透明。專項(xiàng)資金的管理使用要嚴(yán)格按照規(guī)定程序、權(quán)限和要求進(jìn)行，堅持公平公正原則，相關(guān)信息要及時向社會公開。

（四）專款專用，注重績效。專項(xiàng)資金應(yīng)納入項(xiàng)目單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。嚴(yán)格按照目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理使用資金，建立績效考評制度。

第二章 管理職責(zé)

第四條 專項(xiàng)資金由省財政廳、省科技廳共同管理，各負(fù)其責(zé)。省財政廳主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等審核工作，并按規(guī)定程序報省政府審批。

（二）會同省科技廳制定和完善專項(xiàng)資金管理辦法。

（三）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行工作，按照專

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項(xiàng)資金使用計劃和支持重點(diǎn)，審核省科技廳提出的資金安排和分配建議，批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。

（四）配合省科技廳制定發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，對專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評審。

（五）會同省科技廳組織開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

（六）對專項(xiàng)資金支出實(shí)施財政監(jiān)督。

（七）會同省科技廳對專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的資金清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。笫五條 省科技廳主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的申請設(shè)立、論證評估和定期評估工作，提出專項(xiàng)資金實(shí)施周期和績效目標(biāo)。

（二）作為專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，配合省財政廳建立健全專項(xiàng)資金管理辦法；牽頭完善《吉林省科技發(fā)展計劃（項(xiàng)目）管理辦法》及實(shí)施細(xì)則等管理制度，規(guī)范工作流程，量化評審標(biāo)準(zhǔn)，確保公正公開透明。

（三）會同省財政廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新發(fā)展需求和省委、省政府工作重點(diǎn)，制定發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，負(fù)責(zé)組織申報項(xiàng)目的受理、篩選、儲備和評審論證工作。同時，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目單位同一項(xiàng)目申報多項(xiàng)資金情況與省直相關(guān)部門核對。

（四）負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目評審專家?guī)欤瑢?shí)行動態(tài)管理。按照財政預(yù)算管理要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評審（包括項(xiàng)目預(yù)算評審）論證管

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理，提出資金預(yù)算安排和分配建議報送省財政廳。

（五）負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計和跟蹤檢查；配合省財政廳對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

（六）負(fù)責(zé)按照省財政廳批復(fù)的績效目標(biāo)實(shí)施管理，開展績效監(jiān)控和目標(biāo)評價等管理工作，按規(guī)定向省財政廳提交績效報告。

（七）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目等相關(guān)信息管理工作，做好信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第六條 市縣財政部門主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)市縣扶持政策措施和應(yīng)承擔(dān)的資金，會同同級科技部門建立健全專項(xiàng)資金管理的具體制度辦法。

（二）配合同級科技部門對本地申報專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審核，對申報單位財務(wù)信息的真實(shí)性、項(xiàng)目信息的完整性，以及項(xiàng)目申報單位與本地財政部門屬地的一致性負(fù)責(zé)，確保資金及時撥付到位。

（三）按規(guī)定要求嚴(yán)格管理使用專項(xiàng)資金。會同同級科技部門對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范和有效。

（四）會同同級科技部門做好本地專項(xiàng)資金績效管理工作。

（五）積極配合省科技廳、省財政廳做好專項(xiàng)資金執(zhí)行期

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滿或被撤銷后的資金清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第七條 市縣科技部門主要職責(zé)

（一）作為本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，配合同級財政部門建立健全專項(xiàng)資金管理的具體制度，規(guī)范管理流程和管理機(jī)制。

（二）會同同級財政部門做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報、審核、篩選等工作，按要求提供相關(guān)材料，并對項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性和可行性負(fù)責(zé)。

（三）負(fù)責(zé)對本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)度統(tǒng)計和跟蹤檢查；配合同級財政部門對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)管。

（四）積極配合同級財政部門做好本地專項(xiàng)資金的績效管理工作。

（五）積極配合省科技廳做好項(xiàng)目過程管理、驗(yàn)收和信息公開等相關(guān)工作。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 項(xiàng)目單位主要職責(zé)

（一）對申報材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。同一法人單位、同一項(xiàng)目申報多項(xiàng)資金的，需在申報時作出說明。

（二）嚴(yán)格按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金。

（三）對專項(xiàng)資金的使用績效負(fù)責(zé)。

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（四）定期將專項(xiàng)資金使用情況，報當(dāng)?shù)乜萍疾块T和財政部門備案。

（五）健全內(nèi)部控制制度，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)、申報、審批、使用和績效等檔案，自覺接受財政、科技、審計和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 使用范圍

第九條 專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需求，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，集中攻克一批制約我省產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

（二）重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，支持技術(shù)先進(jìn)并已取得重大突破或重要成果，能快速形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，可產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（三）扶持經(jīng)審核認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)全省科技創(chuàng)新主體培育需要，以增強(qiáng)自主研發(fā)能力為核心，以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，以降低創(chuàng)新融資成本為手段，加速推進(jìn)一批小微科技企業(yè)成長為科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

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（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目。支持科技型中小微企業(yè)自主創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）建設(shè)、“吉林省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”獲獎項(xiàng)目。

（五）國家和省委、省政府政策規(guī)定的相關(guān)支出。第十條 專項(xiàng)資金不得用于補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出，不得用于償還債務(wù)，以及樓堂館所等國家明令禁止的項(xiàng)目建設(shè)支出等。

第四章 分配方式

第十一條 專項(xiàng)資金按項(xiàng)目法分配。采取面向社會公開競爭方式征集，擇優(yōu)立項(xiàng)。具體由省科技廳按照《吉林省科技發(fā)展計劃（項(xiàng)目）管理辦法》及實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目指南等相關(guān)文件規(guī)定，提出資金分配建議，按規(guī)定程序報批。

第十二條 專項(xiàng)資金的使用，根據(jù)不同項(xiàng)目類型特點(diǎn)，有針對性的采取有償投入（股權(quán)投入或債權(quán)投入）、無償投入（前補(bǔ)助、貸款貼息、后補(bǔ)助、專項(xiàng)獎勵）和貸款擔(dān)保相結(jié)合等支持方式。

（一）重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目。一是以企業(yè)等營利性機(jī)構(gòu)為主體承擔(dān)的科技項(xiàng)目，專項(xiàng)資金按30%前補(bǔ)助和70%后補(bǔ)助方式資助，即立項(xiàng)時撥付30%，驗(yàn)收合格后再撥付其余70%；二是以高校、科研機(jī)構(gòu)等非營利性機(jī)構(gòu)為主體承擔(dān)的科技項(xiàng)目，專項(xiàng)資

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金分兩次資助，即立項(xiàng)時撥付50%，后期根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及實(shí)際效果撥付其余50%。

（二）重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。該類項(xiàng)目必須以企業(yè)（在吉林省注冊的法人單位）為主體或企業(yè)牽頭，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制的形式承擔(dān)，采取有償投入和無償投入相結(jié)合的方式資助，具體根據(jù)實(shí)際情況確定。項(xiàng)目立項(xiàng)時，以股權(quán)或債權(quán)等有償方式投入；項(xiàng)目實(shí)施或驗(yàn)收通過后，依項(xiàng)目單位投入和實(shí)施績效等情況，以貸款貼息或后補(bǔ)助方式資助。

（三）扶持經(jīng)審核認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。主要采取貸款擔(dān)保、貸款貼息、后補(bǔ)助及獎勵等方式。其中，一是通過為貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入貸款擔(dān)保金，支持其對企業(yè)申請貸款提供擔(dān)保。二是對企業(yè)獲得非基建類銀行貸款的給予貸款貼息。三是對企業(yè)R&D（研究與開發(fā)）投入（按經(jīng)稅務(wù)部門備案的《研發(fā)項(xiàng)目可加計扣除研究開發(fā)費(fèi)用情況歸集表》中的“加計扣除額”進(jìn)行核定）達(dá)到一定比例的給予補(bǔ)貼。四是對企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資的給予專項(xiàng)獎勵。

（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目。該類項(xiàng)目主要采取貸款貼息、后補(bǔ)助及獎勵等方式支持。

（五）國家和省委、省政府政策規(guī)定的相關(guān)支出。按國家和省確定的方式支持。

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第五章 項(xiàng)目申報與審核

第十三條 項(xiàng)目申報指南。每年6月30日前，省科技廳會同省財政廳編制項(xiàng)目申報指南，明確專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持方式、申報條件、申報程序、申報時間、申報材料等相關(guān)要求，并通過新聞發(fā)布會、網(wǎng)站、公文等形式向社會發(fā)布。

第十四條 項(xiàng)目申報的基本條件

（一）項(xiàng)目單位須在吉林省內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，有固定的場所和充裕的資本金，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，有健全財務(wù)制度，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的單位。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的前期工作基礎(chǔ)和業(yè)績，具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力；具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)資源、技術(shù)裝備和試驗(yàn)中心；具有豐富科研經(jīng)驗(yàn)和雄厚技術(shù)實(shí)力以及一定的R&D（研究與開發(fā)）投入。

（三）本專項(xiàng)資金同一不重復(fù)支持同一法人單位同一項(xiàng)目，獲得其他省級財政專項(xiàng)資金支持的，本專項(xiàng)資金不重復(fù)支持。同一項(xiàng)目申報多項(xiàng)資金的（基于同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編報的不同項(xiàng)目，視為同一項(xiàng)目），需在申報項(xiàng)目時作出說明。

第十五條 對重點(diǎn)科技研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目，按以下程序組織申報和審核：

（一）項(xiàng)目申報。省科技廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報工作。中

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省直部門、單位對申報的項(xiàng)目進(jìn)行審核推薦，直接報送省科技廳；市縣科技部門會同同級財政部門，對本級及以下企事業(yè)單位申報的項(xiàng)目進(jìn)行審核推薦，按照現(xiàn)行財政管理體制，逐級報送省科技廳。

（二）項(xiàng)目評審。省科技廳負(fù)責(zé)對申報的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、評審論證、現(xiàn)場核實(shí)等。形式審查：由省科技廳對申報材料等進(jìn)行合規(guī)性審核。評審論證：由省科技廳、省財政廳從專家?guī)熘谐檫x科技、投資、金融、財務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的專家，對申報的項(xiàng)目和項(xiàng)目預(yù)算同時開展評審論證。其中，對重大項(xiàng)目要根據(jù)評審論證結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)。省科技廳根據(jù)項(xiàng)目評審論證結(jié)果和現(xiàn)場核查情況，提出項(xiàng)目資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核，形成專項(xiàng)資金分配方案，向社會公示不少于7日。無異議后，由省科技廳、省財政廳聯(lián)合行文報省政府審定。經(jīng)審批同意后，省科技廳與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，省財政廳負(fù)責(zé)撥付資金。

第十六條 對經(jīng)審核認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的扶持，按《吉林省科技小巨人企業(yè)扶持管理辦法》及資金管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第六章 預(yù)算編制和資金下達(dá)

第十七條 預(yù)算編制審批流程

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（一）每年6月底前，啟動下專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作。

（二）每年9月底前，省科技廳將下專項(xiàng)資金安排和項(xiàng)目資金分配建議，以及績效目標(biāo)等相關(guān)材料報送省財政廳。

（三）省財政廳根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，對省科技廳提出的專項(xiàng)資金安排和項(xiàng)目資金分配建議進(jìn)行審核，報經(jīng)省政府審批同意后，編入省級財政預(yù)算。

（四）編制專項(xiàng)資金預(yù)算時，細(xì)化分解到具體項(xiàng)目的部分，原則上不低于專項(xiàng)資金總額的70%。

第十八條 下達(dá)專項(xiàng)資金

（一）每年10月底前，省財政廳根據(jù)省政府審批同意的專項(xiàng)資金分配方案，對細(xì)化分解部分，按不超過專項(xiàng)資金總額的70%提前下達(dá)。其中，省級支出部分，列省本級預(yù)算；市縣支出部分提前下達(dá)。

（二）其余部分要在省人代會審查批準(zhǔn)預(yù)算草案后60日內(nèi)下達(dá)。

第七章 資金使用管理

第十九條 市縣財政部門接到專項(xiàng)資金后，要在30日內(nèi)正式下達(dá)。其中，對已明確補(bǔ)助對象及補(bǔ)助金額的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)下達(dá)到項(xiàng)目單位。對提前下達(dá)的專項(xiàng)資金，要納入下年

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度財政預(yù)算。

第二十條 專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照財政部門下達(dá)預(yù)算的科目和項(xiàng)目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。

第二十一條 專項(xiàng)資金支付按國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按有關(guān)法律制度執(zhí)行；形成國有資產(chǎn)的，按規(guī)定納入單位國有資產(chǎn)管理。

第二十二條 專項(xiàng)資金中有償投入部分，通過市場化方式運(yùn)營、回收與處置管理等事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 專項(xiàng)資金中科研項(xiàng)目資金的開支范圍分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等。

1、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中購置的專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

2、材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3、測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中支付給外單位（含項(xiàng)目單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

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4、燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

5、差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)：差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等。會議費(fèi)是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。差旅/會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)原則上按項(xiàng)目單位依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中項(xiàng)目研究人員出國學(xué)習(xí)考察及外國專家來華工作的費(fèi)用，出國費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，實(shí)行省財政廳和省外辦出國（境）任務(wù)審批聯(lián)動機(jī)制。本科目由科研人員結(jié)合科研活動實(shí)際需要編制預(yù)算，并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費(fèi)用10%的，無需提供預(yù)算測算依據(jù)。

6、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等。

7、勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中支付給項(xiàng)目成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后、訪問學(xué)者等）和課題組臨時聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目單位參照所在地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)平均從業(yè)工資水平確

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定，相關(guān)人員的社會保險補(bǔ)助可納入到勞務(wù)費(fèi)中。

8、專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，開支標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目單位自行確定。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及管理的相關(guān)工作人員。

9、其他支出：上述直接費(fèi)用之外的支出。

（二）間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位，為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。其中，績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。間接費(fèi)用核定比例不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的20%。

第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行。第二十三條規(guī)定的項(xiàng)目資金開支在科目之間調(diào)整的，依據(jù)國家和省有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 采用前補(bǔ)助、債權(quán)投入支持的科研項(xiàng)目，需按第二十三條規(guī)定的開支范圍編制項(xiàng)目預(yù)算；所有專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算時，原則上均需參照第二十三條規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。

第二十六條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報送省科技廳。

第二十七條 項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理

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（一）科研項(xiàng)目實(shí)施期間，剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

（二）項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評價好的，項(xiàng)目結(jié)余資金可在結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后2年內(nèi)，由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，使用情況報項(xiàng)目主管部門備案，2年后仍有結(jié)余資金的按原渠道收回；未通過驗(yàn)收和整改后才通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評價差的，結(jié)余資金按原渠道收回。

（三）省科技廳應(yīng)健全完善相關(guān)制度規(guī)定，明確項(xiàng)目實(shí)施期限、項(xiàng)目單位信用評估、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的管理要求。各級科技部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率，減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

第二十八條 項(xiàng)目因故中止或撤銷的，依據(jù)《吉林省科技發(fā)展計劃（項(xiàng)目）管理辦法》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第八章 績效管理

第二十九條 根據(jù)《吉林省績效管理辦法》和《省級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金績效評價暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，省財政廳會同省科技廳負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

第三十條 項(xiàng)目單位在申報專項(xiàng)資金時，要提交明確、具體、量化的項(xiàng)目績效目標(biāo)，并定期報送項(xiàng)目績效自評報告。

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第三十一條 市縣科技部門要會同同級財政部門認(rèn)真做好專項(xiàng)資金績效管理工作，定期向省科技廳報送本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效報告。

第三十二條 省科技廳向省財政廳提出專項(xiàng)資金安排和分配建議時，應(yīng)同時提交專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)；經(jīng)省財政廳批復(fù)后，實(shí)施績效目標(biāo)管理，開展日常績效監(jiān)控和目標(biāo)評價等工作；定期分析總結(jié)績效目標(biāo)完成情況，績效報告送交省財政廳。

第三十三條 省財政廳對省科技廳報送的專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)進(jìn)行審核并批復(fù)。根據(jù)省級預(yù)算績效管理工作要求，組織開展績效評價，結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。

第九章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第三十四條 項(xiàng)目單位要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督制度，對資金實(shí)行專賬管理、專款核算，自覺接受財政、科技、審計、監(jiān)察及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十五條 省科技廳、市縣科技和財政部門要定期開展對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第三十六條 省財政廳對專項(xiàng)資金管理使用情況實(shí)施財政監(jiān)督，根據(jù)需要組織或委托中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查。

第三十七條 省財政廳、省科技廳按照政府信息公開有關(guān)規(guī)

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定和管理職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金（項(xiàng)目）信息公開（公示）制度。專項(xiàng)資金管理辦法、申報指南、分配結(jié)果等信息，通過省科技廳、省財政廳官方網(wǎng)站、省科技計劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等及時向社會公開。市縣財政部門、科技部門及項(xiàng)目單位要做好信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十八條 各級財政部門、科技部門及相關(guān)單位和工作人員有下列行為之一的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任，并視情況提請同級政府行政問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）專項(xiàng)資金分配方案制定和復(fù)核過程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配辦法，擅自超出規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)向不符合資格條件單位（或項(xiàng)目）分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

（二）以虛報冒領(lǐng)、重復(fù)申報、不真實(shí)準(zhǔn)確說明申報情況、報大建小等手段騙取資金的。

（三）滯留、截留、擠占、挪用資金的。

（四）擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)使用資金的。

（五）未履行監(jiān)管職責(zé)，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的。

（六）報備撥付下達(dá)和清理盤活資金等情況弄虛作假，故意截留資金的。

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（七）拒絕、干擾或者不配合預(yù)算監(jiān)管、績效評價、監(jiān)督檢查等工作的。

（八）對提出意見建議的單位和個人、舉報人、控告人打擊報復(fù)的。

（九）其他違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為。

第三十九條 對違反相關(guān)規(guī)定未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人今后三年內(nèi)申請科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的資格，并將項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入信用不良記錄。

第十章 附 則

第四十條 本專項(xiàng)資金執(zhí)行期限到2020年。

第四十一條 本辦法由省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《吉林省省級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（吉財教[2014]401號）同時廢止。

—18—

第三篇：科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效考評報告

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目合同編號

項(xiàng)目承擔(dān)單位

主管部門(單位)

考評方式：　專家組考評中介機(jī)構(gòu)考評

考評時間年月日至年月日

重慶市科學(xué)技術(shù)委員會　制

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門(單位)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名：性別：職務(wù)：聯(lián)系電話：

預(yù)算科目類別1.應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金□2.自然科學(xué)基金□

3.科學(xué)事業(yè)費(fèi)□4.其他□

項(xiàng)目類別1.重大項(xiàng)目□2.重點(diǎn)項(xiàng)目□　3.一般項(xiàng)目□

項(xiàng)目起止時間開始時間年月日截止時間年月日

項(xiàng)目資金來源及運(yùn)用情況

項(xiàng)目總投入金額(萬元)項(xiàng)目實(shí)際到位金額(萬元)項(xiàng)目實(shí)際支出金額(萬元)

總計

其中：市財政撥款

其他資金

地方財政撥款

項(xiàng)目概況

二、業(yè)務(wù)考評(60分)

業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項(xiàng)分值考評得分業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項(xiàng)分值考評得分

1、立項(xiàng)目標(biāo)的合理性

（1）目標(biāo)一致性

（2）技術(shù)創(chuàng)新性

（3）經(jīng)濟(jì)實(shí)用性

（三項(xiàng)累加）8

425、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

（1）銷售收入目標(biāo)完成情況

（2）利稅目標(biāo)完成情況

（3）投入利稅率

（三項(xiàng)累加）10

3342、立項(xiàng)目標(biāo)完成程度

（1）達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

（2）基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

（3）未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

（只選其中一項(xiàng)）8

8506、項(xiàng)目的社會效益

(1)技術(shù)受益范圍

(2)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

(3)生產(chǎn)工藝提高

（三項(xiàng)累加）10

4333、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性

（1）驗(yàn)收程序合法性

（2）驗(yàn)收結(jié)果公正性

（3）驗(yàn)收機(jī)構(gòu)權(quán)威性

（三項(xiàng)累加）8

3327、項(xiàng)目可持續(xù)性影響

(1)節(jié)能降耗

(2)環(huán)保安全

(3)協(xié)同發(fā)展

（三項(xiàng)累加）8

3324、項(xiàng)目組織管理水平

(1)管理機(jī)構(gòu)保障

(2)規(guī)章制度保障

(3)支撐條件保障

（三項(xiàng)累加）8

33業(yè)務(wù)考評得分合計

考評意見

二、業(yè)務(wù)考評(60分)（自然基金項(xiàng)目）

業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項(xiàng)分值考評得分業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項(xiàng)分值考評得分

1、立項(xiàng)目標(biāo)的合理性

（1）目標(biāo)一致性

（2）技術(shù)創(chuàng)新性

（3）經(jīng)濟(jì)實(shí)用性

（三項(xiàng)累加）8

425、水平與成果

（1）論著發(fā)表情況及影響

（2）形成國家或地方標(biāo)準(zhǔn)情況

（3）發(fā)明專利申請或獲得情況

（4）主辦或參加國際會議情況

（四項(xiàng)累加）1

253222、立項(xiàng)目標(biāo)完成程度

（1）達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

（2）基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

（3）未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

（只選其中一項(xiàng)）8

8506、人才培養(yǎng)

(1)科研團(tuán)隊建設(shè)

(2)吸引人才

（兩項(xiàng)累加）8533、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性

（1）驗(yàn)收程序合法性

（2）驗(yàn)收結(jié)果公正性

（3）驗(yàn)收機(jī)構(gòu)權(quán)威性

83327、總體成效

(1)對學(xué)科發(fā)展的持續(xù)影響

(2)對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的推動

(3)知識擴(kuò)散

（三項(xiàng)累加）8

4224、項(xiàng)目組織管理水平

(1)管理機(jī)構(gòu)保障

(2)規(guī)章制度保障

(3)支撐條件保障

（三項(xiàng)累加）8

考評意見

三、財務(wù)管理考評(40分)

財務(wù)考評指標(biāo)該項(xiàng)分值考評得分財務(wù)考評指標(biāo)該項(xiàng)分值考評得分

1、資金落實(shí)情況

(1)財政撥款的到位率和及時性

(2)其它資金的到位率和及時性

（兩項(xiàng)累加）8

353、財務(wù)信息質(zhì)量

(1)資料的合法性

(2)結(jié)果的真實(shí)性

(3)核算的完整性

（三項(xiàng)累加）1

442、實(shí)際支出情況

(1)支出與預(yù)算的相符性

(2)支出合理性

(3)支出合規(guī)性

（三項(xiàng)累加）1

266

負(fù)數(shù)

4、財務(wù)制度狀況

(1)制度健全性

(2)管理有效性

(3)制度執(zhí)行效力性

（三項(xiàng)累加）8

32財務(wù)考評得分合計

考評意見

四、其他需要說明的問題(個性問題和特殊問題)

五、綜合考評結(jié)論

考評內(nèi)容該項(xiàng)分值考評得分

業(yè)務(wù)考評60

財務(wù)考評40

綜合考評100

績效級別評定

績效級別：優(yōu)(90-100分)、良(75-90)、中(60-75)、差(60分以下)

考評結(jié)論

六、考評組人員

姓名專業(yè)職稱單位簽字

考評組組長（簽字）：

審校（簽字）：

專家組或中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（簽字）：

考評日期：年月日

附表3-1：

專家評分匯總表

考評指標(biāo)及權(quán)重專家評價分值

考評指標(biāo)權(quán)重專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7……小計

業(yè)務(wù)指標(biāo)

立項(xiàng)目標(biāo)的合理性

立項(xiàng)目標(biāo)完成程度

項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性

項(xiàng)目組織管理水平

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目的社會效益

項(xiàng)目可持續(xù)性影響

財務(wù)指標(biāo)

資金落實(shí)情況

實(shí)際支出情況

財務(wù)信息質(zhì)量

財務(wù)管理狀況

總計

附表3-2：

專家評分匯總表（自然基金項(xiàng)目）

考評指標(biāo)及權(quán)重專家評價分值

考評指標(biāo)權(quán)重專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7……小計

業(yè)務(wù)指標(biāo)

立項(xiàng)目標(biāo)的合理性

立項(xiàng)目標(biāo)完成程度

項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性

項(xiàng)目組織管理水平

水平與成果

人才培養(yǎng)

總體成效

財務(wù)指標(biāo)

資金落實(shí)情況

實(shí)際支出情況

財務(wù)信息質(zhì)量

財務(wù)管理狀況

總計

附表3-3：

專家綜合意見表

項(xiàng)目名稱

專

家

綜

合意

見

意見集中方式

其他需要說明的問題

專家組負(fù)責(zé)人簽字：

年月日

第四篇：2017年陜西重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目計劃項(xiàng)目申報指引

附件1 2017陜西省重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目計劃

項(xiàng)目申報指南

圍繞我省支柱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，結(jié)合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，支持軍民融合發(fā)展和科技型企業(yè)融資上市，在能源化工、裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

一、能源化工產(chǎn)業(yè)

1.煤化工：煤-甲醇-烯烴、芳烴、醋酸-化工產(chǎn)品終端應(yīng)用及煤-煤焦油-加氫制輕質(zhì)油-化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。

2.石油、天然氣：勘探技術(shù)研發(fā)、新型開采裝備—儲存裝備—輸送裝備—頁巖氣化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。

3.電力、新能源：低風(fēng)速風(fēng)電裝備關(guān)鍵部件、集中監(jiān)控和智能風(fēng)場及光伏發(fā)電、光伏電站設(shè)備及管理系統(tǒng)、生物質(zhì)發(fā)電和生物液體燃料、核電設(shè)備及零部件、節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。

二、航空航天與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

1.航空：通用航空及民用無人機(jī)整機(jī)制造、發(fā)動機(jī)、機(jī)載設(shè)備等部件、航空新材料等設(shè)計、制造、試驗(yàn)、測試和應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)示范。航空關(guān)鍵技術(shù)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

2.航天：微小衛(wèi)星、衛(wèi)星通信、北斗等中低空航天技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)示范。航天關(guān)鍵技術(shù)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

3.機(jī)電裝備：工業(yè)和服務(wù)等各類智能機(jī)器人、支撐智能電網(wǎng)的輸變電成套裝備、“數(shù)控一代”相關(guān)高精度高速高效柔性高檔數(shù)控機(jī)床、石油鉆采設(shè)備、高精度冶金成套設(shè)備、綜合機(jī)械化煤炭采掘設(shè)備、化工裝備及部件關(guān)鍵技術(shù)。

4.3D打印：多材料多結(jié)構(gòu)多工藝的普及型和高端工業(yè)型3D打印裝備、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成技術(shù)，3D打印專用材料及軟件、金屬構(gòu)件成形質(zhì)量與智能化、關(guān)鍵技術(shù)工藝和面向修復(fù)和再制造的3D打印技術(shù)，個性化人體組織替代物制造技術(shù)。

三、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1.網(wǎng)絡(luò)：物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、電子政務(wù)等技術(shù)和服務(wù)融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用的新模式、新業(yè)態(tài)；互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、“兩化融合”等應(yīng)用示范關(guān)鍵技術(shù)。

2.大數(shù)據(jù)與云計算：大數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、多源異質(zhì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、大數(shù)據(jù)實(shí)時處理、政務(wù)數(shù)據(jù)開放與共享、數(shù)據(jù)交易規(guī)范及其平臺、大數(shù)據(jù)高端裝備運(yùn)維、面向減害增收的果業(yè)大數(shù)據(jù)、面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的口岸大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、面向中小企業(yè)的公有云服務(wù)、新型制造業(yè)態(tài)云應(yīng)用服務(wù)、云端融合的移動服務(wù)系統(tǒng)。

3.高端軟件與集成電路：嵌入式軟件、信息服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺系統(tǒng)等行業(yè)應(yīng)用軟件以及加速存儲、導(dǎo)航、移動終端及光電子等集成電路設(shè)計、制造、封裝測試和設(shè)備制造關(guān)

鍵技術(shù)。

4.激光：激光基礎(chǔ)材料生產(chǎn)、芯片制備、半導(dǎo)體激光器耦合模塊、高功率激光器、先進(jìn)激光加工、激光應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。

5.通信：通信系統(tǒng)設(shè)備、智能終端與關(guān)鍵零部件、核心元器件關(guān)鍵技術(shù)。

6.半導(dǎo)體及照明（LED）：電子級硅材料、大直徑單晶爐、硅片、半導(dǎo)體器件及LED外延與芯片、大功率封裝、應(yīng)用產(chǎn)品、專用設(shè)備與材料關(guān)鍵技術(shù)。

7.平板顯示材料與器件：數(shù)字電視SoC芯片、新型顯示材料、顯示器件、顯示裝備關(guān)鍵技術(shù)。

8、信息感知技術(shù)：基于物聯(lián)網(wǎng)、傳感器融合及生物特征識別、智能交通等感知技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）/ AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）技術(shù)。

四、新材料產(chǎn)業(yè)

1.高端金屬結(jié)構(gòu)材料：鈦及鈦合金、鎂及鎂合金、鋁及鋁合金等有色金屬的金屬提純—合金材料制備—合金材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。高純石墨碳材及石墨烯的制備與應(yīng)用。

2.高性能復(fù)合材料：陶瓷基復(fù)合材料、從煤基瀝青中制取碳纖維等關(guān)鍵技術(shù)。

3.新型功能材料：超導(dǎo)材料、納米材料、晶體材料及高質(zhì)量鉬及鉬合金材料、新型生物材料、高性能分離膜、稀有金屬粉末及金屬多孔材料和其它稀貴金屬/非金屬材料關(guān)鍵技術(shù)。

五、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械

1.生物檢測：重大傳染病新型疫苗和診斷試劑、傳染病檢測芯片、藥物篩選芯片、食品安全檢測芯片、環(huán)保檢測芯片關(guān)鍵技術(shù)。

2.創(chuàng)新藥物：治療性抗體、多肽合成藥物、新型抗生素、人血代用品、急救藥物等領(lǐng)域的生物創(chuàng)新藥物和各類新型制劑關(guān)鍵技術(shù)。

3.現(xiàn)代中藥：中藥提取物、中藥飲片、原料藥等中間體、新型中成藥關(guān)鍵技術(shù)。

4.醫(yī)療器械：生物醫(yī)學(xué)材料、人造皮膚、人工骨、心臟起搏器、社區(qū)和家用醫(yī)療器械及專用急救、診療、康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)和基于“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化”的創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。可穿戴設(shè)備及智能康復(fù)輔助設(shè)備、智慧健康信息服務(wù)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)化。

六、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備：水處理技術(shù)—水處理裝備—水體治理服務(wù)，大氣治理技術(shù)—?dú)怏w治理裝備—大氣環(huán)境治理服務(wù)，垃圾處理新技術(shù)-處理設(shè)備-治理服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)。

2.資源綜合利用：有色、稀貴金屬等共/伴生礦、尾礦資源和冶金、建筑、化工、食品、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)“三廢”等資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。

七、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)

插電式/增程式（混合動力）汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、替代燃料（重型）汽車及純電動/新能源發(fā)動機(jī)、動力電池、汽車電子、變速箱、快速充電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)。

八、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.農(nóng)作物良種：集育繁推一體化的種業(yè)企業(yè)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、專用玉米、雜交油菜等農(nóng)作物良種產(chǎn)業(yè)化。

2.養(yǎng)殖業(yè)：肉牛及奶牛、雜交豬、肉羊及奶山羊、肉雞冀蛋雞等畜禽良種、乳制品、肉制品及新型飼料、飼料添加劑、獸藥新產(chǎn)品、動物基因工程疫苗產(chǎn)業(yè)化、水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3.綠色果蔬：蘋果、獼猴桃、核桃、葡萄、柑橘等新優(yōu)品種示范推廣、果汁加工及大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施、電子商務(wù)平臺建設(shè)。

4.農(nóng)業(yè)信息化：以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)全程信息化和機(jī)械化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第五篇：科技計劃項(xiàng)目管理辦法

科技計劃項(xiàng)目管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范（以下簡稱我局）科技計劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，加強(qiáng)我局項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高項(xiàng)目管理的效率，保證項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，制定本辦法。

第二條

我局項(xiàng)目是指（以下簡稱公司）項(xiàng)目中安排，由我局組織實(shí)施，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。

第三條　我局項(xiàng)目的宗旨是保證安全穩(wěn)定運(yùn)行，解決我局發(fā)展、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中的關(guān)鍵技術(shù)問題，推動和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高以及經(jīng)濟(jì)效益的增長，為我局發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

第四條

我局項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一組織、分級管理的原則，歸口管理部門為生產(chǎn)技術(shù)處。

第五條

項(xiàng)目費(fèi)用支出歸口管理部門為財務(wù)處。

第六條

本辦法主要適用于我局項(xiàng)目申請立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和專家咨詢等項(xiàng)目管理工作。

第二章

項(xiàng)目選題

第七條

我局?jǐn)M申請公司立項(xiàng)的科技項(xiàng)目應(yīng)符合我局的發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署和安排，并具備以下條件之一：

1、為我局建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、信息化、重大工程技術(shù)和中長期發(fā)展服務(wù)的帶有全局性、方向性的關(guān)鍵技術(shù)；

2、對我局發(fā)展具有全局性的關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用理論研究項(xiàng)目；

3、生產(chǎn)、建設(shè)中涉及安全和提高勞動生產(chǎn)率等亟待解決的重大技術(shù)項(xiàng)目，以及關(guān)鍵技術(shù)的工程試驗(yàn)和實(shí)用化示范項(xiàng)目；

4、解決規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營管理中的共性技術(shù)難題；

5、先進(jìn)、成熟、適用，應(yīng)用對象明確，有廣泛的推廣應(yīng)用前景，并可取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的項(xiàng)目。

第八條

各單位在啟動項(xiàng)目申請前，應(yīng)根據(jù)我局戰(zhàn)略和近期重大關(guān)鍵技術(shù)的研究領(lǐng)域、技術(shù)方向、研究框架以及先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行科技計劃項(xiàng)目上報資料編制。

第三章

項(xiàng)目申報

第九條

項(xiàng)目申報包括部門申報、內(nèi)部評審、向公司申報三個基本程序。

第十條

我局項(xiàng)目的申報遵循逐級申報的原則。也可以由我局管理部門提出。申報項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

1、承擔(dān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)由我局正式在職員工擔(dān)任，并具有較高的技術(shù)水平，對其研究項(xiàng)目涉及領(lǐng)域的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況，有較全面的了解和較強(qiáng)的研究與開發(fā)能力，能保證足夠的精力投入；

2、具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

3、具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；

4、具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

第十一條

申報的程序：

1、各部門應(yīng)在每年1月31日和8月31日前分別完成本部門本第二批和下一第一批項(xiàng)目的申報工作，申報內(nèi)容為科技項(xiàng)目申請書和科技項(xiàng)目申報匯總表（附電子文檔，格式樣本見附件一、附件二），重大項(xiàng)目的申報須附科技查新報告；

2、生產(chǎn)技術(shù)處要對項(xiàng)目進(jìn)行初審和匯總；

3、生產(chǎn)技術(shù)處在每年2月10日和9月10日前，組織召開項(xiàng)目評審會，確定我局本第二批和下一第一批擬上報公司立項(xiàng)的科技計劃項(xiàng)目。

4、生產(chǎn)技術(shù)處將評審會的評審結(jié)果匯總，并在每年2月15日和9月20日前以正式文件形式上報公司我局本第二批和下一第一批科技項(xiàng)目。

5、連續(xù)兩次申報未獲公司立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得再次申報。

6、為確保項(xiàng)目能保質(zhì)保量按時完成，每人每只能擔(dān)任一至二項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

7、項(xiàng)目一般應(yīng)在一至二年內(nèi)完成。

第四章

項(xiàng)目批準(zhǔn)

第十二條

已獲公司初評通過的科技計劃項(xiàng)目的責(zé)任單位按要求填寫科技計劃項(xiàng)目可行性研究報告（示范格式樣本見附件三）和科技計劃項(xiàng)目工作任務(wù)書（示范格式樣本見附件四），參加公司組織的復(fù)審（一式十份及相應(yīng)的電子文檔），待公司下達(dá)正式文件后，項(xiàng)目方可實(shí)施。

第五章

項(xiàng)目實(shí)施

第十三條

生產(chǎn)技術(shù)處下文明確項(xiàng)目實(shí)施單位，實(shí)施單位應(yīng)完成以下工作：

(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行的具體組織工作，保證人員和設(shè)備投入；

(二)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作任務(wù)書內(nèi)容，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

(三)按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度組織實(shí)施，接受生產(chǎn)技術(shù)處的檢查；

(四)按規(guī)定使用科技經(jīng)費(fèi)；

(五)按要求向生產(chǎn)技術(shù)處報告項(xiàng)目執(zhí)行情況；

(六)項(xiàng)目研究結(jié)束后，按要求提出總結(jié)報告、經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)算情況報告書等材料，接受驗(yàn)收、審計，在需要進(jìn)行項(xiàng)目成果鑒定時，做好資料和現(xiàn)場測試準(zhǔn)備工作。

第十四條

生產(chǎn)技術(shù)處要對項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)跟蹤和過程控制，認(rèn)真組織的實(shí)施和管理，每個月至少檢查一次項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況，確保項(xiàng)目按時高質(zhì)量完成。

第十五條

項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目完成情況統(tǒng)計工作。每周三前向生產(chǎn)技術(shù)處上報上周項(xiàng)目完成情況。

第十六條

項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好科技項(xiàng)目完成情況統(tǒng)計工作。每年11月30日前向生產(chǎn)技術(shù)處上報科技項(xiàng)目完成情況：

1、已完成項(xiàng)目的工作報告、技術(shù)報告和相關(guān)的測試或試驗(yàn)報告、運(yùn)行或應(yīng)用報告、經(jīng)濟(jì)效益分析報告等有關(guān)技術(shù)資料（示范格式樣本見附件十）和竣工報告（示范格式樣本見附件七）。

2、對于未完成的科技項(xiàng)目，上報項(xiàng)目未完成原因、進(jìn)展情況、費(fèi)用使用情況和下一步工作計劃安排。

第六章

項(xiàng)目終止

第十七條

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)以下情況時，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向生產(chǎn)技術(shù)處提出項(xiàng)目終止實(shí)施申請：

(一)針對特定工程進(jìn)行的項(xiàng)目，工程建設(shè)發(fā)生重大變化，項(xiàng)目研究內(nèi)容無法實(shí)施或目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的；

(二)項(xiàng)目延期超過一年仍無法完成的。

第十八條

生產(chǎn)技術(shù)處組織召開分析會，如有必要終止該項(xiàng)目，形成分析報告，并報公司申請終止該項(xiàng)目。

第十九條

在公司做出終止決定后一個月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位對已完成的工作進(jìn)行總結(jié)，提出總結(jié)報告，做出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況和項(xiàng)目階段性研究成果一并上報生產(chǎn)技術(shù)處，由生產(chǎn)技術(shù)處報送公司核批。

第七章

資金管理

第二十條

科技計劃項(xiàng)目費(fèi)用納入我局預(yù)算管理，執(zhí)行我局財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。

第二十一條

科技計劃項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格研發(fā)費(fèi)用的開支，專款專用。

第二十二條

科技計劃項(xiàng)目費(fèi)用支出范圍嚴(yán)格按照財務(wù)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行核算，嚴(yán)禁截留、挪用、超支。

第二十三條

科技計劃項(xiàng)目費(fèi)用使用需履行我局審核程序。

第八章

項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十四條

生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二十五條

項(xiàng)目完成后二個月內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位向生產(chǎn)技術(shù)處提出驗(yàn)收申請。

第二十六條

申請驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位填報項(xiàng)目驗(yàn)收申請表，并報請生產(chǎn)技術(shù)處組織驗(yàn)收。

第二十七條

通過我局驗(yàn)收的項(xiàng)目，我局向公司填報項(xiàng)目驗(yàn)收申請表，公司對材料初審合格后，下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收通知并確定驗(yàn)收方式。

第二十八條

申請項(xiàng)目驗(yàn)收需要提供以下文件資料：

(一)項(xiàng)目竣工報告書；

(二)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表（示范格式樣本詳見附件八）；

(三)項(xiàng)目技術(shù)報告，主要包括項(xiàng)目技術(shù)原理、試驗(yàn)與計算的方法與結(jié)果、項(xiàng)目成果、結(jié)論等；

(四)項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報告；

(五)項(xiàng)目依托工程建設(shè)運(yùn)行、成果應(yīng)用及效益分析報告。

(六)如項(xiàng)目內(nèi)容為設(shè)備、裝置、產(chǎn)品和軟件，原則上需同時提供設(shè)計書、使用說明書、檢測試驗(yàn)報告、用戶使用證明，以及專利申請材料等。

第二十九條

項(xiàng)目驗(yàn)收工作可視具體情況，采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行。需要成立驗(yàn)收小組時，由生產(chǎn)技術(shù)處根據(jù)項(xiàng)目對象、內(nèi)容的具體情況，按照權(quán)威性、針對性、代表性、互補(bǔ)性原則，遴選符合要求的項(xiàng)目管理人員、熟悉項(xiàng)目情況和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的科技專家和財務(wù)人員組成，一般為3－7人。

第三十條

項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施方案及責(zé)任狀的有關(guān)考核目標(biāo)，對項(xiàng)目的完成情況和項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)選擇、組織方式、協(xié)調(diào)管理、經(jīng)費(fèi)使用，項(xiàng)目取得的成果和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目成果對相關(guān)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和影響，項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會效益，項(xiàng)目成果的再開發(fā)和應(yīng)用前景等，進(jìn)行全面總結(jié)和評價，并形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。

第三十一條

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為：驗(yàn)收通過，結(jié)題通過、重新審議和不通過驗(yàn)收。按任務(wù)書規(guī)定按期完成任務(wù)、達(dá)到規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用合理，視為驗(yàn)收通過；由于不可抗拒等因素造成無法全部完成的，或完成了規(guī)定的主要目標(biāo)，而其它目標(biāo)無法繼續(xù)完成的，視為結(jié)題通過；由于提供文件資料不詳難以判斷，或目標(biāo)任務(wù)完成不夠，但原因難以確定等導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論爭議較大的，視為需要重新審議。

第三十二條

凡具有下列情況之一者，按不通過驗(yàn)收處理。

(一)未達(dá)到責(zé)任狀規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的；

(二)提供的驗(yàn)收文件資料不真實(shí)的；

(三)項(xiàng)目研究的內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等已進(jìn)行了較大調(diào)整，但未曾得到公司科技管理部門認(rèn)可的。

第三十三條

需要重新審議的項(xiàng)目，承擔(dān)單位在接到整改意見通知三個月內(nèi)，需再次提出驗(yàn)收申請。

第三十四條

驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位須將項(xiàng)目驗(yàn)收意見報告（示范格式樣本見附件九）和其他所有驗(yàn)收材料裝訂成冊，并在生產(chǎn)技術(shù)處存檔備查（并附電子文檔）。

第九章

項(xiàng)目后評估

第三十五條

項(xiàng)目后評估是對項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)性和組織管理的有效性，項(xiàng)目成果的技術(shù)創(chuàng)新性、先進(jìn)適用性和實(shí)用化水平，項(xiàng)目的綜合效益和影響，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景以及后續(xù)的改進(jìn)等進(jìn)行客觀分析研究并做出綜合評價。

第三十三條

項(xiàng)目開展依據(jù)國家科技部《科技評估管理暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條

重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技項(xiàng)目完成后，在1～3年內(nèi)由公司組織或委托我局對其成果進(jìn)行后評估。

第三十五條

項(xiàng)目后評估由我局組織的專家小組和被評估項(xiàng)目成果的使用者各方共同參與完成。

后評估工作要遵循客觀、公正和科學(xué)的原則，在調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上獨(dú)立地得到評估結(jié)論，并嚴(yán)格遵守國家和公司各項(xiàng)保密規(guī)定，保守被評估項(xiàng)目的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第三十六條

項(xiàng)目后評估由我局根據(jù)項(xiàng)目后評估對象、內(nèi)容和需求的不同，按照權(quán)威性、針對性、代表性、互補(bǔ)性和回避原則，遴選符合要求的評估專家5～11人，組成專家小組，設(shè)組長一名。

1、具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實(shí)事求是提出評估意見；

2、具有高級技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱；

3、熟悉評估項(xiàng)目所在領(lǐng)域或行業(yè)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，掌握技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場、產(chǎn)業(yè)政策等方面的情況，了解科技活動的特點(diǎn)與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性；

4、具有多年科研生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)；

5、具有較寬的知識面和較深的專業(yè)知識，有較敏銳的洞察力和較強(qiáng)的分析判斷能力。

第三十七條

我局要積極配合公司的評估工作。在完成自評估（參見國家科技部《科技評估管理暫行辦法》）的基礎(chǔ)上，并提供以下資料

：

1、提供完整的科技項(xiàng)目資料，并對所提供的資料的真實(shí)性合法性承擔(dān)法律責(zé)任；

2、自評估報告；

3、項(xiàng)目立項(xiàng)資料（可行性報告、項(xiàng)目合同等）；

4、研究報告或技術(shù)報告；

5、經(jīng)費(fèi)決算報告和審計報告；

6、技術(shù)評價證明（包括鑒定報告、查新報告、驗(yàn)收報告等），應(yīng)用證明或測試報告，效益證明等；

7、發(fā)表論文、獎勵證書、知識產(chǎn)權(quán)證書等的復(fù)印件；

8、成果使用情況報告（項(xiàng)目驗(yàn)收完成至后評估期間應(yīng)用情況）；

9、后評估主管部門要求的其它資料。

第三十八條

科技項(xiàng)目后評估內(nèi)容分為技術(shù)價值、綜合效益、組織管理和人才培養(yǎng)等四個方面指標(biāo)，由參加評估的人員分別按評估指標(biāo)打分并按權(quán)重平均后得到評估最終分。

具體的評估方法參見國家科技部《科技評估管理暫行辦法》

第十章

知識產(chǎn)權(quán)管理

第三十九條

在科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)科技項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整研究策略和措施。

第四十條

由公司全額出資的科技項(xiàng)目，形成的知識產(chǎn)權(quán)歸我局所有，所完成的發(fā)明創(chuàng)造要以我局的名義申請專利。未經(jīng)我局同意，其成果不得轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股或折資入股。

第四十一條

部分使用公司科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所形成的科技成果，其知識產(chǎn)權(quán)由各出資方共有，所占份額在合同中明確，相關(guān)權(quán)益由資助方和開發(fā)單位在合同中約定。

第四十二條

科技項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，項(xiàng)目承擔(dān)單位享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。

第四十三條

科技項(xiàng)目中涉及國家秘密和秘密的科技成果，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等法律法規(guī)和保密規(guī)定等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條

對不履行保護(hù)科技項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)或履行不當(dāng)，造成重大損失的，依法追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。