第一篇：淺談對外招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝問題

淺談對外招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝問題

在對外招商引資中，項(xiàng)目是重要的基礎(chǔ)，對其進(jìn)行科學(xué)、有效的策劃、包裝已成為繼制定優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境之后吸引國內(nèi)外客商投資的突破口。策劃編制項(xiàng)目，是指結(jié)合本行業(yè)，本地域?qū)嶋H，按照國家產(chǎn)業(yè)目錄和本縣發(fā)展需要，編制形成可研深度的招商引資項(xiàng)目文本。策劃、包裝意欲推出的各類項(xiàng)目，在準(zhǔn)確反映項(xiàng)目客觀面目的基礎(chǔ)上，應(yīng)求大、求新、求實(shí)，以激發(fā)國內(nèi)外客商投資興趣，提高項(xiàng)目引資含量和合資、合作對接率，擴(kuò)大利用引進(jìn)資金，加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前在策劃編制項(xiàng)目文本中還存在以下的細(xì)節(jié)問題：

1、策劃編制的項(xiàng)目可操作性較差。如很多項(xiàng)目編制的內(nèi)容不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，缺乏可行性。

2、項(xiàng)目中的相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)性。如一個項(xiàng)目總投資才1000多萬，年收入就達(dá)到幾個億的。

3、項(xiàng)目缺少相關(guān)的其他配套文字材料。如編制的一個項(xiàng)目只做簡單的介紹投資多少，然后就直接說市場前景有多廣闊。

4、弄不清怎樣編制項(xiàng)目。如項(xiàng)目概況的內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、效益分析用的都是同一段文字材料，有的對已開工的項(xiàng)目還在重復(fù)編制。

為了進(jìn)一步做好招商引資項(xiàng)目的策劃編制工作，建議項(xiàng)目的編制統(tǒng)一按照××發(fā)［2010］5號文件項(xiàng)目建議書的格式進(jìn)行編制。在項(xiàng)目概況方面應(yīng)著重介紹實(shí)施該項(xiàng)目目的、必要性依據(jù)和擁有的資源狀況、擬選址情況；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容上應(yīng)說清該項(xiàng)目準(zhǔn)備建多大的生產(chǎn)規(guī)模、投資額多大；效益分析上應(yīng)著重分析實(shí)施該項(xiàng)目的年產(chǎn)值多大、投資利潤率多大、帶來的社會效益如何；

市場前景方面分析應(yīng)包括國際國內(nèi)對該產(chǎn)品的總需求情況、現(xiàn)有產(chǎn)能、市場空間多大以及未來的發(fā)展?fàn)顩r怎么樣。

希望各部門按照××發(fā)［2010］77號文件下達(dá)的策劃編制項(xiàng)目任務(wù)數(shù)盡快將項(xiàng)目編制好并把紙質(zhì)件和電子文檔送到××，力求在今年使項(xiàng)目庫數(shù)量能夠達(dá)到××個，項(xiàng)目數(shù)量多了才能更有利于進(jìn)行多方面的招商引資，才能不斷提高招商引資的成效，使我縣的招商引資工作邁上一個新的臺階。

第二篇：招商引資項(xiàng)目策劃輔導(dǎo)材料

招商引資項(xiàng)目策劃

輔導(dǎo)材料

一、什么是招商引資項(xiàng)目

各級政府、行業(yè)主管部門出資建設(shè)的各類項(xiàng)目，因其資金來源屬于財(cái)政資金或政策性扶持資金，該類項(xiàng)目不屬于招商引資項(xiàng)目。如扶貧局上報的2015移民搬遷項(xiàng)目，盡管項(xiàng)目資金來源于一個公司——“陜西陜南移民搬遷工程公司”，但這個公司是由西北有色集團(tuán)這個國有企業(yè)和省財(cái)政共同出資組建的一個政策性投資公司，本質(zhì)上是政策性投資，也沒有作為招商項(xiàng)目予以認(rèn)定。

那么什么項(xiàng)目屬于招商引資項(xiàng)目呢？

1、招商引資項(xiàng)目是指區(qū)域外法人或社會自然人以現(xiàn)資金、可客觀評估的實(shí)物、或技術(shù)、品牌等無形資產(chǎn)投資的各類項(xiàng)目。

2、近年來，通常也把本區(qū)域籍人士在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)投資建設(shè)的各類項(xiàng)目視作招商引資項(xiàng)目。如2014年寺坡人趙云喜建設(shè)的彌核桃基地項(xiàng)目等，我們也把它作為招商引資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)上報。

3、從資金來源看，盡管屬于財(cái)政投資項(xiàng)目，但區(qū)域外法人或社會自然人墊資超過半年的建設(shè)項(xiàng)目，也歸入招商引資項(xiàng)目。如雷家保在棲鳳灣建設(shè)的移民安置小區(qū)、過境路、尖石路等BT項(xiàng)目。

二、招商引資項(xiàng)目策劃

1、招商項(xiàng)目策劃深度

策劃的招商項(xiàng)目因深淺程度不同，通常體現(xiàn)為可行性研究報告、項(xiàng)目建議書、招商計(jì)劃書、項(xiàng)目簡介等形式，項(xiàng)目簡介則是最簡單的一種形式。

招商項(xiàng)目簡介就是要用簡練的語言，給投資方介紹清楚——依托什么資源、在哪個區(qū)域、做一個什么項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容是什么？投資規(guī)模多大？預(yù)期效益多少？怎么樣合作？聯(lián)系方式是什么？以便投資方對項(xiàng)目有一個大致的了解。

2、項(xiàng)目簡介的要素

項(xiàng)目簡介要素主要包括：項(xiàng)目名稱、承辦單位、項(xiàng)目內(nèi)容、投資總額、合作方式、效益預(yù)測、聯(lián)系單位、聯(lián)系人、電話、郵箱、地址、郵編等。

（1）承辦單位：如果項(xiàng)目承辦單位是行政單位，通常寫作項(xiàng)目聯(lián)系單位。項(xiàng)目承辦單位若是企業(yè)，要描述企業(yè)的資產(chǎn)情況、主營業(yè)務(wù)及經(jīng)營情況，競爭優(yōu)勢等。

（2）項(xiàng)目內(nèi)容：由項(xiàng)目提出的背景、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展情況等組成。

①項(xiàng)目背景：通常要闡述提出這個項(xiàng)目的依據(jù)。工業(yè)項(xiàng)目可從原料、能源、勞動力、專利技術(shù)、場地條件、交通條件等方面表述；種植類項(xiàng)目可從土地資源、氣候優(yōu)勢、水利條件、群眾經(jīng)驗(yàn)等角度描述；養(yǎng)殖類項(xiàng)目可增加疾病防控條件等；旅游項(xiàng)目可從山水生態(tài)、歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面表述；若是單純的工程項(xiàng)目，如過去常采取BT合作 2 模式建設(shè)的非營利性項(xiàng)目，則不需要這部分，只明確對承建企業(yè)的資質(zhì)要求即可。

②主要建設(shè)內(nèi)容：要講清楚項(xiàng)目位置、區(qū)域面積，要表述清楚什么產(chǎn)品、什么工藝、規(guī)劃年產(chǎn)量、建設(shè)用地面積、建筑面積等，復(fù)雜的項(xiàng)目可劃分功能區(qū)來表述。

③項(xiàng)目進(jìn)展情況：一般從可研編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評安評、備案立項(xiàng)等項(xiàng)目前期工作情況方面表述，已開工建設(shè)的項(xiàng)目可從建設(shè)進(jìn)展情況角度表述。

（3）投資總額：包括建設(shè)投資、流動資金等。（4）合作方式：包括獨(dú)資、合資、合作及PPP合作方式等等。合資一般要講清楚出資比例、股權(quán)比例；合作要考慮拿什么合作？是技術(shù)、品牌，還是土地、場地設(shè)施。目前流行一種PPP合作模式，是指政府與社會資本的合作，政府為了減少直接投資，降低債務(wù)，引進(jìn)社會資本；社會資本為了增強(qiáng)投資的安全性，與政府合作共同投資，這種方式包括了過去講的BT、BOT等合作方式，社會資本投資是要獲取收益的，所以，一般是有營利能力的項(xiàng)目才采取這么一種合作模式，沒有營利能力的項(xiàng)目過去采取BT模式合作，即社會資本墊資建設(shè)，政府在約定期限內(nèi)還本、付息，并支付額外的資金占用費(fèi)，但現(xiàn)在財(cái)政部叫停了BT合作方式，沒有營利能力的項(xiàng)目怎么樣合作，還在摸索中。

（5）效益預(yù)測：主要分析項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)的市場供給和需求狀況，描述項(xiàng)目的優(yōu)勢和贏利能力，指出項(xiàng)目建成正常運(yùn)營后的銷售收入（營業(yè)收入）、利潤、稅金 3 及投資回收期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

要比較準(zhǔn)確的把握這些指標(biāo)，就要查閱有資質(zhì)的專業(yè)公司做出項(xiàng)目的可行性研究報告。若沒有可研報告，工業(yè)項(xiàng)目可查閱同類產(chǎn)品當(dāng)前市場價格，根據(jù)價格、年產(chǎn)量計(jì)算銷售收入。再就是利稅指標(biāo)，利稅是新增加的價值，與銷售收入沒有必然的關(guān)系，有些企業(yè)銷售收入很高，但原料數(shù)量和價格在收入中所占比重很大，預(yù)期利稅并不一定就大，一些高技術(shù)含量的項(xiàng)目，利稅往往就高。一般用資金利稅率換算控制，如利稅占總投資的30%左右就差不多了，除非是高技術(shù)項(xiàng)目，資金利稅率可50%——70%，甚至與投資接近；但也不能太低，目前企業(yè)從銀行貸款的利率比較高，如項(xiàng)目預(yù)期的資金利稅率僅僅10%左右，投資回收期需要10多年，沒人會做這樣的項(xiàng)目。對于流通領(lǐng)域的項(xiàng)目，資金利稅率可適當(dāng)提高點(diǎn)。旅游類項(xiàng)目通常用接待人數(shù)與人均消費(fèi)計(jì)算，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，看該項(xiàng)目在吃、住、行、游、購、娛等旅游要素中，實(shí)際提供了什么，估計(jì)一下人均日消費(fèi)額是100元、150元、200元，400元，還是更高，然后計(jì)算出旅游綜合收入。如華山南區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目人均日消費(fèi)是按350元計(jì)算的，撫龍湖項(xiàng)目是按300元計(jì)算的，佛山紅葉風(fēng)景區(qū)則是按50元計(jì)算的，旅游局業(yè)務(wù)干部講有一個片區(qū)價格，他們是按片區(qū)價格計(jì)算的。

三、相關(guān)概念

1、項(xiàng)目概算總投資：指擬建項(xiàng)目全部建成、投入營運(yùn)所需的費(fèi)用總和。項(xiàng)目投入總資金由建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金三部分組成。通常歸納為固定資產(chǎn)投資和流動資 4 金兩部分。

固定資產(chǎn)主要包括建筑工程費(fèi)（含土地價款）、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)等。

2、流動資金：流動資金通常指一個營業(yè)或生產(chǎn)周期中需要的周轉(zhuǎn)資金，包括現(xiàn)金，原材料、在制品及成品等存貨的價款，應(yīng)收賬款、預(yù)付款等項(xiàng)目。

3、產(chǎn)值與銷售收入：產(chǎn)值是指企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)的價值。上世紀(jì)九十年代以前，國家有一個產(chǎn)品和服務(wù)的10年不變價格目錄，企業(yè)產(chǎn)值是按不變價計(jì)算的，以后都是按現(xiàn)價產(chǎn)值計(jì)算，即按當(dāng)期銷售價格計(jì)算的價款，這樣一來，企業(yè)的產(chǎn)值也就相當(dāng)于企業(yè)銷售收入，不同的是產(chǎn)值包括了產(chǎn)成品、在制品的價值，也就是成品庫里的產(chǎn)品和生產(chǎn)線的半成品的價值。

4、稅金：稅金的種類很多，通常歸納為增值稅及附加、所得稅兩大部分。

增值稅是銷售環(huán)節(jié)繳納的稅種，按銷售額大小劃分為一般納稅人、小規(guī)模納稅人兩種。小規(guī)模納稅人的納稅金額在一個時期是固定的，一般納稅人的稅率則因行業(yè)、產(chǎn)品而不同。一般納稅人的平均約17%左右，即按銷售價款的17%計(jì)算。企業(yè)實(shí)際繳納增值稅的稅率是以行業(yè)稅率為基礎(chǔ)，抵扣掉原料購進(jìn)稅率后的稅率計(jì)算的，如果生產(chǎn)原料比較廉價，企業(yè)產(chǎn)品附加值比較高，那么抵扣少，稅率就高，反之則低。

所得稅：新所得稅法規(guī)定法定稅率為25%，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)為15%，小型微利為20%。即利潤總 5 額*相應(yīng)稅率。

5、毛利潤與凈利潤： 毛利潤=收入-成本

營業(yè)利潤=毛利潤-營業(yè)費(fèi)用-增值稅金及附加； 利潤總額=營業(yè)利潤+其他業(yè)務(wù)利潤-管理費(fèi)用-財(cái)務(wù)費(fèi)用+（-）營業(yè)外收支。反央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種收入扣除各種耗費(fèi)后的盈余。

凈利潤=利潤總額-所得稅。是一個企業(yè)經(jīng)營的最終成果，一般也稱為稅后利潤或凈利潤。

6、投資回收期：投資回收期就是指通過資金回流量來回收固定資產(chǎn)投資和流動資金投資的年限。不考慮時間價值，即不考慮利息時計(jì)算的回收期叫靜態(tài)回收期，反之叫動態(tài)回收期。用現(xiàn)金流量法計(jì)算，必須有現(xiàn)金流量表，這是可行性研究報告才能達(dá)到的深度。在實(shí)際操作時，通常用凈利潤除以總投資來計(jì)算。如總投資是1億元，年凈利潤2000萬元，則投資回收期為5年。

2016年2月22日

第三篇：成都旅游項(xiàng)目包裝策劃方案

成都旅游項(xiàng)目包裝策劃方案

策劃背景

隨著中國城市化進(jìn)程的推進(jìn)和西部大開發(fā)的進(jìn)行，西部城市處于前浪推后浪的歷史浪潮中，西部中心城市成都也開始以全新的領(lǐng)導(dǎo)班子、全新的姿態(tài)挺立在兩大浪潮潮頭。此次特對成都市旅游經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃。

策劃目的依托創(chuàng)造性思維，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、交通與市場的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)造性過程。從而形成獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，或全面提升和延續(xù)老旅游產(chǎn)品的生命力。

成都旅游業(yè)優(yōu)勢分析

成都旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，周邊有樂山、峨眉山、九寨溝等其它藏區(qū)旅游資源等都是四川省著名旅游景點(diǎn)，外省入川游客一般會在成都中轉(zhuǎn)從而從一定程度上成都旅游業(yè)的發(fā)展；成都是西南商業(yè)核心區(qū)域，具有良好的消費(fèi)氛圍，可以促進(jìn)商業(yè)旅游的共同發(fā)展；政府高度重視旅游行業(yè)為成都旅游帶來了較好的規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前初具規(guī)模和接待服務(wù)功能的旅游景區(qū)40多個，其中年接待50萬人次以上的景區(qū)20個。近幾年興建的西嶺雪山滑雪場、石象湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)等旅游區(qū)（點(diǎn)）形成了新的旅游熱點(diǎn)。中央到地方各級政府高度重視，有利于促進(jìn)成都旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升；創(chuàng)建中國最佳旅游城市的實(shí)踐，有利于成都形成西部旅游目的地和重要門戶；城鎮(zhèn)化水平不斷提高，有利于擴(kuò)大消費(fèi)群體，壯大經(jīng)濟(jì)腹地；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于建設(shè)成都差異化與多元化的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

成都旅游業(yè)發(fā)展弊端剖析：

（1）旅游企業(yè)的資源整合力度不夠，成片和成線旅游尚不成規(guī)模；另外，從交通上看，成都的交通基礎(chǔ)配套設(shè)施還不健全，尤其是風(fēng)景資源可通達(dá)性差，很多優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)資源未能更好的利用。整個旅游行業(yè)還呈現(xiàn)以價格為主導(dǎo)的競爭，品牌意識有待提高，服務(wù)水平尚需改善。

（2）基金規(guī)模較少。由于全國乘機(jī)出境人數(shù)有限，通過機(jī)場費(fèi)獲得的旅游發(fā)展基金也十分有限，旅游發(fā)展基金目前保持在7000萬元人民幣左右的規(guī)模，不能從根本上適應(yīng)和滿足日益增長的促銷預(yù)算的需要。

（3）征集渠道有限。與上一問題相關(guān)聯(lián)的是，目前發(fā)展基金征集對象十分有限。

（4）使用領(lǐng)域有限。目前的旅游發(fā)展基金主要投放領(lǐng)域是國際旅游市場，隨著國內(nèi)旅游市場的發(fā)育成熟，對促銷資金的需要亦會水漲船高，盡管國內(nèi)促銷主要

依靠各地自行開展，但在國內(nèi)旅游起步發(fā)展階段，國家出面組織開展一些大型促銷工作也確有必要，目前這方面資金來源尚無著落。

未來規(guī)劃

以國際〃休閑〃觀光為主題，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以把成都建設(shè)成為中國最佳、國際知名的旅游城市為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新完善旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制，著力抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)活動和精品線路。加快熊貓生態(tài)文化、都江堰－青城山世界文化遺產(chǎn)、金沙古蜀文化三大文化旅游品牌建設(shè)，實(shí)施“質(zhì)量發(fā)展型”國際旅游目的地戰(zhàn)略。

（1）短期方案：擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)，解決規(guī)模過小的問題。如提高出境機(jī)場費(fèi)，隨之提

高旅游發(fā)展基金，如將出境機(jī)場費(fèi)每人提高20元，作為旅游發(fā)展基金，可使現(xiàn)有資金增加一倍。

（2）中期方案：實(shí)行“費(fèi)的稅化”，開征“出境稅”，進(jìn)一步解決“費(fèi)改稅”

問題。第一步，開征“中國公民出境特別稅”。第二步，在開征“中國公民出境特別稅”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一開征“出境稅”，將征收對象擴(kuò)大到外國人和中國香港、澳門公民。

（3）遠(yuǎn)期方案：取消上述稅種，轉(zhuǎn)而征收“飯店床位稅”和旅行社“增值稅”，并使之成為抵押稅種（即稅收收入能夠返還旅游部門）。

（4）

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

打造東部文化休閑旅游區(qū)。整合新華公園、活水公園、塔子山公園、游樂園等城市公共游憩資源，利用四川電視塔文化旅游資源優(yōu)勢，結(jié)合“成都RBD（都市休閑商務(wù)區(qū)）”的規(guī)劃，建設(shè)休閑娛樂片區(qū)。打造北部熊貓生態(tài)文化旅游區(qū)。整合成都大熊貓繁育研究基地、北湖公園、動物園、植物園、昭覺寺等資源，開發(fā)北郊風(fēng)景區(qū)，打造“熊貓家園”生態(tài)文化旅游區(qū)。中東部地區(qū)高鐵等交通設(shè)施的完善帶動了中東部區(qū)域景區(qū)可通達(dá)性的提高，從而為成都旅游行業(yè)帶來了較大的挑戰(zhàn)。推進(jìn)環(huán)城西花木觀光休閑旅游板塊建設(shè)。利用溫郫都國家級生態(tài)示范區(qū)的資源優(yōu)勢，深度挖掘魚鳧城、望叢祠、鵑城遺址、古城遺址、芒城遺址等古蜀平原史前城址的歷史文化資源。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升花木觀光、休閑農(nóng)業(yè)旅游，將農(nóng)科村建設(shè)成為國家級觀光休閑旅游區(qū)。

特色化原則：

1.政府主導(dǎo)和市場結(jié)合的原則

2.以人為本的原則

3.成本最小化、滿足最大化

4.效益性原則

5.協(xié)調(diào)性原則

學(xué)號：2841010132姓名：程曉曦

班級：影視后期1班

第四篇：包裝策劃

產(chǎn)品包裝究竟該如何才能夠做得更科學(xué)更優(yōu)化，筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)淺薄認(rèn)識，希望能與各位同仁交流。

一、產(chǎn)品整體概念的三個層次

——包裝不是產(chǎn)品，需求才是產(chǎn)品。

我們首先來看一下產(chǎn)品的概念，產(chǎn)品的整體概念包含了三個層次：第一個層次為核心產(chǎn)品，它的具象表現(xiàn)即是產(chǎn)品能夠帶給消費(fèi)者的利益和功效。如：洗衣粉的核心利益便是能使衣服潔凈，可樂的核心利益是解渴。產(chǎn)品的核心利益是產(chǎn)品與生俱來的屬性，是任何外在的因素?zé)o法改變的。核心利益只有能夠和市場需求利益達(dá)成對接，才能夠稱其為產(chǎn)品。

第二個層次為有形產(chǎn)品，它是核心產(chǎn)品利益的載體和表現(xiàn)形式。有形產(chǎn)品最直接最集中的表現(xiàn)就是產(chǎn)品的包裝，產(chǎn)品沒有包裝就無法讓消費(fèi)者去獲得產(chǎn)品的利益。如：洗衣粉的顆粒形狀、可樂的紅色液體以及裝載顆粒和液體的容器等外包裝，都是有形產(chǎn)品。

第三個層次為附加產(chǎn)品，它是在滿足消費(fèi)者基本需要之外而附加給消費(fèi)者的利益，就是我們所說的產(chǎn)品附加值。產(chǎn)品附加值是滿足消費(fèi)者需求和欲望的東西，是產(chǎn)品營銷的高級階段。如：產(chǎn)品良好的售后服務(wù)，產(chǎn)品所帶來的文化價值，品牌價值，百事可樂更代表年輕和激情等。附加值往往是通過品牌的塑造來實(shí)現(xiàn)。

二、產(chǎn)品包裝需要承載的信息

第五篇：關(guān)于加大招商引資項(xiàng)目落地問題

關(guān)于加大招商引資項(xiàng)目落地問題

縣人民政府：

根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生有關(guān)工作的通知》第二款（當(dāng)前重點(diǎn)研究的問題）第七項(xiàng)“加大招商引資項(xiàng)目落地問題”和結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣招商項(xiàng)目落地情況報告如下：

一、基本情況

2013年，我縣的招商引資工作取得了良好成績，全縣實(shí)際到位國內(nèi)市外資金68.66億元，實(shí)際利用外資2171.85萬元。近幾年來，全縣招商引資企業(yè)注冊100余家，招商引資在談、簽約項(xiàng)目153個，其中在談項(xiàng)目50個，簽約項(xiàng)目103個，在簽約項(xiàng)目中，落地項(xiàng)目74個，落地率71.84 %。先后引進(jìn)了萬家歡、錦苑花卉、杏林大觀園、藍(lán)莓莊園等為代表的一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)了狂歡之都、云林五星級度假酒店、銀瑞林大酒店、彝族第一村斗牛城、石林喀斯特地質(zhì)科研博物館等為代表的一批旅游文化項(xiàng)目，引進(jìn)了太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、群能電力塔架生產(chǎn)、華益管道、種子加工等為代表的工業(yè)項(xiàng)目。這些招商引資企業(yè)的引進(jìn)，帶來了大量資金、項(xiàng)目、信息和技術(shù)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力和活力。

二、為促進(jìn)項(xiàng)目落地采取的措施

為促進(jìn)招商項(xiàng)目落地，一是實(shí)施招商引資項(xiàng)目審批綠色通道制度，充分利用已成立的石林縣招商引資項(xiàng)目綠色通道審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游文化、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)6個綜合審批組的有效機(jī)制，分口負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)進(jìn)入綠色通道項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)辦理工作，提高審批辦事效率，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境；二是完善項(xiàng)目開竣工目標(biāo)管理制，“三個園區(qū)”分局全年至少有1個億元以上新開工項(xiàng)目，至少有1個同上投資規(guī)模的項(xiàng)目竣工，五個產(chǎn)業(yè)分局、鹿阜分局全年至少有2個總投資5000萬元以上的新開工項(xiàng)目，至少有1個同上投資規(guī)模的項(xiàng)目竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局全年至少有1個總投資3000萬元以上的項(xiàng)目開工，1個同上投資規(guī)模的項(xiàng)目竣工，各分局申報的開、竣工項(xiàng)目不得重復(fù)。三是實(shí)施落地企業(yè)全程跟蹤服務(wù)制，實(shí)行引進(jìn)單位、落地服務(wù)單位、項(xiàng)目責(zé)任人三位一體的企業(yè)長效跟蹤服務(wù)機(jī)制，總投資在5億元以上項(xiàng)目，由縣四班子主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系；總投資1億元至5億元以下的項(xiàng)目由縣委、政府指定縣級領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系。每月一次定期走訪企業(yè)，用保姆式的服務(wù)幫助企業(yè)解決投資經(jīng)營中的困難和問題。

三、存在問題

（一）、項(xiàng)目落地困難

項(xiàng)目落地困難涉及最多的仍然主要是土地問題。項(xiàng)目土地供給不能滿足項(xiàng)目落地的需要，熟地和項(xiàng)目落地基本不匹配，普遍存在項(xiàng)目等土地的問題，而且，土地審批流程和審批時間嚴(yán)重制約了供地時間。

（二）、招商主觀能動性有待加強(qiáng)。在具體工作中，仍然存在“上緊下松”，領(lǐng)導(dǎo)重視，個別招商分局不重視，招商引資的工作氛圍很好但工作質(zhì)量不高、無招商引資實(shí)績的情況。有的部門在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，將問題和矛盾上交或片面強(qiáng)調(diào)土地、規(guī)劃、審批問題等。同時，作縣市級重大項(xiàng)目的幫辦效果尚未完全顯現(xiàn)，少數(shù)幫辦人“等、靠”思想嚴(yán)重。

（三）、石林縣《石林風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》保護(hù)區(qū)域較大，且保護(hù)區(qū)域大部分處于區(qū)位較為優(yōu)越的地段，很多項(xiàng)目選址時皆選址于此地段，造成很多投資意向較為明確的項(xiàng)目無法落成，保護(hù)與開發(fā)的矛盾較為突出。

（四）、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，國家金融政策收縮，企業(yè)融資渠道不寬，資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。以旅游配套產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為例，項(xiàng)目投資額大、建設(shè)及回報周期長，且由于融資難度大，企業(yè)建設(shè)資金不足，直接影響工程進(jìn)度。

（五）、優(yōu)惠政策不明晰，兌現(xiàn)難。為改善園區(qū)投資環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，云南省政府出臺了《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)臺商投資扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》，昆明市政府出臺了《昆明石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》，但在實(shí)際操作中存在難以落實(shí)兌現(xiàn)情況。

（六）、洽談項(xiàng)目多，引進(jìn)新項(xiàng)目少，大型企業(yè)引進(jìn)難，上水平、上規(guī)模、帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目不多，特別是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目少。

（七）、臺創(chuàng)園園區(qū)與景區(qū)合規(guī)性問題成為制約發(fā)展的瓶頸。臺創(chuàng)園園區(qū)的選址不符合石林風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，4年來的開發(fā)建設(shè)屬于“無照經(jīng)營”，園區(qū)所有入園項(xiàng)目建設(shè)在辦理選址意見書時沒有依據(jù)，由此帶來開工前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、開工前建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)開工證、環(huán)評審批等工作難以開展，導(dǎo)致大量招商引資項(xiàng)目無法開工或建設(shè)難以推進(jìn)，從根本上制約園區(qū)建設(shè)發(fā)展。例如王府酒店項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)用地已摘牌、規(guī)劃已通過規(guī)委會審批，盡管臺創(chuàng)園管委會多次督促企業(yè)盡快開工，但企業(yè)考慮各方風(fēng)險因素，遲遲不肯動工。

（八）、設(shè)施農(nóng)用地審批難度大。雖然國土資源部、農(nóng)業(yè)部出臺的（國土資發(fā)?2010?155號）文件明確了設(shè)施農(nóng)用地審批、管理的有關(guān)問題，但是云南省并未出臺相應(yīng)的政策，園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批困難。而有的企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，產(chǎn)生了項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)用地未批先建的情況，園區(qū)企業(yè)例如：圣火、愛生行、十里香茶、圣宴食品等，都受到了國土資源部門的罰款處罰，企業(yè)抱怨情緒較大。

（九）、企業(yè)難以承受高昂的建設(shè)用地地價。輕軌基金等各類基金導(dǎo)致建設(shè)用地出讓成本價高昂，面對高昂的地價，企業(yè)難以支付建設(shè)用地費(fèi)。很多已落地企業(yè)均表示暫時不準(zhǔn)備對項(xiàng)目范圍內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行摘牌，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（十）、臺創(chuàng)園項(xiàng)目審批手續(xù)亟待簡化。在辦理工商登記時，純農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批也必須提交環(huán)評批復(fù)等文件，但園區(qū)諸多項(xiàng)目選址位于石林風(fēng)景區(qū)二、三級保護(hù)區(qū)，以及飲用水水源保護(hù)區(qū)，環(huán)評、水保手續(xù)審批難度大，園區(qū)招商引資軟環(huán)境改善存在客觀困難。

四、意見和建議

（一）、突出工作重點(diǎn)，抓重大項(xiàng)目建設(shè)

加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，實(shí)行項(xiàng)目專人聯(lián)系制度，對擬建、在建的重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，重點(diǎn)做好阿著底風(fēng)情小鎮(zhèn)、石林冰雪海洋世界、群能電力塔架生產(chǎn)二期項(xiàng)目、石林風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目、雙匯肉食品加工基地項(xiàng)目、瓦楞紙包裝箱生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目、三七生物技術(shù)與制藥工程研究中心項(xiàng)目、500千伏變電站220伏出線工程、石盟大酒店和石文化博覽館、大型太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目示范區(qū)（100兆瓦）和科普區(qū)（66兆瓦）二期項(xiàng)目、巴斯國際商務(wù)酒店、鹿城廣場、幸福灣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃投資建設(shè)。

（二）、突出服務(wù)水平，抓投資發(fā)展環(huán)境

把為企業(yè)搞好服務(wù)作為重要職責(zé)，把招商看作是責(zé)任、把親商看作是覺悟、把安商看作是水平、把富商看作是目標(biāo)，圍繞叫響富有自己特色的服務(wù)品牌，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、手續(xù)代辦等項(xiàng)目推進(jìn)制度，形成了涵蓋項(xiàng)目審批、建設(shè)、經(jīng)營各個階段的服務(wù)機(jī)制，推行一站式辦理，提供從申請到建設(shè)、投產(chǎn)全過程高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）、突出產(chǎn)業(yè)招商，抓重大項(xiàng)目落地

圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行招商。圍繞旅游商品加工、綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工、新能源產(chǎn)業(yè)、新型建材業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、石材加工、煤焦等七大產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作，做好前延后伸文章，著力引進(jìn)配套企業(yè)和產(chǎn)品，努力放大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。特別是對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)含量高、輻射帶動能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，緊盯不放，力量上主攻，政策上傾斜，服務(wù)上傾心，配套上滿足。同時，圍繞旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等幾個我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拓寬招商范圍，積極聯(lián)合其它市、縣組織開展合作招商。確保目標(biāo)任務(wù)完成。

（四）、突出主攻方向，抓招商對外宣傳

針對擬重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目，制定“走出去”招商計(jì)劃，有選擇到上海、廣東、福建、江蘇、溫州、北京、廈門等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、名優(yōu)企業(yè)集中的區(qū)域開展招商引資活動，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行登門拜訪、洽談、推介項(xiàng)目，一但掌握信息，加強(qiáng)跟蹤，主動出擊,促使項(xiàng)目早日簽約落地。

（五）、突出解放思想、抓招商方式創(chuàng)新

一是通過傳統(tǒng)的各類展會、洽談會、推薦會，以及網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體進(jìn)行項(xiàng)目推薦。二是積極開展“請進(jìn)來”、“走出去”活動，廣建關(guān)系、廣拓渠道、廣搭平臺，廣交商界朋友、深挖項(xiàng)目信息，搭建覆蓋各行各業(yè)的人脈資源網(wǎng)，形成以商招商的良性機(jī)制。三是建立了領(lǐng)導(dǎo)、部門、個人聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)深入到各重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，全面營造了“親商助商”的發(fā)展氛圍，使企業(yè)能夠積極主動地參與招商、服務(wù)招商。一是逐月通報招商引資情況。

（六）、通報情況，定期召開招商引資工作例會。每月以政府辦文件對各招商分局資金到位情況、招商引資項(xiàng)目開工情況、擬簽約項(xiàng)目情況進(jìn)行通報。二是定期召開招商引資工作例會，發(fā)現(xiàn)問題，剖析原因，研究破解辦法，明確下一階段的工作任務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（七）、對簽約項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督察。

對招商引資項(xiàng)目逐個進(jìn)行現(xiàn)場察看督辦，簽約項(xiàng)目要查驗(yàn)相關(guān)資料、開工項(xiàng)目要看選址意見書、在建項(xiàng)目要看到位資金相關(guān)憑據(jù)。通過督查，確保項(xiàng)目真正落到實(shí)處。每月對招商引資工作動態(tài)，包括招商引資工作措施、目標(biāo)完成進(jìn)度、項(xiàng)目資金到位情況、項(xiàng)目落地開工情況、擬簽約項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行全方位的跟蹤檢查。

（八）、召開落地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會，當(dāng)好娘家。召開落地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，當(dāng)好投資商“娘家”。

（九）、七是提升招商質(zhì)量。開展“招商引資質(zhì)量提升年”活動，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，緊盯投資強(qiáng)度、就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動和稅收貢獻(xiàn)，推進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。依托三個園區(qū)，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建關(guān)鍵項(xiàng)目，逐步培育產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“七個一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化綠色通道會審會辦、項(xiàng)目落地流程再造，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地和竣工達(dá)產(chǎn)。改進(jìn)招商引資考核辦法，實(shí)施項(xiàng)目退出機(jī)制，把項(xiàng)目資金到位率、產(chǎn)出率、就業(yè)率、土地集約率作為重要指標(biāo)，強(qiáng)化業(yè)績評價、跟蹤問效，逐步從重指標(biāo)向重效益轉(zhuǎn)變、重?cái)?shù)字向重質(zhì)量提升。