第一篇：淺析工程項目前期策劃的重要性

淺析工程項目前期策劃的重要性

摘 要：工程項目前期策劃是集科學發展觀、市場需求、工程建設、節能環保、資本運作、法律政策、效益評估等眾多專業學科的系統分析活動。文章從分析案例的基礎上，從項目建設環境、項目定義、項目目標、項目管理策劃、融資策劃等方面來闡述程項目前期策劃的重要性。

關鍵字：項目前期策劃；重要性

工程項目前期策劃是集科學發展觀、市場需求、工程建設、節能環保、資本運作、法律政策、效益評估等眾多專業學科的系統分析活動。項目前期策劃是項目開展的起始階段，項目構成、實施、運營的策劃對項目后期的實施、運營乃至成敗具有決定性的作用,其重要性不言而喻。

下面從分析案例的基礎上，從項目建設環境、項目定義、項目目標、項目管理策劃、融資策劃等方面來闡述程項目前期策劃的重要性。項目前期策劃深度廣度不夠，對項目環境缺乏足夠的調查分析，給項目開發造成障礙

1.1 項目資金策劃不到位，造成工程停擺

位于昆明市廣福路與滇池路交叉口的綠世界大廈項目，1997年悄然落地，1998年封頂。這棟7層高，建筑面積達18576平方米，具有典型酒店式外觀的漂亮大樓，后因資金鏈斷裂被擱置10年之久，直至2008年，云南城投與云南省銀監局就綠世界大廈項目合作舉行簽約儀式，由云南城投對綠世界大廈進行裝修后，移交云南銀監局作為辦公大樓。停擺達10年之久，雖然原因眾多，但項目的前期策劃深度廣度不夠是眾多原因中起決定的一個。

1.2 項目前期策劃階段對項目環境缺乏足夠的調查分析，造成決策失誤。

一房地產開發商在某大城市近郊選擇一大片土地建設高檔住宅區。由于住宅區設施配備齊全，戶型合理，而且有大巴士接送小區內的居民上下班，因此第一期剛推出就銷售一空，第二期預售情況也很好。但是不久，購房的人紛紛要求退房、還款。原因何在?原來該住宅區正好建在國際機場附近，每天噪音很大，而且該機場還準備擴建第二條跑道，噪音問題將更加嚴重，這對已經十分不景氣的銷售工作無疑是雪上加霜。開發商正是在項目策劃階段對項目周圍環境缺乏足夠的調查和分析，從而造成后期項目的被動局面。工程項目前期策劃的重要性

工程項目前期策劃工作，可以使項目建設順利進行，達到工期、質量和投資三大控制目標，可以使項目后期運營維護帶來方便。項目前期策劃的重要性主要體現在以下幾點：

2.1全面而深入地調查、分析項目建設環境，編制科學合理的項目策劃，可以為科學決策提供依據，避免決策失誤。

項目建設環境調查內容多、涉及面廣，有些資料和信息的獲得還有一定的難度，但是作為項目的基礎資料，這項工作又不得不進行，而且必須細致深入。主要包含以下幾方面的內容:

2.1.1政府政策、法規及城市總體規劃

對政府政策、法規和城市總體規劃的調查研究，有助于確定項目建設所應遵循的規范，不與現行政策、法規和城市總體規劃相沖突。反之則會給項目的建設報批帶來障礙，造成工程進度滯后。

2.1.2自然條件和歷史資料

包括:地形圖，氣象資料，水文資料，地震及地質資料和項目所在地的歷史沿革資料。這些資料是設計工作的依據，也是進行項目定義的依據。沒有這些資料，設計成果的深度就值得懷疑。

2.1.3技術經濟資料

包括:自然資源情況、經濟狀況、土地利用情況、商業、服務業、工業企業的現狀、對外交通情況、文教衛生現狀、行政機關和商業網點現狀等。對這些情況的了解，有助于明確該項目的有利條件和不利條件，在項目定義策劃時加以充分考慮。如果考慮不周，可能將給后期項目的運營帶來困難和風險。

2.1.4市場情況資料

包括:資金市場、建筑市場。

了解項目建設的資金來源、數量、利率、匯率及風險等，為項目融資策劃和制定投資計劃提供依據。同時，對建筑市場的了解包括建筑隊伍、建筑材料、建筑機械等情況，為合理安排施工順序、施工進度提供依據。，反之則項目進度受影響。

2.1.5用戶需求

很多工程項目特別是房地產的失敗，均可歸結為對用戶需求的不了解或理解偏差上，對市場確定科學的調研和摸底。一個大型國際會展中心項目，可能由于其設施和服務不能滿足參展商、與會者或觀眾的需要，而使其經營狀況不好。用戶需求是項目環境規劃、公建配套、單體設計的立足點，因此也可以說它是項目環境調查的重點。調查內容包括:對建筑環境的要求;對建筑設施和服務的要求;對物業管理的要求等等。一切項目建成后都將投入運營管理，實現投資收益，不考慮用戶需求將給投資帶來風險。

2.2具有明確項目定義的項目前期策劃可以為設計提供科學依據 項目定義是項目前期策劃的重要組成部分和基礎。項目定義的主要內容包括項目定位和項目結構。

2.2.1項目定位

項目定位就是結合建設地點的自然條件和特點，提出項目的性質和特點，使得項目建成后能夠獨樹一幟，并獲得良好的經濟效益。在當前市場經濟激烈的環境下，準確的定位決定了后期項目的盈利水平。

2.2．2項目結構

項目結構也就是項目的構成以及組成部分的規模。項目的構成及規模不能憑空想象，而是要經過認真論證，并且要有開創性的思維。比如建設一個大型的國際會展中心，展覽的規模要多大，會議部分的規模要多大，它們各自的構成怎樣;會展中心要不要建星級賓館，若要建，建幾星級;會展中心是否應設置娛樂設施，什么樣的娛樂項目等等。項目結構的組成決定了項目長期保持盈利的能力。

2.3具有明確合理且確實可行的項目目標、項目管理策劃、融資策劃等內容的項目前期策劃，是工期、質量和投資三大控制目標的根本保證。

2.3.1項目目標

工程項目的確立是一個極其復雜的、同時又是十分重要的過程。為取

得成功，項目前期策劃工作的主要任務是尋找并確立項目目標，并對項目進行詳細的技術經濟論證，為項目的批準提供依據。使整個項目建立在可靠的、堅實的、優化的基礎上。項目目標的確立對項目的建設實施和運營管理起著決定性作用。

如果目標設計出錯，常常會產生如下后果：工程建成后無法正常的運行，達不到使用效果；雖然可以正常運行，但其產品或服務沒有市場，不能為社會接受；運營費用高，沒有效益，沒有競爭力；項目目標在工程建設過程中不斷變動造成投資、超工期等等。

因此在現代工程項目中，人們越來越重視前期項目策劃工作。項目管理專家介入項目的時間也逐漸提前，這樣不僅能夠防止決策失誤，而且保證項目管理的連續性，進而能夠保證項目的成功，提高項目的整體效益。

2.3.2項目管理策劃

項目管理策劃的內容包括:

1)項目目標，也就是質量目標、投資目標、進度目標。

2)項目組織。目標決定組織，組織是目標能否實現的決定性因素。項目的組織不僅包括業主方的組織，而且包括項目管理方的組織、設計方的組織、施工方的組織、供貨方的組織等等。

3)項目的合同管理。對項目的合同結構、工作流程、合同變更管理等內容進行策劃。

4)信息管理。信息管理是項目管理的一個重要組成部分，任何有效的決策，只有在充分掌握信息的基礎上才能作出。一個項目必須建立起流暢的信息管理系統。信息管理的主要內容包括:信息編碼、信息流程、信息采集、信息處理等。

項目管理是一個長期復雜的過程，具備規范、標準、專業的項目組織模式決定了項目質量、進度、投資能否實現。

2.3.3項目融資策劃

對生產性項目要有生產工藝流程方案設計，主要生產設備裝置要基本定型，與上下游產業銜接的有關參數也應基本確定。對商業性項目要有商業設計(包括業態配置、商務流程及有關主要參數的確定)。對其它公用、公益性項目要有相應的概念設計(包括功能單元配置、功能流程及有關主要

參數的確定)。除此以外，投資方案細化還包括要有與上述生產工藝流程方案設計、商業設計、其它概念設計相適應的概念性建筑方案(滿足功能及規模要求的建筑單元體的平面與立體布置概略方案)，以及在此基礎上詳細估算投資額及預期收益。最終合理確定資金來源、融資方式、融資工作流程、及融資風險等。避免因為資金問題造成項目停擺或者流產。

項目前期策劃是為完成某一任務或為達到預期的目標，根據現實的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動的任務或目標這個中心，對所采取的方法、途徑、程序等進行周密而系統的全面構思、設計選擇合理可行的行動方式，從而形成正確的決策和高效的工作，具有明確的目的性，按特定程序運作的系統活動。一個科學合理的前期策劃會給工程管理打開一個良好的局面。然而，工程管理過程不可預見因素很多，應該學會適時調整計劃。唯有對項目進行持續動態管理，目標才會如期實現。

很顯然，項目前期策劃是一種超前性的人類思維過程。它是針對未來和未來發展及其結果所做的籌劃，能有效地指導未來工作的開展，并取得良好的成效，精心的策劃是實現科學決策的重要保證，也是實現預期目標、提高工作效率的重要保證。

參考文獻：

1、樂云 工程項目前期策劃 中國建筑工業出版社 2011年

2、余源鵬 專業市場項目開發全程策劃 中國建筑工業出版社 2009年

3、賈士軍房地產項目全程策劃:理論、實操與案例廣東經濟出版社 2003年

第二篇：工程項目前期策劃

工程策劃是指把工程項目建設意圖轉換成定義明確、系統清晰、目標具體且富有策劃性運作思路的高智力系統活動。包括建設前期項目系統構思策劃、建設時間項目管理策劃和項目建成后的運營策劃等。工程項目的前期策劃工作,包括項目的構思、情況調查、問題定義、提出目標因素、建立目標系統、目標系統優化、項目定義、項目建議書、可行性研究、項目決策等。精心的策劃是實現科學決策的重要保證,也是實現預期目標、提高工作效率的重要保證。

1、項目前期策劃的過程

1.1 項目前期策劃過程的系統性

(1)工程項目構思產生和選擇。

任何工程項目都起源于項目的構思。而構思產生于解決上層系統(如國家、地方、企業、部門)問題的期望,或為了滿足上層系統需要,成為實現上層系統的戰略目標和計劃等。這種構思可能很多,人們可以通過許多途徑和方法(即項目或非項目手段)達到目的,那么必須在它們中間作選擇,并經權力部門批準,以作進一步研究。

(2)項目的目標設計和項目定義。

這一階段主要通過進一步研究上層系統情況和存在的問題提出項目的目標因素,進而構成項目目標系統,通過對目標的局面說明形成項目定義。這個階段包括如下工作:

①情況的分析和問題的研究。②項目的目標設計,③項目的定義;④項目的審查。

(3)可行性研究。

即提出實施方案,并對實施方案進行全面的技術經濟論證,看能否實現目標。它的結果作為項目決策的依據。

1.2 項目前期策劃過程的科學性

(1)工程項目構思產生基于對客觀環境的評估與預測,并非來源于某些部門、企業及個人的感性思維。

(2)工程項目的目標設計必須經過詳細的推敲。因為方向性錯誤將會導致整個項目的失敗,而且這種失敗常常是無法彌補的。

(3)可行性研究必須建立在大量的技術數據分析與技術經濟論證的基礎上,為工程項目作決策,其中包括項目發展階段性的技術分析評估提供了可靠的保證。

2、項目前期策劃的重要作用

項目的前期策劃工作主要是產生項目的構思,確立目標,并對目標進行論證,為項目的批準提供依據。它是項目的關鍵。它不僅對項目的整個生命期,對項目實施和管理起著決定性作用,而且對項目的整個上層系統都有極其重要的影響。

2.1 前期策劃是項目方向問題確立的依據

項目的構思和項目的目標是確立項目方向問題。工程項目是由目標決定任務,由任務決定技術方案和實施方案或措施,再由方案產生工程活動,進而形成一個完整的項目系統和項目管理系統。所以項目目標規定著項目和項目管理的各個階段和各個方面,形成一條貫穿始終的主線。如果目標設計出錯,就會產生:工程建成后達不到預期效果-運營費用高:效益低,競爭力相對弱;項目目標在工程建設過程中不斷變動造成投資超支、超工期等問題。

2.2 前期策劃對整個項目成敗的關鍵

項目的建設必須符合市場的需要,解決市場供需存在的問題。如果上馬一個項目,其結果不能實現企業目標或不能為企業創造效益,就會成為企業的包袱,導致經濟損失,進而影響企業的發展。

2.3 項目前期策劃應注意的問題

1、在整個過程中必須不斷的進行環境調查,并對環境發展趨向進行合理的預測。環境是確定項目目標、進行項目定義、分析可行性的最重要影響因素,是進行正確決策的基礎。

2、在整個過程中要有一個多重反饋的過程,要不斷地進行調整、修改、優化,甚至放棄原定的構思、目標或方案。

3、在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設置幾個決策點,對分階段工作結果進行分析、選擇。策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發展及其結果所做的籌劃,能有效地指導未來工作的開展,并取得良好的成效。

3、工程項目前期管理中設計階段出現的問題及對策

工程項目前期管理是指工程建設中的項目決策階段,它包括:項目建議書、可行性研究報告、設計階段。設計階段又分為初步設計、技術設計和施工圖設計。設計階段是根據可行性研究報告提供的科學依據,擬定修建原則,選定方案一對重大、復雜的技術問題通過科學實驗、專題研究,落實技術方案·確定工程數量,提出文字說明和適應施工需要的圖表資料。

3.1 存在的問題

在項目前期管理的設計階段由于國家法律、制度的缺失,建設單位對設計階段的認識不到位,設計人員知識結構不全面,缺乏經濟思想造成工程項目投資控制不力、造價的失控。

3.2 對策

3.2.1 加強相關法律制度的建設和完善

為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道,應該完善我國的法律、制度,在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方,保障我國工程項目建設能在市場經濟條件下順利發展。用法律的手段貫穿于整個工程的索賠與仲裁過程。

3.2.2 轉變管理觀念

我國工程項目管理都是屬于傳統管理模式而國際上工程項目管理模式都是屬于系統管理。傳統管理方法強調管理工作的專業化,把任務、職責、權限分得很清楚,但系統管理方法則更強調各類人員和各個部門之間的溝通、協調和綜合。前者較注重各個部門的高效率,而后者則以達到整個系統的高效率為主要目標。傳統管理方法強調指揮、命令、控制和匯報,要有文件的傳遞形式予以保證。而系統管理方法則用信息流把各管理層次和不同的職能部門溝通起來,使物質流與信息流保持一致和同步,保證信息的準確性和及時性。與傳統管理方法不同,隨著系統工程理論和方法的發展,項目工程中的系統管理方法也愈來愈多地強調運用系統模型,力求達到量化,能精確地表達多因素的實際行為狀況和各要素之間的相互關系。

3.2.3 提高項目管理人才標準

我國現有的項目管理人員大部分是技術出身。這些有技術背景的員工,在現代管理迅速發展的階段,要領導一個項目已經不是很容易的事了。因為,項目管理提供給人們的是一種解決問題的思路和方法。項目管理的方法是告訴人們在團隊合作的過程中如何加強每個個體之間橫向和縱向的銜接,是提供一種解決問題的工具。所以,必須提高項目管理人員的素質,進行項目管理的培訓,改變他們重技術、輕管理的觀念,引進最新的項目管理知識和方法,推行項目管理專業人員資格認證制度,是我國經濟發展的需要,也是在世界市場對外承包項目和對國內企業管理的迫切要求。

4、結束語

我們認為“策劃”是為完成某一任務或為達到預期的目標,根據現實的各種情況與信息,判斷事物變化的趨勢,圍繞活動的任務或目標這個中心,對所采取的方法、途徑,程序等進行周密而系統的壘面構思,設計選擇合理可行的行動方式,從而形成正確的決策和高效的工作。由此可見,策劃是在現實所提供的條件的基礎上進行的、具有明確的目的性、按特定程序運作的系統活動。很顯然,策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發展及其結果所做的籌劃,能有效地指導未來工作的開展,并取得良好的成效。總之,精心的策劃是實現科學決策的重要保證,也是實現預期目標、提高工作效率的重要保證。

參考書目

[1] 鄭寶平.城市建設理論研究.北京：國資委商業網點建設中心，2011 ,(22)

[2] 陳貴華.對工程項目前期策劃決策和設計階段造價控制的思考.北京：中國鐵道學會出版社，2011,(3)

[3] 劉彥敏.簡析工程項目前期策劃.北京：科技日報社，2010,(14)

第三篇：工程項目前期策劃方案

某工業企業根據業務拓展需要，在原廠區緊鄰位置新征地20萬平方米，擬新建廠區，請設計前期策劃的主要工作步驟和相應工作內容（也可以根據自己的工作背景，設想一個更具體的項目）。

天龍服裝公司前期策劃方案

一、工程項目構思的產生和選擇。隨著國家“十二五”規劃的出臺，對民營企業的相關優惠政策正在陸續出臺。尤其是在稅收方面，給予稅費減半的優惠。此外，臨潼區政府為落實中央政策，出臺一系列地方性政策，大力鼓勵本縣區內企業快速發展，不僅在稅收方面積極落實，而且在土地審批，基礎建設，政策服務等方面給予優惠。因此，天龍服裝廠企業為抓住外部環境機遇，滿足市場需求，擴大生產能力，提高知名度，使產品質量得到較大幅度的提高，進而實現利潤翻番的目標，決定在緊鄰原廠區位置新征地20萬平方米。

二、項目的目標設計和項目定義：

1、情況的分析和問題的研究；

在項目建設之初，我們進一步研究和評價了項目的構思，確定了項目的邊界條件情況，運用調查表、專家咨詢法和對過去同類項目的分析，對項目中的一些不確定因素和可能存在的風險進行了分析，對工程項目的內部條件和外部環境也進行了分析。通過調查，我們了解到在新建廠區建設的同時，應當建設相應的基礎配套設施——生活、娛樂和休閑場所等，為廠區的工作人員提供相應的公共設施，保證他們正常的生產和生活。

2、項目的目標設計；

在原廠區旁建設占地20萬平方米新廠區，計劃在三年左右完成。項目的實施策劃：

找一支組織強有力的項目領導班子，通過總結和吸收原廠區建設經驗，在規定時間內完成新廠區的建設，由于天龍公司已經經過十幾年的發展，資金可自行解決，資金主要用于：

1、置廠；

2、機械設備；

3、所有配套，裝修；

4、廠房面積，工人宿舍面積。根據資金投放步驟進行分配。

3、項目的定義：劃定項目的構成和界限，對項目目標作出說明；

項目主要由獨立的生產車間、設計規定的主要生產線、設備安裝、電氣照明、工業管道工程等組成。天龍公司項目目標主要控制的是項目的進度、質量、成本之間的協調關系，使之能增值，進而達到利益最大化的目的。

項目的進度控制：設計已經委托西北設計院進行設計，設計周期為三個月。施工周期為三年，前兩年施工單位完成廠房主體工程，最后一年進行廠房的裝修與設備安裝。

項目的質量控制：天龍公司將項目委托給乙方，在相關法律法規文件的規定下，可讓專門的監理單位進駐現場，進行施工質量的控制。此外，天龍公司可派駐現場代表，協同監理單位人員共同監管項目的質量。

項目的成本控制：通過專門的預算公司先對項目進行初步的估算，在考慮到市場以及施工過程中遇到的各種問題，可能會使項目的成本增加，因而在此過程中，既要進行精細化管理，提高各個環節的效率。此外，可引入工程類的保險，將此項目的風險進行轉移。

4、項目的審查：對目標系統的評價，目標決策，提出項目建議書

（1）擬建規模和建設地點初步設想論證

項目場地20萬平方米土地，因而天龍公司委托乙方規劃建設廠區。規劃建筑面積15萬平方米，道路雙向車道2公里，其余面積全部作為綠地規劃使用。甲方邀請各個研究所的專家進行實地考察，召開各種研討會，最終得出結論，此項目具有極大的可操作性，不僅會使地方稅收一年增加幾千萬，而且公司的規模會擴大一倍，新增就業崗位兩千多個。此外項目又位于西臨高速旁邊，可節約運輸和人力等成本，利潤率會增加一半。所以，與會專家一致通過，此項目可以上馬。

（2）資源情況、建設條件可行性及協作可靠性

新建廠區位于西臨高速南邊，北邊是渭河，東邊是臨潼縣城，西邊是西安市。市場潛力巨大，且人工成本較低，設備等資源均可從西安采購，僅建設成本就可節省幾百萬。由于西安是西北交通樞紐和經濟大市，各種全國實力排名前十的建設公司總部均在西安，建設條件豐富，滿足工程所有設備等需要。可將此項目直接承包出去，協作各單位，齊力完成此項目。

（3）投資估算和資金籌措設想

根據前期規劃，且委托專門的預算公司，根據項目的大小及重要程度。得出項目投資最少在一億元，但不會超過1.5億元。由于天龍公司已經過十幾年的發展，具備一定的經濟實力，因而，所有建設的資金均可自己解決，不需要通過融資等方式獲得額外的資金。

（4）設計、施工項目進程安排 設計已經委托西北設計院進行設計，設計周期為三個月。施工周期為三年，前兩年施工單位完成廠房主體工程，最后一年進行廠房的裝修與設備安裝。

（5）經濟效果和社會效益的分析與初估。此項目最終可使天龍公司在第一年盈利最少3000萬元，以后平均每年利潤遞增20%，使臨潼區每年增加上千萬元的稅收。此外，可增加上千個技術崗位，帶動周圍餐飲業的發展，促進臨潼區整體經濟再上新臺階。

三、可行性研究，即提出實施方案，并對實施方案進行全面的論證，看能否實現目標。它的結果作為項目決策的依據。

1、市場需求和生產能力策劃

（1）需求和市場

僅陜西省就有三千多萬人口，其中大部分人居住在縣一級的城市里面，消費需求旺盛，市場潛力巨大。不管是各縣級城市發展水平如何，均有專門銷售服裝的市場。因而，在市場還未飽和之前，尤其是各重大節日，加大銷售力度，可增加銷售

（2）銷售預測和經銷情況

年國家都有法定的節假日，從清明節、五

一、中秋、國慶一級春節等，都是服裝銷售的火爆時刻，因而公司可通過加大宣傳、打折等優惠活動，吸引顧客。所以，在統計往年數據的基礎上，可以預見，公司的銷售量至少增加20%。工廠既可自行設立旗艦店，也可通過代理銷售的方式，實現營銷目標。

（3）生產計劃

統計往年數據，公司原來的年生產計劃為3000萬套。但現在通過擴建廠房等措施，生產能力大大提高，預計一年生產8000萬套服裝。

2、方案論證

通過前面一系列的分析論證。其中既有前期策劃方案論證，又有施工方案論證。所以，不管是從經濟效益角度，還是從技術角度以及外部大環境，完全具有可操作性。所以，此項目的三個大目標——進度、質量、成本，均可實現。

第四篇：工程項目前期策劃內容

施工項目管理規劃內容

一、工程概況

① 工程概況

② 工程特點

③ 建設地點及周圍的特征

④ 施工條件

⑤ 項目管理特點及總體要求

二、施工部署

① 施工程序

② 項目管理總體安排

③ 項目的質量、進度、成本及安全目標

④ 擬投入的最高人數和平均人數

⑤ 分包計劃、勞動力使用計劃、材料供應計劃、機械設備供應計劃

三、施工方案

① 施工流向和施工順序

② 施工階段劃分

③ 施工方法和施工機械選擇

④ 安全施工設計

⑤ 環境保護內容及方法

四、施工進度計劃

① 施工總進度計劃

② 單位工程施工計劃

（要求使用網絡計劃）

五、資源供應計劃

① 勞動力需求計劃

② 主要材料和周轉材料需求計劃

③ 機械設備需求計劃

④ 預制品、外委加工件訂貨和需求計劃

⑤ 大型工具、器具需求計劃

⑥ 資金需求計劃

六、施工準備工作計劃

① 施工準備工作組織及時間安排

② 技術準備及編制質量計劃

③ 施工現場準備

④ 物資準備

⑤ 資金準備

七、施工平面圖

① 施工平面圖說明

② 施工平面圖

③ 施工平面圖管理

八、技術組織措施計劃

① 保證進度目標的措施

② 保證質量目標的措施

③ 保證安全目標的措施

④ 保證季節施工的措施

⑤ 保護環境的措施

⑥ 文明施工措施

九、項目風險管理

① 風險因素識別一覽表

② 風險可能出現的概率及損失值估計

③ 風險管理重點

④ 風險防范對策

⑤ 風險管理責任

十、信息管理

① 與項目組織相適應的信息流通系統

② 信息中心的建立計劃

③ 項目管理軟件的選擇與使用計劃

④ 信息管理實施規劃

十一、技術經濟指標分析

① 規劃指標

② 規劃指標水平高低的分析和評價

③ 實施難點的對策

※ 規劃指標有如下：

① 勞動生產率方面：施工項目勞動生產率、勞動力平均橫系數 ② 工程質量方面:分項工程優良率、單位工程質量指標

③ 降低成本方面：降低成本額、降低成本率

④ 施工安全方面：事故頻率

⑤ 機械使用方面：機械化程度、施工機械完好率、施工機械利用率

⑥ 臨時工程方面：臨時工程投資比例、臨時工程費用比例 ⑦ “三材”方面：節約水泥、鋼材、木材的百分比

⑧ 工期方面：施工準備期、單位工程工期、工期節約效益

第五篇：項目前期策劃管理辦法

中鐵三局集團第二工程有限公司

項目前期策劃管理辦法

第一章 總則

第一條為確定工程項目（以下稱項目）施工組織方式，制定切實可行的施工方案，合理組織和利用社會資源，明確項目管理目標，識別項目潛在風險，為公司效能監管提供參考依據，特制定本辦法。

第二條項目前期策劃是施工前期準備工作的一項重要內容，是編制實施性施工組織設計和進行成本控制的主要依據。公司新上項目，（公路指簽訂中標合同書后）由公司組織相關部門人員到現場，進行項目的前期策劃，將策劃的結果形成項目策劃書。

第三條本辦法適用于公司所有項目。公司工程管理部是本辦法的主責部門，負責本辦法的編制及修改。

第二章 策劃工作組織與職責

第四條項目前期策劃由公司分管施工生產的副總經理主持，或由總經理委托其他副總經理主持，公司工程管理部主辦，安質環保部、財務部、工程經濟部、人力資源部、黨委工作部、市場開發部、機械管理部、物資管理部、工程試驗中心等部門及項目經理部的相關人員組成項目前期策劃組。

第五條 公司總經理為項目策劃管理的第一責任人，分管生產或受總經理委托主持策劃的副總經理為項目策劃重要責任人。責任人負責審核項目策劃書，經公司批準后，以公司文件形式下發項目部及公司相關部門。

第六條公司工程管理部是項目策劃的主責部門，負責擬定項目前期策劃大綱，協調策劃組各成員的工作，負責生產組織方式的策劃,即:熟悉設計圖紙，調查施工現場，確定項目重大或復雜的技術方案（需進行設計的方案，如水中墩基礎施工方案、連續梁施工方案、鋼管拱、斜拉橋、掛籃設計、大跨度便橋方案等）、科研項目、新工藝、臨時建造標準;確定環保管理、工期目標及節點工期;分析項目施工工期及技術風險、對策，安排專人和項目部總工程師一道匯總各部門策劃資料、主筆編寫項目策劃書。

第七條公司安質環保部負責確定職業健康、安全、質量目標，進行項目危險源的辯識，編制重大危險源控制要點、關鍵工序及特殊過程質量控制要點及文明施 1

工要點、職業健康及衛生防疫控制要點，分析項目施工安全（工程、人身、公共、財產等）及質量風險、對策。

第八條公司工程經濟部負責調查所在省勞務用工價格信息，編制項目內部預算，擬定項目成本的總體控制目標（定性），根據項目生產組織方式，對勞務分包（含專業分包）進行策劃，確定勞務隊伍指導性單價，分析項目合同、成本管理（含二次經營）、勞務隊伍社會信譽等風險、制定對策。

第九條公司人力資源部負責組建項目部人員的調配，勞動力資源、價格及當地勞動用工政策等的調查，分析勞動用工風險、制定對策。

第十條公司市場開發部負責項目合同交底，協助分析項目風險，移交相關資料。第十一條公司工程試驗中心負責項目試驗人員和設備的配置、試驗室建設方案策劃，協助項目試驗室完成業主或公路質監站的驗收。

第十二條公司黨委工作部負責對企業形象宣傳進行策劃。

第十三條公司物資管理部負責調查并確定材料來源、材料價格、組織供應方式，編制物質采購計劃，并提出材料管理要求。

第十四條公司機械管理部負責調查機械設備租賃市場發育程度、價格、租賃方式，確定租賃方式和控制價格,明確機械設備組織形式；

第十五條項目部的經理、書記、副經理、總工程師、工程部及綜合、物資、機械、財務、安全、質量、試驗等部門負責人是項目前期策劃組成員，公司項目策劃組到達現場后，項目部配合公司對口部門一起完成相關策劃內容，提出項目策劃建議。

第三章 工作程序

第十六條項目中標后10天內，公司根據項目實際情況，成立項目前期策劃領導組。公司工程管理部擬定項目策劃工作計劃及項目策劃大綱，經分管施工生產的副總經理批準后，工程管理部、安質環保部、人力資源部、機械管理部、物資管理部、工程試驗中心、黨委工作部等部門及項目經理部的相關人員組成項目策劃組開展項目策劃工作。

第十七條項目策劃組在主持人的領導下工作。策劃組成員到達施工現場后，首先進行施工調查。施工調查的內容主要是核對設計文件，勘察施工現場，了解施工條件及工程環境，當地人文環境、公共安全及政策等。

第十八條項目部綜合部負責調查當地人文環境、公共安全及政府關于工程建設的有關政策，擬定項目部臨時房屋租用協議及臨時用地租用意向，分析政策、人文環境、公共安全及社會信譽風險、對策。

第十九條項目部財務部負責調查當地銀行網點，根據合同及業主的要求，擬定項目開戶的銀行；編制項目的資金用款計劃，包括項目的收入資金及支出資金，以季度為單位，分析資金管理風險、制定對策。

第二十條策劃組各位成員根據部門職責、策劃組分配的任務、施工調查資料及項目策劃工作計劃，按本辦法在10～15天內完成項目策劃（電子文檔）。項目部總工程師和公司工程管理部的主責人匯總策劃組各位成員提供的詳細資料，按照項目策劃大綱要求進行編寫，并在30天完成項目初步策劃書。

第二十一條項目初步策劃書完成后，工程管理部復核，經主持策劃的公司副總經理審核后，報公司總經理批準。公司總經理批準后，以文件形式下發給項目部執行。

第二十二條項目策劃流程（詳見附件）。

第四章 項目策劃大綱

第二十三條項目施工策劃書一般由封面、說明、目錄、正文、相關圖表及附件等組成。

說明：項目前期策劃小組成員及活動情況。目錄:（建議采用自動目錄）。

正文：包括以下內容：

（一）編制依據

技術標準和規范、招投標文件、施工設計圖、現場條件、公司施工資源狀況等。

（二）項目概況 項目外部環境、設計情況、主要工作量、項目特點、項目相關方（投資、建設、設計、監理）、工程造價、項目工期、資金來源及到位情況、招投標及設計進展情況等。

（三）總體施工部署

1.施工組織機構

在組織機構設置中，根據公司及項目實際情況設置組織機構。

2.施工管理目標

制定的項目工期、安全、質量、職業健康、環保、成本、資金及文明施工等目標，不低于合同及業主要求的標準。

3.施工區段劃分

整個項目區域管理劃分情況，專業作業隊設置情況，各作業隊的施工范圍、施工內容、人數等。

4.生產組織方式

內部管理方式[分為經理部模式、委外管理模式、集團公司委托管理模式、集團公司指揮（經理）部下參建作業隊模式等四種模式];

資源組織原則及方式（勞務分包、單項工程雙包、專業分包、主要材料供應方式、大型設備組織方式等）;

大型臨時設施建造與管理方式（如:臨時駐地、砼拌和站、預制場、加工場等）。

5.總體施工順序 各單位工程施工的先后順序和重點工程的各分部工程的施工順序。

6.主要工程進度安排 主要進度指標和各節點工期、階段工期及總工期。

（四）主要工程施工方案

擬定項目總體施工方案，對重大、復雜的技術方案要詳細說明，其他常規施工方案及方法則簡要說明。

（五）主要施工資源配備

以表格的形式編制各類設備（含辦公設備，分專業）的配備表，人員配備表，項目材料消耗總表（按擬定的工期，以季度為單位列表），物資計劃表。各類人員計劃表中，應注明何時進場；各類設備計劃表中應注明是租用還是新購或是公司內部調劑。

（六）危險源辯識及重大危險源控制要點

（七）關鍵工序及特殊過程質量控制要點

（八）環境保護及文明施工要點

（九）職業健康及衛生防疫要點

（十）風險分析及主要對策

工期、技術、安全質量、合同及成本、資金、勞動用工、社會信譽等。

（十一）施工合同管理要點

通過對施工調查及合同分析，結合工程實際，確定對內、對外合同管理及保險管理的要點；列出在項目管理中，可以增加收入（合同外收入）的工程項目及要求。

（十二）企業形象宣傳策劃

（十三）附件（各種圖表）

第五章 項目部實施

第二十四條項目部收到以公司文件形式下發的策劃書后，根據項目策劃書的要求，進行編制實施性的施工組織設計文件，上報公司工程管理部進行審核，報批后按照實施性施工組織設計進行組織施工。

第二十五條在項目施工生產過程中，項目部可根據實際的施工條件進行靈活調整，但不得隨意進行實質性改變，當需作出實質性的改變時，必須報公司工程管理部門的批準。

第六章 附則

第二十六條本辦法如與公司其他相關管理辦法相抵觸，以本辦法為準。第二十七條本辦法由公司工程管理部負責解釋。

第二十八條本辦法自發布之日起施行。