第一篇：發(fā)改委審批、核準(zhǔn)與備案

建設(shè)項(xiàng)目決策和審批

項(xiàng)目審批制

（一）審批制的適用范圍

凡使用政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目都使用審批制。

政府性資金包括：財(cái)政預(yù)算投資資金（含國債資金）；國際金融組織和外國政府貸款等主權(quán)外債資金；納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；法律、法規(guī)規(guī)定其他政府性資金。政府投資按照資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和宏觀調(diào)控需要，分別采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等投資方式。只要使用了上述所列的政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目，都要采取審批制。

（二）審批制的環(huán)節(jié)

項(xiàng)目審批制的五個(gè)方面，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告和竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目核準(zhǔn)制

（一）核準(zhǔn)制的適用范圍和管理權(quán)限

核準(zhǔn)制的適用范圍是企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（二）核準(zhǔn)制的環(huán)節(jié)

項(xiàng)目核準(zhǔn)制需要的材料，即項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式6份）、立項(xiàng)申請(qǐng)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、國土預(yù)審意見、選址意見書、環(huán)評(píng)等。·項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

1． 項(xiàng)目申報(bào)單位情況

2． 擬建項(xiàng)目情況

3． 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃

4． 資源利用和能源耗用分析

5． 生態(tài)環(huán)境影響分析

6． 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析

·項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與可研的區(qū)別：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制深度基本要達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。但與可研相比，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告更加注重社會(huì)效益、資源的總體平衡和對(duì)環(huán)境的影響等，而不再更多地研究項(xiàng)目的投資效益。

·立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

1． 建設(shè)單位

2． 項(xiàng)目名稱

3． 建設(shè)地點(diǎn)

4． 占地面積

5． 建筑面積

6． 建設(shè)規(guī)模（層數(shù)）

7． 投資規(guī)模

8． 建設(shè)期限

國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；城市規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書；環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。只有這些附件價(jià)文件齊備，才能向上報(bào)送。

項(xiàng)目備案制

項(xiàng)目備案制需遞交的材料

1． 立項(xiàng)申請(qǐng)：

建設(shè)單位項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)占地面積建筑面積建設(shè)規(guī)模（層數(shù)）投資規(guī)模建設(shè)期限

2． 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

3． 國土預(yù)審意見

4． 選址意見書

5． 環(huán)評(píng)

6． 《企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》

第二篇：審批、備案、核準(zhǔn)概念

投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案申辦指南

按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神及配套文件規(guī)定，投資項(xiàng)目劃分為審批制、核準(zhǔn)制和備案制。

一、項(xiàng)目審批制

政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。項(xiàng)目審批包括項(xiàng)目建議書審批和可行性研究報(bào)告審批等。建設(shè)條件具備且屬市級(jí)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可合并審批。

1、政策依據(jù)：

《國部委關(guān)于投資體制改革的決定》《印發(fā)（汕尾市人民政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知）（汕府[2005]90號(hào)）

2、權(quán)限：

項(xiàng)目總投資3000萬元以下（不含3000萬元）。

國家法律法規(guī)和國家、省有專門規(guī)定的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、所需資料：

1）申請(qǐng)報(bào)告（一式2 份）；

2）項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； 3）項(xiàng)目資金證明； 4）法定代表人身份證明；

5）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； 6）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

7）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見； 8）招標(biāo)基本情況表；

9）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

4、承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室

二、項(xiàng)目核準(zhǔn)制

（一）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

企業(yè)投資項(xiàng)目屬國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍的項(xiàng)目。1．政策依據(jù)：

《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（粵府[2005]119號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）的通知》（粵府[2005]121號(hào)）。2．權(quán)限：

按《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2004年本）執(zhí)行。3．所需資料：

１)申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（一式2 份）；

2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（一式2 份）； 3）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見； 4）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見； 5）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； 6）項(xiàng)目資金證明；

7）特許經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)提供政府或有關(guān)部門的批準(zhǔn)意見； 8）招標(biāo)基本情況表；

9）根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。4．申請(qǐng)書格式文本：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表、招標(biāo)基本情況表 5．工作時(shí)限：20個(gè)工作日

6、承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室

（二）外商投資項(xiàng)目

中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目。1．政策依據(jù)：

《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 22 號(hào)）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號(hào)）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第24號(hào)）、《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。2．權(quán)限：

按《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。3．所需資料：

１)申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（一式2 份）； 2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式2 份）；

3）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明； 4）投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議； 5）銀行出具的融資意向書；

6）、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見； 7）、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

8）、國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

9）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件； 10）涉及其他行業(yè)管理的，還需提交相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。4．申請(qǐng)書格式文本：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本 5．工作時(shí)限：20個(gè)工作日

6、承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室

（三）境外投資項(xiàng)目

境內(nèi)各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目 1．政策依據(jù)：

《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 21號(hào)）、《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》 2．權(quán)限：

市發(fā)展和改革部門無核準(zhǔn)權(quán)，初審后報(bào)省發(fā)展改革委審核。3．所需資料：

１)申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（一式2 份）； 2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式2 份）； 3）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；

4）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件； 5）銀行出具的融資意向書；

6）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件； 7）投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件； 8）境外競(jìng)標(biāo)或收購項(xiàng)目，附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。4．申請(qǐng)書格式文本：境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱 5．工作時(shí)限：20個(gè)工作日

6、承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科（室）

三、項(xiàng)目備案制

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目，實(shí)行備案制。1．政策依據(jù)：

《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知》（粵府[2005]120號(hào)）2．權(quán)限：

市屬企業(yè)項(xiàng)目：總投資2億元（不含）以下；

縣、區(qū)屬企業(yè)項(xiàng)目：3000萬元（含）—2億元（不含）3．所需資料：

１）填報(bào)《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》；

２）項(xiàng)目發(fā)起人及合作單位的法人證書，即工商執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)證明； 3）根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。4．辦事流程：

由市行政服務(wù)中心發(fā)展和改革局窗口和對(duì)口業(yè)務(wù)科（室）受理、審核，經(jīng)本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室復(fù)核后，發(fā)放《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證》或出具不予備案通知書。

5．申請(qǐng)書格式文本：廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表 6．工作時(shí)限： ５個(gè)工作日。

7、承辦科室： 市行政服務(wù)中心發(fā)改局窗口、對(duì)口業(yè)務(wù)科室

第三篇：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案

一、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制

（一）范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均實(shí)行核準(zhǔn)制（具體項(xiàng)目參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》）。外資企業(yè)全部實(shí)行核準(zhǔn)制。

（二）報(bào)送材料：

1、具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份。

申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；（2）擬建項(xiàng)目情況；（3）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；（4）資源利用和能源耗用分析；（5）生態(tài)環(huán)境影響分析；（6）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

2、（1）規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的批文；（2）土地部門對(duì)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；（4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

（三）辦理期限：

1、申報(bào)材料不齊全的在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

2、申報(bào)材料齊全的在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

（四）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦理同上。

二、投資項(xiàng)目備案制

（一）范圍：屬國家鼓勵(lì)類、允許類且《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行登記備案制。

（二）報(bào)送材料：

1、申請(qǐng)登記備案報(bào)告或項(xiàng)目建議書；

2、項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或法人證書；

3、屬聯(lián)合建設(shè)的，需提交聯(lián)合建設(shè)合同協(xié)議；

4、屬國家規(guī)定實(shí)行許可生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證明文件；

5、規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的批文；

6、土地部門對(duì)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

（三）辦理期限：

項(xiàng)目業(yè)主提交材料齊全，在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記備案證。

三、投資項(xiàng)目審批制

（一）范圍：凡需要各級(jí)政府投資和協(xié)調(diào)資金以及國家有特殊規(guī)定的基建投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制。

（二）投資項(xiàng)目立項(xiàng)的審批

1、報(bào)送材料

立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告一式二份，內(nèi)容包括：建設(shè)理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資總額、資金來源及建設(shè)規(guī)模。100萬以上的經(jīng)營性項(xiàng)目需報(bào)項(xiàng)目建議書。

2、證明材料

(1)主管部門意見。

(2)資金來源情況：屬各級(jí)財(cái)政撥款的要有該級(jí)政府或財(cái)政簽署的意見；上級(jí)部門撥款的，需附上級(jí)部門簽署的意見。

3、經(jīng)營性項(xiàng)目報(bào)送的材料

（1）申請(qǐng)審批項(xiàng)目建設(shè)書的報(bào)告；

（2）合營各方簽訂的意向書或協(xié)議書；

（3）合營各方的營業(yè)執(zhí)照或有效證件；

（4）合營外方的資信證明；

（5）中方編寫的項(xiàng)目建議書；

（6）中方主管部門的意見或行業(yè)主管部門的意見。

4、項(xiàng)目資本金

資本金比例按行業(yè)不同分別為總投資的20~35%(公益性和外商投資項(xiàng)目除外)。

5、材料齊全的建設(shè)項(xiàng)目，我局三個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

（三）投資項(xiàng)目計(jì)劃的審批

1、非經(jīng)營性項(xiàng)目或總投資100萬元以下的經(jīng)營性項(xiàng)目需報(bào)送的材料：

（1）《基本建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)表》一式二份；

（2）審定后的方案圖一份；

（3）施工圖紙一套；

（4）屬危房改建項(xiàng)目另附《危險(xiǎn)房屋鑒定書》一份。

2、總投資100萬元以上的經(jīng)營性項(xiàng)目報(bào)送的材料

（1）申請(qǐng)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)告一份；

（2）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件一份；

（3）合營各方共同編寫簽章的可行性研究報(bào)告一式二份；

（4）規(guī)劃部門的選址批文一份；

（5）環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批文一份；

（6）有關(guān)部門的批文。

3、材料齊全的項(xiàng)目五個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

四、管理權(quán)限

1、審批類的項(xiàng)目為：內(nèi)資項(xiàng)目的能源、交通、原材料項(xiàng)目1000萬元以下，其他項(xiàng)目500萬元以下；外資項(xiàng)目配套資金和外匯收支不需平衡的500萬美元以下。

2、核準(zhǔn)類的項(xiàng)目為：內(nèi)資項(xiàng)目3000萬元以內(nèi)，外資項(xiàng)目2000萬美元以內(nèi)（目錄中明確規(guī)定由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目除外）。

3、登記備案類的項(xiàng)目執(zhí)行屬地管理。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案

項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)需要的資料，《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第19號(hào)）和《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第22號(hào)）文件中都有詳細(xì)說明。第19號(hào)令指的是內(nèi)資企業(yè)，第22號(hào)令指的是外資企業(yè)。同時(shí)，各省也根據(jù)各省的實(shí)際同樣出臺(tái)了核準(zhǔn)、備案暫行辦法。

我現(xiàn)在根據(jù)江蘇省的文件說明一下各類項(xiàng)目審批時(shí)所需提供的資料：

備案類項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（全省統(tǒng)一格式）

2、項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、屬國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

核準(zhǔn)類項(xiàng)目

（一）內(nèi)資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

5、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件；

（二）外資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)（3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格（6）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額）；

2、外方投資企業(yè)注冊(cè)證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

6、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

7、國土部門出具的用地預(yù)審意見；

8、以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件； 審批類項(xiàng)目分三步走：

第一步，《項(xiàng)目建議書》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《項(xiàng)目建議書》；

3、項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件.第二步，《可行性研究報(bào)告》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《可行性研究報(bào)告》；

3、《項(xiàng)目建議書》的批文；

4、國土部門出具的用地預(yù)審意見；

5、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

第三步，《初步設(shè)計(jì)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《初步設(shè)計(jì)》；

3、《可行性研究報(bào)告》的批文；

4、專家論證紀(jì)要；

5、工程預(yù)決算、施工圖及概算等

第五篇：山東省發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定（本站推薦）

山東省發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案

事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定》的通知（魯發(fā)改審批〔2007〕1156號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局），省直各部門，中央駐魯有關(guān)單位，各大企業(yè)：

《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定》已經(jīng)省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇七年十月二十四日

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好省發(fā)展改革委建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作，規(guī)范行政行為，提高工作效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神和國家發(fā)展改革委關(guān)于投資體制改革的一系列配套政策，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 需省發(fā)展改革委辦理的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委行政審批管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，并統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人發(fā)送辦理結(jié)果。

第三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持規(guī)范、高效、公開、公正，熱情為部門、市縣、企業(yè)和基層單位服務(wù)。

第二章 審批類建設(shè)項(xiàng)目的受理

第四條 省發(fā)展改革委受理審批類建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）省級(jí)政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）省專項(xiàng)建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）使用銀行政策性貸款及國外貸款的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項(xiàng)目。

上述建設(shè)項(xiàng)目的審批包括可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算。

第五條 省發(fā)展改革委受理審批類建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。其中，建筑面積1萬平方米及以上或總投資2000萬元及以上或省預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，須提交由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國土資源行政主管部門出具的預(yù)審意見，其中，經(jīng)營性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃預(yù)審意見。

（五）項(xiàng)目建設(shè)資金相關(guān)證明。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第六條 省發(fā)展改革委受理審批類建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由省主管部門或設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革委提交關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批的正式申請(qǐng)文件和可行性研究報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列其他文件。

第七條 使用國家直接投資或資本金注入的建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審核并轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委審批，具體要求按國家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

申請(qǐng)國家資金補(bǔ)助或貼息的建設(shè)項(xiàng)目按國家發(fā)展改革委（第31號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

申請(qǐng)利用國外貸款的建設(shè)項(xiàng)目按國家發(fā)展改革委（第28號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目按國家發(fā)展改革委（第43號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

第三章 核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的受理

第八條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目包括：

（一）企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目。

（二）外商投資項(xiàng)目。

（三）境外投資項(xiàng)目。

第九條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）企業(yè)投資的山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》中需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（含初步設(shè)計(jì)概算核準(zhǔn)）。

（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資1億美元以下、3000萬美元及以上鼓勵(lì)類和允許類的外商投資項(xiàng)目，總投資5000萬美元以下的限制類外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、合作、外商獨(dú)資、購并、增資等。

（三）中方投資3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬美元以下的非資源類境外投資項(xiàng)目，包括境內(nèi)各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外進(jìn)行的新建、購并、參股、增資、再投資等。

（四）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他核準(zhǔn)項(xiàng)目。

第十條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國土資源行政主管部門出具的預(yù)審意見，其中，經(jīng)營性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃預(yù)審意見。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十一條 省發(fā)展改革委受理外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人除提交第十條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）合作各方簽署的合作意向書或增資、購并的公司董事會(huì)決議。

（二）合作各方的資信證明和營業(yè)執(zhí)照證明。

第十二條 省發(fā)展改革委受理境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資決議。

（三）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件。

（四）銀行出具的融資意向書。

（五）境外投資、購并或合資合作項(xiàng)目中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十三條 需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交正式申請(qǐng)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門的初審意見。

第十四條 需省發(fā)展改革委初審并轉(zhuǎn)報(bào)國家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，具體要求按國家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 備案類建設(shè)項(xiàng)目的受理

第十五條 企業(yè)投資山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》以外的建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目備案按屬地原則實(shí)行分級(jí)管理。

省發(fā)展改革委受理備案類建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他備案項(xiàng)目。

市、縣屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的備案，分別由市、縣發(fā)展改革部門辦理。無隸屬關(guān)系企業(yè)的備案項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)發(fā)展改革部門辦理。

第十七條 省發(fā)展改革委受理備案類建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。

（三）總投資1000萬元及以上的項(xiàng)目需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資1億元及以上的項(xiàng)目需提交由乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。總投資1000萬元以下的項(xiàng)目只提交項(xiàng)目簡介。

（四）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國土資源行政主管部門出具的預(yù)審意見，其中，經(jīng)營性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》。

（五）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃預(yù)審意見。

（七）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 需省發(fā)展改革委備案的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》和本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門的初審意見。

第五章 受理程序和辦理時(shí)限

第十九條 對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)文件，由省發(fā)展改革委行政審批管理處統(tǒng)一簽收登記，出具簽收單。行政審批管理處對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)認(rèn)真審查，必要時(shí)可征求有關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見，在研究決定后作出如下處理：

（一）對(duì)符合受理范圍和條件的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具受理通知書。

（二）對(duì)需要補(bǔ)正材料的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具補(bǔ)正材料通知書，一次告知應(yīng)補(bǔ)正的全部材料。待有關(guān)材料補(bǔ)正后再予受理。

（三）對(duì)不符合受理范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予受理通知書并說明理由。

第二十條 對(duì)正式受理的審批和核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在20個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件和決定書。對(duì)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的決定書并說明理由。

對(duì)正式受理的備案類項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在3個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具同意備案的證明和決定書，或不予備案的決定書并說明理由。

由于特殊原因難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并及時(shí)書面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明延期理由。但需要進(jìn)行聽證、專家評(píng)審、咨詢?cè)u(píng)估（包括行業(yè)主管部門咨詢審查）以及需報(bào)省政府研究審定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十一條 省發(fā)展改革委作出的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)的決定，由行政審批管理處在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。

第二十二條 對(duì)正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委行政審批管理處按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，工作人員實(shí)行掛牌上崗制度，自覺接受省直部門、市縣、企業(yè)和基層單位的監(jiān)督和評(píng)議。

第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員在受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)過程中，未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致行政審批、許可過錯(cuò)發(fā)生的，按照《山東省行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（省政府令第195號(hào)）的規(guī)定依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2007年11月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目受理方面的規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，均按本規(guī)定執(zhí)行。