第一篇：建設項目審批、核準和備案

項目備案、審批、核準需要的資料，《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第19號）和《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第22號）文件中都有詳細說明。第19號令指的是內資企業，第22號令指的是外資企業。

同時，各省也根據各省的實際同樣出臺了核準、備案暫行辦法。

我現在根據江蘇省的文件說明一下各類項目審批時所需提供的資料：

備案類項目需要提供的材料包括：

1、項目備案申請表（全省統一格式）

2、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

3、屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。核準類項目

（一）內資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告；

2、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

5、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件；

（二）外資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告（主要內容包括：（1）項目名稱、經營期限、投資方基本情況（2）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數（3）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環境影響評價（5）涉及公共產品或服務的價格（6）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）；

2、外方投資企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

6、規劃部門出具的規劃選址意見書；

7、國土部門出具的用地預審意見；

8、以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；

審批類項目分三步走：

第一步，《項目建議書》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《項目建議書》；

3、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件.第二步，《可行性研究報告》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《可行性研究報告》；

3、《項目建議書》的批文；

4、國土部門出具的用地預審意見；

5、規劃部門出具的規劃選址意見書；

6、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書； 第三步，《初步設計》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《初步設計》；

3、《可行性研究報告》的批文；

4、專家論證紀要；

5、工程預決算、施工圖及概算等

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第 19 號

依據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為了規范政府對企業投資項目的核準活動，特制定《企業投資項目核準暫行辦法》，現予發布施行。

主 任

馬 凱

二○○四年九月十五日

企業投資項目核準暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我國企業投資項目管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條 國家制訂和頒布《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。

前款所稱項目核準機關，是指《目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發展改革委（計委）和地方政府規定具有投資管理職能的經貿委(經委)。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在中國境內投資建設的項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。

第六條 項目申請報告應主要包括以下內容：

（一）項目申報單位情況。

（二）擬建項目情況。

（三）建設用地與相關規劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態環境影響分析。

（六）經濟和社會效果分析。

第七條 國家發展改革委將根據實際需要，編制并頒發主要行業的項目申請報告示范文本，指導企業的項目申報工作。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第九條 項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 企業投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關規定，向相應的項目核準機關提交項目申請報告。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；其他企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應經項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告（省級政府規定具有投資管理職能的經貿委、經委應與發展改革委聯合報送）。

企業投資建設應由國務院核準的項目，應經國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。

第十一條 項目核準機關如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內1次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十二條 項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十三條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條 項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關；對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。經國務院核準同意的項目，由國務院投資主管部門出具項目核準文件。

第十七條項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十八條 項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用了資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十九條 項目申報單位依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

第二十條 項目核準文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十一條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

第二十二條 對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十三條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十四條 項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十六條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應依法撤消對該項目的核準。

第二十七條 項目核準機關要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附

則

第二十八條 省級政府投資主管部門和具有核準權限的國務院有關行業主管部門，可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實施辦法。

第二十九 條事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《政府核準的投資項目目錄》內的項目，按照本辦法進行核準。

第三十條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第二篇：建設項目審批、核準和備案

項目備案、審批、核準需要的資料，《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第19號）和《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第22號）文件中都有詳細說明。第19號令指的是內資企業，第22號令指的是外資企業。同時，各省也根據各省的實際同樣出臺了核準、備案暫行辦法。

我現在根據江蘇省的文件說明一下各類項目審批時所需提供的資料：

備案類項目需要提供的材料包括：

1、項目備案申請表（全省統一格式）

2、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

3、屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。

核準類項目

（一）內資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告；

2、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

5、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件；

（二）外資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告（主要內容包括：（1）項目名稱、經營期限、投資方基本情況（2）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數（3）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環境影響評價（5）涉及公共產品或服務的價格（6）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）；

2、外方投資企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

6、規劃部門出具的規劃選址意見書；

7、國土部門出具的用地預審意見；

8、以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件； 審批類項目分三步走：

第一步，《項目建議書》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《項目建議書》；

3、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件.第二步，《可行性研究報告》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《可行性研究報告》；

3、《項目建議書》的批文；

4、國土部門出具的用地預審意見；

5、規劃部門出具的規劃選址意見書；

6、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

第三步，《初步設計》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《初步設計》；

3、《可行性研究報告》的批文；

4、專家論證紀要；

5、工程預決算、施工圖及概算等

第三篇：審批、備案、核準概念

投資項目審批、核準和備案申辦指南

按照《國務院關于投資體制改革的決定》精神及配套文件規定，投資項目劃分為審批制、核準制和備案制。

一、項目審批制

政府投資項目實行審批制。項目審批包括項目建議書審批和可行性研究報告審批等。建設條件具備且屬市級權限內的項目，項目建議書和項目可行性研究報告可合并審批。

1、政策依據：

《國部委關于投資體制改革的決定》《印發（汕尾市人民政府投資項目管理暫行辦法》的通知）（汕府[2005]90號）

2、權限：

項目總投資3000萬元以下（不含3000萬元）。

國家法律法規和國家、省有專門規定的項目，按有關規定執行。

3、所需資料：

1）申請報告（一式2 份）；

2）項目建議書或項目可行性研究報告； 3）項目資金證明； 4）法定代表人身份證明；

5）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見； 6）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

7）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見； 8）招標基本情況表；

9）根據有關法律法規應提交的其他文件。

4、承辦科室：本局對口業務科室

二、項目核準制

（一）企業投資項目核準

企業投資項目屬國務院《政府核準的投資項目目錄》、《廣東省政府核準的投資項目目錄》范圍的項目。1．政策依據：

《關于印發廣東省企業投資項目核準暫行辦法的通知》（粵府[2005]119號）、《關于印發廣東省政府核準的投資項目目錄（2004年本）的通知》（粵府[2005]121號）。2．權限：

按《廣東省政府核準的投資項目目錄》（2004年本）執行。3．所需資料：

１)申請核準的文件（一式2 份）；

2）項目申請報告或《廣東省企業基本建設投資項目核準申請表》（一式2 份）； 3）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見； 4）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見； 5）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見； 6）項目資金證明；

7）特許經營項目應提供政府或有關部門的批準意見； 8）招標基本情況表；

9）根據法律法規應提交的其他文件。4．申請書格式文本：項目申請報告通用文本、廣東省企業基本建設投資項目核準申請表、招標基本情況表 5．工作時限：20個工作日

6、承辦科室：本局對口業務科室

（二）外商投資項目

中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目。1．政策依據：

《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第 22 號）、《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）、《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》（國家發展和改革委員會令第24號）、《廣東省發展和改革委員會外商投資項目核準暫行管理辦法》。2．權限：

按《廣東省發展和改革委員會外商投資項目核準暫行管理辦法》執行。3．所需資料：

１)申請核準的文件（一式2 份）； 2）項目申請報告（一式2 份）；

3）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明； 4）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議； 5）銀行出具的融資意向書；

6）、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見； 7）、規劃部門出具的規劃選址意見書；

8）、國土資源管理部門出具的項目用地預審意見；

9）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件； 10）涉及其他行業管理的，還需提交相關法律法規規定的其他文件。4．申請書格式文本：項目申請報告通用文本 5．工作時限：20個工作日

6、承辦科室：本局對口業務科室

（三）境外投資項目

境內各類法人及其通過在境外控股的企業或機構，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目 1．政策依據：

《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第 21號）、《境外投資產業指導政策》 2．權限：

市發展和改革部門無核準權，初審后報省發展改革委審核。3．所需資料：

１)申請核準的文件（一式2 份）； 2）項目申請報告（一式2 份）； 3）公司董事會決議或相關的出資決議；

4）證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件； 5）銀行出具的融資意向書；

6）以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件； 7）投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議等文件； 8）境外競標或收購項目，附國家發展改革委出具的有關確認函件。4．申請書格式文本：境外投資項目申請報告示范大綱 5．工作時限：20個工作日

6、承辦科室：本局對口業務科（室）

三、項目備案制

企業固定資產投資項目不在《政府核準的投資項目目錄》范圍，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目，實行備案制。1．政策依據：

《關于印發廣東省企業投資項目備案辦法的通知》（粵府[2005]120號）2．權限：

市屬企業項目：總投資2億元（不含）以下；

縣、區屬企業項目：3000萬元（含）—2億元（不含）3．所需資料：

１）填報《廣東省企業基本建設投資項目備案申請表》；

２）項目發起人及合作單位的法人證書，即工商執照或企業名稱預核準證明； 3）根據法律、法規應提交的其他文件。4．辦事流程：

由市行政服務中心發展和改革局窗口和對口業務科（室）受理、審核，經本局對口業務科室復核后，發放《廣東省企業基本建設投資項目備案證》或出具不予備案通知書。

5．申請書格式文本：廣東省企業基本建設投資項目備案申請表 6．工作時限： ５個工作日。

7、承辦科室： 市行政服務中心發改局窗口、對口業務科室

第四篇：項目審批、核準、備案

項目審批、核準、備案

一、投資項目核準制

（一）范圍：企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目，均實行核準制（具體項目參照《政府核準的投資項目目錄》）。外資企業全部實行核準制。

（二）報送材料：

1、具備相應工程咨詢資質的機構編制的項目申請報告一式五份。

申請報告主要內容：（1）項目申報單位情況；（2）擬建項目情況；（3）建設用地與相關規劃；（4）資源利用和能源耗用分析；（5）生態環境影響分析；（6）經濟和社會效果分析。

2、（1）規劃部門對項目規劃的批文；（2）土地部門對項目用地預審意見；（3）環境影響評價文件的審批意見；（4）根據有關法律法規應提交的其他文件。

（三）辦理期限：

1、申報材料不齊全的在3個工作日內一次告知項目申報單位。

2、申報材料齊全的在7個工作日內辦結核準手續，或轉報上級核準機關。

（四）事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《政府核準的投資項目目錄》內項目的核準辦理同上。

二、投資項目備案制

（一）范圍：屬國家鼓勵類、允許類且《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行登記備案制。

（二）報送材料：

1、申請登記備案報告或項目建議書；

2、項目業主的營業執照或法人證書；

3、屬聯合建設的，需提交聯合建設合同協議；

4、屬國家規定實行許可生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的生產、經營許可證明文件；

5、規劃部門對項目規劃的批文；

6、土地部門對項目用地預審意見。

（三）辦理期限：

項目業主提交材料齊全，在七個工作日內辦結登記備案證。

三、投資項目審批制

（一）范圍：凡需要各級政府投資和協調資金以及國家有特殊規定的基建投資項目，實行審批制。

（二）投資項目立項的審批

1、報送材料

立項申請報告一式二份，內容包括：建設理由、建設內容、建設地點、投資總額、資金來源及建設規模。100萬以上的經營性項目需報項目建議書。

2、證明材料

(1)主管部門意見。

(2)資金來源情況：屬各級財政撥款的要有該級政府或財政簽署的意見；上級部門撥款的，需附上級部門簽署的意見。

3、經營性項目報送的材料

（1）申請審批項目建設書的報告；

（2）合營各方簽訂的意向書或協議書；

（3）合營各方的營業執照或有效證件；

（4）合營外方的資信證明；

（5）中方編寫的項目建議書；

（6）中方主管部門的意見或行業主管部門的意見。

4、項目資本金

資本金比例按行業不同分別為總投資的20~35%(公益性和外商投資項目除外)。

5、材料齊全的建設項目，我局三個工作日內予以辦結。

（三）投資項目計劃的審批

1、非經營性項目或總投資100萬元以下的經營性項目需報送的材料：

（1）《基本建設計劃申請表》一式二份；

（2）審定后的方案圖一份；

（3）施工圖紙一套；

（4）屬危房改建項目另附《危險房屋鑒定書》一份。

2、總投資100萬元以上的經營性項目報送的材料

（1）申請審批項目可行性研究報告的報告一份；

（2）項目建議書批準文件一份；

（3）合營各方共同編寫簽章的可行性研究報告一式二份；

（4）規劃部門的選址批文一份；

（5）環保部門的環境影響評價批文一份；

（6）有關部門的批文。

3、材料齊全的項目五個工作日內予以辦結。

四、管理權限

1、審批類的項目為：內資項目的能源、交通、原材料項目1000萬元以下，其他項目500萬元以下；外資項目配套資金和外匯收支不需平衡的500萬美元以下。

2、核準類的項目為：內資項目3000萬元以內，外資項目2000萬美元以內（目錄中明確規定由省級政府投資主管部門核準的項目除外）。

3、登記備案類的項目執行屬地管理。

第五篇：發改委審批、核準與備案

建設項目決策和審批

項目審批制

（一）審批制的適用范圍

凡使用政府性資金的建設項目都使用審批制。

政府性資金包括：財政預算投資資金（含國債資金）；國際金融組織和外國政府貸款等主權外債資金；納入預算管理的專項建設資金；法律、法規規定其他政府性資金。政府投資按照資金來源、項目性質和宏觀調控需要，分別采用直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等投資方式。只要使用了上述所列的政府性資金的建設項目，都要采取審批制。

（二）審批制的環節

項目審批制的五個方面，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金申請報告和竣工驗收。

項目核準制

（一）核準制的適用范圍和管理權限

核準制的適用范圍是企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

（二）核準制的環節

項目核準制需要的材料，即項目申請報告（一式6份）、立項申請、企業營業執照、國土預審意見、選址意見書、環評等。·項目申請報告應主要包括以下內容：

1． 項目申報單位情況

2． 擬建項目情況

3． 建設用地與相關規劃

4． 資源利用和能源耗用分析

5． 生態環境影響分析

6． 經濟和社會效果分析

·項目申請報告與可研的區別：項目申請報告的編制深度基本要達到可行性研究報告的深度。但與可研相比，項目申請報告更加注重社會效益、資源的總體平衡和對環境的影響等，而不再更多地研究項目的投資效益。

·立項申請應主要包括以下內容：

1． 建設單位

2． 項目名稱

3． 建設地點

4． 占地面積

5． 建筑面積

6． 建設規模（層數）

7． 投資規模

8． 建設期限

國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；城市規劃行政主管部門出具的選址意見書；環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；根據有關法律法規應提交的其他文件。只有這些附件價文件齊備，才能向上報送。

項目備案制

項目備案制需遞交的材料

1． 立項申請：

建設單位項目名稱建設地點占地面積建筑面積建設規模（層數）投資規模建設期限

2． 企業營業執照

3． 國土預審意見

4． 選址意見書

5． 環評

6． 《企業投資項目備案申請表》