第一篇：發改委備案、審批、核準所需的準備資料

各級發改委備案、審批、核準需要的資料以及相關機

構出具的證明

項目備案、審批、核準需要的資料，《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第19號）和《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第22號）文件中都有詳細說明。第19號令指的是內資企業，第22號令指的是外資企業。同時，各省也根據各省的實際同樣出臺了核準、備案暫行辦法。下面以我國某省發改委要求為例：

備案類項目需要提供的材料包括：

1、項目備案申請表（全省統一格式）

2、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

3、屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。

核準類項目

（一）內資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告；

2、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

5、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件；

（二）外資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告（主要內容包括：

（1）項目名稱、經營期限、投資方基本情況

（2）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數

（3）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量

（4）環境影響評價

（5）涉及公共產品或服務的價格

（6）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金

額）；

2、外方投資企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

6、規劃部門出具的規劃選址意見書；

7、國土部門出具的用地預審意見；

8、以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；

審批類項目分三步走：

第一步，《項目建議書》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《項目建議書》；

3、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件.第二步，《可行性研究報告》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《可行性研究報告》；

3、《項目建議書》的批文；

4、國土部門出具的用地預審意見；

5、規劃部門出具的規劃選址意見書；

6、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

第三步，《初步設計》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《初步設計》；

3、《可行性研究報告》的批文；

4、專家論證紀要；

5、工程預決算、施工圖及概算等。

參考資料：《國務院關于投資體制改革的決定》《企業投資核準暫行辦法》《外商投資項目核準暫行管理辦法》

北京博思遠略咨詢有限公司（.cn）具有國家發改委頒發的工程咨詢甲級資質，具有投資決策專家團隊，豐富的成功案例經驗，專業行業市場數據庫系統，高通過率品質保證等優勢，可以為企業提供備案、審批、核準、資金申請、用地申請、融資、技改、搬遷、IPO募投等環節的全程咨詢服務。

博思遠略咨詢有限公司專業編寫政府立項審批項目、產業扶持項目、銀行貸款項目、融資投資項目、中外合作項目、境外投資項目、上市項目及股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等必需的可行性研究報告（甲級資質）。我們擁有國家發展和改革委員會工程咨詢資格甲級證書，我單位編寫的可行性報告以高質量、高通過率、售后服務好而在國內享有盛譽。我們根據大量案例經驗按照報告用途將可行性研究報告類型分為以下7種，具體包括：

1、用于報送各級發改委立項、核準或備案的項目立項報告、可行性研究報告、項目申請報告。此類可研報告是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。

2、用于銀行貸款的可行性研究報告、項目建議書。商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研。

3、用于融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。

4、用于申請國家政策資金或政府補貼的可行性研究報告。一般來說此類可研報告主要用于申請發改委、科技部、農業部、財政部等國家部委的專項資金。這類可行性報告通常需要出具國家發改委頒發的甲級工程咨詢資格。

5、用于高新企業IPO上市募投的可行性研究報告。這類可行性報告是企業IPO上市重要組成部分，需要報批發改委。通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。

6、用于企業項目投資、工程建設指導的可研報告。此類可研報告是企業投資決策部門用來對投資項目市場前景、技術工藝、投資收益、財務規劃、投資風險、工程進度等問題做內部參考之用，一般對資質沒有要求，但是對可研報告的實用性、前瞻性和科學性具有較

高要求。

7、用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告。我國企業參與全球市場競爭，越來越多的企業采取走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、上報各級發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要編制可行性研究報告和項目申請報告。

? 博思遠略對項目可行性研究報告質量有極高的標準要求

1.可行性研究報告應做到內容齊全，結論明確，數據準確，論據充分，以滿足決策者

定方案定項目的需要；

2.項目的規劃和政策背景，要求論證全面，結論可靠；

3.市場容量及競爭力分析，要求調查充分，數據準確、分析方法適當，預測可信；

4.報告中確定的主要工程技術數據，應該能滿足項目初步設計的要求；

5.報告對建設投資和生產成本應該進行分項詳細估算，其誤差應該控制在±10%以內；

6.報告中選用的主要設備的規格、參數應該滿足預訂貨的要求，引進的技術設備的資

料應該滿足合同談判的要求；

7.報告中確定的融資方案，應該可以滿足銀行等金融信貸機構決策的需要；

8.報告中應該反映在可行性研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理

由，以供決策者權衡利弊進進行最終決策。

博思遠略咨詢公司作為國內專業投資決策咨詢智囊，通過對項目的市場前景、原材料供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利前景等方面的研究，從技術、經濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會環境影響進行科學預測，為項目決策提供了公正的、可靠的、科學性的投資咨詢意見。我們已經完成近千項重大項目可研報告的編制，通過率高達95%，專家直接溝通、成功案例可查、權威數據支持、高通過率是我們為您的重大投資決策提供一流咨詢服務的保證。

? 博思遠略咨詢公司項目可研報告編制甲級資質證書及涵蓋范圍

按國家發展和改革委相關規定，用于立項審批的可行性研究報告需要有具有工程咨詢資

格的單位編寫，博思遠略咨詢公司可以出具發改委頒發的工程咨詢甲級資質證書。

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? 編制可研報告需客戶提供資料清單

第二篇：發改委審批、核準與備案

建設項目決策和審批

項目審批制

（一）審批制的適用范圍

凡使用政府性資金的建設項目都使用審批制。

政府性資金包括：財政預算投資資金（含國債資金）；國際金融組織和外國政府貸款等主權外債資金；納入預算管理的專項建設資金；法律、法規規定其他政府性資金。政府投資按照資金來源、項目性質和宏觀調控需要，分別采用直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等投資方式。只要使用了上述所列的政府性資金的建設項目，都要采取審批制。

（二）審批制的環節

項目審批制的五個方面，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金申請報告和竣工驗收。

項目核準制

（一）核準制的適用范圍和管理權限

核準制的適用范圍是企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

（二）核準制的環節

項目核準制需要的材料，即項目申請報告（一式6份）、立項申請、企業營業執照、國土預審意見、選址意見書、環評等。·項目申請報告應主要包括以下內容：

1． 項目申報單位情況

2． 擬建項目情況

3． 建設用地與相關規劃

4． 資源利用和能源耗用分析

5． 生態環境影響分析

6． 經濟和社會效果分析

·項目申請報告與可研的區別：項目申請報告的編制深度基本要達到可行性研究報告的深度。但與可研相比，項目申請報告更加注重社會效益、資源的總體平衡和對環境的影響等，而不再更多地研究項目的投資效益。

·立項申請應主要包括以下內容：

1． 建設單位

2． 項目名稱

3． 建設地點

4． 占地面積

5． 建筑面積

6． 建設規模（層數）

7． 投資規模

8． 建設期限

國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；城市規劃行政主管部門出具的選址意見書；環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；根據有關法律法規應提交的其他文件。只有這些附件價文件齊備，才能向上報送。

項目備案制

項目備案制需遞交的材料

1． 立項申請：

建設單位項目名稱建設地點占地面積建筑面積建設規模（層數）投資規模建設期限

2． 企業營業執照

3． 國土預審意見

4． 選址意見書

5． 環評

6． 《企業投資項目備案申請表》

第三篇：審批、備案、核準概念

投資項目審批、核準和備案申辦指南

按照《國務院關于投資體制改革的決定》精神及配套文件規定，投資項目劃分為審批制、核準制和備案制。

一、項目審批制

政府投資項目實行審批制。項目審批包括項目建議書審批和可行性研究報告審批等。建設條件具備且屬市級權限內的項目，項目建議書和項目可行性研究報告可合并審批。

1、政策依據：

《國部委關于投資體制改革的決定》《印發（汕尾市人民政府投資項目管理暫行辦法》的通知）（汕府[2005]90號）

2、權限：

項目總投資3000萬元以下（不含3000萬元）。

國家法律法規和國家、省有專門規定的項目，按有關規定執行。

3、所需資料：

1）申請報告（一式2 份）；

2）項目建議書或項目可行性研究報告； 3）項目資金證明； 4）法定代表人身份證明；

5）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見； 6）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

7）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見； 8）招標基本情況表；

9）根據有關法律法規應提交的其他文件。

4、承辦科室：本局對口業務科室

二、項目核準制

（一）企業投資項目核準

企業投資項目屬國務院《政府核準的投資項目目錄》、《廣東省政府核準的投資項目目錄》范圍的項目。1．政策依據：

《關于印發廣東省企業投資項目核準暫行辦法的通知》（粵府[2005]119號）、《關于印發廣東省政府核準的投資項目目錄（2004年本）的通知》（粵府[2005]121號）。2．權限：

按《廣東省政府核準的投資項目目錄》（2004年本）執行。3．所需資料：

１)申請核準的文件（一式2 份）；

2）項目申請報告或《廣東省企業基本建設投資項目核準申請表》（一式2 份）； 3）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見； 4）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見； 5）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見； 6）項目資金證明；

7）特許經營項目應提供政府或有關部門的批準意見； 8）招標基本情況表；

9）根據法律法規應提交的其他文件。4．申請書格式文本：項目申請報告通用文本、廣東省企業基本建設投資項目核準申請表、招標基本情況表 5．工作時限：20個工作日

6、承辦科室：本局對口業務科室

（二）外商投資項目

中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目。1．政策依據：

《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第 22 號）、《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）、《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》（國家發展和改革委員會令第24號）、《廣東省發展和改革委員會外商投資項目核準暫行管理辦法》。2．權限：

按《廣東省發展和改革委員會外商投資項目核準暫行管理辦法》執行。3．所需資料：

１)申請核準的文件（一式2 份）； 2）項目申請報告（一式2 份）；

3）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明； 4）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議； 5）銀行出具的融資意向書；

6）、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見； 7）、規劃部門出具的規劃選址意見書；

8）、國土資源管理部門出具的項目用地預審意見；

9）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件； 10）涉及其他行業管理的，還需提交相關法律法規規定的其他文件。4．申請書格式文本：項目申請報告通用文本 5．工作時限：20個工作日

6、承辦科室：本局對口業務科室

（三）境外投資項目

境內各類法人及其通過在境外控股的企業或機構，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目 1．政策依據：

《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第 21號）、《境外投資產業指導政策》 2．權限：

市發展和改革部門無核準權，初審后報省發展改革委審核。3．所需資料：

１)申請核準的文件（一式2 份）； 2）項目申請報告（一式2 份）； 3）公司董事會決議或相關的出資決議；

4）證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件； 5）銀行出具的融資意向書；

6）以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件； 7）投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議等文件； 8）境外競標或收購項目，附國家發展改革委出具的有關確認函件。4．申請書格式文本：境外投資項目申請報告示范大綱 5．工作時限：20個工作日

6、承辦科室：本局對口業務科（室）

三、項目備案制

企業固定資產投資項目不在《政府核準的投資項目目錄》范圍，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目，實行備案制。1．政策依據：

《關于印發廣東省企業投資項目備案辦法的通知》（粵府[2005]120號）2．權限：

市屬企業項目：總投資2億元（不含）以下；

縣、區屬企業項目：3000萬元（含）—2億元（不含）3．所需資料：

１）填報《廣東省企業基本建設投資項目備案申請表》；

２）項目發起人及合作單位的法人證書，即工商執照或企業名稱預核準證明； 3）根據法律、法規應提交的其他文件。4．辦事流程：

由市行政服務中心發展和改革局窗口和對口業務科（室）受理、審核，經本局對口業務科室復核后，發放《廣東省企業基本建設投資項目備案證》或出具不予備案通知書。

5．申請書格式文本：廣東省企業基本建設投資項目備案申請表 6．工作時限： ５個工作日。

7、承辦科室： 市行政服務中心發改局窗口、對口業務科室

第四篇：項目審批、核準、備案

項目審批、核準、備案

一、投資項目核準制

（一）范圍：企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目，均實行核準制（具體項目參照《政府核準的投資項目目錄》）。外資企業全部實行核準制。

（二）報送材料：

1、具備相應工程咨詢資質的機構編制的項目申請報告一式五份。

申請報告主要內容：（1）項目申報單位情況；（2）擬建項目情況；（3）建設用地與相關規劃；（4）資源利用和能源耗用分析；（5）生態環境影響分析；（6）經濟和社會效果分析。

2、（1）規劃部門對項目規劃的批文；（2）土地部門對項目用地預審意見；（3）環境影響評價文件的審批意見；（4）根據有關法律法規應提交的其他文件。

（三）辦理期限：

1、申報材料不齊全的在3個工作日內一次告知項目申報單位。

2、申報材料齊全的在7個工作日內辦結核準手續，或轉報上級核準機關。

（四）事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《政府核準的投資項目目錄》內項目的核準辦理同上。

二、投資項目備案制

（一）范圍：屬國家鼓勵類、允許類且《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行登記備案制。

（二）報送材料：

1、申請登記備案報告或項目建議書；

2、項目業主的營業執照或法人證書；

3、屬聯合建設的，需提交聯合建設合同協議；

4、屬國家規定實行許可生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的生產、經營許可證明文件；

5、規劃部門對項目規劃的批文；

6、土地部門對項目用地預審意見。

（三）辦理期限：

項目業主提交材料齊全，在七個工作日內辦結登記備案證。

三、投資項目審批制

（一）范圍：凡需要各級政府投資和協調資金以及國家有特殊規定的基建投資項目，實行審批制。

（二）投資項目立項的審批

1、報送材料

立項申請報告一式二份，內容包括：建設理由、建設內容、建設地點、投資總額、資金來源及建設規模。100萬以上的經營性項目需報項目建議書。

2、證明材料

(1)主管部門意見。

(2)資金來源情況：屬各級財政撥款的要有該級政府或財政簽署的意見；上級部門撥款的，需附上級部門簽署的意見。

3、經營性項目報送的材料

（1）申請審批項目建設書的報告；

（2）合營各方簽訂的意向書或協議書；

（3）合營各方的營業執照或有效證件；

（4）合營外方的資信證明；

（5）中方編寫的項目建議書；

（6）中方主管部門的意見或行業主管部門的意見。

4、項目資本金

資本金比例按行業不同分別為總投資的20~35%(公益性和外商投資項目除外)。

5、材料齊全的建設項目，我局三個工作日內予以辦結。

（三）投資項目計劃的審批

1、非經營性項目或總投資100萬元以下的經營性項目需報送的材料：

（1）《基本建設計劃申請表》一式二份；

（2）審定后的方案圖一份；

（3）施工圖紙一套；

（4）屬危房改建項目另附《危險房屋鑒定書》一份。

2、總投資100萬元以上的經營性項目報送的材料

（1）申請審批項目可行性研究報告的報告一份；

（2）項目建議書批準文件一份；

（3）合營各方共同編寫簽章的可行性研究報告一式二份；

（4）規劃部門的選址批文一份；

（5）環保部門的環境影響評價批文一份；

（6）有關部門的批文。

3、材料齊全的項目五個工作日內予以辦結。

四、管理權限

1、審批類的項目為：內資項目的能源、交通、原材料項目1000萬元以下，其他項目500萬元以下；外資項目配套資金和外匯收支不需平衡的500萬美元以下。

2、核準類的項目為：內資項目3000萬元以內，外資項目2000萬美元以內（目錄中明確規定由省級政府投資主管部門核準的項目除外）。

3、登記備案類的項目執行屬地管理。

第五篇：建設項目審批、核準和備案

項目備案、審批、核準需要的資料，《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第19號）和《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第22號）文件中都有詳細說明。第19號令指的是內資企業，第22號令指的是外資企業。同時，各省也根據各省的實際同樣出臺了核準、備案暫行辦法。

我現在根據江蘇省的文件說明一下各類項目審批時所需提供的資料：

備案類項目需要提供的材料包括：

1、項目備案申請表（全省統一格式）

2、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

3、屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。

核準類項目

（一）內資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告；

2、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

5、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件；

（二）外資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告（主要內容包括：（1）項目名稱、經營期限、投資方基本情況（2）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數（3）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環境影響評價（5）涉及公共產品或服務的價格（6）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）；

2、外方投資企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

6、規劃部門出具的規劃選址意見書；

7、國土部門出具的用地預審意見；

8、以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件； 審批類項目分三步走：

第一步，《項目建議書》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《項目建議書》；

3、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件.第二步，《可行性研究報告》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《可行性研究報告》；

3、《項目建議書》的批文；

4、國土部門出具的用地預審意見；

5、規劃部門出具的規劃選址意見書；

6、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

第三步，《初步設計》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《初步設計》；

3、《可行性研究報告》的批文；

4、專家論證紀要；

5、工程預決算、施工圖及概算等