第一篇：建設項目立項審批(項目建議書審批)、核準和備案辦理指南

政務中心辦事指南

建設項目立項審批（項目建議書審批）、核準和備案辦理指南

一、立項(項目建議書審批)

辦理范圍 ①使用政府性資金投資建設的項目②國家機關的基本建設項目③城鎮基礎設施建設項目④經濟適用住房、學生公寓、辦事依據

①國家計委計投資（1996）693號《關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條②黔府發(2003)5號《關于固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關于固定資產投資項目審批權限的通知》

第二條第二項④國發[2004]20號《國務院關于投資體制改革的決定》⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核準暫行辦法》⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核準暫行管理辦法》⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核準暫行工作意見》⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

①項目承辦單位申請文件（包括項目申報單位概況、申請理由、建設地點、擬建規模、總投資估算及資金來源）②項目建議書③行政機關的建設項目需上級主管部門或市政府的書面意見④規劃部門核發的紅線圖或選址意見書⑤經濟適用住房需提供房管部門出具的批準文件及其相關附件⑥其它與申報項目有關的材料，如：有關行政管理部門關于該項目立項的會議紀要、符合國家法律法規，具有法律效力的協議、合同等

辦理程序

申報-受理-審查-批復

辦理時限

10個工作日

是否收費

否

備注

投資額2000萬元以上建設項目轉報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上轉報省；需國家、省投資的建設項目轉報省

二、核準

①企業不使用政府性資金投資建設,列入《政府核準的投資項目目錄》（貴州省2004年本）的投資項目②國家鼓勵類、允許類，總投資額在1000萬美元以下的外商投資項目

辦事依據

①國家計委計投資（1996）693號《關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條②黔府發(2003)5號《關于固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關于固定資產投資項目審批權限的通知》

第二條第二項④國發[2004]20號《國務院關于投資體制改革的決定》⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核準暫行辦法》⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核準暫行管理辦法》⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核準暫行工作意見》⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

(一)內資企業投資項目需提供①有相應資格的咨詢機構編制的申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規劃、資源利用規劃和能源耗用分析、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析）②城市規劃部門出具的選址意見③國土部門出具的項目用地預審意見，房地產開發等經營性投資項目需提供土地公開拍賣確認書④環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見⑤根據有關法律法規應提交的其他文件；(二)外商投資項目需提供①有相應資格的咨詢機構編制的申請報告（包括項目名稱、經營期限、投資方基本情況；項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；環境影響評價；涉及公共產品或服務的價格；項目總投資、注冊資本及各方

出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）②中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明③投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議④銀行出具的融資意向書⑤環保部門出具的環境影響評價意見書⑥規劃部門出具的規劃選址意見書⑦國土部門出具的用地預審意見書⑧以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件

辦理程序

申報~受理~審查~核準

辦理時限

10個工作日

是否收費

否

備注

投資額2000萬元以上建設項目轉報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上轉報省；需國家、省投資的建設項目轉報省

三、備案

辦理范圍

除不符合國家法律法規的規定、產業政策禁止發展、需報政府核準或審批的投資項目外，其他基本建設投資項目一律實行備案

辦事依據

①國家計委計投資（1996）693號《關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條②黔府發(2003)5號《關于固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關于固定資產投資項目審批權限的通知》

第二條第二項④國發[2004]20號《國務院關于投資體制改革的決定》⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核準暫行辦法》⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核準暫行管理辦法》⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核準暫行工作意見》⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

①填寫《貴州省基本建設投資項目備案申請表》②企業營業執照、資質證書③項目簡介（包括產品方案、配套條件、符合國家法律法規的說明、符合國家產業政策的說明、符合行業準入標準的說明，建設地點、建設內容、投資規模、建設工期、資金來源等）④發展改革部門認為有必要說明的其他材料

辦理程序

申報-受理-備案

辦理時限

5個工作日

是否收費

否

備注

投資額5000萬元以上建設項目由省備案

第二篇：建設項目審批、核準和備案

項目備案、審批、核準需要的資料，《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第19號）和《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第22號）文件中都有詳細說明。第19號令指的是內資企業，第22號令指的是外資企業。同時，各省也根據各省的實際同樣出臺了核準、備案暫行辦法。

我現在根據江蘇省的文件說明一下各類項目審批時所需提供的資料：

備案類項目需要提供的材料包括：

1、項目備案申請表（全省統一格式）

2、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

3、屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。

核準類項目

（一）內資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告；

2、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

5、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件；

（二）外資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告（主要內容包括：（1）項目名稱、經營期限、投資方基本情況（2）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數（3）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環境影響評價（5）涉及公共產品或服務的價格（6）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）；

2、外方投資企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

6、規劃部門出具的規劃選址意見書；

7、國土部門出具的用地預審意見；

8、以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件； 審批類項目分三步走：

第一步，《項目建議書》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《項目建議書》；

3、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件.第二步，《可行性研究報告》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《可行性研究報告》；

3、《項目建議書》的批文；

4、國土部門出具的用地預審意見；

5、規劃部門出具的規劃選址意見書；

6、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

第三步，《初步設計》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《初步設計》；

3、《可行性研究報告》的批文；

4、專家論證紀要；

5、工程預決算、施工圖及概算等

第三篇：項目審批、核準、備案

項目審批、核準、備案

一、投資項目核準制

（一）范圍：企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目，均實行核準制（具體項目參照《政府核準的投資項目目錄》）。外資企業全部實行核準制。

（二）報送材料：

1、具備相應工程咨詢資質的機構編制的項目申請報告一式五份。

申請報告主要內容：（1）項目申報單位情況；（2）擬建項目情況；（3）建設用地與相關規劃；（4）資源利用和能源耗用分析；（5）生態環境影響分析；（6）經濟和社會效果分析。

2、（1）規劃部門對項目規劃的批文；（2）土地部門對項目用地預審意見；（3）環境影響評價文件的審批意見；（4）根據有關法律法規應提交的其他文件。

（三）辦理期限：

1、申報材料不齊全的在3個工作日內一次告知項目申報單位。

2、申報材料齊全的在7個工作日內辦結核準手續，或轉報上級核準機關。

（四）事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《政府核準的投資項目目錄》內項目的核準辦理同上。

二、投資項目備案制

（一）范圍：屬國家鼓勵類、允許類且《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行登記備案制。

（二）報送材料：

1、申請登記備案報告或項目建議書；

2、項目業主的營業執照或法人證書；

3、屬聯合建設的，需提交聯合建設合同協議；

4、屬國家規定實行許可生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的生產、經營許可證明文件；

5、規劃部門對項目規劃的批文；

6、土地部門對項目用地預審意見。

（三）辦理期限：

項目業主提交材料齊全，在七個工作日內辦結登記備案證。

三、投資項目審批制

（一）范圍：凡需要各級政府投資和協調資金以及國家有特殊規定的基建投資項目，實行審批制。

（二）投資項目立項的審批

1、報送材料

立項申請報告一式二份，內容包括：建設理由、建設內容、建設地點、投資總額、資金來源及建設規模。100萬以上的經營性項目需報項目建議書。

2、證明材料

(1)主管部門意見。

(2)資金來源情況：屬各級財政撥款的要有該級政府或財政簽署的意見；上級部門撥款的，需附上級部門簽署的意見。

3、經營性項目報送的材料

（1）申請審批項目建設書的報告；

（2）合營各方簽訂的意向書或協議書；

（3）合營各方的營業執照或有效證件；

（4）合營外方的資信證明；

（5）中方編寫的項目建議書；

（6）中方主管部門的意見或行業主管部門的意見。

4、項目資本金

資本金比例按行業不同分別為總投資的20~35%(公益性和外商投資項目除外)。

5、材料齊全的建設項目，我局三個工作日內予以辦結。

（三）投資項目計劃的審批

1、非經營性項目或總投資100萬元以下的經營性項目需報送的材料：

（1）《基本建設計劃申請表》一式二份；

（2）審定后的方案圖一份；

（3）施工圖紙一套；

（4）屬危房改建項目另附《危險房屋鑒定書》一份。

2、總投資100萬元以上的經營性項目報送的材料

（1）申請審批項目可行性研究報告的報告一份；

（2）項目建議書批準文件一份；

（3）合營各方共同編寫簽章的可行性研究報告一式二份；

（4）規劃部門的選址批文一份；

（5）環保部門的環境影響評價批文一份；

（6）有關部門的批文。

3、材料齊全的項目五個工作日內予以辦結。

四、管理權限

1、審批類的項目為：內資項目的能源、交通、原材料項目1000萬元以下，其他項目500萬元以下；外資項目配套資金和外匯收支不需平衡的500萬美元以下。

2、核準類的項目為：內資項目3000萬元以內，外資項目2000萬美元以內（目錄中明確規定由省級政府投資主管部門核準的項目除外）。

3、登記備案類的項目執行屬地管理。

第四篇：建設項目審批、核準和備案

項目備案、審批、核準需要的資料，《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第19號）和《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第22號）文件中都有詳細說明。第19號令指的是內資企業，第22號令指的是外資企業。

同時，各省也根據各省的實際同樣出臺了核準、備案暫行辦法。

我現在根據江蘇省的文件說明一下各類項目審批時所需提供的資料：

備案類項目需要提供的材料包括：

1、項目備案申請表（全省統一格式）

2、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

3、屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。核準類項目

（一）內資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告；

2、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

5、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件；

（二）外資企業核準項目需要提供的材料包括：

1、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的項目申請報告（主要內容包括：（1）項目名稱、經營期限、投資方基本情況（2）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數（3）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環境影響評價（5）涉及公共產品或服務的價格（6）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）；

2、外方投資企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

6、規劃部門出具的規劃選址意見書；

7、國土部門出具的用地預審意見；

8、以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；

審批類項目分三步走：

第一步，《項目建議書》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《項目建議書》；

3、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件.第二步，《可行性研究報告》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《可行性研究報告》；

3、《項目建議書》的批文；

4、國土部門出具的用地預審意見；

5、規劃部門出具的規劃選址意見書；

6、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書； 第三步，《初步設計》批復，需要提供的材料包括：

1、業主申請立項報告；

2、具有相應級別、專業、服務范圍的資質機構編制的《初步設計》；

3、《可行性研究報告》的批文；

4、專家論證紀要；

5、工程預決算、施工圖及概算等

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第 19 號

依據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為了規范政府對企業投資項目的核準活動，特制定《企業投資項目核準暫行辦法》，現予發布施行。

主 任

馬 凱

二○○四年九月十五日

企業投資項目核準暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我國企業投資項目管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條 國家制訂和頒布《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。

前款所稱項目核準機關，是指《目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發展改革委（計委）和地方政府規定具有投資管理職能的經貿委(經委)。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在中國境內投資建設的項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。

第六條 項目申請報告應主要包括以下內容：

（一）項目申報單位情況。

（二）擬建項目情況。

（三）建設用地與相關規劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態環境影響分析。

（六）經濟和社會效果分析。

第七條 國家發展改革委將根據實際需要，編制并頒發主要行業的項目申請報告示范文本，指導企業的項目申報工作。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第九條 項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 企業投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關規定，向相應的項目核準機關提交項目申請報告。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；其他企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應經項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告（省級政府規定具有投資管理職能的經貿委、經委應與發展改革委聯合報送）。

企業投資建設應由國務院核準的項目，應經國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。

第十一條 項目核準機關如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內1次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十二條 項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十三條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條 項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關；對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。經國務院核準同意的項目，由國務院投資主管部門出具項目核準文件。

第十七條項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十八條 項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用了資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十九條 項目申報單位依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

第二十條 項目核準文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十一條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

第二十二條 對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十三條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十四條 項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十六條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應依法撤消對該項目的核準。

第二十七條 項目核準機關要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附

則

第二十八條 省級政府投資主管部門和具有核準權限的國務院有關行業主管部門，可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實施辦法。

第二十九 條事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《政府核準的投資項目目錄》內的項目，按照本辦法進行核準。

第三十條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第五篇：項目立項(審批、核準、備案)程序

項目立項（審批、核準、備案）程序

為加快經濟發展、簡化審批程序，根據固定資產投資管理有關規定，結合濟寧市關于大項目的考核辦法和我縣實際，現執行以下項目立項程序：

（一）房地產項目、外商投資項目、企業不使用政府資金投資建設的重大基礎設施項目和限制類項目實行核準制。項目申請人應當提交下列文件（原件1份，復印件1份）

1、項目申請人提交的申請核準的請示文件。

2、營業執照副本，未完成工商注冊的提供預核名通知書。

3、具有相應專業資質的專業機構編制的項目申請報告。

4、縣國土資源局出具的規范性土地證明、文件。

5、環境保護部門出具的關于環境影響評價的審批文件。

6、城市規劃區域內的建設項目，提交城市規劃主管部門出具的城市規劃意見。

7、依法必須進行招標的，提供建設項目招標方案。

8、具有相應工程咨詢資格和相應專業機構編制的節能評估報告書或節能評估報告表；節能登記表（依據國家發展和改革委2010年第6號令）

9、項目所在地鄉鎮政府、園區、管委會向縣發改局提供初審意見。

10、按有關規定提交的其他文件。（其中房地產開發項目必須出具開發資質證書并提供總投資的30%以上資本金證明）。

11、外商投資項目出具合作各方簽署的投資意向書或增資、并購項目的公司董事會決議以及合作各方的資信證明和營業執照證明。

（二）企業自主投資的非限制類項目實行備案制，項目申請人應當提交下列文件（原件1份，復印件1份）

1、由企業直接向我局提交《登記備案申請表》。

2、營業執照副本，未完成工商注冊的提供預核名通知書。

3、企業營業執照副本復印件（未辦理工商注冊的提供預核名通知書）。

4、總投資在1000萬元及以上的項目，需按要求編制項目申請報告。其中，總投資在1億元及以上的，由具有乙級或以上工程咨詢資格和相應專業機構編制的項目申請報告；總投資在1億元以下1000萬元以上的，由具有丙級或以上工程咨詢資格和相應專業機構編制的項目申請報告；總投資1000萬元以下的項目提交項目簡介。

5、具有相應工程咨詢資格和相應專業機構編制的節能評估報告書或節能評估報告表；節能登記表（依據國家發展和改革委2010年第6號令）。

6、城市規劃區域內的建設項目，提交城市規劃主管部門出具的城市規劃意見。

7、項目所在地鄉鎮政府、園區、管委會向縣發改局提供初審意見。

8、按有關規定提交的其他文件。

（三）使用財政資金或縣直機關、事業單位使用自籌資金的建設項目實行審批制，項目申請人應當提交下列文件（原件1份，復印件1份）

1、項目申請人提交的申請批復的請示文件。

2、具有相應專業資質的專業機構編制的項目可行性研究報告。

3、縣國土資源局出具的規范性土地證明、文件。

4、環境保護部門出具的關于環境影響評價的審批文件。

5、城市規劃區域內的建設項目，提交城市規劃主管部門出具的城市規劃意見。

6、依法必須進行招標的，提供建設項目招標方案。

7、具有相應工程咨詢資格和相應專業機構編制的節能評估報告書或節能評估報告表；節能登記表（依據國家發展和改革委2010年第6號令）

8、按有關規定提交的其他文件。

（四）縣發改局根據權限直接辦理立項手續或轉報上級發改部門辦理（一般兩個工作日辦結，特殊情況當日辦結）。