第一篇：在全市重大項目前期工作會議上的講話

在全市重大項目前期工作會議上的講話

2004年05月14日

在當前形勢下認真研究全市重大項目前期工作是適時的，也是必要的。首先，黨的十六大和十屆全國人大一次會議開過后，我們要圍繞中央確立的大政方針來實施今后一個時期我市的發展目標和產業政策，現在到了認真研究重大項目工作的時候了。其次，市委、市政府以及各區縣（市）的黨委、政府已換屆結束，換屆的黨代會、人代會都提出了今后的發展目標和總體要求，現在是要將這些要求用項目的方式加以明確并扎扎實實地抓落實的時候了。第三，在市委、市政府領導下，由市計委牽頭，各相關部門配合，經過近半年的工作，提出了一個重大項目規劃，大家認為，規劃總體上基礎較好，絕大多數項目的準備比較充分。今天開會的主要目的，一是要認真吸取重大項目前期工作的一些經驗教訓，特別是對直轄以來的項目前期工作作一個認真的回顧和總結，以使我們今后的工作做得更好。譬如，剛結束的投入27億治理三峽庫區地質災害工程，就因為前期工作啟動較晚，雖然總體效果不錯，但確實有些地方工程質量不高。還有些工業項目大家知道，就是因當初前期工作沒做好，主觀意志代替科學評估，可行性研究只要給錢就可“行”，結果必然是一上就虧損。因此，應當充分總結和吸取過去的經驗教訓。二是要與時俱進，豐富本已單薄的重點建設項目庫。因為項目庫中相當一部分項目已進入實施階段，不再是前期工作的問題了。還有一些沒有批準、一時擱淺的項目，其中有些還可以盤活。同時項目庫還需要豐富，因為前10年的投資由原來的3千多億增加到了8千多億，大家需要討論還有哪些結構性、方向性問題及其他一些具體問題，并抓緊時間解決，力爭在會后2個月內基本完成項目規劃工作。根據這樣一個會議主題和任務，我講三點意見，最后請鎮東同志作重要講話。

一、深刻認識抓好重大項目建設的重要意義，增強責任感和緊迫感

過去6年，我市累計完成全社會固定資產投資3870億元，完成了一大批包括基礎設施、技術改造、生態環境建設、市政建設等在內的重大項目，干成了許多我們多年想干而又無法干成的事情。一批重大項目建成投入使用，為改善我市基礎設施條件、促進經濟結構調整、改善城鄉面貌、推動經濟社會全面發展、實現全市基本小康作出了突出貢獻。這是值得全市人民自豪的事情。在進入新世紀新階段的時候，抓住機遇、上檔提速、加快發展，繼續以投資高速增長和一批重大項目來支撐我市經濟發展，確保實現既定的戰略目標，是我們面臨的一個重大戰略任務。因此，我們要把握全局、著眼長遠、未雨綢繆、力爭主動。做好新形勢下的重大項目工作，首先要進一步提高思想認識。

第一，重大項目建設是經濟工作的重要抓手。直轄以來，我市年均投資保持20.8%的高速增長，2002年投資總量接近1000億元，GDP接近2000億元，投資強度達到50%，這是相當高的，全世界沒有，中國也不多，對GDP的拉動達67%，是三駕馬車中的第一拖頭。在投資總量中，重大建設項目占近年來總投資的30%左右。今天有些同志講，希望還要加大比例，我看有道理，這樣才能有力地帶動全市投資的高速增長。因此，我們要繼續把重點項目建設作為整個經濟工作的重點抓緊抓好。

第二，重大項目建設是政府搞好宏觀調控的重要內容。隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，政府職能要進一步轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。經濟調控最重要的是保持較快發展速度和良好效益的統一。從我市的情況看，經濟要保持一個較快的發展速度，必須堅定不移地加大投資力度，依靠重大項目對投資形成有力支撐，充分發揮投資對

經濟的第一拉動作用，同時促進消費需求和出口需求的持續增長。大家知道，重慶的經濟規模不是已到了可以讓我們喘口氣的程度，目前還是太小。規模以上的工業企業現在也就2100多家。重慶是全國6個老工業基地之一，但為什么中央非常重視東北？我算了一下，按老口徑統計我市有國有大中型企業300多家，但現在垮的垮，并的并，還剩下200多家，而東北每個省是八九百家，吉林稍微少一點，就是四川、陜西也遠遠多于我們。我們的經濟速度雖然不算低，上半年達到11.1%，財政收入增長全國排第一第二，但能否保持持續快速增長還是個問題，真正的持續發展都要靠增加投入，現在這個速度若沒有重大項目支撐很難保持下去。小平同志曾多次強調，什么錯誤都可以犯，失去機遇的錯誤不能犯。我們現在確實處在一個戰略機遇期，抓機遇主要靠項目，而非一般性的工作，這是搞好宏觀調控所必需的。

第三，搞好重大項目建設是加快建設長江上游經濟中心、全面建設小康社會的迫切需要。中央領導對重慶頗多期許，說重慶的潛能還遠未發揮出來。我理解有兩方面的意思：一方面，重慶確實可以發揮更大的潛力，雖然現在這個速度在全國之上，但中央認為還有潛力，這是看好重慶；另一方面，是我們工作還有若干不足，還可以做得更好，對我們是一種鞭策。聯系到基本建設和我們的項目工作：

一是基礎設施“瓶頸”約束尚未根本緩解。我市人均道路面積、人均發電量和用電消費、城鎮生活污水處理率等還低于全國平均水平。重慶畢竟是位于西部的直轄市，長期受制于基礎設施條件。同志們說產業投入所占比例過小，要加大這個比例我贊成，但還不能說我們基礎設施已經過頭，基礎設施建設還是要繼續加快。

二是產業投資跟進不力。產業投資年均增長僅為9.6%，其中工業這一塊只有15%，這個確實是不夠。為什么不夠？我想有以下幾方面原因：其一是國家產業政策導向。由于競爭性行業不屬于國家支持范圍，上屆政府不強調相關產業項目，這是一個原因。但基本建設投資到了一定時候，就有必要認真地研究產業跟進的問題了，否則效益就可能發揮不出來。家寶總理幾次到東北，中央領導向鎮東同志交待工作，都提到老工業基地、制造業中心這樣一些問題，這值得我們認真琢磨、認真研究。其二是企業活力不足。相當一部分企業和企業集團缺乏創業沖動，包括解決技術改造問題。重點企業開會時，我對企業的領導們說，你們不如我們區縣的領導同志，區縣現在是比著干而你們沒有。現在確實有相當部分企業在創業方面沒有作進一步思考，民營企業一方面總體規模太小，另一方面幾家大企業都處在十字路口，正處在一個投資轉型期，向哪個方向發展還在徘徊中，進入什么領域還需要引導。說市場準入限制是泛泛而談，包括銀行我們都準入，主要是資金要向能賺錢的方向流動，這確實需要引導，需要認真研究。一旦企業投資取得突破，其活力就會激發出來，產生難以估量的效果。其三，部門之間協調不夠。相當一些部門包括計委和各部門之間的關系還沒有完全處理好。計委要拿總體方案，但不能包打天下，一定要調動各個部門的積極性，一定要使各個部門切實負起責任，把自己那塊工作搞好。這里面有機制問題，也有工作問題。比如教育系統，我們有很多大專院校，但有幾個重大產業化項目？有幾個大的校辦企業？科研單位也是如此。大家建議一個產業一個產業地研究，我看需要進一步抓緊，以切實解決產業跟進不夠的問題。

三是公共服務供給嚴重不足。這個供給固然可以依托市場機制進行部分投入，但大的投入主要靠政府，靠財政增長。目前我們已經下了很大決心，但項目推進中仍然存在一些問題需要解決。

四是過去重大項目準備中的一些教訓需要認真吸取。突出的問題是項目之間銜接不好。具體

如天然氣問題，我認為需要兩條腿走路，一方面我們要積極向中央反映，在價格、數量上繼續做工作；另一方面還要靠自己，除加強與中央銜接外，自己能搞則自己搞。現在國家同意把秀山、彭水這一塊“處女地”交給外商開發，這次我到日本和三菱瓦斯洽談，他們非常熱心搞這一塊。如果我們自己能搞，就會更加主動。又如交通與擴張性企業之間的關系也要具體研究。城市交通建設要為擴張性企業服務。鈴木公司要擴張20萬輛汽車，但需要改善交通條件，要求我們提上日程予以考慮。另外，建立現代企業制度要與投資尤其是與吸收外資、民營資金進行現代技術改造結合起來，也要處理好關聯性問題。在項目銜接方面，還要注意處理好許多關系。如濱江段的地質災害治理，就要處理好濱江水利工程與濱江路建設的關系，把項目結合起來加以考慮。許多縣城現在都存在這方面問題。再如，現在正建設主城區三大屠宰場，也就意味著要關閉分布在主城區各地污染嚴重的小屠宰場。還有搞汽車產業，試車場要搞，零部件要加以整合成龍配套，模具中心就肯定要上。今后我們要形成40多萬輛汽車的規模，而且車型多，從微車到轎車，從輕型車到載重車都有，就必須搞好項目綜合性規劃。還有治理生態環境中的退耕還林，林業部門準備苗木要充分考慮經濟效益，不能有什么苗木就種什么樹，因為松樹、柏樹拉動不了產業化，必須解決經濟林這個“短腿”，使之形成產業化。此外，還有項目的區域性問題，目前渝西經濟走廊項目比例太低，在8000多億投資中，只占1700億，比庫區還少1100億，主要是因為基礎設施項目、產業項目比較少，需要進一步加強規劃。在項目前期工作中，還需要環評、金融部門提前介入予以保障，既保障前期工作質量，又有利于提高效率。

解決好上述幾方面問題，對于進一步做好重大項目前期工作，切實加快建設長江上游經濟中心、全面建設小康社會的步伐，無疑十分重要，也十分緊迫。

第四，做好重大項目前期工作是銜接國家“十一五”計劃、爭取中央支持的重要舉措。希望國家長期大規模發行國債是不現實的。但西部大開發不是權益之計，在推進西部大開發中，中央必然會給予資金和項目支持，關鍵是我們要做好相應準備，和中央對口。還有中央領導提到建設制造業中心的問題，對重慶也是一個機遇。有機遇就看我們能否抓住，要抓住就要相應的政策措施。在國家制定“十一五”計劃過程中，我們要認真做好這一輪重大項目的前期工作，因為誰抓得好、早，誰主動；誰抓得實，誰受益。

二、著眼全局，抓好重點，扎實做好重大項目前期工作

（一）明確思路、突出重點，加強對重大項目的策劃

做好重大項目前期工作首先要加強項目論證，重視專家咨詢和學習外地經驗。比如，現在要考慮到東北去調研一次，弄清最近中央給了東北除文件上能看到的政策之外，還有哪些針對老工業基地的政策，并弄清中央支持的產業方向。又比如，上海在做項目的思路、項目銜接、計劃制定等方面都有獨到之處，需要我們認真學習。根據我市實際，在策劃重點上，要著重抓好一大批重要項目：

一是圍繞建設長江上游交通、通訊樞紐，加緊策劃一批重大基礎設施項目。要積極適應我市城鎮化、工業化加快發展的需要，在加快實施已有規劃項目的同時，進一步調整完善基礎設施建設規劃，及時策劃一批交通、電力、通訊、供水等重大項目，加快構造更加完備的基礎設施體系。要切實加強對農村基礎設施項目規劃，通過實施一大批加快城鎮化的重點基礎設施項目，加速改善農村的生產生活條件。

二是圍繞建設長江上游現代制造業基地，加緊策劃一批有特色、有競爭力的重大產業項目。這里我主要講裝備制造業，最近市政府黨組會議專題研究了這個問題。裝備制造業如何在重慶形成規模、形成產業，能在全國占一席之地，甚至執全國產業的牛耳，我認為至少要在以下幾方面予以認真系統地考慮：一是機床尤其是數控齒輪機床。二是污水治理裝備。污水治理重慶肯定走在北京和上海前面，因為三峽庫區污染治理有國債支持，有如此之大的治理規模如果還形不成一個產業，那就喪失了機遇。但現在我們規模不大，不成氣候，需要進一步加以整合。三是模具。世界上最好的模具生產商是通用公司，但通用公司掌握核心技術的是一群重慶人，雖然他們已加入美國籍，但有心回來報效祖國、報效重慶，而且還有了一些非常切合實際的想法。這項工作如何推進，有待具體研究。四是輸變電設備。我們要依托ABB盡快把“蛋糕”做大。五是CNG汽車。從與汽車相關的一些裝備到加氣站裝備，重慶有條件走在全國前頭，現在要努力形成產業向全國輸出。六是輕軌交通。我市已走在全國前列，采用的是日產公司的技術。日產公司董事長是重慶的顧問，他非常熱心和重慶搞投標聯合體，搞投標聯合體從前期到施工甚至將來的管理對我們都有利，因為日產和我們具有各自的優勢。因此，要真正把我市建成裝備制造業中心，就不僅僅是生產汽車、摩托車，還要對許多方面進行考慮并認真去做。在這方面，重慶是有基礎的，我們既然做了，就要把它做大做好。

三是圍繞建設長江上游科教文化信息中心，加緊策劃一批新的文化衛生產業項目。這次確定了一大批文化衛生項目，大家都很高興，但還是感覺不能滿足需要。文化衛生的許多項目可以用市場手段組織資金建設。據報道，前幾天有幾個全國最大的網吧老板進入重慶搞連鎖，這對宣傳部門管理及產業發展都有利，應歡迎他們來重慶收購一批、整合一批。重慶在文化項目的市場動作上，也有成功的經驗，如新華多媒體的運作。我市電視臺每年有5億收入，在全國居于前列，也可以通過市場融資把產業做大做強。

四是圍繞加強生態環境建設與保護，加緊策劃一批重大生態環保項目。要著眼加快“山水園林城市”工程和“青山綠水”工程建設，抓住135米蓄水后國家支持三峽庫區水污染防治的機遇，以城市污染治理、庫區生態建設、水土保持和地質災害防治等為重點，及時抓好一批重大項目前期工作，為經濟社會可持續發展創造良好條件。

（二）深化投融資體制改革，大力調整資金來源結構批，轉變了觀念。奇帆同志來了后，我市投融資體制改革有了長足進展，這是一個優勢，要進一步發揮它的作用。銀行要進一步發揮增資擴股的作用，尤其要在聯系民營企業、中小企業上發揮作用。還應發揮國投的作用。在投融資體制改革上，始終要有風險意識，要注意保持兩個平衡，一是當前的資金流平衡，二是將來算總賬時投入產出的平衡。關于大力支持民營投資增長問題，大家都有了共識，我就不具體講了。

要大力促進外商投資增長。在加大利用外資力度方面，我認為還要做更多的工作。比如這次項目表中，工業本身就少，而工業里面重工業占比較多，輕紡工業只有3個項目，其中“紡”1個都沒有，“輕”有3個，確實太小。在引資上要轉變觀念。比如奧妮洗發水，雖然長期高舉民族工業的大旗，但現在產銷量徘徊甚至下降，如果別人確實有品牌優勢，有他的長處，也愿意投入資金，為什么不讓人家進來？還有北碚玻璃廠要上項目必須轉換機制，也有一個引進外資的問題。此外，我們的苧麻和絲綢都沒有外資，現在苧麻百分之九十幾都是出口，能不能找到合作伙伴來整合我們的企業。這些，都應是我們的主攻方向。再一個是已進入重慶的外資企業擴張問題，現在許多國家特別是日本、東南亞國家對中國的發展勢頭是認可的，他們的企業是可能在中國擴大再投資的。這次我到日本走了十幾家企業，簽了一些約，也談了一些意向，總的說他們在這方面比歐美離我們近一點，認同度要高一點。有關部門要根據外資企業可以擴張而沒有擴張的問題進一步做好工作，比如葛蘭素史克是否可以請市藥監局領導以黨員個人的名義跑一趟。類似這樣的事情，我認為只要責任更明確一些，抓得更緊一些，是會有一定效果的。在利用市外資金問題上，也還有文章可做。昨天晚上與綿陽市市長談到四川和重慶的關系，現在重慶到四川的資金比四川到重慶的資金多，綿陽的藥廠和藥店全部是我們太極資金控股的。現在在政府層面上，企業的一些事情不好談。如剛才提到五糧液酒廠有心來控股我市的摩托車廠，據說我們幾家摩托車廠的老板都不愿意讓他控股。我認為這些工作可以在企業層面上繼續做，感情的、道理的、利益導向的多管齊下，只要有利于引進資金促進企業發展。還有玉溪煙廠也是找地方花錢，東方集團的大件要走江津這條水路。這些，都使我們有做工作的余地。

（三）整合好相關政策資源，充分發揮政策效應

一定要把這項工作做得更好，因為一個項目要真正推進必須有政策配套。我市具有政策密集的優勢，目前政策效益發揮的空間還很大，整合和落實好這些政策，將更好地推進全市重點項目建設。

一要充分用好西部大開發政策。西部大開發政策內容豐富，要進一步加以整合并充分利用。市西部辦要牽頭組織相關部門，對國家和市里有關文件的執行情況進行一次認真清理，特別是要摸清有關財稅政策、融資政策、土地政策、開放政策和人才政策的落實情況，分析政策落實不到位的原因何在，及時研究提出進一步用好政策的實施意見。

二要進一步用好國家擴大內需的政策。市計委要牽頭會同有關部門，認真總結近年來我市貫徹落實國家擴大內需政策的成功經驗，進一步發揮擴大內需政策的效應。當前要抓住國家編制全國大型灌區、水資源重點工程、能源重點工程等建設規劃和加快實施老工業基地改造的政策機遇，做好相關規劃編制和重大項目策劃上報工作，力爭有更多的項目納入國家支持的范圍，同時要加強與中央各部委的銜接工作，使我市的重大項目及早與國家規劃接軌，取得“跑部前進”的更大成效。

三要進一步用好三峽庫區政策。三峽庫區在全國具有特殊性，在我市具有重要的戰略地位。市政府常務會議剛剛通過了關于三峽庫區整個經濟發展的規劃綱要，將此拿到北京去，利用我們的特殊性，可以爭取其他省未必批得準但重慶有可能批下來的一些項目。市移民局、市計委要牽頭會同有關部門，結合三、四期移民的深入推進，全面清理和總結庫區政策落實情況，認真抓好庫區一大批基礎設施、生態環保、產業升級和功能再造等方面的重大項目前期工作，確保三、四期移民年均投資力度不低于二期。

三、加強領導，落實責任，確保重大項目建設順利推進

加強領導非常重要。各級政府和有關部門要加強對重大項目前期工作的領導，切實把這項工作擺上重要日程，并嚴格實行分級負責制。在今年剩下的幾個月里，工作重點要放在項目準備上，因為今年要完成年度計劃是比較有把握的，關鍵在今后。為此：

第一，市級各相關部門要落實好工作職責。一要落實部門職責。比如僑辦做什么，做多少；

臺辦做什么，做多少？不是直接主管經濟工作的部門也有相關責任。國土、稅務、財政以及其他綜合性部門、杠桿部門，都要在項目工作和產業政策上提供方便條件，包括政策怎么落實？怎么予以支持？等等。二要落實項目業主職責。剛才講到企業創業沖動不足，要進一步調動企業的積極性，讓企業真正到市場經濟舞臺的中心位置上來，擔當起主角的責任。三要落實項目設計單位職責。項目設計單位要按照提速提檔的要求，精心組織設計力量，確保設計質量達到要求。四要建立相應的工作制度。要保證項目前期工作經費不得少于10%，并按照各自不同渠道來落實經費。要健全項目檔案管理、項目前期工作跟進、督查、協調等相關的責任制。許多項目小組可能是跨部門的，也可能是部門內跨處室的，都應抓緊完善相應的工作機制。

第二，搞好配合協調，形成工作合力。重大項目前期工作涉及面廣，工作量大，需要各級、各部門、各方面協調推進。但現在的協調性還不夠。市重點建設領導小組要進一步加強指導，搞好統籌協調。各區縣要積極主動地做好工作，加強與市級部門的銜接。市計委、市經委、市外經貿委、市建委、市交委、市市政委、市科委、市教委以及財政、金融、國土房管等部門要主動協調解決重點項目前期工作中的各種問題。部門、業主、設計、咨詢等各單位之間，要加強溝通，形成工作通報制度。要通過加強多方協作，防止工作脫節。同時，加強輿論宣傳，努力營造全社會共同關心和支持重點項目建設的良好氛圍。

第三，要抓緊抓好在建重點項目，確保完成今年的建設任務。當前我市重點建設工程總體推進情況較好，但工程建設中也存在一些問題。各級政府和有關部門要針對存在的問題，切實采取有力措施，扎實做好各項工作，確保今年重大項目建設任務順利完成。

第四，要充分調動各區縣的積極性。市里在項目的考慮和整體布局上，要統籌協調各區縣的發展。同時，要高度重視市場配置資源的作用，避免重復建設，避免低水平的無效投入。要把優秀項目擺進北部新區，擺進各類工業園區，使產業集中度高，避免無序競爭。

今天主要講以上三個方面，第一方面是認識，第二方面是工作，第三方面是加強領導，講這些意見供同志們參考。在時間要求上，要通過匯集今天同志們所提的意見，兩個月內完善我們現有的規劃方案。同時也歡迎和希望包括政協和各個民主黨派的同志們、企業和各經營單位的同志們多提一些建議和意見，齊心協力把我市重大項目的基礎工作做好，為重慶抓住戰略機遇期加快發展做出扎扎實實的貢獻。

第二篇：在縣委工作會議上的講話

在縣委工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，我就黨委辦公室、統戰、群團、黨校、黨史和檔案工作，講幾點意見。

2007年，是全縣經濟社會各項事業取得顯著成效的一年，也是黨委辦公室、統戰、群團等工作在轉型發展的軌道上扎實推進的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，黨委辦公室、統戰、群團等部門按照抓大事、重民生、樹新風的要求，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了新的成績。黨委辦公室整體工作水平有了新的提高，特別是縣委辦公室扎實開展“抓學習、強素質、比業績”活動，全面推行精細化、規范化管理，成功組織了一系列重要會議和重大活動，保密工作安全運行，信息、督查工作保持省、市前列。統戰和民族宗教工作在保穩定、促和諧方面做了大量工作，特別是制度建設取得新的進展，民族宗教規范化管理水平有所提高。工會工作認真貫徹落實省、市有關精神，在維護農民工合法權益、活躍職工文化生活、健全基層組織等方面取得了新的突破，創建全省“五好”縣（區）工會工作通過驗收。各級團組織以青少年思想道德建設為主線，組織開展了“作風建設年”、“百團共建新農村”等主題突出的教育實踐活動，樹立推廣了一批先進典型。婦女工作在典型培育、勞務輸出、節慶活動等方面特色鮮明，馬峽鎮代課教師劉霞被授予“中國十大杰出母親”榮譽稱號。黨校陣地建設不斷加強，招生規模不斷擴大，教育培訓功能更加完善，理論科研工作有了新的突破。檔案信息化建設步伐加快，標準化檔案室創建工作成效明顯。黨史辦編輯出版了《中共華亭縣委黨史資料匯編》，參與完成了市、縣有關史料的組稿編篡工作。殘疾人康復、就業、幫扶等工作進展順利。工商聯干部隊伍建設得到全面加強，服務會員的作用發揮充分。總之，希望大家結合正在開展的學習實踐活動試點工作，對去年的各項工作再進行認真梳理，從中總結出一些規律性、經驗性的做法，并在今后的工作中繼續堅持和不斷完善，以便把各項工作做得更好。

2008年，是我縣由總體小康向全面小康邁進的開局之年，也是扎實開展學習實踐活動試點工作、努力提升科學發展水平的機遇之年。總的目標要求是：圍繞一個中心，處理好三個關系，突出四個重點，落實五項措施，努力推動各項工作再上新臺階。

圍繞一個中心：就是要以爭創全國科學發展示范縣為目標，緊緊圍繞推動發展轉型這一大局，按照主攻大項目、全力保民生、增強新本領的要求，創新發展理念，優化工作思路，強化工作措施，力求在服務決策、凝聚力量、維護穩定、促進和諧等方面的作用更加突出，更好地支持和保障轉型發展、科學發展。

處理好三個關系：雖然各部門的情況不盡相同，但普遍存在一些共性的問題，也就是要著重處理好以下三個方面的關系。一要處理好服務大局與做好本職工作的關系。干好本職工作是服務大局的前提。要學會從大局出發，從大局著眼，自覺地把各項工作融入大局之中來思考、謀劃和部署，找準工作的結合點和著力點，在圍繞中心上定位，在服務大局中盡責，努力克服工作中的盲目性，不斷增強工作的針對性和實效性。二要處理好完成常規性工作與創新發展的關系。就是既要保質保量完成好上級下達的、年初計劃的各項目標任務，又要堅持不懈地解放思想，轉變觀念，善于自覺開動腦筋，善于借鑒外地經驗，創造性地開展工作，克服工作一般化的傾向。三要處理好重點突破與整體推進的關系。就是既要做好點上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解決精細化、規范化管理水平普遍較低的問題，推動各項工作更加科學、規范、高效運行，努力提升整體工作水平。

突出四個重點：一要提升服務層次。黨委辦公室要不斷適應新形勢新任務的要求，緊緊圍繞服務領導、服務機關、服務基層“三個服務”，按照“嚴、精、細”三個字的基本要求，充分發揮參謀助手作用、綜合協調作用、督促檢查作用、橋梁紐帶作用和示范表率作用，確保運行有序、服務周到、管理規范、信息及時、督辦有效、保障有力。特別要圍繞事關全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題進行深入調研，善于提出具有針對性和可操作性的意見建議，更好地發揮參謀助手作用。二要高度關注民生。工會、團委、婦聯、殘聯等部門要認真研究和把握新形勢下群團工作的特點和規律，充分發揮聯系廣泛的組織優勢，做好組織群眾、引導群眾、服務群眾工作，多辦一些群眾急需的事情。要把依法維護好企業職工、農民工、婦女兒童和殘疾人的合法權益放在突出位置來抓，高度關注下崗失業職工、城鄉貧困家庭、老弱病殘、失輟學兒童等弱勢群體，動員社會力量幫助他們解決實際困難，大力營造共建共享的和諧局面。三要全力維護穩定。統戰部門要立足本職、發揮優勢，多做思想引導、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、匯聚力量、維護穩定的工作。要大力支持民主黨派和無黨派人士充分履行職責，加強同非公經濟人士和在外華亭籍人士的聯系，充分發揮工商聯在促進非公經濟健康發展中的作用，爭取各方面的幫助和支持。要建立健全縣、鄉、村三級民族宗教事務管理網絡，妥善處理各類矛盾糾紛，全力維護正常的民族宗教秩序，確保宗教界的團結穩定。四要提高工作水平。縣委黨校要搞好干部培訓和函授教育，強化教學研究，創新教學方式，加強師資隊伍建設。特別要多方爭取銜接，創辦村干部專修學校，進一步提升辦學水平。要扎實推進檔案質量建設年活動，開放檔案信息資源，不斷拓寬服務領域。黨史辦要力爭出版《縣委黨史資料匯編》和《2006-2007華亭年鑒》，大力推進黨史進機關、進企業、進農村、進學校等“六進”活動。殘聯要繼續做好基層組織建設、殘疾人康復服務、扶貧開發等方面的工作。

落實五項措施：一要堅持解放思想。要深入開展“繼續解放思想、推動科學發展”大討論活動，真正解決不適應不符合科學發展觀的思想觀念，沖破墨守成規的思維方式，切實增強改革創新的本領，努力克服口頭上強調解放思想、更新觀念、與時俱進，但在工作中卻習慣于過去的老觀念、老辦法、老經驗的做法。二要更新發展理念。要深刻理解和牢牢把握以人為本的科學內涵，以實現人的全面發展為目標，尊重群眾的感受和評價，突出群眾的主體地位，真正把以人為本的理念貫穿到工作實際中來。特別是統戰、群團等工作要更加貼近群眾、深入群眾、服務群眾，真正從以往號召的多、要求的多向沉下身子聽民聲、辦實事轉變。三要精心培育典型。黨委辦公室系統要在爭創科學發展示范機關上做表率，統戰工作要在經濟統戰領域和宗教場所規范化管理方面樹立典型，團委要在“兩新兩區”建團工作上取得新突破，各級婦女組織要在新農村建設、創建巾幗建功文明崗等方面樹立典型，檔案工作要抓好農村、機關、社區等五個方面建檔典型的培育工作，縣工商聯要在推進光彩事業上多出成果。四要解決突出問題。要把解決突出問題貫徹試點工作始終，通過扎實開展“雙諾整推”活動，下功夫解決好影響和制約本部門、本單位科學發展的突出問題，解決好群眾反映強烈的突出問題，解決好黨員干部思想、工作、作風方面存在的突出問題，確保學習實踐活動試點工作取得實效。五要營造良好環境。要切實加強對黨委辦公室、統戰、群團、黨校、檔案和黨史工作的領導，多交任務、多壓擔子、多提要求，便于更好地貫徹落實各項工作任務。要在經費、人員、辦公條件等方面盡可能地給予保障，解決工作中存在的實際困難和問題，支持他們更好地履行職能、發揮作用。

同志們，做好黨委辦公室、統戰、群團、黨校、檔案和黨史等工作十分重要。希望相關部門以開展學習實踐活動試點工作為動力，認真貫徹落實全縣三級干部大會精神，鼓足干勁，扎實工作，確保圓滿完成各項目標任務，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

第三篇：在縣委工作會議上的講話

在縣委工作會議上的講話

今天我們組織召開縣委工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實來S考察重要講話和中省市相關會議精神，總結2022年工作，部署2023年任務，動員全縣上下以更高的站位、更實的舉措、更大的力度，扎實推動縣委各項工作在高質量發展新征程上，開創新局面、譜寫新篇章。剛才，同志宣讀了表彰通報，等同志，分別對各自分管的縣委各方面工作，進行了全面安排部署，講得都很具體、也很到位，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、肯定成績，提振信心

2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的肺炎疫情和脫貧攻堅決戰、前所未有的經濟下行壓力，縣委各工作機關緊緊圍繞學習貫徹來S考察重要講話精神和縣委局工作，主動擔當作為，認真履職盡責，狠抓推動落實，各項工作有創新、有亮點、有成效，在大戰大考中交出了“高分答卷”。組織工作以新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線為遵循，扎實推進“三建三帶”、黨組織書記領辦五件實事硬事、“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動等工作，市委黨建工作領導小組第二次會議暨基層黨建工作現場觀摩會在我縣召開；

創新建立干部政治素質動態評價系統和干部“活”檔案，建成全市首家“黨員黨性體檢診療局”，做細“閉環式”干部政治素質考察，相關做法在《中國組織人事報》《日報》等媒體上專題報道；“智慧紅云”項目入選2022年數字建設優秀成果和最佳實踐案例，在全市率先成立農民工黨委、小個專黨委和商圈黨支部，全市黨建項目現場觀摩綜合測評成績排名第一；高質量完成村（社區）“兩委”換屆工作，選優配強了“領頭雁”，呈現出班子隊伍年齡普遍下降、學歷整體上升、結構更加優化的特點，涌現了一批先進集體和個人。宣傳工作緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責使命，扎實開展來S考察重要講話和黨的五中全會精神宣講，全年在各級各類媒體發表稿件1.2萬余篇，《執著于“南茶北移”六十載，張淑珍》等15篇稿件在人民日報及海外網刊發，“五新助農”和“庭院創建”項目榮獲省市宣傳思想文化創新獎；完成3個全國文明單位、84個省市級文明單位創建工作，入選全國文明城市創建提名城市，精神文明建設考核位列全市第一，文化產業單項考核全市排名第二，全市“五美庭院”創建暨移民小區文明創建工作推進會在召開。政法工作緊緊圍繞“建設更高水平平安、法治”總目標，認真落實平安穩定信息研判“3﹢N”工作機制，縱深推進掃黑除惡“六清”行動和“六建”工作，扎實開展矛盾糾紛大走

訪大排查大化解等專項行動，積極創建新時代“楓橋經驗”版鄉村治理樣板村，“七五”普法工作順利通過檢查驗收，被評為國家信訪工作“三無”縣、全省平安縣，近日又喜獲省“平安銅鼎”。統戰工作堅持凝心聚力、服務大局，扎實開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”等招商引資活動，深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧，積極參與“脫貧攻堅·奮斗有我”統一戰線隨手拍短視頻創新創意大賽，《建立統戰工作室，創新打造統戰工作新平臺》獲得省級實踐創新優秀成果，縣委統戰部被評為2022全市統戰宣傳信息工作先進單位。人武部門堅持以強軍思想為統領，積極參與疫情防控、森林防火、防汛救災等應急行動，深入開展雙擁共建，圓滿完成民兵整組、兵員征集、規范化建設等工作，被省委、省政府、省軍區表彰為“擁政愛民模范單位”。同時，縣委辦公室、編辦、機關工委、巡察辦、督查辦、黨校、檔案、史志、網信等部門單位,工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、殘聯、紅十字會等群團組織，都能在服務大局中擔當作為、奮勇爭先，出色完成各項工作任務。比如，縣委辦公室獲得省通聯工作先進單位、省關心下一代工作先進集體等一系列榮譽，縣總工會被評為全省職工互助保障工作杰出示范工會，縣婦聯被評為“全國巾幗文明崗”，團縣委被評為全省《當代青年》宣傳陣地建設先進單位，縣科協被評為“省科技志愿服務工作”

優秀組織單位，等等，一系列的榮譽獎項，充分展現了廣大干部奮發有為、追求一流的精神風貌，體現了銳意進取、開拓奮進的責任擔當。借此機會，我代表縣委對大家一年來的辛勤付出，表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！成績代表過去，奮斗永不停歇。縣委各工作機關去年雖然取得了顯著成績，但是仍然存在工作進展不夠均衡、統籌協調不夠到位、干部作風不夠嚴實、特色亮點不夠鮮明等短板問題。今年是中國共產黨成立102周年，是“十四五”發展的關鍵之年，也是縣鎮村集中換屆之年，做好今年的工作使命光榮、責任重大。縣委各工作機關作為全縣工作的“排頭兵”，必須要做到“五個強化”，合力推動縣委工作邁上新臺階、再創新佳績。縣委各工作機關今年在全市乃至全省，或者更大范圍內必須要至少打造一個亮點，市對縣考核必須名列前茅。一要強化政治建設。要認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走，始終繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要強化擔當作為。要緊扣“三新”“三高”要求，圍繞縣委局工作，做敢于擔當負責、敢啃硬骨頭的表率，凡事走在前、干在前，發揚斗爭精神，面對矛盾敢于迎難而上，面對危

機敢于挺身而出，面對困難敢于奮勇爭先，要永遠相信組織，做到接受任務不找借口、執行任務不講困難、完成任務追求圓滿、考核任務爭當第一，用實際行動在“十四五”新征程中再立新功。三要強化工作創新。要科學把握新形勢、新要求，認真研究各自工作的特點和規律，自覺把上級精神與工作實際結合起來，強優勢、補短板，創特色、出亮點，樹品牌、爭一流，務必要有1-2個以上的工作特色亮點在市級以上宣傳推廣交流。四要強化真抓實干。要不斷增強“八種本領”、提高“七種能力”，對縣委作出的決策、敲定的事情，認真落實回應機制，以孜孜以求、不圖虛名的實勁，以百折不撓、一竿子插到底、抓不出成效不撒手的韌勁，以迎難而上、無所畏懼、不為一切困難所屈服的拼勁，不折騰、不懈怠、不猶豫，不出成果不松手、不達目的不罷休。五要強化團結協作。堅決破除“一畝三分地”、條塊分割的思想，做到分工不分家、補臺不拆臺，努力打造資源共享、難題共解的工作格局，確保各項工作相互促進、相得益彰，形成步調一致、同心協力、共謀發展的良好氛圍。

二、突出重點，精準發力

（一）組織工作。

要突出強基固本、鍛造隊伍，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，切實加強政治建設，著力完善組織體系，以黨建引

領全縣各項事業不斷取得更大發展。一要建強基層組織。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深入開展“牢記囑托·奮進”黨建主題活動，謀劃實施“黨旗引領振興路”主題實踐活動，加強黨員教育管理監督，著力推動全縣基層黨建工作提檔升級。二要配強干部隊伍。聚焦縣鎮集中換屆，堅持好干部標準，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關“五個關口”，嚴格落實“十嚴禁”換屆紀律要求，統籌抓好干部調整配備，著力實現繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象“五好”目標。三要抓好人才工作。高質量編制“十四五”人才發展規劃，持續完善人才管理、評價、激勵機制，落實領導干部聯系服務專家、重大決策征詢專家意見制度，在經濟發展主戰場、鄉村振興第一線、服務群眾最前沿培養、發現、考察和使用人才，不斷夯實高質量發展的人才支撐。

（二）宣傳工作。

要突出舉旗鑄魂、弘揚新風，認真履行“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的職責使命，唱響時代主旋律，凝聚發展正能量，大力提振高質量發展的精氣神。一要常態化開展黨史學習教育。按照提出的“六個進一步”要求，圍繞開展“學史悟思想強根鑄魂奮進新時代追趕超越”主題活動，創新設計豐富多彩、務實有效的教育載體，深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》

等規定篇目，廣泛開展宣傳宣講，認真落實“我為群眾辦實事”任務清單，達到“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”目標。二要抓好建黨102周年系列活動。牢牢把握“黨的盛典、人民的節日”定位和“隆重、莊嚴、節儉”要求，精心籌劃開展各類宣傳教育活動，既要服從整體安排、落實規定動作，又要嚴格審核把關、豐富自選動作，生動展現建黨百年的奮斗歷程和偉大追求，大力營造共慶百年華誕、共創歷史偉業的濃郁氛圍，激發全縣干部群眾干事創業的活力。三要強化意識形態管控。牢牢把握黨對意識形態工作的領導權，時刻繃緊意識形態領域安全這根弦，嚴格落實意識形態工作責任制，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠，做好重大輿情、突發事件應急處置，堅決維護意識形態安全。四要加強精神文明建設。認真貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》，科學編制“十四五”文化改革發展規劃，扎實推進全國文明城市、省級文化先進縣等創建工作，全力做好“新時代好少年”“好人”“最美醫生”“最美教師”等道德典型選樹，深入開展文化科技衛生“三下鄉”和“文化進萬家”等群眾文化活動，著力開創精神文明建設工作新局面。

（三）政法工作。

要突出防范風險、維護穩定，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，維護社會穩定，提升治理水平，保障發展大局，為“十四五”開局營造

良好環境。一要堅決維護政治安全。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入開展反暴恐、反滲透、反邪教斗爭，依法打擊和遏制危害國家安全和利益的違法犯罪活動，全力維護國家政治安全。二要全力維護社會穩定。堅持推行領導干部常態化接訪約訪下訪制度，認真落實平安穩定信息研判“3＋N”工作機制，持續開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動，依法打擊整治網絡販搶、網絡黃賭毒、網絡傳銷、網絡“套路貸”等新型網絡犯罪，努力把影響社會穩定的傾向性、苗頭性事端解決在基層，消除在萌芽狀態。三要抓好政法隊伍教育整頓。聚焦“六大頑瘴痼疾”，廣泛開展談心談話，扎實開展舉報線索核查、涉黑涉惡案件（線索）倒查、重點案件評查、涉法涉訴信訪案件清查、法律監督專項檢查、智能化數據排查、隊伍建設巡查，深挖徹查違紀違法線索,依紀依法從嚴處理，確保教育整頓工作落地落實、取得實效。四要深化社會治理。全力推動系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，認真落實“誰執法誰普法”責任制，扎實開展憲法“九進”和法治創建活動，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，規范提升縣、鎮、村綜治局運行水平，持續打造提升新時代“楓橋經驗”版鄉村治理樣板村，努力建設更高水平平安、法治。

（四）統戰工作。

要突出聚力有為、助推發展，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為推動高質量發展增添強大力量。一要強化政治引領。要把關于統一戰線的重要論述作為統戰工作的“綱”和“魂”，深入學習貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》，組織統戰對象積極參與黨史學習教育，統籌抓好統戰領域系列慶祝活動和黨外人士學習宣傳，引導廣大統戰對象增進政治共識，提升情感認同。二要服務發展大局。要準確把握和充分發揮好新時代統一戰線法寶作用，發揮統戰部門聯合各界人士的橋梁紐帶作用和“統”的優勢，廣泛調動各方面積極性，聚焦項目建設、招商引資、鄉村振興、鞏固脫貧、擴大開放等重點領域，發揮優勢、獻計出力，深化拓展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，以實實在在的成效，為“十四五”開好局、起好步貢獻統戰力量。三要構建“大統戰”工作格局。牢固樹立大統戰意識、“一盤棋”思想，扎實做好提升參政黨水平、促進民族團結宗教和順、加強民營經濟統戰工作、增強黨外知識分子和新的社會階層人士統戰等工作，切實提升能力水平，努力把統戰工作覆蓋到各領域、全方面。

（五）其他工作。

黨管武裝工作要深入學習貫徹強軍思想，嚴格落實黨管武裝基本制度，全力抓好國防教育、國防動員體制改革、軍民融合發展、“一年兩征”、規范化建設等工作，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育成果，堅

持地方所需、群眾所盼和部隊所能相結合，為經濟社會發展多作貢獻、再立新功。黨辦工作要認真落實“五個堅持”要求，充分發揮“參謀部”“智囊團”“后勤部”作用，在“兩個維護”上做表率，在參謀服務上求創新，在推動落實上下功夫，在提升能力上帶好頭，優質高效做好“三服務”工作，著力打造黨委放心、群眾滿意的模范機關。網信工作要管好守好網絡主陣地,加強黨史教育網上宣傳，唱響愛黨愛國主旋律，營造清朗網絡空間,積極講好故事,扎實推動信息化建設和數字經濟發展。工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、紅十字會等群團部門要繼續發揚艱苦奮斗的精神，以更加強烈的責任擔當和過硬作風推動各項工作落地落實落細。編辦、機關工委、巡察辦、督查辦、黨校、史志、檔案、決咨委等單位要充分履行職能，加強協調聯動，增強工作合力，既為一域爭光，更為全局添彩，共同推進縣委工作再創新佳績、邁上新臺階。

三、夯實責任，狠抓落實

一分部署，九分落實。說一千、道一萬，不落實都是空談，最后都要落實到干。各級各部門要提高站位、夯實責任，埋頭苦干、狠抓落實，全力推動縣委各項工作取得新成效。一要以上率下抓落實。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”各縣級領導要充分發揮“頭雁效應”，對重大項目、重點任務、難點工作親自

上手，靠前指揮、一線督導、推進落實，把身子沉下去，把重心移下去，對分管領域工作要大膽決策拍板，不能讓發展機遇從自己手中放過。各鎮辦各部門“一把手”要謹記“心態決定狀態”“正氣決定風氣”“執行力決定落實力”“有為決定有位”，堅持事不避難、勇于擔當、主動作為，全力做好各自職責范圍內的工作，不能當“官老爺”，習慣做指示、重安排輕落實。要通過學習研究，掌握政策要求、工作進展和存在問題，做到數據清楚、癥結清楚、解決方案清楚，成為各個領域的行家里手，切實提高“帶兵打仗”的能力。二要轉變作風抓落實。作風建設是檢驗各級黨員干部工作能力的“試金石”。全縣各級各部門要嚴格落實“今日之事不過夜，明日之事不過周，拿不下來就讓位，在位就要負全責”的硬要求，扎實推進以“政治引領、激濁揚清，優化政治生態、推動高質量發展”為主題紀律作風教育整頓活動，持續開展“轉作風、夯責任、抓落實、促發展”專項整治，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，要雷厲風行、緊抓快辦，案無積卷、事不過夜，扭住不放、一抓到底。要切實用好部署、協調、督辦、整改、問責和總結6個閉環責任鏈條，構建人人負責、層層負責、環環相扣的工作責任制，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三要嚴督實考抓落實。要用好暗訪檢查、派駐督戰、倒查問

責“三項硬制度”，嚴格按照“三個區分開來”要求，健全完善目標考核體系、干部評價體系，加強重點工作重要指標節點評價、過程考核，加大考核結果反饋、提醒、督辦力度，創新落實“三項機制”，進一步加強正向激勵，強化鞭策約束，讓實干擔當者揚眉吐氣，讓庸懶無為的干部無地自容。各級各部門在考核評比時，必須重實績、重貢獻，不得搞平衡、搞照顧，真正獎得讓人心服口服，切實發揮好評比表彰激勵作用，特別是領導干部要較真碰硬，對碌碌無為混日子的決不能聽之任之。縣紀委監委要敢于“亮劍”，對影響發展的人和事該批評的批評，該提醒的提醒，該通報的通報，該問責的問責，真正以硬核措施倒逼黨員干部務實奮進、砥礪前行。

同志們，春風浩蕩戰鼓急，百舸爭流勇當先。讓我們更加緊密地團結在以習為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，保持定力、增強耐力、激發活力、提升能力、形成合力，只爭朝夕、真抓實干，確保“十四五”邁好第一步、見到新氣象，以優異成績慶祝建黨102周年！

第四篇：在2012全鎮工作會議上的講話

在鎮黨委暨經濟工作會議上的講話

鎮黨委書記 李德麟（2012年2月18日）

同志們：

前面，周書記傳達了全縣經濟工作會議精神，表彰獎勵了2011先進集體和先進個人，簽訂了2012年目標責任書，毛鎮長回顧總結了2011年全鎮經濟工作取得的成績和存在的問題，安排部署了今年經濟工作的主要任務，這都是鎮黨委、鎮政府經過反復討論研究決定的，很具體，也很科學，我完全同意。下面，我就今年黨委各項工作做以安排，并就如何落實好今天的會議精神，動員全鎮廣大干部群眾團結一心，奮發圖強，與時俱進，扎實苦干，努力做好今年的各項工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好各項工作的緊迫感和責任感

2011年，鎮黨委、鎮政府團結帶領全鎮廣大干部群眾，認真貫徹落實省、市、縣一系列決策部署，振奮精神，攻堅克難，開拓進取，扎實工作，全鎮各項工作創新發展，取得了一定的成績。農村基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、綜治維穩禁毒、黨管武裝及群團工作都取得了一定的成績。同時，全鎮經濟及社會各項事業穩步發展，固定資產投資、農民人均純收入等主要經濟指標都有較大增長，項目建設力度不斷加大，特色優勢產業開發水平明顯提升，農村基礎設施建設、新農村建設力度進一 步加大，城鄉面貌發生了新的變化，各項惠農政策全面落實到位，各項重點工作全面推進，社會各項事業取得長足進步，全鎮政治安定、社會穩定，心齊、氣順、勁足的良好工作環境得到鞏固和發展。

成績屬于過去，是動力也是壓力，我們在充分分析和客觀判斷形勢時，既要看到發展形勢好的一面，更要看到發展中不利的一面，關鍵是要找準問題，找準影響和制約各項工作發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，增強工作的針對性，做到有的放矢。這就要求我們每一位干部職工既要看到形勢的嚴峻性，又要看到任務的艱巨性，既要正視我們的差距和不足，又要看到我們自身的優勢，切實增強緊迫感、責任感和使命感。只有轉變作風，奮起直追，大干快干，我們就有可能獲得新的發展機遇，如果我們機遇來臨而不覺，面對機遇而無為，就會永遠落在別人后面，不但發展無從談起，更難以向全鎮人民交待。

二、理清思路，強化措施，努力開創黨委工作新局面 2012年，全鎮黨委工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實縣委、縣政府決策部署，圍繞“抓項目、強基礎；興產業、強工業；保穩定、促發展”戰略，以構建和諧社會為宗旨，大力加強黨委自身建設和基層組織建設，全面提升執政能力和工作水平；加強民主法制建設，精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優化發展環境；圍繞鎮十四次黨代會確定的目標任務，夯實基礎，抓住重點，突破難點，打造亮點，保障有力，促進全鎮經濟社會各項事業又好又快發展。

各黨支部要緊緊圍繞鎮黨委的工作思路和要求，進一步明確任務，突出重點，創新思維，強化措施，認真抓好黨委各項工作任務的落實。

1、基層組織建設。一要深化創先爭優活動，加強基層組織建設。2012年是全國“基層組織建設年”，我們要在創先爭優活動中突出加強基層組織建設，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，全面提升基層黨建工作水平。要著力破解基層組織建設難題，擴大黨的組織和工作覆蓋面，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強黨員隊伍建設，完善流動黨員管理服務機制。要繼續加大創先爭優力度，建立健全創先爭優長效機制，推動創先爭優常態化、長效化。在社區，要以“夯實執政基礎、推進基層民主、保障改善民生、構建和諧社區”為目標，圍繞創新社會管理，強化社區黨組織引領作用，完善社區服務功能，打造特色亮點，切實推進社區建設。在農村，認真抓好農村“兩委”班子培訓工作，探索農村“兩委”工作新的運行機制，維護和諧穩定，積極推選一批農村致富帶頭人，緊密結合新農村建設和黨建示范點培樹，創出“名牌村”，打造“亮點村”，全面提升農村黨建工作水平。在“兩新”組織，推進“區域化”、“行業化”黨建“內涵式”發展，加大黨建工作指導員選派力度，深入開展黨員亮牌示范活動，著力在組建、規范和提高上下功夫，實現企業黨建工作和經濟發展的雙贏。在機關，以作風建設、效能建設、廉政建設為突破點，切實推進“干部下基層”活動，深化“五型”機關創建活動，努力增強機關黨員干部的奉獻精神、服務意識和道德品質，真正達到領導滿意、群眾滿意、同志滿意的目標。

二是開展“聯村聯戶、為民富民”行動。按照省、市、縣委安排，全鎮各機關單位每單位聯系一個村，廣大干部職工每人聯系一戶貧困戶，幫助解決困難和問題。主要任務是：宣傳政策、督促落實，了解民情、反映民意，辦好實事、幫助脫貧，理順情緒、化解糾紛，指導黨建、夯實基礎。要把“聯村聯戶”同“為民富民”緊密結合起來，同轉變作風、鍛煉干部緊密結合起來，同“三送”活動緊密結合起來，建立“三送”長效機制，力求取得綜合效應。要堅持全面鋪開，鎮屬單位、鎮、村、社干部四級聯動，有機結合、就地就近、量力而行、講求實效、形成制度等原則，扎扎實實地加以推進，爭取將“聯村聯戶、為民富民”行動覆蓋到所有貧困農戶。

三是繼續深入推進學習型黨組織建設活動。建設學習型黨組織活動，是學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動的拓展和延伸，對于進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的示范帶動作用，推動黨風政風和干部作風進一步好轉具有十分重要的意義。因此，全鎮上下一定要站在講政治、講全局的高度，把思想和行動統一到鎮黨委的決策部署上來，將開展創先爭優活動與建設學習型黨組織活動有效銜接，高標準、高質量、高效率地完成每一項活動，不斷提高領導科學發展的能力和水平。

四是積極推行黨內關愛機制建設。要建立健全領導干部聯系困難黨員制度、結對幫扶制度、走訪慰問制度、談心維權制度、老黨員生活保障制度、生活困難黨員創業幫扶制度等長效機制。鎮上將強化黨組織為黨員提供服務的功能，深入開展“千名黨員 4 志愿者服務行動”，在黨員志愿者服務總隊的領導下，各志愿者服務小分隊，有計劃、自主地組織開展服務活動，有序推進黨員志愿者服務行動。

五是加強村級活動場所建設及后續管理。今年計劃新建村級活動場所3個（張家灣村、清源社區、年家河村），要嚴把工程質量和進度關，按時間要求，高標準高質量完成建設任務。要深入開展“五好五心”村級活動場所創建，加強對已修建的村級活動場所的后續管理，積極籌措資金，配備辦公設施，改善辦公條件；

六是抓好“五個好”黨組織創建，年內爭取創建“五個好”先進基層黨組織3個；

七是按照發展規劃，堅持發展原則，嚴格發展程序，切實做好發展黨員工作，積極改善黨員結構，提升黨員整體素質，全年新發展黨員75名以上，每村3名以上；培養入黨積極分子125名以上, 每村5名以上。消除黨員空白社。

八是抓好農村黨員現代遠程教育工作，加大對各站點管理員、協管員的培訓管理，確保各站點設備正常運轉、工作經常性開展，為農村黨員群眾提供先進、實用的學習教育平臺，各站點開展學習次數每月至少2次以上，全年不少于24次，全鎮10個電信站點每月學習時間不得少于10小時，黨員參學率要達到90%以上。同時，圍繞農村黨員現代遠程教育，開展多種形式黨員學習教育活動；

九是強化制度建設，全面提升黨建水平。全面推行農村黨建工作日制度、黨建工作月例會制度、農村黨建工作上報制度，促 5 進基層黨建工作制度化、規范化建設，確保黨建工作經常化開展，全面提升黨建工作水平；

十是進一步加強村級班子建設，提高村級班子的戰斗力。加強村干部的教育、管理、培訓，全面推行村干部績效報酬，切實解決極少數基層黨組織軟弱渙散的問題。要通過積極組織開展黨員民主生活會、民主評議等活動，對班子凝聚力不強、不搞團結、工作后進的要進行談話誡勉或調整。繼續深入開展“創新班子、和諧班子、實干班子”創建活動，切實把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結統一、團結和諧、團結干事的堅強領導集體。

2、黨風廉政建設。一是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓實抓好，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的方針，建立健全與新形勢相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

二是認真落實黨風廉政建設責任制。各包村領導和村兩委主要負責人要擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，按照黨風廉政建設責任制的要求，把反腐倡廉建設納入經濟社會發展的整體工作中，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這一“龍頭”，根據新形勢、新任務的要求，創新完善工作機制，抓住責任分解、督查、追究等關鍵環節，增強責任制的執行力，確保各項目標任務、措施落實到位。鎮上要強化平時督查，在整體工作部署到位之后跟蹤督查，每月定期督查，形成“安排部署到位、領導主抓到位、責任分解到位、方案措施到位、執行人員到位、督促檢查到位、6 分析整改到位、獎罰兌現到位”的良好機制。對領導重視、措施扎實、成效突出的鎮屬單位和村，進行表彰獎勵；對違反責任制規定的，或落實領導責任不力甚至不抓不管，導致分管工作出現嚴重違紀違法問題的失職行為，要嚴格按照責任制有關規定追究相關人員的責任。三是繼續加大懲治力度，嚴肅查處違法違紀案件。加強對查辦案件工作的領導，鎮紀委依法行使辦案職能，特別是對黨員干部違紀違法案件，要堅持“有案必查、一查到底”，以管人、管財、管物、辦證等關鍵崗位的工作人員為重點，嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等行為，查處侵害群眾利益的案件。嚴厲懲處商業賄賂行為，推進防治商業賄賂長效機制建設。要拓寬信訪舉報渠道，健全實名舉報辦理規定，推進“下訪”活動，加大重要案件線索督辦力度。認真落實“一案三報告”制度，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、穩定一方發展，更好地發揮查辦案件的治本功能。

四要加強作風建設。作風建設是黨的建設的重要內容，是反腐倡廉建設的重要基礎。要全面推進黨政機關干部作風建設，著力解決作風方面存在的突出問題，促使黨員干部講黨性、重品行、保清廉、作表率，以優良的黨風促政風帶民風。扎實推進干部作風建設主題實踐活動，要鞏固“作風建設年”成果，發揮教育、制度、監督在作風建設中的作用。各級黨員干部要嚴格遵守“八個嚴禁”、“52個不準”。把關注和改善民生放在突出位臵，開展服務群眾活動；堅持求真務實，真抓實干，切實做到在“一線”抓工作落實。各村要認真落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意 7 見》的規定，促使農村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民，促進農村社會和諧發展。

3、精神文明建設。一是切實加強黨的思想建設，堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神等黨的最新理論成果，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。大力弘揚理論聯系實際的學風，立足于不斷提高新形勢下廣大黨員干部的思想政治素質，立足于解決實際問題和現實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持不懈地解放思想，大膽創新，開拓進取，在解放思想中統一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經濟社會的大發展。必須堅持不懈地鞏固和擴大學習實踐活動成果，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。

二是全面加強精神文明建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，認真開展好文明單位、文明村、文明戶創建活動，積極組織開展豐富多彩的文體活動，努力使全社會形成健康向上的精神風貌和文明和諧的社會氛圍。

三是加強輿論宣傳引導。堅持正面、宣傳、鼓勁的方針，積極宣傳黨在農村的各項方針政策，關注社會熱點難點問題，用黨的理論和法律法規知識教育引導群眾，化解社會矛盾，營造良好的發展氛圍。

4、綜治維穩禁毒工作。綜治維穩禁毒工作要堅持以社會矛盾化解為主線，以平安清源創建為載體，全面落實綜治維穩各項措施，為鎮經濟社會發展創造良好的社會環境。

一是全面落實綜治基層基礎建設任務。進一步規范鎮綜治委、辦及綜治維穩中心職責，加強硬件設施投入，努力實現工作規范化運行。進一步健全綜治工作的組織網絡，健全規范村(社區)綜治工作站建設。

二是切實提高矛盾糾紛排查調處。進一步健全排查調處矛盾糾紛工作機制，大力推廣人民調解協議訴前司法確認機制，實現矛盾糾紛排查調處經常化、制度化、規范化，在鎮、村兩級構建大調解格局。開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動及社會穩定風險評估，促進工作落實。

三是大力加強社會治安防范工作。加大技防建設，大力推進機關單位內部和農村技防建設，力爭使機關單位內部技防覆蓋率達到95％以上，農戶技防覆蓋率達65％以上。加強社會面治安巡防工作，努力遏制“兩搶一盜”等多發性侵財案件的發生。

四是積極推進社會管理創新。認真總結推廣經驗，努力培育1—2個先進典型或工作亮點。加強對有嚴重不良習慣以及輕微違法犯罪青少年的幫教管理，加強對易肇事肇禍精神病人、矯正對象、社區戒毒(康復)人員等特殊群體的救治管理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織非法活動。

五是廣泛深入開展平安建設。繼續推進各種形式的基層平安創建活動，不斷提高平安建設的知曉率和參與率，擴大平安創建的覆蓋面，鞏固平安鄉鎮創建成果。

六是認真開展“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”警示教育活動。堅持經常抓，抓經常，在每個村、每個學校，建立穩定的反邪教教育宣傳員隊伍，并建立健全工作制度，使反邪教工作有人管、有落實、見實效，提高廣大群眾反對邪教、崇尚科學的意識。

七要加大禁種鏟毒力度，確保零種植。利用宣傳欄、干部會、群眾會、黨員會、廣播、標語等多種群眾喜聞樂見的形式，對毒品的危害性及禁吸戒毒工作的重要性和緊迫性進行大力宣傳，鞏固無毒鄉鎮成果，集中力量開展踏查鏟毒專項行動，從根本上杜絕種植毒品原植物現象的發生。

5、統戰民族宗教工作。統戰民族宗教工作要把握好大團結、大聯合主題，積極引導全鎮非公制經濟人士、無黨派人士為全鎮經濟發展獻計獻策，引導他們在擴大就業、扶貧濟困等方面發揮更大的作用。要拓寬無黨派人士參政議政渠道，完善民族宗教工作協商機制、重大事項預防處臵機臵，切實做好宗教工作。

6、黨管武裝工作。堅持黨管武裝原則，要進一步修改完善武裝工作各種方案預案。深入開展愛國主義教育活動，利用會議、座談、家訪、開展獻愛心活動等形式，認真組織民兵干部學習宣傳《憲法》、《兵役法》等法律法規。做好民兵整組和應急演練，做好民兵應急連硬件建設。做好征兵摸底和兵役登記工作，做到符合條件的適齡青年全部登記在冊，預征對象跟蹤管理到位。開展好征兵工作，確保體檢、政審雙合格人員達到全鎮總人口的萬分之三，圓滿完成征兵任務。

同時，要進一步加強和改進群團工作，使其在促進全鎮經濟社會發展中發揮應有的作用。

三、強化領導，靠實責任，確保各項工作任務全面落實 今年是全鎮貫徹落實縣黨代會、人代會、鎮黨代會的第一年，全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要進一步提高認識，認清形勢，轉變作風，求真務實，明確重點，強化措施，團結協作，形成合力，全面抓好各項工作的落實。

一要提高認識，創新觀念抓落實。要實現加快發展、富民強鎮的奮斗目標，首先必須解決思想認識滯后，觀念不創新的問題。廣大黨員干部要積極轉變思維方式，把思想認識統一到全鎮經濟工作會議和黨委工作會議精神上來，統一到加快全鎮經濟社會發展上來，統一到全力干好今年的各項中心工作上來。牢固樹立強烈的發展意識和爭先意識，堅持一切圍繞發展，一切為了發展、一切服務發展，堅持克服一切不合時宜的思想認識，摒棄一切不利于發展的觀念，大膽探索，勇于創新，在探索中找出路、在困境中求突破，用發展的辦法解決前進中的困難和問題。同時要按照科學發展觀的要求，科學求實的態度，實事求是找準切合實際的發展途徑，充分發揮自身優勢，促進全鎮工作跨越式發展。

二要轉變作風，求真務實抓落實。廣大黨員干部特別是領導干部，一定要克服漠視群眾、脫離群眾的不良習氣，大力倡導心系群眾、服務人民、真抓實干、求真務實的良好作風。今年全鎮要把轉變工作作風作為一項政治任務來抓，全鎮各級干部在作風建設上要做到以下四點：

一是作風要實，要有實干精神。把黨委、政府的決策部署變 11 為廣大干部群眾的自覺行動，歸根到底，要靠全鎮廣大干部群眾腳踏實地、奮力拼搏、扎實苦干，要做到言必行，行必果，干一件、成一件、件件有落實。

二是作風要硬，要有苦干精神。敢于吃苦，敢于攻堅，敢于挑戰，始終保持清醒的政治頭腦和過硬的工作作風，發揚人一之，我十之，人十之，我百之的苦干、實干精神，只要咬定目標，就必須干出成績，干不出成績決不罷休。特別是在項目建設、示范點建設、小城鎮建設、征地拆遷和計劃生育等工作上要善于打硬仗，啃硬骨頭，敢于以硬碰硬，敢于攻堅破難，以實際行動取信于民，樹立良好的干部形象。

三是作風要嚴，要做到嚴于律已。嚴明的工作紀律是搞好工作的保證。全鎮上下要做到令行禁止，政令暢通，確保各項決策部署落到實處、見到實效。特別對一些重點工作定了就干、干就干好，絕不允許講條件、擺困難。

四是作風要正，要堂堂正正做人，清清白白干事。要時刻不忘廉潔自律，時刻不忘黨紀法規，為群眾多辦實事，多辦好事，維護人民群眾的切身利益，在全鎮形成風清氣正、為民務實清廉的良好氛圍。

三要強化領導，靠實責任抓落實。要實現今年全鎮工作的各項目標任務，使各項工作有一個好的開局，關鍵在抓落實。各村干部要切實負起責任，履行好各自職責，區分輕重緩急，抓好銜接配合，有序協調推進。要充分發揮表率作用，帶頭勇挑發展重擔，充分結合工作分工，潛心研究工作，按客觀規律辦事，切實做到在其位、謀其政、盡其責，把工作真正抓到手上，一抓到底，12 抓出成效。要全面落實責任制，明確責任領導和具體責任人，細化分解各項目標任務，對重點工作和重大項目，提出科學合理的時間進度和工作要求。各村領導成員要明確分工，把發展的目標焊接到人頭上，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保各項工作任務保質保量按期完成。

四要團結協作，形成合力抓落實。團結就是力量，團結就能勝利。只有全鎮上下團結一心，密切協作，才能把各方面的積極性充分調動起來，把各方面的優勢充分發揮出來。從我鎮來看，各級班子大部分是團結的，有凝聚力和戰斗力的，但有個別村領導班子不團結，工作上互相扯皮，互不信任，互不支持，相互拆臺。對于這些問題，希望大家“有則改之，無則加勉”，切實從講政治、講團結、講穩定、講發展的高度出發，從自己做起，從現在做起，顧全大局，共同建設團結共事、富有戰斗力的領導集體，凝聚力量，促進全鎮經濟社會跨越式發展。

同志們，當前的各項工作任務已經明確，要實現各項預期目標，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，按照鎮黨委、鎮政府的安排部署，團結帶領全鎮廣大干部群眾，堅定信心，振奮精神，齊心協力，扎實苦干，努力推動全鎮經濟社會各項事業跨越式發展。

謝謝大家！

第五篇：在全市城鄉規劃工作會議上講話（定稿）

統籌城鄉規劃

構建特色城市 全力推進城鄉規劃工作再上新臺階

——在全市城鄉規劃工作會議上的講話

（2012年2月）

各位領導、同志們：

今天我們在這里隆重召開全市城鄉規劃工作會議，充分說明市委、市政府對城鄉規劃工作的高度重視和關注。今天會議的主要任務是，回顧總結近年來城鄉規劃工作，謀劃部署2012年和“十二五”時期全市城鄉規劃工作任務。等一會，_________還將作重要講話。

現在根據會議安排，我講幾點意見：

一、圍繞中心，服務大局，近年來全市規劃工作取得新成效。

規劃是城鄉建設的龍頭，是合理配置資源的重要手段，是城鄉建設管理的基本依據，具有十分重要的基礎和先導作用。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，在規劃局歷屆領導班子的團結實干、奮力拼搏下，我市的城鄉規劃工作取得了明顯成效。

（一）科學謀劃，形成了定位準確、功能完善的城鄉空間布局戰略規劃。

近年來，我們遵循區域經濟一體化發展規律，立足我市區位、產業、人文等優勢，強抓發展機遇，科學提出了“接軌長三角、融入南京都市圈”的發展戰略，確定了“依托南京、接軌長三角、東向發展”的區域發展定位。同時，大手筆展開城鄉規劃工作，規劃建設“一個主城區”、“兩個副城區”、“五個中心鎮”、“五個產業功能區”等重要發展載體。從全局和戰略的高度對全市城鄉空間進行綜合布局，編制了城鄉空間布局一體化專題規劃，同時，在更大范圍實施放權強鎮，賦予當涂縣、博望新區規劃建設管理權限。按照“整合資源、統籌規劃、特色發展”的要求，不斷提升中心鎮規劃建設水平，完善公共服務配套設施，努力把中心鎮建設成為產業集聚區、人口集中區、服務便利區、和諧社會示范區，著力形成多點支撐的發展格局。確立了“重點加快發展中心城市，積極扶持中心城鎮，加快建設新集鎮，合理引導建設農村居民點”的工作思路，科學構建了“城市—中心鎮—新集鎮（中心村）”三級城鄉空間布局結構，進一步拉開城鄉融合發展大框架，逐步形成了主城區向兩翼拓展、副城區集聚輻射、中心鎮各具特色的發展形勢，城鄉一體、宜業宜居的現代化大城市框架已經形成。

（二）統籌兼顧，形成了具有馬鞍山特色、比較完備的城鄉規劃體編制體系。

圍繞統籌城鄉一體化發展，堅持“全域馬鞍山”理念，把全市城鄉_____平方公里作為一個整體進行謀篇布局，對工業與農業、城市與農村、市民與農民進行統籌考慮，整體謀劃，科學規劃，在全省率先編制了《馬鞍山市統籌城鄉一體化發展總體規劃》。圍繞打造“精品城市”，編制了新一輪城市總體規劃，實現了建成區控制性詳細規劃全覆蓋；編制了道路交通、綠地系統、環衛、集貿市場、給水、排水、風貌等多項專業規劃，以及城市中心區、東湖公園、秀山湖公園、體育會展中心、采石河、慈湖河、馬濮路、205國道、314和313省道、城市出入口等若干城市重要部位和節點的城市設計；開展了城中村改造片區的概念性規劃，編制了《 》，及時修訂各片區詳細規劃，提升了城市輻射和綜合服務功能。圍繞園區規劃，編制了馬鞍山經濟開發區、南部沿江承接產業轉移集中區、慈湖港口物流加工區、江心洲生態旅游區、濮塘休閑度假區5個產業功能區規劃，完成園區路、水、電、氣等配套設施規劃，全力推進園區建設；規劃建設濱江新區、秀山新區，啟動采石古鎮整體改造、濱江濕地生態公園建設，規劃建設小九華。圍繞鄉鎮規劃，編制了全市小城鎮總體規劃和40多平方公里的小城鎮控規，啟動了27個集中居住區和87個中心村、224個基層村的規劃編制工作。目前，我市初步形成了以“統籌城鄉一體化總體規劃、城市總體規劃、詳細規劃、專業規劃、城市設計、小城鎮規劃、集中居住區規劃、村莊規劃”為骨架，層次分明、相互銜接、相融互補、覆蓋城鄉、比較完備的城鄉規劃體系。圍繞重大項目，做好規劃服務工作。完成寧安城際鐵路馬鞍山段配套建設工程、億豐環球商業中心、中加金色新天地、金鷹等大型商業地產項目，以及泰和天成、綠地世紀城、秀山湖一號等大型居住區項目的方案審查和規劃許可審批工作。先后組織了深業地產、恒泰達觀天下等多個項目的交通影響評價方案審查工作，為項目落到創造了條件。

（三）嚴格管理、依法行政，維護了城鄉規劃的嚴肅性。從決策環節入手，著力理順規劃管理機制，成立了由市長任主任、規劃局長任副主任、各相關單位主要負責同志任成員的城鄉規劃委員會，采取全委會和主任會的形式，通過“部門問策、專家議策、社會征策、規委決策、陽光亮策”這樣一環緊扣一環的程序，保證了規劃的民主性和科學性。從管理環節入手，大力推行“陽光規劃”制度，堅持“政府主導、專家論證、集體研究、公眾參與”的原則，將規劃工作每個環節做到公開透明，在行政服務中心和規劃網站公開辦事程序、辦事時限等內容，通過批前、批后和現場公示等方式，確保城鄉規劃實施的公開、公正。從法規環節入手，依據新頒布的《城鄉規劃法》和《安徽省城鄉規劃條例》，實行“一書三證”和鄉村建設規劃許可證制度，制定出臺了《馬鞍山市城市規劃管理技術暫行規定 》、《馬鞍山市市區停車場規劃建設和管理辦法》等多項地方性法規，規范行政行為，減少自由裁量。從執法環節入手，堅持批管結合，對批準實施的各類規劃和建設項目，實施動態監測和監察，配合有關部門嚴肅查處違反規劃的各類建設。目前，我市已經建立起了規劃體制比較健全、法規制度比較完善、審批行為比較規范、行政執法嚴肅有效的城鄉規劃管理運行體系。

在規劃的指導、調控和支撐下，我市城鄉建設取得了明顯成效，城鄉基礎設施建設步伐加快，城市綜合承載能力顯著增強，全市城鎮化率達到了68%以上。通過近年來的不懈努力，我市先后榮獲“國家衛生城市”、“國家文明城市”、“國家園林城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國綠化模范城市”等數十項國家級榮譽稱號，同時打造了“山水詩都、休閑名城”的城市名片，成為中國李白詩歌節的永久舉辦地。這些成績的取得，規劃功不可沒，在座的各位都付出了心血和汗水，做出了應有的貢獻。借此機會，我代表市委、市政府向多年來奮戰在規劃戰線上的領導和同志們表示崇高地敬意和衷心地感謝！

二、認清形勢，把握機遇，奮力實現2012年規劃工作新突破。

未來幾年，是我市加快轉變經濟發展方式、實現一江兩岸協調發展新跨越的關鍵時期，也是我市城鄉規劃事業發展的重要戰略機遇期。行政區劃調整后，市委、市政府審時度勢，決定把含山、和縣納入城市總體規劃，打造成城市的副城區，提出了“全域馬鞍山”，構建馬鞍山市“一主（中心城區）兩副（______、_________）？區（_____、_____）”的發展新格局。這給我市的城鄉空間發展布局結構帶來了新的變化，給城鄉規劃工作帶來了新的挑戰。規劃轉型才能引領城市轉型，提升規劃水平才能提升城鄉建設水平。因此，我們必須進一步認清形勢，高度重視城鄉規劃，開拓視野，扎實工作，全面推動我市城鄉規劃工作上水平、上臺階。

（一）眼光要遠，理念要新。城鄉發展是一個動態的漸進過程，搞城鄉規劃必須具有超前意識。當前，隨著我市統籌城鄉一體化發展的不斷推進，影響城鄉發展的因素也在不斷變化。在城鄉建設和發展過程中，會不斷產生新情況，出現新問題，提出新要求。因此，我們必須通過不同的角度來審視馬鞍山、研究完善馬鞍山的規劃，以新要求、新境界、新思路、新規劃，引導經濟社會的又好又快發展。要進一步樹立科學規劃、超前規劃的觀念，站在全省乃至全國的高度，全面分析周圍地區的輻射力和吸引力，運用現代化的理念、手段和目標來組合優化城鄉布局，合理安排各項設施，力爭使我們的城鄉規劃更具科學性、超前性和可操作性。

（二）銜接周密，統籌全面。首先，要在發展的空間布局上全覆蓋，始終堅持“全域馬鞍山”理念，把馬鞍山城鄉全部納入規劃的范疇，使規劃縱向到底、橫向到邊，使轄區內的每一塊土地都納入規劃，不留空白。其次，要在規劃體系上全覆蓋，進一步抓好總體規劃的修編工作，繼續深化完善城市總體規劃，搞好我市中心城區控制性詳細規劃的編制和動態維護工作；區縣規劃？區要重點抓好北部新城發展概念規劃和總體規劃，搞好采石古鎮規劃；？要抓好鋼城特別是鋼城經濟開發區的規劃；？重點編制高新區城鄉發展總體規劃，修編高新區北區控制性詳細規劃；？旅游區要重點搞好？旅游區總體規劃，各類專業規劃，？旅游區核心景區控制性詳細規劃，軟件園后期規劃等。此外，鄉鎮規劃？各鄉鎮要切實抓好“兩新”工程的規劃，要注意研究和解決好鎮、集鎮、集中居住區、中心村的科學布點和村莊整合問題，處理好土地集約、人口集中、產業集聚和舊村改造、新村建設、基礎設施建設的關系，控制好建設區域和建設標準。同時，規劃部門要組織編制馬鞍山市市域綜合交通規劃，積極參與長三角區域合作，加強與南京、合肥、蕪湖的對接合作，著力研究長三角都市圈對城市發展的影響，促進共贏發展。

（三）精益求精，打造精品。城鄉規劃，特別是城市規劃，不僅要有大思路、大氣魄、大手筆，更要牢固樹立“精品意識”。在整個城鄉規劃中，無論是區域規劃，還是概念規劃、詳細規劃，甚至每一個項目的設計、把關，都要精益求精。精品意識要體現到城市整體布局、城市街景規劃，要從藝術和美學上認真研究和細化，突出重點、打造亮點、體現特點，把城市建設藝術和豐富的歷史文化內涵貫穿其中，做到歷史和現實相吻合，亮點和配套相協調，創造出現代文明與厚重歷史交相輝映的城市風貌，不斷提升城市品位。

三、正確認識，重視規劃，依法嚴格執行城鄉規劃。規劃的浪費是最大的浪費，規劃的節約是最大的節約。重視規劃、加強城鄉規劃是落實科學發展觀，實現加快發展、有序發展、又好又快發展的客觀需要。各級各部門必須牢固樹立“規劃就是財富”的理念，一絲不茍的做好規劃，嚴格貫徹執行好規劃，使各項規劃都經得起實踐和歷史的檢驗，經得起當代和后人的評說。

（一）嚴格規劃的審批和實施。規劃部門要加強建設項目選址的規劃管理，積極參與建設項目可行性研究等前期工作，把好項目的規劃選址關，切實發揮規劃對建設項目選址的引導和調控作用，保證規劃的實施。要依法對規劃區范圍的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，合理劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區范圍，認真做好 “綠線”、“紅線”、“紫線”、“黃線”等的劃定工作。要嚴格規劃的審批，認真執行“三級會審”制度，所有建設項目必須嚴格把關，必須符合規劃要求。各級領導要帶頭執行規劃，以身作則，不得隨意變更城鄉規劃，確需修編調整的，必須按法定程序進行，切實保障規劃的嚴肅性、權威性。各級黨委、政府要實施責任追究制度，對違反規定審批規劃、調整規劃的，除予以糾正外，對有關責任人堅決查處。

（二）強化規劃的實施與協調。各級各部門要充分認識新形勢下規劃工作的重要性，加強銜接和配合，形成合力，依法保障城鄉規劃的實施。各部門要做好與城鄉規劃審批、執行的銜接與配合，切實加大規劃執法監察。建設項目未按規定取得選址意見書的，不得批準立項；未按規定取得建設用地規劃許可證的，土地部門不得批準建設用地；未按規定取得建設工程規劃許可證的，建設部門不得發放施工許可證；未經規劃驗收合格的，房產部門不得發放產權證明。規劃、執法等相關部門、各區縣、鄉鎮（街道辦）要加強銜接和配合，形成合力，加大執法力度，對違反規劃擅自建設的，要嚴肅查處，絕不姑息。

（三）大力推行 “陽光規劃”。進一步健全規劃公示制度，將城市總體規劃、區域規劃、專項規劃、城市設計、修建性詳細規劃及重點建設項目等城市規劃方案向社會進行公示，讓公眾和社會各界更多地了解規劃、理解規劃、參與規劃、監督規劃。規劃部門要注重吸納公眾和社會各界的意見建議，進一步修改完善，使規劃更加科學、更透明、更公正。

（四）加強對規劃工作的組織領導。對今年確定的重點規劃任務，市里將納入對各區的考核范圍。希望各級黨委、政府要把規劃工作作為城鄉建設的第一抓手，擺上重要議事日程，主要負責同志要具體抓、抓具體。對每一項重大規劃都要成立強有力的班子，細化工作方案，精心組織實施。要從人員、經費等方面給予大力支持，切實保障規劃工作的實施。

同志們，科學的規劃需要有一支素質高、業務精、作風硬、戰斗力強的規劃團隊作為保證。從事規劃工作責任重大、任務艱巨、使命關榮，馬鞍山的城鄉發展，依賴于你們繪就的規劃藍圖。希望從事規劃工作的同志政治要過硬，善于從全局角度觀察和思考問題，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務來開展工作；業務要精通，強化對規劃知識的學習、充實和更新，及時掌握大政方針和政策法規，自覺運用科學理論、現代科技和專業知識，指導城鄉規劃，努力提高業務素質和工作水平；作風要扎實，堅持高標準、嚴要求，立足崗位、埋頭苦干，重點在抓落實上下功夫，各項規劃不僅要“過得去”，更要“過得硬”；態度要端正，辦事必須堅持原則，恪守職業道德，拋棄私心雜念，依法秉公辦事，努力為城鄉建設和發展當好參謀助手。

同志們，加強城鄉規劃工作，事關我市經濟社會發展全局。各級各部門務必高度重視，振奮精神，堅定信心，團結奮斗，以勤奮敬業的精神狀態，嚴謹務實的工作作風，爭創一流的工作標準，扎實有力的工作措施，切實把新形勢下的城鄉規劃工作做實、做細、做好，努力為建設和諧幸福馬鞍山做出新的更大貢獻！