第一篇：2005.04.15 國土資耕函〔2005〕010號 附件關于組織申報國家投資土地開發整理項目有關問題的通知

關于組織申報國家投資土地開發整理項目有關問題的通知各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），新疆生產建設兵團土地管理局：為加強和規范國家投資土地開發整理項目庫建設，搞好2001、2002年國家投資土地開發整理項目計劃和預算編制工作，請各省（區、市）根據《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》和《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》的有關規定，申報國家投資土地開發整理項目，并就有關問題通知如下：

一、項目申報原則

1、申報項目符合《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》和《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》的有關規定；

2、申報項目以土地整理和土地復墾項目為主，并以單一土地整理、土地復墾或土地開發的類型申報；

3、申報項目主要是重點與示范項目，兼顧補助項目。西部地區可根據條件適當增加補助項目；

4、申報國家投資土地開發整理項目支出預算應與新增建設用地有償使用費收入相協調。

二、項目申報要求

1、申報材料：省（區、市）申請報告；申報國家投資土地開發整理項目匯總表；《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》中規定的項目申報材料及項目可行性研究報告摘要；新增建設用地土地有償使用費收入預算表（分2001、2002年度）。

2、項目排序：各省（區、市）應根據2001、2002年新增建設用地土地有償使用費收入預算情況，本著適當增加備選項目的原則，確定申報項目個數，并按重點、示范項目類型與補助項目類型分別排列申報項目順序。

三、項目申報時間

各省（區、市）應按照上述要求認真組織項目申報，與2001年6月15日前將申報項目與有關材料（文字材料和項目可行性研究報告與摘要WORD電子文檔軟盤一式兩份）報部。附件：

1、申報國家投資土地開發整理項目匯總表（略）；

2、新增建設用地土地有償使用費收入預算表（略）；

3、國家投資土地開發整理項目可行性研究報告及其摘要編寫參考提綱（略）。

第二篇：關于進一步規范國家投資土地開發整理項目申報工作有關問題的通知

關于進一步規范國家投資土地開發整理項目申報工作有關問題的通知

2009-03-23 00:03:31

關于進一步規范國家投資土地開發整理

項目申報工作有關問題的通知

國土資廳發[2002]68號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)，新疆生產建設兵團土地管理局：

組織申報國家投資土地開發整理項目(以下簡稱國家投資項目)以來，各省、自治區、直轄市國土資源管理部門認真選擇、論證和申報項目，取得了明顯成效。但一些地方的項目還程度不同地存在選擇不盡合理、論證不夠充分、報件不夠規范、申報不及時等問題，致使入庫項目數量滿足不了資金的需要。為進一步規范和完善項目申報工作，提高申報項目質量和工作效率，現就有關問題通知如下：

一、關于項目選擇

選擇國家投資項目以土地整理和復墾為主，嚴格控制土地開發項目。在充分論證基礎上，有利于改善生態環境的荒灘、荒地開發項目，可以適當申報；荒山和嚴重缺水地區的開發項目，原則上不應申報。

二、關于項目基本條件

(一)國家投資項目必須符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃，符合濕地保護、生態保護等有關法律法規和政策規定；成片開發未利用土地的，應當依法批準；項目區應當具備較好的建設條件，包括必備的基礎設施。

(二)國家投資項目區的片塊一般應是土地開發、整理、復墾的同一類型。耕地后備資源不足的地方，可以將不同類型的若干片塊組成一個項目進行申報，名稱可定為土地整理復墾項目或土地開發復墾項目等，但新增耕地率、投資估算等應按片塊分類計算，并分別符合規定要求。

(三)關于國家投資項目建設總規模，仍按《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》(國土資發[2000]316號)有關規定執行。耕地后備資源不足的地區，項目區片塊規模下限可以適當放寬。

(四)企業或個人以營利為目的、已租賃經營的土地，暫不申報國家投資項目。

三、關于項目論證

(一)國家投資項目在可行性研究階段，項目申報單位必須組織現場調查，在切實摸清資源狀況、土地利用與權屬現狀、群眾意向等情況的基礎上，合理確定項目范圍、規模及投資。對申報的重點和示范項目，省級國土資源管理部門要組織現場踏勘。

(二)在國家投資項目可行性研究論證時，要進一步深化對水資源保障和生態環境影響的評價，結論要明確，論據要充分，尤其是土地開發項目，沒有經過論證或論證不充分的不予立項。

四、關于項目投資估算(一)國家投資項目申報單位應當嚴格按照《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》(國土資發[2000]282號)規定和標準執行，實事求是地測算項目所需資金。項目投資不得超過規定范圍和標準。

(二)申報國家投資重點與示范項目不再要求地方配套資金。補助項目資金主要由地方籌集，國家給予適當補助。補助項目申報時應有明確的地方籌集資金渠道。

為適應財政管理的需要，申報國家投資項目應注明項目總投資和申請國家財政撥款額。

五、關于項目申報材料

申報國家投資項目時，應當一次性提交以下材料(一式叁份)：(一)省級國土資源管理部門申報項目文件，附申報項目排序匯總表；(二)項目可行性研究報告，附電子文檔(軟盤或光盤)和相關影象資料；

(三)省級國土資源管理部門出具的符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃的意見；(四)省級國土資源管理部門組織的有關部門和專家的論證評審意見；(五)省級國土資源管理部門對重點和示范項目的現場踏勘報告；(六)項目區土地利用現狀圖；(七)項目總體規劃圖；

涉及土地開發的，應附具土地開發用地批準文件。

六、關于項目申報要求

(一)國家投資項目申報仍實行一年一報制。申報時間為每的10月1日至11月15日。為適應項目庫管理的需要，申報項目由按投資上報改為按申報上報。

如某省2002年申報項目，名稱定為“x x x省2002年申報國家投資土地開發整理項目的報告”。

(二)各省、自治區、直轄市國土資源管理部門在申報項目時，應當預測上繳中央金庫新增建設用地土地有償使用費數額，并結合本地區項目在部項目庫庫存情況，合理確定申報項目的數量與投資規模，確保申報項目有資金保證。

(三)省級國土資源管理部門對國家投資項目申報工作要認真組織，嚴格把關，對項目真實性、合法性負責。各地都要大力開展業務人員培訓，努力提高業務水平；積極做好資源調查、項目庫建設等基礎性工作；逐步推行項目可行性研究單位資質管理，為項目申報創造必備條件，不斷提高申報項目質量。二OO二年八月二十九日

第三篇：關于印發《國土資源部國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》的通知_國土資發[2000]316號

關于印發《國土資源部國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》的通知

國土資發[2000]316號

第一章 總則

第一條 為加強國家投資土地開發整理項目的管理，切實做好耕地開發工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關于《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關法律法規和規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發整理項目。項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規模進行耕地開發的土地開發整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發中，為完成有關土地開發整理管理與技術等方面的改革、創新任務，具有示范作用的土地開發整理項目。

補助項目是指國家對特定地區耕地開發給予適當資金補助的土地開發整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態環境，促進土地資源可持續利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現耕地總量動態平衡與農業可持續發展；

（三）依據土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發未利用土地；

（五）采用先進科學技術，達到經濟、社會和生態效益的統一；

（六）因地制宜，先易后難，調動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續建項目實行核定。

第六條 各省（區、市）土地行政主管部門根據本地區土地后備資源狀況、土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃）、土地利用計劃、新增建設用地土地有償使用費收入預算負責組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區）土地行政主管部門。申請的項目須經地（市）級土地行政主管部門簽署意見，省（區、市）土地行政主管部門審核同意后，由省（區、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區，不應安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1.基礎條件：項目所在區位具有土地開發整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已經擬定相關的道路、水利、電力工程，村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。

2.建設規模：

土地開發：丘陵山區100～600公頃（1500～9000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片；平原地區400～2000公頃（6000～30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區100～1000公頃（1500～15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區400～2000公頃（6000～30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區60～400公頃（900～6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片；平原地區200～1000公頃（3000～15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3.項目凈增耕地面積比例：土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積60％；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的10％。

4.資金配套：國家根據批準的項目預算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1∶比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各省（區、市）確定。地方配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分和其他與耕地開發有關的資金以及社會籌資。

（二）示范項目申報條件

1.基礎條件：項目所在區位具有土地開發整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已經擬定相關的道路，水利、電力工程，村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。項目具有代表性。

2.管理工作：項目所在地土地行政主管部門在土地開發整理復墾有關政策配套、管理機制與手段、應用先進科學技術等方面工作比較突出。

3.建設規模：不高于重點項目同等類型建設規模。

4.資金配套：國家根據批準的項目預算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地方配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分和其他與耕地開發有關的資金以及社會籌資。

（三）補助項目申報條件

1.項目所在地區：貧困地區、少數民族地區、革命老區、受災地區。通過項目建設，能增加耕地面積，改善農業生產條件，發展當地經濟。

2.建設規模：項目相對集中連片，丘陵山區100公頃（1500畝）以上，平原地區200公頃（3000畝）以上。

3.資金配套：國家根據項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各省（區、市）根據地方各級財力自行解決。

第八條 項目申報要求：

（一）規劃建設期：重點項目、示范項目規劃建設期不超過3年，補助項目規劃建設期一般為1年。

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》及有關規定。

（三）投資額度：依據當地土地開發整理復墾建設實際情況進行投資測算，但項目投資標準不得超過規定的預算標準。

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應由省級土地行政主管部門對項目可行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

第九條 項目申報材料：

（一）省（區、市）土地行政主管部門申請報告；

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

（三）省（區、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃）的審核意見；

（四）涉及土地開發的有關批復文件；

（五）項目總體規劃圖、項目區標準分幅土地利用現狀圖；

（六）其他有關資料（如有關影像資料等）。

第十條 國土資源部根據項目計劃與預算，每年對續建項目進行核定。省（區、市）土地行政主管部門負責組織上報核定續建項目所需材料，上報材料時間為每年7月。核定續建項目的上報材料包括：

（一）項目計劃與預算實施情況；

（二）續建計劃任務；

（三）配套資金承諾意見。

第三章 項目審查和項目計劃與預算下達

第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設規模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規定要求的，納入部土地開發整理項目庫（備選庫）；并通知有關省（區、市）土地行政主管部門組織項目申報單位，按規定要求編制項目規劃設計、項目計劃和預算，逐級上報。

省（區、市）土地行政主管部門對項目規劃設計、項目計劃和預算進行審核，將審核同意的項目排列優先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。

第十二條 國土資源部對上報的項目規劃設計、項目計劃和預算進行審查，符合部有關規定的，納入部土地開發整理項目庫（初審庫）。

第十三條 國土資源部根據國家宏觀經濟政策、土地利用計劃、新增建設用地土地有償使用費收入預算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務完成情況等，組織編制國家項目計劃與預算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。

國家項目計劃與預算中的項目是在各省（區、市）推薦意見的基礎上，從部土地開發整理項目庫（初審庫）中篩選。

對于續建項目，在項目承擔單位按時保質完成上一項目計劃任務與預算，且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設規模與期限，納入項目計劃和預算。

第十四條 國土資源部將國家項目預算報送財政部，經同意后，由財政部和國土資源部共同下達項目計劃與預算。

下達執行的國家項目計劃與預算中的項目納入部土地開發整理項目庫（預算庫）并予以公告。

第四章 項目實施管理

第十五條 項目申報單位根據批準下達的項目計劃與預算，在當地人民政府的統一領導下，組織項目實施。

批準下達的項目計劃與預算和申報的項目計劃與預算不一致的，項目申報單位應按批準的項目計劃與預算執行，并將實施方案逐級上報國土資源部備案。

第十六條 項目實施應實行公告、工程招投標、項目法人、工程監理等管理制度。

項目實施應采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔單位簽訂實施合同，并按照合同規定嚴格管理。

第十七條 各級土地行政主管部門應當加強對項目實施的指導和監督檢查，發現問題，及時解決。

省（區、市）土地行政主管部門應當每半年組織項目申報單位向國土資源部報告項目實施情況。

第十八條 項目計劃與預算一經下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調整的，須報原批準機關批準。

第十九條 項目實施前應明確土地權屬關系，項目實施過程中一般不作權屬調整；項目竣工后，應按照可行性研究報告中土地權屬調整方案及時進行土地權屬調整、變更調查和登記發證等工作。

第五章 項目驗收及成果管理

第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應根據批準下達的項目計劃與預算，按照國土資源部《土地開發事理項目驗收規程》及有關規定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔單位應按規定做好項目的結算或決算工作。

項目驗收內容主要包括：項目規劃設計執行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查。項目計劃任務完成后，縣（市、區）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查；自查完成后，向省（區、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并將自查情況和有關材料一并上報。

（二）初驗。有關省（區、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本省（區、市）范圍內，所有項目初驗后，將所有項目的建設與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

（三）終驗。國土資源部根據省（區、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關省（區、市）土地行政主管部門進行終驗。

國土資源部根據項目驗收情況對項目計劃與預算完成情況予以總結和公布。

第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務完成的，作為該項目下一續建的依據；確認項目規劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發項目合格證書。對驗收不合格的項目，責令限期整改；規定期限內不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區）申報項目資格。發現有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規行為的，按有關規定嚴肅查處。

第二十三條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用新增建設用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設占用耕地的占補平衡補充耕地指標。

第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質量，符合條件的，劃入基本農田保護區。新增耕地與其他農用地應及時加以利用，未確定土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

第二十五條 項目申報單位應做好項目成果有關檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第六章 附則

第二十六條 各省（區、市）土地行政主管部門可結合本地區實際情況，參照本辦法規定，制定使用新增建設用地土地有償使用費地方分配部分安排的土地開發整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

第二十七條 本辦法由國土資源部負責解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：(新國土資發〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區土地開發整理復墾項目管理辦法

新疆維吾爾自治區土地開發整理復墾項目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區國土資源廳

新國土資發?2001?107 號

第一章 總則

第一條 為規范自治區投資土地開發整理復墾項目的管理，根據《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和自治區有關法律、法規和規章，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 自治區利用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費，土地復墾費和土地閑置費投資土地開發整理復墾項目的申報、審批、實施管理和驗收適用本辦法。

第三條 進行土地開發整理復墾應當遵循下列原則：

（一）堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，促進土地資源的可持續利用；

（二）符合土地利用總體規劃和土地利用計劃；

（三）適度開發耕地后備資源與土地整理和土地復墾相結合；

（四）有利于農業結構調整，提高耕地質量，促進農業可持續發展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實增加有效耕地面積；

（六）土地開發整理復墾項目的土地權屬無爭議；

（七）采用先進科學技術，改善生態環境，提高農業綜合效益。

第四條 縣（市）土地行政主管部門應根據本地經濟發展的生態環境狀況，依據土地利用總體規劃，制定土地開發整理復墾專項規劃。

第五條 自治區國土資源廳負責土地開發整理復墾項目的審批和預算建議評審，并對項目實施實行監督檢查及終驗等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目審批

第六條 項目申報單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發項目須經地、州、市人民政府同意，土地整理復墾項目須經地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報自治區國土資源廳。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第一季度。

第七條 立項規模。土地開發項目的總建設規模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項目的總建設規模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復墾項目總建設規模不低于20公頃，不超過400公頃，項目相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條 項目凈增耕地面積的比例為：土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的10%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%。

第九條 申報自治區土地開發整理復墾項目應提交下列材料：

（一）地、州、市中請報告；

（二）土地開發整理復墾項目可行性研究報告；

（三）土地開發用地批準文件或申請；

（四）項目土地權屬證明材料；

（五）縣級土地利用總體規劃圖（局部）和土地開發整理復墾專項規劃圖；

（六）項目區土地利用現狀圖；

（七）項目總體規劃圖；

（八）其他有關材料。

第十條 土地開發整理復墾審查報批工作實行會市制度。會審工作由耕地保護處牽頭，有關處室（局）配合。

第十一條 耕地保護處收到土地開發整理復墾項目申請材料，經初審符合要求的，逐件進行登記、編號、填寫收文日期、報件單位或報件人。

第十二條 經耕地保護處初審后的項目，委托自治區土地整理中心進行咨詢論證。土地整理中心應派員到項目現場，實地核對土地利用現狀，對項目的開發面積進行勘測定界。自治區土地整理中心應在接受委托任務后的30日內完成項目論證工作。并將論證結果送耕地保護處。

第十三條 經過立項論證的項目，由規劃處、地籍管理處、財務處進行審查。規劃處對項目區規劃和計劃進行審查；地籍管理處對項目區土地利用現狀圖件進行審查；財各處對項目投資計劃和項目預算建議進行審查。各處的審查在1個工作日內完成，耕地保護處在2個工作日內完成有關處的審查意見匯總。

第十四條 土地開發整理復墾項目的審批由廳辦公會會審，會審會議由廳領導和辦公室、政策法規處、財務處、規劃處、耕地保護處、地籍管理處、土地利用處、地質環境處、執法監察局的負責同志參加。會審會議主要審查以下內容：

（一）是否符合項目所在地土地利用總體規劃、土地開發整理復墾專項規劃和土地利用計劃；

（二）是否符合水土保持、生態保護的有關規定和要求；

（三）項目區待開發土地權屬是否清楚、地類面積是否準確、土地利用現狀和土地利用現狀圖是否吻合；

（四）項目投資概預算情況；

（五）項目工程規劃設計方案是否可行，所采用的工程措施、技術措施是否科學合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項目完成后，項目區社會效益、生態效益、經濟效益預測及評價；

（九）涉及林業、草原、水利、環境等事宜的，是否附具相關部門的意見；

（十）其它內容是否符合法律、法規的規定和有關政策。

第十五條 會審合格的申報項目，納入自治區土地開發整理復墾項目庫（備選庫）。上報國土資源部的項目計劃，亦可從自治區土地開發整理復墾項目庫（備選庫）中篩選。

第三章 項目實施

第十六條 項目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應當加強對項目的實施管理，根據批準下達的項目計劃和項目資金預算，認真組織實施。

第十七條 項目實施管理實行公告制、工程招標、項目法人制、工程監理制、審計制。工程招標、監理和審計單位必須具有相應的資質。

項目實施采用合同管理方式。項目所在縣（市）土地行政主管部門與項目承擔單位簽訂項目實施合同，并按合同規定嚴格管理。項目實施合同應報批準機關備案。

第十八條 地、州、市土地行政主管部門應當加強對項目實施的指導和監督檢查，及時協調處理項目實施中出現的問題，并在項目實施后每半年向自治區國土資源廳書面報告一次項目實施情況。

自治區國土資源廳對各地的項目實施情況進行定期檢查，并將檢查情況向全區通報。

第十九條 在項目實施過程中，由于情況發生變化，需要修改設計的，須報自治區國土資源廳批準。

第四章 項目驗收

第二十條 土地開發整理復墾項目竣工后，項目驗收按照國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》及有關規定，采取自下而上的方式進行。

自治區土地開發整理復墾項目由項目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗，初驗合格的，由自治區國土資源廳組織終驗。

項目驗收的主要內容：項目計劃任務完成情況；項目工程數量和質量建設情況；項目預算執行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權屬管理情況；項目工程管護制度和檔案資料管理等。

申請自治區終驗應提交下列材料：

（一）申請驗收報告；

（二）項目自驗、初驗情況；

（三）項目財務預決算資料和審計報告；

（四）各項目計劃與預算批準文件；

（五）縣級土地利用總體規劃圖；

（六）項目區土地利用現狀圖；

（七）項目總體規劃圖；

（八）項目規劃設計圖；

（九）項目竣工圖；

（十）其它有關資料。

第二十一條 經終驗確認項目規劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發項目合格證書。

對無特殊情況，造成工程延誤或工程質量達不到要求的，責令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責任人的責任；發現有截留、挪用、擠占項目資金等違法、違紀行為的，按有關規定查處。

第二十二條 項目竣工驗收合格后，對新增耕地要嚴加保護，不斷提高質量。耕地質量符合條件的，劃入基本農田保護區。

第二十三條 項目實施過程中，一般不作土地權屬調整。土地開發整理復墾后，原土地所有權不變。開發未確定土地使用權的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個人有償使用，并及時進行土地權屬調整、變更調查、登記發證工作。

第二十四條 土地開發整理復墾項目驗收工作完成后，項目有關材料（文字、圖件，表冊等）由自冶區土地整理中心負責立卷，送廳辦公室存檔。

項目申報單位從項目申報到竣工驗收的有關文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附

則

第二十五條 本辦法由自治區國土資源廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

關于印發《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：

現將《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦法（暫行）》印發給你們，請各地認真貫徹執行。

附件：《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦法(暫行)

第一條 為規范自治區土地開發整理項目竣工驗收工作，根據《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》（國土資發?2000?316號）、《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發?2003?21號）等法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條

由自治區國土資源廳組織有關專家對提交竣工驗收申請的項目進行驗收。

第三條 竣工驗收依據自治區批準下達的項目設計、預算以及有關規定要求進行。第四條 竣工驗收內容包括：項目計劃任務完成情況，項目規劃設計與預算執行情況，工程建設質量、資金使用與管理情況，土地權屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 申請竣工驗收應報送以下材料：

（一）項目竣工驗收申請；

（二）項目竣工報告。內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三）項目建設情況表、項目經費收支情況表（單位和個人投資土地開發項目不填此表）、項目投資預期效益表、土地開發整理前后土地利用結構變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗收圖、土地開發整理后的土地利用現狀圖或地籍圖；

（五）項目財務決算與審計報告；

（六）項目工程監理總結報告。

第六條 竣工驗收時，項目承擔單位應提交以下備查材料：

（一）項目竣工申請；

（二）項目竣工報告與有關圖、表；

（三）立項申請及有關批準文件；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目規劃設計和預算書；

（六）項目實施方案；

（七）項目招投標有關資料；

（八）有關合同書、協議書和任務委托書；

（九）項目工程質量監理、檢驗有關資料；

（十）項目工程監理總結報告；

（十一）項目財務決算與審計報告；

（十二）項目投資預期效益情況報告；

（十三）土地權屬調整情況報告；

（十四）有關影像資料（土地開發整理前、后現狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個人投資土地開發項目不作要求。

第七條 項目竣工后，項目承擔單位在6個月內應向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗收申請，逾期不申請的，自治區國土資源廳將追查責任，限期整改，整改期間停止受理項目所在縣（市）申報的土地開發整理項目。

第八條 縣（市）國土資源管理部門根據項目承擔單位提出的項目竣工申請，依據本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報告，申請竣工初驗。

第九條 地、州、市國土資源部門受理竣工初驗申請后，依據本辦法組織竣工初驗；初驗合格的項目及時向自治區國土資源廳提出竣工驗收申請，同時附項目初驗情況報告和本辦法第五條規定上報的材料。

第十條 自治區國土資源廳受理竣工驗收申請后，依據本辦法第二條的規定組成驗收組，開展竣工驗收。

第十一條 竣工驗收的步驟：

（一）聽取項目建設情況匯報。由項目承擔單位、監理單位分別向驗收組匯報，并接受驗收組對項目建設情況的質詢；

（二）實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，聽取項目區群眾的意見；

（三）查閱項目有關資料；

（四）反饋項目竣工驗收情況。

第十二條 竣工驗收組在驗收中如發現擅自改變項目區位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應終止驗收，追查責任，限期整改。整改完成后，按程序重新進行驗收。對于整改后驗收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發整理項目，對相關責任人要嚴肅查處，決不姑息。

第十三條 竣工驗收組在驗收工作結束后，形成竣工驗收報告，頒發竣工驗收合格證。

竣工驗收報告主要內容包括：

（一）竣工驗收工作概況；

（二）本辦法規定的竣工驗收內容的認定意見；

（三）項目實施存在問題與建議；

（四）竣工驗收結論。

第十四條 竣工驗收費用按財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》（財建?2001?330號）有關規定執行。

第十五條 竣工驗收有關人員應嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。對弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關規定嚴肅查處；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十六條 使用耕地開墾費、土地復墾費、土地出讓金進行農業開發以及單位或個人投資的土地開發項目的竣工驗收參照本辦法規定執行。

第十七條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》(國土資發[2003]122號)

《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發[2003]122號）

l 第一章 總 則

l 第一條 為保障國家投資土地開發整理項目順利實施，全面完成項目建設任務，根據有關法律、法規和政策規定，制定本辦法。

l 第二條 本辦法適用于國家投資土地開發整理項目（以下簡稱“項目”），包括重點項目、示范項目和補助項目。

l 第三條 項目實施管理堅持下列基本原則：

l

（一）權利、義務和責任相統一的原則；

l

（二）公開、公平、公正的原則；

l

（三）簡化程序、提高效率的原則。

l 第四條 國土資源部統一對項目實施進行監督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區域內項目實施監督管理。

l 第五條 項目承擔單位組織實施項目，并對項目建設履行項目法人責任，對投資方負責。l 項目承擔單位的管理和技術人員能夠滿足項目實施的需要。

l 第六條 項目實施推行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制、公告制。l 第二章 實施準備

l 第七條 財政部、國土資源部下達項目計劃與預算后，縣級國土資源管理部門應當提請當地政府成立項目實施領導小組，負責協調解決項目實施中的有關問題。

l 縣級國土資源管理部門按照有關規定核實項目涉及土地地類、面積、界址、權屬及補償方案等，保證地類、面積準確，界址清楚，權屬合法，權屬調整方案和補償方案等無爭議，為施工創造條件。

l 第八條 項目承擔單位對項目實施進行現場全程管理，并做好下列實施準備工作：l

（一）組織招標、設備和材料采購等咨詢服務；

l

（二）組織工程招投標，簽訂工程承包合同，委托工程監理；

l

（三）編制項目實施方案、項目建設進度計劃和用款計劃；

l

（四）組織編制施工設計圖；

l

（五）建立工程工期、質量和資金使用管理等相關制度。

l 第九條 項目承擔單位完成項目實施準備后，對項目實施情況進行總結，提出項目開工申請報告，經項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

l 第十條 項目承擔單位應發布項目公告，接受群眾和社會監督。

l 項目公告內容包括：項目名稱、建設位置、建設總規模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、土地權屬狀況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等。

l 第十一條 有關單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔單位應負責解決；解決不了的，提請項目實施領導小組解決；屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。

l 第三章 工程施工

l 第十二條 工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現場辦公會制度，召集施工、工程監理、設計等單位協調解決施工過程中施工進度、工程質量、資金使用和項目規劃設計執行中出現的問題。

l 第十三條 項目施工單位按照項目規劃設計、施工設計和施工技術標準進行施工，對出現質量問題或竣工驗收不合格的建設工程負責返修；項目施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目經理、技術負責人和施工管理負責人；在施工過程中發現規劃設計和施工設計有差錯的，項目施工單位應當及時提出意見和建議。

l 第十四條 項目工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、規劃設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。項目工程監理單位應當選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場；應當按照工程監理規范的要求，對項目建設工程實施監督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量。

l 單體工程任務完成后，項目工程監理單位應當簽署意見。未經項目工程監理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

l 第十五條 項目設計單位對項目實施中有關規劃設計進行咨詢、指導；規劃設計需要變更的，負責按要求修改。

l 第十六條 在施工過程中，各有關單位要嚴格執行項目計劃與支出預算和規劃設計。確需變更規劃設計的，按以下情形處理：

l

（一）不涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決；

l

（二）涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積或項目支出預算調整的，由項目承擔單位報原批準機關批準。

l 第十七條 因規劃設計變更，造成土地權屬重新調整的，應按規定對原權屬調整方案補充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。

l 第四章 竣工驗收準備

l 第十八條 項目建設任務完成后，項目承擔單位按照合同規定，做好項目建設自檢工作。項目建設自檢應當具備下列條件：

l

（一）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；

l

（二）項目工程監理單位已提交監理報告；

l

（三）有完整的技術檔案和施工管理資料。

l 第十九條 項目承擔單位應在項目自檢后一個月之內向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關材料，為項目竣工驗收做好準備。

l 項目竣工驗收按照《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發[2003]21號）有關規定執行。

l 第二十條 項目承擔單位按照有關規定，及時收集、整理項目實施過程中的有關文件、資料、圖件等；建立、健全項目檔案，并在項目竣工驗收后，及時向縣級國土資源管理部門移交項目檔案。

l 第五章 監督檢查

l 第二十一條 各級國土資源管理部門要建立監督檢查制度，對項目施工進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況進行監督檢查；研究解決項目實施中出現的重大問題。

l 第二十二條 各級國土資源管理部門按照有關法規，對項目實施中的不正當行為予以糾正；對違法違紀的責任人進行查處；情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依照有關法律追究刑事責任。

l 第二十三條 任何單位和個人對項目建設工程的質量事故、質量缺陷有權檢舉、控告、投訴。l 第六章 附 則

l 第二十四條 地方政府投資土地開發整理項目實施管理參照本辦法執行。

l 第二十五條 項目實施資金管理按照《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發

[2000]282號）有關規定執行。

l 第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。