第一篇：2001.11.26 國土整理項字[2001]136號 關于開展申報2003年國家投資土地開發整理項目踏勘工作的通知

國土整理項字[2001]136號

關于開展申報2003年國家投資土地開發

整理項目踏勘工作的通知

各省（自治區、/直轄市）土地（開發、統征）整理（儲備）中心： 按照國土資源部關于國家投資土地開發整理項目管理程序的要求，為核實項目申報材料中所反映基本情況的真實性、準確性，對于申報國家投資土地開發整理項目應進行實地踏勘。請各單位按照部中心制訂的踏勘導則（見附件1）對本行政區域內申報的2003年國家投資土地開發整理項目進行實地踏勘，并將踏勘情況匯報及項目踏勘報（踏勘報告編寫提綱見附件2）作為項目申報材料之一在項目申報時一并上報。

項目踏勘報告須踏勘人員簽字加蓋踏勘單位公章后方為有效。附件1：國家投資土地開發整理項目踏勘導則

附件2：國家投資土地開發整理項目踏勘報告編寫提綱

二00一年十一月二十六日

新疆維吾爾自治區 國土資源廳文件

新國土資發[2005]502號

關于印發土地開發整理項目現場踏勘

工作要求的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：根據國土資源部有關文件和自治區國土資源廳《關于進一步做好國家、自治區投資土地開發整理項目有關工作的通知》(新國土資發[2 O O 4]3 4 7號)精神和要求，申報國家、地方投資的土地開發整理項目，都必須組織現場調查：在摸清資源狀況、土地利用與權屬現狀、群眾意向等情況的基礎上，合理確定項目范圍、規模及投資。摸清項目區基本情況，是確定項目選址是否可行及項目申報材料編制過程中不可缺少的一個環節。組織踏勘的目的是對項目的真實性、合法性、合規性、技術方案的可行性和經濟上的合理性進行把關，加強項目選擇和申報工作的嚴肅性。

一、土地開發整理項目現場踏勘原則

(一)對申報使用新增建設用地土地有償使用費的安排的土地開發整理項目的建設地點和范圍、自然條件、土地利

用現狀、基礎設施條件、建設內容、權屬狀況等情況進行綜合性現場實地調查。

(二)項目踏勘目的：核實項目申報材料中所反映基本情況的真實性、準確性。

(三)項目踏勘方式：現場察看、查閱資料、座談交流、走訪農戶等。

(四)項目踏勘主要內容：

1、項目地點、范圍、建設規模、性質。

項目地點指項目所在地州市，縣(市)，鄉(鎮)，村。項目范圍指項目規劃建設區的經緯度坐標范圍和四至。項目范圍要在確定主要參照物(定點)的基礎上，依據現狀圖或地形圖實地確認。

項目建設規模包括項目建設總規模和單片規模。項目性質指土地開發、土地整理或土地復墾。

2、項目是否符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃。

3、項目規劃建設區自然條件：包括規劃建設區地形地貌、水文地質、土壤等。水文地質踏勘應主要了解項目規劃建設區水源保障情況，并對主要水源進行實地察看；土壤踏勘應明確土壤類型、土層厚度等。

4、土地利厙理狀：包括土地利用類型、士地利用結構、土地開發利用程度等。

土地利用現狀就應以最新變更的數據為依據。

5、項目區規劃建設區基礎設施：包括與項目建設有關的已有的水利、交通、電力、林網等基礎設施的現狀，以及正在建設或擬建且落實了建設資金的水利、交通、電力、林網等基礎設施的情況。

水利骨干設施狀況：主要了解排灌工程系統的分布、排灌水方式、機電井布局、排灌站分布等情況。

交通狀況：主要了解項目規劃建設區內和項目規劃建設區附近的道路級別、路面以及是否有公路規劃等情況。電力狀況：主要了解項目規劃建設區和項目規劃建設區附近的電力線路走向，供電線路的可能接線地點等情況。林網建設狀況：主要了解項目規劃建設區內和項目規劃建設區附近的林帶類型、林網密度、林帶規劃等情況。

6、項目主要建設內容：包括主要的土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程和其它工程。

7、項目規劃建設區土地權屬狀況：包括土地權屬現狀、土地權屬調整方案等。

土地權屬現狀包括土地的所有權、使用權、他項權利的歸屬以及土地的確權登記發證等情況。

(五)踏勘人員在踏勘過程中要做好記錄和錄像工作，踏勘工作結束后要編寫項目踏勘報告。

(六)頊目踏勘報告須親赴現場的踏勘人員簽字并加蓋

踏勘單位公章后方為有效。_．‘(七)踏勘人員如認為項目申請中提出的建設方案必須進行調整，須在項目踏勘報告中說明。

(八)項目踏勘工作必須由兩位(含兩位)以上踏勘人員共同進行。

(九)項目踏勘工作必須實事求是，嚴禁弄虛作假。

二、土地開發整理項目踏勘報告編寫提綱

(一)項目概況

1、項目名稱

2、項目地點

3、項目范圍

4、項目建設規模

5、項目性質

6、項目是否符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃

(二)項目規劃建設區概況

1、地形地貌

2、水文地質

3、土壤

4、土地利用現狀

5、項目規劃建設區基礎設施

(1)水利骨干設施狀況

(2)交通狀況

(3)電力狀況

(4)林網建設狀況

(5)其它設施狀況

(三)項目主要建設內容

1、土地平整工程

2、農田水利工程

3、田間道路工程

4、其它工程

(四)項目規劃建設區土地權屬狀況

1、土地權屬現狀

2、土地權屬調整方案

(五)其它需要說明書的事項

(六)踏勘結論及建議

2005年8月26日

主題詞：國土資源開發整理 通知抄送：本廳領導，自治區土地整理中心。

疆維吾爾自治區國土資源廳辦公室 2005年8月26日 打印：瑪依努爾校對：栗志共印：2 6份

第二篇：關于進一步規范國家投資土地開發整理項目申報工作有關問題的通知

關于進一步規范國家投資土地開發整理項目申報工作有關問題的通知

2009-03-23 00:03:31

關于進一步規范國家投資土地開發整理

項目申報工作有關問題的通知

國土資廳發[2002]68號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)，新疆生產建設兵團土地管理局：

組織申報國家投資土地開發整理項目(以下簡稱國家投資項目)以來，各省、自治區、直轄市國土資源管理部門認真選擇、論證和申報項目，取得了明顯成效。但一些地方的項目還程度不同地存在選擇不盡合理、論證不夠充分、報件不夠規范、申報不及時等問題，致使入庫項目數量滿足不了資金的需要。為進一步規范和完善項目申報工作，提高申報項目質量和工作效率，現就有關問題通知如下：

一、關于項目選擇

選擇國家投資項目以土地整理和復墾為主，嚴格控制土地開發項目。在充分論證基礎上，有利于改善生態環境的荒灘、荒地開發項目，可以適當申報；荒山和嚴重缺水地區的開發項目，原則上不應申報。

二、關于項目基本條件

(一)國家投資項目必須符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃，符合濕地保護、生態保護等有關法律法規和政策規定；成片開發未利用土地的，應當依法批準；項目區應當具備較好的建設條件，包括必備的基礎設施。

(二)國家投資項目區的片塊一般應是土地開發、整理、復墾的同一類型。耕地后備資源不足的地方，可以將不同類型的若干片塊組成一個項目進行申報，名稱可定為土地整理復墾項目或土地開發復墾項目等，但新增耕地率、投資估算等應按片塊分類計算，并分別符合規定要求。

(三)關于國家投資項目建設總規模，仍按《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》(國土資發[2000]316號)有關規定執行。耕地后備資源不足的地區，項目區片塊規模下限可以適當放寬。

(四)企業或個人以營利為目的、已租賃經營的土地，暫不申報國家投資項目。

三、關于項目論證

(一)國家投資項目在可行性研究階段，項目申報單位必須組織現場調查，在切實摸清資源狀況、土地利用與權屬現狀、群眾意向等情況的基礎上，合理確定項目范圍、規模及投資。對申報的重點和示范項目，省級國土資源管理部門要組織現場踏勘。

(二)在國家投資項目可行性研究論證時，要進一步深化對水資源保障和生態環境影響的評價，結論要明確，論據要充分，尤其是土地開發項目，沒有經過論證或論證不充分的不予立項。

四、關于項目投資估算(一)國家投資項目申報單位應當嚴格按照《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》(國土資發[2000]282號)規定和標準執行，實事求是地測算項目所需資金。項目投資不得超過規定范圍和標準。

(二)申報國家投資重點與示范項目不再要求地方配套資金。補助項目資金主要由地方籌集，國家給予適當補助。補助項目申報時應有明確的地方籌集資金渠道。

為適應財政管理的需要，申報國家投資項目應注明項目總投資和申請國家財政撥款額。

五、關于項目申報材料

申報國家投資項目時，應當一次性提交以下材料(一式叁份)：(一)省級國土資源管理部門申報項目文件，附申報項目排序匯總表；(二)項目可行性研究報告，附電子文檔(軟盤或光盤)和相關影象資料；

(三)省級國土資源管理部門出具的符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃的意見；(四)省級國土資源管理部門組織的有關部門和專家的論證評審意見；(五)省級國土資源管理部門對重點和示范項目的現場踏勘報告；(六)項目區土地利用現狀圖；(七)項目總體規劃圖；

涉及土地開發的，應附具土地開發用地批準文件。

六、關于項目申報要求

(一)國家投資項目申報仍實行一年一報制。申報時間為每的10月1日至11月15日。為適應項目庫管理的需要，申報項目由按投資上報改為按申報上報。

如某省2002年申報項目，名稱定為“x x x省2002年申報國家投資土地開發整理項目的報告”。

(二)各省、自治區、直轄市國土資源管理部門在申報項目時，應當預測上繳中央金庫新增建設用地土地有償使用費數額，并結合本地區項目在部項目庫庫存情況，合理確定申報項目的數量與投資規模，確保申報項目有資金保證。

(三)省級國土資源管理部門對國家投資項目申報工作要認真組織，嚴格把關，對項目真實性、合法性負責。各地都要大力開展業務人員培訓，努力提高業務水平；積極做好資源調查、項目庫建設等基礎性工作；逐步推行項目可行性研究單位資質管理，為項目申報創造必備條件，不斷提高申報項目質量。二OO二年八月二十九日

第三篇：國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法

國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法

國土資發〔2000〕316號

第二條項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

第四條國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第七條項目申報條件應當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎條件：項目所在區位具有土地開發整理復墾所必擊破的路、水、電等配套基礎設施；或已經擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。

2、建設規模：

土地開發：丘陵山區100~600公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片場塊不超過10片；平原地區400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區100~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區60~400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片，平原地區200~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^、市）確定。

（二）示范項目申報條件

3、建設規模：不高于重點項目同等類型建設規模。

4、資金配套：項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。

（三）補助項目申報條件

1、項目所在地區：貧困地區、少數民族地區、革命老區、受災地區。通過項目建設，能增加耕地面積，改善農業生產條件，發展當地經濟。

2、建設規模：項目相對集中連片，丘陵山區100公頃（1500畝），平原地區200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各?。▍^、市）根據地方各級財力自行解決。

第八條項目申報要求：

（一）規劃建設期：重點項目、示范項目規劃建設期不超過3年，補助項目規劃建設期一般為1年。第二十條項目驗收內容主要包括：項目規劃設計執行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查?？h（市、區）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查。

（二）初驗。有關省（區、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。

（三）終驗。國土資源部根據?。▍^、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關?。▍^、市）土地行政主管部門進行終驗。

第四篇：《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》

《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》（國土資發[[2000]316號）

第一章總則

第一條 為加強國家投資土地開發整理項目的管理，切實做好耕地開發工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關于《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關法律法

規和規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發整理項目。項目包括

重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規模進行耕地開發的土

地開發整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發中，為完成有關土地開發整理管理與技術等方面的改

革、創新任務，具有示范作用的土地開發整理項目。

補助項目是指國家對特定地區耕地開發給予適當資金補助的土地開發整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態環境，促進土地資源可持續利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現耕地總量動態平衡與農業可持續發展；

（三）依據土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發未利用土地；

（五）采用先進科學技術，達到經濟、社會和生態效益的統一；

（六）因地制宜，先易后難，調動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續建項

目實行核定。

第六條 各?。▍^、市）土地行政主管部門根據本地區土地后備資源狀況、土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃）、土地利用計劃、新增建設用地土地有償

使用費收入預算負責組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區）土地行政主管部門。申報的項目須經地（市）級土地行政主管部門簽署意見，省（區、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間

為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區，不應安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎條件：項目所在區位具有土地開發整理復墾所必擊破的路、水、電等配套基礎設施；或已經擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措

施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。

2、建設規模：

土地開發：丘陵山區100-600公頃（1500-9000畝），項目相對集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場塊不超過10片；平原地區400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區100-1000公頃（1500-15000畝），項目相對集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區60-400公頃（900-6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片，平原地區200-1000公頃（3000-15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項目規劃設計面積的10%。

l

4、資金配套：國家根據批準的項目預算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^、市）確定。地方配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分和其它耕地開發有

關的資金以及社會籌資。

l

（二）示范項目申報條件

l

1、基礎條件：項目所在區們具有土地開發整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊發行等方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。項目具有代表性。l

2、管理工作：項目所在地土地行政主管部門關土地開發整理復墾有關下策配套、管理機制與手段、應用先進科學技術等方面工作比較突出。

l

3、建設規模：不高于重點項目同等類型建設規模。

l

4、資金配套：國家根據批準的項目預算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地主配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分

和其它與耕地開發有關的資金以及社會籌資。

l

（三）補助項目申報條件

l

1、項目所在地區：貧困地區、少數民族地區、革命老區、受災地區。通過項目建

設，能增加耕地面積，改善農業生產條件，發展當地經濟。

l

2、建設規模：項目相對集中連片，丘陵山區100公頃（1500畝），平原地區200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國家根據項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各省（區、市）根據地方各級財力自行解決。

l 第八條 項目申報要求：

l

（一）規劃建設期：重點項目、示范項目規劃建設期不超過3年，補助項目規劃

建設期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》

及有關規定。

l

（三）投資額度：依據當地土地開發整理復墾建設實際情況進行投資測算，但項

目投資標準不得超過規定的預算標準。

l

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應由省級土地行政主管部門對項目可

行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

l 第九條 項目申報材料：

l

（一）省（區、市）土地行政主管部門申請報告；

l

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

l

（三）省（區、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規劃（土地

開發整理專項規劃）的審核意見；

l

（四）涉及土地開發的有關批復文件；項目總體規劃圖、項目區標準分幅土地利

用現狀圖；

l

（五）其它有關資料（如有關影像資料等）。

l 第十條 國土資源部根據項目計劃與預算，每年對續建項目進行核定。?。▍^、市）土地行政主管部門負責組織上報核定續建項目所需材料，上報材料時間為每年

7月。核定續建項目的上報材料包括：

l

（一）項目計劃與預算實施情況；

l

（二）續建計劃任務；

l

（三）配套資金承諾意見。

l 第三章 項目審查和項目計劃與預算下達

l 第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設規模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規定要求的，納入部土地開發整理項目庫（備選庫）；并通知有關省（區、市）土地行政主管部門組織項目申報單

位，按規定要求編制項目規劃設計、項目計劃和預算，逐級上報。

l 省（區、市）土地行政主管部門對項目規劃設計、項目計劃和預算進行審核，將審核同意的項目排列優先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。l 第十二條 國土資源部對上報的項目規劃設計、項目計劃和預算進行審查，符

合部有關規定的，納入部土地開發整理項目庫（初審庫）。

l 第十三條 國土資源部根據國家宏觀經濟政策、土地利用計劃、新增建設用地土地有償使用費收入預算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務完成情況等，組織編制國家項目計劃與預算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。l 國家項目計劃與預算中的項目是在各省（區、市）推薦意見的基礎上，從部

土地開發整理項目庫（初審庫）中篩選。

l 對于續建項目在項目承擔單位按時保質完成上一項目計劃任務與預算且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設規模與期限，納入項目計劃和預

算。

l 第十四條 國土資源部將國家項目預算報關財政部，經同意后，收財政部和國

土資源部共同下達項目計劃與預算。

l 下達執行的國家項目計劃與預算中的項目納入部土地開發整理項目庫（預算

庫）并予以公告。

l 第四章 項目實施管理

l 第十五條 項目申報單位根據批準下達的計劃與預算，在當地人民政府的統一

領導下，組織項目實施。

l 批準下達的項目計劃與預算和申報的項目計劃與預算不一致的，項目申報單位應按批準的項目計劃與預算執行，并將實施方案逐級上報國土資源部備

案。

l 第十六條 項目實施應實行公告、工程招投標、項目法人、工程監理等管理制度。l 項目實施應采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔單位簽訂實施合同，并按照合同規定嚴格管理。

l 第十七條 各級土地行政主管部門應當加強對項目實施的指導和監督檢查，發現問題，及時解決。?。▍^、市）土地行政主管部門應當每半年組織項目申報單位向國

土資源部報告項目的實施情況。

l 第十八條 項目計劃與預算一經下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調整的，須報原批準機關批準。

l 第十九條 項目實施前應明確土地權屬關系，項目實施過程中一般不作權屬調整；項目竣工后，應按照可行性研究報告中土地權屬調整方案及時進行土地權屬調整、變更調查和登記發證等工作。

l 第五章 項目驗收及成果管理

l 第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應根據批準下達的項目計劃與預算，按照國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》及有關規定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔單位應按規定做好項目的結算或決算工作。l 項目驗收內容主要包括：項目規劃設計執行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

l

（一）自查。項目計劃任務完成后，縣（市、區）或地（市）土地行政主管部門組織開展自主，自主完成后，向?。▍^、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并

將自查情況和有關材料一并一報。

l

（二）初驗。有關?。▍^、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本?。▍^、市）范圍內，所有項目初驗后，將所

有項目的建設與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

l

（三）終驗。國土資源部根據?。▍^、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關?。▍^、市）土地行政主管部門進行終驗。

l 國土資源部根據項目驗收情況對項目計劃與預算完成情況予以總結和公布。l 第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務完成的，作為該項目下一續建的依據；確認項目規劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發項目合格證書。對驗收不合格的項目，責令隔膜期整改；規定期限內不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區）申報項目資格。發現有截

留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規行為的，按有關規定嚴肅查處。

l 第二十三條 項目竣工驗收合格后，應將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用

新增建設用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設占用耕地的占補平衡補

充耕地指標。

l 第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質量，符合條件的，劃入基本農田保護區。新增耕地與其它農用地應及時加以利用，未確定

土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

l 第二十五條 項目申報單位應做好項目成果有關檔案管理工作，從項目申報到驗收

通過的有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各省（區、市）土地行政主管部門可結合本地區實際情況，參照本辦法規定，制定使用新增建設用地土地有償使用費地方分配安排的土地開發整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國土資源部負責解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。

第五篇：國家投資土地開發整理項目實施管理規定

國家投資土地開發整理項目實施管理規定

一、土地開發整理項目實施的原則

一）權利、義務和責任相統一的原則

二）公開、公平、公正的原則

三）簡化程序、提高效率的原則

項目實施中，一方面要堅持法律法規規定的程序，保證項目實施的合法性，另一方面，由于項目實施的季節性較強，因而在實施中可以簡化一些程序，提高項目實施的效率，以適應項目季節性的特點。

二、項目實施的組織

1、按照辦法規定，國土資源部統一對項目實施進行監督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區域內項目實施監督管理。

2、項目實施組織主體

項目實施組織主體為項目承擔單位，負責組織項目實施的一切工作，并對項目建設履行項目法人責任，對投資方負責。

三、項目實施準備

1、組織準備

2、項目承擔單位的準備工作

項目承擔單位對項目實施進行現場全程管理，并做好下列實施準備工作：

1）組織招標、設備和材料采購等咨詢服務；

2）組織工程招投標，簽訂工程承包合同，委托工程監理；

3）編制項目實施方案、項目建設進度計劃和用款計劃；

4）組織編制施工設計圖；

5）建立工程工期、質量和資金使用管理等相關制度。

3、開工申請

項目承擔單位完成上述項目實施準備后，對項目實施情況進行總結，提出項目開工申請報告，經項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

申報開工申請報告應具備以下條件：

1）項目組織管理機構已經確立，制度健全，管理人員到位；

2）項目實施方案編制完備并通過分局核準；

3）項目施工監理單位已經選定；

4）項目施工單位已通過招投標方式選定，施工承包合同已經簽訂；

5）土地整理權屬調整方案已經明確，地方組織協調已經暢通。

4、項目公告

項目開工前，項目承擔單位必須在項目區設立固定公告牌，并通過相關鄉鎮、村宣傳欄、廣播、電視等形式，發布項目基本情況公告，接受群眾和社會監督。當涉及項目區土地權屬調整的，應在有關鄉鎮、村發布項目區土地權屬調整公告。當項目區涉及拆遷補償的，應在有

關鄉鎮、村發布項目區拆遷補償公告。

項目基本情況公告內容包括：項目名稱、建設范圍、建設規模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設工程、建設工期、土地權屬狀況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位、聯系方式和公告時限等。公告時限不低于15天。

土地權屬調整公告的內容包括：權屬調整類型、原則、依據，需要調整的土地面積、位置、編號、用途、質量等級、調整前后土地權利主體，對權屬調整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限等。公告時限不低于15天。

有關單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔單位應負責解決；解決不了的，提請項目實施領導小組解決；屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。

四、工程施工

一）項目參與主體的責任

1、項目承擔單位

工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現場辦公會制度，召集施工、工程監理、設計等單位協調解決施工過程中施工進度、工程質量、資金使用和項目規劃設計執行中出現的問題。

2、項目施工單位

3、項目監理單位

項目工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、規劃

設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。

項目工程監理單位應當選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場；應當按照工程監理規范的要求，對項目建設工程實施監督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量。

單體工程任務完成后，項目工程監理單位應當簽署意見。未經項目工程監理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

4、項目設計單位

二）工程變更

在施工過程中，各有關單位要嚴格執行項目計劃與支出預算和規劃設計。確需變更規劃設計的，按以下情形處理：

1、不涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決；

2、涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積或項目支出預算調整的，由項目承擔單位報原批準機關批準。

3、因規劃設計變更，造成土地權屬重新調整的，應按規定對原權屬調整方案補充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。

五、竣工驗收準備

一）項目承擔單位自檢

項目建設任務完成后，項目承擔單位按照合同規定，做好項目建

設自檢工作。

項目建設自檢應當具備下列條件：

1）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；

2）項目工程監理單位已提交監理報告；

3）有完整的技術檔案和施工管理資料。

二）竣工驗收

1、竣工驗收申請

項目承擔單位應在項目自檢后一個月之內向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關材料，為項目竣工驗收做好準備。

2、竣工驗收標準、條件、內容、資料、程序

項目竣工驗收按照《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發2003 21號）有關規定執行。詳細內容見第四節“土地開發整理項目竣工驗收”的敘述。

六、監督檢查

一）監督主體

項目實施監督主體為各級國土資源管理部門。同時項目建設接受社會監督。

二）監督內容

1、各級國土資源管理部門要建立監督檢查制度，對項目施工進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況進行監督檢查；研究解決

項目實施中出現的重大問題。

2、各級國土資源管理部門按照有關法規，對項目實施中的不正當行為予以糾正；對違法違紀的責任人進行查處；情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依照有關法律追究刑事責任。

3、任何單位和個人對項目建設工程的質量事故、質量缺陷有權檢舉、控告、投訴。