第一篇：亭湖區2012年招商引資工作思路

亭湖區2012年招商引資工作思路

為全面做好2012年招商引資工作，推動全區經濟又好又快發展，按照區委、區政府要求，特制定如下工作思路：

一、指導思想

認真貫徹落實區委第七次黨代會和區委工作會議精神，以服務全區經濟發展大局為主線，按照“全市領先、蘇中爭先、全省進位”的目標要求，搶抓大市區東向出海的機遇，圍繞重點產業，強化專業招商，主攻“大、高、新、特、外”項目，以大思路、大項目、大產業推動大跨越，努力譜寫招商引資新篇章。

二、總體要求 立足自身實際，創新招商理念，夯實招商措施，求真務實招商，努力實現“五個提升”：一是提升“工業強區”發展理念，工業項目在招商引資項目中的比重達60%；二是提升大項目、好項目在招商引資項目中的比重，著力引進投資規模大、科技含量高、資源消耗低、產品帶動力強的項目；三是提升承接重點產業梯度轉移的能力，積極引進龍頭企業和上下游關聯企業；四是提升招商引資項目的履約率，努力推進項目早日建設、投產達效；五是提升招商人員素質，竭力營造重商、安商、親商的投資氛圍，進一步增強客商對我區投資興業的信心。

三、目標任務

在簽約項目上，全年新引進5000萬元以上項目153個（其中工業項目88個），5000萬元-1億元項目65個，1-5億元項目54個，5-10億元項目24個，10億元以上項目10個。在開工項目上，全年新開工5000萬元以上項目105個（其中工業項目54個），5000萬元-1億元項目48個，1-5億元項目37個，5-10億元項目12個，10億元以上項目8個。

四、工作措施

1、強化意識，明確責任，始終堅定招商引資信心。一是高度重視,增

1強榮譽感。招商引資是加快發展優勢特色產業的直接抓手，是轉變經濟增長方式、促進產業結構優化升級的有效途徑；是擴大就業渠道、加快富民進程的重要舉措；是加快推進經濟社會快速健康發展、全面建設小康社會的現實需要。各地、各部門要充分認識到招商引資是一項系統工程，不是一蹴而就的，需要一種契而不舍、咬定青山不放松的耐力和毅力，自覺做到不因困難而氣餒，不因挫折而言敗，不因反復而放棄，大力發揚“四千四萬”精神，始終保持強烈的進取心和旺盛的戰斗力。二是明確責職,增強責任感。各地、各部門要繼續將招大引強作為“一把手”工程來抓，緊抓不放，常抓不懈，認真履行職責。主要負責人精力上更加突出招商引資，工作安排上更加優先招商引資，經費預算開支上更加保障招商引資，工作機制上更加激勵招商引資，形成“領導示范、全民參與”的招商格局。三是迅速行動,增強緊迫感。隨著各地招商引資工作的共同推進，招商引資的競爭也越來越激烈，各地、各部門要樹立強烈的緊迫感，從破解制約難題著手，從快制定實施方案，調優配強招商人員，搶抓機遇，及早走出去，有效地宣傳推介亭湖，引進一批好的重特大項目，奮力掀起新一輪招商引資高潮。

2、夯實基礎，千方百計，全面提高招商引資質量。各地、各部門要進一步整合資源，把握要點，破解難點，開展具有目的性、針對性和實效性的精準招商，確保招引一批高品位、高質量、高效益的項目。一是加強招商隊伍建設。整合一切人力資源，選調一批基本素質比較好、文化程度比較高、責任感和進取心比較強，有發展培養潛力，能適應招商引資工作需要的人員，充實到招商一線，專職從事招商工作，廣泛收集項目信息，有的放矢地開展招商活動。同時舉辦多種形式的招商引資培訓活動，切實提高招商水平和招商能力，增強招商引資的有效性。二是加強招商資源庫建設。整合一切信息資源，加強投資項目庫建設，圍繞現有四大產業延伸鏈，挖掘具有一定優勢、易于運作的招商資源，包裝成高質量、可操作的投資

項目，擴大招商引資項目源；加強客商資源庫建設，重點推進大集團、大項目、外資企業以及亭湖籍在外創業人員的客商資源庫建設，努力構建多層次、多渠道和多元化的立體招商網絡；加強政策法規庫建設，收集整理國家、省市及各行業、各部門規定的法律法規、產業政策、行業規定等，使招商人員做到更加專業。三是加強突破制約能力。整合一切要素資源，在用地問題上多管齊下。按照“爭取增量、盤活存量、挖掘潛力”的思路，集中精力、主動作為，多管齊下地用活用好政策資源、人脈資源，加大對上爭取力度，加大土地整治、復墾和置換力度，加大閑置土地清理力度，盡最大努力緩解發展的用地矛盾。在融資問題上積極應對。在充分利用國家政策的基礎上，克服重重困難，千方百計為企業搭建銀企對接合作平臺，不斷拓寬融資渠道，切實破解融資制約。在環保問題上加大力度。堅持既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，決不能因為眼前利益而影響長遠發展。要嚴格執行國家產業政策和準入門檻，進一步建立健全招引項目落地評審制，堅持招商選資，杜絕污染項目。在用工問題上搞好服務。要積極幫助企業提供信息，協調聯系招工，整合培訓職能，抓好技能培訓，有計劃地培訓一批技術工人，努力緩解部分行業和企業的“技工荒”和“用工難”問題。

3、拓展方式，多措并舉，不斷擴大招商引資成果。一是突出產業招商。按照產業聚集、企業集群的原則，圍繞區四大特色主導產業，科學制定各地產業招商重點與方向，全力摸排策劃一批重點項目信息，奮力攻克一批重要客商，注重引進總部型、基地型、龍頭型的產業項目，搶占產業發展的制高點，加速園區產業集聚，形成以點帶線、以線帶面產業集聚效應，進一步增強區域發展競爭力。環保產業園重點招引環保產業重特大項目；亭湖新區著力招引LED、光伏能源和汽車配件項目；新洋經濟區加快招引專業市場、物流項目；農副產品加工交易園區注重畜禽肉制品、海產品、農產品深加工項目。南洋鎮、鹽東鎮、黃尖鎮以331為主軸線，以奧威斯項

目為核心，做好生態和旅游文章。二是強化活動招商。堅持“走出去”和“引進來”相結合，大活動和小活動相促進，針對重點招商區域，開展以產業推介為重點的專題招商活動，重點邀請有實力、有層次、有意向的重點客商和權威專家參加，確保活動有聲勢、有影響、有效果。2012年，區里計劃組織和參與的綜合招商活動有：2-3次日韓港臺專題招商、3月份鹽城（北京）環保產業投資推介會、4.18枯枝牡丹節、5.18鹽城經貿洽談會、7月份鹽城（深圳）環保產業招商說明會、8月份鹽城（寧波）現代服務業投資環境推介會、11〃18鹽城丹頂鶴國際濕地生態旅游節、春秋廣交會、西洽會、專題博覽會等。同時，繼續組織開展“招商引資百日競賽”等活動，以競賽形式進一步激發各地、各部門積極進取、爭先進位的意識，確保各項工作有序向前推進。三是發展載體招商。按照“四有三聚”的要求走特色發展之路，統籌整合全區項目資源，扎實推進各級園區建設，鼓勵建設“園中園”，引導同類項目集聚，加快將園區主導產業做出特色、做出規模。環保產業園要建立外資園中園，以園中園的集聚和專業化特色吸引外資企業的集聚；亭湖新區要搶抓悅達汽車三廠落戶市開發區的大好機遇，建立汽車配件園中園；新洋經濟區要著力引進知名市場和第三方、第四方物流企業，推動現代物流園提檔升級；南洋鎮要做好新洋港以北青洋經濟區的規劃；新興鎮要全力提升永新工業園的基礎設施建設；便倉鎮要做精做優建材園區；鹽東鎮要加強東南工業集中區建設。

四、推行專業招商。以開展外派駐點招商和小分隊招商的基礎上，優化開展以商引商、委托招商、網絡招商、專題招商等市場化招商新模式，積極推行“產業招商+以商引商+園區招商”、“園區整體打包招商”等方式，探索實踐規劃招商、項目超市招商、精細化招商和算賬式等招商引資新方式。在引進外資上，要安排一定比例的大型項目，開展定向招商、點對點招商，提高利用外資的規模水平。

4、加強領導，健全機制，努力優化發展環境。一要加強組織領導。全區的招商引資和利用外資工作在區委、區政府主要領導統一指揮下開展工作，按照“五個一”推進機制、重大項目一事一議制度，繼續完善項目信息跟蹤洽談、簽約項目代理報批和開工項目協調幫辦的配套細則，對重大項目明確專人跟蹤、實行全程跟進，促使項目早落戶、早開工、早竣工、早達效。區招商引資和利用外資工作領導協調小組辦公室要認真統籌面上工作,切實做好綜合協調、指導服務和督促檢查工作。各地、各部門要成立以主要負責同志為組長、分管負責同志具體抓的領導小組，以強有力的組織措施保證工作任務的完成。區各相關部門要樹立全局意識，增強大局觀念，精誠協作，合力攻堅，多為招引客商辦成事，多為項目落地辦實事。二要優化提升服務水平。區直部門招商考核督查辦、區發改委、經信委、商務局等作為全區招商引資和利用外資工作主管部門，既有督促檢查的責任，更有指導服務的義務；不僅要加強督促檢查，而且要提高服務層次和水平。做好招商引資項目儲備工作，每月編發一期招商信息指南，為面上的招商引資工作提出指導和建議；另一方面，要全力以赴為基層排憂解難，對基層在招引項目、建設項目過程中遇到的各種困難要想方設法、積極主動地幫助協調化解。政法機關要創造穩定有序的社會環境，依法做好保駕護航。宣傳部門要進一步加大宣傳力度，造濃氛圍，激勵先進，鞭策后進。國土、規劃、環保、工商、稅務、物價等部門要改進作風，為項目落戶提供優質高效服務。三要建立健全推進機制。一是建立健全招商引資項目落地評審機制。按照功能分區安排項目進園區，實現集聚發展、集約發展和成鏈發展要求，區委、區政府將定期召開項目落地評審會議，督促、指導并協調解決全區億元以上重大項目在推進過程中遇到的重大問題，確保重大項目盡快落地、早日投產。二是建立健全招商引資獎勵激勵機制。進一步制定完善更科學、更合理、操作性更強的獎勵辦法，對符合獎勵的項目，按照規定的認定程序、方法，進行認定，足額兌獎。三是建立健全目標管

理責任考核機制。繼續實行全民招商。進一步完善招商引資的考核辦法；探索建立健全大塊、部門、企業上下聯動的招商機制，采取匯集各方力量共同出擊、兵分多路和各自對接等多種方式，著力提高招商效率。要把招商引資成果作為年終考核各級黨政領導干部的重要內容，并嚴格兌現獎懲。對超額完成任務、成績突出的單位和有功人員要給予重獎，對完不成招商引資任務的部門和單位，其主要領導不得提拔重用。四是建立健全督查考評機制。考核內容要進一步完善。招商引資要重點考核5000萬元以上簽約項目和開工項目，降低簽約項目分值權重，提高開工項目分值權重。不僅要考核引資數量，更要考核引進項目的質量、開工率、投產率、貢獻率，進一步提高考核的剛性和有效性。區直部門招商考核督查辦、區招商引資和利用外資領導協調小組要加強對招商引資各項工作的跟蹤督查，定期通報。

新的起點，新的挑戰。在區委、區政府的正確領導下，我們一定要超前謀劃，主動作為，扎實工作，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，全力做好招商引資工作，為實現“爭先蘇中城市區、建設幸福新亭湖”的宏偉目標作出積極貢獻。

第二篇：招商引資工作思路-

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牢固樹立科學的發展觀

實現神農架林區招商引資工作的新跨越

神農架林區物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產資源和充沛的水能資源，資源優勢明顯，但經濟基礎相對薄弱。從我區經濟結構上看，項目投資、磷礦業、電力和旅游是支撐國民經濟快速發展的主要力量。2004年元至八月，我區國民生產總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產投資24827萬元，旅游經濟綜合收入8151萬元，農業總產值5664萬元，工業企業總產值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金20035.98萬元，外貿出口創匯510萬美元。數據和我區歷年來的實踐證明，要實現神農架林區跨躍式發展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經濟條件下，招商引資作為整個經濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區經濟發展的快慢，在促進結構調整、推動經濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優勢變為發展的動力，牢固樹立科學的發展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區經濟持續、快速、健康發展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區的經濟社會基礎、自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數額不能全面反映當地利用資金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產業和不同的管理水平下，其產生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經濟發展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監控。甚至只要在外地注冊一家企業，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區招商引資工作是否處于良性發展的關鍵性因素。如果一個地區的投資收益率能夠持續地維持在一個較高的水平上，這個地區的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產業的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業人員的培養、生產技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經濟社會的負面影響

其中包括：對自然環境的破壞；對社會環境的壓力；對經濟環境的沖擊。

5、引資工作的投入產出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業各種優惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產業結構調整的經濟和社會成本。

產出包括：由引進資金帶來的經濟增長；由項目落實推動的社會發展；由項目運行拉動的經濟和社會環境的改善；由資金投入導致的經濟和社會結構的良性調整。

這兩者之間必須保持產出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經濟和社會的發展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經濟和社會發展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經濟發展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經濟和社會發展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經濟和社會發展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優先的地位。

除資金外，支持地方經濟發展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區人的整體素質是決定這一地區經濟和社會發展水平的根本性因素，離開了適應經濟發展要求的各類人才，一個地區的經濟發展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統的和切實可行的人才引進戰略，一方面全面引進和培養高級管理人才、專業技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發揮人才引進的綜合效能，是指對經濟和社會發展產生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發展方向，在現代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區的實際經濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業社會的支柱，當前，在我國任何一個地區的經濟發展都不可能離開工業化這條道路。而生產工藝和技術對于工業企業來說是一切生產經營活動的核心。

4、管理手段、方法、經驗的引進

無論對于經濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經濟發展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發展地方經濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經濟的長遠發展無法實現，就連現有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規劃和建設本地區的投融資體制。

1、信用體系的建設

信用是一個國家和地區投融資活動的基礎，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經濟發展的生命去建設和維護。

2、投融資管理體系的建設

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環節得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區投資主體的數量和質量是影響地方經濟發展潛力的重要因素。投資主體發育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務體系的建設

投融資活動不僅需要管理，也需要服務，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系，不能一味強調寬松，不能搞內外有別，不能人為地制造不公平的競爭環境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經營風險；便捷高效是保證投資者經營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經濟活動正常運行的關鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經濟組織和個人的優惠同時也就是對其他經濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發展的阻礙，使得后者在經濟活動中處于不公平的地位；其二會引發后者的各種對抗性反應，產生經濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經常會因為上級政府和相關部門的干預而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會導致政府經濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預測自己在當地的發展前景，事實上是對經濟管理環境和經濟管理秩序的破壞，對經濟的發展具有很大的危害。

因此，努力建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系比一味強調寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區域內外部投資在投資領域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩定性和可預測性，這是降低投資風險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發展前景，不能不顧本地發展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經濟和社會發展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內，經濟增長和經濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統一規劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經濟發展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經濟落后、發展經濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環境和社會環境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環境為代價來追求短期的經濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經濟秩序產生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發地方資源的項目，對未來地方經濟和社會發展產生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經濟發展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區發展的整體目標之間存在著不可調和的沖突。如果貿然引進，就勢必會對地方經濟發展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業壓力一味強調發展勞動力密集型企業，就會造成低就業水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發育，制約新興產業的發展，從而導致成長性產業的發展滯后，喪失寶貴的發展機遇，使地方經濟長期處于落后狀態。

六、要在積極做好服務的同時規范招商引資的工作制度，要嚴格監督跨地區的資金流動，重視防范出現在招商引資過程中的經濟犯罪活動。

在現代社會的經濟活動中，只要經濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經濟犯罪。不被發現并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經濟管理體制下也會給經濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數鄉鎮和部門領導還普遍缺乏應有的管理現代經濟和社會的知識和經驗；另一方面，當前的鄉鎮和部門領導事實上還擁有超越經濟管理規則和體制的權利，可以對經濟管理活動進行超越規定權限的干預。加之各鄉鎮和部門領導對發展本地經濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當前利用招商引資活動進行經濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現。例如，利用陳舊落后的設備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質、信用以及經營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續和證明，而這些東西就很可能被用來進行經濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區黨委、政府的正確領導下，切實注意招商引資工作中以上可能出現的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領域，齊心協力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區招商引資工作步入良性發展軌道，加快我區經濟社會的跨躍式發展。

第三篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學的發展觀

實現神農架林區招商引資工作的新跨越

神農架林區物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產資源和充沛的水能資源，資源優勢明顯，但經濟基礎相對薄弱。從我區經濟結構上看，項目投資、磷礦業、電力和旅游是支撐國民經濟快速發展的主要力量。～年元至八月，我區國民生產總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產投資24827萬元，旅游經濟綜合收入8151萬元，農業總產值5664萬元，工業企業總產值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿出口創匯510萬美元。數據和我區歷年來的實踐證明，要實現神農架林區跨躍式發展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經濟條件下，招商引資作為整個經濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區經濟發展的快慢，在促進結構調整、推動經濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優勢變為發展的動力，牢固樹立科學的發展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區經濟持續、快速、健康發展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區的經濟社會基儲自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數額不能全面反映當地利用資金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產業和不同的管理水平下，其產生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經濟發展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監控。甚至只要在外地注冊一家企業，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區招商引資工作是否處于良性發展的關鍵性因素。如果一個地區的投資收益率能夠持續地維持在一個較高的水平上，這個地區的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產業的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業人員的培養、生產技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經濟社會的負面影響

其中包括：對自然環境的破壞；對社會環境的壓力；對經濟環境的沖擊。

5、引資工作的投入產出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業各種優惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產業結構調整的經濟和社會成本。

產出包括：由引進資金帶來的經濟增長；由項目落實推動的社會發展；由項目運行拉動的經濟和社會環境的改善；由資金投入導致的經濟和社會結構的良性調整。

這兩者之間必須保持產出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經濟和社會的發展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經濟和社會發展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經濟發展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經濟和社會發展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經濟和社會發展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優先的地位。

除資金外，支持地方經濟發展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區人的整體素質是決定這一地區經濟和社會發展水平的根本性因素，離開了適應經濟發展要求的各類人才，一個地區的經濟發展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統的和切實可行的人才引進戰略，一方面全面引進和培養高級管理人才、專業技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發揮人才引進的綜合效能，是指對經濟和社會發展產生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發展方向，在現代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區的實際經濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業社會的支柱，當前，在我國任何一個地區的經濟發展都不可能離開工業化這條道路。而生產工藝和技術對于工業企業來說是一切生產經營活動的核心。

4、管理手段、方法、經驗的引進

無論對于經濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經濟發展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發展地方經濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經濟的長遠發展無法實現，就連現有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規劃和建設本地區的投融資體制。

1、信用體系的建設

信用是一個國家和地區投融資活動的基礎，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經濟發展的生命去建設和維護。

2、投融資管理體系的建設

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環節得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區投資主體的數量和質量是影響地方經濟發展潛力的重要因素。投資主體發育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務體系的建設

投融資活動不僅需要管理，也需要服務，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系，不能一味強調寬松，不能搞內外有別，不能人為地制造不公平的競爭環境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經營風險；便捷高效是保證投資者經營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經濟活動正常運行的關鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經濟組織和個人的優惠同時也就是對其他經濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發展的阻礙，使得后者在經濟活動中處于不公平的地位；其二會引發后者的各種對抗性反應，產生經濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經常會因為上級政府和相關部門的干預而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會導致政府經濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預測自己在當地的發展前景，事實上是對經濟管理環境和經濟管理秩序的破壞，對經濟的發展具有很大的危害。

因此，努力建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系比一味強調寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區域內外部投資在投資領域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩定性和可預測性，這是降低投資風險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發展前景，不能不顧本地發展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經濟和社會發展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內，經濟增長和經濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統一規劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經濟發展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經濟落后、發展經濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環境和社會環境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環境為代價來追求短期的經濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經濟秩序產生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發地方資源的項目，對未來地方經濟和社會發展產生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經濟發展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區發展的整體目標之間存在著不可調和的沖突。如果貿然引進，就勢必會對地方經濟發展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業壓力一味強調發展勞動力密集型企業，就會造成低就業水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發育，制約新興產業的發展，從而導致成長性產業的發展滯后，喪失寶貴的發展機遇，使地方經濟長期處于落后狀態。

六、要在積極做好服務的同時規范招商引資的工作制度，要嚴格監督跨地區的資金流動，重視防范出現在招商引資過程中的經濟犯罪活動。

在現代社會的經濟活動中，只要經濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經濟犯罪。不被發現并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經濟管理體制下也會給經濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數鄉鎮和部門領導還普遍缺乏應有的管理現代經濟和社會的知識和經驗；另一方面，當前的

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學的發展觀

實現神農架林區招商引資工作的新跨越

神農架林區物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產資源和充沛的水能資源，資源優勢明顯，但經濟基礎相對薄弱。從我區經濟結構上看，項目投資、磷礦業、電力和旅游是支撐國民經濟快速發展的主要力量。～年元至八月，我區國民生產總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產投資24827萬元，旅游經濟綜合收入8151萬元，農業總產值5664萬元，工業企業總產值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿出口創匯510萬美元。數據和我區歷年來的實踐證明，要實現神農架林區跨躍式發展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經濟條件下，招商引資作為整個經濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區經濟發展的快慢，在促進結構調整、推動經濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優勢變為發展的動力，牢固樹立科學的發展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區經濟持續、快速、健康發展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區的經濟社會基儲自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數額不能全面反映當地利用資金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產業和不同的管理水平下，其產生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經濟發展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監控。甚至只要在外地注冊一家企業，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區招商引資工作是否處于良性發展的關鍵性因素。如果一個地區的投資收益率能夠持續地維持在一個較高的水平上，這個地區的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產業的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業人員的培養、生產技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經濟社會的負面影響

其中包括：對自然環境的破壞；對社會環境的壓力；對經濟環境的沖擊。

5、引資工作的投入產出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業各種優惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產業結構調整的經濟和社會成本。

產出包括：由引進資金帶來的經濟增長；由項目落實推動的社會發展；由項目運行拉動的經濟和社會環境的改善；由資金投入導致的經濟和社會結構的良性調整。

這兩者之間必須保持產出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經濟和社會的發展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經濟和社會發展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經濟發展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經濟和社會發展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經濟和社會發展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優先的地位。

除資金外，支持地方經濟發展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區人的整體素質是決定這一地區經濟和社會發展水平的根本性因素，離開了適應經濟發展要求的各類人才，一個地區的經濟發展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統的和切實可行的人才引進戰略，一方面全面引進和培養高級管理人才、專業技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發揮人才引進的綜合效能，是指對經濟和社會發展產生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發展方向，在現代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區的實際經濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業社會的支柱，當前，在我國任何一個地區的經濟發展都不可能離開工業化這條道路。而生產工藝和技術對于工業企業來說是一切生產經營活動的核心。

4、管理手段、方法、經驗的引進

無論對于經濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經濟發展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發展地方經濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經濟的長遠發展無法實現，就連現有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規劃和建設本地區的投融資體制。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發展前景，不能不顧本地發展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經濟和社會發展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內，經濟增長和經濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統一規劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經濟發展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經濟落后、發展經濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環境和社會環境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環境為代價來追求短期的經濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經濟秩序產生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發地方資源的項目，對未來地方經濟和社會發展產生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經濟發展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區發展的整體目標之間存在著不可調和的沖突。如果貿然引進，就勢必會對地方經濟發展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業壓力一味強調發展勞動力密集型企業，就會造成低就業水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發育，制約新興產業的發展，從而導致成長性產業的發展滯后，喪失寶貴的發展機遇，使地方經濟長期處于落后狀態。

六、要在積極做好服務的同時規范招商引資的工作制度，要嚴格監督跨地區的資金流動，重視防范出現在招商引資過程中的經濟犯罪活動。

在現代社會的經濟活動中，只要經濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經濟犯罪。不被發現并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經濟管理體制下也會給經濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數鄉鎮和部門領導還普遍缺乏應有的管理現代經濟和社會的知識和經驗；另一方面，當前的

鄉鎮和部門領導事實上還擁有超越經濟管理規則和體制的權利，可以對經濟管理活動進行超越規定權限的干預。加之各鄉鎮和部門領導對發展本地經濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當前利用招商引資活動進行經濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現。例如，利用陳舊落后的設備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質、信用以及經營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續和證明，而這些東西就很可能被用來進行經濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區黨委、政府的正確領導下，切實注意招商引資工作中以上可能出現的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領域，齊心協力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區招商引資工作步入良性發展軌道，加快我區經濟社會的跨躍式發展。

第五篇：鄉鎮招商引資工作思路

鄉鎮招商引資工作思路

一、2014年全鎮招商引資工作的總體思路：深入貫徹落實鎮委經濟工作會議精神，牢固樹立“招大商、選優商、引強商”的理念，緊盯“六個走在前列”目標，把握“項目攻堅年”重點，以產業招商為主攻方向，以園區平臺為戰略重點，以優化環境為重要保障，以大招商促進大開放，以大項目推動大發展，不斷提升對外開放水平和層次。

二、主要目標：2014年招商引資目標任務為：引進項目180個，其中過億元項目40個；到位資金122億元;其中完成省外境內到位資金50億元，增長21.95%；引進長沙鎮外境內項目形成固定資產投入86億元，增長26.47%；實際利用外資18680萬美元，增長24.95%。

三、主要舉措：

1、科學把握城鎮功能定位，加強產業招商的宏觀指導。科學把握城鎮功能定位提升和產業轉型升級要求，加強對產業招商的宏觀指導。主導產業招商方向：生物醫藥產業突出原創藥、高端仿制藥、生物醫藥研發企業、醫療器械招商；電子信息產業突出手機整機和零配件產業鏈招商；機械制造產業突出工程機械和汽車零配件產業招商；新興產業突出抓好健康食品產業、旅游休閑產業、文化創意產業、倉儲物流產業等產業招商工作。區域產業招商布局：圍繞大圍山生態旅游示范區、xx河生態經濟示范區、工業新城片區、城鎮西北環線、金陽大道片區、長興湖片區、楓浦片區、萬豐湖片區、瀏北體育運動休閑區，加強產業頂層設計和規劃引導，實行不同城鎮功能區域的特色化、差異化產業招商。

2、全面整合全鎮優質資源，精心包裝推介重大項目。全面整合我鎮園區、行業和鄉鎮的產業、山水、人文、旅游、城建、農林等優質資源，建立資料詳實、分類明確的招商資源庫、項目庫。根據區位便利性、項目成熟度和鎮場吸引力，精心策劃包裝100個左右優質招商重點項目。不斷創新招商引資方式，繼續聚集珠三角、長三角、港澳臺等重點區域，精心籌辦2014“美麗xx”制造產業招商推介會、2014長沙（深圳）戰略性新興產業項目對接暨“美麗xx”招商推介會、第三屆健康食品產業招商會、第二屆文化產業招商會和知名企業家xx行等招商活動。積極組織參加2014湖南（上海）投資貿易洽談周、2014年廣州博覽會等國家、省、鎮重大招商活動。針對重點項目和重點產業，鎖定行業領軍企業和知名高端客商，更加注重小分隊上門招商、點對點拜訪招商，突出招商引資實效。

3、積極對接園區招商平臺，推進產業集群不斷壯大。全面推進招商工作與園區平臺的有效對接，加快推進各類園區特色產業和主導產業集群發展壯大。針對xx國家經開區、制造產業基地、兩型產業園、文化創意園、大圍山生態旅游示范區、xx河生態經濟示范區等六大園區以及沙鎮家具產業園、鎮頭環保科技園、荷花工業園、大瑤花炮文化園等鄉鎮園區，加大上下游配套產業招商力度，延長產業鏈條，壯大產業集群。切實加強與城建投、水建投、工業新城投、旅建投的信息共享、工作聯動和項目對接，實現重點平臺招商新突破。

4、切實完善招商引資機制，全面優化招商引資環境。健全招商項目聯審公示機制、重點招商項目定期協調機制、招商工作講評調度督查機制，實施重大招商項目鎮級領導聯點負責、專門班子全程跟蹤。進一步完善招商引資優惠政策，加大招商中介人獎勵力度；落實中央省鎮作風建設要求，堅持辦事從快、手續從簡、服務從優的原則，進一步優化投資環境。強化招商引資領導小組辦公室職能作用，加強政策參謀、宏觀指導、組織協調、考核督查職能，推動全鎮大招商格局形成；切實加強對園區、部門和鄉鎮的聯動、協同和服務，擴大招商工作影響力、覆蓋面和融合度；加強招商隊伍建設、作風建設和條件建設，打造一流的招商團隊。