第一篇：關(guān)于項目建設(shè)中存在問題的調(diào)研報告大全

關(guān)于項目建設(shè)中存在問題的調(diào)研報告

關(guān)于我縣項目建設(shè)管理情況的調(diào)研報告

近年來，我縣在項目建設(shè)管理中，緊緊圍繞縣領(lǐng)導(dǎo)包掛項目、千萬元以上投資項目和政府投資項目，堅持月份調(diào)度分析，認真做好項目考核，切實加強全程監(jiān)管，項目建設(shè)管理取得了明顯成效。但與先進地區(qū)相比，我縣項目建設(shè)管理工作中還存在著一定差距，需要引起我們高度重視。

一、當前我縣項目建設(shè)管理中存在的主要問題

（一）項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部分單位和部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有108項、投資僅443億元，與測算的“十二五”期間800億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內(nèi)拿不出符合要求的項目（包括項目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。

（二）項目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設(shè)條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。例如縣學(xué)文廟綜合整修項目2009年、2010年連續(xù)兩年列入了年度政府投資項目計劃，至今因拆遷問題未能進入實施階段；縣綜合文化中心項目則是2008年—2010年已連續(xù)三年列入年度政府投資項目計劃，至今也未取得實質(zhì)性進展。二是項目設(shè)計深度不夠。初步設(shè)計時對項目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設(shè)計變更、工程量變更過多。2008年辦理政府投資項目工程變更簽證56個，調(diào)增工程款584.6萬元；2009年辦理74個，調(diào)增194.1萬元；2010年1—8月份已辦理65個，調(diào)增722.3萬元，呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時只考慮了工程建設(shè)費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面

是超概算問題時有發(fā)生。如勞動力市場大樓、農(nóng)林服務(wù)中心等項目竣工結(jié)算價格均超出立項批復(fù)時的投資概算；另一方面還存在結(jié)余資金過多的問題。例如農(nóng)村飲水安全工程第一、二、三批中央投資項目中，在完成投資計劃下達的建設(shè)任務(wù)后分別結(jié)余37萬、68萬和132萬資金，分別占全部投資的7.6%、14.8%和28.7%。

（三）項目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設(shè)單位責權(quán)不明晰，這點在我縣政府投資項目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個領(lǐng)域存在著項目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項目建設(shè)單位，同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。

（四）項目后期管理相對缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。如錦東新區(qū)4棟拆遷安置房項目，該項目于2008年竣工驗收后，至今未進行資產(chǎn)移交。二是少數(shù)項目竣工驗收后結(jié)算不及時。縣農(nóng)林服務(wù)中心項目，該項目于2007年7月完成招標，后因設(shè)計方案調(diào)整停工半年，于2008年3月重新開工建設(shè)，原計劃于2009年6月份竣工（后改為2009年底），項目完工后由于竣工資料不齊全未及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，直至2010年8月份才投入使用。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產(chǎn)運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟和社會效益、經(jīng)驗與教訓(xùn)等，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

（五）投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，像海川炭素40萬噸煤焦油深加工項目因環(huán)境容量問題遲遲無法開工建設(shè)；百龍大酒店、垃圾處理廠、縣醫(yī)院外科綜合樓以及部分舊村改造項目因拆遷困難影響了工程進度。另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對復(fù)雜，項目建設(shè)申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理正常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設(shè)的現(xiàn)象。

二、加強項目建設(shè)管理的建議

針對以上問題，為進一步做好我縣項目建設(shè)管理工作，下一步將以推進重點項目建設(shè)為抓手，突出項目帶動作用，建立健全項目推進機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，確保全縣固定資產(chǎn)投資快速穩(wěn)定增長，提出如下建議：

一是繼續(xù)強化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話；大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒有大項目、好項目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣；項目不落地，再好的規(guī)劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，真正把推進項目建設(shè)和加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷擴大投資，改善民生，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目；要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內(nèi)外知名專家組建工程咨詢專家?guī)?，評估論證項目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報告、初步設(shè)計方案，提高重點項目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調(diào)爭取進入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長。建議設(shè)立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等。

三是健全完善項目推進機制。繼續(xù)深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題；要嚴格項目建設(shè)監(jiān)控機制，對開工項目抓進度，保證如期完工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。四是不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準確把握宏觀環(huán)境。有關(guān)部門要認真把握國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：關(guān)于項目建設(shè)中存在問題的調(diào)研報告

關(guān)于在項目建設(shè)過程中存在問題的調(diào)研報告

在“十二五”開局之年，xx公司必須保持良性發(fā)展的勢頭，總結(jié)近幾年項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，找出在項目建設(shè)過程中的問題所在，使工程建設(shè)工作系統(tǒng)性、規(guī)范性地開展。

近期，xx公司圍繞以“項目建設(shè)”課題，通過對公司目前在建重點項目建設(shè)存在問題的調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告如下：

一、項目操作流程方面

結(jié)合公司的發(fā)展現(xiàn)狀，要高度重視項目操作流程的規(guī)范工作，確保一個新項目的提出、施工、竣工、交付必須有一個規(guī)范的操作流程，同時要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、用地審批、環(huán)境影響報告等方面的規(guī)定。

（一）前期工作不到位。項目前期工作是指項目的提出到項目開工建設(shè)的全過程，包括立項、規(guī)劃方案審批、用地審批、施工圖設(shè)計、工程招投標等。為使項目早日投入生產(chǎn)，先開工建設(shè)后辦理相關(guān)手續(xù)的現(xiàn)象就難免發(fā)生，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)不可預(yù)見性的問題，可能使工程難以實施或工程進度緩慢。而xx公司建設(shè)團隊還沒有形成為工程的順利進展而開展前期工作的理念，主要表現(xiàn)在項目立項程序不盡規(guī)范，對項目的建設(shè)規(guī)劃、前期論證、相關(guān)建設(shè)環(huán)境建設(shè)和政策措施建設(shè)等研究不重視，相關(guān)審批手續(xù)不全等方面。

（二）招投標工作不深入。所有工程施工、監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商等的招投標工作的開標、評標過程必須依法按程序進行。但目前邊施工邊招標的現(xiàn)象普遍存在，有些項目沒有嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定進行招標，同時對前期資格預(yù)審、評標辦法、標書制作、邀標范圍等重要環(huán)節(jié)缺乏管理手段。

二、項目投資控制方面 建設(shè)工程項目資金需求大、建設(shè)周期長、工作風險大，由于目前我國建筑行業(yè)整體項目管理的水平不高，投資控制意識相對比較薄弱，從而出現(xiàn)工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象，對項目的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。

（一）項目前期投資控制不夠重視。在實際操作過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)施工圖設(shè)計變更現(xiàn)象，由于未及時記錄及投資估算，導(dǎo)致工程項目建設(shè)中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）項目規(guī)劃設(shè)計不夠優(yōu)化。xx公司目前沒有專門的規(guī)劃設(shè)計人才，項目的規(guī)劃設(shè)計依靠對外聘請專業(yè)設(shè)計院來完成。由于聘請的設(shè)計院對新區(qū)的整體發(fā)展趨勢和環(huán)境不夠深入了解，同時缺乏一套完整的投資控制指標加以規(guī)范，致使設(shè)計人員投資控制意識薄弱，在設(shè)計時缺乏主動進行多方案比選、設(shè)計優(yōu)化的動力和創(chuàng)造附加值的能力。一個工程項目從規(guī)劃設(shè)計到工程的發(fā)包、正式施工常常只用兩三個月的時間完成，時間短、任務(wù)重，我們

一般會將主要精力放在施工現(xiàn)場管理，對設(shè)計師的設(shè)計盲點及設(shè)計偏差易于疏漏，導(dǎo)致設(shè)計圖紙中錯、漏、碰、缺現(xiàn)象嚴重，施工過程中設(shè)計變更大量發(fā)生，建安成本大幅增加。

（三）項目施工過程中控制不嚴。對照工程進度要求，經(jīng)常出現(xiàn)工程一味地追求建設(shè)速度，把工期作為項目管理的唯一目標，造成施工中費用控制不嚴，趕公費、措施費等大量附加費用的發(fā)生，再加上欠缺細部設(shè)計、圖紙錯誤多等問題，導(dǎo)致工程預(yù)算與最后的竣工決算相差甚遠，投資失控的現(xiàn)象嚴重。

三、項目決算審計方面

實行項目建設(shè)全過程跟蹤審計，有利于審計人員從投資決策開始就參與到對工程項目的監(jiān)督之中，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位認真履行各自職責，提高建設(shè)工程實施的透明度和公信度。

（一）跟蹤審計不到位。很多項目沒有將審計監(jiān)督工作貫穿到前期準備、建設(shè)實施直至竣工投產(chǎn)的全過程中，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標、合同管理、承發(fā)包、現(xiàn)場管理、投資控制等建設(shè)環(huán)節(jié)中常見的或苗頭性的問題；及時督促建設(shè)單位加強內(nèi)控管理，強化責任意識，有效遏止對建設(shè)工程實施中的一些瞎指揮、亂簽證、隨意變更等現(xiàn)象，促進建設(shè)單位健全制度，規(guī)范運作，科學(xué)管理；同時給業(yè)主、建設(shè)單位及施工單位套上法律法規(guī)和財經(jīng)紀律的“緊箍咒”，強化他們在其履行各自職能過程中的責任意識，及時梳理建設(shè)項目進行中各方之間的利益關(guān)系，明確各方在建設(shè)

項目實施中處理有關(guān)問題的依據(jù)和規(guī)范，從而最大程度的引導(dǎo)和規(guī)范各方的行為，防微杜漸，整體上提高建設(shè)投資績效。

（二）合同條款不清晰。有的工程項目合同格式過于簡化，條款不嚴密，不規(guī)范，不完整，存在著一定漏洞，如：工期、質(zhì)量、違約責任不清等。特別是在閉口包干合同中，往往對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確設(shè)定，結(jié)果是包干項目包不死，閉口合同形同虛設(shè)，最終還是按實結(jié)算，這樣也就難以控制工程造價，影響決算審計。

四、項目管理機制方面

（一）管理機制不健全。就xx公司目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在缺乏專業(yè)性、管理水平較低的不足，必須逐步健全完善資金管理、安全生產(chǎn)、施工管理、合同管理、工程監(jiān)理管理等方面制度，用制度管人、靠制度管事，避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)問題和責任，無章可循，難以追究，減少和杜絕違紀行為的發(fā)生。

（二）建設(shè)合力不強。一個項目的建設(shè)需要財政、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門的密切配合。在建設(shè)中實際存在建設(shè)單位、施工單位思想不夠重視，有畏難情緒，只強調(diào)資金沒有到位、政策處理難，而自身努力不夠；一些工程項目負責人和負責單位的投入精力有限，施工計劃安排不合理，未能監(jiān)督施工單位按照施工進度安排施工；相關(guān)部門之間缺乏配合協(xié)作，人為地阻礙了項目建設(shè)。

（三）項目建設(shè)人才缺乏。一直以來，xx公司忽視了項目建設(shè)人才的培養(yǎng)，缺乏項目建設(shè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，缺乏吸引項目建設(shè)人才的規(guī)章制度，缺乏項目建設(shè)人才積聚的平臺，缺乏項目建設(shè)人才貢獻評價以及獎勵體系，從而導(dǎo)致項目建設(shè)人才奇缺。

（四）項目監(jiān)理不到位。對監(jiān)理人員缺乏監(jiān)管，有的監(jiān)理不負責任，默認施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范，簽證內(nèi)容不全，甚至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機。

xx公司本次對項目建設(shè)中存在問題的調(diào)研意義非常重大，將通過抓住科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)，盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，注重經(jīng)營，積極走向市場搶任務(wù)，著眼長遠，快速提升綜合實力，打造特色工程管理公司形象。

第三篇：我縣項目建設(shè)中存在的主要問題及對策

我縣項目建設(shè)中存在的主要問題及對策

一、我縣項目建設(shè)中存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。受客觀條件制約，礦產(chǎn)資源初加工項目仍是我縣項目建設(shè)的主體，缺乏投資規(guī)模大、鏈條長的深加工項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟健康發(fā)展的軟肋?？傮w上說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后，科技含量低，有待進一步升級提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)模偏小，投資質(zhì)量不高，效益偏低，龍頭帶動作用沒有充分顯現(xiàn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是少之又少，受區(qū)位、交通等客觀因素的限制，快速發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)還不現(xiàn)實。以2009年為例，全縣新開工百萬元以上項目136個，完成投資34.5億元，其中工業(yè)旅游項目僅占65個，完成投資18.1億元，資源開發(fā)類項目占54個，完成投資16.9億元，高科技項目幾乎為零。由此可以看出，礦產(chǎn)資源類企業(yè)仍是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。

2、產(chǎn)業(yè)政策制約嚴重。青龍的最大優(yōu)勢在于鐵礦資源豐富，依托本地礦產(chǎn)資源，做大做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)是青龍發(fā)展的唯一出路，而新上鋼鐵類項目又受到產(chǎn)能、環(huán)評、土地指標、節(jié)能降耗等政策性及資金投入大等因素的限制，我縣擬建的山神廟循環(huán)經(jīng)濟示范園二期工程、首秦龍匯綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，突破政策制約還有許多艱苦的工作要做。

3、資金籌措難度較大?？傮w上看，決定企業(yè)或項目規(guī)模的因素在于企業(yè)的資金實力。好的項目沒有資金支持難以落地開工，如我縣在建的稀土永磁電機、水輪發(fā)電機組及高

清晰數(shù)字印刷版加工、大恒化工四期、羽佳蠶絲繭加工等諸多好項目進展緩慢的原因都是因為企業(yè)自有資金不足，民間資本“捂”的太緊，難以撬動，銀行貸款門檻太高，手續(xù)繁雜，籌措資金難度較大，影響項目的開工或進展程度。2009年縣政府多次組織銀企對接會，取得了一定成效，全年新增貸款余額8.3億元，緩解了部分項目的資金問題，但仍是杯水車薪，不能滿足項目建設(shè)的實際需要。全縣擬開工的重點項目資金缺口在10億元以上，加上金融危機的影響，項目的推進難度更是有增無減。

4、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。幾年來，隨著平方子220千伏變電站、土門子和隔河頭110千伏變電站的先后投入使用，我縣的用電緊張局面得到了有效的緩解，但仍存在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、布局不優(yōu)，供應(yīng)能力差等現(xiàn)象，不能與項目建設(shè)如火如荼的發(fā)展勢頭同步，矛盾依然突出，許多項目只能滿足臨時用電。

二、對策和建議

1、認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，努力破解瓶頸制約。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，走資源深加工之路，大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，是青龍實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和三次跨越的唯一出路。為此，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：一是利用好少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)重點縣、生態(tài)大縣這三塊金字招牌，爭取更多的政策性傾斜。二是打好資源牌。加大資源勘探力度，明晰家底，整合現(xiàn)有鐵礦資源，組建大型企業(yè)集團，本著資源向項目傾斜的原則，把最好的資源配置給最具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，發(fā)揮最大的效益，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是做好向上級領(lǐng)導(dǎo)的請

示匯報工作，溝通感情，靈通信息，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。四是謀劃好項目。爭取更多的大項目、好項目納入國家省市的發(fā)展規(guī)劃。懇請市委市政府幫助青龍解決山神廟循環(huán)經(jīng)濟示范園二期工程機首秦龍匯綜合開發(fā)項目的產(chǎn)業(yè)延伸項目的審批手續(xù)。

2、多措并舉，努力破解項目建設(shè)的資金瓶頸。一是充分發(fā)揮銀行的融資主渠道作用，從目前情況看，銀行貸款仍是項目建設(shè)的主要資金來源。建議市政府每年舉辦3-4次銀企對接會，爭取更多的好項目獲得銀行的貸款支持。二是啟動民間資本，可以出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或鼓勵項目所在地農(nóng)民以土地作價入股的方式參與項目建設(shè)，即可解決項目建設(shè)的資金問題，又可解決失地農(nóng)民的后顧之憂，同時還有利于改善項目建設(shè)的群企矛盾。三是發(fā)揮小額貸款擔保公司的靈活機動優(yōu)勢，解決中小企業(yè)的資金困難。四是加快開放步伐，擴大招商引資成果。“借雞生蛋”無疑是破解項目建設(shè)資金瓶頸的又一有效措施，決定招商引資成果的主要因素還是項目謀劃，只有項目謀劃的好，才能引起投資者的興趣。五是包裝謀劃好項目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，爭取國家省市的資金支持。依靠縣級自有財力建設(shè)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)還不現(xiàn)實，依靠國家擴大內(nèi)需的積極財政政策，努力向上爭取資金，無疑是解決資金困難的有效途徑。

3、加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)進程，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是破解項目建設(shè)用地難，節(jié)約高效利用土地，合理利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)聚集和提升產(chǎn)業(yè)升級的最佳選擇。建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的最大困難是聚集區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大困難就是資金問題，幾年來，我縣始終堅持基礎(chǔ)設(shè)施配套跟著項目走的原則，在不斷加大財政投入的基礎(chǔ)上，推行工業(yè)地產(chǎn)理念，依托社會資金和企業(yè)的資金實力，走共同開發(fā)、利益共享的路子，已初見成效。懇請市委市政府在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展基金的分配上，要充分考慮到青龍的產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)位劣勢和財政能力，對青龍予以傾斜。

4、加快電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，優(yōu)化青龍經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。一是完善青龍的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，急需建設(shè)大巫嵐循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園220千伏變電站和肖營子220千伏變電站，加快這兩座變電站的前期工作進程，滿足項目建設(shè)的實際需要。二是進一步完善青龍的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造青龍大交通和立體交通格局。懇請市委市政府在六大工程的資金分配上對青龍打造大交通和大民生給予傾斜。

第四篇：項目建設(shè)中存在的問題及教訓(xùn)的剖析

項目建設(shè)中存在的問題及教訓(xùn)

我們在肯定成績的同時，必須清醒看到工程建設(shè)和工作中還存在諸多不容忽視的問題與不足。主要表現(xiàn)在：

1、認識不到位，責任意識差

我們有的同志工作思路不清晰，具體工作無方法，實際操作無步驟，其結(jié)果是預(yù)見性不強、工作不作為；有的同志不明白自己的崗位職責該干什么，工作始終進入不了狀態(tài)；有的同志工作狀態(tài)委糜不振，懶懶散散，組織紀律性極差，并且聽不得半點逆耳之語，受不起一句批評之言，極端情緒化，工作表現(xiàn)差。

2、執(zhí)行力度缺乏，過程控制差

項目建設(shè)本身有規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、操作流程及規(guī)則等規(guī)定，本應(yīng)照章遵守、嚴格執(zhí)行。但我們有的管理人員自身缺乏執(zhí)行力，現(xiàn)場的管理者變成了被管理者；或者是怕得罪人，礙于面子，發(fā)現(xiàn)問題也不勸阻，不制止，聽之任之，造成工作推進遲緩、滯后局面；管理上“上傳下達”無法得到完全貫徹、甚至出現(xiàn)上與下、環(huán)節(jié)與細節(jié)的處理上脫節(jié)的問題；遇到問題沒有應(yīng)急機制和方案。

突出表現(xiàn)在：一是質(zhì)量不達標、質(zhì)量通病屢改屢犯現(xiàn)象嚴重；二是操作過程中沒有嚴格執(zhí)行規(guī)范流程，沒有認真執(zhí)行和落實安全卡控措施，如高空作業(yè)人員不系安全帶；三是對施工隊伍管理不到位，不能嚴格按照程序進行施工、自檢，日常管理考核機制不健全，對勞務(wù)人員的施工行為缺乏必要的規(guī)范和約束，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂。

3、成本管理脫節(jié)，節(jié)約意識差

在成本管理方，沒有嚴格執(zhí)行成本控制的相關(guān)規(guī)定和管理辦法，前期按定額申報材料購臵計劃的實施辦法也中途擱淺，以致周材利用率低、現(xiàn)場浪費現(xiàn)象嚴重、間接費等可變費用支出増大，嚴重影響了項目的效益。

4、團隊建設(shè)滯后，協(xié)作配合差

生產(chǎn)、技術(shù)、資料、預(yù)算等部門在配合上有脫節(jié)現(xiàn)象，有許多方面還存在著管理的死角或真空地帶，出了問題誰也不負責。甲方監(jiān)理曾多次在協(xié)調(diào)會上給我方嚴肅指出：現(xiàn)場管理混亂，施工員隊伍力量薄弱，質(zhì)量問題屢查屢犯等，在簽證、設(shè)計變更、尋找設(shè)計缺陷等環(huán)節(jié)上，本應(yīng)合情合理、合規(guī)合法去爭取項目利益，但我方相關(guān)人員總是不作為。

究其原因：一是部門人員配臵不合理，有的濫竽充數(shù)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)用人不當，在管理程序、內(nèi)容及責任權(quán)限界定上不清。二是部門人員缺乏責任意識，如施工組織方面，存在著缺乏全局觀念和周密部暑、沒有建立有效的信息反饋和糾錯機制等缺陷，致使施工進度始終抓而不緊、施工管理始終抓而不實，事前不能及時發(fā)現(xiàn)問題，事中也不能及時解決問題，致使失誤甚至是低級錯誤連續(xù)發(fā)生。

總之、認真梳理前期的工作、深刻認識存在的缺陷或不足，是自身進步的開始。同時，出現(xiàn)問題不可怕，關(guān)鍵是要找到解決問題的方法。要改變這種現(xiàn)狀，必須正視問題、審視癥結(jié)，剖析根源，堅持用奮發(fā)向上的態(tài)度、嚴謹細致的科學(xué)精神、“輕看成績，重看問題”的原則來解決問題。

第五篇：調(diào)研：淺析農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中存在的問題及對策

淺析農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中存在的問題及對策

當前，農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史時期，各項建設(shè)正處在關(guān)鍵階段，認真做好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，是貫徹黨的十七大精神、確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進行的現(xiàn)實需要。是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化、鞏固“三農(nóng)”工作成果的必然要求。是保障和改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要措施。是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力保證。是改善黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。因此，如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題。

一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的主要問題

1、認識不深入、不到位。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)認識不深不夠，認為這是“軟指標”，工作中缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部權(quán)力小，沒有貪污腐敗的機會，抓不抓黨風廉政建設(shè)無關(guān)要緊。三是部分基層干部錯誤地認為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會影響干部工作積極性、阻礙工作開展和經(jīng)濟發(fā)展。四是有的群眾認為政務(wù)、村務(wù)工作是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，缺乏參政議政意識。

2、農(nóng)村基層黨風廉政教育的對象單

一、內(nèi)容單調(diào)、方式呆板。主要表現(xiàn)在：教育對象主要是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內(nèi)容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，缺乏自主創(chuàng)新。

3、村級民主制度落實不好。有的村村民自治和村民議事制度形同虛設(shè)，民主集中制沒有落實，村大小事務(wù)由村“一把手”說了算。

4、村級財務(wù)管理混亂，監(jiān)督制度落實差。村級財務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范，有的甚至是荷包帳。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，在涉及民生、經(jīng)濟和重大事項方面，有的不及時公開或假公開。監(jiān)督、落實不力，有的雖成立了村民理財小組、監(jiān)事會等監(jiān)督小組，但實際上形同虛設(shè)，有的甚至成了村干部的“保護傘”。

5、考核獎懲落實不力，責任追究不到位。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級干部貫徹落實黨風廉政獎懲力度不夠，黨風廉政與干部待遇掛鉤不好，責任追究不到位。加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件能力弱，對干部違法違規(guī)查處不到位。

二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的對策

1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導(dǎo)廉。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。一要突出重點，增強教育的針對性。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，通過教育使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部真正做到“勤政、廉政、務(wù)實、清廉”。二要把握教育的時機，體現(xiàn)教育的及時性。在干部調(diào)動、職務(wù)變動等特殊“時期”，進行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要創(chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在完成常規(guī)工作的同時，要根據(jù)農(nóng)村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。

2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。一是要嚴格執(zhí)行已有的制度。制度不執(zhí)行，或執(zhí)行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴格執(zhí)行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。二是要不斷完善相關(guān)制度。如，健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止 “一把手”或少數(shù)人說了算。第三，要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、以規(guī)范權(quán)力運行為目標，強化監(jiān)督維廉。反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。一要堅持民主監(jiān)督。通過公開欄、群眾大會等方式公開村務(wù)和財務(wù)。二要加強財務(wù)監(jiān)督。建立和發(fā)揮村務(wù)監(jiān)事會、紀檢小組等對村級財務(wù)的監(jiān)督作用。三要強化政府監(jiān)督。由鄉(xiāng)紀委牽頭定期、不定期對各村村務(wù)財務(wù)進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

４、以查處違紀違法案件為手段，強化懲處促廉。嚴肅查辦案件，是懲治腐敗的直接手段，尤其要查處農(nóng)村低保、危房改造等嚴重侵害民生的案件。同時，加強暴光力度，使腐敗無處可藏，嚴格整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風，切實維護群眾的利益。

5、以貫徹落實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任制為目的，強化責任考廉。一要嚴格落實黨風廉政責任制，使責任到人，工作到位。二要推行農(nóng)村基層黨員干部承諾制，簽訂廉政承諾責任書，暢通監(jiān)督渠道，使廣大群眾全方位參與對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內(nèi)容、進度、要求，分解成一些量化指標，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部進行考評。四要嚴格責任追究制，對違法違紀的干部，要嚴格責任追究，對責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任不落實，特別是對管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責任制的規(guī)定嚴格加以追究，確保落實。