第一篇：深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的調(diào)查與思考 Microsoft Word 文檔 (16)

深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的調(diào)查與思考

2011年12月10日

以人為本、優(yōu)質(zhì)服務是新時期人口和計劃生育工作的核心內(nèi)容，是衡量一個地方能否適應計生工作新形勢的最高標準和最高榮譽。多年以來，我縣人口和計生工作在上級部門的指導和關心支持下，緊緊圍繞降低生育水平，提高出生素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題這一目標，堅持以人為本、依法行政、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務的方針，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，進一步建立和完善了計劃生育利益導向和社會保障機制，推動了人口和計劃生育工作健康向上發(fā)展。2011年，我縣人口出生率為20.06‰，同比降低了1.09‰，出生人口政策符合率達到了99%以上，出生人口上報準確率達到了98%以上，人口和計劃生育工作取得了較好成績。今后如何在新的歷史時期下進一步轉(zhuǎn)換服務理念，創(chuàng)新服務思路，探索服務方法，規(guī)范服務管理，提升服務能力，拓寬服務領域，爭創(chuàng)服務業(yè)績，深化優(yōu)質(zhì)服務水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，進行一些有益的探索和思考。

一、加強工作宣傳指導，轉(zhuǎn)換工作服務理念

近幾年來，隨著人口計生工作不斷發(fā)展，群眾對計生服務需求不斷增長。我們在平時的日常工作中，深深感到當前宣傳的內(nèi)容、形式和方法不能滿足群眾的需求，感到育齡群眾對人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)容的困惑，對生殖健康服務知識的缺乏，對避孕節(jié)育知情選擇了解不全面。這些問題嚴重困擾和阻礙人口計生優(yōu)質(zhì)服務水平的提高。因此，我們必須樹立“以人為本，以群眾需求為中心”的工作新理念，在宣傳指導中，堅持因人施教的原則。既要面向群眾，又要面向人口計生服務人員。對已婚育齡群眾重點進行生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢，針對不同的對象進行分類指導；對計生服務人員重點加強思想教育，使其樹立人無小事，胸有大業(yè)的理念；明確目中有人、服務全局的意識；擁有思路創(chuàng)新，關注民生的覺悟。

二、加強業(yè)務教育培訓，創(chuàng)新工作服務思路

為切實改變部分計生干部守舊、滯后、復制粘貼似的工作服務方式，應建立建全長效培訓機制，發(fā)揮教育培訓的先導性、基礎性作用，加大計生干部業(yè)務教育培訓力度，使之在服務水平上達到根據(jù)民生需求定決策，根據(jù)問題找方法，根據(jù)價值取向聽民意的標準。一是強化業(yè)務教育培訓。根據(jù)不同層面計生干部的特點，通過外派深造、橫向交流、以會代訓、以干代培等多種培訓形式，不斷提高專業(yè)技術員和業(yè)務干部的技術服務水平。二是創(chuàng)新工作服務思路。根據(jù)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進縣的要求，以技術服務為先導，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為重點，突出優(yōu)質(zhì)服務。首先要不斷完善以家庭為主體的公共服務與保障體系，建成集生育管理與指導、信息統(tǒng)計監(jiān)測、技術服務、健康咨詢等基本功能為一體的四級健康家庭指導中心（站）。其次要進一步鞏固城鄉(xiāng)人口計生公共服務體系，為人口計生技術服務中心配齊手術設備，提高計劃生育技術服務的科技含量。再者要全面暢通免費避孕藥具發(fā)放綠色通道，設立開放、直觀、方便、易得的免費藥具發(fā)放點，提高避孕藥具的易得率。最后要全面推進以計劃生育村民自治、信息化管理和建立綜合治理機制為重點內(nèi)容的綜合改革進程，繼續(xù)開展健康服務進戶門，致富信息進家門，計生文藝進村門的“三新”創(chuàng)建活動，達到生育有新觀念，致富有新發(fā)展，家庭有新變化，家風有新面貌，環(huán)境有新改善的“五個有”標準。

三、加強部門協(xié)作力度，探索工作服務方法 我縣現(xiàn)有計生服務站、所（中心）12個，計生技術服務人員63人，就現(xiàn)有的技術服務設施設備及技術服務力量，很難滿足廣大群眾日益增長的計劃生育技術服務需求。因此，必須整合社會資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，開展多方位、多層次的計劃生育技術服務合作形式，最大限度滿足廣大群眾服務需求。一是憑借優(yōu)勢，加強計生與衛(wèi)生部門合作。利用計生部門服務網(wǎng)絡優(yōu)勢和衛(wèi)生部門設備、人才優(yōu)勢有機組合，宣傳普及健康知識、衛(wèi)生常識，開展免費或優(yōu)惠的健康檢查及生殖健康特色服務。二是善借平臺，加強計生與企業(yè)部門合作。企業(yè)借助計生服務網(wǎng)絡平臺，宣傳疾病防治知識及企業(yè)相關產(chǎn)品，免費進行相關疾病檢查、優(yōu)惠提供治療藥品，以宣傳、咨詢?yōu)橹鳎_展適度的有償服務。三是廣借智慧，加強計生與相關部門協(xié)作。相關部門應嚴格履行部門計劃生育工作職責，計生部門應積極主動與相關部門加強聯(lián)系溝通，把避孕節(jié)育措施知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預三大工程相關知識的宣傳、咨詢?nèi)谌敕展ぷ髦校谟嘘P的辦證、服務場所展出、播映、發(fā)放，采取合署辦公或一站式服務模式。四是互借資源，加強橫向部門間合作。即加強縣區(qū)之間的橫向聯(lián)系，合理調(diào)配、整合資源、集中技術力量和技術設備優(yōu)勢，組織階段性大型服務活動，達到服務內(nèi)容廣、服務范圍大、服務效果好的目的。五是共借人才，加強區(qū)域內(nèi)“兩站”協(xié)作。采取“兩站合一”（計生服務站、衛(wèi)生院）的服務形式，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔計劃生育技術服務的宣傳、咨詢、隨訪服務工作。

四、加強六種能力建設，規(guī)范服務工作管理 目前，我們縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)三級服務機構(gòu)體系建設尚不健全，對溝通協(xié)調(diào)、處理問題、整合資源、應對媒體、改革創(chuàng)新、凝聚群眾的能力較為缺乏。因此，必須加強六種能力建設：一是加強溝通協(xié)調(diào)能力建設。按照建立 “一盤棋”格局的要求，進一步創(chuàng)新體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化部門協(xié)作，充分發(fā)揮各相關部門在流動人口服務管理中的職能作用，進一步落實信息共享、責任考核和經(jīng)費保障等工作，加快實現(xiàn)流動人口信息交換、核查和驗證，不斷提高人口服務與管理水平。二是加強處理問題能力建設。建立健全安全事件報告制度，增強分析、預警和處理能力，制定切實可行的處臵預案，事后要查找原因，提前干預，防患于未然。三是加強整合資源能力建設。進行垂直化管理，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制調(diào)整和工作的開展，有利于人力資源整合、調(diào)配，有利于對非技術人員的清理、調(diào)整，有利于計生服務設備的整合和充分利用。四是加強應對媒體能力建設。積極發(fā)揮“村村通”有線廣播和電視的作用，以政策宣傳、形象宣傳和成果宣傳為目標，大力實施宣教工程，形成路邊有標牌、陣地有宣傳、媒體有報道、生活有提示的良好宣傳氛圍。五是加強改革創(chuàng)新能力建設。人口計生綜合改革創(chuàng)新是一項全局性、系統(tǒng)性很強的工作，必須堅持重點抓、統(tǒng)籌抓。緊緊圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、群眾自治和人才保障”六大機制，進一步深化人口計生綜合改革，推進人口計生工作轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展。六是加強凝聚群眾能力建設。計生服務站所要堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾”的十六字工作方向，計生干部要堅持以“一張笑臉相迎，一句您好問候，一腔熱情接待，一片摯誠辦事，一聲再見送行”的“五個一”工作風格，突出計生服務特色，滿足群眾服務需求。

五、加強計生網(wǎng)絡建設，提升工作服務能力

開展優(yōu)質(zhì)服務工作必須要有一支過硬的隊伍，有環(huán)境舒適的服務陣地，這是推進優(yōu)質(zhì)服務的基礎和保障，但我們縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級計劃生育服務站專業(yè)技術人員配備嚴重不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)人員緊缺，致使無法開展正常的計劃生育服務。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務站醫(yī)療設備陳舊老化，服務陣地破舊簡陋，也不能為育齡群眾提供一個溫馨的服務場所。一是狠抓隊伍素質(zhì)建設。首先要穩(wěn)定技術人員隊伍，嚴格執(zhí)行人員資質(zhì)準入制，把住人員進入關，建立能進能出的用人機制。其次引進技術人才和選送業(yè)務人員學習和進修，積極開展業(yè)務培訓和崗位大練兵，提高業(yè)務能力和水平。二是狠抓服務陣地建設。要將服務站建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排，按照一定的人口規(guī)模和交通便利來分設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站和簡易站，以中心站為龍頭，帶動工作開展，增強計劃生育技術服務機構(gòu)自我生存發(fā)展的能力，提升優(yōu)質(zhì)服務水平。

六、加強服務項目推動，拓寬服務工作領域

目前生殖保健服務、優(yōu)生優(yōu)育服務項目尚在起步階段，也是現(xiàn)階段優(yōu)質(zhì)服務的重點，今后我們?nèi)暨€是僅把避孕節(jié)育技術服務作為當前優(yōu)質(zhì)服務工作的重點，顯然不能適應新時期工作要求，也不能滿足群眾的需求。因此，要盡快將服務項目運作起來。一是落實優(yōu)生促進項目。縣服務站成立優(yōu)生指導中心，建立全縣新婚免費婚檢對象檔案，分類進行指導。對計劃懷孕對象提前發(fā)放葉酸，對已孕對象加大產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和康復，從源頭上預防、減少出生缺陷的發(fā)生。二是落實生殖健康免費普查項目。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級服務站聯(lián)手，成立專班，組織專人，落實專車，深入農(nóng)戶巡回開展生殖健康普查普治，對育齡婦女每年開展一次乳腺、腹部B超、婦科普查，對不孕癥和男性生殖健康特殊人群要有針對性的個性服務，以滿足育齡群眾的不同需求。三是落實家庭健康計劃項目。以家庭為核心，以老年預防保健為主的綜合服務，滿足家庭健康發(fā)展的要求，從而推動人口計生工作的和諧發(fā)展。

七、加強隊伍職業(yè)建設，爭創(chuàng)一流服務業(yè)績 加強隊伍職業(yè)化建設，提升公共服務能力。將職業(yè)化隊伍建設作為推進人口計生事業(yè)發(fā)展的一項根本性、基礎性工作，通過建設一流班子、打造一流團隊、爭創(chuàng)一流業(yè)績、培養(yǎng)一流作風、樹立一流形象來提高隊伍能力、拓展服務途徑，提升優(yōu)質(zhì)服務品質(zhì)。一是建設一流班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”，領導班子的帶頭作用至關重要。在領導班子成員中應挑選素質(zhì)好、能力強、作風正、德才兼?zhèn)洹⒂虚_拓精神的同志分管人口計生工作，并做到專職專干。二是打造一流團隊。“事業(yè)成敗關鍵在人”。長期的實踐證明：打造一支“廉潔奉公、團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、善于創(chuàng)新、精干高效”的干部隊伍是做好新時期人口計生工作的必備條件。沒有一支適應新形勢要求的高素質(zhì)干部隊伍，就難以鞏固已經(jīng)取得的成績，就無法擔當起新時期人口計生工作的重任。三是培養(yǎng)一流作風。“兵行從紀律，敵潰自奔忙”。一流的工作作風，應結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從行風評議入手，面向社會，開門納諫，進一步提高機關干部的思想覺悟和服務意識。工作人員要自覺杜絕“收錢放生”的行為，以一流的工作作風和昂揚向上的工作精神投入到優(yōu)質(zhì)服務中去。四是樹立一流形象。加強職業(yè)道德建設，樹立計生隊伍形象。圍繞“群眾的需求就是服務的方向，群眾的滿意就是服務的宗旨”這一目標，在基層計生干部中全面杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，樹立人口計生系統(tǒng)隊伍良好形象。五是爭創(chuàng)一流業(yè)績。爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，必須樹立標桿，以勤奮學習，奮力趕超的精神，瞄準先進對標比差。只有在工作中瞄準一流水平、對照一流標準，秉持“服務至上、始終如一”的理念，以優(yōu)質(zhì)服務為支點，以文明標準服務為切入點，才能以一流的服務創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

第二篇：計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的調(diào)查與思考(秦嫦娥)

深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的調(diào)查與思考

澤普縣計生委秦嫦娥

2011年12月

以人為本、優(yōu)質(zhì)服務是新時期人口和計劃生育工作的核心內(nèi)容，是衡量一個地方能否適應計生工作新形勢的最高標準和最高榮譽。多年以來，澤普縣人口和計生工作在上級部門的指導和關心支持下，緊緊圍繞降低生育水平，提高出生素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題這一目標，堅持以人為本、依法行政、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務的方針，建立和完善了計劃生育利益導向和社會保障機制，推動了人口和計劃生育工作健康向上發(fā)展。2011年，我縣人口出生率為20.06‰，出生人口政策符合率達到了99%以上，出生人口上報準確率達到了98%以上，人口和計劃生育工作取得了較好成績。今后如何在新的歷史時期下進一步轉(zhuǎn)換服務理念，創(chuàng)新服務思路，探索服務方法，規(guī)范服務管理，提升服務能力，拓寬服務領域，爭創(chuàng)服務業(yè)績，深化優(yōu)質(zhì)服務水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就自己在閔行區(qū)人口計生委掛職期間的見識，進行一些有益的探索和思考。

一、加強工作宣傳指導，轉(zhuǎn)換工作服務理念

近幾年來，隨著人口計生工作不斷發(fā)展，群眾對計生服務需求不斷增長。我們在平時的日常工作中，深深感到當前宣傳的內(nèi)容、形式和方法不能滿足群眾的需求，感到育齡群眾對人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)容的困惑，對生殖健康服務知識的缺乏，對避孕節(jié)育知情選擇了解不全面。這些問題嚴重困擾和阻礙人口計生優(yōu)質(zhì)服務水平的提高。因此，我們必須樹立“以人為本，以群眾需求為中心”的工作新理念，在宣傳指導中，堅持因人施教的原則。既要面向群眾，又要面向

人口計生服務人員。對已婚育齡群眾重點進行生殖健康、避

孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢，針對不同的對象進行分類指導；對計生服務人員重點加強思想教育，使其樹立人無小事，胸

有大業(yè)的理念；明確目中有人、服務全局的意識；擁有思路

創(chuàng)新，關注民生的覺悟。

二、加強業(yè)務教育培訓，創(chuàng)新工作服務思路

為切實改變部分計生干部守舊、滯后、復制粘貼似的工

作服務方式，應建立建全長效培訓機制，發(fā)揮教育培訓的先

導性、基礎性作用，加大計生干部業(yè)務教育培訓力度，使之

在服務水平上達到根據(jù)民生需求定決策，根據(jù)問題找方法，根據(jù)價值取向聽民意的標準。一是強化業(yè)務教育培訓。根據(jù)

不同層面計生干部的特點，通過外派深造、橫向交流、以會

代訓、以干代培等多種培訓形式，不斷提高專業(yè)技術員和業(yè)

務干部的技術服務水平。二是創(chuàng)新工作服務思路。根據(jù)創(chuàng)建

優(yōu)質(zhì)服務先進縣的要求，以技術服務為先導，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀?/p>

育觀念為重點，突出優(yōu)質(zhì)服務。首先要不斷完善以家庭為主

體的公共服務與保障體系，建成集生育管理與指導、信息統(tǒng)

計監(jiān)測、技術服務、健康咨詢等基本功能為一體的四級健康

家庭指導中心（站）。其次要進一步鞏固縣鄉(xiāng)兩級人口計生

公共服務體系，為人口計生技術服務中心配齊技術設備，提

高計劃生育技術服務的科技含量。再者要全面暢通免費避孕

藥具發(fā)放綠色通道，設立開放、直觀、方便、易得的免費藥

具發(fā)放點，提高避孕藥具的易得率。最后要全面推進以計劃

生育村民自治、信息化管理和建立綜合治理機制為重點內(nèi)容的綜合改革進程，繼續(xù)開展健康服務進戶門，致富信息進家

門，計生文藝進村門的“三新”創(chuàng)建活動，達到生育有新觀

念，致富有新發(fā)展，家庭有新變化，家風有新面貌，環(huán)境有

新改善的“五個有”標準。

三、加強部門協(xié)作力度，探索工作服務方法

我縣現(xiàn)有縣級計生服務站1個，鄉(xiāng)級服務站6個，計生

技術服務人員22人，就現(xiàn)有的技術服務設施設備及技術服務

力量，很難滿足廣大群眾日益增長的計劃生育技術服務需求。因此，必須整合社會資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，開展

多方位、多層次的計劃生育技術服務合作形式，最大限度滿

足廣大群眾服務需求。一是憑借優(yōu)勢，加強計生與衛(wèi)生部門

合作。利用計生部門服務網(wǎng)絡優(yōu)勢和衛(wèi)生部門設備、人才優(yōu)

勢有機組合，宣傳普及健康知識、衛(wèi)生常識，開展免費或優(yōu)

惠的健康檢查及生殖健康特色服務。二是善借平臺，加強計

生與各部門合作。借助各部門的宣傳平臺，宣傳計生政策和

疾病防治知識，提供免費相關疾病檢查，以宣傳、咨詢?yōu)橹鳎_展適度的有償服務。三是廣借智慧，加強計生與相關部門

協(xié)作。相關部門應嚴格履行部門計劃生育工作職責，計生部

門應積極主動與相關部門加強聯(lián)系溝通，把避孕節(jié)育措施知

情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預三大工程相關知識的宣傳、咨詢?nèi)谌敕展ぷ髦小Ｋ氖腔ソ栀Y源，加強橫向

部門間合作。即加強縣區(qū)之間的橫向聯(lián)系，合理調(diào)配、整合資源、集中技術力量和技術設備優(yōu)勢，組織階段性大型服務

活動，達到服務內(nèi)容廣、服務范圍大、服務效果好的目的。

五是共借人才，加強區(qū)域內(nèi)“兩站”協(xié)作。采取“兩站合一”（計生服務站、衛(wèi)生院）的服務形式，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔

計劃生育技術服務的宣傳、咨詢、隨訪服務工作。

四、加強六種能力建設，規(guī)范服務工作管理

目前，我們縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)三級服務機構(gòu)體系建設尚

不健全，對溝通協(xié)調(diào)、處理問題、整合資源、應對媒體、改

革創(chuàng)新、凝聚群眾的能力較為缺乏。因此，必須加強六種能

力建設：一是加強溝通協(xié)調(diào)能力建設。按照建立 “一盤棋”格局的要求，進一步創(chuàng)新體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化部

門協(xié)作，充分發(fā)揮各相關部門在流動人口服務管理中的職能

作用，進一步落實信息共享、責任考核和經(jīng)費保障等工作，加快實現(xiàn)流動人口信息交換、核查和驗證，不斷提高人口服務與管理水平。二是加強處理問題能力建設。建立健全安全事件報告制度，增強分析、預警和處理能力，制定切實可行的處臵預案，事后要查找原因，提前干預，防患于未然。三是加強整合資源能力建設。進行垂直化管理，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制調(diào)整和工作的開展，有利于人力資源整合、調(diào)配，有利于對非技術人員的清理、調(diào)整，有利于計生服務設備的整合和充分利用。四是加強應對媒體能力建設。積極發(fā)揮“村村通”有線廣播和電視的作用，以政策宣傳、形象宣傳和成果宣傳為目標，大力實施宣教工程，形成路邊有標牌、陣地有宣傳、媒體有報道、生活有提示的良好宣傳氛圍。五是加強改革創(chuàng)新能力建設。人口計生綜合改革創(chuàng)新是一項全局性、系統(tǒng)性很強的工作，必須堅持重點抓、統(tǒng)籌抓。緊緊圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、群眾自治和人才保障”六大機制，進一步深化人口計生綜合改革，推進人口計生工作轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展。六是加強凝聚群眾能力建設。計生服務站所要堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾”的十六字工作方向，計生干部要堅持以“一張笑臉相迎，一句您好問候，一腔熱情接待，一片摯誠辦事，一聲再見送行”的“五個一”工作風格，突出計生服務特色，滿足群眾服務需求。

五、加強計生網(wǎng)絡建設，提升工作服務能力

開展優(yōu)質(zhì)服務工作必須要有一支過硬的隊伍，有環(huán)境舒適的服務陣地，這是推進優(yōu)質(zhì)服務的基礎和保障，但我們縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站專業(yè)技術人員配備嚴重不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)人員緊缺，致使無法開展正常的計劃生育服務。同時，鄉(xiāng)服務站醫(yī)療設備陳舊老化，服務陣地破舊簡陋，也不能為育齡群眾提供一個溫馨的服務場所。一是狠抓隊伍素

質(zhì)建設。首先要穩(wěn)定技術人員隊伍，嚴格執(zhí)行人員資質(zhì)準入制，把住人員進入關，建立能進能出的用人機制。其次引進技術人才和選送業(yè)務人員學習和進修，積極開展業(yè)務培訓和崗位大練兵，提高業(yè)務能力和水平。二是狠抓服務陣地建設。要將服務站建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排，按照一定的人口規(guī)模和交通便利來分設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站和簡易站，以中心站為龍頭，帶動工作開展，增強計劃生育技術服務機構(gòu)自我生存發(fā)展的能力，提升優(yōu)質(zhì)服務水平。

六、加強服務項目推動，拓寬服務工作領域

目前生殖保健服務、優(yōu)生優(yōu)育服務項目尚在起步階段，也是現(xiàn)階段優(yōu)質(zhì)服務的重點，今后我們?nèi)暨€是僅把避孕節(jié)育技術服務作為當前優(yōu)質(zhì)服務工作的重點，顯然不能適應新時期工作要求，也不能滿足群眾的需求。因此，要盡快將服務項目運作起來。一是落實優(yōu)生促進項目。縣服務站成立優(yōu)生指導中心，建立全縣新婚免費婚檢對象檔案，分類進行指導。對計劃懷孕對象提前發(fā)放葉酸，對已孕對象加大產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和康復，從源頭上預防、減少出生缺陷的發(fā)生。二是落實生殖健康免費普查項目。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級服務站聯(lián)手，成立專班，組織專人，落實專車，深入農(nóng)戶巡回開展生殖健康普查普治，對育齡婦女每年開展一次乳腺、腹部B超、婦科普查，對不孕癥和男性生殖健康特殊人群要有針對性的個性服務，以滿足育齡群眾的不同需求。三是落實家庭健康計劃項目。以家庭為核心，以老年預防保健為主的綜合服務，滿足家庭健康發(fā)展的要求，從而推動人口計生工作的和諧發(fā)展。

七、加強隊伍職業(yè)建設，爭創(chuàng)一流服務業(yè)績

加強隊伍職業(yè)化建設，提升公共服務能力。將職業(yè)化隊伍建設作為推進人口計生事業(yè)發(fā)展的一項根本性、基礎性工

作，通過建設一流班子、打造一流團隊、爭創(chuàng)一流業(yè)績、培養(yǎng)一流作風、樹立一流形象來提高隊伍能力、拓展服務途徑，提升優(yōu)質(zhì)服務品質(zhì)。一是建設一流班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”，領導班子的帶頭作用至關重要。在領導班子成員中應挑選素質(zhì)好、能力強、作風正、德才兼?zhèn)洹⒂虚_拓精神的同志分管人口計生工作，并做到專職專干。二是打造一流團隊。“事業(yè)成敗關鍵在人”。長期的實踐證明：打造一支“廉潔奉公、團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、善于創(chuàng)新、精干高效”的干部隊伍是做好新時期人口計生工作的必備條件。沒有一支適應新形勢要求的高素質(zhì)干部隊伍，就難以鞏固已經(jīng)取得的成績，就無法擔當起新時期人口計生工作的重任。三是培養(yǎng)一流作風。“兵行從紀律，敵潰自奔忙”。一流的工作作風，應結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從行風評議入手，面向社會，開門納諫，進一步提高機關干部的思想覺悟和服務意識。工作人員要自覺杜絕“收錢放生”的行為，以一流的工作作風和昂揚向上的工作精神投入到優(yōu)質(zhì)服務中去。四是樹立一流形象。加強職業(yè)道德建設，樹立計生隊伍形象。圍繞“群眾的需求就是服務的方向，群眾的滿意就是服務的宗旨”這一目標，在基層計生干部中全面杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，樹立人口計生系統(tǒng)隊伍良好形象。五是爭創(chuàng)一流業(yè)績。爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，必須樹立標桿，以勤奮學習，奮力趕超的精神，瞄準先進對標比差。只有在工作中瞄準一流水平、對照一流標準，秉持“服務至上、始終如一”的理念，以優(yōu)質(zhì)服務為支點，以文明標準服務為切入點，才能以一流的服務創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

第三篇：深化社區(qū)服務的調(diào)查與思考

區(qū)服務大有所為

——關于車站街道深化社區(qū)服務的調(diào)查與思考

孝南區(qū)車站街道黨工委劉海東

社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎、龍頭和骨干，是社區(qū)的生命力所在。胡錦濤總書記在今年中央黨校省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上指出，要進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。我們按照上級部門統(tǒng)一要求，對我街社區(qū)服務工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、街道社區(qū)服務的基本現(xiàn)狀

車站街道地處孝感城區(qū)北大門，緊靠京廣鐵路線孝感火車站，國土面積2.6平方公里，總?cè)丝?.8萬。轄區(qū)有十五軍裝備部、后勤部、飛機場、鐵路等單位和市區(qū)直單位46個，以及高中1所、初中1所、小學3所、區(qū)級醫(yī)院1所。2009年，轄區(qū)4個村全部實現(xiàn)村改社區(qū)，12000多名村民由村民改為居民。街道現(xiàn)有民主、勝利、鴻城、車站、鄭閣、黎明6個社區(qū)，6個社區(qū)都完全承擔著社區(qū)工作職能，其中車站社區(qū)獲評全國敬老模范（村居）社區(qū)、全國防災減災示范社區(qū)，民主社區(qū)獲評全國充分就業(yè)社區(qū)，且是全省9個創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)之一。近幾年來，我們始終把社區(qū)建設作為街道的重點工作之一，按照“小街道、大社區(qū)，重管理、強服務”的要求，以維護群眾利益、方便群眾生活為出發(fā)點和落腳點，積極拓展社區(qū)服務，著力改善社區(qū)服務環(huán)境和服務功能，使社區(qū)服務工作取得了長足發(fā)展。

一是社區(qū)服務設施有所改善。完善了社區(qū)服務“一廳（社區(qū)事務綜合服務廳）、四室（文化活動室、圖書室、維權咨詢室、警務室）、一校（市民學校）、一點（社會捐贈接受發(fā)放點）”的社區(qū)配套功能。2009年，車站金北華城小區(qū)新增全民健身路徑一處，健身器材11臺套。2010年8月，爭取省級項目資金60余萬元，完善村（社區(qū)）圖書室建設5個社區(qū)，包括新增圖書1萬冊，以及攝像機、照相機、錄相機等文娛器材。至此，轄區(qū)社區(qū)機關、學校、單位的文體活動設施（場地）基本配套到位。標準規(guī)范的基礎設施

為社區(qū)服務工作打下了堅實的基礎。

二是社區(qū)服務網(wǎng)絡基本形成。先后投入850萬元，在全市率先建成了“全區(qū)一流、全市先進”的街道便民服務中心，建成車站、民主、勝利3個社區(qū)便民服務站，實行“一個中心對外、一個窗口辦理、一條龍服務、一站式辦公”的運作模式，打造為群眾辦事的綠色通道；成立了街道居家養(yǎng)老服務中心，6個社區(qū)均成立居家養(yǎng)老服務站，啟動了社區(qū)養(yǎng)老服務工作；組建了社區(qū)老年服務隊，6個社區(qū)均建立了社區(qū)衛(wèi)生服務站，建成便民利民服務店164個，街、社二級社區(qū)服務網(wǎng)絡基本成型，便民利民和福利服務設施延伸布點到社區(qū)，從無到有、從有到好，得到了不同程度的改善；建立街道信息服務網(wǎng)絡，初步實現(xiàn)街、社二級聯(lián)網(wǎng)、資源共享。2009年10月，率先在全市啟用街道勞動人力資源服務大廳，這些服務窗口多次接受了省、市的參觀檢查，受到上級領導的一致好評。

三是便民利民服務領域不斷拓寬。充分利用駐街單位共駐共建的優(yōu)勢，采取稅費減免的優(yōu)惠政策，引導社區(qū)單位、民營組織、轄區(qū)居民特別是下崗失業(yè)人員，積極開展家政、配送、中介等便民利民服務，社區(qū)服務已由原來由街道舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務和就業(yè)服務發(fā)展到由企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務。先后建成了“紅英家政服務車站分部”、藍光液化氣站配送網(wǎng)點、勞動就業(yè)服務站、開水供應點、煤碳配送熱線等社區(qū)服務機構(gòu)，有力地促進

了社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)發(fā)展。目前，全街共有社區(qū)服務網(wǎng)點294個，從業(yè)人員達2000多人。

四是社區(qū)公共服務不斷強化。在原有社區(qū)居委會工作人員配備情況下，近幾年來，每個社區(qū)新增社工30名，同時對社區(qū)治安巡邏隊進行了調(diào)整充實。目前，由社區(qū)工作者、社區(qū)義務服務人員和社區(qū)中介服務從業(yè)人員等組成的社區(qū)服務隊伍達1200人。此外，中百超市等大型連鎖超市已入駐轄區(qū)，社區(qū)商業(yè)服

務網(wǎng)點越來越多，從業(yè)人員數(shù)量激增。

二、我街社區(qū)服務工作中存在的問題

近幾年來，街道成立了社區(qū)工作領導小組，并要求各站組、社區(qū)按照“幫老、優(yōu)撫，便民、利民”的宗旨，強化社區(qū)服務意識，拓展社區(qū)服務內(nèi)容，加強社區(qū)服務工作，取得了一定成績。但社區(qū)服務工作中依

然存在一些困難和問題。

（一）從思想認識上看，各方對社區(qū)服務的意識還比較淡薄。一是社區(qū)居民在單位逐漸改制、“單位人”變成“社會人”的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，參與社區(qū)管理和服務的主動性不強。二是由于社區(qū)居委會管理職權不明確，對屬地單位沒有約束力，造成少數(shù)屬地單位對社區(qū)服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區(qū)召開會議、安排活動很難進行，存在門難進、事難辦的現(xiàn)象。三是少數(shù)社區(qū)認為社區(qū)服務不能生產(chǎn)物質(zhì)，出彩不生財，對該項工作重視不夠，投入不夠，社區(qū)服務資源匱乏。

（二）從經(jīng)濟份額上看，社區(qū)服務業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比偏小。現(xiàn)代經(jīng)濟中的服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，發(fā)達國家已超過70%，其中社區(qū)服務業(yè)占到了34%以上；一些發(fā)展中國家超過40%，其中社區(qū)服務業(yè)占到了15%以上；而我國社區(qū)服務業(yè)不足12%。我街2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.9:42.5:56.6，三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為0.2%、44.7%、55.1%。初步看來，我街三產(chǎn)服務業(yè)對經(jīng)濟的貢獻大且

成長性高，但仔細分析，社區(qū)服務業(yè)在三產(chǎn)業(yè)中占比非常小。

（三）從服務需求上看，社區(qū)服務需求與供給矛盾比較突出。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，對社區(qū)服務提出了更高的要求，如家政服務、社區(qū)養(yǎng)老、修理維護、醫(yī)療保健、體育健身、康復護理、文化娛樂、教育培訓、法律咨詢等方面的內(nèi)容愈加顯得重要和迫切。一方面服務需求呈現(xiàn)出多樣化、精細化、新型化的趨勢和特點。另一方面，由于街道社區(qū)服務設施不完善，加之社會中介組織不發(fā)達，沒有形成綜合的服務實體，雖然開展了一些服務，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務還沒有開展起來或開展得不到位，相關服務理念跟不上形勢發(fā)展，服務領域、服務質(zhì)量、服務內(nèi)涵、服務方式還有待于進一步探索。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，家政、托幼、接送、家教、養(yǎng)老、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)中介、配送服務等

社會需求非常迫切。

四是從體制機制上看，存在體制不順管理混亂的問題。一方面，社區(qū)管理與服務“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”還沒有完全落實，目前社區(qū)承擔著政府部門的大量工作，各部門應撥付相應的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，但實際上有的部門沒有撥付或撥付極少，加之我街6個社區(qū)的經(jīng)濟收入不平衡，一些收入低的社區(qū)由于經(jīng)費不足，影響了社區(qū)服務工作的開展。另一方面，目前社區(qū)服務仍流于部門倡導，社區(qū)各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、整體的協(xié)調(diào)；社區(qū)服務作為服務業(yè)中的一項產(chǎn)業(yè)剛剛提出，既沒有行業(yè)的標準，也沒有行業(yè)的管

理，更沒有行業(yè)的規(guī)章，只能各顯神通，各行其道。

五是從人員素質(zhì)上看，社區(qū)服務隊伍整體素質(zhì)不高。我街社區(qū)服務人員中，專業(yè)技術人員、社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般是無其他就業(yè)選擇的人員，甚至很多是失業(yè)人員加入到社區(qū)服務隊伍中來，人員素質(zhì)普遍不高，沒有接受比較正規(guī)的社區(qū)服務專業(yè)培訓，服務技能有待進一步提高；一些社區(qū)居委會工作人員還沒有從行政工作人員轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴鐓^(qū)服務人員的角色上來，很難適應社區(qū)服務發(fā)展的需要。

三、進一步深化社區(qū)服務工作的思考

經(jīng)過多年的發(fā)展，社區(qū)服務已成為城市社區(qū)發(fā)展中不可或缺的重要行業(yè)，它在社區(qū)中發(fā)揮著越來越重要的作用。必須隨著社區(qū)建設的加快，進一步深化我街社區(qū)服務工作，提高社區(qū)服務質(zhì)量和水平。

（一）切實提高思想認識，把深化社區(qū)服務工作擺在重要位置。社區(qū)服務是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。改革開放以來，一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，人們對于商業(yè)餐飲、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、法律咨詢、衛(wèi)生、配送服務等方面的需求越來越強烈；另一方面，隨著人口“老齡化”的發(fā)展、空巢家庭的增加，家庭的服務功能和鄰里互助作用越來越削弱，迫切需要發(fā)展社區(qū)服務業(yè)來解決這些矛盾和問題。不僅如此，社區(qū)服務還是經(jīng)濟、社會管理體制改革的迫切要求。隨著經(jīng)濟、社會管理體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了大量無單位歸屬的“社區(qū)人”，以及民營企業(yè)人員和大量的“農(nóng)民工”和流動人員等，都加入了“社區(qū)人”的行列，都需要社區(qū)來為他們提供多樣化的服務。而且，社區(qū)服務作為一種勞動密集型行業(yè)，成本低、風險小，對勞動者素質(zhì)要求不是太高，非常適合下崗職工再就業(yè)。因此，大力發(fā)展社區(qū)服務

業(yè)，也成為了擴大再就業(yè)的一條重要渠道。

（二）廣泛發(fā)動各方參與，促進社區(qū)服務發(fā)展的社會化。社會化是指廣泛的社會參與。今后的社區(qū)服務在經(jīng)費、項目和服務管理等方面要堅持社區(qū)服務社會辦，主要依靠社會力量，社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、社團、志愿者組織和居民將在街道黨工委、辦事處的指導下各展其長，各顯其能，開展形式多樣的社區(qū)服務。一是投資主體的多元化，堅持社區(qū)、企事業(yè)單位和個人多渠道投入，社區(qū)服務機構(gòu)多種所有制形式并存。二是服務對象的公眾化，堅持在為特殊、弱勢群體提供福利服務的同時，為社區(qū)普通居民群體提供便民、利民的生活服務，為轄區(qū)企事業(yè)單位、機關、團體提供后勤保障服務，社區(qū)服務對象擴展到社區(qū)所有成員。三是服務方式的多樣化，社區(qū)服務將針對不同服務對象、不同服務需求呈現(xiàn)出多樣化的服務方式，無償、低償、有償服務并存，定點、上門、包戶、鄰里互助、志愿服務并重。

（三）建立多元籌資模式，促進社區(qū)服務發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化。一是可以建立社區(qū)服務發(fā)展基金，接受企事業(yè)單位、居民捐贈，對資金給予稅費減免等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區(qū)服務中來。二是鼓勵社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務興辦經(jīng)濟實體，大力發(fā)展社會中介組織，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的社會服務，確保社區(qū)和社區(qū)中介組織收入不斷增加。三是出臺政策，明確駐社單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財力等方面對社區(qū)建設給予支持，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。四是探索落實“費隨事轉(zhuǎn)”的有效途徑，明確政府部門將工作任務承諾到社區(qū)，而不是把自己承擔的工作推給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作，各部門要在下放任務和責任的同時，給足社區(qū)

權利和利益，確保“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”。

（四）堅持以需求為導向，促進社區(qū)服務發(fā)展的個性化。需求決定供給，只有以需求為導向，才能提供個性化的社區(qū)服務。社區(qū)服務的發(fā)展應以人為本，在遵循市場規(guī)律的前提下，采用市場調(diào)節(jié)和行政指導相結(jié)合的方式，根據(jù)社區(qū)需求發(fā)展社區(qū)服務，避免造成無效供給或低效供給。推行個性化的社區(qū)服務，當前重點是開展面向老年人、兒童、殘疾人、困難家庭、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障服務，以提高居民生活質(zhì)量作為社區(qū)服務的重點，使社區(qū)中的弱勢群體成為社區(qū)服務的主要對象和最大的受益者。同時，社區(qū)是一個由不同社會階層聚集的社會單元，不同社區(qū)之間存在不同的個性特征，這也決定了社區(qū)服務必須走個性化的發(fā)展道路，例如對于純居民社區(qū)、單位型社區(qū)、混合型社區(qū)和高檔社區(qū)，就需要不同個性的社

區(qū)服務與之相適應。

（五）加強社區(qū)工作者隊伍建設，促進社區(qū)服務人員的專業(yè)化。一是選好配強社區(qū)居委會成員，采取公開選舉等辦法，經(jīng)過民主推薦，建設一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。二是加強社區(qū)服務人員的培訓教育，加強理論、業(yè)務、崗位等培訓工作，不斷提高依法辦事、服務群眾的能力和水平。三是堅持從大學生中招聘社區(qū)工作人員，不斷推動社區(qū)工作上水平。四是進一步壯大社區(qū)志愿者隊伍，有效地組織、帶動轄

區(qū)居民群眾參與社區(qū)服務。

第四篇：推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的思考

計劃生育工作者在實踐“三個代表”重要思想過程中，只有堅持“以人為本”的服務理念，切實增強責任感和緊迫感，求真務實，開拓創(chuàng)新，推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，才能確保人口和計劃生育工作的與時俱進，不斷提高工作水平。

一、實踐“三個代表”重要思想，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計劃生育工作思路

以“三個代表”重要思想為指導，切實依靠優(yōu)質(zhì)服務重新打造新時期的人口與計劃生育工作，變管理為服務，以服務促管理。把單純的計生管理向寓管理于服務之中轉(zhuǎn)變，把片面追求政績向切實為群眾服務轉(zhuǎn)變，把滿足廣大育齡群眾的需求作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，針對育齡群眾對提高自身生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的多樣化需求，及時更新服務理念、調(diào)整工作思路，盡快建立起以滿足育齡群眾需求為主導的優(yōu)質(zhì)服務工作機制。以開展避孕節(jié)育“知情選擇”、“生殖道感染干預”工程等健康講座和為育齡職工開展避孕及生殖保健服務，來滿足廣大育齡女工維護自身健康，提高生命質(zhì)量的需求。全面開展以查環(huán)、查孕、查病為切入點的生殖保健系列服務，積極推廣和應用避孕節(jié)育的新技術、新成果，尊重職工享有避孕節(jié)育知情選擇權，廣泛普及避孕節(jié)育科學知識，努力提高優(yōu)質(zhì)服務水平。

二、實踐“三個代表”重要思想，努力建設高素質(zhì)的人口與計劃生育干部隊伍

以“三個代表”重要思想為指導，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務群眾，這就要求不斷提高計生干部依法行政、優(yōu)質(zhì)服務的意識和能力，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。大力倡導尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣，樹立新時期人口與計劃生育工作的良好形象，不斷加強計生干部隊伍素質(zhì)建設，加強人口與計劃生育法律、法規(guī)的學習及業(yè)務知識、服務技巧的培訓，真正建立一支懂業(yè)務、想服務、會服務的計劃生育干部隊伍。把滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和工作機制，落實計劃生育各項政策措施，作為做好計劃生育工作的目標，切實提高人口與計劃生育的工作水平。

三、實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本的服務理念

“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。計劃生育工作要堅持以人為本的服務理念，尊重廣大育齡群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，切實維護群眾的合法權益，牢固樹立群眾是計劃生育主人的觀念，自覺做到依法行政，把公民實行計劃生育的權利和義務統(tǒng)一起來，實行計劃生育工作公開，辦事公正，切實落實計劃生育的各項優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助職工群眾解決實際困難，真正從廣大育齡群眾需求的角度審視人口與計劃生育工作，把“以人為本”的服務理念滲透到計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)中，把職工群眾的滿意度作為檢驗工作質(zhì)量的標準，以此推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，促進計劃生育工作上水平。

第五篇：計劃生育優(yōu)質(zhì)服務

優(yōu)化服務環(huán)境 拓展服務領域

不斷提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平

XX區(qū)人口計生局

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市人口計生委的具體指導下，我們按照“鞏固基礎求發(fā)展、改革創(chuàng)新上水平”的工作思路，以創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)為目標，堅持以人為本的優(yōu)質(zhì)服務理念總攬全局，認真貫徹落實《計劃生育技術服務條例》，健全服務機制，優(yōu)化服務環(huán)境，努力提高技術人員素質(zhì)，切實增強技術服務能力，不斷拓展服務領域，進一步提高技術服務質(zhì)量，提升服務水平，有力地促進了全區(qū)計劃生育工作向高水平、深層次方向發(fā)展。具體工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全機構(gòu)，加大投入，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，筑牢優(yōu)質(zhì)服務工作基礎

(一)強化領導，建立計劃生育技術服務領導工作機制。建區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，積極調(diào)整工作部署，迅速啟動省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)爭創(chuàng)計劃，將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作作為“一把手”工程，成立了相應的領導機構(gòu)，出臺了《關于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作運行機制的實施方案》、《關于創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的實施意見》等文件，同時，經(jīng)常聽取匯報,堅持黨政保障分工負責制，從政策上優(yōu)化了優(yōu)質(zhì)服務工作的外部環(huán)境。

（二）加大投入，強化計劃生育技術服務陣地建設。積極協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府，始終堅持穩(wěn)定計生機構(gòu)、隊伍不動搖，明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務機構(gòu)為全額撥款事業(yè)單位，專業(yè)技術人員比例超過70％，為各級服務站的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。大力加強技術服務陣地建設，全區(qū)先后投入174萬元，購置服務車輛9

1臺，新型B超（彩超）11臺、生化分析儀、尿液分析儀、血液分析儀11臺，并為全區(qū)417個村居配備了醫(yī)療箱；投入13.6萬元，為區(qū)鄉(xiāng)兩級計生技術服務站添置微機34臺，全面打造數(shù)字化服務站。出臺了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）計劃生育技術服務管理規(guī)范》，全面加強服務陣地設施建設，強化服務人員培訓，提升綜合服務能力。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均建起了高標準的綜合服務大樓，各服務站都取得了執(zhí)業(yè)許可證，并創(chuàng)建為市級優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為開展技術服務打下了堅實的基礎。

（三）加強督查，健全計劃生育技術服務考核機制。區(qū)委、區(qū)政府把優(yōu)質(zhì)服務作為重要內(nèi)容納入人口目標責任考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門簽訂責任書，實行月調(diào)度、季匯報、半年評估、年終考核的跟蹤管理制度。“兩辦”把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作作為決策督查事項，較好地促進了黨委、政府工作決策的貫徹落實。同時，加強技術質(zhì)量管理，建立健全服務站（室）內(nèi)部崗位目標責任制等十二項制度，實行持證上崗、績效工資制和競爭上崗，成立專門的考核監(jiān)督小組，確保了服務質(zhì)量。

二、定人員，加強管理，強化培訓，提升隊伍整體素質(zhì)，切實增強技術服務能力

事業(yè)成敗，關鍵在人。我們從改革制度入手，加強管理，強化培訓，建起了一支網(wǎng)絡健全、素質(zhì)過硬、職責明確、精干高效的計生服務隊伍，大大提高了我區(qū)計劃生育技術服務水平，保證了全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作的順利開展。

一是強化組織建設。各級都成立了有科技、計生、衛(wèi)生、教育等部門參加的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務聯(lián)合服務小組，具體指導、參與全區(qū)各級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作。

二是強化隊伍建設。在區(qū)級，盡管全區(qū)編制、人員緊張，我們?nèi)詤f(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府加大對計生工作的傾斜力度，及時為計生服務中心增加編制，調(diào)配素質(zhì)高、能力強、作風硬的工作人員1

5名；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向社會公開招考能力強、素質(zhì)高、懂技術的人才22人充實計生隊伍；在村居，率先在全市開展了村級計生人員“三化”考聘，建立了村計生人員鎮(zhèn)聘、村用、區(qū)備案的職業(yè)化管理體制，目前全區(qū)806名村級計生人員中98%為女性，平均年齡31.3歲、均具備初中以上文化程度。

三是強化管理培訓。建立激勵機制，全面落實人員聘任制、崗位責任制、工資績效制、服務承諾制，并進行嚴格的動態(tài)考核管理，增強了計生工作人員的責任心。建立隊伍培訓機制，“請進來、送出去”，請經(jīng)驗豐富的老專家坐診，送年輕的技術人員外出進修深造，多層次、多形式、多渠道開展教育培訓，切實提高了工作人員的技術能力，滿足了計生工作快速發(fā)展的需要。

三、定機制，完善功能，規(guī)范服務，積極拓展服務領域，不斷提升技術服務水平

（一）規(guī)范開展避孕育方法知情選擇。根據(jù)“教育是基礎、知情是前提、指導是關鍵、首選是長效、自愿是原則、滿意是目標”的總體要求，做到三個到位”。一是宣傳服務到位。我們利用人口學校電教化教學，通過電視、報紙、觸摸屏、發(fā)放宣傳品等形式積極開展社會宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。二是指導服務到位。計生服務機構(gòu)對選擇避孕節(jié)育的育齡夫婦首先進行必要的醫(yī)學檢查，作為避孕方法選擇的重要依據(jù)，并堅持選擇避孕方法與查體情況相結(jié)合，與生育史、疾病史相結(jié)合，與個人意愿相結(jié)合。三是隨訪服務到位。堅持搞好對采取避孕方法的夫婦定期術后隨訪服務，并制定了術后護理及隨訪服務工作規(guī)范，統(tǒng)一了隨訪范圍、隨訪程序、隨訪內(nèi)容及處理原則。目前，全區(qū)417個村居全面實行避孕方法知情選擇，術后和藥具隨訪服務落實率達100%，綜合節(jié)育率和長效避孕節(jié)育率分別保持在91.5%、98%以上。

（二）積極開展優(yōu)生優(yōu)育服務。一方面開展優(yōu)生宣傳與咨詢服務，提高群眾對優(yōu)生優(yōu)育重要性的認識。各級服務站均設立了

優(yōu)生咨詢門診，配備了咨詢熱線電話，對重點咨詢對象建立咨詢檔案，有針對性進行回訪服務。另一方面，開展優(yōu)生檢測服務，全面推行“優(yōu)生四項”檢測。對妊娠期婦女從懷孕到嬰兒出生前，定期進行孕期保健和產(chǎn)前診斷，實施全程保健服務。第三，積極實施出生干預，開展了對3.6萬名0-7歲兒童的出生缺陷基線調(diào)查，建立孕前查體、孕期保健、病殘兒家庭與遺傳病高危家庭優(yōu)生監(jiān)護等服務檔案，已婚育齡婦女孕期保健服務率、優(yōu)生咨詢率、出生缺陷干預率均達98%以上，出生嬰兒缺陷率穩(wěn)步下降。

（三）深入開展生殖保健服務。全面實施了生殖感染干預工程，開展了生殖道感染干預基線調(diào)查和意外妊娠專項調(diào)研等課題。組織已婚育齡婦女參加生殖健康教育培訓班，著力解決育齡群眾對生殖健康知識缺乏的問題。每年開展兩次以上已婚育齡婦女集中健康查體活動，各級服務站實行零收費檢查，低收費治療的原則，并分類建立了已婚育齡婦女生殖健康服務檔案，對建檔人員實行跟蹤服務。全區(qū)已婚育齡婦女生殖健康檔案建檔率達100%，育齡群眾接受生殖健康服務率達98%以上，男性參與生殖保健活動和服務人數(shù)占接受服務人群的30%以上。通過這項活動，提高了群眾的滿意率，促進了工作的開展，增強服務機構(gòu)的自我發(fā)展能力。

同時，結(jié)合工作實際，開展了“關愛女孩”、“關注男性”、“生育關懷”等一系列計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，真正使人口和計劃生育工作成為一項各級關注、人人關心的社會事業(yè)。

總之，我們通過加強陣地建設，調(diào)整充實工作隊伍，強化人員培訓，完善了各級服務機構(gòu)的服務功能，拓寬了服務領域，提高了技術服務水平，受到了群眾的好評。但是，與兄弟區(qū)縣相比，我們還存在不少差距。在下步工作中，我們要認真學習借鑒先進經(jīng)驗，加大措施，力爭把計劃生育技術服務工作做得更好，為全市的人口和計劃生育工作做出應有的貢獻。