第一篇：黃石市人大調查報告

為促進我市民營經濟發展，3月，財經委和財經與預算專業代表小組部分成員先后到市工商聯、市統計局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經信委等部門進行了調查，對有關部門貫徹落實《湖北省人民政府關于大力推動民營經濟跨越式發展的意見》（鄂政發[2012]82號）情況進行了檢查。同時，要求市發改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市人民銀行等部門對該意見的落實情況進行了自查，并到九江市進行了學習考察。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我市民營經濟在面臨諸多困難和挑戰的情況下，依然呈現出民間投資不斷升溫、規?？偭坎粩鄶U大、經營領域不斷拓寬、創新能力不斷增強、社會貢獻不斷提升的良好態勢。截止到2012年末，全市登記注冊民營企業發展到14526家，從業人員64.1萬人。工業民營企業5295家，占全市民營企業總數的36.45%;其中規模以上工業民營企業473家,占全市規上工業民營企業總數的94.2%。今年一季度，全市市場主體增長較快，達到106268戶，注冊資本750.7億元，同比分別增長32.84 %、15.54 %。大量市場主體尤其是民營市場主體的增加，使我市民營經濟展現出較強的生機與活力。

1、民間投資逐步升溫，民營經濟增加值不斷提高。2012年，我市第一產業投資30億元，增長105.6%；第二產業投資429億元，增長27.6%，其中工業投資425億元，增長26.5%；第三產業投資291億元，增長18.0%，其中房地產開發投資55億元，增長29.4%。隨著我市經濟的不斷發展，民營經濟增加值和民營經濟的比重不斷提高，民間投資的主導地位正在形成。近年來，我市先后有新鑫鋼鐵、山力興冶薄板、鑫冶礦業、勁牌二期、三期等一大批民營項目落地投產，為我市經濟轉型跨越積蓄了后勁，注入了活力。

2、規?？偭坎粩鄶U大，市場主體增長較多。從民營經濟數量來看，截止2012年底，我市共有各類市場主體101790戶，民營經濟主體共有95552戶，占市場主體總數的93.87%。2012年新增民營經濟主體26143戶，同比增長102.97%，增幅位居全省第一。其中新增私營企業3491戶，同比增長89.32%；新增個體工商戶22348戶，同比增長106.95%；新增農民專業合作社304戶，同比增長28.27%。在各類市場主體中，個體工商戶是一種投資規模較小、經營管理靈活、運行成本低廉的經濟模式，一直以來倍受廣大投資者的青睞，在我市民營經濟數量中居于主導地位。

3、經營領域不斷拓寬，行業覆蓋范圍較廣。我市民營經濟不僅數量上迅速增加，而且行業覆蓋范圍越來越廣，呈現出多樣化態勢。從產業分布來看，2012年第一產業4290戶，第二產業11007戶，第三產業80255戶，三大產業占比分別為4.49%、11.52%、83.99%。民營經濟已涉及到工業、農業、建筑業、房地產業、運輸業、批發零售業、賓館餐飲業、社會服務業等國民經濟的主要行業，在第二、第三產業中所占比重逐年提高。

4、創新能力不斷增強，研發成果轉化較快。近年來，我市以提高企業核心競爭力為重點，積極鼓勵、支持民營企業科技創新、管理創新、品牌創新，企業技術研發和成果轉化成效明顯。2012年，全市民營企業專利申請量為1438件，專利授權量383件。全市重新認定的59家高新技術企業中，民營企業有41家，占69.49%。全市39家國家高新技術企業中，民營企業有26家，占66.67%。全市民營企業擁有中國馳名商標7件，占全市總數的58.3%；擁有中國名牌產品2個，占全市總數的40%。民營企業三豐智能公司在深交所成功上市，邦柯、振華、馳順等7家民營企業分別進入證監會上市后備企業和省市重點培育計劃。

5、就業稅收不斷提升，社會貢獻較大。隨著民營經濟的發展，民營企業對我市就業、稅收的貢獻不斷提升。據統計，2012年，全市民營經濟單位從業人員占全市從業人員總數的75%以上，其中當年新增就業人員53011人，占全市新增就業人員總數80.75%，有力地緩解了就業壓力，維護了社會穩定。2012年，全市民營經濟單位納稅總額55.9億元，占全市納稅總額的56.77%，同比增長29.88%；而當年全市完成地方稅收收入46.27億元，同比只增長了18.66%。據市國稅局統計，2012年全市納稅額前10名企業中，民營企業有1戶，前20名有3戶，前30名有6戶，前50名有15戶。納稅200萬元以上的民營企業有225戶，全年共納稅23.16億元，占納稅200萬元以上企業稅收總量45.13億元的51.31%。據市地稅局統計，2012年全市納稅總戶數為42691戶、納稅金額42.3億元，其中民營企業有40921戶、納稅金額37.09億元，與2011年同比戶數增長6542戶，納稅金額增長6.8億元。

二、主要問題

雖然近年來我市經濟發展較快，但與兄弟市州和九江相比，發展不夠、發展不快、發展質量不高仍然是我市最為突出問題。據統計，2012年，我市地區生產總值1040.95億元，在全省排第8位，在武漢城市圈排第4位；規模以上工業增加值537.64億元，在全省排第5位，在武漢城市圈排第2位；固定資產投資750.85億元，在全省排第9位，在武漢城市圈排第5位；地方公共財政一般預算收入65.64億元，在全省排第6位，在武漢城市圈排第3位。而2012年九江市地區生產總值為1420.1億元，規模以上工業增加值為621.29億元，固定資產投資為1326.33億元，地方公共財政一般預算收入141.87億元，分別是黃石的1.36倍、1.16倍、1.77倍、2.16倍。黃石經濟發展在省內不僅明顯落后于“一主兩副”，在武漢城市圈中的位置也不容樂觀，與九江市的差距也比較明顯。而導致這個問題的主要原因又在于我市民營經濟發展不夠、發展不快。根據本次調查了解的情況，當前，我市民營經濟發展存在的問題主要有以下幾個方面：

1、市場主體不多，總體規模仍然較小。據統計，截止2012年底，我市共有各類市場主體101790戶，處于全省中游水平。2012年，九江實有市場主體191409戶，比我市多89619戶。全市企業20626戶，在全省排第8位，占全省企業總戶數的4.05%；注冊資本為660.6億元,居全省第6位,占全省企業注冊資本總量的3.11%,低于宜昌、襄陽、荊州、黃岡等地。2011年我市民營經濟全年實現增加值463.29億元，僅相當于宜昌的36.81%、襄陽的43.46%；占全市GDP比重為50.0％,與咸寧的72.2%、隨州的67.3%、孝感的62.1%、黃岡的61.5%和鄂州的58.6%相比,明顯偏低。同時,我市民營企業規模較小,注冊資本100萬元以上的私營企業1997戶,只占私營企業總數的13.88%。

2、要素供應不足，企業成長仍然較慢。盡管近年來我市中小企業成長工程取得一定成效，但由于一些企業缺資金、缺土地、缺人才、缺市場，從小微企業成長為中小企業再成長為大企業的速度比較慢，一些個體工商戶即使做到一定規模也不愿擴規升級，甚至有的私營企業回歸為個體工商戶。2012年，全市規模以上工業民營企業只有473家，比九江少近200家。規上工業民營企業僅占工業民營企業總數的8.12%，絕大部分工業民營企業都處于規模以下。去年，我市沒有一家企業入選中國企業500強和民營企業500強，入選全國民營企業制造業500強的也只有鑫鵬銅材和勁牌公司2家。2012年，新設立登記各類市場主體26701戶，其中個體工商戶22348戶，占新發展市場主體總數的83.7%。

3、創新能力不強，技術含量仍然較低。近年來，我市民營企業科技創新能力不斷增強，但總體上還處于創業發展初期，主要集中在工業和建筑業，而電子信息、新能源、新材料、高端制造業等戰略性新興產業分布較少。民營企業多數處于產業價值鏈低端，從業者大多為農民和手工業者，產品技術含量低，缺乏核心技術和自主知識產權。去年，我市只有國家級企業技術中心4家、省級企業技術中心15家、省工程實驗室1家，并且大多集中在大中型企業，90%以上的中小企業沒有自主研發力量。

4、內外因素影響，經濟效益仍然較差。近年來，受宏觀經濟形勢影響，各種原材料價格普遍上漲，企業用工成本不斷增加，加之企業在人才、產品、管理等方面的因素，使得企業經濟效益整體不佳，民營中小微企業尤為困難。在全市14000多家經濟實體中，實際運營和納稅的企業只有75%左右。2012年，我市工業生產者出廠價格下降8.5個百分點，購進價格下降7.3個百分點。2012年1-11月，全市規模以上工業利潤總額只有46.8億元，同比下降18.9%；實現利稅90.4億元，同比下降1.8%；虧損企業80家，同比增長1.3%；虧損企業虧損額8.1億元，同比增長30.2%。

對上述問題的原因進行分析，主要有以下幾個方面：一是缺乏濃厚的創業氛圍，全民創業意識不強。盡管去年我市被評為“全國創業先進城市”，但少數職能部門主動性不強，群眾對相關政策了解度、知曉度、認可度較差；民營企業家隊伍現狀堪憂，我市民營企業家主要來源于改制企業、自身資本積累企業和外來投資辦廠企業，整體年齡結構、知識結構老化，部分民營企業家小富即安，做強做大的愿望不強；部分創業人員思想守舊，行為保守，技能不高，全民創業的氛圍不夠濃。二是缺乏科學的企業運行，企業核心競爭力不突出。我市多數民營企業為家族式企業，單打獨斗型的較多，聯合集群的較少，并且生產經營粗放，裝備水平低，缺乏現代公司治理機制，缺乏自主知識產權和品牌，生命力不強。三是缺乏低成本的融資，資金滿足率不高。由于民營中小企業直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風險高等問題，加大了民營小微企業的融資難度。四是缺乏優良的公共服務，企業發展環境不優。主要是政府承諾的部分優惠政策難以落實，生產要素供應不足，服務體系不健全，企業的隱形負擔較重等。

三、幾點建議

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，在促進經濟發展、活躍城鄉市場、增加財政收入、擴大勞動就業、維護社會穩定等方面，發揮著重要作用。為促進我市民營經濟發展，我們建議：

1、加快出臺含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經濟發展的各項優惠政策，結合我市民營企業的實際和需要，盡快出臺切實可行的落實政策，真正把上級各項優惠政策用足、用活、用到位。要依法分級設立中小企業發展專項資金，充分發揮財政資金的引導作用，并向民營小微企業傾斜，支持民營小微企業進行技術改造和科技創新，提升產品檔次和品質，走“專精特新”的發展道路，推動我市民營經濟跨越式發展。

2、加快培育競爭力強的市場主體。要加強對市場主體培育工作的領導，按照“抓大壯小扶微”的工作思路，明確各部門職責，大力實施“市場主體增量行動”，放手發展民營經濟，鼓勵民間投資、全民創業，培植一批具有帶動作用的龍頭型企業，形成各類市場主體競相發展、有機互補的良好局面。要加大招商引資力度，圍繞“兩大支柱、八大重點”產業發展戰略，大力推進產業鏈招商，努力引進一批強鏈、補鏈、建鏈產業，實現產業規模的擴張。同時，鼓勵本地民營企業圍繞我市產業鏈與大企業進行配套協作。

3、加快建立完善的融資服務體系。要搭建民營企業和銀行信貸需求交流平臺，實現銀行和企業資金供需對接。要加強與風險投資機構的聯系，引進風險投資基金，促進高成長性、高技術含量的中小科技型民營企業快速發展。要認真落實各項財政補貼、稅收減免等優惠政策，降低民營企業經營成本。要協調金融部門進一步加大金融產品創新力度，探索適應民營企業的貸款新產品。要積極發展表外業務、中間業務和理財服務，積極運用表外融資形式滿足民營企業資金需求。要進一步加強民營企業信用培植，規范民營企業財務管理，完善民營企業擔保機制，壯大擔保公司及擔?；鹨幠?，不斷擴大對民營企業的擔保面。

4、加快打造優良的發展環境。要以“春雷行動”為契機，進一步改進機關作風，提高辦事效率，并建立有效的涉企收費維權機制，切實減輕企業負擔。要建立健全全市民營經濟發展聯席會議制度，定期召開會議，幫助民營企業解決生產經營中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法，組建“黃石市中小企業服務超市”，推行項目審批代辦制度，在全市選調優秀年輕干部作為項目審批代辦員，全程服務項目審批。要搭建“智力平臺”，聘請知名院校教授為民營企業家進行培訓輔導，為民營企業發展提供智力支持。要認真研究民營企業生產要素供給問題，在我市各類工業園區中建設一批各具特色的小微企業創業園，支持民營企業發展。

第二篇：關于黃石市交通設施和公園設施情況的調查報告

關于黃石市交通設施和公園設施情況的調查報告

□ 文學院1004班社會調查小分隊

調查時間：2010年11月21日上午9：00—11：00

調查地點：黃石交通路步行街及團城山公園

調查對象：黃石市普通市民

調查方法：問卷調查及采訪

調查人：1004班社會實踐調查小組

【摘要】隨著經濟的日益發展，黃石市出現了交通道路擁堵的問題，而且還有愈演愈烈的趨勢；廣大市民希望出行的快捷的同時也開始重視出行的舒適性，這就對黃石市交通設施的設計運營管理提出了更高的要求，因而我們針對交通設施的一些主要方面——照明設施，公交站臺，人行天橋，街道標牌等展開調查。另一方面，黃石市公共設施在不斷完善的同時，也暴露出了一些問題，以團城山公園為范例，從公園的整體規劃，各類設施的配套情況等方面來考察。

【前言】眾所周知，黃石舉辦首屆礦冶文化節，成功推出了“山水園林城市”的主題。公園設施的質量高低直接關系到黃石能否成功被打造為“山水園林”城市。另外加快城市經濟轉型，展現黃石的整體形象，交通設施也是其中不可忽視的部分。我們清楚地看到，公共設施在整體不斷完善的同時，也存在著諸多不足。黃石的多數公園的確是重視到“人”這個中心，但公園的服務水平有待提高。當前，黃石市城市交通狀況發生了重大變化，交通系統運營和發展遭遇著一些困境。一方面，各種車輛迅速增長致使城市交通擁堵，交通安全狀況趨向惡化，交通出行面臨更多困難；另一方面，隨著物質生活水平的提高，越來越多的市民都要求享受更高水平的交通服務，他們要求出行足夠的方便，快捷，舒適，市民的需求與黃石當前交通設施不完備的現狀形成了矛盾。為進一步了解黃石市在交通設施和公園設施方面存在的具體問題，我們組織這次社會調查。本次調查采取問卷調查和采訪相結合的形式，共發放問卷230份，并對被調查人展開采訪，市民熱情普遍較高，許多市民提出了寶貴建議，使本次社會調查基本達到了預期效果，也為相關部門制定有效措施提供了決策依據。現將調查結果報告如下

一.基本情況

此次社會調查就黃石市交通設施和公園設施兩個主題展開，并就兩個主題分別設計調查問卷，社調小組成員分為兩個小分隊，分赴黃石步行街和團城山公園展開調查，關于交通設施的調查問卷（以下簡稱Ι卷）共回收有效問卷120份，關于公園設施的調查問卷（以下簡稱Ⅱ卷）共回收有效問卷110份。被采訪對象多集中在18—60的年齡段，且多為黃石本地人。

二.具體做法

⑴分發調查問卷⑵回收調查問卷⑶統計回收的調查問卷的數量⑷對調查結果進行分析⑸社調小組成員對分析結果展開討論⑹提出解決措施

三.調查結果分析

關于交通設施情況的調查結果分析

㈠.總的來說，市民對黃石市交通發展所取得的成就有目共睹，對未來充滿信心，多數市民對近年來黃石交通發展持肯定態度。從靜態角度來看，在問及對黃石市交通及其配套設施的總體感覺時，23%的市民表示很滿意，68%的市民表示基本滿意，只有9%的市民表示不滿意，在問及對黃石現今交通流暢度的印象時，只有3%的受訪者表示很差，97%的受訪者給出了很好或一般的評價；從動態角度看，在回答黃石市目前道路狀況與以前相比時的有何變化時，所有的受訪者均表示有所提高，其中43%的人認為大幅度提高。這些數據充分表明了黃石市近年來交通發展所取得的成績。但9%，3%的數據依然能說明一定的問題，在調查中，很多人表示雖然總體交通通暢，但在上下班期間依然較擁堵。

㈡.關于交通設施的調查暴露出了較多的問題，主要集中于公交站臺的設置上，40%的人認為是沒有安裝遮雨棚或損毀較嚴重，31%的人認為過于稀疏，有些地區沒有覆蓋到，19%的人認為是沒有添加候車位。通過與北京，深圳等一線城市公交站臺的比較發現，黃石公交站臺在遮雨棚和侯車位的添加方面確實做的還不夠，公交站臺的設置相對稀疏。此外，訪談中有市民談到現在部分站臺已淪為廣告載體。在問及目前的人行天橋能否滿足行人需求時，81%的人表示基本滿足,另有11%的人表示能很好的滿足，這表明黃石交通設施在某些方面與其經濟發展狀況是完全符合的。在其它問題的調查上，市民都給予了較好的評價，如對于照明設施的配備，只有不到二成的人認為不滿意，對于黃石市的街道標牌，絕大多數人都表示標示完整，能起到導向作用。在提出黃石是否有必要效仿武漢，在公交站臺放置免費自行車時，只有不到10%的人認為急需效仿，這說明黃石交通發展有其個性，交通擁堵程度比武漢要輕許多，乘坐公交也相對輕松。從調查結果中還可以看出，許多市民認為人性化，便民是各種交通設施設計，運營所要考慮的第一要素。

㈢．在對交通設施狀況進行調查同時，我們也設計了問題來考察市民的交通意識，總的來說交通意識較好，但并非完全理想，如很多人表示若車流量較少，盡管紅燈亮，依然會搶著過馬路。這說明，市民的交通意識依然有待提高。

關于公園設施情況的調查結果分析

㈠.總的來說，市民對團城山公園的總體感覺不錯。在110份調查問卷中，無一人給予很差的評價，同時，在談到最希望的公園風格時，絕大多數人選擇了中國傳統山水園林，但對其是建在郊區還是市區的問題上，市民看法不一。這至少說明了一點，團城山公園符合了大多數人的胃口。

㈡.具體談到公園設施時，與上文談到的交通的狀況一樣，也反應了一些問題。在被問及團城山公園垃圾箱和椅凳的情況時，超過半數的受訪者表示，分布雖然合理，但數量上不夠，間距過大，給游客帶來了不便。關于洗手間，大多人表示數量不夠，分布也有問題，而且指示不夠清晰，使游客不能迅速找到公廁。從調查結果中可以看出，游客認為應增加的設施主要集中在兩大塊—體育設施和精神文化設施，如各類球場用地和書報亭是廣大市民比較關心的設施。另外，隨著生活水平提高，越來越多的人擁有了私家車，要求公園附近應開辟停車場。其它問題，例如再被問及團城山公園是否有必要設置禁煙區和可吸煙區時，超過90%的人表示必要，因而公園除了提示游客別亂丟棄煙頭時，還應明確劃分區域。關于公園的游樂項目，多數人表示項目少，價格也貴，對公園設計的初衷提出質疑。當然，團城山公園有些方面還是得到市民一致認同，如上文已談到的風格，以及其項目，景點的設計上適當考慮到了老人和小孩。

㈢.特別有借鑒意義的是，當被問及可從哪些方面入手來提升團城山公園的游覽價值時，40%的游客選擇了豐富人文內涵，27%的游客選擇了增加娛樂設施，另有19%的游客選擇了完善周邊餐飲，購物的服務鏈。這可看出，文化內涵始終是公園生存的基石。

四．解決問題成因及方案

㈠交通擁堵的的成因和解決方案

成因：①近兩年來，黃石車流，人流增加，而黃石主干道的道路寬度變化不顯著，部分地區機動車道，非機動車道，人行道還混在一起，部分地段既是行政中心又是商業中心，住宅中心，勢必吸引了大量人流車流②城市總體規劃和紅綠燈，人行天橋設置等方面還需改進。規劃方面，如車站設在城內，許多大商場和高層建筑周圍沒有配套的停車場，許多不該劃停車位的地方劃了停車位，多條路線的公交車集中于某一個地段等。③市民的交通意識有待提高

解決方案：從政府的層面看，針對功能過于集中的問題，建議拓展城市新區。由違規引

發的交通阻塞，要適當加建天橋，加強管理，聘請城市協管員。對于城市交通規劃不合理的問題，要多個部門參與，在規劃中充分考慮城市交通。從市民層面，要遵守交通規則，增強意識。

㈡.公交站臺存在諸多問題的成因和解決方案

成因：交通總體規劃不合理導致了交通站臺的稀疏和本身的不合理，而管理的缺陷導致了其淪為廣告的陣地。

解決方案：市建委要從以下三方面入手①對于過于稀疏和司機隨意靠站的問題，一是要修建一批滿足營運需要的站臺和站牌，二是公交車嚴格按照站臺站牌?？浚坏秒S意?？?。②對于沒安裝遮雨棚或侯車位以及損毀嚴重的問題，在站臺設計時要把握科學，美觀，實用的原則。站臺應包括候車的平臺，有能遮風擋雨的頂棚，有路牌，區域地圖，候車座椅等配套設施。最好摒棄水泥，鋼材，鐵皮等建材制作，而采用玻璃鋼，塑鋼等新型材料制作。③對于廣告泛濫的問題，首先站臺應由市財政作為投資主體修建。站臺可設置小型小型公益廣告或商業廣告牌，要統一規劃，造型美觀。要做到一站一景，與周圍環境（街道門面）協調一致。

㈢.公園設施不完備的解決措施

①增加公廁，確保景區的衛生整潔，改善優化娛樂環境②主要道路設置指示牌③添置果皮箱，設立專門清潔人員，并且對其做到日產日清④做好防火護林的工作⑤

第三篇：黃石市財政局

黃石市財政

黃石市民政

黃財社發?2008?52號

黃石市財政局黃石市民政局

關于下撥2008年中央救災資金的通知

區財政局、民政局：

近期，我省持續出現全省性雨雪天氣，積雪和低溫冷凍給災區群眾的生產生活帶來了較大影響。根據鄂財社發[2008]12號、18號文件精神，經研究，決定緊急下撥你區雪災應急救濟資金萬元，以保障災民的基本生活。請將此款列入2008年政府收支科目“中央自然災害救濟補助”（第2081501科目）。現就有關事項緊急通知如下：

一、各區接此通知后，財政、民政部門務必盡快制訂本區及所屬鄉鎮災民的救災應急資金的使用方案。此次下撥的救災

應急資金應與地方政府安排的相應資金配套，主要用于解決受災群眾應急期間的基本生活困難，確保轉移安置群眾救助標準不低于每人每天10元，確保受災較重災民的基本生活和御寒所需，決不能困為救災資金安排和發放不到位導致災民餓死、凍死及流浪街頭。

二、此次救災資金實行現金和實物發放，現金的發放要盡量實行“一卡通”的方式直接發放到災民的銀行（或郵局）賬戶。資金和實物必須于春節前（2月6日）前發放到災民手中。同時，各區財政、民政部門應將此次救災資金的發放情況（包括所屬鄉鎮的發放情況）于2月15日前上報市財政、民政部門。

三、各地要切實加強救災資金的監督管理，各部門各單位都不得擠占、截留、挪用救災救濟資金。各級民政部門要認真核實災民人數，登記造冊。各級財政部門要及時核撥救災資金，確保救災應急資金及時發放到災民手中。

二ＯＯ八年二月三日

主題詞：救災資金通知

黃石市財政局辦公室2008年2月3日印發

附件：

2008年救災資金分配表

單位：萬元

第四篇：人大檢務公開調查報告

人大檢務公開調查報告

根據市人大常委會XX年工作計劃和主任會議安排，9月中旬，市人大常委會組織部分委員和、市人大代表，對市檢察院檢務公開工作情況進行了調查。調查組聽取了市檢察院工作情況的匯報，現場查看了榮譽室和文化長廊、警示教育基地、主題實踐活動辦公室、檢察服務中心、辦案工作區，查閱了有關案卷資料，召開了由檢察院相關負責同志、職能科室負責人和部分代表、群眾參加的座談會?，F將調查情況綜合如下：

近年來，市檢察院按照市委“一三八五一”工作思路和目標，認真貫徹落實上級院關于“進一步深化和落實人民檢察院檢務公開”的部署要求，從保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權、批評權和建議權出發，加強領導，健全機制，推動了檢察院各項檢察工作科學發展。多年來，全院實現了無違法違紀、無錯案、無責任事故的“三無”目標。

高度重視，推動檢務公開扎實有序開展。成立了以檢察長為組長，其他黨組成員為副組長，機關各部門負責人為成員的檢務公開工作領導小組，健全了組織機構，明確工作責任。在充分醞釀、深入論證的基礎上，研究制定并下發了《市人民檢察院“檢務公開”實施辦法》等一系列切實可行的工作制度，為順利推行檢務公開提供全面的制度保證。

創新宣傳形式，切實增強檢察工作透明度。通過邀請人大代表、政協委員視察反貪、反瀆、監所、民行工作，組織上街宣傳等形式，向社會各界和人民群眾廣泛宣傳檢察機關的職權范圍和工作程序，進一步增強檢察工作的透明度。主要做法：

一是拓展宣傳廣度。認真開展全國檢察機關“舉報宣傳周”、全國法制宣傳日活動，制作宣傳展板百余塊，向群眾發放“檢務公開”材料等1萬余份，耐心解答群眾咨詢；五年來，共接待上訪群眾1000余人次，受理群眾控告申訴100余件。

二是拓展宣傳深度。堅持把深化檢務公開作為促進檢察工作科學發展的重要措施，工作中主動向有關部門通報，取得各方面的監督和支持。深入開展涉檢不穩定因素大排查大化解和信訪積案化解專項活動，進一步完善首辦責任、下訪巡訪、送法下鄉等制度，努力使涉檢信訪工作更加貼近群眾，方便群眾，多年來沒有出現一起涉檢信訪案件。

三是創新宣傳形式。利用各種新聞媒體宣傳檢察機關的重要職能、法律地位和活動部署，向社會公布全國檢察機關統一舉報電話12309和民生檢察服務熱線96699；XX年12月，檢察院建起了“預防職務犯罪警示教育基地”，并被市委、市紀委授予“十大廉政文化建設精品工程”榮譽稱號。截止目前，共有四萬余人次前來參觀，接受警示教育。

堅持報告和通報制度，努力提升檢察機關的社會影響力。檢察院及時將檢察工作的重大決策部署、有重大社會影響案件的辦理情況和階段性工作情況，及時向黨委、人大報告，向政協和新聞界通報，自覺接受人民群眾和社會各界的監督。主要體現在：

一是及時向市委報告工作，主動爭取領導和支持。近年來，檢察院對檢察機關的重大工作部署和工作中遇到的困難問題，共向市委匯報12次；對檢察工作的階段性成果、辦理的重大案件，及時向市委匯報，使黨委領導對上級檢察機關的工作部署有及時清晰的了解，同時也給予檢察工作有力的領導和支持。

二是主動向人大和政協報告或通報工作，自覺接受監督。先后向市人大常委會作了《關于查辦和預防職務犯罪工作情況的報告》、《關于反瀆職侵權檢察工作情況的匯報》，《關于民事行政檢察工作情況的匯報》等情況匯報。主動走訪人大代表和人民群眾，虛心征求他們對檢察工作的意見和建議；聘請了35名人大代表、政協委員分別擔任人民監督員、執法監督員；對于人大交辦的案件和代表反映的問題，視案情和不同訴訟階段及時反饋辦理進度，有效監督業務建設、隊伍建設、廉政建設等情況。

三是加強與新聞媒體的聯系，擴大檢察工作社會影響。積極聯系各種新聞媒體，通過撰寫新聞稿件、設立新聞發言

人、建立互聯網站等形式，宣傳檢察機關的重要活動部署、重大案件進展等情況。

協調配合，全面落實檢務公開的各項內容。牢固樹立理性、平和、文明、規范的執法新理念，及時、主動、充分、如實地向社會公眾和訴訟參與人公開與檢察職權相關的活動和事項。一是在偵查工作中，依法公開人民檢察院直接立案偵查案件的范圍、立案標準、辦案期限，訴訟參與人的權利義務以及人民監督員制度試點工作的規定等內容。XX年以來，共立查職務犯罪案件59件71人，全部作了有罪判決。二是在審查逮捕工作中，依法公開審查逮捕期限，犯罪嫌疑人享有的權利義務，人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執業的規定等內容，規范辦案程序，確保案件質量。

XX年至今，共受理批捕案件828件1134人，審查后批準逮捕600件808人。三是在審查起訴工作中，依法公開不起訴案件公開審查規則，刑事申訴案件公開審查的程序規定，普通程序簡化審理“被告人認罪案件”程序以及適用簡易程序審理公訴案件的程序等內容，提高訴訟參與人的法律意識和維權意識，促進了規范、文明執法。三年以來，共受理移送審查起訴案件1203件1618人，提起公訴1110件1414人。四是在預防職務犯罪工作中，依法向有關單位和社會各界宣傳檢察機關的職權、職務犯罪案件的范圍和立案標準以及檢察機關查辦和預防職務犯罪的工作成果等內容，爭取人

民群眾及社會各界對檢察工作的支持。五是在民事行政案件抗訴工作中，依法公開民事行政抗訴案件辦案規則、應當公開的案件辦理環節、時限等內容，提升訴訟監督實效，依法保障了人民群眾的合法權益。

XX年以來，共受理不服法院生效裁判的各類民事、行政申訴案件33件，立案審查31件，審查后向法院提出抗訴28件。六是在刑罰執行監督工作中，依法公開高檢院制定的看守所檢察、監外執行檢察等“四個辦法”等內容，創新探索了“未成年人犯罪維權幫教檔案”機制，切實維護了未成年人的合法權益。七是在控告申訴工作中，在接訪大廳創立“民生檢察服務中心”，建立了“檢務公開”電子屏幕，把檢察工作自覺融入全市經濟工作大局之中，樹立為群眾服務的工作理念，贏得了人民群眾的信任和贊譽，沒有出現一起涉檢信訪案件。

自覺接受社會監督，確保檢察權陽光運行。一是公開檢察工作紀律。結合高檢、省市院從今年6月份開展的為期一年“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查活動，由紀檢監察部門通過檢務公開宣傳手冊，向社會各界公開檢察工作紀律和檢察官職業道德規范的內容，并將“九條卡死”、“六條禁令”等辦案紀律制成警示牌、桌牌放置在辦公、辦案場所，將“禁酒令”制成卡片隨身攜帶，既方便了檢察干警自我提醒，又方便了群眾監督。二是認真

落實“一案三卡”制度。及時督促辦案人員依法履行告知義務、遵守辦案紀律，并在案件辦結后由紀檢監察部門逐一進行回訪，征求社會各界、發案單位、案件當事人對辦案單位和辦案人員執法情況以及執行辦案紀律、規定情況的意見。XX年以來，對辦理終結55件62人自偵案件和部分刑事案件進行了回訪，滿意率達到了100％，受到了案件當事人和社會各界的好評。

一是聯動公開機制尚欠完善。檢務公開同政務公開、司法公開一樣，都是國家機關促公正保廉潔的重要措施，受各種因素的影響，目前還沒有形成聯動公開的機制，應進一步加強與政法等各部門的聯系溝通，形成合力，使社會公眾和訴訟參與人知曉的內容更全、更細。二是對外宣傳的力度還不夠強。特別是與相關新聞媒體、網絡等聯系較少，有待進一步加強，確保檢務公開常態化、制度化、規范化。

一是切實加大檢務公開宣傳活動力度。檢察機關要定期開展檢務公開宣傳活動，創新形式，方便人民群眾和社會各界更加方便快捷地了解各項檢察工作的進展情況，全面了解檢察機關的性質職權、機構設置、辦案程序和訴訟參與人的權利義務等事項。充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等多種媒體，大力謳歌檢察工作，反映檢察業績，弘揚先進典型，展現人民檢察官的精神風貌和隊伍形象，增強檢察機關在社會上的公信度。

二是始終注重與檢察工作搞好結合。檢察機關要認真貫徹落實各項考核規定，督促各部門按照職責任務、工作標準扎實推進檢務公開，進一步完善激勵機制和約束機制，充分調動各部門開展檢務公開工作的積極性，確保各項工作部署嚴格落實到位，為順利實施“十二五”規劃綱要、加快建設社會主義法治國家作出新貢獻。

三是自覺將檢務公開工作納入人大和社會監督之中。檢察機關要認真落實《省人民檢察院關于進一步加強與人大代表、政協委員聯絡工作的意見》，定期不定期邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，既要匯報檢察工作進展情況，又要對社會關注的案件、擬作出的重大部署和服務大局的意見、辦理民生問題的打算等，聽取代表和委員的意見建議。同時，要堅持信息公開制度，結合實際進一步拓展和完善公開內容，自覺接受新聞輿論和社會各界監督。

第五篇：關于加強人大宣傳工作的調查報告

關于加強人大宣傳工作的調查報告

人大宣傳工作是黨宣傳工作的重要組成部分，也是人大工作的重要內容。6月15日至7月1日，筆者同芷江縣人大常委會辦公室的工作人員一同深入到土橋、碧涌、牛牯坪等鄉鎮，通過聽取匯報、座談交流等形式對全縣人大宣傳工作進行了調研，現將情況報告如下：

一、芷江縣人大宣傳工作的基本情況

2012年以來，我縣新一屆人大常委會始終堅持把人大宣傳工作作為服務縣人大常委會履行職權的出發點和立足點，緊緊圍繞中心、服務大局，不斷創新人大信息宣傳工作思路，豐富載體、增強實效，突出人大制度、民主法制、人大工作和代表活動的宣傳報道，加強與人大代表和人民群眾的聯系，促進領導決策的民主性和科學性，為推動人大工作的與時俱進營造了良好的輿論氛圍和外部環境，收到了較好效果。自2012年以來，共在市級以上媒體發表文章186篇，其中12 篇獲得市級以上新聞獎。

加強領導，完善機制，不斷增強人大宣傳工作的動力?？h人大常委會堅持把握正確的輿論導向和宣傳規律，建機制，增活力，扎實抓好人大宣傳工作。一是強化領導抓宣傳?？h人大常委會將人大宣傳報道工作擺在突出位置，納入常委會重要議事日程，在每年的工作要點中，都作為重要內容進行安排部署。同時，建立由分管人大宣傳工作的常委會副主任主抓，辦公室主任具體抓，各工作委員會配合抓的工作格局。二是完善機制抓宣傳。建立目標管理、獎懲激勵、聯系協作等工作機制，著力增強人大宣傳的動力。年初，給各委室和鄉鎮人大下達宣傳任務，并納入目標責任考核，定期檢查通報，考核結果與評先評優掛鉤。為調動寫稿的積極性，常委會制定了《芷江侗族自治縣人大常委會新聞報道工作獎勵辦法》，明確規定了獎勵范圍、獎勵標準、申報方式等。為加強與新聞單位溝通聯系，進一步完善了與新聞單位聯系制度，每逢人大常委會召開重要會議舉辦重大活動時，縣人大常委會辦公室都事先溝通情況，并邀請編輯、記者參加。

突出重點，拓寬渠道，不斷提高人大宣傳工作的質量?？h人大常委會注重拓寬宣傳渠道，把握宣傳重點，不斷提升宣傳質量和水平。一是拓寬渠道抓宣傳。既充分運用報刊雜志、人大會刊、廣播電視、標語板報等傳統媒介，又積極運用懷化市人大信息網站、QQ群、手機報等媒體和技術，集中人員、集中時間、重點宣傳，讓人大工作的特色，成為宣傳的亮點，推動人大宣傳工作再上臺階。二是突出重點抓宣傳。圍繞人大及其常委會召開“三會”、履行“四權”進行宣傳，人代會、常委會召開期間，精心制定策劃宣傳方案，以宣傳縣人大常委會依法履職的程序和舉措、促進全縣經濟社會發展審議通過的各項決議決定以及解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題等內容為重點，讓人民群眾了解和支持人大工作。在履行職權宣傳方面，以人大常委會依法制訂地方性法律法規、開展法律監督的做法、經驗和取得的成效為宣傳重點，進一步彰顯人大的積極作為。在人大代表宣傳方面，以人大代表密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲，積極撰寫代表意見和建議以及竭力推動經濟建設、關注民生、為民辦實事等方面的先進典型事跡為宣傳重點，進一步展示代表工作成就。

健全隊伍，擴大交流，不斷激發人大宣傳工作的活力。一是健全宣傳隊伍。一方面，把縣人大各委室主任、副主任打造為人大宣傳工作主力軍。另一方面，先后將各鄉鎮人大主席聘請為信息通訊員。通過健全隊伍，使人大宣傳工作觸角不斷延伸，形成了全方位、廣覆蓋的宣傳格局。二是加強對外聯系與交流。首先利用“走出去”方式，組織各委室主任、副主任到兄弟縣人大機關學習交流，使其思路不斷拓展，視野不斷開闊。其次，利用“請進來”的辦法，通過協辦好人大工作理論研討會議，進一步擴大了我縣人大工作的影響力。三是積極向人大刊物學習取經。為使人大工作人員出更多的精品力作，縣人大常委會為人大機關工作人員及各鄉鎮人大訂閱了《中國人大》、《人民之友》等人大刊物雜志，并認真組織進行學習，不僅能讓各委室及各鄉鎮人大，及時了解熟悉相關人大刊物不同時期宣傳報道的主題和側重點，還能進一步取長補短，強化宣傳效果，提高發稿率。

二、縣人大宣傳工作存在的問題

近年來，雖然我縣的人大常委會在宣傳人民代表大會制度、傳遞社會主義民主法制精神、展現人大履職風采等方面取得了卓有成效的成績，但是我們也清醒的看到，我縣的人大宣傳工作還做的不夠，特別是在宣傳效果、宣傳力度等方面與新形勢下人大工作的新要求相比，與人民群眾的愿望和殷切期盼相比，還存在著一些不足和問題，主要表現在以下幾個方面：

宣傳范圍狹窄。目前，我縣人大的新聞宣傳大多以程序性的新聞為主，創新深度報道的少，偏重形式而疏于實效，宣傳作用不明顯。大多數新聞宣傳還是以人大自我宣傳為主，以人大領導動態為主，總是圍繞人大的日?；顒舆M行報道，對人民群眾普遍關心的熱點難點問題深入挖掘較少，沒有跳出“人大自點自唱自演自評”的怪圈。

宣傳效果還不夠理想。主要體現在對人大審議提出的一些不同意見、監督檢查發現的一些問題和不足，相關部門落實人大的決議決定情況以及人大代表反映的“不同聲音”等，往往宣傳報道的不多、不深、不全、不透，導致部分人大新聞可讀性不強、關注度不高、吸引力不夠、含金量不足、參考性不強。

宣傳的準確性和時效性把握不夠。一些新聞媒體工作者由于對人大工作的程序和要求了解不夠，在新聞報道時往往存在用語不規范、準確性把握不到位的現象。同時，一些鄉鎮人大對宣傳工作重視不夠，往往以工作忙、沒時間撰寫為由，對一些有價值的人大新聞挖掘不及時或者撰寫了不及時投稿，導致人大宣傳報道時效性不強。

宣傳工作平臺不寬。人大宣傳的陣地比較單一，主要依靠縣有線電視、電臺、政府網站、手機報等縣級媒體進行宣傳，發揮社會媒體作用進行宣傳的比重較少。與省市人大刊物和社會主流新聞媒體的溝通聯系，仍顯不夠緊密。同時，創新宣傳工作方法不多，充分調動社會各界積極因素，運用新興媒體，構建人大工作“大宣傳”的格局尚未形成。

三、原因分析

針對上述問題，筆者認為，究其原因主要有以下幾個方面：

對人大宣傳認識不深。在現實工作中，一些同志對人大的性質、地位和作用的認識和理解不夠深入透徹，認為宣傳黨委和政府工作是硬任務，而把宣傳人大工作看成是軟任務，認為可有可無、可緊可松。還有部分人大工作者片面地認為人大工作主要是靠實干抓業務，而不是靠宣傳圖“虛名”.宣傳隊伍建設不強。目前，縣級人大常委會機關的各委室一般只有1—2人，人手少，力量弱，對配合辦公室抓人大工作宣傳感到心有余而力不足。鄉鎮人大主席團也是如此，人大主席大部分身兼數職，很少有專門從事人大工作的，大都是以抓經濟、保穩定為重點，沒有足夠的時間和精力去抓人大宣傳，自己也因工作忙，根本無暇顧及寫稿。同時，鄉鎮人大主席流動性較強，更換較為頻繁，不利于宣傳工作的持續深入開展。

宣傳工作制度還不健全。多年的宣傳實踐工作形成了一系列行之有效的工作制度和運行機制，但還不夠完善、具體，有的已經不能完全適應當今人大宣傳工作的需要，要認真加以修改和完善，才能更好地促進人大宣傳工作的開展。

宣傳資源挖掘力度還不夠。人大新聞宣傳資源可以說是一個“富礦”,但在人大宣傳中，有些報道滿足于場面、形式，而對人大新聞事實的來龍去脈，缺乏深度開采，沒有從多層次、多角度展示人大履職的亮點特色。

四、加強縣人大宣傳工作的對策和建議

要提高思想認識，不斷更新人大宣傳新理念。人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，是人大工作的一項重要內容。對人大工作進行宣傳就是對我國根本政治制度的宣傳、對人民當家作主的宣傳、對發展社會主義民主政治的宣傳。基層人大工作者要充分認識做好人大宣傳工作的重要意義，樹立全新的人大宣傳理念，站在加強黨的新聞宣傳工作、鞏固黨在意識形態領域的領導地位、加強黨的執政能力建設的高度，進一步增強做好人大宣傳工作的使命感、責任感，充分發揮主動性和積極性，始終堅持人大宣傳的正確輿論導向，為更好地宣傳人民代表大會制度，深入貫徹落實黨的方針政策勤奮敬業工作。

要健全完善機制，為進一步加強人大宣傳工作提供保障。一是要把原來好的制度、措施貫徹落實好，把以往成功的經驗和做法堅持下去，比如制定并認真落實新聞報道獎勵辦法等。二是進一步健全和完善人大宣傳工作的激勵機制。面對新情況，針對新問題，認真探索研究有利于推動人大宣傳工作更有力、更有效的方式方法，并以制度的形式固定下來，如可以建立好新聞、優秀通訊員評選制度以及在每年的人代會上表彰優秀的人大宣傳工作者和重獎精品的辦法，激勵多出精品力作。三是要建立新聞宣傳單位與人大代表的聯系機制，鼓勵、支持、引導更多代表通過新聞宣傳平臺發表意見，反映民意、依法監督、展現風采。

要提升宣傳質量和效果，進一步增強人大宣傳的吸引力。一是要加強調查研究，做到用事實說話。人大工作法律性、程序性很強，人大宣傳工作必須堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，不能為了爭版面、搶眼球，違背事實真相“炒作”新聞。因此，這就要求我們必須深入實際，發現典型、總結經驗、分析問題，進行理性思考，把工作實踐中的感性認識上升到理性認識，這樣用事實寫出的新聞才有可讀性，才具有參考價值。二是要采取靈活多樣的宣傳形式，提高發稿率。如對人大一般性、程序性工作（召開會議、聽取匯報、走訪代表等）的報道，應以消息、圖片新聞形式為主，宣傳的目的是讓社會各界了解知曉人大機關的性質作用、職能職責。對人大履職中進展性、連續性、成效性等實體內容的報道，如人大的監督、視察、執法檢查、工作評議、調研等活動，則采取側記、專訪、紀實、專題、評論等靈活多樣的報道體裁，可以讓廣大群眾了解人大相關工作進展情況，取得了哪些成效，向社會傳遞和展示人大履職的成果和良好形象。

要加強隊伍建設，進一步夯實人大宣傳的基礎。人大宣傳工作搞得好不好，在一定程度上取決于人大宣傳工作的隊伍狀況。因此，必須建好人大宣傳工作隊伍，形成上下貫通、聯系廣泛、多層次、多角度的人大宣傳工作網絡，為做好人大宣傳工作打下堅實的工作基礎。一是要抓好宣傳骨干。以人大機關各委室主任、副主任和鄉鎮人大主席為主體，建立一支宣傳骨干隊伍。利用他們熟悉法律法規，業務能力過硬以及新聞嗅覺敏銳的特點，使宣傳人大工作的稿件做到用語規范、內容確切、報道及時。二是要抓好通訊員隊伍。要以縣直單位辦公室為基礎，積極把熱愛人大工作、樂于為人大宣傳工作服務的同志吸收為通訊員，發揮他們信息暢通、反應快捷的特長，積極為人大宣傳工作做出應有的貢獻。三是要抓好宣傳人員的培訓。要進一步加大培訓工作力度，通過采取以會代訓、集中培訓、幫帶培養相結合的辦法，提高隊伍政治素質、法律素養和寫作能力。（作者：趙建軍 《懷化人大》2016年第三期）