第一篇：關于推動物流業信用體系建設工作方案

關于推動物流業信用體系建設

試點工作方案

為貫徹落實國家、省、市出臺的社會信用體系建設系列改革性文件和《社會信用信息管理條例》，進一步加快社會信用體系建設步伐，整頓和規范市場經濟秩序，優化物流業發展環境，更好的促進經濟社會協調發展，現就物流業建設社會信用體系試點工作制定如下方案。

一、總體目標

建立健全物流業信用體系，有效約束和規范企業的經營行為，營造公平競爭、誠信經營的市場環境，促進物流業加快轉型升級，降低社會物流成本，提高物流效率，提升經濟運行的質量和效益。

二、工作任務

（一）完成企業信用信息采集和歸檔管理。對物流企業進行信息采集和歸檔管理，及時、準確地記錄各類物流企業的基礎信息和信用記錄。同時，鼓勵社會信用服務機構、物流協會結合物流業實際，發揮自身優勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業所有法人單位和個體經營者的信用信息檔案。

（二）積極推動信用記錄應用。在履職過程中使用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，針對運輸、倉儲、代理等不同行業和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業管理部門和社會信用評價機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據信用評價結果的差別，對物流行業實行分類監管，有效建立警示企業預警機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制，對守信企業實行“綠色通道”，將失信企業列為日常監督、重點監測或抽查的重點，增強監管的針對性和有效性，降低事中事后監管成本。

（三）構建守信激勵和失信懲戒機制。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業的市場信譽。將企業信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質審核、資金支持、物流企業分類評估、行業評優評先等方面給予優先考慮和支持。物流協會要制訂行業自律規則，對嚴重失信的協會會員進行業內通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業和個體經營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發揮好市場懲戒的作用。

三、工作要求

（一）加強誠信宣傳。要結合自身工作職責，采取進企業等多種形式，深入開展主題宣傳教育活動，做好政策法規的宣傳工作，結合各行業誠信創建活動，宣傳和樹立社會誠信典范，努力建設良好氛圍。

（二）強化督辦落實。定期對企業信用情況開展跟蹤督查，對有關政策落實不力的企業，采取下達督查通知書、約談、掛牌督辦等方式，推進工作落實。及時總結工作情況，推廣先進經驗和做法，確保各項措施落地。

2017年5月22日

第二篇：社會組織信用體系建設工作方案

社會組織信用體系建設工作方案

為貫徹落實市委、市政府關于社會信用體系建設工作的整體部署，科學謀劃、積極穩妥地推進淄博市社會組織信用體系建設，結合我市實際，現就我市社會組織信用體系建設制定如下方案∶

一、總體目標

通過加強社會組織自身能力建設，推進社會組織信息公開機制，建立社會組織規范運作、誠信執業、公平競爭、獎勵懲戒和自律保障機制，推動社會組織的誠信自律水平明顯提高，加快建立與我市經濟社會發展相適應的社會組織信用體系，發揮社會組織在構建我市社會信用體系建設中的積極作用。

二、基本原則

（一）統籌規劃、分步實施。立足當前，著眼長遠，統籌規劃，明確思路和目標。抓住重點領域和關鍵環節，明確階段性任務和實施步驟，有序推進、逐步完善全省社會組織信用體系基本框架。

（二）政府推動、社會參與。堅持政府統一領導，部門聯合行動，社會組織積極參與。充分發揮政府在規劃引導、立法執法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，加快建設社會組織公共征信系統。社會組織信用體系建設領導 小組牽頭單位負責協調，相關行業主管部門、社會組織發揮自身優勢和作用，共同推進全省社會組織信用體系建設。

（三）條塊結合、共建共享。利用現代信息技術，解決信息采集、共享、安全等基礎性問題。按照統一的信息技術和技術規范，推進全省各級社會組織登記管理機關和社會組織加強對信用信息的采集、整合應用和管理。通過共建共享方式，建設公共聯合征信系統，打破“條塊分割”的不良局面，實現行業和部門間信用信息的互通共享。建立統一查詢平臺，提高信用信息的公開和應用水平。

（四）先行先試，注重實效。共同推進社會組織信用體系建設機制創新，積極探索社會組織信用體系建設的有效路徑。強化社會組織信用體系建設和行業自律監管體系建設的有效對接，促進社會組織信用信息的廣泛應用和公開透明，提高社會組公信力，擴大社會監管渠道。促進社會組織信用服務能力建設，增強行業自律約束力。推動信用服務類社會組織發展壯大，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，有效改善社會信用環境。

（五）有序開放、確保安全。在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，在行業自律的范疇內，依照社會組織法規和章程實施，依法公開社會組織登記管理部門在行政管理中掌握的社會組織成員單位和個人信用信息。利用先進可靠的信息技術，加強信用信息系統安全保護，注意災害備份，確保信用信息安全無患。

（六）積極穩妥，分步實施。確定工作思路，明確社會組織信用信息體系建設工作中的重點、難點、具體措施和各階段的各項工作，加強分類指導，進行分步實施，積極穩妥推進。

三、主要任務

（一）推動社會組織日常規范化運作，促進社會組織健康有序發展。

1.建立社會組織信用法規制度。根據國家有關法律、法規政策，結合我市社會組織實際，以社會組織信用信息記錄和整合、共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等關鍵環節為重點，加快制定或修訂規范信用活動和信用服務市場等方面的地方性法規、政府規章和規范性文件，為全省社會組織信用體系建設和運行提供政策支持和保障。

2.強化社會組織規范化評估。按照《淄博市社會組織評估指標》，引入第三方評估機制，每年選取我市一定規模和影響力的社會組織進行全面、綜合的分析和評判，促進社會組織規范組織行為，強化自律意識，提升綜合能力，塑造社會責任感；通過精心打造一批示范性社會組織，激發和調動其他社會組織的積極性和創造性。

（二）探索社會組織信用獎懲機制，引導社會組織建立健全信用體系。

1.建立守信激勵機制。對于誠信社會組織，在檢查、等級評估、職能轉移、購買服務等事項中，實行優先辦理、簡化程序和重點支持等激勵政策，并通過新聞媒體進行廣泛宣傳。

2.建立失信懲戒機制。對于失信社會組織，下達責令整改通知，進行網上公示，采取限制參與政府購買服務項目、降低評估等級等措施，加大懲戒和震懾力度。

（三）開展社會組織誠信自律活動，塑造社會組織品牌服務效應。

1.加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信先進典型，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華優秀誠信文化的新時期廣東精神，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

2.加強督查評估考核。制定社會組織等級評估實施辦法和評估評分標準，組建社會組織評估“專家庫”，著力加強等級評估成果的綜合運用，進一步強化和規范社會組織社會信用，對業務活動開展不經常，管理不規范，社會信用度較差的社會組織依法及時注銷。將社會組織成立、變更、注銷的審批條件、辦事流程、時限和提交的材料以及承辦人員、咨詢電話等事項，通過政務服務中心窗口、社會組織QQ群、微信群及時向社會公布，接受社會監督。

3.推進社會組織孵化基地建設。認真落實民政部《2021-2023年社區社會組織專項行動方案》，培育我市基層社會組織孵化基地開展社會組織民生服務項目，并制定考核評估驗收標準，重點引導支持公益慈善類、生活服務類、鄰里互助、專業調處類、治保維穩類等社會組織開展各項活動，推動社區社會組織在創新基層社會治理中更好發揮作用。

四、工作要求

（一）加強組織領導，精心組織實施。社會組織信用體系建設是建設社會信用體系工作的重要組成部分，各區縣、各單位要高度重視社會組織信用體系建設工作，切實加強組織領導，精心組織實施，統籌安排人力、物力，協調解決社會組織信用體系建設工作中遇到的困難和問題，及時收集、整理和報送相關情況和材料，研究提出解決有關問題的意見和建議。按照本方案的要求，落實好社會組織信用體系建設的各項工作。

（二）強化分工合作，注重協調配合。市社會組織信用建設領導小組與各區縣、各單位建立協調工作機制，加強溝通協調，形成共同推進的合力。在組織實施過程中，要加強政策上的協調，行動上的協同，對社會組織信用體系建設中出現的新問題、新情況，要及時溝通和研究，提出解決問題的辦法，有序推進社會組織信用體系建設。

（三）強化工作指導，抓好責任落實。各區縣、各單位要加強對社會組織信用體系建設工作的指導，建立健全社會組織信用體系建設工作督查和工作考核制度，加大監督檢查力度，明確工作任務和重點，落實各項工作措施，全面掌握社會組織信用體系建設工作的進展情況，確保社會組織信用體系建設取得良好成效。

（四）加強輿論宣傳，總結推廣經驗。各區縣、各單位要采取積極有效的措施，利用網絡、簡報、?？让襟w，大力宣傳、及時報道社會組織信用體系建設工作的進展情況，及時總結和推廣各區縣、各單位好的做法，營造全社會關心、支持和參與社會組織信用體系建設工作的良好氛圍。

第三篇：推動社會信用體系建設方案

推動社會信用體系建設方案

為進一步加快社會信用體系建設步伐，推動全區社會信用體系建設，全面落實內江市人民政府辦公室《關于印發內江市社會信用體系建設2012年 度工作計劃的通知》（內府辦發

[2012]58號）精神，建立社會信用體系建設制度框架，推動我區社會信用體系建設又好又快發展，現就加強全鄉社會信用體系建設提出以下方案。

一、工作任務目標：

在上級部門要求的時間內，以建設“誠信永?！睘槟繕?，實現各部門、信用信息共享，既滿足政府公共管理需要，提高行政執法效率，又服務于社會信用需求，提高企業和個人誠實守信意識，建成覆蓋全鄉經濟社會生活各個方面的社會信用體系總體框架和運行機制，更快更好的促進全區社會信用體系建設。

二、主要內容

加強政府、企業、社會組織、個人四大信用主體建設，初步形成鄉社會信用體系的基本框架。

（一）權力推進信用政府建設。這種從決策、執行、監督、服務、政務等方面，加強政府信用建設，逐步形成政府信用體系，樹立政府信用形象，加快職能轉變，提高政府公信度，建立廉潔高效的行政管理體制，創建現代化誠信服務型政府。

（二）積極開展個人信用建設。建立健全個人信用信息數據采集、披露、評估、使用、保護、監管等方面內容的個人信用制度，逐步完善個人信用管理。支持征信機構遵照相關的征信法規征集個人信用信息，建立和完善個人征信數據庫，并運用科學、現代化技術手段，加工個人信用評估產品。促進個人信用交易較快發展，消費信貸合理投放，充分發揮此類消費對經濟增長的促進作用。.三、工作措施及內容

（一）為加強對全鄉農村信用體系建設工作的組織領導和協調，鄉政府成立由副鄉長擔任領導的永福鄉農村信用體系建設小組，負責對全鄉農村信用體系建設和信用農戶評價工作。

1、以農村信用工程建設為核心，促進社會主義新農村建設，構建社會信用體系。社會主義新農村建設要靠經濟發展，而農村信用工程主要是在政府的主導下，開展以評定信用農戶為基礎，信用村為支撐，信用鄉為目標的創建活動。

2、推進創建信用村，對信用村基本條件進行會議討論，村支兩委在信用村建設工作中要起到帶頭作用，積極主動協助宣傳與倡導講信用、守信用的社會風尚。并創建信用村工作小組，有規劃，有具體辦法措施的實施社會信用體系建設工作。

第四篇：關于我國物流業信用體系建設的指導意見

關于我國物流業信用體系建設的指導意見

發布日期：2014-12-25

發改運行[2014]2613號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、經信委（工信委）、交通運輸廳（局）、商務廳（局）、質量技術監督局、郵政管理局，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局：

物流業信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強化市場監管的重要基礎。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，提高我國物流業的誠信意識和信用水平，規范市場競爭秩序，實現健康可持續發展，現提出以下意見。

一、充分認識物流業信用體系建設的重要意義

近些年，我國物流業取得了長足發展，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現象較為突出，部分企業經營管理不規范，違法違規違約現象時有發生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，影響了物流業的健康可持續發展，社會對物流業誠信的認可度總體偏低。建立健全物流業信用體系，可以有效約束和規范企業的經營行為，營造公平競爭、誠信經營的市場環境；有利于建立統一開放、競爭有序的現代物流市場體系，發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，促進物流業加快轉型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經濟運行的質量和效益具有重要意義。

二、加強物流信用服務機構培育和監管

各級政府相關部門要加大對信用服務機構的培育力度，努力營造良好的發展環境，加快形成一批功能互補、規范經營、公平競爭、公正獨立的物流信用服務機構。大力引導物流信用服務機構加強自身信用建設，強化內部控制和約束機制建設，明確行為準則和服務規范，堅持公正性和獨立性，提升自身公信力。要切實加強物流信用服務機構監管，建立嚴格的準入與退出機制，制訂監管辦法，明確監管責任，加強規范管理。

三、推進信用記錄建設和共享 大力推進信用記錄建設。運輸、公安、商務、工商、海關、質檢、稅務等相關部門要健全信用信息采集機制，在本部門管理信息系統的基礎上，及時、準確地記錄各類物流企業的基礎信息和信用記錄，在保障信息安全的前提下向社會信用服務機構有序開放。同時，鼓勵社會信用服務機構、行業協會結合物流業實際，發揮自身優勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業所有法人單位和個體經營者的信用信息檔案。

推動信用信息的整合共享。各地區要對本地區各相關部門的物流信用信息進行整合，建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統一標準，及時交換共享，形成統一的信用信息共享平臺。依托國家統一的信用信息共享交換平臺，逐步實現全國物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤島”，確保信用信息及時、全面、準確、詳實、安全，使物流企業的信用狀況透明、可核查，讓守信行為得到褒揚，讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應當向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利。

四、積極推動信用記錄應用

推動物流業信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持信用服務機構根據物流業特點，對物流信用信息進行深度開發，創新信用產品，滿足市場多層次、多樣化和專業化的物流信用服務需求。物流相關政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時，要采取措施，引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。

利用信用記錄建立企業分類監管制度。針對運輸、倉儲、代理等不同行業和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業管理部門和社會信用評價機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據信用評價結果的差別，對物流行業實行分類監管，有效建立警示企業預警機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制，對守信企業實行“綠色通道”，將失信企業列為日常監督、重點監測或抽查的重點，增強監管的針對性和有效性，降低事中事后監管成本。

五、構建守信激勵和失信懲戒機制 加強對守信物流企業的激勵。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業的市場信譽。政府部門和行業協會在市場監管和行業服務過程中，將企業信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質審核、資金支持、物流企業分類評估、行業評優評先等方面給予優先考慮和支持，政府采購要優先購買誠信企業的產品和服務。

建立多種類型互為補充的懲戒機制。推動形成司法性、行政性、行業性、市場性懲戒，對違規失信的物流企業及個體經營者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實施聯合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。強化司法性、行政性懲戒，加強執法部門之間的協調和信息共享，建立聯合懲戒方式，對違規失信企業，依法在行政許可、項目核準、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴重失信主體列入行業“黑名單”，直至取消經營資質，吊銷營業執照。物流行業組織要制訂行業自律規則，對嚴重失信的行業會員進行業內通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業和個體經營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發揮好市場懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規和標準

大力推動相關法律法規的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應用、共享、信息安全和主體權益保護等有法可依。根據物流行業特點和政府監管需要，研究制訂物流行業信用信息采集分類共享、物流業信用評價指標體系、物流企業誠信管理體系等標準，形成物流業信用建設的標準體系。

七、加強企業誠信制度建設

引導企業加強誠信制度建設。引導物流企業樹立誠信經營理念，在生產經營、安全管理、財務管理和勞動用工管理等各環節強化企業自律。督促企業加強信用管理制度建設，設計科學的信用管理流程，落實崗位信用主體責任，建立職工守信褒獎、失信懲戒機制和職工誠信考核評價與自查自糾改進制度，強化企業員工的誠信意識，營造良好的誠信氛圍。

八、積極推動形成行業誠信文化 加強物流業誠信文化建設。借助不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業者廣泛普及與誠信有關的法律法規知識，宣傳物流業誠信規范和相關政策，引導企業主動踐行誠信經營理念，自覺抵制各類失信行為，鼓勵監督舉報失信行為，形成崇尚誠信、踐行誠信的行業風尚，提升物流業誠信文化軟實力。

九、大力推進政務誠信建設

轉變政府職能，堅持依法行政。進一步轉變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強事中事后監管，建立權力清單制度。大力推進政務公開，提高政府部門擬訂物流業相關法律法規、規劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強對權力運行的社會監督和約束。在運輸、倉儲、配送、代理等物流各相關領域，探索改革“以罰代管”的監管方式，整合減少執法主體，統一執法標準，規范執法行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象。進一步細化相關法律法規，完善規章制度，減少執法的自由裁量權。

推動政府部門守信踐諾。各級政府相關部門要切實落實《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》等相關規劃和政策，探索開展實施成效的后評價工作。對依法與企業簽訂的物流相關合同和作出的政策承諾要認真履約和兌現，提高政府執行力和公信力。要積極營造公平競爭、統一開放的市場環境，不得濫用行政權力設置市場壁壘和地方保護措施。

十、充分發揮行業協會作用

鼓勵物流行業協會積極參與物流業信用體系建設，在信用信息采集、評估、標準制訂等方面發揮更大作用。行業協會要積極指導和組織會員單位加強企業信用制度建設，協助政府部門推進物流業信用分類監管工作。要主動開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設方面的培訓，培養物流從業者的誠信意識，樹立一批誠實守信、管理規范、積極履行社會責任、自覺接受社會監督的誠信示范企業。

十一、開展專業物流領域信用建設試點

選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領域開展信用建設試點，探索信用信息采集分類、信息共享、聯合懲戒、分類監管和行業誠信自律等內容，推行信用報告制度，通過專業物流領域的試點為全面推進物流信用體系建設積累經驗，形成以點帶面的示范效應。

十二、加強物流信用體系建設的組織協調

物流業信用體系建設涉及面廣，需要社會多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議的作用，積極協調各相關部門各負其責，相互配合，統籌研究推進物流業信用體系建設的各項基礎工作，推動物流相關部門加強本行業的信用建設，及時研究解決存在的突出困難和問題。各地政府部門要高度重視，加強統籌，協同推進本地區物流業信用體系建設。

國家發展改革委 交通運輸部 商務部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家標準委 2014年11月18日

(原標題：關于我國物流業信用體系建設的指導意見(發改運行[2014]2613號))本文來源：發改委網站

第五篇：關于我國物流業信用體系建設的指導意見

關于我國物流業信用體系建設的指導意見

發改運行[2014]2613號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、經信委（工信委）、交通運輸廳（局）、商務廳（局）、質量技術監督局、郵政管理局，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局：

物流業信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強化市場監管的重要基礎。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，提高我國物流業的誠信意識和信用水平，規范市場競爭秩序，實現健康可持續發展，現提出以下意見。

一、充分認識物流業信用體系建設的重要意義

近些年，我國物流業取得了長足發展，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現象較為突出，部分企業經營管理不規范，違法違規違約現象時有發生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，影響了物流業的健康可持續發展，社會對物流業誠信的認可度總體偏低。建立健全物流業信用體系，可以有效約束和規范企業的經營行為，營造公平競爭、誠信經營的市場環境；有利于建立統一開放、競爭有序的現代物流市場體系，發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，促進物流業加快轉型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經濟運行的質量和效益具有重要意義。

二、加強物流信用服務機構培育和監管

各級政府相關部門要加大對信用服務機構的培育力度，努力營造良好的發展環境，加快形成一批功能互補、規范經營、公平競爭、公正獨立的物流信用服務機構。大力引導物流信用服務機構加強自身信用建設，強化內部控制和約束機制建設，明確行為準則和服務規范，堅持公正性和獨立性，提升自身公信力。要切實加強物流信用服務機構監管，建立嚴格的準入與退出機制，制訂監管辦法，明確監管責任，加強規范管理。

三、推進信用記錄建設和共享

大力推進信用記錄建設。運輸、公安、商務、工商、海關、質檢、稅務等相關部門要健全信用信息采集機制，在本部門管理信息系統的基礎上，及時、準確地記錄各類物流企業的基礎信息和信用記錄，在保障信息安全的前提下向社會信用服務機構有序開放。同時，鼓勵社會信用服務機構、行業協會結合物流業實際，發揮自身優勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業所有法人單位和個體經營者的信用信息檔案。

推動信用信息的整合共享。各地區要對本地區各相關部門的物流信用信息進行整合，建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統一標準，及時交換共享，形成統一的信用信息共享平臺。依托國家統一的信用信息共享交換平臺，逐步實現全國物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤島”，確保信用信息及時、全面、準確、詳實、安全，使物流企業的信用狀況透明、可核查，讓守信行為得到褒揚，讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應當向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利。

四、積極推動信用記錄應用

推動物流業信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持信用服務機構根據物流業特點，對物流信用信息進行深度開發，創新信用產品，滿足市場多層次、多樣化和專業化的物流信用服務需求。物流相關政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時，要采取措施，引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。

利用信用記錄建立企業分類監管制度。針對運輸、倉儲、代理等不同行業和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業管理部門和社會信用評價機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據信用評價結果的差別，對物流行業實行分類監管，有效建立警示企業預警機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制，對守信企業實行“綠色通道”，將失信企業列為日常監督、重點監測或抽查的重點，增強監管的針對性和有效性，降低事中事后監管成本。

五、構建守信激勵和失信懲戒機制

加強對守信物流企業的激勵。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業的市場信譽。政府部門和行業協會在市場監管和行業服務過程中，將企業信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質審核、資金支持、物流企業分類評估、行業評優評先等方面給予優先考慮和支持，政府采購要優先購買誠信企業的產品和服務。

建立多種類型互為補充的懲戒機制。推動形成司法性、行政性、行業性、市場性懲戒，對違規失信的物流企業及個體經營者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實施聯合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。強化司法性、行政性懲戒，加強執法部門之間的協調和信息共享，建立聯合懲戒方式，對違規失信企業，依法在行政許可、項目核準、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴重失信主體列入行業“黑名單”，直至取消經營資質，吊銷營業執照。物流行業組織要制訂行業自律規則，對嚴重失信的行業會員進行業內通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業和個體經營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發揮好市場懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規和標準

大力推動相關法律法規的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應用、共享、信息安全和主體權益保護等有法可依。根據物流行業特點和政府監管需要，研究制訂物流行業信用信息采集分類共享、物流業信用評價指標體系、物流企業誠信管理體系等標準，形成物流業信用建設的標準體系。

七、加強企業誠信制度建設

引導企業加強誠信制度建設。引導物流企業樹立誠信經營理念，在生產經營、安全管理、財務管理和勞動用工管理等各環節強化企業自律。督促企業加強信用管理制度建設，設計科學的信用管理流程，落實崗位信用主體責任，建立職工守信褒獎、失信懲戒機制和職工誠信考核評價與自查自糾改進制度，強化企業員工的誠信意識，營造良好的誠信氛圍。

八、積極推動形成行業誠信文化

加強物流業誠信文化建設。借助不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業者廣泛普及與誠信有關的法律法規知識，宣傳物流業誠信規范和相關政策，引導企業主動踐行誠信經營理念，自覺抵制各類失信行為，鼓勵監督舉報失信行為，形成崇尚誠信、踐行誠信的行業風尚，提升物流業誠信文化軟實力。

九、大力推進政務誠信建設

轉變政府職能，堅持依法行政。進一步轉變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強事中事后監管，建立權力清單制度。大力推進政務公開，提高政府部門擬訂物流業相關法律法規、規劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強對權力運行的社會監督和約束。在運輸、倉儲、配送、代理等物流各相關領域，探索改革“以罰代管”的監管方式，整合減少執法主體，統一執法標準，規范執法行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象。進一步細化相關法律法規，完善規章制度，減少執法的自由裁量權。

推動政府部門守信踐諾。各級政府相關部門要切實落實《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》等相關規劃和政策，探索開展實施成效的后評價工作。對依法與企業簽訂的物流相關合同和作出的政策承諾要認真履約和兌現，提高政府執行力和公信力。要積極營造公平競爭、統一開放的市場環境，不得濫用行政權力設置市場壁壘和地方保護措施。

十、充分發揮行業協會作用

鼓勵物流行業協會積極參與物流業信用體系建設，在信用信息采集、評估、標準制訂等方面發揮更大作用。行業協會要積極指導和組織會員單位加強企業信用制度建設，協助政府部門推進物流業信用分類監管工作。要主動開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設方面的培訓，培養物流從業者的誠信意識，樹立一批誠實守信、管理規范、積極履行社會責任、自覺接受社會監督的誠信示范企業。

十一、開展專業物流領域信用建設試點

選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領域開展信用建設試點，探索信用信息采集分類、信息共享、聯合懲戒、分類監管和行業誠信自律等內容，推行信用報告制度，通過專業物流領域的試點為全面推進物流信用體系建設積累經驗，形成以點帶面的示范效應。

十二、加強物流信用體系建設的組織協調

物流業信用體系建設涉及面廣，需要社會多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議的作用，積極協調各相關部門各負其責，相互配合，統籌研究推進物流業信用體系建設的各項基礎工作，推動物流相關部門加強本行業的信用建設，及時研究解決存在的突出困難和問題。各地政府部門要高度重視，加強統籌，協同推進本地區物流業信用體系建設。

國家發展改革委 交通運輸部

商務部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家標準委 2014年11月18日