第一篇：關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的實施方案

關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的實施方案

按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)〔2007〕5號）文件的要求，認(rèn)真貫徹落實省、市聯(lián)席會議精神，切實作好當(dāng)前及今后一個時期 的信訪工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從7月1日起至年底在全鎮(zhèn)開展黨政班子成員和機關(guān)干部下訪活動，現(xiàn)制定活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》和（中發(fā)〔2007〕5號）文件精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動下訪了解民情，深入做好群眾工作，依法合理解決問題，有效化解矛盾，進(jìn)一步維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步降低信訪總量、上訪量，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，進(jìn)一步完善信訪工作機制，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，最大限度地增加和諧因素，為構(gòu)建諧土門創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、主要任務(wù)

1.深入了解民意。提倡廣大機關(guān)干部深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的村(企業(yè))去，全面了解農(nóng)民群眾所思、所想、所急、所盼，深入了解農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)建設(shè)工作中所發(fā)生的一些問題，增強工作的主動性。

２.做好群眾思想工作。積極主動地向群眾宣傳法律規(guī)定和黨的方針政策，對信訪戶登門拜訪，真心誠意的與群眾交心談心，講理講法，引導(dǎo)群眾理性合法的表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益。

3.努力解決合法合理訴求。對下訪接待的信訪問題，立足“事要解決”，做到“件件有著落、事事有回音”，提高信訪事項息訴罷訪率，積極化解人民內(nèi)部矛盾，努力消除不穩(wěn)定因素。

三、方法步驟

（一）集中排查階段（2008年7月1日-7月10日）

召開下訪活動動員部署會議，營造活動氛圍，排查掌握矛盾糾紛和群眾信訪問題。

1.精心部署。干部大下訪活動是深入貫徹落實黨的十七大精神和市縣委的總體部署，構(gòu)建和諧沂源，促進(jìn)沂源發(fā)展的一項重要活動，鎮(zhèn)黨政辦及單位要深入動員，精心部署，制定切實可行的方案，組織好機關(guān)干

部大下訪活動。

2.營造氛圍。加大宣傳力度,堅持正面引導(dǎo),營造依法解決信訪問題和依法信訪的良好氛圍。充分發(fā)揮鎮(zhèn)廣播電視站、村宣傳欄的作用,對大下訪活動進(jìn)行積極適度的宣傳報道,為大下訪活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論

氛圍.3.排查矛盾。干部大下訪活動要按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，深入各村、企業(yè)，認(rèn)真清理摸排矛盾隱患，做到橫向到邊、縱向到底。要對排查掌握的矛盾隱患逐件按訴求、誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素進(jìn)行登記，建立明細(xì)臺賬，做到總量清、緣由明、依據(jù)實，并定期列表送辦公室匯總上報。鎮(zhèn)信訪接待室要全面掌握群眾反映的熱點、難點問題，為機關(guān)干部帶著課題下訪奠定工作基

礎(chǔ)。

（二）集中下訪階段（2008年7月11日-7月20日）

1.下訪接待群眾的主要方式：（1）公開接訪。組織干部深入到訴求頻繁、矛盾集中的村、企業(yè)，公開接待群眾。下訪之前，將下訪干部的姓名、職務(wù)，接訪的時間地點、通訊聯(lián)系方式等信息向群眾公布；接訪時，干部實行掛牌接待；（2）領(lǐng)導(dǎo)包案下訪。對信訪老戶和重點信訪案件，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案下訪，有針對性地了解情況、解決問題。做到一個問題或一個老戶確定一名領(lǐng)導(dǎo)、建立一套班子、制定一個方案，落實責(zé)任制，一抓到底，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置、包回復(fù)回訪；（3）定點下訪，下訪干部要到群眾反映問題多、工作推進(jìn)有難度、重大政策出臺后可能引發(fā)利益沖突的地方下訪；（4）專題下訪，帶著群眾反映的問題，專題到實地調(diào)查處理；（5）聯(lián)合下訪，對群眾反映的涉及多方面的矛盾糾紛和復(fù)雜疑難問題，黨委、政府組織牽頭，組織相關(guān)職能部門，實地會商解決。

2.集中下訪接待群眾的要求：（1）黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)重點選擇到市、去省、進(jìn)京上訪量較大、矛盾突出的村、企業(yè)。重點下訪解決群眾反映的熱點、難點問題以及長期積壓的疑難信訪案件。同時，聽取基層單位負(fù)責(zé)人工作匯報，調(diào)研鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定形勢，并提出工作要求。（2）其他機關(guān)干部參加下訪的任務(wù)，承辦所包責(zé)任區(qū)及村的信訪事項，做好政策法規(guī)宣傳工作，解決基層單位的信訪問題。

（三）集中化解階段（2008年7月21日-11月底）

主要任務(wù)：要集中力量化解和解決在排查及下訪活動中掌握的突出矛盾和疑難信訪問題。排查化解矛盾的工作應(yīng)貫穿整個下訪活動的始終，做到問題隨時發(fā)現(xiàn)隨時解決。對下訪接到的信訪事項，按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的要求，將排查出來的矛盾糾紛，按誘因、發(fā)生地點、涉及人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素逐件造冊登記，區(qū)別情況，簡化程序，分類處理，達(dá)到解決一批、疏導(dǎo)一批、研究一批、息訪一批的目標(biāo)。對合理合法、條件具備的問題，在集中化解階段要妥善解決；對合理合法但一時難以解決的問題，要制定計劃逐步予以解決；對不合理訴求，要加強對上訪人的說服教育工作，幫助其調(diào)整心態(tài)、理順情緒；對少數(shù)人鬧訪纏訪的違法犯罪行為，要報請縣維穩(wěn)辦、由公安機關(guān)按照《關(guān)于擾亂正常信訪秩序違法犯罪行為適用法律指導(dǎo)意見（試行）》的規(guī)定，依法處理。重大疑難復(fù)雜的信訪案件，原則上在兩個月內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。在集中化解階段，要加大對重大疑難問題的督查督辦工作，實行按旬督查通報的工作制度。

（四）檢查總結(jié)階段（2008年12月1日-12月31日）

鎮(zhèn)黨委、政府對下訪活動的開展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，全面檢查下訪干部的結(jié)案辦理情況，寫出下訪工作情況報告并形成改進(jìn)工作、完善政策、解決問題的調(diào)研材料，寫出局面總結(jié)報送縣信訪局。

四、落實責(zé)任

按照市委、縣委關(guān)于開展干部大下訪活動要求，結(jié)合群眾反映的熱點難點問題，以及長期積壓的疑難信訪案件，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包全鎮(zhèn)，班子成員包責(zé)任區(qū)，機關(guān)干部包村、企業(yè)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為大下訪活動的第一責(zé)任人，包村干部、機關(guān)干部為大下訪活動的第二責(zé)任人，做到一級抓一級，層層落實責(zé)任

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要從加強作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建和諧土門的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識機關(guān)干部大下訪活動的重要意義，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來。精心組織，周密部署,分階段、有步驟的開展干部下訪活動.要求每一位干部在下訪前，寫一份下訪工作計劃。

（二）解決問題，化解矛盾。大下訪活動要以化解矛盾糾紛為目的，集中力量化解在排查下訪活動中掌握的突出社會矛盾和疑難信訪問題，做到隨發(fā)現(xiàn)隨解決;下訪干部在大下訪活動中要緊密聯(lián)系村干部，依法、及時、妥善處理好下訪接待的信訪事項，推進(jìn)“事要解決”實現(xiàn)新突破，確保下訪活動取得預(yù)期效果,做到“件

件有著落，事事有回音”。

(三)突出重點，注重實效。機關(guān)干部要在下訪期間，要重點解決群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定全局的信訪突出問題。嚴(yán)格實行首問責(zé)任制，對受理的信訪事項做到“三不放過”，即問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關(guān)措施不落實不放過。對群眾反映的合情合理合法、應(yīng)該解決而又能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)場立即予以解決；對一些雖合情但不合理或政策不允許的問題，要宣傳政策，講清道理，解釋疏導(dǎo)；對確屬無理的要求，要對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，耐心做好其思想轉(zhuǎn)化工作，促其停訴信訪。

第二篇：關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的實施方案

關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的實施方案

按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)〔2007〕5號）文件的要求，認(rèn)真貫徹落實省、市聯(lián)席會議精神，切實作好當(dāng)前及今后一個時期 的信訪工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從7月1日起至年底在全鎮(zhèn)開展黨政班子成員和機關(guān)干部下訪活動，現(xiàn)制定活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》和（中發(fā)〔2007〕5號）文件精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動下訪了解民情，深入做好群眾工作，依法合理解決問題，有效化解矛盾，進(jìn)一步維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步降低信訪總量、上訪量，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，進(jìn)一步完善信訪工作機

制，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，最大限度地增加和諧因素，為構(gòu)建諧土門創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、主要任務(wù)

1.深入了解民意。提倡廣大機關(guān)干部深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的村(企業(yè))去，全面了解農(nóng)民群眾所思、所想、所急、所盼，深入了解農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)建設(shè)工作中所發(fā)生的一些問題，增強工作的主動性。

２.做好群眾思想工作。積極主動地向群眾宣傳法律規(guī)定和黨的方針政策，對信訪戶登門拜訪，真心誠意的與群眾交心談心，講理講法，引導(dǎo)群眾理性合法的表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益。

3.努力解決合法合理訴求。對下訪接待的信訪問題，立足“事要解決”，做到“件件有著落、事事有回音”，提

高信訪事項息訴罷訪率，積極化解人民內(nèi)部矛盾，努力消除不穩(wěn)定因素。

三、方法步驟

（一）集中排查階段（2008年7月1日-7月10日）

召開下訪活動動員部署會議，營造活動氛圍，排查掌握矛盾糾紛和群眾信訪問題。

1.精心部署。干部大下訪活動是深入貫徹落實黨的十七大精神和市縣委的總體部署，構(gòu)建和諧沂源，促進(jìn)沂源發(fā)展的一項重要活動，鎮(zhèn)黨政辦及單位要深入動員，精心部署，制定切實可行的方案，組織好機關(guān)干

部大下訪活動。

2.營造氛圍。加大宣傳力度,堅持正面引導(dǎo),營造依法解決信訪問題和依法信訪的良好氛圍。充分發(fā)揮鎮(zhèn)廣播電視站、村宣傳欄的作用,對大下訪活動進(jìn)行積極適度的宣傳報道,為大下訪活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論

氛圍.3.排查矛盾。干部大下訪活動要按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，深入各村、企業(yè)，認(rèn)真清理摸排矛盾隱患，做到橫向到邊、縱向到底。要對排查掌握的矛盾隱患逐件按訴求、誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素進(jìn)行登記，建立明細(xì)臺賬，做到總量清、緣由明、依據(jù)實，并定期列表送辦公室匯總上報。鎮(zhèn)信訪接待室要全面掌握群眾反映的熱點、難點問題，為機關(guān)干部帶著課題下訪奠定工作基

礎(chǔ)。

（二）集中下訪階段（2008年7月11日-7月20日）

1.下訪接待群眾的主要方式：（1）公開接訪。組織干部深入到訴求頻繁、矛盾集中的村、企業(yè)，公開接待群眾。下訪之前，將下訪干部的姓名、職務(wù)，接訪的時間地點、通訊聯(lián)系方式等信息向群眾公布；接訪時，干部實行掛牌接待；（2）領(lǐng)導(dǎo)包案下訪。對信訪老戶和重點信訪案件，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案下訪，有針對性地了解情況、解決問題。做到一個問題或一個老戶確定一名領(lǐng)導(dǎo)、建立一套班子、制定一個方案，落實責(zé)任制，一抓到底，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置、包回復(fù)回訪；（3）定點下訪，下訪干部要到群眾反映問題多、工作推進(jìn)有難度、重大政策出臺后可能引發(fā)利益沖突的地方下訪；

（4）專題下訪，帶著群眾反映的問題，專題到實地調(diào)查處理；（5）聯(lián)合下訪，對群眾反映的涉及多方面的矛盾糾紛和復(fù)雜疑難問題，黨委、政府組織牽頭，組織相關(guān)職能部門，實地會商解決。

2.集中下訪接待群眾的要求：（1）黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)重點選擇到市、去省、進(jìn)京上訪量較大、矛盾突出的村、企業(yè)。重點下訪解決群眾反映的熱點、難點問題以及長期積壓的疑難信訪案件。同時，聽取基層

單位負(fù)責(zé)人工作匯報，調(diào)研鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定形勢，并提出工作要求。（2）其他機關(guān)干部參加下訪的任務(wù)，承辦

所包責(zé)任區(qū)及村的信訪事項，做好政策法規(guī)宣傳工作，解決基層單位的信訪問題。

（三）集中化解階段（2008年7月21日-11月底）

主要任務(wù)：要集中力量化解和解決在排查及下訪活動中掌握的突出矛盾和疑難信訪問題。排查化解矛盾的工作應(yīng)貫穿整個下訪活動的始終，做到問題隨時發(fā)現(xiàn)隨時解決。對下訪接到的信訪事項，按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的要求，將排查出來的矛盾糾紛，按誘因、發(fā)生地點、涉及人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素逐件造冊登記，區(qū)別情況，簡化程序，分類處理，達(dá)到解決一批、疏導(dǎo)一批、研究一批、息訪一批的目標(biāo)。對合理合法、條件具備的問題，在集中化解階段要妥善解決；對合理合法但一時難以解決的問題，要制定計劃逐步予以解決；對不合理訴求，要加強對上訪人的說服教育工作，幫助其調(diào)整心態(tài)、理順情緒；對少數(shù)人鬧訪纏訪的違法犯罪行為，要報請縣維穩(wěn)辦、由公安機關(guān)按照《關(guān)于擾亂正常信訪秩序違法犯罪行為適用法律指導(dǎo)意見（試行）》的規(guī)定，依法處理。重大疑難復(fù)雜的信訪案件，原則上在兩個月內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。在集中化解

階段，要加大對重大疑難問題的督查督辦工作，實行按旬督查通報的工作制度。

（四）檢查總結(jié)階段（2008年12月1日-12月31日）

鎮(zhèn)黨委、政府對下訪活動的開展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，全面檢查下訪干部的結(jié)案辦理情況，寫出下訪工作情

況報告并形成改進(jìn)工作、完善政策、解決問題的調(diào)研材料，寫出局面總結(jié)報送縣信訪局。

四、落實責(zé)任

按照市委、縣委關(guān)于開展干部大下訪活動要求，結(jié)合群眾反映的熱點難點問題，以及長期積壓的疑難信訪案件，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包全鎮(zhèn)，班子成員包責(zé)任區(qū)，機關(guān)干部包村、企業(yè)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為大下訪活動的第一

責(zé)任人，包村干部、機關(guān)干部為大下訪活動的第二責(zé)任人，做到一級抓一級，層層落實責(zé)任

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要從加強作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建和諧土門的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識機關(guān)干部大下訪活動的重要意義，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來。精心組織，周密部署,分階段、有步驟的開

展干部下訪活動.要求每一位干部在下訪前，寫一份下訪工作計劃。

（二）解決問題，化解矛盾。大下訪活動要以化解矛盾糾紛為目的，集中力量化解在排查下訪活動中掌握的突出社會矛盾和疑難信訪問題，做到隨發(fā)現(xiàn)隨解決;下訪干部在大下訪活動中要緊密聯(lián)系村干部，依法、及時、妥善處理好下訪接待的信訪事項，推進(jìn)“事要解決”實現(xiàn)新突破，確保下訪活動取得預(yù)期效果,做到“件

件有著落，事事有回音”。

(三)突出重點，注重實效。機關(guān)干部要在下訪期間，要重點解決群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定全局的信訪突出問題。嚴(yán)格實行首問責(zé)任制，對受理的信訪事項做到“三不放過”，即問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關(guān)措施不落實不放過。對群眾反映的合情合理合法、應(yīng)該解決而又能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)場立即予以解決；對一些雖合情但不合理或政策不允許的問題，要宣傳政策，講清道理，解釋疏導(dǎo)；對確屬無

理的要求，要對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，耐心做好其思想轉(zhuǎn)化工作，促其停訴信訪。

第三篇：2011年領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動實施方案

變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部積極下訪，時刻謹(jǐn)記群眾利益無小事，把人民群眾的事當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)干部自己的事，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，領(lǐng)導(dǎo)下訪促使基層干部端正了對信訪工作的態(tài)度，集中時間、集中精力來解決信訪問題，有效地化解了一大批信訪疑難案件。今年為認(rèn)真貫徹上級黨組織關(guān)于2011年干部下訪活動實施方案的通知，扎實做好今年干部大下訪工作，特制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

通過開展干部大下訪活動，確保建設(shè)領(lǐng)域已化解信訪積案無反彈，鞏固率達(dá)到100%；2011年區(qū)交辦信訪積案息訴息訪率達(dá)100%。群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通，群眾反映強烈的熱點難點信訪問題得到切實解決，社會矛盾得到有效化解，實現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域信訪總量、到市區(qū)信訪、集體上訪、群體性事件明顯下降。

二、重點任務(wù)和方法步驟

堅持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發(fā)展”原則，將了解社情民意、排查化解建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛、化解城鄉(xiāng)建設(shè)信訪積案、探索建立信訪穩(wěn)定工作長效機制作為干部下訪、走訪活動的主要任務(wù)，將解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，全力推進(jìn)“事要解決”。

（一）認(rèn)真下訪，化解矛盾（1月至4月）

委屬各單位、機關(guān)各科室要集中時間，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、下訪和回訪活動。通過走訪、下訪發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾糾紛，特別是對建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資較多的問題，加大協(xié)調(diào)處置力度，對已化解處理的信訪積案和群體類信訪問題進(jìn)行回訪。一是按照“誰解決問題，誰跟蹤落實，誰回訪”的原則，對已化解處理的信訪積案個案進(jìn)行回訪，督促解決措施的落實兌現(xiàn)，確保真息訪，促成真結(jié)案，避免已結(jié)案件出現(xiàn)反彈。對出現(xiàn)反彈的信訪問題，要認(rèn)真分析原因，重新研究制定化解處理方案，促使信訪人息訴息訪。二是認(rèn)真落實對部分群體性信訪突出問題的政策措施，確保各項惠民政策落到實處，群眾真正得實惠。委領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)、事業(yè)單位按照制定的《關(guān)于建立委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度的通知》（巴南建委發(fā)〔〕166號）確定的聯(lián)系幫扶企業(yè)和鎮(zhèn)街為大走訪對象，分別開展大走訪工作。

（二）排查梳理，登記建檔（1月至5月）

1、全面排查梳理。委屬各單位、機關(guān)各科室要對建設(shè)領(lǐng)域的信訪積案進(jìn)行一次全面清理排查。排查重點為建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題、建設(shè)工程質(zhì)量安全問題、拖欠民工工資問題，特別是一城龍洲項目質(zhì)量問題、屏都大廈等矛盾糾紛，要加大處置力度，避免相關(guān)人員到市區(qū)集訪或進(jìn)京上訪。

2、逐一登記建檔。對排查出的信訪積案在全面梳理的基礎(chǔ)上，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、矛盾糾紛類型、化解結(jié)果、穩(wěn)控情況、責(zé)任人等要素登記建檔。

3、集中分類交辦。按照“事要解決”和“揚湯止沸、釜底抽薪”的要求，通過大下訪活動，對群眾關(guān)注的熱點難點群體性問題、多次到市區(qū)上訪信訪問題、涉法涉訴信訪問題、歷史遺留等尚未化解的信訪積案進(jìn)行全面排查梳理，并按照網(wǎng)格化管理要求建立臺帳，做到底數(shù)清、情況明，全面落實區(qū)交辦的信訪案件。

（三）分類分責(zé)，包案化解（5月至8月）

1、分類明確責(zé)任。按照職能分工，各責(zé)任單位委化解信訪積案的責(zé)任主體，也是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對職能范圍內(nèi)的信訪案件進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對涉法涉訴信訪積案聯(lián)系相關(guān)部門處理。

2、落實包案領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，各分管領(lǐng)導(dǎo)為信訪積案包案領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自會辦、親自解決、親自做群眾思想疏導(dǎo)工作，切實做到真包真抓，一包到底，直到“案結(jié)事了”。

3、制訂化解措施。化解信訪積案責(zé)任單位要按照“重新調(diào)查、重新研究、重新定性、重新處理”的原則，由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)專門人員，逐案研究，逐案提出化解意見。對處置信訪積案困難較多，難度大的，要及時向區(qū)聯(lián)席辦報告，爭取有關(guān)部門的支持，不能久拖不辦，辦而不結(jié)。

（四）結(jié)案審查，歸檔管理（9月至10月）

各單位要對區(qū)交辦信訪積案要以訴求合理的調(diào)處解決到位，訴求無理的終結(jié)、教育疏導(dǎo)到位，行為違法的依法處置到位。辦理的所有信訪案件，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，逐案建立卷宗，按行政類、涉法涉訴類分別報送區(qū)聯(lián)席辦和區(qū)委政法委審核。所有交辦案件審結(jié)后，統(tǒng)一將卷宗報送縣聯(lián)席辦歸檔管理。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要高度重視，切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。各包案領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任、親自抓，定期研究大下訪工作和信訪積案處置情況。每月至少集中研究1次干部大下訪工作，每周集中分析處理信訪疑難問題。

（二）實行網(wǎng)格管理。對活動的開展情況實施網(wǎng)格化管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、接訪、下訪工作情況臺帳；建立已化解處理信訪積案走訪回訪工作臺帳，包括走訪回訪對

象基本情況、走訪回訪責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、走訪回訪結(jié)果等內(nèi)容；建立交辦案件辦理情況工作臺帳，按要求統(tǒng)計匯總并上報信訪積案化解工作進(jìn)度。在活動期間要及時報送有關(guān)工作情況和信息。

（三）明確工作重點。對市、區(qū)交辦的信訪案件和排查的矛盾糾紛要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保工作有人管、有人干、有成效。要形成上下聯(lián)動、各方配合的強大合力。對已化解信訪積案的走訪回訪工作要明確具體的牽頭責(zé)任單位、責(zé)任人，不走過場，不流于形式，要面對面與當(dāng)事人溝通，了解問題處理和落實情況。對交辦的信訪積案要逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限，重大復(fù)雜的信訪積案包案領(lǐng)導(dǎo)要親自處理。

（四）強化正面宣傳。要及時總結(jié)、推廣活動開展的成功經(jīng)驗和做法，宣傳先進(jìn)事跡和典型案例，教育引導(dǎo)群眾依法信訪，營造良好的輿論氛圍。

（五）實施考核獎懲。開展干部大下訪活動是今年全市開展“三項活動”的一項重要內(nèi)容，此項工作已納入全區(qū)黨政信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)考核任務(wù)。因此，機關(guān)各科室、事業(yè)單位和干部職工要認(rèn)真履行職責(zé)，高度重視干部大訪工作，狠抓工作落實，采取有力措施，認(rèn)真處理信訪積案和建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛，切實完成好上級交辦的信訪案件，凡因工作不努力，工作責(zé)任心不強，信訪問題處置不力，造成大規(guī)模上訪、集訪或其它不良影響的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四篇：XX國土局開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動實施方案

AA局開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”

活動的實施方案

為更好的面對群眾，聽取群眾意見，使各項決策和工作部署更加符合客觀實際，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任意識，按照《關(guān)于在全旗范圍內(nèi)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”活動的實施意見》（xx會發(fā)?2012?1號）要求，結(jié)合我局實際，AA局領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”“大下訪”活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“案結(jié)事了”這一原則，充分發(fā)揮國土部門維護(hù)群眾權(quán)益機制的作用，進(jìn)一步強化局領(lǐng)導(dǎo)及各股室責(zé)任，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，班子成員參加，各股室參與，積極協(xié)同配合，直接面對群眾，親自接待來訪和帶案下訪，解決突出問題，化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，并探索建立起正確處理國土資源矛盾的長效工作機制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的大局意識，局黨組決定成立AA局領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”、“大下訪”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：a局長、書記

副組長：b副局長

c副局長

d紀(jì)檢監(jiān)察員

e局長助理

f業(yè)務(wù)主任

成員：g辦公室主任

e監(jiān)察大隊隊長

2用地股股長

1礦管股股長

5政策法規(guī)股股長

7勘查股股長

j測繪股股長

z規(guī)劃股股長

v地籍股股長

3土地整理儲備中心主任

7檔案室主任

3交易所所長

2g所所長

2g所長

3忠g所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，g兼任主任，為副主任，負(fù)責(zé)g

大接訪大下訪活動的日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員為各股室成員。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）活動時間

2012年3月21日至10月31日。

（二）大接訪活動的目標(biāo)任務(wù)

通過開展大接訪活動，切實解決我局的信訪突出問題和群眾關(guān)注的熱點、難點問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分工范圍內(nèi)的信訪事項實行包案，限時解決。對重信重訪問題按職責(zé)分工進(jìn)行一次全面梳理，加大問題的化解力度，確保不越級上訪和非正常上訪。局長g牽頭，于每周五接待群眾來訪，如因公外出，由局長助理g接待，接待地點設(shè)在局長辦公室；周一由副局長g接待來訪；周二由副局長g接待來訪；周三由紀(jì)檢監(jiān)察員g接待來訪；周四由業(yè)務(wù)中心主任g接待來訪。各業(yè)務(wù)股室配合接訪。

（三）大下訪活動的目標(biāo)任務(wù)

深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪”活動。對重大疑難信訪案件，包案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室工作人員要帶著感情，帶著案情下訪。協(xié)調(diào)解決其信訪問題。對查明反映屬實又應(yīng)該解決的問題要立即著手解決；對不符合政策的信訪事項要做好思想疏導(dǎo)工作，力所能及地幫助其解決實際困難，使其息訴息訪。對重信重訪人員和到市赴區(qū)進(jìn)京越級上訪人員要加大工作

力度，確保不再發(fā)生越級上訪和非正常上訪。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。班子各成員和各股室負(fù)責(zé)人要對大接訪大下訪活動高度重視，周密安排。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親歷親為，發(fā)揮表率作用，親自包案研究處理解決重點疑難案件，切實把接訪下訪過程變?yōu)閹椭罕娀饷堋⒗眄樓榫w、轉(zhuǎn)變思想觀念的過程，力爭接訪一件，研究處理解決一件，息訴罷訪一件。

（二）加強督導(dǎo)，抓好落實。本單位大接訪大下訪活動在局長帶頭下，由局辦公室組織開展，日常工作向大接訪大下訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。紀(jì)檢監(jiān)察員和政策法規(guī)股在活動開展過程中對班子成員和各股室工作開展情況適時進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保大接訪大下訪工作落實。

（三）強化責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。此次大接訪大下訪活要嚴(yán)格落實包案制度。對不認(rèn)真落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，實行嚴(yán)格的責(zé)任倒查，從重從嚴(yán)作出處理。對工作成效突出的股室和人員進(jìn)行表彰獎勵。

第五篇：XX國土局開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動實施方案

AA局開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”

活動的實施方案

為更好的面對群眾，聽取群眾意見，使各項決策和工作部署更加符合客觀實際，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任意識，按照《關(guān)于在全旗范圍內(nèi)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”活動的實施意見》（xx會發(fā)?2012?1號）要求，結(jié)合我局實際，AA局領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”“大下訪”活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“案結(jié)事了”這一原則，充分發(fā)揮國土部門維護(hù)群眾權(quán)益機制的作用，進(jìn)一步強化局領(lǐng)導(dǎo)及各股室責(zé)任，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，班子成員參加，各股室參與，積極協(xié)同配合，直接面對群眾，親自接待來訪和帶案下訪，解決突出問題，化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，并探索建立起正確處理國土資源矛盾的長效工作機制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的大局意識，局黨組決定成立AA局領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”、“大下訪”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下： 組 長：a 局長、書記 副組長：b 副局長 c 副局長 d 紀(jì)檢監(jiān)察員 e 局長助理 f 業(yè)務(wù)主任 成 員：g 辦公室主任 e 監(jiān)察大隊隊長 2 用地股股長 1 礦管股股長 5 政策法規(guī)股股長 7 勘查股股長 j 測繪股股長 z 規(guī)劃股股長

v 地籍股股長

土地整理儲備中心主任 7 檔案室主任 3 交易所所長 2 g所所長 2 g所長 3忠 g所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，g兼任主任，為副主任，負(fù)責(zé)

g大接訪大下訪活動的日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員為各股室成員。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）活動時間

2012年3月21日至10月31日。

（二）大接訪活動的目標(biāo)任務(wù)

通過開展大接訪活動，切實解決我局的信訪突出問題和群眾關(guān)注的熱點、難點問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分工范圍內(nèi)的信訪事項實行包案，限時解決。對重信重訪問題按職責(zé)分工進(jìn)行一次全面梳理，加大問題的化解力度，確保不越級上訪和非正常上訪。局長g牽頭，于每周五接待群眾來訪，如因公外出，由局長助理g接待，接待地點設(shè)在局長辦公室；周一由副局長g接待來訪；周二由副局長g接待來訪；周三由紀(jì)檢監(jiān)察員g接待來訪；周四由業(yè)務(wù)中心主任g接待來訪。各業(yè)務(wù)股室配合接訪。

（三）大下訪活動的目標(biāo)任務(wù)

深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪”活動。對重大疑難信訪案件，包案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室工作人員要帶著感情，帶著案情下訪。協(xié)調(diào)解決其信訪問題。對查明反映屬實又應(yīng)該解決的問題要立即著手解決；對不符合政策的信訪事項要做好思想疏導(dǎo)工作，力所能及地幫助其解決實際困難，使其息訴息訪。對重信重訪人員和到市赴區(qū)進(jìn)京越級上訪人員要加大工作力度，確保不再發(fā)生越級上訪和非正常上訪。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。班子各成員和各股室負(fù)責(zé)人要對大接訪大下訪活動高度重視，周密安排。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親歷親為，發(fā)揮表率作用，親自包案研究處理解決重點疑難案件，切實把接訪下訪過程變?yōu)閹椭罕娀饷堋⒗眄樓榫w、轉(zhuǎn)變思想觀念的過程，力爭接訪一件，研究處理解決一件，息訴罷訪一件。

（二）加強督導(dǎo)，抓好落實。本單位大接訪大下訪活動在局長帶頭下，由局辦公室組織開展，日常工作向大接訪大下訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。紀(jì)檢監(jiān)察員和政策法規(guī)股在活動開展過程中對班子成員和各股室工作開展情況適時進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保大接訪大下訪工作落實。

（三）強化責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。此次大接訪大下訪活要嚴(yán)格落實包案制度。對不認(rèn)真落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，實行嚴(yán)格的責(zé)任倒查，從重從嚴(yán)作出處理。對工作成效突出的股室和人員進(jìn)行表彰獎勵。