第一篇：在全國法院隊伍建設工作會議上的講話--肖揚

人民法院報《在全國法院隊伍建設工作會議上的講話》

中華人民共和國最高人民法院《人民法院報》 2010年11月25日 星期四

重要新聞 發布時間： 2002-07-22 08:01:50

在全國法院隊伍建設工作會議上的講話

最高人民法院院長、首席大法官 肖 揚

（２００２年７月５日）

同志們：

這次全國法院隊伍建設工作會議，主要任務是堅持以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”重要思想要求，認真總結近幾年來的法院隊伍建設工作，部署今后幾年法院隊伍建設任務。剛才，羅干同志發表了重要講話，就加強人民法院隊伍建設提出了明確的要求，具有很強的指導意義，我們要認真貫徹學習。明天，銘山同志還要作工作報告，對加強法院隊伍建設作出具體部署。希望大家認真貫徹這次會議精神，明確任務，扎實工作，以隊伍建設和其他各項工作的新成績，迎接黨的十六大的勝利召開。下面，我講幾點意見。

一、關于法官職業化建設

法官職業化建設問題，銘山同志在報告中將作全面闡述。我要強調的是，法官職業化建設是提高法官隊伍整體素質的重要途徑，在今后一個相當長的時期，是法院隊伍建設的一條主線。

改革開放以來，特別是黨的十五大以來，人民法院隊伍建設取得了長足的進步，法官隊伍整體素質有了明顯的提高，為人民法院各項工作的全面發展提供了強有力的組織保障。這是黨委領導、人大及其常委會監督、組織人事部門大力支持的結果，也是各級法院領導，政工、紀檢監察部門和全體法官嘔心瀝血，不懈奮斗的結果。但毋庸諱言，目前我國法官隊伍的現狀還不理想，整體素質與黨和人民的要求相比還有相當大的差距。迄今為止，我們仍然沒有建立起嚴格的法官錄用和法官選任制度，法官依法獨立公正行使審判權的職業保障機制尚未真正確立，法官管理和監督體系仍待完善，職業專門培養和繼續教育制度尚需規劃，等等。這些已經成為人民法院實現公正與效率世紀主題的一大瓶頸。

大家知道，法學是博大精深的科學，司法活動是專業化程度極高的專門性活動。法官作為國家公權力的行使者，代表國家依法承擔著“定紛止爭”，實現社會正義、維護社會秩序的重要職責。社會對法官的職業操守、專業能力、業外表現等寄予了很高的期望，一直把法官當作正義的象征、公平的化身和良知的守護神。因此，法官除了應當具備國家公務員的任職條件外，還應當具備其他一些特殊的職業要求。換句話說，法官職業具有特殊性，法官有別于其他國家公務人員。這既是歷史發展帶來的社會分工日益精細化、專門化和復雜化的必然結果，也是司法工作的本質要求。但多年來，尤其是法官法實施前，法官職業的特殊性一直被忽略了，對法官的選任幾乎無任何諸如教育背景、專業知識、工作經歷等方面的要求，很多人可以未經嚴格選拔而進入法官隊伍。法官法實施后尤其是去年法官法修改后，這種情況有了很大的改變，但在一些地方，不符合法官法要求的人員仍在通過各種渠道進入法官隊伍。一方面，我們在下大功夫培養、培訓在職法官，努力使他們盡快提高、成長，可另一方面，又大門洞開，一些不合格人員仍然可以進法院當法官。這使得我們的培訓工作常常處于臨時的、普及性培訓的低層次狀態，類似“掃盲”，掃了一批，又來一批，提高隊伍素質的努力因此大打折扣。事實上，法官隊伍整體素質不高，少數司法人員腐敗的許多事例，可以從法官選任制度存在的缺陷中找到原因。我們現在之所以強調法官職業化建設，其根本目的，就是要從制度上徹底摒棄法官職業大眾化現象，確保法官隊伍具備很高的思想政治素質和法律素養，走人才強院之路。

我們強調法官職業化建設的另一個目的在于，為法官依法履行職務提供物質和身份上的保障，增強法官職業的神圣和尊榮。同時通過對法官職業行為進行有效約束來促進司法公正，增加社會公眾對法官的尊重和對法律的信仰，提升法律和司法權威。長期以來，由于種種原因，我國法官隊伍比較缺乏職業傳統和職業氣質，其職業特點也處于模糊狀態，不僅在法律意識、法律專業知識上難以形成共同語言，而且在職業倫理、職業操守等方面也難以達成共識，內部自律機制因而難以有效建立。一方面，法官依法獨立公正行使審判權常常得不到有效的保障；但另一方面，在依法獨立行使審判權有充分保障的情況下，一些法官審理案件卻恣意妄為，徇私枉法。究竟是缺乏保障機制導致裁判不公還是法官本身的原因導致裁判不公？需要我們認真做一做定量分析。我要說的是，法官職務保障機制需要通過法官職業化建設去促進，去完成。因為現在我們２０多萬名法官中，真正從事審判工作的只有１５萬左右，有近５萬名法官并不在審判崗位。這是最高法院統計的，我估計不在審判崗位的法官人數還要多。很難想像，人數眾多的不審案的“法官”如何能獲得物質和身份上的保障？同樣，在裁判不公現象不斷出現的情況下，法官的職務保障究竟能獲得多少實際的來自方方面面的支持？

另外，由于素質不高的人可以當法官，法官職業的神圣感和尊榮感便難以在隊伍內部真正樹立起來，一些法官往往自己看不起自己所從事的神圣職業。對社會公眾而言，也會產生輕視法官乃至蔑視法律的情緒。而法官職業化建設，可以逐步形成一個擁有共同專業的法律知識結構、獨特的法律思維方式，具有強烈社會正義感和公正信仰的整體，從而形成特有的職業傳統和職業氣質。而這種傳統、這種氣質實際上會成為一種強大的內在力量，能夠確保法官具有抵御外界干預的勇氣和能力。同時，對引導、培養整個社會的法律意識和法治精神會起到不可替代的示范作用。

法官職業化建設是一個十分龐大的系統工程。我們要通過確定法官員額，法官遴選、法官助理、書記員制度等改革，建立嚴格的職業準入制度；通過完善繼續教育制度，提高在職法官的素質；通過建立職業保障制度，確保法官依法獨立公正行使職權；通過建立統一的職業道德規范和法官管理、監督制約機制，確保司法廉潔。一句話，就是要努力造就一支高素質的職業法官隊伍。

法官職業化與“四化”方針和“德才兼備”原則是完全一致的?！八幕狈结樅汀暗虏偶鎮洹痹瓌t是黨對干部隊伍建設的一個基本要求，具有普遍意義，我們必須始終堅持。法官職業化命題則是針對法官職業特點和法官隊伍現狀而言的，具有特殊意義。法官職業化突出強調了“知識化”和“專業化”，但絕不是不要“革命化”。因為“革命化”是指干部的思想政治素質，在法院隊伍建設中，按照“三個代表”重要思想的要求，努力加強法官的思想政治建設，提高法官的思想政治素質，始終是第一位的。但是，深厚的法律功底、豐富的審判經驗、不同階梯的審判崗位，對職業法官來說是不可或缺的。因此，法官職業化建設，說到底仍是按照“四化”方針和“德才兼備”的原則，遴選好法官。

在法官職業化建設中，為了把握正確的方向，我們應當遵循以下原則。

一是必須堅持黨的領導。中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，堅持黨的領導，是人民法院一切工作沿著正確政治方向健康發展的根本保證。離開黨的領導，法官職業化建設就會偏離正確的方向和軌道，不可能取得成功。今年５月３１日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上講話指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是社會主義民主政治的重要優勢。發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一?！边@一論斷非常重要，我們要深刻領會。法官職業化建設必須在黨的領導下進行，任何違背這一原則的做法都應當堅決反對。

二是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導。“三個代表”重要思想同馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是我們的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義制度自我完善和發展的強大理論武器，也是人民法院一切工作的出發點和歸宿?？偨Y近年來人民法院隊伍建設的根本經驗，就是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導。在推進法官職業化進程中，我們能否有所作為，人民法院能否為社會主義民主法制建設做出新的貢獻，關鍵取決于我們是否能深刻認識“三個代表”重要思想的深刻內涵和重大意義，是否能夠在各項工作中認真實踐和全面貫徹這一重要思想的要求。

三是必須堅持法治原則。依法治國，建設社會主義法治國家，是一項基本治國方略，人民法院的審判工作也好，隊伍建設也罷，毫無疑問都應當貫徹這一方略。法官職業化建設要在憲法和法律的范圍內進行，憲法和法律有明確規定的，我們應當依法辦事；憲法和法律沒有具體規定的，應當依照社會主義法治精神和法律原則進行。

四是必須堅持從中國國情出發，實事求是。法官職業化建設實際上是人民法院改革的深化，是更深層次、具有戰略意義的一項改革，涉及法院體制的方方面面，任務十分繁重而艱巨。因此，要循序漸進，逐步深入，不可操之過急。同時，要把借鑒國外法官職業化建設的成功經驗與我國法官隊伍的現狀結合起來，一切從實際出發，牢牢把握中國的國情，努力探索有中國特色的法官職業化之路，而決不能簡單照抄照搬外國模式。

五是必須堅持著眼于創新。一方面，要認真總結近幾年來法院隊伍建設的成功經驗，繼承和發揚優良傳統和作風；另一方面，要不斷探索隊伍建設的新思路新辦法，堅持用理論創新和體制創新推進法官職業化建設。新思路新辦法的本質就是創造，它是開山的利斧、過河的橋梁。我們要以“三個代表”重要思想為指導，在繼承的基礎上不斷創新，在創新的道路上不斷前進。

二、關于人才的選拔和培養

今明兩年，全國各省、自治區、直轄市高級法院院長將要換屆選舉，多數市、區、縣法院的院長也將要換屆選舉。這次換屆，是新世紀的第一次，既處在人民司法事業承前啟后，繼往開來的重要時期，又處在法院干部隊伍新老合作與交替的重要階段。法院領導班子建設，是法院隊伍建設的重點。通過換屆，選舉產生擔負法院新世紀重任的領導班子，對我們順利實現公正與效率工作主題，把人民司法事業不斷推向前進，具有重大而深遠的意義。

換屆工作，說到底是一個選賢任能的問題。通過換屆，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、作風民主、群眾公認、堪當新世紀重任、符合法官法任職條件的優秀干部選拔到各級法院領導班子中來，既是各級黨委和組織人事部門的職責，也是在座各位的職責。各高院黨組要把這項工作擺到重要議事日程，協助當地黨委和組織人事部門，通盤考慮，統籌安排，及早部署，選好配強領導班子，實現領導班子的優化組合，同時選好配強所轄地區法院的領導班子，尤其是要選好配強“一把手”。

選拔和培養高素質人才并不是一件容易的事情，需要有一套好的選賢任能的機制，需要健全干部考察、評價、監督、激勵體系。其中一個必不可少的重要條件，就是江澤民同志在中紀委七次全會的講話中要求的，“領導干部要有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，以對黨和人民高度負責的態度，切實把好選人用人關”。這既是對領導干部選才用才提出的新的要求，也是領導干部必須肩負的政治責任，更是檢驗領導干部素質和水平的一個重要標準。

愛才之心，就是求賢若渴，唯才是舉，廣納賢良；就是多幫助，多鼓勵，多提醒，多支持。這是識才、容才、用才的前提。古往今來，但凡有作為的領導者，無一不有一顆愛才之心。戰國時期鮑叔牙力薦管仲，使齊國稱霸諸侯；劉備三顧茅廬求得諸葛亮，在群雄并起，三國鼎立的過程中縱橫捭闔。這些都是人才史上的佳話。如果沒有他人的“愛心”特別是有權用人的領導者的“愛心”，人才們是不會走上相應的崗位的，更談不上發揮作用了。對領導者來說，愛才之心、護才之舉，實際上是一種品德、一種責任。常言道：薦賢者賢，說的就是這個道理。有德無才者埋沒人才，有才無德者嫉妒人才，無才無德者扼殺人才，只有德才兼備，具有對黨的事業高度負責的責任感和使命感，才能真正有愛才的感情和護才的胸懷。因此，領導干部要不斷加強自身修養，立黨為公，拋棄私心雜念，以自己的人格力量集聚人才，以自己的真誠愛惜人才。

識才之智，就是善于發現人才，開發人才；就是五湖四海，任人唯賢。用人失誤是過錯，埋沒人才也是過錯。領導干部的眼力和作風是識才的關鍵。“十室之邑，必有忠信；百步之內，必有芳草”。領導干部應有一雙“法眼”，具備在良莠混雜的環境中對干部的品質優劣、才能高低、專業技能長短等加以識別和洞察的能力。既看干部的工作成績，又看為人；既看其才，又看其德；既看平時的作為，又看關鍵時刻的表現。同時善于用辯證觀點，發現人才的潛力和長處，堅持看大節、看主流、看本質、看發展的原則，只要是可造之才，就要加強引導和教育，就要加快培養和開發，敢于起用。開發越深，人才資源的利用率就越高，浪費就越少，就越能把潛在的資源變為現實優勢，使那些“靠得住”、“有本事”的人脫穎而出。領導干部還要有一個好的選才作風。黨的十五屆六中全會強調，用好的作風選人，選作風好的人，這個要求具有很強的指導性和針對性。堅持好的作風，就是要自覺抵制用人上的不正之風，以黨的事業和人民利益為重，把人才作為黨和國家的財富。就是要堅持走群眾路線，堅持公道正派，堅持五湖四海，不搞團團伙伙、恩恩怨怨、條條線線，爭取不讓一個人才埋沒，不讓一個庸才過關。容才之量，就是用人不疑，任才不妒；就是見賢思齊，迎頭趕超。光有愛才之心，識才之智，而沒有容才之量，人才的選拔便會大打折扣。愛才識才不易，容才恐怕更難。因為容才，不但要容其短，更要容其長，在許多方面，容人之長比容人之短更有現實意義。所謂容人之長，就是說要容得別人超過自己，并且鼓勵和幫助他們超過自己。一個人的本事再大，也不可能方方面面都比別人強，都領先，總有比別人不足的地方。后來者居上，這是歷史發展的必然趨勢。人與人之間的超越也正是社會向前發展，事業向前進步的動力所在。沒有了這種超越，人類社會就會缺少活力，歷史的腳步就會停滯不前甚至倒退。如果對于人才懷有一種怕的心理，總想讓他們跟在后面亦步亦趨，見到有可能或已經超過自己的人，心里就不舒服，就要想方設法地“掐尖”、“拔根”，那人才是不可能真正發揮作用的，我們黨的先進性也就無從體現，我們的事業也不可能發展壯大。因此，對掌握著人才的選拔和使用權力的領導干部來說，一定要有很寬的氣度和胸襟，要有自知之明的雅量，更要大公無私，不計較個人得失。如此，我們的事業才會“長江后浪推前浪”。

用才之藝，就是隨才器用，量才適用；就是用其所長，避其所短。愛才、識才、容才的目的是用才。用才，首先是要有氣魄，在選拔使用人才時要有膽識，要更新觀念，破除論資排輩、求全責備、遷就照顧等陳舊落后觀念，不拘一格地使用人才。對年輕干部，要敢于打破常規，沖破束縛，只要看準了，就要大膽培養，鍛煉和重用。用才，其次是要把人才放在最適合發揮其專長的崗位。大才小用，是埋沒人才，浪費人才；小才大用，是勉為其難，于事無補。用人才有時如同配中藥，只需要甘草，就不用人參。人參比甘草的價值高許多，但這副藥不需要，用了反而有害。要把人參用到最需要的配方里去。同樣道理，在一個職位上，用了最恰當的人，才能干出最佳的工作，創造最佳的業績。楚漢相爭中，劉邦之所以能取勝，關鍵就在于有用人之藝。劉邦用張良運籌帷幄，用蕭何安撫百姓、供應軍需，用韓信統領百萬大軍，使他們盡其所長。而項羽只有一個范增而不能用，所以他失敗了?？梢娭烁迫?，能否恰當地用人，確實是如何調動人的積極因素的一門學問，一門大學問。

國以人興，政以才治。成就偉業的關鍵在于用人。任何一個偉大的時代，任何一項偉大的事業，都需要一大批杰出的人才。最近，中央批準印發了《２００２—２００５年全國人才隊伍建設規劃綱要》，這是我國第一個綜合性的人才隊伍建設規劃，是實施人才強國戰略的重要步驟。我們要結合實際，認真貫徹落實。在座的各位，為了黨的事業，為了人民司法事業的發展壯大，一定要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”，在法院系統大興培養人才、使用人才之風。

三、關于中青年干部的成長

對人才特別是中青年干部的成長而言，伯樂的“四才”盡管重要，但畢竟是外部條件，中青年干部的成長，說到底要靠自己的努力，靠自己素質的不斷提高。江澤民同志曾給年輕同志四句贈言：“刻苦學習、勤奮工作、勇于創新、自覺奉獻”。我想，這就是中青年干部成長的必由之路。年輕同志，包括年長的同志，都要牢記總書記的教誨。我以為，年輕同志的成長，還要在“五個增強”上下功夫。

一是要增強大局意識。具有大局意識，進而把握大局，這是領導干部堅定成熟地駕馭整個事業乘勝前進的重要素質，是做好各項工作的根本要求和重要保證。

大局意識，首先表現在對大局的認識與把握上。什么是大局？大局就是全局，就是發展趨勢，就是國際國內總體形勢發展變化的基本方向。凡是涉及全局的事，涉及人民群眾的根本利益，涉及國家前途命運的事，就是大局。作為領導干部，應當胸有全局，努力認識和把握本部門的大局，同時深刻理解全黨全國的大局，全世界的大局。既要看到我們所取得的偉大成績，同時也要正視存在的問題，既要看清現象和本質，區分主流和支流，又要根據已經發生、正在發生、將要發生的歷史變革，努力洞察發展趨勢。只有認清了大局，我們才能審時度勢，因勢利導，掌握工作的主動權。

大局與政治是密不可分的，凡屬全局性的問題，都具有重大的政治意義。因此，大局意識在很大程度上又往往表現為政治意識，兩者在本質要求上是一致的。只有具備正確的政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力和政治敏銳性，才能真正了解大局、洞察大局，才能談得上為大局著想，才能保證黨的路線、方針、政策，保證國家的法律法規貫徹到各項工作中去，防止和排除各種錯誤思想、錯誤傾向的干擾，保持正確的發展方向。因此，樹立大局意識，最重要的是在政治上必須同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時候都不搖擺，不刮風，不投機取巧，不陽奉陰違，做到有令則行，有禁則止。

大局意識，其次表現在服從服務大局上。換句話說，就是要求無論何時何地，都要把我們的工作思路，把我們正在做的事情置于黨和國家的大局中，都要把自己所肩負的責任與大局聯系起來，在大局中找準自己工作的方位。我多次強調，審判工作應自覺服從服務于黨和國家的工作大局。而這種服從服務，是通過各項審判職能去完成的，是通過每一個法官、每一個工作人員、尤其是每一個法院領導干部的各項具體工作去實現的。這就要求我們在大局中找準自己的位置，扎扎實實地工作，使大局因我們的點滴工作而增光添彩。

對中青年領導干部而言，了解大局、服從服務大局不易，把握大局更難。因為大局不是平面的，而是立體的；不是局部的，而是全局的；不是靜止的，固定不變的，而是不斷發展變化的?，F在一些年輕同志走上領導崗位后，職務提高了，但大局意識并未增強。有的對黨和國家的大局胸中無數，不甚了了，對于一些事關大局的問題缺乏應有的敏感性，對本職工作中事關全局的潛在問題認識不清，把握不準，甚至在一些大是大非面前搖來擺去。有的則閉目塞聽，急功近利，只顧局部，不顧全局。這些無論對全局還是對自己所負責的工作而言，都是極為有害的。古人言“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時?！编囆∑酵菊f：“要從大局看問題，放眼世界，放眼未來，放眼一切方面?！蔽覀儜斁哂羞@樣的寬廣眼界。

二是要增強法治意識。法治意識，就是遵紀守法，就是依法辦事。這是現代社會對每一個公民的基本要求，是公民必備的道德品質。對法官尤其是法院領導干部而言，更是職業之基、立身之本。

遵紀守法，依法辦事，首先必須了解法律，弄懂法律。作為法官，對各種法律都要用心學習，潛心研究，盡力做到了如指掌，不能渾渾噩噩，不能一知半解，不能不懂裝懂。在這個基礎上，強化依法處理一切審判事務的意識，不斷提高依法辦案的能力。

熟悉了法律，就要嚴格遵守。帶頭用法、守法，既是提高法官業務素質的需要，也是公正司法的需要。法官是國家法律法規的具體實施者、執行者和守護者，自身守法毫無疑問是公正司法的前提。對法官而言，遵紀守法，依法辦事，是最基本的要求、最基本的職責、最基本的素養，因為法官就是為法律而存在的。依法辦事，是意識，是信念，是法官時時刻刻在實踐中必須牢記的。與其他職業相比，法官職業與法律的關系最為直接，距離最近，但這絕不意味著法官必定會守法，必定會依法辦事。法官每天面對各類案件，對法律條文應當十分熟悉，但熟悉法律并不等于遵紀守法、依法辦事。一些徇私貪贓的法官，對法律不是不熟，對程序不是不知，但卻明知故犯，枉法裁判。究其原因，就是宗旨意識淡薄，廉恥意識喪失，法治意識缺乏。因此，依法辦事應當是法官永無止境的追求，法官尤其是法院領導干部，必須增強遵紀守法的自覺性，一切都按法律辦，一切都按程序操作，以身作則，以正祛邪，在依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，真正起到生力軍的作用。

三是要增強憂患意識。憂患意識，就是居安思危，防患未然，就是要有歷史責任感。古人云：“生于憂患，死于安樂”，意思是艱苦的生活環境鍛煉人們的堅強意志，激勵人們不斷進??；安樂的生活條件容易腐蝕人，沉湎其中會走向頹廢乃至死亡。這是古往今來無數經驗教訓總結出來，提煉出來的警世良言。

對一個政黨、一個政權而言，居安思危，關系國家的興亡；對一個人尤其是領導干部而言，居安思危，關系事業和個人的成敗。因為憂患可以成為前進之動力，不竭之源泉。面對已有的成績，只有永不滿足，始終把自己處于起跑線，我們才會有創造更加輝煌偉業的強大精神支柱。古往今來的偉人都提倡“多思”?！岸嗨肌本褪且笪覀兯几?，思經驗，思方向，思目標，思信心，同時也是要求我們思困難，思危險，思不足，提醒人們要有憂患意識，在成績面前要保持清醒的理智，保持青春和活力。

年輕同志走上領導崗位后，展示自己才華的舞臺寬了，報效祖國的機會多了，但肩負的責任也重了。他們中的絕大多數同志繼承和發揚黨的優良傳統和作風，安不忘危，治不忘亂，奮發向上，做出了令黨和人民滿意的成績。但也有一些同志一走上領導崗位，就開始松勁、泄氣，對自己的提拔重用自滿自足，盲目樂觀，一葉障目而不知不足；有的沾沾自喜，得意忘形，自命不凡；有的求官欲望強，心術不正，不擇手段，千方百計往上爬；有的只想收獲，不愿付出，急功近利，心浮氣躁，患得患失；有的則追求安逸，貪圖享受，頹廢喪志，熱衷于吃吃喝喝，沉湎于燈紅酒綠，不知不覺走向了毀滅。

有人做過一項實驗，把一只青蛙放進沸水中，它會立即跳出，但如果放進溫水中，它會呆著不動，因為很舒服，這時慢慢加溫，青蛙仍會若無其事?？杀氖?，當溫度繼續上升時，它會變得越來越虛弱，最后無法動彈，直到被煮熟。其實如果人一旦缺乏憂患意識，安于現狀，對于自己身上的毛病和缺點視而不見，對于自己分管的工作的不足不以為然，不思進取，總有一天也會變成那只被煮熟的青蛙。因此，年輕干部在各自的崗位上，一定要有一種崇高的歷史使命感，要有一種“如履薄冰，如臨深淵”的危機感，不能有絲毫的懈怠和放松；一定要有一種干不好工作，完不成任務就有負于黨有負于人民司法事業的憂患意識，不斷自我加壓，不斷把壓力轉化為新的動力和干勁，大展一番宏圖。

四是要增強創新意識。創新意識，就是解放思想，開拓進?。痪褪桥c時俱進，大膽探索。這不僅僅是精神狀態和人生態度，更是事業有成的重要經驗。如果不奮斗，不拼搏，不進取，不創新，而是抱殘守缺，我們就不能從過去走到現在，更不能從現在走向未來。無論是國家的發展，還是個人的進步，都是不可能的。江澤民同志反復強調要“三個創新”，即理論創新、體制創新、科技創新，其精神實質就是要求我們進一步解放思想，深化各項改革，努力開創工作的新局面。相對而言，年輕干部的思維比較敏捷，接受新觀念、新事物比較快。但也應該看到，在過去提拔的中青年干部中，有少數缺乏闖勁，胸無大志，熱衷于守攤而不是創業，工作僅僅滿足于上傳下達，照抄照轉，不求有功，但求無過。有的則在舊觀念中兜圈子，靠老辦法、老經驗對待新事物，缺乏開拓新路的勇氣和一往無前的膽略。其結果是既貽誤了事業和工作，又妨礙了自己的鍛煉成長。

人生如逆水行舟，不進則退；事業似峰回路轉，唯有登攀。法院系統的中青年干部是推進司法改革的重要力量，也是實現人民法院世紀主題的希望所在。希望你們既要繼承前人，又不墨守成規；既借鑒別人，又不照抄照搬；既揚棄舊義，又創立新知。努力做到分析形勢有新視野，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。以只爭朝夕的精神，踏踏實實地干事業。

五是要增強表率意識。表率意識，就是身體力行，率先垂范。這是對每一個領導干部的最基本的要求。表率是導向，是榜樣，是教材，既能照亮現在，又能世世相傳，輝映后代。領導干部的表率作用，特別是主要領導干部的表率作用，因為與其所擁有的權力和地位連在一起，作用更大，影響更為深遠。否則，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，會使我們的事業蒙受巨大損失。因此，領導干部應時時處處起模范帶頭作用，要求群眾做到的，自己首先應該做到。

那么，領導干部尤其是中青年領導干部究竟應在哪些方面多下功夫，爭做表率呢？我認為主要有四個方面。

首先，應爭做學習的表率。領導干部提高思想素質和領導水平最直接、最有效的辦法，是加強對馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學習?？炭鄬W習，好學不倦，這是中青年干部成長、成熟的必要條件和重要途徑，對法院系統的年輕法官、年輕干部而言，更是一項最基本的建設。因此，中青年干部應下決心排除各種干擾，減少不必要的應酬，心不旁騖，潛心靜讀，不斷提高自己的理論修養。這對中青年干部而言，其實是非常高的要求，真正做到并非易事。因為職位提高了，工作量大了，空暇時間也就少了。但并非擠不出時間來學習，關鍵還要看每個人的自覺性?，F在一些年輕同志熱衷于各種應酬，靜不下心來也不想靜下來練練基本功，學學理論，研究研究法律。即便坐下來學了，也只求一知半解，為的是拿張文憑，裝裝樣子，撐撐門面，但并不具有真才實學。這些都是非常有害的。

“學以立志”、“學以養德”。這是因為，高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一種積累、一種養成。不學歷史，不知社會之更替，事業之偉大；不學科學，不知天地之壯闊，氣象之萬千；不學古今賢達，不知人格之高潔，正氣之凜然；不學法律，不知規矩之方圓，公正之可貴。領導干部無論職位高低，如果鄙薄知識，不肯學習，就很難擺脫低級趣味，很難提高辨別能力，很難抵御各種誘惑，成為真正的共產黨人。但學習的目的絕不僅僅是修身和養性，更有一個“學以致用”的問題。在五十多年前延安整風的時候，毛澤東同志就說過：“對于馬克思主義的理論，要能夠精通它，應用它，精通的目的全在于運用?！蔽迨嗄旰蟮慕裉?，江澤民同志指出，“我們要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事業為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展?！倍潭虜嫡Z，把理論學習的目的、方法、學習與應用的關系及其要求，說得再清楚不過了。中青年領導干部，一定要提高學習的自覺性，一方面精心鉆研理論的深刻內涵，努力通曉其精神實質，積極掌握其立場、觀點、方法。另一方面，要向實踐學習，尤其要聯系國際國內大背景，聯系全黨全國工作大局來學習，同時運用理論觀察、認識和思考實際問題，做到學而有思，學而有信，學而有行。

其次，要爭做廉潔的表率。領導干部能否廉潔自律，在一個地區或部門具有重要的導向作用，直接關系黨的形象和威望，關系黨和國家的生死存亡。法院的領導干部、法院的法官能否公正司法，秉公辦案，直接關系到社會正義的維護與實現。因此，我們每一個領導干部，一定要廉潔為官，公正為事。時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨”。

“慎權”，就是要牢固樹立正確的權力觀，始終牢記自己手中的權力是人民給的，是為人民謀利益的。權力的本質就是責任，就是義務。必須做到權力為公而使，職務為民而用。如果把權力看作是謀取私利的工具，認為“有權不用，過期作廢”，把做官的價值取向選擇在“撈實惠”和大發橫財上，必然會給黨的事業帶來巨大的損失，最終也會被人民所唾棄。

“慎欲”，就是要淡泊名利，不慕虛榮。現在我們面臨著大量的新情況、新問題，不僅西方資本主義的腐朽思想和生活方式在時刻侵蝕著我們，而且封建主義思想及其他剝削階級思想的影響也還大量存在，加上經濟體制轉軌過程中存在的一些漏洞和薄弱環節，為消極腐敗現象的滋長蔓延提供了土壤和條件，可以說，現在社會紛繁復雜，誘惑頗多。這對中青年干部而言，是極為嚴峻的考驗。中青年干部一定要胸懷法度，善守其本，不為享受所累，更不為名利所惑。法官尤其是法院領導干部無私念，“法場”才能無“黑哨”。

“慎微”，就是從小事入手，潔身自好。古人云，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，“觀小節可以見大體”。作為一名領導干部，必須防微杜漸，以更高的標準嚴格要求自己。有些群眾能做的事，領導干部不能做；有些群眾能掙的錢，領導干部不能掙。只有這樣，說話才能“硬氣”，才能讓人信服。

“慎獨”，就是要耐得住寂寞，當一個人出入“無人之境”時，能夠時刻注意檢點自己，不做有違道德和法律之事。這是領導干部修身的重要方面，是提高道德水平的重要途徑。對法官尤其是法院領導干部而言，這一點特別重要。甘耐孤獨和寂寞是法官的一個基本職業素養，因為寂寞使人廉潔，使人莊重，使人權威，使人公正。法官和法院領導干部應當在孤獨中磨礪自己，在寂寞中成就事業。

當然，作為一名領導干部，廉潔的表率作用不能僅僅表現在“獨步清流”、“出污泥而不染”上，還應或者說更應表現在自覺地站在反腐敗的前列，運用自己所處的位置和手中的權力，勇敢地肩負起本部門的反腐敗斗爭，使腐敗分子無藏身之地，做到為官一任，保一方清廉。如果對身邊、周圍、下屬的不廉現象和腐敗行為，不管不問或者睜一只眼閉一只眼，當老好人，裝“悶嘴葫蘆”，顯然是有悖黨的性質和宗旨的。

再次，要做勤政的表率。兢兢業業，恪盡職守，這是領導干部成就事業，得到群眾擁護的基礎。在本職工作中，做到求真務實，嚴謹細致，雷厲風行，這在一定意義上是決定性的。

求真務實，就是對工作高度負責，一絲不茍，精益求精；就是講實話，鼓實勁，辦實事，求實效；就是切實轉變作風，多深入基層，深入群眾。這是我們做好工作，推進事業前進的重要保證。若把開拓創新比作奔騰不息的水流，那么求真務實就是源頭，無流則滯，無源則竭，只有把兩者結合起來，才能使事業的長河源遠流長。如果我們馬馬虎虎，模模糊糊，心浮氣躁，敷衍塞責，胡亂應付；或者華而不實，好大喜功，花拳繡腿，追求表面的轟轟烈烈，熱熱鬧鬧，不講實效，有始無終，毫無疑問會對工作對事業造成極大的損害。

嚴謹細致，就是認真籌劃，周密部署，精雕細刻。鄧小平同志曾經指出，“我們的事業總是要求精雕細刻，沒有一樣事業不是一點一滴的成績積累起來的。”這句話，深刻道出了嚴謹細致做事的重要性。作為領導干部，做任何事情都不能粗枝大葉、大而概之，不能滿足于“基本上”、“差不多”，而是要全神貫注，專心致志，精心不能將就，細致不能粗放，嚴謹不能疏漏，一步一個腳印地從細微處把工作推向前進。

雷厲風行，就是嚴如雷霆，快如迅風。對于已經確定的大政方針，既定目標，各項任務的貫徹落實，必須堅決迅速，不折不扣。事實證明，凡是雷厲風行的領導干部，必定是一個精神振奮，昂揚向上，開拓進取，求真務實，能夠打開工作局面的領導干部。凡是疲疲沓沓、拖拖拉拉的領導干部，必定是一個缺少自信，精神萎靡，無意進取的領導干部。因此，雷厲風行不僅是一種工作態度，更是一種修養素質，一種風采和風氣。希望更多的年輕同志走上領導崗位后，能給人們帶來一股新風，做事能夠嚴厲果斷，干脆利落，把我們的各項工作搞得更有活力，更有成效。

第四，要做團結的表率。江澤民同志指出，團結出凝聚力，出戰斗力，出新的生產力。團結對領導班子而言尤為重要。一個地區，一個部門，一個單位，領導班子團結，干部和群眾才容易團結，才能形成合力，心往一處想，勁往一處使。領導干部不團結，勢必內耗不斷，人心浮散，影響各項工作的開展。

領導班子的團結，“一把手”是主要責任人。“一把手”要以團結為生命，為力量，做團結一致的模范。用高尚的道德情操、良好的品行修養、自身的人格力量去感化、團結和說服周圍的同志，帶好班子，帶好隊伍。要認真貫徹民主集中制的原則，善于傾聽各方面的意見，在發揚民主的基礎上實行正確的集中。領導班子的團結，領導成員不是配角，不是陪襯。每個領導成員既要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，又要關心全局工作，積極參與集體領導，切實維護集體的團結。領導班子全體成員都要以大局為重，以整體利益為重，在工作中互相支持，互相諒解，互相補臺，多談心，多通氣，多協調，坦誠相見，真誠相待，以充分發揮班子的集體智慧。

此外，年輕干部的大度謙和，能夠很好地促進班子的團結。大度謙和是一種境界，是一種為人為政的品格?，F在一些年輕干部走上領導崗位沒幾天，尾巴就翹了起來，變得目空一切，旁若無人，容不得任何不同意見，容不得與自己意見相左的人，既破壞了團結，又影響了大局。因此，年輕干部必須學會大度，學會謙和，懂得“天外有天，樓外有樓”的道理，學會“抬頭看天，于云天之外看春秋”。再有才氣，不能傲氣；再有本領，不能自負。要多向老同志學習，向班子中的同齡人學習，向下屬學習，真正做到從善如流。

需要特別強調的是，在培養、選拔優秀中青年干部的同時，我們要充分發揮其他年齡段干部的作用，特別是要發揮有經驗的審判骨干的作用。他們中的許多人有深厚的法學功底和豐富的實踐經驗，他們用青春和汗水鋪就了人民司法事業的前進之路，用高尚的人格和遠見的卓識鑄就了公正的天平，他們的經驗和學識是法官隊伍戰斗力的重要體現，是人民法院的一筆寶貴財富。在換屆和機構改革過程中，我們要注意班子年齡結構的合理性，處理好注重高學歷、年輕化和注重實踐經驗、保護審判骨干的關系，不能單純以年齡劃線“一刀切”進行精簡，而應采取措施，防止４５歲以上的審判骨干的流失，防止出現青黃不接的狀況?？傊?，既大力培養選拔優秀中青年干部，又努力發揮審判骨干的作用，這是我們應當始終堅持的用人理念和宗旨。

四、關于精神狀態

精神狀態問題，這些年來我在不同場合，從不同角度多次講過。今天，我還想再次講一講。這是因為，這個問題至關重要，在法院改革不斷深入的今天，尤其有再次強調的必要。

從客觀上講，目前司法環境日趨復雜，法院工作面臨著許多困難，而且很大，很多?？梢灶A見，隨著法院改革的深入，法官職業化建設的推進，遇到的困難和問題會越來越多。在這種情況下，一些同志的工作積極性受到了打擊，公正與效率的理想和目標在他們的眼里變得渺茫起來，因而失去了奮斗的激情和前進的動力，暮氣沉沉，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，甚至做了和尚也不撞鐘。這是萬萬要不得的。

領導干部的信仰、信念和信心，相當程度會影響到我們這支隊伍的信仰、信念和信心，并影響我們事業的成敗。我們應該想一想，黨和人民選擇我們，把我們放在重要的崗位上干什么？就是要我們以自己的智慧、自己的忠誠、自己的努力帶領群眾克服困難。我們的事業每前進一步都會遇到困難，沒有困難談不上創業。事業要前進，就要克服困難，繞是繞不過去的。鄧小平同志在總結深圳成功經驗時指出：沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。回顧人民法院的工作實際，也是如此。我們取得的每一項成績，都是不斷探索和開拓的結果，其背后都有一堆困難，而最困難的時候往往也是最有希望的時候，努力解決困難，把它們踩在腳下，我們就前進了，工作就登上了一個新臺階。我們戰勝困難的一條基本經驗，就是領導干部和全體法官有一個良好的精神狀態，在困難面前看到前景，在困難面前恪盡職守，發揮才干。

領導干部要有良好的精神狀態，關鍵是要保持“三氣”，即“蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣”。毛澤東同志教導我們，要始終“保持革命戰爭時期那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神?！苯瓭擅裢驹谥屑o委七次全會上強調，“如果長期執政以后我們的干部喪失了當年奪取政權和建設初期那樣一種蓬勃朝氣，那樣一種昂揚銳氣，那樣一種浩然正氣，而變得明哲保身，事不關己、高高掛起，官僚主義、形式主義嚴重，以至濫用權力使黨和人民利益受到損害，那么最后必然失去最廣大人民群眾的擁護和支持?！痹谥醒朦h校省部級干部進修班畢業典禮的講話中，江澤民同志再次強調，“貫徹好‘三個代表’要求，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界；必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面；必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族偉大復興增添新力量；必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新的活力。”這些論斷極為精辟，是指引我們前進的行動指南。

保持蓬勃朝氣，就是要時刻保持自我更新、自我發展的活力。太陽每天都是新的，不論我們取得怎樣的成就，也不論我們遇到什么樣的困難，都應該始終積極向上，奮發有為。

保持昂揚銳氣，就是要有一種不怕挫折、勇于探索的精神，善于把馬克思主義基本原理同中國革命建設和改革實際結合起來，善于把現代的司法理念運用到法院工作的實踐中，不因循守舊，不固步自封，與時俱進，開拓創新。

保持浩然正氣，就是始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節，保持法官的高尚情操，堅持以廉為本，以法為是，以民為天，以公為上。

困難考驗人、鍛煉人、鑄就人，也給人們勇氣、信心和希望。希望同志們永葆青春活力，帶領法院全體同志，努力實踐“三個代表”重要思想，為實現“公正與效率”世紀主題而奮斗不息，戰斗不止。

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第二篇：在法院工作會議上的講話

在法院工作會議上的講話

今天，我應邀參加全縣法院系統反腐倡廉警示教育動員會議。剛才,劉國安院長做了動員報告，安排部署了今年反腐倡廉警示教育工作，我認為這次活動安排，內容豐富、措施得力，國安院長講的很全面，很具體，表明了縣法院黨組對全系統黨風廉政建設工作的高度重視。尤其是結合“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育，建設“懲治和預防腐敗體系”的提法，富有特色，是與全縣反腐倡廉教育建設的大局同步，完全符合法院工作實際，更突出了法院廉政教育工作特點，很多提法都很值得肯定，希望法院紀檢組的同志認真組織抓好落實。

2010年全縣法院系統取得了令人鼓舞的好成績，為全縣的發展穩定做出了積極貢獻，這些成績的取得，是法院黨組正確領導的結果，也是全縣法院系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我謹代表縣紀委向全縣法院系統各級領導、廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候。借此機會，我講幾點意見供大家參考：

第一法院

第三

在座的各位法院的干部，你們手中都握有一定的權力，就更容易受到不法分子的拉攏、腐蝕，如果放松了對自己的要求，不加強政治學習，不注意對自己世界觀的改造，有的人就有可能出現不廉潔行為，甚至會走上違法犯罪的道路。這幾年有過這方面的深刻教訓，大家知道的，2001年廣東湛

江法院系統腐敗窩案，9名法官與一個“訟托”合謀結成一條“休戚與共”的利益鏈，攫取巨額利益案件；2005年天津海事法院程偉挪用執行款案； 2006年，深圳中級人民法院廖昭輝等5名法官利用職務之便收受巨額賄賂案，卷入調查的法官、律師多達數十人等等。這說明在干部隊伍之中還存在一些害群之馬，在實際工作中還存在一些薄弱環節。全縣法院系統的各級領導和黨員干部，一定要從隊伍的現狀和特點出發，從法院系統的行業特點出發，充分認識加強黨風廉政建設工作的重要性、緊迫性和艱巨性，一定要以發生在我們身邊的典型案件為反面教材，進一步加強對領導干部和廣大干部職工的教育、管理與監督，一定要按照省市法院和縣委安排部署的工作任務和要求，切實抓好各項工作的落實，抓好法院系統的反腐倡廉警示教育，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

所以，黑山法院黨組和紀檢監察部門，務必以強烈的事業心和責任意識、使命意識、憂患意識，高度自覺地抓好此項工作，認真研究解決法院反腐倡廉工作存在的突出問題，高標準、嚴要求，推進此項工作的開展。

一、充分認識法院反腐倡廉建設的嚴峻性和重要性。司法領域是腐敗易發、多發領域，是社會關注的焦點。特別是近年來法院系統發生了一些問題，對法院系統危害大、影響

大，反腐倡廉工作面臨嚴峻形勢。法院一定要高度重視，正確對待，加強教育整頓，下大力氣治理，認真解決。

二、以制度建設為根本，抓好預防腐敗工作。法院工作從立案、審判、執行等各個環節都有權力，都容易發生問題，產生腐敗。必須以制度建設為根本，深化機制改革和創新，結合法院反腐倡廉警示教育活動，健全防范腐敗的體制機制，針對問題出對策、出制度，加強對審判權、執行權行使的監督，確保廉潔司法。案件的對或錯、質量的高與低將直接接受人民群眾的評判，這對預防司法腐敗、促進提高案件質量將產生立桿見影的效果。在維護司法公正上、推行司法公開上、規范司法行為上、保證司法廉潔上都要針對問題建立制度，以制度約束行為，保證案件實體公正、程序公正，保證權力在陽光下運作，減少腐敗的空間，保證規范行使職權，減少案件瑕疵和消除群眾誤解。

三、認真查處違法違紀問題。要嚴格遵守“五個嚴禁”規定和《人民法院工作人員處分條例》，對發生的違法違紀問題，要有報必查、有查必果、有果必復；有舉報不查，對法官本人是不負責任的，如果法院自己不查，或者只是走過場，小事可能釀成大事。這些要向干警講清楚，紀檢監察部

門查辦案件是教育挽救干部，要多一些理解，不能誤解。下一步法院紀檢監察部門要對落實制度情況進行明查暗訪，搞好監察檢查。

第三篇：在法院隊伍建設會議上的講話

在全市法院隊伍建設工作會議上的講話（2008年6月6日）

同志們：

市法院召開全院干警大會，部署以“抵制人情案、關系案、金錢案，確保司法公正”為主題的隊伍建設專項教育活動，十分及時，也很有必要。說起“關系案、人情案、金錢案”，由來已久。作為一個社會人，周邊諸如親屬關系、鄰里關系、同事關系、朋友關系等等的存在，在所

難免。良好的人際關系，既融洽了人與人之間的交往，也為人的自我良性發展和社會和諧的構建起到積極的推動作用。然而，它也有負效應的一面，具體反映到我們司法審判實踐中，它往往又是法官裁判不公、執行不力的致因，從而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引發不良的口碑；嚴重敗壞了法院、法官的形象，動搖了公眾對法律的信任。近年來，市法院一直將反腐倡廉工作作為隊伍建設的重中之重，按照“一手抓審判工作、一手抓隊伍建設”的工作思路，不斷強化隊伍教育、管理和監督，黨風廉政建設保持了健康的發展態勢。但是，我們還應當清醒地看到，法官隊伍建設中還存在不少問題，剛才，x院長的報告中也提到了xx其他法院法官違法犯罪的情況。因此，市法院適時召開今天這個會議，給各位干警敲敲警鐘，將起到未雨綢繆、防微杜漸的積極作用。

下面，我代表市紀委強調三點意見。

一、認清形勢，以專項教育活動推進法院黨風廉政建設

我市近年來經濟社會發展迅速，市場經濟活躍，經濟環境復雜，社會利益多元，使消極腐敗現象的滋生有了更多相對適宜的土壤，不正之風和不廉行為也呈現出易發多發早發的特點。在這種大背景下，司法工作面臨的責任和壓力也越來越大，法官的職業風險也越來越高。人民法院作為司法審判機關，掌握著裁判人身和財產利益的權力，甚至掌握著生殺予奪的大權，正因為如此，法院系統歷來也是預防司法腐敗的重點。一些別有用心的人，可以說無孔不入，無所不用其極，想方設法接近、拉攏、腐蝕法官，把“等價交換”等一些市場經濟規則滲透到了司法領域，對司法廉潔形成了嚴峻考驗。

近年來，盡管各級法院在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面采取了許多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了顯著的成效。但是，從總體上看，法院系統反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，當前法院系統的違法違紀案件依然呈易發多發的態勢，利用審判權、執行權貪污受賄、枉法裁判以及違反社會管理秩序和社會道德的現象時有發生。有關資料表明，去年全省法院違紀違法案件總數在連續幾年下降的情況下又出現回潮，案件數和違紀違法干警人數均呈較大幅度上升。而我們xx的形勢更不容樂觀。xx是個熟人社會，人情關系復雜，老百姓打官司千方百計找關系，找不到關系心里不踏實。這種情況客觀上助長了人情風、關系風和金錢風，使得我們的法院隊伍面臨著更多的誘惑和考驗。這次溫州法院系統幾名法官違法違紀的事件，就是一個慘痛的、深刻的教訓。我們必須以此為鑒，切實引起重視。要深刻到認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，居安思危，進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和緊迫感。要結合黨風廉政建設搞好專項教育活動，以專項教育活動為抓手，推進黨風廉政建設；以深化黨風廉政建設為目標，將專項教育活動各項舉措落到實處。要通過這次隊伍建設專項教育整頓，不斷強化廣大干警的廉潔自律意識，進一步從思想上找根源，從作風上查不足，從制度上堵漏洞，切實加強法院內部的管理，進一步建立健全對審判權、執行權的監督制約機制，不斷完善法院懲治和預防腐敗懲防體系，確保法院干部隊伍廉潔。

二、抓住關鍵，正確處理好四個方面的關系

審判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各項工作的中心。審判權和執行權濫用是法院隊伍腐敗現象中最集中、最典型、最嚴重的表現形式，也是社會最關注、人民群眾反映最強烈的熱點問題。緊緊圍繞審判權和執行權的行使來開展各項反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關鍵，找準了法院反腐倡廉工作的切入點和落腳點。實踐證明，如果在抓審判工作的同時，忽視了黨風廉政建設，審判權和執行權將失去有效監督，人情案、關系案、金錢案的發生亦難以避免。對此，我們千萬不要掉以輕心，必須堅持以科學發展觀為指導，正確處理好以下四方面的關系，狠下功夫抓好隊伍的黨風廉政建設建設。

首先，是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系。要進一步加大查處違紀違法行為的力度，對出現的違紀違法案件，要發現一起，查處一起，發現一人，處理一人，堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。紀檢監察部門要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經常對干警思想上的偏差進行教育糾正，對行為上的失范進行批評懲治，同時著重幫助干警樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，教育他們執法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態度，從思想上筑牢防止腐敗的銅墻鐵壁，真正做到權為

民所用、情為民所系、利為民所謀，確保法院隊伍不出問題，繼續保持法院零違法違紀的良好局面。

其次，是正確處理加強監督與接受監督的關系。加強廉政建設的監督制約，是做好法院反腐倡廉工作的關鍵和保證。要強化監督這個保證，綜合運用多種監督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權力的重點環節和重點部位，對審判權、執行權和司法行政管理權的行使進行全方位、全過程的監督，尤其是要加強對法院敏感部門和領導干部特別是主要負責人的監督，堅決杜絕監督缺位或流于形式等監督方面的薄弱環節，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤和行為失范,努力形成人人受監督的工作格局。法院的每一個部門、每一位干警都要滿腔熱情地自覺接受監督，包括自覺接受法院的內部監督，同時要自覺接受來自黨委、人大、檢察機關、社會團體、新聞輿論和人民群眾等方面的外部監督。沒有內部監督，外部監督難有預防警戒的作用；忽略外部監督，內部監督容易走過場。要將加強監督與接受監督、內部監督與外部監督有機結合起來，有效遏止干警違紀違法行為的發生。

第三，是正確處理從嚴治院與從優待警的關系。在不斷加大預防和懲治腐敗力度，積極實施從嚴治院的同時，要注重以人為本，認真落實從優待警的各項政策，努力探索懲戒與激勵并舉、紀律約束與經濟獎懲掛鉤的機制，不斷創新工作思路，完善工作方法，激勵干警公正廉潔地行使權力。按照《公務員法》和市有關工資分配制度的規定，我們現在還做不到高薪養廉，但近年來市法院黨組積極主動地向市委、市人大和請示、匯報，努力爭取地方財政對法院經費的支持和保障，進一步解決法院干警的福利待遇問題，進一步完善法官的職業保障、經濟保障和人身保障機制，盡可能為全體干警營造一個良好的工作環境和生活環境，解除干警的后顧之擾。對這方面的工作，法院今后仍須繼續努力。

第四，正確處理法院紀檢監察部門與法院其他部門的關系。法院系統的反腐敗不僅是法院紀檢監察部門的職責，而且是法院各級領導、政工部門、審判業務部門和其他后勤保障部門的共同任務。紀檢監察部門要與政工部門密切配合，協調工作。政工部門要通過人事任免、法官管理、宣傳教育等手段弘揚正氣，樹好典型；要從法官選任、考察的源頭開始，以認真負責的態度，堅決把好進人關，決不能把已有或可能有違紀違法情況的人招入法院，防止“帶病上崗”；對于已經被任命為法官的，要加強平常的考核和考察，發現問題，及時處理，堅決反對考察上的形式主義，防止“帶病提拔”；要把對執行黨紀政紀的檢查監督與法官考評考核工作有機地結合起來，防止形成“兩張皮”。審判業務部門和其他后勤保障部門的領導，與干警朝夕相處，最了解本部門的同志，要與紀檢監察部門經常保持溝通，對有違紀違法苗頭和傾向的同志及時進行提醒、警示、告誡，防止小問題變成大問題，大問題變成嚴重問題，個別人的問題變成群體性的問題。

三、把握機遇，不斷開創法院黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

當前，我們xx正處在科學發展的攻堅時期、展翅騰飛的黃金時期，機遇千載難逢，挑戰前所未有。人民法院作為國家的審判機關，肩負著匡扶正義，懲惡揚善，為社會經濟、政治、文化健康發展保駕護航的神圣使命，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中擔負著重要的職責。新的形勢和任務，需要我們始終保持清醒的頭腦，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成績，又要冷靜分析存在的問題和面臨的挑戰，把情況了解得全面一些，把問題分析得透徹一些，把困難估計得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權，不斷加強反腐倡廉建設，為平安xx、和諧xx建設營造良好的政治環境。

一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作?！八痉槊瘛笔亲罡叻ㄔ喊选叭齻€代表”重要思想、“立黨為公、執政為民”的本質要求落實到人民法院司法工作中所提出的明確要求，深刻地揭示了人民法院工作根本職責之所在。人民法院工作只有堅持做到愛民、利民、便民、護民，以維護最廣大人民根本利益為宗旨，才能得到最廣泛的認同和支持，法院事業的發展才有堅實的基礎。廣大法院干警要進一步打牢司法為民的思想根基，真正把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要優質、高效地審理好每一個案件，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，做到程序公正、實體公正、形象公正，體現法律的威嚴和法官的凜然正氣；要切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，如“告狀難”、“申訴難”、“執行難”以及“亂收費”、“亂罰款”、“亂拘留”等，堅決糾正各種損害群眾利益的做法；要進一步完善信訪、司法救助等制度，把各項便民、利民措施落到實處，切實維護人民群眾特別是弱勢群體的合法權益；要進一步發揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機制靈活的優勢，搞好簡易程序的適用，多做調解說服工作，為人民群眾排憂解紛，保障其安居樂業。

二是要嚴格執行和落實黨風廉政建設責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環節上建立起上下貫通、環環相扣的工作機制，使法院的每個領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。堅持獎罰分明，對工作扎實取得成效的，必須要作為領導干部政績的重要依據予以肯定；對那些不抓不管、敷衍塞責、疏于管理、領導不力、失職瀆職，導致出現重大違紀違法問題甚至造成社會惡劣影響的，必須要分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大責任追究力度，使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制。要加強調查研究，積極探索新形勢下法院系統反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動法院反腐倡廉工作與時俱進

二是要切實加強對法官隊伍的教育和管理。要緊緊抓住教育、管理、培養、監督等環節，按照“為民、務實、清廉”的要求，在提高隊伍的政治業務素質和加強廉潔自律等方面，采取有力措施，抓出成效。加強對法官隊伍特別是領導干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重點。隨著依法治國戰略的實施，法官及法院的領導干部，權力大，但責任也重，面臨的考驗和誘惑也多，加強自身的黨性修養、提高自身的拒腐防變能力十分重要。法官隊伍的形象直接影響著司法工作的質量和效果，影響著人民群眾對法治的信念。要在廣大法官中開展經常性的宗旨教育、職業道德教育、作風紀律教育、廉政警示教育和正反面典型教育，引導法官樹立正確的地位觀、權力觀、價值觀，筑牢反腐倡廉防線，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕。把時間和精力化在辦案辦事上，管好自己的“八小時外”。

三是要嚴肅查處違紀違法案件，著力從制度上預防和解決腐敗問題。腐敗分子雖然只是極少數，但危害大，影響壞，人民群眾十分關注。對此，我們決不能手軟，必須嚴肅查處，堅決消除法官隊伍中的害群眾之馬，堅決遏制司法領域的腐敗現象。

同志們，黨風廉政建設和反腐倡廉工作任重而道遠。市法院要通過這次專項教育活動，切實提高法院全體干警在反腐倡廉工作中的積極性、主動性和創造性，始終保持高度的政治意識、大局意識、法律意識和責任意識，做到秉公辦案不為情所動，公正司法不為情所擾，確保所有的案件都能經得起推敲、經得起歷史的檢驗，努力做到法律效果和社會效果的有機統一，讓法院成為公正司法的堅實陣地，為xx經濟發展、社會穩定做出應有的貢獻！

第四篇：法院院長在法院工作會議上的講話

法院院長在法院工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開法院工作會議，主要任務是。傳達貫徹全國、省、市法院工作會議精神和省市縣政法工作會議精神，總結回顧去年的工作，研究部署今年的工作任務，動員廣大干警振奮精神，團結奮斗，開拓創新，扎扎實實做好每一項工作，推動法院工作再上新臺階。

一、20XX年法院工作的簡要回顧

20XX年，在縣委的領導、人大監督和政府、政協的支持下，我們認真貫徹執行黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面加強各項審判工作，積極推進法院改革，狠抓基礎建設，大力加強法官隊伍建設，經過一年的努力，各項工作都有了顯著的進步，20XX年，我院被榮獲全省法院系統“司法公正樹形象先進集體”、全省法院系統“紀檢監察工作先進單位”、市委市政府“文明單位”、“全市法院法庭建設優秀獎”、“先進基層黨校”等榮譽；××法庭、××法庭分別榮獲“全市政法工作先進單位”、全省法院系統“五好人民法庭”稱號；在全縣綜合考評中，我院被縣委縣政府授予“工作實績突出單位”、“綜合治理工作優勝單位”。另外，我院多個庭，十多名干警，分別被省、市法院記二等功、三等功和授予各種榮譽稱號，受到省、市、縣有關部門表彰。具體名單已經下發，希望全院干警向他們學習。這些成績和榮譽的取得，是廣大干警共同努力的結果，也是和廣大干警家屬對法院工作的支持分不開的。在此，我代表法院黨組，向全體干警、向全體干警家屬表示深深的感謝。

回顧去年的法院工作，主要有以下特點：

——收結案數量、結案率大幅度提高。去年全院共計受理各類案件1466件，審結1417件，結案率96.66％，收結案數量、結案率均創歷史最高記錄；其中受理刑事案件158件，審結155件；受理民商事案件950件，審結926件；受理行政案件84件，審結82件；受理再審案件27件、審結27件；受理執行案件247件，執結227件，執行率91.90％。

——案件質量有了較大幅度提高。由于牢牢把握“公正與效率”這一主題，積極推行執法責任制、案件評查制度、錯案追究制度等一系列確保公正司法的措施，廣大干警的公正司法意識和審判質量意識進一步強化，辦案質量有了較大的提高。全年所結1417件案件中，改判5件、發還9件，占0.95％，低于上級法院規定的不超過3％的要求，為歷年來最低。

——為維護社會穩定盡職盡責。認真貫徹落實各級黨委和上級法院關于“嚴打”工作的戰略部署，始終把維護社會穩定做為審判工作的重中之重，堅持依法從重從快和依法從嚴懲處的方針，嚴厲打擊了一大批嚴重危害社會治安的犯罪分子，維護了全縣社會秩序的穩定。全年共審結刑事案件155件，其中公訴案件90件，自訴案件65件；依法判處犯罪分子172人，召開公判大會3次，教育了群眾，震懾了犯罪。

——為經濟建設服務邁出較大步伐。充分發揮“民營企業保護服務中心”的職能作用，加大對民營企業的服務、保護力度；抓好“涉企”案件的審理，始終把為企業服務做為審判工作的重點，尤其對化工總廠等一批縣支柱企業進行重點保護和服務。全年共辦理商事案件363件（其中“涉企”案件314件）及大量的債務案件，執行各類案件227件，為企業和各類經濟組織挽回損失4800余萬元。

——把“司法為民”落實到審判工作的方方面面。認真貫徹“立黨為公、執政為民”的要求，努力把“司法為民”思想落實在行動上。制定了保護農民增收的十項措施，積極促進和保護全縣農民增產增收；出臺了“便民措施”28條，全面、系統地把各項便民、利民措施落實在審判工作的方方面面；開展了“幫扶特困群眾家庭”活動，全院每個干警都與一個困難群眾結成對子，建立一對一的幫扶。

——隊伍建設得到進一步加強。通過開展“立黨為公、司法為民”活動、司法公正樹形象活動和行風評議活動，重點抓了法官的職業道德教育，認真解決干警在思想作風、審判作風和生活作風方面存在的突出問題。經過努力，干警隊伍的工作作風、審判作風有了顯著的變化，法院形象在群眾中有了較大的改變。

——“兩庭”建設再上臺階。在法院經費嚴重緊張的情況下，千方百計克服資金不足等困難，不斷加大法庭建設力度，新建了××、××兩個法庭，結束了兩庭自建庭以來一直靠借房辦公的歷史，改擴建了××法庭，四個法庭已全部達到省法院規定的標準，全面完成法庭建設任務。

二、關于今年的法院工作

20XX年是貫徹實施黨的十六屆四中全會，進一步鞏固和發展宏觀調控成果，保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。全面完成各項工作任務，意義十分重大。今年法院工作的指導思想和主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以先進性教育為動力，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，認真落實司法為民要求，全面做好審判工作、隊伍建設和法院改革三件大事，努力增強司法能力，提高司法水平，為構建和諧社會提供更加有力的司法保障和服務。因此，今年法院的工作，重點抓好以下幾方面的工作。

（一）全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，認真做好加強司法能力建設的各項工作。

黨的十六屆四中全會通過了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，具體到法院，就是要加強司法能力建設。因此，我們要認真學習黨的十六屆四中全會精神，結合肖揚院長的重要講話，準確把握加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，真正弄清為誰司法、怎樣司法這個根本問題，要把目標細化、具體化，同時找出司法能力與形勢不相適應的問題，分析影響司法能力建設的主要因素，研究提高司法能力的辦法措施，把黨依法執政的基本要求貫徹落實到人民法院工作的全過程和各個方面，從而增強司法能力、提高司法水平。要把貫徹落實黨的十六屆四中全會精神同推動人民法院當前的工作結合起來；把加強司法能力建設同實現執政能力建設總體目標結合起來；把加強司法能力建設同建設“素質效能型”干警隊伍結合起來，努力使加強司法能力建設的過程成為人民法院自覺增強執政意識的過程，成為廣大法官提高司法能力和水平的過程。

（二）繼續抓好隊伍建設，建設一只高素質的審判隊伍

高素質的法官隊伍是開展好法院各項工作的根本保障。要按照“為民、務實、清廉”的要求，依照《法官法》的規定，切實加大審判隊伍管理力度，努力建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良的法官隊伍。

一是要深入開展保持共產黨員先進性教育活動。

開展保持共產黨員先進性教育，提高黨員的先進性和純潔性，使黨充滿創造力、凝聚力和戰斗力，是我們加強法官隊伍建設，提高司法水平，全面做好各項工作的巨大動力和根本保證。因此，對這次活動一定要高度重視，精心組織，確保效果。要結合實際，認真查擺單位和黨員個人在宗旨意識、思想認識、司法觀念、司法作風和貫徹執行黨的路線、方針、政策等方面存在的問題。要以開展“兩風”建設（黨風廉政建設、審判作風建設）、“兩高”職業教育（法官的高尚職業、高危職業）和“兩好”爭創活動（爭當人民滿意的好法官、爭創人民滿意的好法院）為載體，深入開展先進性教育活動，努力在思想認識上達到新高度，在指導實踐上取得新成效，在推動工作上實現新突破。

二是突出地抓好廉政教育。

廉潔是司法公正的生命線，隊伍不廉，公正就難以保證。我們多次提出并反復強調：法官職業是一個“兩高”職業，是一個高尚的職業，更是一個高風險的職業。法官因為掌握著審判權，更容易成為一些人拉攏腐蝕的對象，稍有不慎，就可能由一名執法者變成階下囚。所以，我們要求每一位法官都要保持頭腦清醒，真正做到德正風清，志存高遠，修養勤廉的法德，當好人民的法官。今年要按照教育是基礎，制度是保障，監督是關鍵的指導思想，進一步加大黨風廉政建設力度。要充分發揮好黨員學校的陣地作用，堅持上好黨課和廉政課。堅持黨風廉政建設責任制，繼續層層簽訂責任狀；突出地抓好“法官不得私下會見當事人及其代理人”這項制度的落實，進一步嚴格執行“六個嚴禁”和法官不得有的十三種行為等各項廉政制度；建立干警違法違紀案件查處情況通報制度，以強化警示教育作用；對于有枉法裁判、索賄受賄等違法違紀問題的，堅決查處，以純潔法官隊伍。

三是積極開展幫困助殘活動。

按照市、縣委政法委的安排，在去年開展幫扶工作的基礎上，今年要加大對殘疾人的幫扶力度，幫扶對象中殘疾人比例不少于三分之一，院里已經同殘聯聯系，幫我們聯系一批殘疾人幫扶對象，每個干警都要積極與殘疾人結成幫扶“對子”，通過經濟助殘、醫療幫殘、法律援助、技能培訓等形式，為殘疾人送溫暖、辦實事，幫助他們解決在生產、生活中遇到的實際困難。

（三）全面做好各項審判工作，為構建和諧社會提供優質服務

要樹立審判工作服務構建和諧社會的意識，服務穩定的意識，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，全面落實司法為民的要求，突出服務職能，全面加強各項審判工作，為我縣經濟發展、社會進步和構建和諧社會營造穩定的社會環境和良好的法治環境。

一是堅持“嚴打”方針不動搖，全力維護全縣的社會穩定。

要把“嚴打”作為維護穩定的重中之重，要把刑事審判作為各項審判工作的首要任務，始終堅持“嚴打”方針不動搖，結合全縣社會治安形勢和當地的狀況，突出打擊重點，不斷加大打擊力度。要嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，從嚴懲處各種稱霸一方、危害群眾的犯罪分子，維護社會安定；嚴懲爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴重破壞社會治安犯罪，保護人民群眾生命財產安全；同時，要繼續加大對各種經濟犯罪和職務犯罪的打擊力度，維護市場經濟法律秩序，推動反腐敗斗爭的深入發展。

二是全面加強民商事審判、行政審判和執行工作，為加快我縣發展提供有力的司法保障。

在民商事審判中，要堅決貫徹公平、自愿、誠實、信用和當事人意思自治原則，精心審理好各類案件，加大調解力度，及時化解矛盾，定紛止爭，維護當事人的合法權益和正常的經濟秩序；要積極穩妥審理好行政案件，有效防止群體性上訪事件發生，努力維護群眾的合法權益，促進依法行政；不斷加大執行力度，切實解決執行難，年執行率不低于75％；要不斷加強和規范立案、審判監督工作，做好案件評查工作。

三是一定要增強政治敏銳性和政治責任感，站在全局的高度，依法審理好社會關注的重大、敏感案件。

要強化政治意識和大局意識，依法慎重處理好各類社會關注的重大、敏感案件，確保法律效果和社會效果的有機統一；要切實加強對重大、敏感案件審判工作的領導、指導和監督。對重大、敏感案件的審判，要堅持依靠黨的領導，主動向黨委匯報，向人大常委會匯報，及時反映審判情況，爭取支持。凡受理、審理、執行此類案件，要及時上報，不允許擅自作主，否則，出了問題要追究有關人員的責任。

四是要特別重視“三農”問題，加強對農民合法權益的保護。

去年的中央1號文件和今年的中央1號文件，都是農業和農民問題，可見中央對三農問題的重視，可以這樣說，“三農”問題已經成為全黨工作的重中之重，是當前必須重點解決的緊迫問題。除了在刑事審判中要依法嚴厲打擊破壞農用設備和農業基礎設施的犯罪活動外，還要及時審理尚不構成犯罪的生產銷售假冒偽劣種子、化肥、農藥等坑農害農案件，打擊和制裁坑農、害農行為，維護農民合法權益，依法促進農業和農村經濟的發展。對民商事、行政案件涉及三農問題的，也要謹慎處理。

（三）加強調解工作，努力提高調解率

注重調解是我國社會主義司法活動的一大特色，是人民司法的優良傳統，被譽為“東方經驗”，符合我國的國情，適合東方人的文化觀念、心理和價值觀。但實行審判方式改革后，調解的比重下降，判決的比重上升。實踐中，一些案件由于簡單下判而帶來的上訴多、申訴多、執行難乃至無休無止的上訪等問題，給法院工作帶來了很大的壓力。今年，市政法委提出了調解率85％的目標，這就要求我們大力加強調解工作。

一是要在訴訟調解方面加大力度。

要樹立誠信、效率、民主的司法理念，妥善協調各方面的利益關系，講究調解藝術，提高調解水平。要積極貫徹依法調解方針，堅持“能調則調，當判則判，判調結合”的原則，既要切實解決重判決、輕調解帶來的不愿調、不會調的問題，又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題，更不能因注重調解而違背公開審判的原則，堅決防止侵害當事人合法權益問題的發生。在堅持依法、自愿基本原則的前提下，盡可能多的適用調解，增加調解的透明度，提高訴訟調解水平。要在法律允許的范圍內，靈活運用各種調解方法，注重調解效果。

二是要在指導人民調解工作方面加大力度，充分發揮人民調解的作用。

要大力支持和指導人民調解工作，把人民調解與司法調解緊密結合起來，通過審判活動依法確認經人民調解委員會調解達成的調解協議的法律效力。要加強對民調人員的業務指導和經常性的法律業務培訓，提高他們的調解能力和水平。

三是要建立民調組織聯系網絡，努力推動多元化解決糾紛機制的形成。

各法庭和各審判庭個要在轄區的每個村莊、居委會、廠礦、機關等聘請一些具有一定法律知識，熱心調解工作和公益事業的符合條件的公民擔任民事調解員，參與民事案件的調解工作，形成民事審判大調解工作機制。同時要建立民調組織聯席會議制度，加強信息溝通與反饋，不斷總結經驗，解決問題，以最大限度地調解社會和民間的矛盾糾紛，促進和諧社會的形成。

（四）加強信訪工作，維護社會穩定

當前我縣的信訪工作形勢仍然嚴峻，涉法上訪數量不斷上升，一些上訪當事人，其要求的合理性與其行為的過激性交織在一起，處理起來難度加大。還有少數當事人，根本就是無理上訪、鬧訪、纏訪，借上訪尋釁滋事，企圖實現其通過正當的訴訟途徑而不能實現的過分要求。信訪問題在一定程度上已成為危及社會穩定的一個重大不安定因素，已經引起各級領導的高度重視，市、縣政法工作會議上也都提出明確要求，我們務必要高度重視和加強信訪工作，妥善地處理好群眾上訪問題。解決涉法上訪問題，必須堅持實事求是、依法辦案的原則，有什么問題就依法解決什么問題。信訪已經是一項政治性極強的工作，光靠被動應付是交不了差的。推、拖、轉，會更復雜。對涉及我院的案件，要實行院領導包案，庭長為第一責任人，主辦人為直接責任人的辦法，查清問題，找準原因，限期結案。全部有理的全部解決；部分有理的部分解決；對無理上訪的，要態度明確地告知其就是無理，說服其罷訪息訴，鬧事的，要教育、批評直至依法制裁。不管如何解決，都要力爭把上訪人穩控在本地，防止越級上訪，堅決避免進京上訪，更不能激化矛盾，造成極端事件發生。對于因工作不負責任，致使當事人重復上訪，進京赴省上訪的，要嚴肅追究辦案人員和有關領導的責任。

（五）加強信息、宣傳和調研工作

信息、宣傳和調研工作是法院工作的重要組成部分，對指導和促進法院工作，樹立人民法院和人民法官的形象發揮著不可替代的作用。去年，我院的信息、宣傳和調研工作取得了較大的成績，這是與全院干警尤其是各位庭長的努力分不開的。今年我們將繼續抓好信息、宣傳和調研工作，并力爭有更大的突破。繼續實現信息、宣傳和調研獎懲和通報制度，繼續實行上稿獎勵制度。各庭要主動加強與新聞單位的溝通和合作，充分利用新聞媒體的宣傳渠道，充分反映法院在審判工作、隊伍建設和司法改革等方面取得的成就，在維護穩定、促進發展中所發揮的重要作用，充分展示人民法官與時俱進、勇于創新、公正執法、無私奉獻的精神風貌，加大對法院工作的正面宣傳報導力度。

（六）加強基層基礎建設，重點抓好人民法庭建設

一是根據最高法院和省法院關于加強人民法院基層基礎建設的要求，進一步加強基層法庭的規劃和建設，積極改善裝備，努力改善辦公條件，提高司法保障水平。

二是要加強規范化建設。各法庭要進一步建立和完善各項規章制度，包括工作制度、學習制度、教育培訓制度以及環境衛生管理制度等，并抓好落實。三是要抓好基層法庭隊伍建設。有計劃地加強業務培訓，提高司法能力和水平。四是全面開展以“三化”、“六無”為目標的人民法庭創建活動，即“基礎建設標準化、審判活動規范化、管理工作制度化”，“無錯案、無超審限、無民轉刑、無矛盾激化、無涉案上訪、無違法違紀”，不斷促進人民法庭工作的規?；?、規范化和現代化。

（七）積極參與社會治安綜合治理

在全面做好審判與執行工作的同時，還要充分發揮審判職能，積極參與社會治安綜合治理，落實好社會治安綜合治理的各項措施。積極向有關部門和企事業單位提出司法建議。在審理群體性糾紛案件時，要善于做好思想疏導工作，防止矛盾激化和涉法上訪事件發生。通過加強對民調組織的指導，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，嚴防“民轉刑”案件的發生。要結合審判工作，廣泛開展法制宣傳教育，提高公民法制意識。

（八）要緊緊依靠黨的領導，主動接受人大的監督

要主動依靠黨委的領導和支持，正確處理堅持黨的領導與依法獨立行使審判權的關系。要采取切實有效措施，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。院領導要定期走訪轄區內的省、市人大代表，一年不少于兩次。各法庭也要加強與當地的人大代表團和人大代表的聯系，多匯報，多溝通；同時積極邀請人大代表和政協委員旁聽庭審，視察法院工作，聽取他們的意見和建議，認真改進工作。

同志們，我們的指導思想已經明確，任務目標已經明確，措施方法也已經明確?？梢赃@樣說，我們面對的形勢很好，面對的任務也艱巨和繁重。我們有決心在縣委領導、人大監督和上級法院指導下，堅持科學的發展觀，大力加強司法能力建設，認真履行審判職責，緊緊圍繞“公正與效率”主題，充分發揮審判職能作用，為我縣的改革、發展、穩定，為建設和諧社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：法院院長在法院工作會議上的講話

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同志們： 今天我們召開法院工作會議，主要任務是：傳達貫徹全國、省、市法院工作會議精神和省市縣政法工作會議精神，總結回顧去年的工作，研究部署今年的工作任務，動員廣大干警振奮精神，團結奮斗，開拓創新，扎扎實實做好每一項工作，推動法院工作再上新臺階。

一、2004年法院工作的簡要回顧 2004年，在縣委的領導、人大監督和政府、政協的支持下，我們認真貫徹執行黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面加強各項審判工作，積極推進法院改革，狠抓基礎建設，大力加強法官隊伍建設，經過一年的努力，各項工作都有了顯著的進步，2004年，我院被榮獲全省法院系統“司法公正樹形象先進集體”、全省法院系統“紀檢監察工作先進單位”、市委市政府“文明單位”、“全市法院法庭建設優秀獎”、“先進基層黨校”等榮譽；××法庭、××法庭分別榮獲“全市政法工作先進單位”、全省法院系統“五好人民法庭”稱號；在全縣綜合考評中，我院被縣委縣政府授予“工作實績突出單位”、“綜合治理工作優勝單位”。另外，我院多個庭，十多名干警，分別被省、市法院記二等功、三等功和授予各種榮譽稱號，受到省、市、縣有關部門表彰。具體名單已經下發，希望全院干警向他們學習。這些成績和榮譽的取得，是廣大干警共同努力的結果，也是和廣大干警家屬對法院工作的支持分不開的。在此，我代表法院黨組,向全體干警、向全體干警家屬表示深深的感謝?；仡櫲ツ甑姆ㄔ汗ぷ?，主要有以下特點： ——案件質量有了較大幅度提高。由于牢牢把握“公正與效率”這一主題，積極推行執法責任制、案件評查制度、錯案追究制度等一系列確保公正司法的措施，廣大干警的公正司法意識和審判質量意識進一步強化，辦案質量有了較大的提高。全年所結1417件案件中，改判5件、發還9件，占0.95％，低于上級法院規定的不超過3％的要求，為歷年來最低?！獮榻洕ㄔO服務邁出較大步伐。充分發揮“民營企業保護服務中心”的職能作用，加大對民營企業的服務、保護力度；抓好“涉企”案件的審理，始終把為企業服務做為審判工作的重點，尤其對化工總廠等一批縣支柱企業進行重點保護和服務。全年共辦理商事案件363件（其中“涉企”案件314件）及大量的債務案件，執行各類案件227件，為企業和各類經濟組織挽回損失4800余萬元。——把“司法為民”落實到審判工作的方方面面。認真貫徹“立黨為公、執政為民”的要求，努力把“司法為民”思想落實在行動上。制定了保護農民增收的十項措施，積極促進和保護全縣農民增產增收；出臺了“便民措施”28條，全面、系統地把各項便民、利民措施落實在審判工作的方方面面；開展了“幫扶特困群眾家庭”活動，全院每個干警都與一個困難群眾結成對子，建立一對一的幫扶?！犖榻ㄔO得到進一步加強。通過開展“立黨為公、司法為民”活動、司法公正樹形象活動和行風評議活動，重點抓了法官的職業道德教育，認真解決干警在思想作風、審判作風和生活作風方面存在的突出問題。經過努力，干警隊伍的工作作風、審判作風有了顯著的變化，法院形象在群眾中有了較大的改變?！皟赏ァ苯ㄔO再上臺階。在法院經費嚴重緊張的情況下，千方百計克服資金不足等困難，不斷加大法庭建設力度，新建了××、××兩個法庭，結束了兩庭自建庭以來一直靠借房辦公的歷史，改擴建了××法庭，四個法庭已全部達到省法院規定的標準，全面完成法庭建設任務。

二、關于今年的法院工作 2005年是貫徹實施黨的十六屆四中全會，進一步鞏固和發展宏觀調控成果，保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。全面完成各項工作任務，意義十分重大。今年法院工作的指導思想和主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以先進性教育為動力，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，認真落實司法為民要求，全面做好審判工作、隊伍建設和法院改革三件大事，努力增強司法能力，提高司法水平，為構建和諧社會提供更加有力的司法保障和服務。因此，今年法院的工作，重點抓好以下幾方面的工作。(一)全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，認真做好加強司法能力建設的各項工作。黨的十六屆四中全會通過了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，具體到法院，就是要加強司法能力建設。因此，我們要認真學習黨的十六屆四中全會精神，結合肖揚院長的重要講話，準確把握加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，真正弄清為誰司法、怎樣司法這個根本問題，要把目標細化、具體化，同時找出司法能力與形勢不相適應的問題，分析影響司法能力建設的主要因素，研究提高司法能力的辦法措施，把黨依法執政的基本要求貫徹落實到人民法院工作的全過程和各個方面，從而增強司法能力、提高司法水平。要把貫徹落實黨的十六屆四中全會精神同推動人民法院當前的工作結合起來；把加強司法能力建設同實現執政能力建設總體目標結合起來；把加強司法能力建設同建設“素質效能型”干警隊伍結合起來，努力使加強司法能力建設的過程成為人民法院自覺增強執政意識的過程，成為廣大法官提高司法能力和水平的過程。

（二）繼續抓好隊伍建設，建設一只高素質的審判隊伍 高素質的法官隊伍是開展好法院各項工作的根本保障。要按照“為民、務實、清廉”的要求，依照《法官法》的規定，切實加大審判隊伍管理力度，努力建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良的法官隊伍。一是要深入開展保持共產黨員先進性教育活動。開展保持共產黨員先進性教育，提高黨員的先進性和純潔性，使黨充滿創造力、凝聚力和戰斗力，是我們加強法官隊伍建設，提高司法水平，全面做好各項工作的巨大動力和根本保證。因此，對這次活動一定要高度重視，精心組織，確保效果。要結合實際，認真查擺單位和黨員個人在宗旨意識、思想認識、司法觀念、司法作風和貫徹執行黨的路線、方針、政策等方面存在的問題。要以開展“兩風”建設（黨風廉政建設、審判作風建設）、“兩高”職業教育（法官的高尚職業、高危職業）和“兩好”爭創活動（爭當人民滿意的好法官、爭創人民滿意的好法院）為載體，深入開展先進性教育活動，努力在思想認識上達到新高度，在指導實踐上取得新成效，在推動工作上實現新突破。二是突出地抓好廉政教育。廉潔是司法公正的生命線，隊伍不廉，公正就難以保證。我們多次提出并反復強調：法官職業是一個“兩高”職業，是一個高尚的職業，更是一個高風險的職業。法官因為掌握著審判權，更容易成為一些人拉攏腐蝕的對象，稍有不慎，就可能由一名執法者變成階下囚。所以，我們要求每一位法官都要保持頭腦清醒，真正做到德正風清，志存高遠，修養勤廉的法德，當好人民的法官。今年要按照教育是基礎，制度是保障，監督是關鍵的指導思想，進一步加大黨風廉政建設力度。要充分發揮好黨員學校的陣地作用，堅持上好黨課和廉政課。堅持黨風廉政建設責任制，繼續層層簽訂責任狀；突出地抓好“法官不得私下會見當事人及其代理人”這項制度的落實，進一步嚴格執行“六個嚴禁”和法官不得有的十三種行為等各項廉政制度；建立干警違法違紀案件查處情況通報制度，以強化警示教育作用；對于有枉法裁判、索賄受賄等違法違紀問題的，堅決查處，以純潔法官隊伍。三是積極開展幫困助殘活動。按照市、縣委政法委的安排，在去年開展幫扶工作的基礎上，今年要加大對殘疾人的幫扶力度，幫扶對象中殘疾人比例不少于三分之一，院里已經同殘聯聯系，幫我們聯系一批殘疾人幫扶對象，每個干警都要積極與殘疾人結成幫扶“對子”，通過經濟助殘、醫療幫殘、法律援助、技能培訓等形式，為殘疾人送溫暖、辦實事，幫助他們解決在生產、生活中遇到的實際困難。

（三）全面做好各項審判工作，為構建和諧社會提供優質服務 要樹立審判工作服務構建和諧社會的意識，服務穩定的意識，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，全面落實司法為民的要求，突出服務職能，全面加強各項審判工作，為我縣經濟發展、社會進步和構建和諧社會營造穩定的社會環境和良好的法治環境。一是堅持“嚴打”方針不動搖，全力維護全縣的社會穩定。要把“嚴打”作為維護穩定的重中之重，要把刑事審判作為各項審判工作的首要任務，始終堅持“嚴打”方針不動搖，結合全縣社會治安形勢和當地的狀況，突出打擊重點，不斷加大打擊力度。要嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，從嚴懲處各種稱霸一方、危害群眾的犯罪分子，維護社會安定；嚴懲爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴重破壞社會治安犯罪，保護人民群眾生命財產安全；同時，要繼續加大對各種經濟犯罪和職務犯罪的打擊力度，維護市場經濟法律秩序，推動反腐敗斗爭的深入發展。二是全面加強民商事審判、行政審判和執行工作，為加快我縣發展提供有力的司法保障。在民商事審判中，要堅決貫徹公平、自愿、誠實、信用和當事人意思自治原則，精心審理好各類案件，加大調解力度，及時化解矛盾，定紛止爭，維護當事人的合法權益和正常的經濟秩序；要積極穩妥審理好行政案件，有效防止群體性上訪事件發生，努力維護群眾的合法權益，促進依法行政；不斷加大執行力度，切實解決執行難，年執行率不低于75％；要不斷加強和規范立案、審判監督工作，做好案件評查工作。三是一定要增強政治敏銳性和政治責任感，站在全局的高度，依法審理好社會關注的重大、敏感案件。要強化政治意識和大局意識，依法慎重處理好各類社會關注的重大、敏感案件，確保法律效果和社會效果的有機統一；要切實加強對重大、敏感案件審判工作的領導、指導和監督。對重大、敏感案件的審判，要堅持依靠黨的領導，主動向黨委匯報，向人大常委會匯報，及時反映審判情況，爭取支持。凡受理、審理、執行此類案件，要及時上報，不允許擅自作主，否則，出了問題要追究有關人員的責任。四是要特別重視“三農”問題，加強對農民合法權益的保護。去年的中央1號文件和今年的中央1號文件，都是農業和農民問題，可見中央對三農問題的重視，可以這樣說，“三農”問題已經成為全黨工作的重中之重，是當前必須重點解決的緊迫問題。除了在刑事審判中要依法嚴厲打擊破壞農用設備和農業基礎設施的犯罪活動外，還要及時審理尚不構成犯罪的生產銷售假冒偽劣種子、化肥、農藥等坑農害農案件，打擊和制裁坑農、害農行為，維護農民合法權益，依法促進農業和農村經濟的發展。對民商事、行政案件涉及三農問題的，也要謹慎處理。(三)加強調解工作，努力提高調解率 注重調解是我國社會主義司法活動的一大特色，是人民司法的優良傳統，被譽為“東方經驗”，符合我國的國情，適合東方人的文化觀念、心理和價值觀。但實行審判方式改革后，調解的比重下降，判決的比重上升。實踐中，一些案件由于簡單下判而帶來的上訴多、申訴多、執行難乃至無休無止的上訪等問題，給法院工作帶來了很大的壓力。今年，市政法委提出了調解率85％的目標，這就要求我們大力加強調解工作。一是要在訴訟調解方面加大力度。要樹立誠信、效率、民主的司法理念，妥善協調各方面的利益關系，講究調解藝術，提高調解水平。要積極貫徹依法調解方針，堅持“能調則調，當判則判，判調結合”的原則，既要切實解決重判決、輕調解帶來的不愿調、不會調的問題，又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題，更不能因注重調解而違背公開審判的原則，堅決防止侵害當事人合法權益問題的發生。在堅持依法、自愿基本原則的前提下，盡可能多的適用調解，增加調解的透明度，提高訴訟調解水平。要在法律允許的范圍內，靈活運用各種調解方法，注重調解效果。二是要在指導人民調解工作方面加大力度，充分發揮人民調解的作用。要大力支持和指導人民調解工作，把人民調解與司法調解緊密結合起來，通過審判活動依法確認經人民調解委員會調解達成的調解協議的法律效力。要加強對民調人員的業務指導和經常性的法律業務培訓，提高他們的調解能力和水平。三是要建立民調組織聯系網絡，努力推動多元化解決糾紛機制的形成。各法庭和各審判庭個要在轄區的每個村莊、居委會、廠礦、機關等聘請一些具有一定法律知識，熱心調解工作和公益事業的符合條件的公民擔任民事調解員，參與民事案件的調解工作，形成民事審判大調解工作機制。同時要建立民調組織聯席會議制度，加強信息溝通與反饋，不斷總結經驗，解決問題，以最大限度地調解社會和民間的矛盾糾紛，促進和諧社會的形成。

（四）加強信訪工作，維護社會穩定 當前我縣的信訪工作形勢仍然嚴峻，涉法上訪數量不斷上升，一些上訪當事人，其要求的合理性與其行為的過激性交織在一起，處理起來難度加大。還有少數當事人，根本就是無理上訪、鬧訪、纏訪，借上訪尋釁滋事，企圖實現其通過正當的訴訟途徑而不能實現的過分要求。信訪問題在一定程度上已成為危及社會穩定的一個重大不安定因素，已經引起各級領導的高度重視，市、縣政法工作會議上也都提出明確要求，我們務必要高度重視和加強信訪工作，妥善地處理好群眾上訪問題。解決涉法上訪問題，必須堅持實事求是、依法辦案的原則，有什么問題就依法解決什么問題。信訪已經是一項政治性極強的工作，光靠被動應付是交不了差的。推、拖、轉，會更復雜。對涉及我院的案件，要實行院領導包案，庭長為第一責任人，主辦人為直接責任人的辦法，查清問題，找準原因，限期結案。全部有理的全部解決；部分有理的部分解決；對無理上訪的，要態度明確地告知其就是無理，說服其罷訪息訴，鬧事的，要教育、批評直至依法制裁。不管如何解決，都要力爭把上訪人穩控在本地，防止越級上訪，堅決避免進京上訪，更不能激化矛盾，造成極端事件發生。對于因工作不負責任，致使當事人重復上訪，進京赴省上訪的，要嚴肅追究辦案人員和有關領導的責任。

（五）加強信息、宣傳和調研工作 信息、宣傳和調研工作是法院工作的重要組成部分，對指導和促進法院工作，樹立人民法院和人民法官的形象發揮著不可替代的作用。去年，我院的信息、宣傳和調研工作取得了較大的成績，這是與全院干警尤其是各位庭長的努力分不開的。今年我們將繼續抓好信息、宣傳和調研工作，并力爭有更大的突破。繼續實現信息、宣傳和調研獎懲和通報制度，繼續實行上稿獎勵制度。各庭要主動加強與新聞單位的溝通和合作，充分利用新聞媒體的宣傳渠道，充分反映法院在審判工作、隊伍建設和司法改革等方面取得的成就，在維護穩定、促進發展中所發揮的重要作用，充分展示人民法官與時俱進、勇于創新、公正執法、無私奉獻的精神風貌，加大對法院工作的正面宣傳報導力度。(六)加強基層基礎建設，重點抓好人民法庭建設 一是根據最高法院和省法院關于加強人民法院基層基礎建設的要求，進一步加強基層法庭的規劃和建設，積極改善裝備，努力改善辦公條件，提高司法保障水平。二是要加強規范化建設。各法庭要進一步建立和完善各項規章制度，包括工作制度、學習制度、教育培訓制度以及環境衛生管理制度等，并抓好落實。三是要抓好基層法庭隊伍建設。有計劃地加強業務培訓，提高司法能力和水平。四是全面開展以“三化”、“六無”為目標的人民法庭創建活動，即“基礎建設標準化、審判活動規范化、管理工作制度化”，“無錯案、無超審限、無民轉刑、無矛盾激化、無涉案上訪、無違法違紀”，不斷促進人民法庭工作的規?；?、規范化和現代化。

（七）積極參與社會治安綜合治理 在全面做好審判與執行工作的同時，還要充分發揮審判職能，積極參與社會治安綜合治理，落實好社會治安綜合治理的各項措施。積極向有關部門和企事業單位提出司法建議。在審理群體性糾紛案件時，要善于做好思想疏導工作，防止矛盾激化和涉法上訪事件發生。通過加強對民調組織的指導，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，嚴防“民轉刑”案件的發生。要結合審判工作，廣泛開展法制宣傳教育，提高公民法制意識。

（八）要緊緊依靠黨的領導，主動接受人大的監督 要主動依靠黨委的領導和支持，正確處理堅持黨的領導與依法獨立行使審判權的關系。要采取切實有效措施，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。院領導要定期走訪轄區內的省、市人大代表，一年不少于兩次。各法庭也要加強與當地的人大代表團和人大代表的聯系，多匯報，多溝通；同時積極邀請人大代表和政協委員旁聽庭審，視察法院工作，聽取他們的意見和建議，認真改進工作。同志們，我們的指導思想已經明確，任務目標已經明確，措施方法也已經明確?？梢赃@樣說，我們面對的形勢很好，面對的任務也艱巨和繁重。我們有決心在縣委領導、人大監督和上級法院指導下，堅持科學的發展觀，大力加強司法能力建設，認真履行審判職責，緊緊圍繞“公正與效率”主題，充分發揮審判職能作用，為我縣的改革、發展、穩定，為建設和諧社會做出新的更大的貢獻。

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