第一篇：鄧小平長子鄧樸方殘疾人事業(yè)是讓人流淚的事業(yè)殘疾人鄧樸方

鄧小平長子鄧樸方殘疾人事業(yè)是讓人流淚的事業(yè)殘疾人鄧

樸方

原標(biāo)題：鄧樸方的目標(biāo)越來越近

近日，經(jīng)李克強(qiáng)簽批，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，對增進(jìn)殘疾人民生福祉、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，中國殘聯(lián)是《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》的起草單位之一。

去年11月12日，發(fā)改委社會司曾赴中國殘聯(lián)，中國殘聯(lián)副理事長程凱介紹了《加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》編制情況。規(guī)劃綱要中也融入了中國殘聯(lián)年初設(shè)定的重點(diǎn)工作目標(biāo)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困殘疾人是國家貧困人口中脫貧難度最大的部分；殘疾人民生兜底保障、就業(yè)增收等等。

可見，對于殘疾人而言，《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》關(guān)乎每個(gè)人的利益。對于中國殘聯(lián)來說，這部規(guī)劃綱要則設(shè)定了今后五年殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要框架和藍(lán)圖。

而對現(xiàn)任中國殘聯(lián)名譽(yù)主席、中國殘疾人事業(yè)開拓者鄧樸方而言，距離他“為殘疾人創(chuàng)造更加美好的生活”、‘“讓殘疾人共享改革發(fā)展成果”、“完善殘疾人社會保障體系”的愿望和目標(biāo)更近一步了。

未名湖畔的悲劇 鄧樸方（二排左一）與家人

鄧樸方是鄧小平長子，生于1944年，1968年畢業(yè)于北京大學(xué)技術(shù)物理系。

1968年是他人生的逆轉(zhuǎn)點(diǎn)。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，大型電視文獻(xiàn)紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)的風(fēng)采——鄧小平遺物故事》以及《鄧小平時(shí)代》一書等記錄，文革爆發(fā)后，鄧樸方以及姐姐鄧林和妹妹鄧楠都在各自的學(xué)校受到了批判和管制，鄧樸方不堪紅衛(wèi)兵無休止的迫害，跳樓自盡，結(jié)果摔斷了脊椎。鄧小平當(dāng)時(shí)正在受批判，醫(yī)院最初不敢給他治療，結(jié)果導(dǎo)致病情惡化。他在醫(yī)院里昏迷了三天，醫(yī)生雖然保住了他的性命，但沒有做手術(shù)避免嚴(yán)重癱瘓，這使他的腰部以下失去知覺。

1969年夏天，鄧榕獲準(zhǔn)看望父母時(shí)，把鄧樸方的遭遇告訴了他們。得知鄧樸方已經(jīng)終身癱瘓，卓琳哭了三天三夜，鄧小平坐在一邊一言不發(fā)，一支接一支地抽煙。

鄧樸方是孩子中與父親最親近的一個(gè)。1971年，他獲準(zhǔn)來到江西父母身邊。那時(shí)，他需要躺在硬板床上，為了避免生褥瘡，每兩個(gè)小時(shí)要給他翻一次身。卓琳回憶，當(dāng)時(shí)由她來端水，燒水、擦澡、翻身都是鄧小平來干。

鄧小平很少寫信，但是為了給在文革中因跳樓受傷的兒子鄧樸方治病，以及孩子的上學(xué)、工作等問題，他改變了之前一貫作風(fēng)，一封又一封地給中央寫信，估算一下，文革中寫下的這些信，比他其余八十年中所寫的信加起來都多。

“殘疾人事業(yè)是讓人流淚的事業(yè)”

文革結(jié)束后，“鄧樸方”這三個(gè)字與中國殘疾人事業(yè)連在了一起，他歷任中國殘聯(lián)第一、二、三、四屆主席團(tuán)主席。

據(jù)《福建黨史月刊》發(fā)自2010年的《鄧樸方：為殘疾人撐起一片天》記載，當(dāng)年在301醫(yī)院住院時(shí)，一位叫陳晉云的教授三次提出中國應(yīng)當(dāng)發(fā)展康復(fù)醫(yī)學(xué)，這給了鄧樸方很大的啟發(fā)。可創(chuàng)業(yè)之初，鄧樸方只是想成立一個(gè)殘疾人康復(fù)中心，1983年起，他和同為殘疾人的王魯光（王樹聲大將的兒子）等開始籌建中國康復(fù)研究中心。籌建過程中，卻被“拽下水了”。

鄧樸方曾回憶，“當(dāng)時(shí)，一方面籌備康復(fù)中心，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)開始找了國內(nèi)少數(shù)一些康復(fù)專家，把他們都集中起來，探討康復(fù)中心怎么做。另外一方面做個(gè)基金會要籌集資金，在籌集基金的過程中就要宣傳，這時(shí)不斷有殘疾人找到我們，他們很痛苦，碰到這些事情又不能不管，于是乎一件事情一件事情做下來，就把我拽下水了。”

1984年3月，中國殘疾人福利基金會正式成立，4年后這個(gè)基金會與中國盲人聾啞人協(xié)會合并，組成中國殘疾人聯(lián)合會，鄧樸方任首任主席。

據(jù)報(bào)道，為給殘疾人籌集資金，曾給鄧樸方帶來不小麻煩，“1988年的時(shí)候，就說我是全國最大的貪污犯，1989年說我在國外的個(gè)人存款達(dá)到300多億美金。我后來開過記者招待會，我說你們誰去把這300多億存款找出來，我只留1%就夠了，其他都捐獻(xiàn)給國家。”

后來，鄧樸方想通了：“黑的就是黑的，白的就是白的，能變得了嗎？而且我也想了，我都死過的了，剩下的都是賺的，我沒想到我能活到現(xiàn)在。”

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，鄧樸方的特殊身份，也是各界的關(guān)注焦點(diǎn)。有記者曾問鄧樸方：“您是連續(xù)四任中國殘聯(lián)主席，一度有人用轟轟烈烈來形容中國殘聯(lián)事業(yè)的發(fā)展，您覺得您的特殊身份幫了您嗎？”

鄧樸方回答說：“作為我父親，我也知道，他是愿意我做這個(gè)事情的。但是我從來沒有請他為殘疾人專門說過什么話，也沒有請他為殘疾人題過什么詞，這也許是自己的一種想法吧。覺得要干事業(yè)，要我自己來干，不能靠父親的聲望。那么當(dāng)然，我有很多機(jī)會，可以見到一些我想見到的人，那么這是非常好的機(jī)會，我不能見到這些領(lǐng)導(dǎo)人，我就沒法向他們來解釋殘疾人所存在的一些問題和我們需要做什么。現(xiàn)在我也正好有了這樣的機(jī)會，那么把這個(gè)機(jī)會利用上，就可以使殘疾人事業(yè)的發(fā)展過程，能夠減少一些困難，或者稍微順利一點(diǎn)。”

鄧樸方曾自述，“殘疾人事業(yè)是讓人流淚的事業(yè)。做不成事情，沒有力量幫助殘疾人解除痛苦，要流淚；做成事情，幫助一些殘疾人從困境中擺脫出來，也要流淚。”

基于對中國殘疾人事業(yè)所做的貢獻(xiàn)，鄧樸方獲得了眾多國際榮譽(yù)。2003年，他榮獲“聯(lián)合國人權(quán)獎”，成為歷史上首個(gè)獲得此獎的殘疾人，也是第一個(gè)獲此榮譽(yù)的中國人。

繼任者張海迪曾“婉拒”鄧樸方 鄧樸方與張海迪

2008年3月，鄧樸方當(dāng)選全國政協(xié)副主席。同年11月13日，在中國殘聯(lián)第五次全國代表大會上，張海迪當(dāng)選中國殘聯(lián)主席，成為鄧樸方的繼任者。鄧樸方則任中國殘聯(lián)名譽(yù)主席。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，張海迪接受采訪時(shí)曾表示，當(dāng)年她曾“婉拒”鄧樸方，不愿意成為中國殘聯(lián)主席的候選人。

“我當(dāng)時(shí)就是用我是一個(gè)作家，舍不得自己的工作，來拒絕他。我是真心真意的，我從來沒有想過，自己去擔(dān)任一個(gè)什么很重要的職務(wù)”，張海迪回憶，她跟鄧樸方說，“請你再選比我合適的同志”。

可鄧樸方說，“你認(rèn)為呢，你幫我推薦推薦。”鄧樸方談到了自己的年齡問題，還提到了自己的目標(biāo)，要創(chuàng)造一個(gè)沒有鄧樸方的中國殘聯(lián)。“這真的是非常令人尊敬的一句話，為什么呢？他希望中國殘疾人事業(yè)，有更遠(yuǎn)的發(fā)展”，張海迪說。

張海迪最終走上了中國殘聯(lián)主席崗位，履新半年后，她說，“中殘聯(lián)的工作比我想象的多，也很累。半年來，我去了一些地方考察、調(diào)研。再就是參加各種會議，研究工作。依舊是工作到深夜，或是凌晨。疲憊的時(shí)候，我總是想起樸方同志，是他開創(chuàng)了中國殘疾人事業(yè)，20多年，他做了那么多工作，去了那么多地方。同樣作為截癱患者，我能深深體會樸方同志所忍受的痛苦，也知道做這件事需要多么大的決心和精神力量”。

卸任國家領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)后

2013年3月，鄧樸方卸任全國政協(xié)副主席一職，不過仍然擔(dān)任中國殘聯(lián)名譽(yù)主席。“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，自卸任以來，鄧樸方很少“過問”中殘聯(lián)工作。

中國殘聯(lián)官網(wǎng)顯示，2013年3月至今3年多來，鄧樸方曾在三個(gè)中國殘聯(lián)的活動中亮相。

第一次是2013年8月，中國盲人協(xié)會舉辦成立六十周年慶祝活動，鄧樸方題詞“俯首耕耘服務(wù)盲人一甲子，引領(lǐng)群眾挺胸邁進(jìn)新紀(jì)元。”

第二次是2013年9月，中國殘疾人聯(lián)合會第六次全國代表大會召開，鄧樸方出席會議并講話。

第三次是2014年3月21日，中國殘疾人福利基金會舉行成立30周年紀(jì)念會。

這次會議的規(guī)格很高，習(xí)近平發(fā)來賀信，中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲出席會議并講話。

鄧樸方也在會上講話，“一項(xiàng)事業(yè)，需要經(jīng)過幾代人的努力，才能持續(xù)不斷地向前發(fā)展。我們的事業(yè)是正義的事業(yè)，人道的事業(yè)，陽光的事業(yè)，是充滿希望的事業(yè)。我們要堅(jiān)持改革開放，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持以殘疾人為本、全心全意為殘疾人服務(wù)，堅(jiān)持艱苦奮斗、自律廉潔、無私奉獻(xiàn)，永遠(yuǎn)保持創(chuàng)業(yè)初期那股勃勃生機(jī)。”

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京報(bào)記者王姝 校對：陸愛英 責(zé)任編輯：向昌明 SN123

第二篇：殘疾人事業(yè)演講稿

殘疾人事業(yè)演講稿(精選多篇)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，親愛的朋友：

大家好：

當(dāng)吹面不寒楊柳風(fēng)，碧波萬里惹人醉的時(shí)候，當(dāng)一切都沉浸在一種安詳平和的氣氛中的時(shí)候，一場聲勢浩大的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動正在如火如荼地進(jìn)行著。

在世界的東方，有著九百六十萬平方公里的泱泱大國，這條騰飛的巨龍，活躍著許許多多可歌可泣、震撼人心的先進(jìn)人物，他們默默無聞地在各自的工作崗位上，履行著光榮而神圣的職責(zé)，他們用并不比我們強(qiáng)健的身軀甚至鮮血和生命，以堅(jiān)定的信念，始終站在時(shí)代 的前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在每個(gè)年代，在每天，在每個(gè)工作崗位上，都有無數(shù)的諸如張思德、雷鋒、焦裕祿、孔繁森、任長霞等等英雄兒女在演繹著偉大的奇跡，在高天之下、厚土之上奏唱著一曲曲英雄的凱歌。

在他們的眼中，恪盡職守的職業(yè)道德勝過高薪厚祿的金錢利欲，勤勤懇懇舍生忘死的工作激情是對黨和人民托付的最好詮釋，他們的魅力為我們筑起了一座不朽的豐碑，吸引了多少中華兒女，震撼了多少人的心靈，他們的心中都有一個(gè)信仰，那就是我們偉大的黨！

牛玉儒，這位人民的公仆，靠著對黨的堅(jiān)定信念、靠著對黨的無限忠誠，譜寫了一曲美的奉獻(xiàn)之歌。他象一面鮮紅的旗幟，是一座用鋼鐵鑄成的豐碑，是中華民族的脊梁。這位把黨的事業(yè)高于一切，把人民的利益高于一切，俯首甘為儒子牛的公仆，雖然離我們遠(yuǎn)去了，但他對事業(yè)的執(zhí)著，勤政為民、鞠躬盡

瘁的奉獻(xiàn)精神，清正廉潔、一身正氣的公仆精神，仍然令我們感動、引我們深思。他是黨和人民的驕傲，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。

從中，我們看到了一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員在黨旗下的誓言；看到了一個(gè)個(gè)廉潔自律、一身正氣、兩袖清風(fēng)的時(shí)代楷模。從他們的眼睛中，我們閱讀到什么是忠誠；從他們的事跡中，我們讀懂了英雄的本色。澎勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣、浩然的正氣，在他們身上閃爍著光芒，我想這正是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本所在。

講到這兒我心情無比激動，很不平靜，我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)殘疾人工作者，我要以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)的楷模，為殘疾人的事業(yè)燃燒激情。

如今，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動已逐步走向高潮，它是黨對每個(gè)黨員的關(guān)懷、愛護(hù)、激勵和鞭策，也是黨為了提高黨員的政治素質(zhì)，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)強(qiáng)

有力的舉措。所以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育是陽光加雨露，使每個(gè)黨員能夠茁壯成長，使我們的黨能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

近年來，黨和國家十分重視殘疾人和殘疾事業(yè)，胡錦濤曾經(jīng)說：“殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會生活的愿望和能力。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，他們同樣是社會財(cái)富的創(chuàng)造者。”如今，殘疾人平等、參與、共享社會生活已得到充分體現(xiàn)。xx年的春節(jié)晚會上，《千手觀音》一舞給我們帶來了巨大震撼，難道這不是殘疾人的風(fēng)采嗎？再次印證了“愛是我們共同的語言”。

然而，眾所周知，由于生理和心理上的缺陷，殘疾人的社會參與能力和競爭力都處于弱勢，決定了他們是一個(gè)特殊困難的群體，無論在康復(fù)、教育、就業(yè)、婚姻家庭等方面都存在大量的問題和實(shí)際困難，因此迫切需要我們每個(gè)殘疾人工作者的關(guān)心、支持和幫助，為他們提供真實(shí)的、具體的、有效的服務(wù)。

如今，“全面實(shí)現(xiàn)小康”的號角已吹響，如何發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)身邊的殘疾人致富奔小康，已是我們每個(gè)殘疾工作者義不容辭的責(zé)任。

我是一名共產(chǎn)黨員，是一個(gè)殘疾人工作者，也是一個(gè)好激動的人，對生活、事業(yè)充滿了諸多熱情和激情，正是這股激情始終澎湃在我的胸膛里，伴隨著我行進(jìn)在殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷程中，走過春夏秋冬、走過酸甜苦辣、走向成長、走到今天。身為殘疾人工作者，擔(dān)負(fù)著代表、管理、服務(wù)殘疾人的工作職責(zé)，十幾年如一日，我嚴(yán)格要求自己，始終保持堅(jiān)定正確的理想信念，始終牢記黨的宗旨，始終保持開拓進(jìn)娶求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全體殘疾人的根本利益作為自己義不容辭的責(zé)任，切實(shí)履行全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，從本職崗位做起，從平凡小事做起，腳踏實(shí)地踐行“三個(gè)代表”要求，真正做到權(quán)為殘疾人所用、情為殘疾人所系、利為殘疾人所謀，密切與

殘疾人的血肉聯(lián)系，公正清廉、無私奉獻(xiàn)，努力做一名黨的好干部、殘疾人的貼心人，以實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)。

在我演講將要結(jié)束的時(shí)候，我想再說幾句內(nèi)心的話：殘疾不是某個(gè)人的錯(cuò)，殘疾是人類繁衍和社會發(fā)展過程中不可避免而又不得不付出的一種社會代價(jià)，就像一棵根深葉茂的大樹，風(fēng)吹過，雨打過，總會有殘損受傷的樹葉樹枝，但我們同樣是同根同枝的兄弟姐妹。

我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，殘疾人的代表，心存殘疾人苦，權(quán)為殘疾人所用，我要以高度的責(zé)任感和使命感，為殘疾人的美好明天奉獻(xiàn)自己的光和熱；我要以飽滿的熱情和不懈的努力在殘疾人的事業(yè)上寫就最美麗的詩篇，對黨忠誠，維護(hù)黨的利益，為黨的事業(yè)奮斗終身！

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第三篇：肇州縣殘疾人事業(yè)

肇州縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于殘疾人工作的重大決策部署，切實(shí)推進(jìn)我縣殘疾人改善生活狀況、提高生活質(zhì)量的進(jìn)程，使其與全縣人民一道共享改革發(fā)展成果，加快殘疾人“兩個(gè)體系”（社會保障體系和服務(wù)體系）建設(shè)的步伐，確保我縣殘疾人事業(yè)在“十二五”期間得到快速而全面的發(fā)展。依據(jù)《大慶市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《肇州縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際制定本制劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、主要問題及發(fā)展形勢

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十一五”期間，在縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，我縣的殘疾人事業(yè)得到快速而全面的發(fā)展。殘疾人救助的對象和范圍不斷擴(kuò)大，殘疾人的生活水準(zhǔn)穩(wěn)步提升，殘疾人社會保障與服務(wù)體系的建設(shè)有序進(jìn)行，殘疾預(yù)防與早期康復(fù)的理念深入人心，殘疾人事業(yè)的社會影響力和社會關(guān)注度提高顯著。

1、殘疾人的社會保障能力顯著提高。截止到2010年年底，全縣已有873名殘疾人享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，農(nóng)村有726名殘疾人享受農(nóng)村低保；全縣參加社會保險(xiǎn)的有90人，有2055名殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并有1811名殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。“十一五”的五年間，全縣共扶持殘疾人脫貧1120

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人。累計(jì)投入資金210萬元，為50戶貧困殘疾人改造危房，新建住房132間。為殘疾人發(fā)放各種形式的生活補(bǔ)貼共計(jì)60萬元，累計(jì)救助2316人次。

2、為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的水平不斷提升，殘疾人對康復(fù)的需求普遍得到滿足。“十一五”期間，全縣建成一處社區(qū)康復(fù)站，共實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)318例，配發(fā)殘疾人用品用具1412件。不斷加大對康復(fù)知識的宣傳與普及力度，使全縣人民普遍了解和接受現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)的基本知識和治療手段。五年間，累計(jì)為全縣各類殘疾人提供各種康復(fù)服務(wù)2210人次。

3、積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，全力促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。通過大力強(qiáng)化針對殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)政策的落實(shí)，努力提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，使全縣殘疾人的就業(yè)觀念不斷更新，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)經(jīng)驗(yàn)深入推廣。五年間，累計(jì)安臵殘疾人就業(yè)3121人,我們采取的是因人而異、因地制宜等靈活多變的方式。同時(shí)，我們緊緊抓住上級的政策機(jī)遇，積極開發(fā)公益性崗位，提高殘疾人就業(yè)者的工資待遇和福利水平，為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完成殘疾人職業(yè)技能及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1120人次，從而大大提高了殘疾人的實(shí)用技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，使殘疾人能夠更有信心的參與社會的就業(yè)競爭。

4、高度重視對殘疾人的教育工作，大力發(fā)展殘疾人文化、體育事業(yè)。全縣殘疾人義務(wù)教育普及率達(dá)到98%，已有618名殘疾人參加全國高考，被高等學(xué)校錄取的有4人。入讀特殊教育學(xué)校

２ 的有260人。定期開展各項(xiàng)殘疾人文化、體育活動，通過這些活動，使殘疾人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平得到顯著的提升，殘疾人的業(yè)余文化生活得到極大的豐富。大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，使殘疾人的身體素質(zhì)和抵抗疾病的能力得到明顯的提高。

5、殘聯(lián)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，工作制度不斷完善。五年來，縣殘聯(lián)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)。并不斷加強(qiáng)基層殘聯(lián)的組織建設(shè)，基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)普遍達(dá)標(biāo)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建成率在60%以上，殘疾人專職委員選聘率達(dá)到100%。

（二）主要問題

我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為，一是我縣殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)還比較薄弱，大部分殘疾人經(jīng)濟(jì)來源較少，有的甚至靠低保和救濟(jì)過日子，生活比較貧困，特別是在農(nóng)村，這種現(xiàn)象則更加的普遍；二是殘疾人的社會保障和服務(wù)體系還不夠完備，為殘疾人提供各種服務(wù)的能力和水平還不能滿足全縣殘疾人的整體需求。特別是對殘疾人的康復(fù)服務(wù)，由于缺少康復(fù)醫(yī)學(xué)的專門人才，使我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾人康復(fù)服務(wù)還沒有深入而全面的開展，社區(qū)康復(fù)服務(wù)還沒有規(guī)范化的進(jìn)行；三是社會上對殘疾人的歧視還不同程度的存在，導(dǎo)致殘疾人無法享受到與正常人同等的受教育與就業(yè)的權(quán)力，使殘疾人群體中受教育的程度普遍偏低，在就業(yè)上普遍從事無技術(shù)含量、收入偏低的工作；四是部分殘疾人由于長期得不到社會的尊重而造成心理畸形，以

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至于在某種程度上給人們的正藏生活和社會的治安造成了一定的影響。

（三）發(fā)展形勢

“十二五”時(shí)期是肇州縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，肇州縣的經(jīng)濟(jì)將高速的發(fā)展、政治將更加的民主、文化將更加的繁榮、社會將更加的和諧，人民的生活將更加的富庶，這無疑是我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好契機(jī)。“十二五”期間，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，殘疾人受教育程度的普遍提高，人們參與慈善事業(yè)的“意愿”不斷的增強(qiáng)，社會扶殘助殘的措施不斷的完善，殘疾人的生活狀況和生活質(zhì)量將得到有效的改善和提升，殘疾人的教育將更加的系統(tǒng)而科學(xué)，殘疾人的就業(yè)將更加的體面而有尊嚴(yán)，殘疾人的各項(xiàng)事業(yè)都將得到快速而全面的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于殘疾人工作的重大決策部署開展工作。將繼續(xù)開展殘疾人的社會保障與服務(wù)體系建設(shè)，努力營造全社會“支殘”、“扶殘”、“助殘”的良好氛圍。將繼續(xù)地解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和發(fā)現(xiàn)符合我縣實(shí)際的殘疾人事業(yè)發(fā)展的新模式與新思路，努力開拓我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。

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（二）發(fā)展原則

1、堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，社會參與。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，依法將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大綱，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。以社會化工作方式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量，支持殘疾人社會保障和服務(wù)，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚。

2、堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)為主線。加大投入，加快發(fā)展，縮小殘疾人基本生活狀況與社會平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全殘疾人社會保障制度，惠及全民的基本公共服務(wù)和社會保障政策優(yōu)先落實(shí)到殘疾人。針對殘疾特性制定專項(xiàng)扶助政策和措施，使殘疾人各項(xiàng)權(quán)益得到制度性保障。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類別殘疾人的實(shí)際需求，采取針對性的措施促進(jìn)發(fā)展。政策、資金、適度向農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會保障和服務(wù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。

4、堅(jiān)持以殘疾人為本，立足基層。將切實(shí)改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切、涉及面廣的實(shí)際問題。

（三）總體目標(biāo)

1、殘疾人的社會保障體系更加的健全。力爭到2015年，５

使我縣城鎮(zhèn)殘疾人全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)合”與“新農(nóng)保”全部覆蓋農(nóng)村殘疾人；實(shí)現(xiàn)全縣全部貧困殘疾人普遍享受“最低生活保障”，完善對重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體等的補(bǔ)貼制度，并使各項(xiàng)補(bǔ)貼制度得到有效的落實(shí)。

2、殘疾人的公共服務(wù)體系更加的完善。不斷加大政策扶持和資金投入，使我縣針對殘疾人的康復(fù)、醫(yī)療服務(wù)更加的規(guī)范；教育、就業(yè)培訓(xùn)等的服務(wù)更加的科學(xué)而有效；公共無障礙設(shè)施、殘疾人維權(quán)等的服務(wù)更加的便捷而高效。

3、進(jìn)一步完善殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成縣殘疾人服務(wù)網(wǎng)，為殘疾人提供新聞資訊、政策法規(guī)、就業(yè)信息等方面的服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高殘疾人工作者整體素質(zhì)，發(fā)揮殘疾人的主觀能動作用，使其積極的參與殘疾人基層組織的各項(xiàng)活動。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）殘疾人的社會保障體系更加的健全

不斷建立健全殘疾人社會保障體系，完善貧困殘疾人幫扶救助制度，使殘疾人的生活得到有效的制度性保障，切實(shí)改善殘疾人的生活狀況，提高殘疾人生活水平。

1、不斷強(qiáng)化對殘疾人社會救助。將符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。按規(guī)定將靠父母或親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人納入最低生活保障范圍，并給予

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低保金加發(fā)的照顧，切實(shí)保障其基本生活。對重度殘疾、一戶多殘、多重殘疾、老殘一體等困難及低收入殘疾人家庭給予臨時(shí)救助。對殘疾人生活用水、電、氣、取暖費(fèi)用，掛號費(fèi)、治療費(fèi)、泊車費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信和寬帶費(fèi)用以及農(nóng)村籌資籌勞等方面給予優(yōu)惠政策。落實(shí)殘障軍人退役安臵政策，做好殘障軍人移交安臵工作，逐步提高殘障軍人保障待遇。對城鄉(xiāng)流浪乞討、生活無著落的殘疾人按《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，給予及時(shí)救助和妥善安臵。

將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭全部納入保障性住房安居工程，每年按照不低于政府建房任務(wù)20%的比例，解決殘疾人家庭住房困難問題。對符合條件的重度殘疾人家庭優(yōu)先配租、配售保障性住房。對行動不便的殘疾人予以照顧，保障性住房項(xiàng)目滿足無障礙設(shè)計(jì)要求。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，與國家福彩公益金“陽光安居工程-農(nóng)村貧困殘疾人危房改造”項(xiàng)目相配合，縣財(cái)政按1：1比例落實(shí)匹配資金。到2015年年底，全縣共改建貧困殘疾人住房600戶。

將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)臵封頂線。開展殘疾人康復(fù)救助，對貧困殘疾人無法通過醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助渠道解決的康復(fù)費(fèi)用予以補(bǔ)助。安排本級福彩公益金，實(shí)施0-6周歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)優(yōu)惠政策，將就業(yè)困難殘疾人納入公共就業(yè)和人才服務(wù)、就業(yè)援助范圍。

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免費(fèi)對貧困殘疾人實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)按比例就業(yè)、扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)、安臵殘疾人單位稅收優(yōu)惠政策。

開展產(chǎn)業(yè)化和項(xiàng)目扶貧。按規(guī)定實(shí)施“陽光助殘扶貧基地建設(shè)工程”創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧基地。選擇三個(gè)項(xiàng)目，集中組織貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及加工業(yè)等生產(chǎn)勞動。由政府給予政策和資金支持，力爭走出一條符合殘疾人實(shí)際，具有肇州特色的扶貧致富之路。

2、積極促進(jìn)殘疾人參加社會保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)殘疾居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)和完善貧困殘疾人參加社會保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高社會保險(xiǎn)參保率和待遇水平。對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)分別由縣財(cái)政按中檔（含中檔）以上標(biāo)準(zhǔn)全額代繳保費(fèi)。加大執(zhí)法檢查和勞動監(jiān)察力度，督促用人單位依法為殘疾職工繳納社會保險(xiǎn)。符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安臵的殘疾人，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的政策。

3、大力開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系和托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助制度。堅(jiān)持公益性質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”。

制定我縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，建立針對殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭用水、電、氣、暖費(fèi)優(yōu)惠待遇。通過政府投入、社會寡集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，提高托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)

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助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大托養(yǎng)服務(wù)受益面。

4、加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧工作。加大對農(nóng)村貧困殘疾人的扶貧力度，制定并完善相關(guān)政策措施。廣泛開展殘疾人技能培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富的進(jìn)程。

按照國家及省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，核定貧困殘疾人人口數(shù)量，將農(nóng)村有勞動能力和意愿的貧困殘疾人納入扶貧工作對象的檔案卡登記范圍。開發(fā)式扶貧和救助政策相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。將有勞動能力和意愿的農(nóng)村貧困殘疾人納入開發(fā)式扶貧范圍，提高個(gè)人收入。

繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)扶貧。積極落實(shí)專項(xiàng)扶貧貸款政策，確保殘疾人扶貧貸款到戶到人，提高扶貧貸款的到位率和實(shí)際效益。縣財(cái)政安排一定資金，為殘疾人康復(fù)扶貧貸款提供貼息資金。

開展“幫、包、帶、扶”活動，動員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。

（二）大力開展殘疾人康復(fù)服務(wù)

加快殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)（村）為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立健全社會化康復(fù)服務(wù)體系。全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

1、加快縣人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和診療手段，全面開展運(yùn)動療法、作業(yè)療法、中國傳統(tǒng)

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康復(fù)療法和物理因子治療等康復(fù)服務(wù)。不斷更新康復(fù)理念，提高康復(fù)治療的治療效果。積極鼓勵社會力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對各類康復(fù)從業(yè)人員的監(jiān)管力度，逐步提高康復(fù)從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對其的培訓(xùn)，力爭到2015年年底，使全縣所有從事康復(fù)行業(yè)的工作人員都能得到規(guī)范化的培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)全縣基層康復(fù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)工作。依托全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，各社區(qū)（村）衛(wèi)生所（室）設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（治療室），廣泛開展各項(xiàng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，力爭使我縣在未來五年實(shí)現(xiàn)康復(fù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。并完善其設(shè)備設(shè)施，配備專業(yè)化康復(fù)人才。使其能夠?yàn)楦黝悮埣踩颂峁┗镜目祻?fù)服務(wù)。

3、全面開展殘疾預(yù)防工作。不斷采取措施，減少意外事故致殘的發(fā)生。提高全民的康復(fù)意識，深入推廣疾病早期進(jìn)行康復(fù)治療的理念。加強(qiáng)對腦梗死、腦出血等腦血管疾病的早期康復(fù)，力爭使中、輕度的腦卒中患者都能實(shí)現(xiàn)基本的生活自理和大部分的參與社會生活活動。

4、提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。通過與多部門的協(xié)調(diào)合作，將重度精神病患者經(jīng)常性服藥費(fèi)用納入門診慢性病報(bào)銷范疇，按規(guī)定將殘疾人康復(fù)項(xiàng)目及康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)治療項(xiàng)目、醫(yī)療手術(shù)項(xiàng)目等納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，逐步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)臵封頂線，使更多的殘疾人都能享受基本的康復(fù)服務(wù)。

（三）大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)

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大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，不斷提高殘疾人整體受教育程度和綜合素質(zhì)，保障殘疾兒童與正常兒童同等受教育的權(quán)力。

1、提高普通中、小學(xué)校殘疾人學(xué)生的入學(xué)率。努力在普通學(xué)校營造“尊重”、“愛護(hù)”殘疾人學(xué)生的良好氛圍，使殘疾人學(xué)生能夠與正常學(xué)生一樣接受教育，參與競爭，從小樹立“自強(qiáng)”、“自立”的優(yōu)良品格。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人扶貧基地等要承擔(dān)掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)，探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作的工作機(jī)制和模式。

2、建立多部門聯(lián)動的0-6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)接、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn)和師資培訓(xùn)的工作機(jī)制，鼓勵和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實(shí)施“陽光助學(xué)計(jì)劃”，資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。逐步提高殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育普及程度。重視0-3歲殘疾兒童康復(fù)教育。幫助0-6歲殘疾兒童家長及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵、扶持和規(guī)范社會力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。

3、大力發(fā)展殘疾人特殊教育。不斷加大對殘疾人特殊教育的資金投入，確保公立特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于普通中小學(xué)的10倍。進(jìn)一步擴(kuò)大縣聾啞學(xué)校的招生規(guī)模，提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力開展殘疾人素質(zhì)教育，挖掘其自身的潛力，培養(yǎng)其在文學(xué)、音樂、繪畫、體育等方面的特長，使其能夠與正常人一樣在我縣經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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4、全面加大殘疾人高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。對就讀高中階段的殘疾人學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)貼，積極鼓勵殘疾人學(xué)生參加全國高考，并對在高考中取得優(yōu)異成績的殘疾人考生給予適當(dāng)獎勵。

（四）積極促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)

完善就業(yè)保護(hù)政策措施，深化就業(yè)服務(wù)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，加大就業(yè)幫扶力度，穩(wěn)定殘疾人現(xiàn)有就業(yè)人數(shù)和待遇，建立完善的殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人公平就業(yè)。

1、進(jìn)一步落實(shí)和完善按比例就業(yè)制度。完善殘疾人就業(yè)保障金征繳方式，依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。引導(dǎo)用人單位依法履行安臵殘疾人就業(yè)、繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)，支持用人單位開展殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)，整合完善殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼和超比例安臵獎勵等政策措施。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，保障殘疾人勞動者合法權(quán)益。

2、穩(wěn)定和發(fā)展集中就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對集中安臵殘疾人就業(yè)單位的扶持和服務(wù)力度，提高集中就業(yè)殘疾人的收入。

3、扶持個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施殘疾人自主創(chuàng)業(yè)工程，編制殘疾人自主創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持殘疾人在電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、心理熱線等新興行業(yè)從業(yè)。鼓勵和支持符合條件的殘疾人從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)辦便民、居家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，采取啟動扶持基金、貸款貼息、補(bǔ)貼經(jīng)營場地租金、項(xiàng)目推介等措施，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

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4、擴(kuò)大公益性崗位就業(yè)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施“助殘就業(yè)愛心工程”，開發(fā)適合殘疾人特點(diǎn)的公益性就業(yè)崗位，人社部門按政策規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。按規(guī)定落實(shí)相關(guān)的扶持措施，使應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到100%，推動安臵中輕度智力殘疾人，精神殘疾人等就業(yè)困難殘疾人實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。

5、加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)工作。在農(nóng)村扶貧整體規(guī)劃中優(yōu)先考慮殘疾人。制定農(nóng)村助殘就業(yè)基地扶持管理辦法，組織力量在技術(shù)、項(xiàng)目、銷售等方面提供服務(wù)。支持開展種植業(yè)和多種經(jīng)營項(xiàng)目，多方為農(nóng)村貧困殘疾人提供就業(yè)的機(jī)會。

6、大力發(fā)展盲人保健按摩產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)盲人就業(yè)。加強(qiáng)對盲人保健按摩機(jī)構(gòu)的管理、年審、檢查、監(jiān)督工作。推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)站建立盲人按摩室，扶持盲人按摩進(jìn)社區(qū)。力爭培育一個(gè)盲人保健按摩服務(wù)企業(yè)連鎖品牌。加強(qiáng)對盲人的綜合素質(zhì)教育和在職培訓(xùn)。不斷培養(yǎng)中、高級盲人保健按摩人才，使我縣的盲人保健按摩行業(yè)朝著更加科學(xué)、規(guī)范的方向發(fā)展。

（五）積極促進(jìn)殘疾人文化、體育事業(yè)的發(fā)展

大力推動我縣殘疾人文化、體育事業(yè)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新殘疾人文化內(nèi)容，提高殘疾人文化品位。以喜聞樂見的文化形式教育和感染殘疾人；同時(shí)，要大力的發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，積極培育和選拔殘疾人體育人才，完善殘疾人體育人才的資助和獎勵制度，從而不斷地把我縣的殘疾人體育事業(yè)推向前進(jìn)。

1、開展群眾性文體活動。落實(shí)“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)

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目和“農(nóng)家書屋”工程，建立兩個(gè)殘疾人社區(qū)示范點(diǎn)。積極籌建縣殘疾人藝術(shù)團(tuán)，使其能夠?yàn)槿h殘疾人提供文藝表演服務(wù)。積極組織我縣殘疾人參加市殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、健身節(jié)、積極參加全國第六屆、第七屆特教學(xué)校和全國第八屆殘疾人藝術(shù)匯演。

2、積極開展殘疾人思想道德教育。以“全國助殘人”、“國際殘疾人日”為契機(jī)，廣泛開展針對殘疾人思想道德素質(zhì)的宣教工作，培養(yǎng)殘疾人“自強(qiáng)”、“自立”、“自尊”、“自愛”的個(gè)性特征，健全其人格，使其能夠以“積極樂觀”的心態(tài)參與社會生活。

3、積極挖掘和培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)人才，以文化產(chǎn)業(yè)拉動殘疾人就業(yè)。大力支持和鼓勵殘疾人從事文學(xué)、音樂、繪畫等方面的創(chuàng)作，從而促進(jìn)我縣殘疾人文藝事業(yè)的發(fā)展。

4、大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，努力提高殘疾人的身體素質(zhì)。落實(shí)開展“全民健身助殘工程”。加大公共財(cái)政的投入力度，完善社區(qū)體育運(yùn)動設(shè)施。不斷增加適合殘疾人的體育運(yùn)動項(xiàng)目。大力挖掘具有一定天賦的殘疾人體育人才，并努力的創(chuàng)造條件幫助其參加省、市組織的各項(xiàng)殘疾人體育競賽，對在比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人選手給予一定的獎勵，從而促進(jìn)我縣殘疾人競技體育事業(yè)的發(fā)展。

（六）殘疾人維權(quán)

落實(shí)開展殘疾人法律救助工作，加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識，為殘疾人提供良好的法治環(huán)境。

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1、健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。全面貫徹落實(shí)《黑龍江省殘疾人保障條例》，積極制定我縣殘疾人保障措施，強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查和法制宣傳教育。縣殘疾人工作委員會每年組織兩次殘疾人權(quán)益保障狀況專項(xiàng)檢查，配合縣人大、縣政協(xié)開展一次執(zhí)法檢查,加大對侵犯殘疾人權(quán)益案件的查處力度。將《中華人民共和國殘疾人保障法》、《黑龍江省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)納入全縣“六五”普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高全社會依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識。

3、推進(jìn)殘疾人法律救助工作。充分發(fā)揮縣法律援助機(jī)構(gòu)職能作用，依托“殘疾人維權(quán)示范崗”，開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，確保殘疾人合法訴求得到解決。建立縣殘疾人法律救助工作站，及時(shí)、規(guī)范、高效地為殘疾人提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)殘疾人信訪管理。健全信訪管理制度，提高殘疾人專職委員政策法規(guī)咨詢和矛盾糾紛調(diào)解能力。發(fā)揮殘疾人及其親屬在矛盾調(diào)解中的作用。加大重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

（七）無障礙設(shè)施

加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，加大殘疾人家庭無障礙改造力度。不斷擴(kuò)大殘疾人參加社會生活的范圍，使殘疾人能夠借助輔助設(shè)施完成基本的日常生活活動并大部

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分不受限制的參與各項(xiàng)社會活動。

1、依法推進(jìn)無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理。開展全國無障礙建設(shè)縣創(chuàng)建工作。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、居民住宅等要認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)無障礙設(shè)施，提高無障礙設(shè)施的質(zhì)量，加大對已建無障礙設(shè)施的監(jiān)督力度，確保無障礙設(shè)施正常使用。加大對城市主要交通樞紐、公交站臺、交通信號和交通信息服務(wù)系統(tǒng)無障礙改造和維護(hù)工作。繼續(xù)推進(jìn)家庭無障礙改造工作力度，到2015年年底，為1000戶有需要的貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。

2、推進(jìn)信息無障礙建設(shè)進(jìn)程。在公共服務(wù)場所普遍增設(shè)語音、文字提醒設(shè)備設(shè)施，如LED屏、廣播等，從而確保視力障礙及聽力障礙的殘疾人能夠安全、便捷的享受公共服務(wù)。籌建肇州縣殘疾人服務(wù)網(wǎng)，使其能夠?yàn)楦黝悮埣踩颂峁┬侣劇⑻鞖狻蕵返确矫娴姆?wù), 豐富殘疾人的業(yè)余文化生活。

（八）殘疾人組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)

進(jìn)一步完善基層殘疾人組織體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作，充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的主體作用，建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍，為做好各項(xiàng)殘疾人工作提供組織保障。進(jìn)一步完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的能力和水平。

1、加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。不斷鞏固縣殘聯(lián)組織建設(shè)成果，１６

使縣殘疾人就業(yè)服務(wù)管理所的建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，在全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立殘疾人組織，在各社區(qū)（村）建立殘疾人協(xié)會，并使這些殘疾人組織普遍達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善殘疾人專職委員的選聘、培訓(xùn)和管理制度。加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對殘疾人工作者的職業(yè)道德教育，把殘疾人工作者的培養(yǎng)、選拔、交流、培訓(xùn)納入組織、人社部門整體規(guī)劃。全面加強(qiáng)縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織、社區(qū)（村）殘協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高殘疾人工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加大人員培訓(xùn)，完善考核制度，優(yōu)化殘疾人工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加隊(duì)伍中高層次人才所占比重。

3、將殘疾人專職委員納入公益性崗位管理，不斷優(yōu)化其辦公環(huán)境，提高人員待遇。到2015年底，使我縣的各社區(qū)（村）全部配備殘疾人專職委員。

4、進(jìn)一步開展志愿助殘工作。積極拓寬志愿助殘活動載體，豐富志愿助殘活動內(nèi)容，壯大助殘志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和幫助殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會活動，發(fā)揮殘疾人主觀能動作用。

（九）營造扶殘助殘的社會環(huán)境

積極宣傳我縣殘疾人事業(yè)，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)的社會影響，免除社會對殘疾人的歧視，營造我縣“關(guān)心”、“愛護(hù)”、“尊重”殘疾人的良好社會風(fēng)尚。

1、大力加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的宣傳力度。弘揚(yáng)人道主義精神，１７

優(yōu)化全社會扶殘助殘環(huán)境，打牢殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)助殘志愿服務(wù)日常化、專業(yè)化和高效化。

2、擴(kuò)大殘疾人事業(yè)社會影響。鼓勵電視、廣播、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳殘疾人事業(yè)，支持民間組織開展各種形式的宣傳活動。利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和舉辦重大活動、發(fā)布重要政策等時(shí)機(jī)，做好殘疾人事業(yè)宣傳工作。開展好殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)典型的評選、表彰和宣傳活動。

3、廣泛開展扶殘助殘活動。將人道主義精神和扶殘助殘納入未成年人思想道德教育內(nèi)容體系，將殘疾人工作作為創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。深入開展社區(qū)扶殘助殘服務(wù)，鼓勵鄰里互助，結(jié)對幫扶，志愿助殘等多種助殘形式，幫助殘疾人解決實(shí)際困難。推進(jìn)志愿助殘隊(duì)伍建設(shè)，將助殘志愿服務(wù)工作納入國家志愿服務(wù)總體規(guī)劃。

（十）殘疾人慈善事業(yè)

發(fā)揮殘疾人社會服務(wù)組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障服務(wù)的長效機(jī)制。

發(fā)展助殘慈善事業(yè)，推進(jìn)公益助殘慈善事業(yè)加快發(fā)展。鼓勵和支持社會各界重視、關(guān)心、支持殘疾人慈善工作。在全社會廣泛開展募捐活動，創(chuàng)造良好的殘疾人事業(yè)募捐工作的政策環(huán)境和社會環(huán)境，通過樹立典型、表彰獎勵先進(jìn)等方式，號召更多的愛心人士參與到“支殘”、“助殘”的隊(duì)伍中來，積極為殘疾人事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。加大對募集的捐款的監(jiān)管力度，確保每筆“捐

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款”都能用于殘疾人的慈善事業(yè)。

四、本規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)測和績效評估

殘疾人事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，殘疾人工作是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障和改善民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1、制定本規(guī)劃的配套實(shí)施方案，將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、逐步實(shí)施。

2、制定本規(guī)劃的評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，對重大服務(wù)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目評估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題。每年對規(guī)劃實(shí)施情況綜合評價(jià)考核。

3、進(jìn)一步明確各單位、各部門及人員的分工，將本規(guī)劃的的主要任務(wù)的落實(shí)情況作為考核有關(guān)部門及人員政績的主要指標(biāo)。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的調(diào)查研究，并及時(shí)加以解決，從而確保本規(guī)劃所制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)在“十二五”期間都能得到有效的落實(shí)。

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第四篇：殘疾人事業(yè)演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，親愛的朋友：

大家好：

當(dāng)吹面不寒楊柳風(fēng)，碧波萬里惹人醉的時(shí)候，當(dāng)一切都沉浸在一種安詳平和的氣氛中的時(shí)候，一場聲勢浩大的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動正在如火如荼地進(jìn)行著。

在世界的東方，有著九百六十萬平方公里的泱泱大國，這條騰飛的巨龍，活躍著許許多多可歌可泣、震撼人心的先進(jìn)人物，他們默默無聞地在各自的工作崗位上，履行著光榮而神圣的職責(zé)，他們用并不比我們強(qiáng)健的身軀甚至鮮血和生命，以堅(jiān)定的信念，始終站在時(shí)代的前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在每個(gè)年代，在每天，在每個(gè)工作崗位上，都有無數(shù)的諸如張思德、雷鋒、焦裕祿、孔繁森、任長霞等等英雄兒女在演繹著偉大的奇跡，在高天之下、厚土之上奏唱著一曲曲英雄的凱歌。

在他們的眼中，恪盡職守的職業(yè)道德勝過高薪厚祿的金錢利欲，勤勤懇懇舍生忘死的工作激情是對黨和人民托付的最好詮釋，他們的魅力為我們筑起了一座不朽的豐碑，吸引了多少中華兒女，震撼了多少人的心靈，他們的心中都有一個(gè)信仰，那就是我們偉大的黨！

牛玉儒，這位人民的公仆，靠著對黨的堅(jiān)定信念、靠著對黨的無限忠誠，譜寫了一曲美的奉獻(xiàn)之歌。他象一面鮮紅的旗幟，是一座用鋼鐵鑄成的豐碑，是中華民族的脊梁。這位把黨的事業(yè)高于一切，把人民的利益高于一切，俯首甘為儒子牛的公仆，雖然離我們遠(yuǎn)去了，但他對事業(yè)的執(zhí)著，勤政為民、鞠躬盡瘁的奉獻(xiàn)精神，清正廉潔、一身正氣的公仆精神，仍然令我們感動、引我們深思。他是黨和人民的驕傲，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。

從中，我們看到了一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員在黨旗下的誓言；看到了一個(gè)個(gè)廉潔自律、一身正氣、兩袖清風(fēng)的時(shí)代楷模。從他們的眼睛中，我們閱讀到什么是忠誠；從他們的事跡中，我們讀懂了英雄的本色。澎勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣、浩然的正氣，在他們身上閃爍著光芒，我想這正是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本所在。

講到這兒我心情無比激動，很不平靜，我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)殘疾人工作者，我要以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)的楷模，為殘疾人的事業(yè)燃燒激情。

如今，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動已逐步走向高潮，它是黨對每個(gè)黨員的關(guān)懷、愛護(hù)、激勵和鞭策，也是黨為了提高黨員的政治素質(zhì)，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)強(qiáng)有力的舉措。所以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育是陽光加雨露，使每個(gè)黨員能夠茁壯成長，使我們的黨能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

近年來，黨和國家十分重視殘疾人和殘疾事業(yè)，胡錦濤曾經(jīng)說：“殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會生活的愿望和能力。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，他們同樣是社會財(cái)富的創(chuàng)造者。”如今，殘疾人平等、參與、共享社會生活已得到充分體現(xiàn)。XX年的春節(jié)晚會上，《千手觀音》一舞給我們帶來了巨大震撼，難道這不是殘疾人的風(fēng)采嗎？再次印證了“愛是我們共同的語言”。

然而，眾所周知，由于生理和心理上的缺陷，殘疾人的社會參與能力和競爭力都處于弱勢，決定了他們是一個(gè)特殊困難的群體，無論在康復(fù)、教育、就業(yè)、婚姻家庭等方面都存在大量的問題和實(shí)際困難，因此迫切需要我們每個(gè)殘疾人工作者的關(guān)心、支持和幫助，為他們提供真實(shí)的、具體的、有效的服務(wù)。如今，“全面實(shí)現(xiàn)小康”的號角已吹響，如何發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)身邊的殘疾人致富奔小康，已是我們每個(gè)殘疾工作者義不容辭的責(zé)任。

我是一名共產(chǎn)黨員，是一個(gè)殘疾人工作者，也是一個(gè)好激動的人，對生活、事業(yè)充滿了諸多熱情和激情，正是這股激情始終澎湃在我的胸膛里，伴隨著我行進(jìn)在殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷程中，走過春夏秋冬、走過酸甜苦辣、走向成長、走到今天。身為殘疾人工作者，擔(dān)負(fù)著代表、管理、服務(wù)殘疾人的工作職責(zé)，十幾年如一日，我嚴(yán)格要求自己，始終保持堅(jiān)定正確的理想信念，始終牢記黨的宗旨，始終保持開拓進(jìn)娶求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全體殘疾人的根本利益作為自己義不容辭的責(zé)任，切實(shí)履行全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，從本職崗位做起，從平凡小事做起，腳踏實(shí)地踐行“三個(gè)代表”要求，真正做到權(quán)為殘疾人所用、情為殘疾人所系、利為殘疾人所謀，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，公正清廉、無私奉獻(xiàn)，努力做一名黨的好干部、殘疾人的貼心人，以實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)。

在我演講將要結(jié)束的時(shí)候，我想再說幾句內(nèi)心的話：殘疾不是某個(gè)人的錯(cuò)，殘疾是人類繁衍和社會發(fā)展過程中不可避免而又不得不付出的一種社會代價(jià)，就像一棵根深葉茂的大樹，風(fēng)吹過，雨打過，總會有殘損受傷的樹葉樹枝，但我們同樣是同根同枝的兄弟姐妹。

我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，殘疾人的代表，心存殘疾人苦，權(quán)為殘疾人所用，我要以高度的責(zé)任感和使命感，為殘疾人的美好明天奉獻(xiàn)自己的光和熱；我要以飽滿的熱情和不懈的努力在殘疾人的事業(yè)上寫就最美麗的詩篇，對黨忠誠，維護(hù)黨的利益，為黨的事業(yè)奮斗終身！

第五篇：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

全面發(fā)展殘疾人事業(yè) 殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)。各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平；明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù)；加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；形成有利于殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求；明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評價(jià)體系，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和績效評估。